§ 1. REGIMURI JURIDICE DE UTILIZARE A INFORMAȚIILOR

După cum sa menționat mai sus, conducerea trebuie să aplice diverse informatii. Aceasta necesită introducerea unor regimuri juridice pentru colectarea, păstrarea, analizarea și utilizarea acestuia. Modurile diferă în funcție de scop, ordine de creare și utilizare. Unele dintre ele sunt formate în mod obligatoriu, altele - datorită atribuțiilor competente ale organelor de stat, iar altele - pe bază contractuală. Legislația formează o bază legală solidă pentru crearea regimurilor informaționale.

Legea federală „Cu privire la informarea, informarea și protecția informațiilor” reglementează regimurile de suport informațional pentru stat și organele sale, pe de o parte, și obligațiile acestora în acest domeniu, pe de altă parte. Organele de stat sunt preocupate de continuitatea, disponibilitatea și protecția sistemelor informaționale, deoarece fără aceasta dezvoltarea și utilizarea lor de către cetățeni și persoane juridice este de neconceput. Dreptul deținătorilor de resurse informaționale, sisteme informaționale, tehnologii este garantat prin lege și acțiuni corespunzătoare agentii guvernamentale. Să aruncăm o privire mai atentă asupra regulilor legale specifice.

Resursele de informații de stat ale Federației Ruse sunt formate în conformitate cu domeniile de jurisdicție ca: resurse de informații federale; resurse de informații care sunt gestionate în comun de Federația Rusă și subiecții Federației Ruse (denumite în continuare resurse de informații gestionate în comun); resursele de informații ale subiecților Federației Ruse;

Formarea resurselor informaționale de stat este realizată de cetățeni, autorități de stat, administrații locale, organizații și asociații obștești. Organele federale ale puterii de stat, organele puterii de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse formează resurse de informații de stat sub jurisdicția lor și asigură utilizarea acestora în conformitate cu competența stabilită.

Activitățile autorităților și organizațiilor de stat în formarea resurselor de informații federale ale managementului comun, resursele de informații ale entităților constitutive ale Federației Ruse sunt finanțate din bugetul federal și din bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse în cadrul articolului de cheltuieli „Informatică” („ Suport informațional»).

Organizațiile specializate în formarea resurselor informaționale federale și (sau) a resurselor informaționale de management comun pe baza unui acord sunt obligate să obțină o licență pentru acest tip de activitate de la autoritățile statului. Procedura de acordare a licenței este stabilită de legislația Federației Ruse.

A fost stabilită procedura de depunere obligatorie a informațiilor documentate pentru formarea resurselor informaționale de stat. Autoritățile de stat, administrațiile locale, organizațiile și asociațiile publice sunt obligate să transmită informații documentate organismelor și organizațiilor responsabile cu formarea și utilizarea resurselor informaționale ale statului. Listele de informații documentate transmise în mod obligatoriu și listele de organisme și organizații responsabile cu colectarea și prelucrarea resurselor de informații federale sunt aprobate de Guvernul Federației Ruse. Procedura și condițiile de depunere obligatorie a informațiilor suplimentare sunt aduse la cunoștința cetățenilor și organizațiilor.

La înregistrarea persoanelor juridice, autoritățile de înregistrare le pun la dispoziție liste cu documentele care trebuie depuse în mod obligatoriu și adresele depunerii acestora. Lista informațiilor documentate transmise în mod obligatoriu este atașată la carta fiecărei persoane juridice (regulamente privind aceasta).

Documentele aparținând persoanelor fizice și juridice pot fi incluse, la cererea proprietarului, în resursele informaționale ale statului conform regulilor stabilite pentru includerea documentelor în sistemele informaționale relevante.

Resursele de informații de stat ale Federației Ruse sunt deschise și disponibile publicului. Excepție fac informațiile documentate clasificate de lege drept acces restricționat.

Clasificarea informațiilor ca secret de stat se realizează în conformitate cu Legea Federației Ruse „Cu privire la secretele de stat”.

Au fost stabilite garanții pentru furnizarea de informații. Autoritățile de stat și organismele locale de autoguvernare creează resurse informaționale accesibile tuturor asupra activităților acestor organisme și le sunt subordonate;, sunt organizații. Subliniem că, în competența lor, oferă suport informațional în masă utilizatorilor cu privire la drepturile, libertățile și îndatoririle cetățenilor, securitatea acestora și alte aspecte de interes public. Refuzarea accesului la resursele informaționale poate fi atacată în instanță.

Organele de stat care implementează politica de informatizare organizează înregistrarea tuturor resurselor informaționale, sistemelor informaționale și publicarea informațiilor despre acestea pentru a asigura dreptul cetățenilor de acces la informații.

Ar trebui să existe o listă a serviciilor de informare oferite utilizatorilor din resursele informaționale de stat gratuit sau contra cost.

Procesele informaționale nu au limite, deoarece mișcarea și schimbul de informații servesc ca un factor important în dezvoltarea politică și socială, precum și în activitățile organelor și organizațiilor statului. Prin urmare, este necesar să se creeze condiții pentru participarea efectivă a Rusiei la schimbul internațional de informații în cadrul unui spațiu informațional unic mondial, protecția intereselor Federației Ruse, a subiecților Federației Ruse și a municipalităților în schimbul internațional de informații, protecția a intereselor, drepturilor și libertăților persoanelor fizice și juridice în schimbul internațional de informații.

Această sarcină este rezolvată cu ajutorul Legii federale „Cu privire la participarea la schimbul internațional de informații”, care reglementează gama de subiecte și obiecte și specificul atribuțiilor statului.

Să numim obiectele schimbului internațional de informații: informații documentate, resurse informaționale, produse informaționale, Servicii de informare, mijloc de schimb internațional de informații.

Subiectele schimbului internațional de informații în Federația Rusă pot fi: Federația Rusă, subiecții Federației Ruse, autoritățile de stat și guvernele locale, persoanele fizice și juridice ale Federației Ruse, persoanele fizice și juridice ale statelor străine, apatrizii.

Sunt stabilite obligaţiile statului în domeniul schimbului internaţional de informaţii. Autoritățile de stat ale Federației Ruse și autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse: creează condiții pentru furnizarea Federației Ruse, entităților constitutive ale Federației Ruse, municipalităților, persoanelor fizice și juridice ale Federației Ruse produse și servicii de informare străine ; furnizarea în timp util și suficientă a resurselor de informații de stat ale Federației Ruse cu produse informaționale străine; contribuie la introducerea modernului tehnologia Informatiei care asigură participarea efectivă a Federației Ruse, a subiecților Federației Ruse, a municipalităților, a persoanelor fizice și a persoanelor juridice ale Federației Ruse la schimbul internațional de informații; asigurarea protecției resurselor informaționale de stat ale Federației Ruse, resurselor informaționale municipale și private, mijloacelor rusești de schimb internațional de informații și respectarea regimului juridic al informației; stimularea extinderii schimbului internațional de informații documentate reciproc avantajoase și protejarea intereselor legitime ale Federației Ruse și ale entităților constitutive ale Federației Ruse, municipalităților, persoanelor fizice și juridice din Federația Rusă; crearea condițiilor de protecție a proprietarilor și deținătorilor autohtoni de informații documentate, resurse informaționale, produse informaționale, mijloace de schimb internațional de informații, utilizatori din informații de proastă calitate și nesigure, concurență neloială a persoanelor fizice și juridice ale statelor străine în sfera informațională; contribuie la dezvoltarea relațiilor de mărfuri în schimbul internațional de informații.

Organele de stat îndeplinesc o serie de alte funcții în domeniul schimbului internațional de informații: a) coordonarea activităților în domeniul schimbului internațional de informații se realizează de către organismul federal special numit, în modul stabilit de legislația Federației Ruse; b) controlul asupra implementării schimbului internațional de informații este efectuat de autoritățile executive federale și autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse în competența lor, determinată de legislația Federației Ruse; c) verificarea certificării produselor informaţionale, serviciilor informaţionale, mijloacelor de schimb internaţional de informaţii. La importul de produse de informare, servicii de informare în Federația Rusă, importatorul prezintă un certificat care garantează conformitatea acestor produse și servicii cu cerințele contractului. Dacă este imposibil să se certifice produsele și serviciile de informații importate pe teritoriul Federației Ruse, riscul pentru utilizarea acestor produse și servicii revine importatorului. Mijloace de schimb internațional de informații cu care procesează informații documentate acces limitat, precum și fondurile pentru înlocuirea acestor fonduri sunt supuse certificării obligatorii; d) activități de licențiere pentru schimbul internațional de informații; e) suspendarea schimbului internațional de informații în cazul acțiunilor ilegale ale organismelor prevăzute la art. 16 din Legea federală „Cu privire la participarea la schimbul internațional de informații”. Acțiunile acestor organisme de suspendare a schimbului internațional de informații pot fi atacate la instanță.

Răspunderea părților pentru neîndeplinirea acordurilor privind schimbul internațional de informații ca urmare a suspendării schimbului internațional de informații este determinată în conformitate cu tratatele internaționale ale Federației Ruse și legislația Federației Ruse.

Procesul de informatizare în țara noastră este lent și contradictoriu. Accelerarea și regularitatea acesteia sunt măsurile de implementare a Conceptului de informatizare juridică a Rusiei. A fost aprobat programul „Informatizarea juridică a autorităților de stat ale Federației Ruse”.

Programul prevede crearea: condițiilor optime pentru satisfacerea deplină a nevoilor informaționale și legale ale organelor de stat pe baza introducerii tehnologiilor informaționale coordonate software; prima etapă a rusului sistem automatizat informare și sprijin juridic pentru activitățile organelor și educație și educație juridică; premise pentru formarea unei piețe unice la nivel național pentru informații și servicii juridice, schimb internațional de informații juridice. S-a făcut deja multă muncă pentru implementarea programului.

Centrele de informare funcționează în birourile prezidențiale și guvernamentale, ministere și autoritățile executive regionale. Fiecare sistem de legături, formând propria sa structură informațională, îl include în „ rețele partajate". Astfel, atlasul informatic al regiunii a fost creat la Ryazan pe baza Centrului de Informatică și modelare matematică Academia Rusă de Științe cu asistența administrației regionale. Acest sistem conține o bancă de date cuprinzătoare privind starea juridică, demografică, naturală, istorică, economică și de producție a teritoriilor și a obiectelor individuale. Suprapunând straturi de informații unul peste altul folosind același computer, se poate obține orice caracteristică. Oferă dezvoltare proiecte de investitii, propuneri comerciale, planuri de afaceri, monitorizarea pieței de mărfuri, contabilizarea utilizării materiilor prime și resurselor și multe altele, ceea ce vă permite să reduceți riscul antreprenorial și să intensificați activitatea comercială.

Dar suportul informațional al organelor de stat nu este format și funcționează izolat. Atinge și interacționează cu independent structurilor informaţionale, încheie contracte cu aceștia pentru prestarea de servicii de informare, coordonează programe de servicii de informare.

Informațional Tehnologii computerizate joacă un rol din ce în ce mai proeminent în lumea modernă - fără ele este imposibil să se ia decizii informate de încredere în afaceri, politică, știință și multe alte domenii ale vieții, atât pentru stat în ansamblu, cât și pentru indivizi. Deja aproximativ o sută de milioane de utilizatori au o rețea de informații la nivel mondial „Internet”; până în anul 2000, potrivit experților, numărul acestora va crește la jumătate de miliard. În fiecare an în lume doar companiile mari achiziționează aproximativ 50 de milioane calculatoare personale. Statisticile arată că în fiecare minut apar 46 de utilizatori noi pe Internet, iar Autostrada Informațională unește peste 100 de țări ale lumii

Acționând în această direcție, Camera de Comerț și Industrie a depus multă muncă. Experiența Camerei de Comerț și Industrie a Federației Ruse în rețelele corporative arată că astăzi fiecare al cincilea șef al unei companii consideră că munca competentă cu informații primite prin intermediul unui computer crește productivitatea muncii a companiei cu 18% și reduce costurile, îmbunătățește munca. cultura cu 7% și permite luarea deciziilor corecte.

Sistemul Informațional Unificat Corporativ al Camerei de Comerț și Industrie a Federației Ruse (Camera de Comerț și Industrie a UE a Federației Ruse), creat în urmă cu 2 ani, ne permite să citam alți indicatori astăzi. 67 de camere de comerț teritoriale și 12 reprezentanțe străine ale Camerei de Comerț și Industrie a Federației Ruse au fost unite într-o singură rețea, au fost formate peste 200 de bănci de date, numărul de „e-mail” a crescut cu 25. ori. În prezent, prima etapă a creării sistemului a fost finalizată.

Urmează a doua etapă - devenind un participant cu drepturi depline la „autostrada informației”, care permite extinderea suportului informațional al afacerilor (camere de comerț teritoriale, uniuni și asociații de antreprenori, membri ai Camerei de Comerț și Industrie a Rusiei). Federația), pentru a realiza integrarea internațională a piețelor de bunuri și servicii, forță de muncă, investiții și finanțe.

Acest lucru devine posibil datorită implementării proiectului Rețeaua de informații rusă pentru cooperarea în afaceri, la care participă zeci dintre cele mai mari firme și companii ruse, pe lângă Camera de Comerț și Industrie a Federației Ruse. Combinând eforturile lor, puteți intra într-o nouă etapă de dezvoltare. Camera de Comerț și Industrie a UE a Federației Ruse, care a fost integrată în sistemul Internet de la începutul acestui an, a devenit baza „Rețelei de informații pentru cooperarea în afaceri”. Acesta este un eveniment foarte important. De acum încolo, milioane de utilizatori de internet au acces la bazele de date despre Camera de Comerț și Industrie a Federației Ruse, economia rusă, formată cu participarea directă a specialiștilor camerei. Pe de altă parte, antreprenori ruși și străini, angajați ai organismelor controlat de guvern, oameni de știință etc. o oportunitate a apărut prin rus reteaua de informatii» utilizați serviciile altor resurse informatice informatice ale sistemelor informatice existente în lume, precum și întreaga gamă de servicii furnizate de internet.

Există și alte sisteme de referință juridice puternice în funcțiune. Consultant-Plus este un sistem de referință universal pentru legislația rusă. Sistemul conține toate reglementările necesare în activitatea zilnică a avocaților, auditorilor și contabililor, angajaților instituțiilor bancare și financiare, liderilor de afaceri și specialiștilor în serviciul public.

sunt în curs de elaborare secțiunile următoare Legislația rusă: legislația privind finanțele și creditele (inclusiv impozitare, bancar, valori mobiliare, reglementare valutară, contabilitate, audit etc.); dreptul afacerilor şi activitate antreprenorială; relații economice externe; legislația civilă (inclusiv legislația privind proprietatea, privatizarea proprietății de stat și municipale, locuințe, terenuri, drepturi de autor și brevete etc.); legislația procesuală civilă și procedurală arbitrală; legislatia muncii; legislatia funciara; dreptul comercial; legislația privind asigurările sociale și asigurările sociale; fundamentele sistemului constituțional; politica externă şi relații internaționale; dreptul căsătoriei și al familiei; legislația în domeniul educației, științei și culturii; legislatia privind protectia ordinii publice; instanță, justiție, parchet; legislatia penala si procesuala penala; legislaţia privind încălcările administrative.

Consultant-Plus are acorduri directe privind schimbul de informații cu principalele departamente federale, conform cărora documentele noi sunt imediat transferate pentru a fi incluse în banca de informații a sistemului Consultant-Plus. De exemplu, sistemul de referință „Consultant-Contabil” conține toate documentele de reglementare care reglementează fiscalitatea, contabilitatea și alte aspecte financiare și economice ale funcționării organizațiilor, precum și câteva mii de consultări pe probleme specifice de drept economic, muncii și fiscal.

Sistemul de referință „Business Papers” este un mini-papetărie universală care conține forme de documente standard. Alcătuirea documentelor este selectată în așa fel încât sistemul să poată fi utilizat de toate departamentele organizației: contabilitate, depozit, secretariat, departament personal, manageri ai activităților companiei etc. revendicări etc.).

Sistemul de referință privind legislația Moscovei conține acte normative ale autorităților și administrației orașului Moscova.

Materialele citate despre informațiile interne

centrele juridice, fără îndoială, facilitează managementul administrativ și juridic. Sunt interesante și datele despre experiența străină.

Apariția sistemelor informaționale a condus în Statele Unite la necesitatea unei revizuiri radicale a politicii de securitate a informațiilor. Dacă până în 1984 în Statele Unite s-a pus accentul principal pe protecția sistemelor de comunicații, atunci ulterior s-a luat ca bază protecția complexă a tuturor componentelor sistemelor informaționale prin măsuri tehnice și organizatorice, care includ: protecția liniei de comunicații; protectia sistemelor informatice prin metode hardware si software: asigurarea siguranță fizică echipamente; controlul loialității personale a personalului de serviciu.

Aceste măsuri, însă, nu au rezolvat toate problemele de prevenire a scurgerii de informații din sistemele informaționale guvernamentale, combaterea spionajului industrial și manipularea datelor cu caracter personal în scopuri politice și de altă natură.

În acest sens, Administrația SUA, într-o directivă națională semnată de președintele Reagan în septembrie 1984, a introdus conceptul de „informații importante neclasificate”, a căror dezvăluire, utilizare abuzivă, modificare, pierdere sau distrugere ar putea prejudicia securitatea națională sau „alte interese”. a guvernului federal”. Mai mult, „alte interese ale guvernului!” nu s-au limitat la guvern sau la informațiile conexe economice, sociale, financiare, industriale, agricole, tehnologice și juridice de natură nemilitară.

A fost definit un organism de stat care a unit toate organizațiile interesate de controlul asupra sistemelor informaționale secrete și nesecrete, guvernamentale și neguvernamentale. Acesta este Comitetul Național de Securitate pentru Comunicații și Sisteme Informaționale.

Congresul SUA a adoptat Securitatea calculatorului. Potrivit legii, Departamentul Apărării și Agenția Națională de Securitate ar trebui să păstreze funcțiile de asigurare a securității sistemelor informaționale ale agențiilor guvernamentale. Firmele private pot intra sub controlul Departamentului de Apărare al SUA și al NSA al SUA doar dacă sunt direct implicate în executarea ordinelor militare secrete. În alte cazuri, toate problemele legate de protecția sistemelor de informații private au fost transferate către Institutul Național de Standarde și Tehnologie din SUA.

§ 2. STATUTUL INFORMAȚIONAL AL ​​SUBIECTULUI DE DREPT

În transformările și reformele în curs, problemele puterii, proprietății și drepturilor se numără printre problemele importante. Una dintre ele este informația ca resursă, ca valoare a societății, a statului și a cetățeanului. Între timp, fără informație, orice transformare este imposibilă, deoarece servește ca mijloc de cunoaștere și reflectare a proceselor și fenomenelor, a utilizării lor fixe și a ordonării relațiilor sociale. Fiecare subiect de drept - statul și organele sale, întreprinderile, instituțiile, organizațiile publice, colectivele de muncă, cetățenii - nu poate decât să aibă suport informațional pentru activitățile lor. Dar ce este?

În literatura științifică, s-a remarcat corect tendința de a forma o instituție informațională și juridică complexă, care poate fi transformată în viitor într-o ramură a dreptului (Vezi: IV Kotelevskaya. Reglementarea juridică a informațiilor în contextul perestroikei. - Jurisprudență. , 1990, nr. 5).

Aceasta înseamnă doar elaborarea și adoptarea unui set de legi în sfera informațională? Da, avem nevoie de legi privind suportul informațional pentru dezvoltarea economică și socială, cu privire la dreptul cetățenilor la informare, asupra secretelor de stat și comerciale, asupra informațiilor statistice, științifice, tehnice, de mediu și alte acte. Întrebarea este ce și cum pot reglementa legile și cum ar trebui aplicate.

Și aici ajută conceptul de „suport informațional”, care este foarte important atât în ​​raport cu sfera vieții publice, industrie, cât și cu funcțiile și sarcinile organelor și organizațiilor statului. Conținutul funcțional al informațiilor este dat de lege în calitate de purtător al acesteia și în același timp de regulator, indiferent dacă este vorba de sfere, teritorii sau organisme.

În ceea ce privește organismele și organizațiile, poziția noastră coincide cu opinia I.L. Bachilo (Vezi: I.L. Bachilo. Organizaţia Administraţiei Sovietice de Stat. - M .: Nauka, 1984, p. 126-133), iar în ceea ce priveşte sistemele de control, nu este de acord cu opinia lui V.E. Krasnyansky, deoarece informația este asociată cu el numai cu sistemul de management (Vezi: V.E. Krasnyansky. Informații juridice în sistemul de management de stat și economic. - L., 1985). În ceea ce privește sfera culturii, este puțin probabil ca problema să se reducă la tehnologia de procesare informații legale(Vezi: A.B. Agapov. Informarea și sprijinirea juridică a activităților din domeniul culturii<ы. - М.: 1992), поскольку остаются в стороне информационные аспекты управления и саморегулирования, реализации всего разнообразия правовых норм.

Statutul informațional al subiecților de drept administrativ, ca parte a statutului lor general, devine din ce în ce mai clar recunoscut și consacrat în legislație. Aceasta se referă, în primul rând, la definirea normativă a sferelor de activitate informațională a statului. În Tratatul Federal și în Constituția actuală a Federației Ruse, sfera informațională în sens larg este evidențiată ca unul dintre subiectele de jurisdicție și competențe ale organismelor guvernamentale federale. Competența lor exclusivă include: a) informații și comunicații federale, b) statistici și contabilitate oficiale. Aici, formele descentralizate de reglementare a activității informaționale sunt inacceptabile, iar cele mai justificate - din cauza factorilor de conținut-tehnologie - sunt tocmai metodele federative. Încercările unor republici, krai și oblast de a rupe legăturile informaționale și de a prelua reglementarea acestora nu îndeplinesc în cele din urmă interesele nici uneia dintre părți.

Împărțirea ramurilor de legislație în cele federale și federale, în același timp, face posibilă combinarea flexibilă a metodelor de reglementare legală a activităților informaționale. De exemplu, dreptul civil introduce un fel de regim informațional standard în procesul de utilizare a proprietății, efectuarea de tranzacții, contracte de furnizare de informații etc. Legea penală pedepsește denaturarea rău intenționată a informațiilor statistice și a altor informații. Totodată, actele legislative ale republicilor în domeniile de jurisdicție comună și exclusivă a acestora permit consolidarea diferitelor puteri informaționale ale subiecților, legăturile și responsabilitățile acestora în domeniile sănătății, educației și relațiilor funciare. De exemplu, legile RSS Bashkir privind reforma funciară, agricultura țărănească și Codul funciar, adoptat în primăvara anului 1991, conțin atât cerințe generale de reglementare (pentru întreaga Federație Rusă) pentru monitorizarea terenurilor, cât și menținerea unui cadastru funciar. , și aspecte specifice ale activității de informare care nu necesită abordări unificate (în raport cu documentele la furnizarea de terenuri pentru agricultură etc.).

Un alt grup de acte legislative conține un fel de norme tematice dedicate informației. Legea recunoaște informațiile și îi conferă semnificație oficială, formulează cerințe privind conținutul, tipurile de informații, stabilește procedurile pentru crearea și utilizarea acesteia, competențele și responsabilitățile organelor de stat, întreprinderilor și cetățenilor. Orientarea tematică a unei astfel de reglementări este extrem de importantă, deoarece conferă conținut funcțional suportului informațional al proceselor economice, de mediu și de altă natură și activităților corespunzătoare ale subiecților de drept.

Legea federală „Cu privire la subsol” are art. 27 privind informațiile geologice despre subsol, care stabilește proprietatea clientului asupra acestuia, protecția acestui drept, procedura de utilizare și furnizare de informații către fondurile federale și teritoriale de informații geologice. O componentă la fel de importantă a procesului de privatizare este, de exemplu, art. 18 „Informații privind privatizarea proprietății de stat și municipale” din Legea federală „Cu privire la privatizarea proprietății de stat și municipale și cu privire la elementele de bază ale privatizării proprietății municipale”. Acesta stabilește în mod precis anumite informații despre proprietatea privatizată care face obiectul publicării obligatorii, calendarul și procedura pentru publicațiile oficiale, precum și dreptul organului de administrare a proprietății a statului federal de a determina procedura pentru formularul de furnizare a informațiilor și o listă de date suplimentare.

După cum se poate observa, reglementarea legală a modului de creare și utilizare a informațiilor tematice servește ca mijloc de stăpânire a spațiului informațional. Ce? În sferele economice, științifice și tehnice, de mediu, sociale și de altă natură ale vieții publice, recunoașterea legală a tipurilor de informații contribuie la eficacitatea oricărei activități și la ordinea relațiilor dintre entitățile care participă la aceasta - persoane juridice și persoane fizice, exprimarea, coordonarea și protecția acestora.

I 15 - 4777 dobânzi. Și în toate celelalte legi, este recomandabil să elaborezi și să formulezi cu atenție normele de informare relevante.

Sprijinul informațional al diferitelor organe de stat este de o importanță deosebită, deoarece leagă toți participanții săi ca subiecte de drept. De exemplu, s-a observat că munca episodică cu informaţia reduce eficacitatea procesului de management, duce la reflectarea incompletă în soluţionarea varietăţii de relaţii reglementate de acesta şi la erori de management.

Așadar, este utilă experiența anilor 70, când o serie de comitete executive regionale au aprobat regulile de utilizare a informațiilor în aparatul organismelor locale, elaborate de autor și de alți juriști. Regulile au contribuit la eficientizarea activității de informare în organismele locale bazate pe principii și o serie de metode științifice. Să le explicăm.

Lucrarea cu informații în aparatul autorităților locale ar trebui să fie supusă unor principii: obiectivitatea și fiabilitatea informațiilor, oportunitatea prezentării, dependența de volumul și natura informațiilor de sarcinile, funcțiile și atribuțiile fiecărui organism și angajat, combinația corectă. de informații primare și derivate.

Aspectul de competență al informației este important. Fiecare link de management trebuie să creeze și să utilizeze informații strict în conformitate cu poziția sa în sistemul de management și cu competența. Principiul competenței de formare și utilizare a informațiilor înseamnă: a) acoperirea cât mai completă și exactă a funcțiilor atribuite organismului, salariatului și în actul juridic relevant (lege, regulament, fișă postului etc.); b) reflectarea naturii necesare și a volumului de informații primite și transmise în secțiunea „comunicații” din regulamente, fișe de post etc.; c) luarea în considerare a specificului tipurilor de informații inerente legăturilor individuale de management; d) stabilirea cantității necesare de autoritate pentru fiecare legătură de conducere și angajat pentru a efectua anumite acțiuni cu informații; e) stabilirea temeiurilor și a tipurilor de răspundere a salariatului aparatului pentru transmiterea și prelucrarea intempestivă a informațiilor, pentru informațiile eronate etc.

Pentru o determinare cuprinzătoare a conținutului, tipurilor și rutelor de circulație a informațiilor documentare, este recomandabil să se întocmească o schemă de legături de informații în regiune, raion, oraș, care să acopere legăturile dintre administrație și departamente, departamente, superioare și inferioare. niveluri, organizații publice, precum și între departamente, departamente și organizații superioare și inferioare. Pe baza consolidării juridice a funcțiilor fiecărei verigi de conducere și funcționar, este necesar să se definească în mod clar sursele de formare a matricei de informații din fiecare verigă de conducere (datorită informațiilor create în mod independent, provenite din exterior, de utilizare permanentă). fond etc.). Schema de informații poate include o reprezentare grafică a legăturilor de informații în contextul regiunii, districtului, orașului. Schema este elaborată de un grup de specialiști.

De o importanță deosebită este coordonarea informațiilor între unitățile subordonate ale managementului. Pentru informații rezonabile, suport pentru fiecare verigă de management, apariție ritmică și mișcare diferite feluri documentație, este necesar să se asigure o coordonare clară a fluxurilor sale atât pe verticală, cât și pe orizontală.

Este necesar să se elimine indicatorii de informații care sunt la fel pentru aceleași tipuri, să se asigure „agregarea” unui număr de surse, să se elimine indicatorii duplicați, informații operaționale unice absorbite de informații stabile și periodice primite. Acest lucru elimină repetarea informațiilor de aceeași scară la diferite niveluri de management.

Nivelurile superioare trebuie să colecteze mai multe informații analitice, să ofere mai des materiale de revizuire și îndrumare terenului și să solicite mai puțin raportare și informații de referință ale unui ordin local, precum și să trimită instrucțiuni operaționale cu caracter de semnal și avertizare.

Este necesar să se respecte cu strictețe principiul competenței în organizarea mișcării informațiilor. Este imposibil să se solicite informații, a căror colectare și implementare sunt atribuite jurisdicției nivelurilor inferioare.

Autoritatea superioară nu ar trebui să înlocuiască nivelul inferior în ceea ce privește utilizarea legală a informațiilor, i.e. dreptul de a lua o decizie pe baza analizei anumitor informatii. Acest lucru împiedică, pe de o parte, înlocuirea drepturilor și, pe de altă parte, refuzul organismelor de bază de a utiliza pe deplin drepturile care le-au fost acordate, pentru a rezolva problemele pe baza informațiilor colectate și prelucrate. Pentru încălcarea acestui principiu, angajații aparatului ar trebui să fie supuși răspunderii disciplinare.

La toate nivelurile de management este necesar să se depună eforturi pentru a asigura legătura corectă între tipurile de decizii emise (comenzi, instrucțiuni etc.) și informațiile colectate zilnic. Pentru a face acest lucru, este recomandabil ca fiecare tip de decizie (în conținut) să fie furnizat cu informații relevante (în conținut). De exemplu, informațiile administrative ar trebui să apară după colectarea și analiza documentației curente și cumulate, completând un anumit ciclu de informare și dând „împingere” unuia nou. Discrepanța, decalajul sau inconsecvența dintre informațiile disponibile și publicarea deciziilor duce la colectarea de informații neutilizate sau puțin utilizate, la apariția unor decizii mari bazate pe o cantitate redusă de informații analizate, la caracterul nerezonabil al deciziilor din cauza unei analize slabe a informație.

Să conchidem: în fiecare instituție - aparatul Guvernului, ministere, administrație, departament, departament - avem nevoie de reguli de lucru cu informația care să fie în concordanță cu reguli și modalități similare de utilizare a informațiilor.

Este îmbucurător de observat că în legile și reglementările statutare privind statutul juridic al organelor de stat, un loc din ce în ce mai proeminent ocupă și alte subiecte de drept, fie articole „de informare”, fie norme de informare, care reflectă modurile și conținutul activității informaționale. Volumul și conținutul lor sunt departe de a fi aceleași, ceea ce reflectă instabilitatea ideilor despre utilitatea lor.

Din ce în ce mai mult, cu ajutorul actelor juridice, se realizează suport informațional funcțional-țintă pentru acțiunile de management. Astfel, în conformitate cu Legea federală „Cu privire la protecția populației și teritoriilor împotriva situațiilor de urgență naturale și provocate de om”, Guvernul Federației Ruse a aprobat procedura de colectare și schimb de informații în Federația Rusă în domeniul protecției populația și teritoriile din situații de urgență naturale și provocate de om către Ministerul Federației Ruse pentru Apărare Civilă, Situații de Urgență și pentru a elimina consecințele dezastrelor naturale, de comun acord cu autoritățile executive federale și autoritățile executive ale subiecților Federației Ruse, s-a însărcinat să stabilească termenele și formele de prezentare a informațiilor în domeniul protecției populației și teritoriilor de urgențe naturale și antropice. Autoritățile executive federale ar trebui să aducă actele normative departamentale care reglementează colectarea și schimbul de informații în acest domeniu în conformitate cu Decretul Guvernului.

Procedura aprobată stabilește regulile de bază pentru colectarea și schimbul de informații în domeniul protecției populației și teritoriilor de urgențe naturale și provocate de om (denumite în continuare informații).

În relaţiile economice se manifestă atât elementele de informare „self-service” enumerate mai sus, cât şi serviciile contractuale prin servicii speciale de informare. Nu mai puțin acută este problema respectării cerințelor stricte pentru regulile de schimb de informații, a căror încălcare împiedică concurența normală și duce la înșelarea consumatorilor și a statului. Legea federală „Cu privire la concurența și restrângerea activității monopoliste pe piețele de mărfuri” nu permite, în special, obținerea, utilizarea, dezvăluirea informațiilor științifice, tehnice, de producție sau comerciale fără acordul proprietarului său. Este interzisă diseminarea de informații false, inexacte sau denaturate care ar putea cauza pierderi unei alte entități economice sau ar putea afecta reputația comercială a acesteia (Articolul 10). Comitetul Antimonopol are autoritatea de a suprima astfel de activități, precum și organele de inspecție fiscală de stat (dreptul de a primi certificate, documente privind activitățile economice, de a aplica amenzi pentru oficiali pentru disimulare de profituri, venituri, încălcări ale procedurii de ținere a rapoartelor contabile etc.).

Există norme, dar practica aplicării lor în instanțe este aproape absentă. Prin urmare, este necesar să se utilizeze în mod activ procedurile de securitate a informațiilor.

În noile condiții de dezvoltare a statelor suverane și de formare a unei economii de piață, reglementatorii economici, financiari, fiscali și de prețuri ies în prim-plan. Informația devine nu doar un element însoțitor al fiecăruia dintre ele, ceea ce este, desigur, important în sine, ci și un instrument puternic pentru managementul independent. Fără un suport informațional dinamic și concentrat pentru entitățile de afaceri, burse de valori, bănci, fonduri într-o economie de piață, nimeni nu reușește să „merce cu fluxul”.

În plus, informația servește ca factor integrator în relațiile diferitelor state, organele acestora, preocupările și societățile pe acțiuni. Legăturile economice necesită un conținut informațional și mai semnificativ, atât în ​​cadrul Federației Ruse, cât și în relațiile din cadrul CSI, într-un anumit spațiu economic. Aspectul informațional al activităților tuturor subiecților din actele lor și din alte documente trebuie exprimat clar și definitiv, fie că este vorba de asociații intrastatale sau interstatale, asociații care își desfășoară activitatea în diferite teritorii.

Analiza efectuată ne permite să depistam unele dificultăți în reglementarea legislativă a statutului informațional al subiecților de drept și să aflăm măsuri pentru depășirea acestora.

În primul rând, actele statutare ar trebui să reglementeze cu precizie principalele puteri informaționale ale organului de stat - de a crea, primi, stoca, utiliza, solicita informații de un anumit tip și conținut, relațiile sale informaționale cu alte subiecte. O atenție deosebită ar trebui acordată drepturilor și obligațiilor fiecărui subiect de a-și crea și utiliza propria matrice de informații, pentru a se aplica rețelelor de alte organisme sau servicii de informare speciale.

În al doilea rând, în legile tematice și în legile speciale, este necesar să se reglementeze în detaliu semnele și modurile de utilizare a informațiilor speciale în anumite domenii ale vieții publice.

În al treilea rând, în toate actele legislative este necesar să se identifice clar normele de informare efective cu toate elementele lor inerente.

În al patrulea rând, este necesar să se asigure corelarea juridică între normele informaționale ale uneia și mai multor legi, evitând inconsecvența și inconsecvența acestora.

Creșterea nivelului de ordonare normativă a statutului informațional al subiecților de drept nu garantează încă succesul. Multe norme rămân nerealizate, procedurile privind drepturile omului nu sunt aplicate pentru a proteja interesele persoanelor juridice și ale persoanelor fizice. Din această cauză, în practică, competențele autorităților executive de toate nivelurile, întreprinderilor, societăților pe acțiuni, antreprenorilor și „structurilor dependente” sunt în general slab implementate. Nivelul managementului, al activității economice și sociale este în scădere.

Spațiul informațional nu este limitat de granițele de stat. Statele suverane urmează un curs coordonat pentru a extinde sfera schimbului de informații, facilitând astfel relațiile informaționale pentru subiecții de drept. În Documentul Final al Reuniunii de la Viena a Reprezentanților Statelor-Participanți la Conferința pentru Securitate și Cooperare în Europa este evidențiată secțiunea „Informații”. Ea definește o linie pentru o diseminare mai liberă și mai largă a tuturor formelor de informații, încurajarea cooperării în acest domeniu. Este destul de firesc ca metoda contractuală de reglementare să devină principala în relațiile interstatale informaționale. Convențiile și acordurile internaționale deschid o cale largă în acest sens.

Din păcate, experiența internă a încheierii de acorduri de informații interstatale nu este grozavă.

Impulsul pentru dezvoltarea acordurilor interstatale au fost documentele CSI. Acordul privind formarea CSI conține recunoașterea importanței unui spațiu informațional comun. La 27 februarie 1992 a fost semnat Acordul de cooperare parlamentară în sfera juridică. Schimb de proiecte și acte legislative adoptate, informații privind întocmirea actelor, discutarea în comun a conceptelor de legi, discutarea științifică coordonată a problemelor activității legislative - puncte ale acordului.

Este mai dificil de rezolvat problemele creării unui serviciu interparlamentar de informare și referință în cadrul CSI. Protocolul semnat inițial nu a dus la niciun rezultat. A fost adoptată o lege model privind schimbul de informații în Commonwealth.

În general, se remarcă o tendință obiectivă în dezvoltarea suportului informațional pentru toate tipurile de activități intrastatale și interstatale. Și eficientizarea, îmbunătățirea stării informaționale a subiecților de drept - participanții la această activitate reprezintă un factor important în îmbunătățirea activităților de stat, economice și socio-culturale.

Să trecem la experiența străină. În Franța, din 1978, intră în vigoare Legea „Cu privire la informatică, dosare și libertăți”. Potrivit legii, prelucrarea automatizată a informațiilor cu caracter personal este înțeleasă ca un ansamblu de operațiuni efectuate prin mijloace automate legate de colectarea, înregistrarea, prelucrarea, modificarea, stocarea și distrugerea informațiilor cu caracter personal, precum și un set de operațiuni similare. natura legată de utilizarea dosarelor și a bazelor de date, în special, crearea de rețele sau potrivirea, consultarea sau transmiterea de informații cu caracter personal.

De menționat că Comisia Națională pentru Informatică și Libertăți este înființată prin lege. Printre sarcinile sale se numără asigurarea respectării prevederilor legii, în special prin informarea tuturor părților interesate cu privire la drepturile și obligațiile lor, coordonarea activităților acestora cu acestea și monitorizarea utilizării informaticii în prelucrarea informațiilor personale.În acest scop, comisia are competențe de reglementare în cazurile prevăzute de lege.

III. Procedura de depozitare, întreținere și utilizare a drapelului de stat al Federației Ruse la conferirea onorurilor militare

III. Scopul, direcțiile principale și sarcinile politicii de stat și dezvoltarea autoguvernării locale a Federației Ruse

Lt;întrebare> Un instrument de măsurare fabricat și utilizat în conformitate cu cerințele unui standard de stat sau industrial

Citat; Masă rotundă „pe probleme de actualitate ale autoguvernării locale în Adunarea Legislativă a regiunii Nijni Novgorod 1 pagină

LUCRARE DE CURS

Suport informațional al administrației publice și direcții de îmbunătățire a acesteia

Introducere

Cea mai importantă caracteristică a statului este nivelul suportului informațional al acestuia, care are un impact semnificativ asupra tuturor proceselor de dezvoltare socio-economică a societății.

Mulți ani de experiență în îmbunătățirea administrației publice confirmă faptul că suportul informațional trebuie considerat una dintre direcțiile strategice de îmbunătățire a eficienței activităților la toate nivelurile: de stat, sectorial, regional, internațional și altele.

Informația iese în evidență componenta esentiala, oferind o activitate de viață cu drepturi depline, atât pentru utilizatorii săi finali-cetățeni, cât și pentru statul în ansamblu, care reflectă tendințele globale de dezvoltare de la o societate industrială la una informațională. Acum nimeni nu se îndoiește de faptul că, fără utilizarea celor mai recente realizări ale informaticii, electronicii radio, comunicațiilor, tehnologiei computerelor și telecomunicațiilor, este imposibil să se gestioneze eficient statul și economia sa.

Principalele caracteristici tip modern creșterea economică sunt de a obține o nouă calitate a vieții, de a crește accesul populației la resurse Calitate superioară, creșterea valorii cunoștințelor, întărirea impactului capitalului uman asupra creșterii economice.

Scopul acestei lucrări este de a analiza organizarea și funcționarea sistemului de suport informațional pentru organele guvernamentale și de a elabora propuneri pentru îmbunătățirea acestuia.

Obiectivele lucrării cursului:

ia în considerare esența suportului informațional, scopul acestuia, metodele și modalitățile de suport informațional al administrației publice, precum și sursele de informare;

să studieze caracteristicile și problemele suportului informațional în Republica Belarus;

să analizeze sistemul de suport informațional pentru activitățile organelor guvernamentale pe exemplul administrării districtului sovietic al orașului Gomel;

identificați direcții de îmbunătățire a suportului informațional al administrației publice pe exemplul administrației cartierului sovietic al orașului Gomel.

1. Aspecte teoretice suport informaţional al administraţiei publice

.1 Suport informaţional în sistemul administraţiei publice: esenţă, scop, sarcini

Administrația publică se exprimă în implementarea funcțiilor externe și interne ale statului prin structurile sale organizatorice.

Structura organizatorică concentrează diversele capacități ale statului și reprezintă o anumită compoziție, organizare și interconectare a elementelor care formează sistemul. Se datorează naturii socio-politice, rolului socio-funcțional, scopurilor și conținutului administrației publice în societate și asigură formarea și implementarea influenței administrative a statului asupra proceselor care au loc în societate.

Un element de autoformare al structurii organizaționale este un organism de stat - o singură structură de putere creată în mod oficial de stat pentru a implementa obiectivele și funcțiile care îi sunt atribuite (de exemplu, un minister, un comitet). Organismele de stat aflate în competențele lor sunt independente, interacționează între ele, se limitează și se echilibrează reciproc. Ei iau și implementează decizii manageriale.

Versatilitatea funcțiilor statului, varietatea relațiilor cu societatea și procesele politice, socio-economice, științifice, tehnice, de mediu și de altă natură care au loc în acesta determină natura multidirecțională și diversificată a activităților organelor guvernamentale, modalitățile și măsurarea influenței și participării acestora la aceste procese.

Structura organizatorică trebuie să prevadă și să reglementeze:

responsabilitatea deplină a fiecărui organ de conducere pentru atingerea scopului stabilit pentru acesta și a funcțiilor care îi sunt atribuite;

echilibrarea obiectivelor tuturor legăturilor nivelului inferior cu obiectivele celui superior;

complexitatea îndeplinirii funcțiilor de conducere în raport cu scopul stabilit pe orizontală și pe verticală;

diviziunea rațională și cooperarea eforturilor între legăturile și nivelurile aparatului de stat;

realizarea drepturilor si responsabilitatii in rezolvarea unei probleme manageriale;

conformitatea deplină a prestaţiei cu sfera competenţelor şi drepturilor.

Activitatea organelor administratiei de stat se bazeaza pe Constitutia statului si pe actele legislative adoptate in conformitate cu aceasta.

Constituția împarte puterea de stat în legislativă, executivă și judiciară. În varianta clasică, separarea puterilor este reprezentată de instituții:

puterea legislativă - parlamentul, organele reprezentative ale administrației publice locale;

executiv - guvernul, organele executive la nivel republican și regional;

justiție – organe de justiție și supraveghere.

Fiecare dintre ramurile puterii are un sistem de organe, instituții și persoane care asigură implementarea funcțiilor de putere printr-un mecanism de implementare adecvat.

Există criterii pentru construirea unei structuri de management organizațional:

scara teritorială de competență (după acest criteriu se disting organele guvernamentale republicane și locale);

procedura de formare a organelor de conducere (formate și alese);

natura și conținutul competenței (organisme de conducere funcționale, sectoriale, intersectoriale);

procedura de solutionare a problemelor de competenta (organe de conducere colegiale, organe de conducere individuala).

Structura organizatorică a administrației publice este influențată de condițiile și factorii externi și interni, cerințele socio-economice și politice. În multe privințe, structura organizatorică depinde de potențialul uman, de suportul informațional, de stilul administrației publice, de capacitatea aparatului de stat de a stăpâni metodele științifice moderne și instrumentele de management tehnic.

În domeniul administrației publice, tehnologia informației devine factorul cheieîmbunătățirea eficienței managementului, permițându-vă să treceți la o calitate nou nivel implementarea tuturor funcțiilor administrației publice, în primul rând controlul, colectarea și analiza informațiilor, organizarea unui sistem de informare și suport analitic pentru elaborarea, adoptarea, implementarea și evaluarea eficacității deciziilor de management.

Tehnologiile informaționale contribuie la stabilirea unui feedback operațional între structurile de management și public (pe de o parte, activitățile organelor de stat devin mai „transparente” pentru public, pe de altă parte, devine posibilă luarea rapidă în considerare a opiniei publice. și să-l influențeze, inclusiv asupra anumitor grupuri sociale). Tehnologia informației face posibil acces liber largi secțiuni ale populației la informare și la participarea activă a acestora la viața social-politică a țării.

Suport informațional - un sistem de concepte, metode și instrumente concepute pentru a furniza informații utilizatorilor (consumatorilor) de informații.

Sistemul de suport informațional include resurse informaționale, organizaționale, funcționale, funcționale, software, tehnice, tehnologice, juridice, de personal și suport financiar și este conceput pentru a colecta, acumula, procesa, stoca și emite informații către utilizatori.

Suportul informațional al administrației publice este un sistem de concepte, metode și instrumente menite să ofere utilizatorilor (consumatorilor) informații.

Utilizatorii de informații includ orice subiect care apelează la mijloacele de suport informațional pentru informațiile faptice, documentare, analitice și de altă natură de care au nevoie și le folosesc. Astfel de mijloace general recunoscute sunt sistemele de suport informațional de diferite clase și tipuri, mijloace ale companiilor de televiziune și radio, mass media.

Suportul informațional include un set de un sistem unificat de indicatori, fluxuri de informații - opțiuni pentru organizarea fluxului de lucru; sisteme de clasificare și codificare a informațiilor, un sistem de documentare unificat și diverse matrice de informații.

Cerințe pentru suport informațional:

furnizează informații complete, fiabile și în timp util pentru implementarea sarcinilor și proceselor de luare a deciziilor manageriale cu un minim de costuri pentru colectarea, stocarea, căutarea, prelucrarea și transmiterea acestora;

asigurarea unei legături reciproce a sarcinilor subsistemelor funcționale pe baza unei descriere clară și oficială a intrărilor și ieșirilor acestora la nivelul indicatorilor și documentelor;

să asigure o organizare eficientă a stocării și extragerii datelor, care să permită formarea datelor în matrice de lucru pentru sarcini reglementate și funcționarea în modul de informare și serviciu de referință;

în procesul de rezolvare a sarcinilor stabilite, asigurați munca angajaților în modul dialog.

Pentru a crea baza de informatii analiza managementului, este necesar să se rezolve următoarele sarcini:

stabiliți volumul, conținutul, tipurile, frecvența analizei;

determinarea metodologiei de rezolvare a problemelor individuale, un sistem de indicatori, factori;

clarifica pe baza metodologiei adoptate metodele de decizie;

determina nevoia generală de informații cu privire la sarcini;

elimina dublarea informațiilor prin examinarea relației sarcinilor analitice;

determina volumul, continutul, frecventa, sursele de informatii pentru formarea unei baze de informatii pentru analiza activitatii economice.

Toate informațiile necesare trebuie clasificate pe grupe în funcție de conexiunea cu sistemul de control.

Rezolvarea problemelor cu care se confruntă informatizarea este strâns legată de tiparele și trăsăturile proceselor informaționale în general, de informatizare (automatizare) a acestora, de principiile construirii și utilizării sistemelor de informare, management, expertiză și consultanță bazate pe procese globale de informatizare globală.

1.2 Surse de informare și suport juridic pentru procesul de informatizare a administrației publice

informație iar cunoștințele, fiind factori de formare a sistemului, au o influență activă asupra tuturor sferelor vieții societate modernă: socio-politice, socio-economice, de apărare, științifice și tehnice etc.

Informația trebuie considerată ca un anumit set de informații despre persoane, obiecte, fapte, evenimente, fenomene și procese etc. indiferent de forma în care sunt prezentate. Aceste informații, fiind colectate, sistematizate și convertite într-o formă utilizabilă, joacă un rol excepțional în management și reprezintă informații de management. Aceste informații sunt alocate din matricea generală în funcție de criteriile de adecvare pentru deservirea proceselor de formare și implementare a impactului managerial.

Documentele și matricele separate de documente din sistemele informaționale (biblioteci, arhive, fonduri, bănci de date, alte sisteme informaționale) sunt considerate resurse informaționale.

Informațiile care circulă în organele guvernamentale sunt eterogene și variate. Se poate referi la situația de politică externă, economică, socio-politică și de mediu. Informațiile de acest tip servesc drept bază pentru luarea deciziilor manageriale la nivel republican, la nivelul structurilor guvernamentale regionale și locale care iau decizii în competența lor. Poate servi drept bază pentru pregătirea documentelor de reglementare.

Totodată, se impune evidenţierea conţinutului calitativ şi a nevoii cantitative de informaţie care circulă în organele guvernamentale. Aceste aspecte sunt esențiale pentru îmbunătățirea eficienței suportului informațional.

Întregul proces informaţional constă din următoarele operaţii: căutarea, colectarea, prelucrarea, acumularea, stocarea, distribuirea şi consumul de informaţii.

Etapa cea mai consumatoare de timp a procesului de informare este colectarea informatiilor.

Eficacitatea colectării informațiilor este determinată în mare măsură de cât de clar:

a) se determină gama de informații relevante pentru problema diagnosticată;

c) a selectat din informațiile colectate datele necesare.

O atenție deosebită este acordată descrierii interrelațiilor diferiților factori care determină dificultățile și oportunitățile existente.

Colectarea informațiilor se realizează în diferite etape ale dezvoltării deciziilor de management. Varietatea informațiilor necesare a condus la abordări diferite ale clasificării acesteia.

Informațiile de management au o structură complexă. Poate fi împărțit în administrativ, coordonare, control și evaluare, planificare etc.

În funcție de sursa de primire, informațiile sunt împărțite în interne și externe.

Informațiile interne reflectă starea organizației și sunt utilizate pentru managementul operațional la luarea deciziilor, compilarea documentației contabile și de raportare și pentru transferul către alte organizații. Poate fi împărțit în sursă și informații de ieșire.

Informațiile externe includ documente și materiale de la organizații care sunt implicate sau influențează procesul de management. Poate fi împărțit în informații descriptive și prescriptive.

Informațiile descriptive conțin informații care caracterizează obiectul de control.

Informațiile prescriptive sunt de natură reglementară, iar prescripțiile sale sunt obligatorii.

Informațiile externe, în funcție de natura lor, pot fi:

· nesistematic, aleatoriu (de exemplu, informațiile pot fi obținute la expoziții, prezentări sau în sala de negocieri);

· sistemică, obținută în urma studiului.

Astfel de studii sunt clasificate în funcție de o serie de criterii:

a) orizontul de timp (strategic și actual);

c) natura culegerii de informații (continuă, periodică, episodică);

c) subiect (analiza structurilor, situațiilor, proceselor);

d) obiect - studii demoscopice (colectare de informații despre motivele cumpărăturilor, vârstă, profesie, veniturile cumpărătorilor) și economice (colectare de informații privind numărul și structura, de exemplu, „vânzători și cumpărători” condiționat, cu privire la cifra de afaceri pe mărfuri și grupe de produse, privind prețurile, fluctuațiile sezoniere și ale pieței ale cererii, oferte, volume de vânzări etc.).

În funcție de momentul primirii, se disting informațiile primare și secundare.

Informațiile primare sunt informații care sunt colectate special pentru pregătire această decizie. Anterior, aceste informații nu erau disponibile în acest formular. Este clar că obținerea de informații primare va necesita mult mai multe resurse decât obținerea de informații secundare. În acest sens, este necesar să se determine:

· cantitatea totală de informații necesare;

· structura sa și raportul dintre informațiile primare și secundare;

· termenii de obținere a informațiilor primare necesare;

· modalităţi şi surse de obţinere a informaţiilor.

Informațiile secundare sunt informații care erau deja disponibile înainte de luarea deciziei. Poate că aceste informații au fost deja folosite pentru a lua alte decizii. Sursele de informații secundare sunt datele din contabilitate operațională, statistică, publicații de referință, reglementări. Pentru multe decizii, doar datele specificate nu sunt suficiente.

Informațiile colectate în timpul studiului trebuie să îndeplinească o serie de cerințe.

Semnificația informațiilor crește capacitatea managerilor de a lua decizii mai informate.

Eficiența informației este estimat prin raportul dintre costurile colectării acestuia (sau achiziției de la alte organizații) și rezultatul obținut prin luarea unor decizii mai bune (creștere a cifrei de afaceri, profit, creștere a profitabilității).

În cursul studiului, este necesar să se determine:

· cu conținutul, tipul și purtătorul informațiilor necesare;

· cu metode de colectare a informațiilor - cercetare primară (sub formă de anchetă, observație sau experiment) sau secundară;

· cu cantitatea de informații (parțială, bazată pe colectare aleatorie sau bazată pe eșantionare, sau informatii complete pe baza unui studiu cuprinzător).

În funcție de situația specifică, vă puteți crea propria structură de informații și analitică sau puteți utiliza serviciile unor organizații terțe.

Sfera informațională este un ansamblu de elemente ale structurii sociale (individ, societate, stat) care interacționează în sistemul de relații sociale reglementate asociate cu formarea și funcționarea resurselor informaționale și a infrastructurii informaționale.

Ca domeniu de reglementare juridică, sfera informațională este un ansamblu de subiecte de exercitare a dreptului activitate de informare, obiectele de drept în legătură cu care sau în legătură cu care se desfășoară această activitate, precum și raporturile sociale supuse reglementării legale.

Îmbunătățirea mecanismelor legale de reglementare a relațiilor de stat în sfera informațională este o direcție prioritară a politicii de stat în domeniul asigurării securității informaționale a Republicii Belarus. Asta implică:

· evaluarea eficacității aplicării actelor legislative și a altor acte juridice de reglementare existente în sfera informațională și elaborarea unui concept de îmbunătățire a acestora;

· dezvoltarea conceptului de securitate a informațiilor;

· determinarea statutului juridic al tuturor subiecților de relații din sfera informațională, inclusiv utilizatorilor sistemelor informatice și de telecomunicații, și stabilirea răspunderii acestora pentru respectarea legii în acest domeniu;

· dezvoltarea infracțiunilor ținând cont de specificul răspunderii penale, civile, administrative, disciplinare și includerea normelor legale relevante în Codul penal, civil, administrativ și al muncii, în legislația Republicii Belarus privind serviciul public etc.

1.3 Metode și metode de suport informațional al administrației publice

Pentru a colecta informații pot fi folosite următoarele metode: sondaj, observare și experiment.

Programul de sondaj ar trebui să includă o descriere a următorilor parametri:

) subiectul anchetei - poate fi, de exemplu, motive, orientare, comportament, intenții, preferințe ale subiecților anchetei etc.;

) tipul sondajului - special sau polivalent;

) cerc de respondenți (consumatori, experți etc.);

) numărul de respondenți, metodele de selecție a acestora, numărul de respondenți simultan (individual sau în grup);

) gradul de standardizare a anchetei (structurat, semistructurat, liber);

) modalitatea sondajului (personal, în scris, telefonic), frecvența anchetei (unică, periodică, panel);

) metoda de selectare a informațiilor din matricea de date disponibilă (informații complete sau parțiale, criterii de selecție);

) eficacitatea anchetei (estimată ca raport între volumul și calitatea informațiilor primite) și posibilitățile de utilizare a informațiilor pentru luarea deciziilor; rentabilitatea sondajului.

Observarea presupune obținerea de informații fără contact direct cu sursele de informații și influențare asupra obiectului observației. Plan de observare ar trebui să includă o caracteristică:

) obiectul observaţiei;

) poziţia observatorului în raport cu obiectul; tip de observație (ascuns, deschis);

a) condiţii (de laborator sau proces real);

) frecvență (observare unică, episodică, regulată, continuă);

) tehnologia utilizată (TV, video, fotografie etc.).

Printre avantajele observației în comparație cu un sondaj se numără: lipsa de influență a observatorului asupra obiectului observației, independența obținerii de informații din disponibilitatea obiectului de a le furniza, un nivel relativ scăzut al costurilor.

Posibilele dezavantaje ale observației sunt obținerea de informații numai despre manifestările externe ale proceselor reale și dificultatea furnizării de informații reprezentative.

Experimentul vă permite să obțineți informații despre relațiile în condițiile rezolvării problemei, aproape de real.

Din punct de vedere al experimentului sunt definite:

· obiectul experimentului;

· Locație;

· ordinea de conduită;

· relație cercetată.

Experimentul se desfășoară pe locuri de încercare, care sunt un fel de eșantion reprezentativ pentru populația generală - piața generală. Sondajele, observarea și experimentul oferă informații primare.

În analiza secundară, sunt evaluate datele deja disponibile din surse interne (contabilitate, contabilitate operațională, statistici vânzări) sau externe (directoare statistice și de altă natură, bănci de date, recenzii economice și politice). Astfel de date pot fi obținute rapid și relativ ieftin. Cu toate acestea, adesea nu sunt relevante pentru o anumită situație.

Informațiile primite sunt sistematizate, se verifică fiabilitatea acesteia și se evaluează semnificația pentru luarea unor decizii specifice.

Unul dintre cele mai accesibile și eficiente instrumente pentru obținerea de informații pentru diagnosticarea situației este diagrama CHKGKSK. Această abreviere reprezintă o listă de întrebări: ce? OMS? Unde? când? Cat de mult? la fel de? La aceste întrebări trebuie să se răspundă la diagnosticarea situației. Același instrument poate fi folosit pentru a colecta informații în alte etape de dezvoltare a soluției. Acest lucru necesită anumite ajustări. De exemplu, atunci când analizați o problemă, este deosebit de important să răspundeți la întrebarea de ce?

Cursul de acțiune include căutarea răspunsurilor la aceste întrebări. Este clar că atât lista de întrebări, cât și specificarea acestora pot fi îmbunătățite. Cu toate acestea, chiar și în această formă, utilizarea acestui instrument ajută la obținerea de informații importante.

În conformitate cu abordarea sistemică, organizația ca sistem deschis este prezentată sub forma unui sistem intrare - proces -ieșire. Această abordare poate fi aplicată atât organizației în ansamblu, cât și departamentelor individuale. Desigur, intrările, procesele și ieșirile unor organizații specifice și chiar divizii individuale ale unei organizații pot varia semnificativ.

Intrare poate fi reprezentat de oameni, materii prime, componente, bani sau informații. Elementele principale ale intrărilor sunt:

· informațiile necesare procesului;

· materialele si materii prime necesare procesului;

· persoanele care iau parte la proces;

· echipamentele utilizate în proces.

Ieșire poate fi sub forma unor persoane care au primit un serviciu, produs, informații sau o combinație a acestor elemente.

Ieșirile includ:

· produse materiale și mărfuri;

· informatiile furnizate;

· modificări ca urmare a rezultatelor, de exemplu, ca urmare a unui anumit serviciu furnizat.

Diagrame de intrare-ieșire oferiți o scurtă privire de ansamblu asupra contextului problemei, oferiți o prezentare eficientă a problemei. Astfel de diagrame nu oferă răspunsuri la toate întrebările.

Analiza informațiilor include prelucrarea acesteia, prezentarea într-o formă convenabilă pentru utilizare. Simțirea problemei și formularea acesteia este un proces creativ care necesită gândire imaginativă și exploratoare.

Etapele colectării informațiilor și analizei datelor nu pot fi întotdeauna clar delimitate și complet consistente. Acest lucru se datorează mai multor motive. Este dificil să se asigure imparțialitatea completă în procesul de colectare a datelor. Prin urmare, în această etapă este imposibil să eliminați complet analiza. Analiza poate dezvălui necesitatea unor date suplimentare.

Găsirea cauzelor fundamentale ale problemelor Diagrame cauză-efect deosebit de eficient. Sunt utilizate pe scară largă în programele de îmbunătățire a calității produselor.

Procedura diagramei cauza-efect include următorii pași:

· definirea problemei;

· identificarea principalelor elemente pentru posibilele cauze ale problemei;

· stabilirea sistematică a faptelor și discuțiile de grup pentru a identifica posibilele cauze ale acestor elemente;

· după înregistrarea tuturor cauzelor potențiale pe grafic, sub fiecare clasă, are loc o discuție despre fiecare element înregistrat. Pe această bază, se realizează gruparea, combinarea și explicarea motivelor.

O metodă simplă și eficientă de înțelegere a cauzelor problemelor este o analiză de ce-de ce. Această metodă începe cu formularea problemei și căutarea unui răspuns la întrebarea de ce a apărut această problemă. În acest fel, pot fi identificate cauzele principale ale problemei. În continuare, fiecare dintre aceste cauze este luată în considerare și se pune din nou întrebarea de ce au apărut aceste cauze etc. Această procedură continuă până când fie cauza este suficient de particulară, fie nu mai pot fi găsite răspunsuri la întrebarea „de ce?”.

Metoda brainstorming este cea mai cunoscută dintre toate metodele de grup pentru valorificarea creativității. Această metodă este mai puțin eficientă în situațiile în care grupurile sunt eterogene, formate din experți în diferite domenii.

Principalele etape ale aplicării metodei de „brainstorming”:

1. Se formează un grup mic pentru muncă, de preferință nu mai mult de opt persoane.

Este ales un președinte care să coordoneze activitățile grupului. Sarcina secretarului este de a se asigura că toate ideile prezentate sunt înregistrate.

3. Toți membrii grupului se familiarizează cu situația.

4. Conducătorul grupului face un scurt comentariu și comunică scopul lucrării.

5. Ca urmare a muncii individuale, membrii grupului propun numărul maxim de idei într-un timp limitat (de obicei o jumătate de oră).

6. Toate ideile trebuie înregistrate.

Este încurajat să folosiți (nu să copiați) ideile altor membri ai grupului.

Discuția sau critica asupra ideilor prezentate nu este permisă. Această regulă este deosebit de importantă în situațiile de brainstorming în care este foarte ușor să exprime dezaprobarea verbal sau non-verbal.

După finalizarea etapei de prezentare a alternativelor, acestea sunt discutate și evaluate. În același timp, este posibil să se propună idei care pot fi combinații, generalizări ale ideilor prezentate anterior sau idei complet noi.

Faza cheie a metodei de brainstorming este înregistrarea în scris a ideilor prezentate individual. Aici, fiecare participant își notează individual ideile pe hârtie în loc să le adauge la lista generală. Grupul are la dispoziție lista suplimentara, care conține mai multe idei propuse de lider înainte de începerea ședinței de grup. Dacă un membru al grupului rămâne fără idei, el își schimbă lista cu o listă comună și continuă să scrie idei pe o listă nouă. Astfel, participanții vor fi stimulați de ideile pe care le dobândesc din lista generală. Acest lucru vă va permite să vă concentrați pe prezentarea ideilor și să nu fiți distras de conversații, precum și să slăbiți influența unor membri ai grupului asupra altora.

Metoda lui Gordon are multe în comun cu „brainstormingul” și o generalizează. În acest caz, se aplică aproape aceleași reguli. Aici, însă, doar liderul grupului știe natura exactă a problemei înainte de a o discuta. Această constrângere împiedică grupul să ia o decizie prea curând. Un potențial pericol în brainstorming este acela că participantul poate ajunge să creadă că ideea pe care a prezentat-o ​​este soluția ideală pentru problemă și să nu mai vină cu idei. Acest lucru nu se întâmplă decât dacă liderul cunoaște adevărata natură a problemei. Liderul este responsabil pentru inițierea unei discuții generale asupra contextului mai larg al problemei. Apoi detaliază problema. Este clar că succesul acestei metode depinde în mare măsură de calitățile personale ale liderului.

Metoda grupului nominal a fost dezvoltată în încercarea de a depăși o parte din părtinirile care rezultă din procesele sociale din cadrul grupurilor de brainstorming. Se deosebește de alte metode de grup prin faptul că etapa de evaluare individuală a ideilor propuse este reglementată mai detaliat. Metoda grupului nominal include următoarele etape principale:

1)membrii creează liste independente de idei;

2)fiecare membru al grupului descrie una dintre ideile sale întregului grup;

)odată ce toate ideile sunt enumerate, acestea sunt discutate și evaluate de grup;

)pentru a ajunge la decizia finală, membrii grupului votează separat pentru fiecare dintre ideile prezentate.

Metoda legăturilor forțate se bazează pe stabilirea de relații între obiecte sau idei care aparent nu au legătură. Această metodă se bazează pe conexiunea de idei, dar gradul de libertate este limitat de obiectele în cauză, care de obicei sunt alese arbitrar. Adesea, participanții la discuție se îndreaptă către domenii pe care nu le-au luat niciodată în considerare.

Conectarea forțată este utilă în special în situațiile în care sunt necesare noi aplicații ale produselor sau serviciilor existente. Un obiect există, altul este selectat din listă sau este complet arbitrar. Participanților li se cere apoi să găsească toate legăturile posibile între obiectul identificat și obiectul selectat aleatoriu. „Forțarea” unor astfel de relații poate duce la multe idei noi și originale.

Analiza morfologică - este derivarea sistematică a tuturor soluţiilor posibile din structura problemei puse.

Principalele etape ale aplicării sale:

Formularea exactă a problemei de rezolvat.

Determinarea cu precizie a clasei de proprietăți studiate și identificarea parametrilor principali de care depinde rezolvarea problemei. Studiul acestor parametri.

3. Identificarea și studiul tuturor proprietăților independente și ireductibile pe care le are fiecare dintre parametri. Obţinerea unei matrice având nlinii, câte o linie pentru fiecare parametru. Numărul de elemente dintr-o coloană meste determinată de numărul de proprietăți ale parametrului corespunzător.

4. Dacă selectăm câte un element în fiecare rând al matricei și le conectăm, atunci obținem lanțuri - opțiuni pentru rezolvarea problemei.

5. Sistemul de matrice formează o cutie morfologică.

6. O cerință importantă pentru aplicarea acestei metode este ca numai după construirea tuturor lanțurilor posibile să fie posibilă evaluarea unei soluții separate.

2.Pasul final este alegerea celor mai dorite soluții.

.4 Probleme de suport informațional al administrației publice din Republica Belarus

Republica Belarus, fiind stat fondator al Națiunilor Unite, membru UNESCO din 1954, și-a asigurat dreptul omului la libertatea de a căuta, primi și difuza informații, în primul rând la nivelul Legii fundamentale. Articolul 34 din Constituția Republicii Belarus garantează dreptul de a primi, stoca și difuza informații complete, fiabile și în timp util despre activitățile organelor de stat, asociațiile obștești, viața politică, economică, culturală și internațională, starea mediului.

Pentru ca informația să fie accesibilă tuturor celor interesați, statul și societatea dezvoltă în permanență un mecanism specific (și adecvat) pentru a le aduce în atenție. Informatizarea ridică o altă problemă – conservarea patrimoniului digital. Scopul păstrării acestuia este de a asigura disponibilitatea informației pentru public.

În acest sens, una dintre sarcinile prioritare ale statului în stadiul actual de dezvoltare a societății belaruse este crearea unui mediu informațional adecvat și, în acesta, un feedback stabil între stat, organele sale oficiale și societate. În aceste condiții, politica informațională și juridică a statului ar trebui să vizeze în mod consecvent crearea condițiilor pentru furnizarea efectivă și de înaltă calitate a informațiilor către cei interesați la diferite niveluri - de la organele statului până la fiecare cetățean.

Realizările progresului științific și tehnologic în multe industrii, inclusiv informatică și comunicații, oferă o oportunitate implementare practică idei pentru formarea societăţii informaţionale în ansamblu. Această problemă, fiind una la nivel național, complexă, se concentrează pe o gamă largă de componente intersectoriale, sectoriale, regionale și internaționale.

Problemele suportului informațional al autorităților și administrației pot fi luate în considerare în contextul diferitelor etape și direcții de creare, utilizare, organizare și dezvoltare:

Pe tipuri de autorități și administrație de stat;

Pe clase și tipuri de sisteme automate și suport informațional;

Pe tipuri de resurse informaționale utilizate pentru suport informațional;

Pe tipuri de acte juridice de reglementare care reglementează relațiile în sfera informațională;

În domeniile securității informațiilor.

Accesul la întreaga gamă de informații, de regulă, este limitat de capacitățile anumitor agenții guvernamentale. Problema accesului la informații și resurse juridice la distanță teritorială și regională nu a fost rezolvată. O serie de organisme și organizații de stat primesc informații de bază în forma tradițională - publicații tipărite. În aceste condiții, necesitatea unei soluții prompte și efective a relațiilor sociale mereu complicate și în schimbare, stabilirea statului de drept, corespunzător gradului de dezvoltare a statului de drept și formarea societății civile în Republica Belarus. , sugerează o introducere și mai activă a tehnologiilor moderne de creare, procesare și analizare a informațiilor.

Mai mult, având în vedere caracterul transfrontalier relaţiile informaţionale schimbul internațional de informații este astăzi de o importanță deosebită. În acest sens, este nevoie de integrarea în continuare a resurselor informaționale ale Republicii Belarus în spațiul internațional de informare atât în ​​cadrul statului Uniunii și al Comunității Statelor Independente, cât și al Comunității Economice Eurasiatice, al altor state internaționale și interstatale. entități ale căror membru este Republica Belarus. Integrarea resurselor informaționale ale Republicii Belarus poate fi implementată cu succes numai dacă există o legislație națională în domeniul informatizării în concordanță cu normele internaționale, acte normative model ale asociațiilor internaționale și interstatale.

De o importanță nu mică în contextul dezvoltării informatizării în Republica Belarus este pregătirea personalului înalt calificat în acest domeniu, funcționari publici, personal de conducere pentru utilizarea cuprinzătoare și eficace a realizărilor tehnologiilor informaționale moderne.

Componenta de personal a suportului informatic sugereaza:

· determinarea nivelului necesar de pregătire a personalului care ocupă o anumită funcție în aparatul de stat;

· elaborarea și implementarea programelor de învățământ, precum și pregătirea studenților instituțiilor de învățământ superior;

· pregătirea și publicarea literaturii de specialitate pe probleme de securitate a informațiilor etc.

Determinarea corectă a competenței autorităților executive, organizațiilor și instituțiilor republicane în domeniul combaterii amenințărilor la adresa intereselor naționale în sfera informațională și organizarea interacțiunii acestora cu Adunarea Națională, Consiliul de Miniștri și Secretariatul de Stat al Securității. Consiliul și Administrația Președintelui Republicii Belarus afectează în mod semnificativ eficacitatea activităților de asigurare a securității informațiilor din țară.

Fără îndoială, una dintre problemele cheie în acest domeniu ar trebui luată în considerare pentru a spori coordonarea activităților organelor de stat.

Componenta organizatorica a suportului informatic sugereaza:

· organizarea monitorizării obiective a sferei informaționale în scopul analizei și prognozării profunde și cuprinzătoare a amenințărilor la adresa securității naționale a Republicii Belarus;

· dezvoltarea unui sistem de indicatori și a unui mecanism de evaluare a stării securității statului în sfera informațională;

· îmbunătățirea calității resurselor informaționale de stat prin crearea unui sistem eficient de colectare, acumulare și analiză a informațiilor;

· crearea condițiilor organizatorice și economice pentru îmbunătățirea proceselor de producție, dezvoltare, implementare și export tehnologii avansate, stimularea activităților întreprinderilor în acest domeniu;

· perfecţionarea mecanismelor organizatorice şi juridice pentru utilizare eficientăși păstrarea potențialului intelectual în sfera informațională;

· organizarea și controlul asupra dezvoltării, creării, dezvoltării, utilizării, exportului și importului de instrumente de securitate a informațiilor prin certificarea și autorizarea acestora a activităților din domeniul securității informațiilor etc. .

Pentru dezvoltatorii de sisteme de suport informațional, cele mai mari dificultăți metodologice apar atunci când se detaliază acest concept pentru o anumită autoritate publică și se determină procesele și procedurile sale constitutive. Acest lucru se explică și prin faptul că, deși funcțiile și competența autorităților specifice sunt determinate de Constituția statului, legi și alte acte normative de reglementare, acestea sunt de obicei formulate într-un „metalimbaj” destul de general al nivelului conceptual. Conceptul de suport informațional pentru autoritățile publice și administrație se bazează pe ideea de a le prezenta ca sisteme de operare în curs de dezvoltare.

Activitatea acestor organe este un ansamblu de acțiuni de masă interconectate logic - operațiuni care vizează implementarea funcțiilor care le sunt atribuite.

Prin urmare, este cu adevărat ciudat Sisteme de operare. Operațiunile vizează întotdeauna atingerea atât a obiectivelor strategice ale statului, cât și asigurarea soluționării sarcinilor și obiectivelor mai multor. niveluri scăzute. Operațiunile trebuie ordonate în funcție de timp, de succesiunea implementării lor și de componența participanților - agenții guvernamentale, alte persoane juridice și persoane fizice.

Administrația publică este procesul de realizare a unui set de operațiuni care vizează atingerea scopurilor statului.

2. Analiza sistemului informatic suport pentru activitățile organelor guvernamentale pe exemplul administrării districtului sovietic Gomel

.1 Caracteristicile obiectului de studiu

Cartierul sovietic este cel mai tânăr cartier al orașului Gomel. A fost format prin decretul Prezidiului Consiliului Suprem al BSSR la 28 decembrie 1973, din cauza dezagregării regiunilor Zheleznodorozhny, Novobelitsky și Central.

Suprafața totală a districtului Sovietsky este de 5,1 mii de hectare. Sunt 196 de străzi cu o lungime de 154.845 m. Suprafața zonei verzi este de 671,1 hectare: 4 parcuri și 26 de piețe, 11 zone comunale deservite de locuințe și servicii comunale cu o suprafață totală de 111,39 hectare.

Din anul 2000, cartierul se află pe primul loc în oraș în ceea ce privește îmbunătățirea și starea sanitară.

La 1 ianuarie 2010, populația districtului Sovetsky este de 172,9 mii de oameni (37% din populația totală a Gomel).

Înregistrați: 1800 persoane juridice, 5567 întreprinzători persoane fizice, 25895 persoane fizice ale căror venituri sunt supuse impozitării.

54.720 de persoane lucrează în toate sectoarele economiei naționale.

Complexul de instituții medicale și de tratament și profilactic este reprezentat de 2 spitale, 4 filiale ale Policlinicii Gomel Central City, 2 filiale ale Policlinicii pentru copii Gomel City, Policlinica Stomatologică Gomel Central City, 4 dispensare regionale, 1 consultativ și diagnostic. clinica oftalmologica, 1 sanatoriu-preventoriu.

În raion există o instituție „Centrul de Servicii Sociale pentru Populația Districtului Sovietic Gomel”.

Sistemul Departamentului de Educație al Districtului Sovietic Gomel include 22 de instituții de învățământ, inclusiv 17 școli secundare, 4 gimnazii, o școală serală (în schimburi); 4 instituții extrașcolare: o fabrică de antrenament și producție, o casă a creativității copiilor, un centru de pregătire pre-conscripție pentru bărbați, o școală sportivă pentru copii și tineri din rezerva olimpică; 38 instituții preșcolare, inclusiv 3 sanatorie (unul pentru copii bolnavi de tuberculoză), 3 centre de dezvoltare a copilului preșcolar, 4 instituţii preşcolare cu o orientare aprofundată în muncă, o grădiniță specială pentru copii cu deficiențe de vorbire, o grădiniță-școală specială pentru copii cu deficiențe de vedere.

Rețeaua instituțiilor de învățământ din raionul sovietic: 4 instituții de învățământ superior, 1 colegiu, 2 școli profesionale, 3 licee și Gimnaziul Belarus-slav Nr. 36 numit după I. Melezh.

Instituții culturale: Palatul Culturii -1, cinema -1, biblioteci - 6 (inclusiv 2 pentru copii), școală de muzică - 1, școală de artă pentru copii - 1.

Sport și sănătate și baza de antrenament: 2 stadioane, 24 poligon, 79 săli de sport, 177 terenuri de sport, 171 săli adaptate, 3 piscine, 12 minipiscine, 6 boxe de hochei, 11 școli sportive pentru tineret. UO „Centrul multiprofil pentru munca cu copiii și tinerii la locul de reședință al districtului sovietic Gomel” include: 12 săli de școlari, în care sunt angajați 2,5 mii de copii și adolescenți, 70 de cercuri și secții sunt organizate la locul de reședință, inclusiv h. 21 de sporturi.

Districtul Sovetsky este o unitate administrativă în care se concentrează o treime din întreprinderile Gomel. Ocupă locul al doilea în oraș în ceea ce privește producția industrială (mai mult de 20,0% din producția totală a orașului). Are o întreprindere subordonată - KUPER "Kirmash".

Potențialul industrial este reprezentat de: 34 industriale, 58 organizații de construcții, 13 de transport, 12 întreprinderi energetice, 5 - industria petrolului și gazelor, 10 organizații ale industriei prelucrătoare și agriculturii etc.

Pentru exercitarea atribuțiilor organelor republicane din unitatea administrativ-teritorială specificată a fost creat un organ teritorial al administrației de stat - administrația districtului sovietic al orașului Gomel (denumită în continuare Administrația).

Potrivit art. 120 din Constituția Republicii Belarus, organele executive locale, în limitele competenței lor, rezolvă probleme de importanță locală, pe baza intereselor naționale și a intereselor populației care locuiește pe teritoriul relevant, execută deciziile organelor superioare ale statului.

Competențele, temeiurile juridice și organizaționale ale organismelor administrației publice locale sunt determinate de Legea Republicii Belarus din 04.01.2010 nr. 108-Z „Cu privire la administrația locală și autoguvernarea în Republica Belarus”, precum și Legea al Republicii Belarus din 14.06.2003 Nr. 204-Z „Cu privire la serviciul de stat în Republica Belarus”.

Cea mai importantă formă de sprijin juridic pentru administrația publică sunt legile, decretele și decretele Președintelui Republicii Belarus, rezoluțiile, ordinele organelor guvernamentale republicane.

De o importanță deosebită între formele de suport juridic al managementului în Administrație o acordă actelor juridice normative subordonate: hotărârile comitetelor executive regionale și orășenești, ale Consiliilor Deputaților regionale și orășenești.

Administratia are regulamente interne de munca, un contract colectiv, Regulamente pe fiecare unitate structurala.

Pentru optimizarea structurii, creșterea eficienței activităților organelor executive și administrative locale, Decretul Președintelui Republicii Belarus din 23 octombrie 2006 nr. 632 „Cu privire la structura, funcțiile și numărul de angajați ai executivului local. și organe administrative” a stabilit structura de conducere, funcțiile și numărul de angajați ai administrației.

Repartizarea competențelor pe niveluri de conducere se reflectă în structura organizatorică a administrației (Anexa 1).

Numărul funcționarilor publici ai Administrației este de 80 de persoane, dintre care 5 directori superiori, 17 șefi de departamente și adjuncții acestora și 58 de specialiști.

Subdiviziunile structurale ale Administrației care exercită competențe de stat într-o anumită industrie sunt subordonate simultan subdiviziunilor structurale relevante ale Comitetului Executiv al orașului Gomel.

.2 Organizarea și conținutul lucrărilor de suport informațional în administrație

Administratorul Administrației este responsabil de suportul logistic.

Conduce comisiile:

privind acceptarea, transferul, radierea bunurilor materiale ale administrației;

Despre desfășurarea de concursuri și achiziții pentru administrație.

Semnează contracte, acte și alte documente legate de soluționarea problemelor supravegheate.

Adjunctul șefului de administrație, care supraveghează subdiviziunea structurală subordonată a administrației, înaintează cu o petiție pentru achiziționarea și instalarea de resurse materiale și tehnice, sisteme informatice de calcul și de regăsire a informațiilor.

Actualizarea informațiilor conținute în sistemele automate de regăsire a informațiilor, serviciile de consiliere și întreținerea sistemelor se realizează de către:

Centrul Regional de Informații Juridice al Regiunii Gomel (filiala Centrului Național de Informații Juridice al Republicii Belarus) - o bancă de date de referință cu informații juridice „Etalon”,

Departamentul principal de justiție al Comitetului Executiv Regional Gomel - sistemul informatic automatizat Registrul de stat unificat al persoanelor juridice și al antreprenorilor individuali și sistemul informatic automat „Interacțiune”,

Departamentul principal de lucru organizatoric și de personal al comitetului executiv regional - sistemul informatic automatizat pentru contabilitatea electronică a personalului de conducere „Rezerva” și sistemul de evaluare a nivelului de cunoștințe al managerilor și specialiștilor organismelor guvernamentale,

Biroul Comitetului Executiv Regional Gomel - e-mail pentru organismele guvernamentale mailgov.by.

În numele Administrației, șeful Administrației a încheiat următoarele acorduri:

cu antreprenori individuali pentru dezvoltarea și inginerie și întreținere tehnică a unui sistem electronic de contabilitate și lucru de birou și a unui sistem de configurare automatizat „IS: Buget 7.7”

cu o persoană pentru inginerie și întreținere tehnică a echipamentelor electronice de calcul.

În vederea îmbunătățirii organizării activităților organului teritorial al administrației de stat, se acordă suport informațional tuturor direcțiilor structurale ale Administrației care exercită atribuții de stat în cadrul unei anumite industrii și competențe.

Organizarea muncii cu personalul de conducere include introducerea tehnologiilor moderne de personal, formarea unei rezerve eficiente de personal, îmbunătățirea formelor și metodelor de selectare a angajaților și evaluarea eficacității activităților acestora, coordonarea avansării în carieră și continuarea îmbunătățirii nivelul profesional al specialistilor.

Contabilitatea rezervei se realizează în compartimentul de lucru organizatoric și de personal al Administrației prin menținerea unei bănci de date (bază de date electronică).

Sistemul informatic automatizat pentru contabilitatea electronică a personalului de conducere, rezerva acestora (denumită în continuare AIS „Rezerva”) este conceput pentru a menține contabilitatea electronică a personalului de conducere ale cărui posturi sunt incluse în registrele de personal ale șefului statului, Consiliului de Miniștri. al Republicii Belarus, comitetele executive regionale și Comitetul executiv al orașului Minsk, rezerva lor și rezerva de personal potențial.

Baza de date electronică a AIS „Rezervare” include următoarea informație privind personalul de conducere ale cărui posturi sunt incluse în registrele de personal:

un card personal (cu fotografie) care conține informații stabilite de Administrația Președintelui Republicii Belarus;

informatie biografica;

caracteristici de la locul de muncă, care reflectă calitățile de afaceri, profesionale și personale ale angajatului, abilitățile sale organizatorice, capacitatea de a lucra cu oamenii;

rezultatele testelor (calități de afaceri și personale, oportunități potențiale, perspective de avansare în carieră);

despre persoanele incluse în rezerva de personal potențială:

despre specialiști - nume, prenume, patronim, anul nașterii, locul de muncă și funcția ocupată, în ce instituție de învățământ și-a făcut studiile și când, specialitatea (direcția de specialitate, specializarea), temeiurile includerii în rezervă, ca precum și un certificat de date biografice;

despre elevi - prenume, prenume, patronim, anul nașterii, denumirea instituției de învățământ, specialitatea (direcția de specialitate, specializarea), temeiurile includerii în rezervă.

Informații despre numirea într-o funcție (demiterea dintr-o funcție), precum și despre schimbarea și (sau) adăugarea de informații despre personalul de conducere, rezerva acestora se transmite:

Consiliul de Miniștri al Republicii Belarus, comitetele executive regionale și Comitetul executiv al orașului Minsk la sistemul informatic al Administrației Președintelui Republicii Belarus - în termen de 10 zile de la numirea (demiterea) unui executiv, schimbarea și ( sau) adăugarea de informații despre el;

organisme guvernamentale republicane și alte organizații de stat subordonate Consiliului de Miniștri al Republicii Belarus, sistemului informațional al Consiliului de Miniștri al Republicii Belarus, precum și comitetelor executive ale orașelor, comitetelor executive raionale, administrațiilor districtelor din orașe la sistemele de informații ale comitetelor executive regionale relevante, Comitetul executiv al orașului Minsk - în termen de 7 zile de la numirea (eliberarea ) a unui angajat executiv, modificări și (sau) completări la informații despre el.

Transferul de către Consiliul de Miniștri al Republicii Belarus, comitetele executive regionale și Comitetul executiv al orașului Minsk a informațiilor despre personalul de conducere, rezerva acestora către sistemul informatic al Administrației Președintelui Republicii Belarus se efectuează în în conformitate cu protocolul de schimb de date prin sistemul de poștă electronică al organelor de stat ale Republicii Belarus, folosind instrumente de securitate a informațiilor, inclusiv utilizarea semnăturii digitale electronice și controlul obligatoriu al fiabilității informațiilor.

Nivelul necesar de protecție a informațiilor din baza de date AIS „Rezervare” este asigurat de Academia de Administrație Publică din subordinea Președintelui Republicii Belarus cu implicarea organizațiilor care au permisiuni speciale(licențe) pentru activitate de protecție tehnică a informațiilor.

Suportul informatic-analitic și software-tehnic la toate nivelurile AIS „Rezervare” este asigurat de Academia de Management.

Funcționarea „Rezervei” AIS în Administrația Președintelui Republicii Belarus, Biroul Consiliului de Miniștri al Republicii Belarus, organismele guvernamentale republicane și alte organizații de stat subordonate Consiliului de Miniștri al Republicii Belarus Belarus, comitetele executive regionale și Comitetul executiv al orașului Minsk sunt asigurate de grupurile de sprijin AIS „Rezervare” formate în cadrul personalului organismelor (organizațiilor) de stat indicate.

Implementarea sarcinii de formare a unui corp de personal eficient al republicii este posibilă pe baza introducerii unor tehnologii informaționale eficiente care îndeplinesc standardele internaționale.

Academia de Administrație Publică din subordinea Președintelui Republicii Belarus a dezvoltat un sistem de evaluare a nivelului de cunoștințe al managerilor și specialiștilor organismelor guvernamentale și al altor organizatii guvernamentale, care se implementează pe baza actelor juridice de reglementare existente și materiale didactice.

Exemplu de program testarea este dezvoltată pe baza cerințelor generale definite de:

Legea Republicii Belarus din 14 iunie 2001 nr. 204 „Cu privire la serviciul public în Republica Belarus”;

Regulamentul de desfășurare a concursurilor pentru ocuparea unei funcții publice, aprobat prin Rezoluția Consiliului de Miniștri al Republicii Belarus din 26 septembrie 2003 nr. 1221;

Regulamentul privind certificarea funcționarilor publici, aprobat prin Decretul președintelui Republicii Belarus din 6 noiembrie 2003 nr. 489.

Decretul Consiliului de Miniștri al Republicii Belarus din 25 iunie 2004 nr. 759 „Cu privire la criteriile de evaluare a activității personalului de conducere al organelor guvernamentale republicane și a altor organizații de stat subordonate guvernului Republicii Belarus, comitetele executive regionale și Comitetul executiv al orașului Minsk”;

Reglementări privind organizarea muncii cu personalul de conducere în sistemul organelor de stat și a altor organizații de stat, aprobate prin Decretul președintelui Republicii Belarus din 26 iulie 2004 nr. 354.

Sistemul de evaluare a nivelului de cunoștințe include:

evaluarea calităților personale și profesionale și de afaceri;

evaluarea cunoștințelor care asigură cel mai pe deplin îndeplinirea funcțiilor oficiale ale funcționarilor publici (evaluarea cunoștințelor profesionale);

evaluarea cunoștințelor documentelor juridice:

evaluarea cunoasterii fundamentelor politicii publice.

Evaluarea pregătirii profesionale se efectuează în următoarele cazuri:

1. atunci când aplică pentru un loc de muncă;
2. la desfășurarea concursurilor pentru locurile de muncă vacante;
3. la înscrierea funcționarilor publici în rezerva de personal;

în timpul certificării.

Procedura de evaluare a pregătirii profesionale se realizează sub formă de testare pe baza sistemului de învățământ deschis al Academiei de Administrație Publică sub președintele Republicii Belarus. Testarea este un sistem de control unificat al cunoștințelor, aptitudinilor și abilităților bazat pe teste profesionale, proceduri standardizate de monitorizare, prelucrare, analiza și prezentarea rezultatelor.

Evaluarea generală a formării profesionale este derivată ținând cont de evaluarea pentru fiecare secțiune a programului.

Persoanele trimise la testare pentru a evalua pregătirea profesională au dreptul de a se familiariza în prealabil cu programul și conținutul sarcinilor de testare pe computer.

Testele care evaluează calitățile profesionale și personale alcătuiesc un bloc de teste psihologice. Acestea includ următoarele teste:

determinarea nivelului de maturitate personală;

determinarea calităților personale;

determinarea tipului profesional de personalitate;

determinarea nivelului de inteligenţă non-verbală.

Unul, două sau toate cele patru teste pot fi folosite pentru a evalua calitățile profesionale, de afaceri și personale în fiecare caz specific.

Principalele cerințe pentru pregătirea profesională a funcționarilor publici sunt determinate de:

1. carte de referință de calificare „Funcții publice ale funcționarilor publici”;
2. Legea Republicii Belarus „Cu privire la serviciul public în Republica Belarus”;
3. descrierea postului;
4. alte documente care reglementează conținutul activităților și cerințele de calificare.

Un funcționar public, indiferent de funcția sa, trebuie să știe:

Constituția Republicii Belarus;

1. Legea Republicii Belarus „Cu privire la serviciul public în Republica Belarus”, drepturi de bază, garanții, obligații, responsabilitatea unui funcționar public;
2. legislatia care reglementeaza si reglementeaza domeniul de activitate supravegheat de acesta;
3. politica socio-economică generală și situația din republică, conceptul de dezvoltare a regiunii,
4. fundamentele teoriei și practicii managementului, aspectele psihologice ale managementului, caracteristicile muncii manageriale, structura actuală a organelor de stat din republică, regiune;
5. fundamentele ideologiei statului belarus;
6. tehnologii moderne de atingere a scopului stabilit, metode de organizare a muncii manageriale și de prelucrare a formării utilizând mijloace moderne comunicare si comunicare, calculator;

probleme științifice și practice din domeniul de cunoaștere relevant, bazate pe domeniul de activitate al unității structurale, precum și într-o anumită măsură - legate de activitatea principală;

1. domestice şi experiență străină pentru a rezolva problemele relevante;
2. limbile de stat ale Republicii Belarus.

La formarea programului de testare sunt luate în considerare și cele mai semnificative aptitudini și abilități care determină succesul obiectivelor implementate ale administrației publice. Aceste abilități și abilități cheie includ:

formarea și fundamentarea priorităților politicii de stat;

dezvoltarea programelor socio-economice și a măsurilor de implementare a acestora;

pregătirea deciziilor de conducere privind implementarea legilor, directivelor, deciziilor autorităților superioare;

analiza situațiilor problematice, selectarea scopurilor și obiectivelor prioritare;

team building și capacitatea de a lucra în componența sa.

Blocul de discipline pentru care este evaluată pregătirea profesională include:

ecologia și economia managementului naturii;

discipline juridice;

economic;

bazele marketingului și bazele managementului;

managementul personalului și munca de birou.

Scorul este determinat de numărul de răspunsuri corecte pentru fiecare test inclus în programul de testare:

1. peste 80% răspunsuri corecte la toate întrebările - un nivel ridicat de cunoștințe și abilități;
2. de la 50% la 80% răspunsuri corecte la toate întrebările - nivel mediu cunoștințe și abilități;
3. sub 50% - grad scăzut de cunoștințe și aptitudini (este necesară recalificarea).

La evaluarea cunoștințelor documentelor juridice se determină nivelul de cunoștințe:

1. principalele prevederi ale Constituției Republicii Belarus;
2. Legea cu privire la serviciul public în Republica Belarus;
3. principalele acte juridice de reglementare în vigoare în industrie, domeniu de activitate relevant, organizare.

Pe baza rezultatelor testelor, se determină valorile criteriale ale parametrilor estimați similare celor de mai sus.

Sistemul creat de educație deschisă face posibilă formarea unui potențial efectiv de personal, organizarea activității sale sistematice și crearea condițiilor favorabile pentru creșterea personalului.

Banca de date de referință a informațiilor juridice din Republica Belarus (EBDPI) este principala resursă de informații și juridice de stat, care este formată și întreținută de Centrul Național pentru Informații Juridice din Republica Belarus și este o colecție de bănci de date „Legislație al Republicii Belarus”, „Deciziile guvernului local și ale organismelor de autoguvernare”, „Tratatele internaționale. EBDPI este distribuit sub forma unei copii electronice cu sistemul de recuperare a informațiilor „Etalon” versiunea 6.1 (IPS „Etalon”).

EBDPI a fost creat cu scopul de a:

formarea unui sistem unificat de legislație al Republicii Belarus,

achiziționarea fondului de acte juridice al Republicii Belarus,

ținându-le sub control

asigurarea informării în timp util a organelor de stat, a altor organizații și a persoanelor cu privire la legislația Republicii Belarus,

implementarea schimbului interstatal de informații juridice.

Actele juridice după înregistrarea, prelucrarea și aducerea actelor juridice relevante în stare de control sunt incluse în banca de date de referință a informațiilor juridice care indică următoarea informație: tipul actului; data adoptării (publicării); număr de înregistrare; titlu; sursa publicării oficiale; data intrării în vigoare; codul (codurile) indexului conform Clasificatorului juridic unificat al Republicii Belarus; numărul de înregistrare al Registrului Național; data înscrierii actului juridic în Registrul Național.

Următoarele sunt supuse includerii în EBDPI:

Constituția Republicii Belarus;

deciziile luate prin referendum republican;

decrete, decrete, ordine ale președintelui Republicii Belarus;

legile Republicii Belarus;

tratatele internaționale ale Republicii Belarus;

rezoluții ale Camerei Reprezentanților Adunării Naționale a Republicii Belarus;

rezoluții ale Consiliului Republicii Adunării Naționale a Republicii Belarus;

rezoluții ale Consiliului de Miniștri al Republicii Belarus;

ordinele primului ministru al Republicii Belarus;

concluziile și deciziile Curții Constituționale, cu excepția cererilor, cererilor și a altor decizii cu caracter procesual;

rezoluții ale Plenului Curții Supreme privind aplicarea legislației Republicii Belarus apărute în examinarea cauzelor judecătorești;

rezoluții ale Plenului Curții Economice Supreme privind aplicarea legislației Republicii Belarus în domeniul activităților antreprenoriale și a altor activități economice (economice), sprijinul organizatoric și logistic al instanțelor economice ale Republicii Belarus;

acte juridice ale Administrației Președintelui Republicii Belarus, cu excepția cazului în care șeful administrației președintelui Republicii Belarus prevede altfel;

acte normative ale Comitetului de control de stat, Comitetului de investigație, Biroul Președintelui Republicii Belarus, altor organe de stat subordonate direct (responsabile) Președintelui Republicii Belarus;

acte juridice de reglementare ale Băncii Naționale, Academiei Naționale de Științe din Belarus, ministere, alte organisme guvernamentale republicane;

acte normative ale regionale, consiliile deputaților din orașul Minsk, comitetele executive regionale, Comitetul executiv al orașului Minsk, consiliile locale ale deputaților, organele executive și administrative ale nivelului teritorial de bază;

deciziile adoptate de referendumul regional, oraș, district, oraș (orașe de subordonare regională) Minsk;

Nu fac obiectul înscrierii în Registrul Național:

regulamentele organelor colegiale;

coduri tehnice de practică stabilită, standarde, inclusiv standarde de stat ale Republicii Belarus și standarde ale organizațiilor, specificații tehnice;

articole din farmacopee;

acte juridice locale de reglementare.

Textele actelor juridice sunt prezentate în versiunea lor actuală, i.e. luând în considerare toate modificările și completările.

Lucrul cu IPS „Etalon” vă permite să:

obțineți acces la informațiile de stat și la resursele juridice care conțin informații juridice oficiale de referință.

utilizează în activitățile lor cele mai avansate dezvoltări științifice din Republica Belarus în domeniul informatizării juridice.

participa la formarea și dezvoltarea sistemului de stat de informații juridice și a unui spațiu informativ și juridic unic al Republicii Belarus.

Administrația este prevăzută cu o versiune de rețea a ISP-ului „Etalon”, care este instalată de consilierul juridic șef. Specialiștii Departamentului de Economie și Contabilitate au acces la informații și resurse juridice prin intermediul rețelei locale a Administrației.

Sistemul securizat de e-mail pentru organele de stat care utilizează semnătura digitală electronică mailgov.by este conceput pentru a automatiza și eficientiza procesele de interacțiune informațională între organele de stat ale Republicii Belarus.

Utilizarea mailgov.by pentru transmiterea atât a informațiilor deschise, cât și a informațiilor destinate uzului oficial presupune utilizarea comunicațiilor existente conform principiilor organizării unei rețele de Internet care dispune de resurse și servicii interne de informații care nu sunt disponibile din exterior. Această rețea implementează tehnologii de delimitare a drepturilor de acces la informații și servicii de rețea, precum și măsurile necesare pentru asigurarea securității informațiilor.

Consiliile locale ale deputaților, organele executive și administrative sunt conectate printr-un nod de comunicație în MCC RUE Beltelecom folosind infrastructura de rețea existentă a RUE Beltelecom și Rețeaua de stat de transfer de informații confidențiale a Republicii Belarus

Construcția mailgov.by se bazează pe următoarele principii:

1) prezența unei structuri ierarhice a organelor guvernamentale

2) organizarea managementului centralizat, asigurând funcționarea deplină și eficientă a rețelei pe baza unui singur centru de control;

) utilizarea soluțiilor standard de proiectare care oferă posibilitatea construcției în faze a mailgov.by. În același timp, la fiecare etapă, a fost implementată o parte funcțională a e-mailului finalizată funcțional;

) crearea condițiilor pentru interacțiunea informațională a utilizatorilor sistemelor informatice și analitice automatizate construite pe baza parcului de facilități informatice existente și pe baza noilor facilități de calcul.

La sistemul pornit acest moment organisme guvernamentale republicane conectate, comitete executive regionale, orașe și raionale, ministere, preocupări, întreprinderi, unități de învățământ, MASS-MEDIA.

Utilizarea sistemului de e-mail în domeniul administrației publice vă permite să asigurați:

-schimb prompt de documente și mesaje electronice formalizate cu confidențialitatea informațiilor;

-accesul la resursele informaționale stocate pe serverele organelor de stat, cu diferențierea drepturilor de acces la aceste resurse pe baza tehnologiilor avansate de internet;

-posibilitatea creării departamentale şi tematice portaluri de informare, plasarea în rețea a informațiilor de referință, accesul organizațiilor la resursele informaționale departamentale, furnizarea de servicii publice.

Pentru a proteja informațiile, mailgov.by folosește și tehnologia de semnătură digitală electronică (EDS). Tehnologia EDS implică faptul că fiecare participant la un sistem care utilizează o semnătură digitală electronică trebuie să posede (dețină) o pereche de chei (chei de semnătură privată și publică). Datele cu cheie privată trebuie păstrate secrete de către proprietar, cheia publică trebuie să fie disponibilă public și cunoscută de toți participanții la sistem. Cheile private și publice sunt legate printr-o relație matematică, astfel încât, cunoscând cheia privată, este ușor de calculat cheia publică corespunzătoare, dar este imposibil (într-un timp rezonabil) să găsiți cheia privată (împerecheată) corespunzătoare din valoarea cheii publice.

Utilizarea EDS se datorează necesității de a rezolva următoarele sarcini ale funcționării corespondenței organelor de stat:

1)acordând semnificație juridică mesajelor electronice create și transmise către SZEP OSU, în conformitate cu legislația Republicii Belarus

2)asigurarea confidențialității mesajelor de poștă atunci când acestea sunt transmise prin canale de comunicare deschise;

)asigurarea integrității și autenticității mesajelor de e-mail care circulă în mailgov.by.

Procedura pentru schimbul de informații prin e-mail folosind EDS este următoarea. La transferul de date, un participant la sistem formează, folosind o cheie privată și un instrument EDS, o semnătură digitală electronică pentru datele transmise. Un alt participant în sistem realizează procedura de verificare a mesajului electronic semnat folosind cheia publică corespunzătoare cheii private (pe care a fost semnat mesajul). Implementarea cu succes a acestor proceduri ne permite să tragem fără ambiguitate următoarele concluzii:

-semnătura a fost generată folosind o cheie privată corespunzătoare cheie publică utilizate la verificare;

-acest mesaj nu a fost modificat de când a fost efectuată procedura de semnare.

În Administrație, drepturile și datele de conectare la serverul de poștă electronică mailgov.by aparțin șefului departamentului pentru control, muncă de birou, scrisori și organizarea primirii cetățenilor din departamentul afaceri ale Administrației. Adresa de e-mail a organelor administratiei de stat ale Administratiei: [email protected]

Înregistrarea de stat a întreprinzătorilor individuali se efectuează de către autoritatea de înregistrare de la locul de reședință. În Administrație, care este organismul de înregistrare în districtul Sovietsky al orașului Gomel, un specialist autorizat în departamentul de economie, care, în conformitate cu competența sa:

efectuează înregistrarea de stat a entităților comerciale, modificările și (sau) completările aduse certificatelor de înregistrare de stat a întreprinzătorilor individuali, prin eliberarea unui nou certificat de înregistrare de stat a unui întreprinzător individual și efectuarea unei înscrieri corespunzătoare în Registrul unificat de stat al persoanelor juridice și Antreprenori Individuali (denumite în continuare - USR);

transmite Ministerului Justiției informațiile necesare despre entitățile comerciale pentru includerea lor în Registrul Unificat de Stat, precum și pentru excluderea lor din acest registru;

asigură sistematizarea și stocarea datelor privind înregistrarea de stat a entităților comerciale;

interacționează cu organele guvernamentale republicane, alte organe de stat și alte organizații în problemele înregistrării de stat a entităților comerciale, modificări și (sau) completări aduse certificatelor de înregistrare de stat ale întreprinzătorilor individuali.

Intrarea se introduce în baza de date (partea teritorială) a USR, care este formată de un specialist autorizat al autorității de înregistrare în conformitate cu competența sa și inclusă automat în USR.

Intrarea în sistemul AIS USR trebuie efectuată numai cu utilizarea unei chei electronice de semnătură digitală.

AIS „Interacțiune” este conceput pentru a automatiza următoarele activități:

· Declarația entităților comerciale din organele contabile de stat;

· Formarea unui aviz unic privind înregistrarea entităților comerciale la organele contabile de stat.

AIS „Interacțiune” asigură o simplificare a executării procedurilor de înregistrare și post-înregistrare, crește eficiența autorităților de înregistrare și a altor organisme guvernamentale incluse în sistemul de interacțiune.

Sistemul informațional vă permite să treceți la gestionarea electronică a documentelor ca parte a lichidării (încetarea activităților) entităților comerciale.

„Interacțiunea” AIS are scopul de a automatiza următoarele proceduri:

· organizarea interacțiunii informaționale între autoritățile de înregistrare din Republica Belarus cu autoritățile fiscale ale Republicii Belarus, organele Comitetului Național de Statistică al Republicii Belarus, Fondul pentru Protecția Socială a Populației din cadrul Ministerului Muncii și Protecția Socială a Republicii Belarus și Întreprinderea Unitară Republicană Belarusa „Belgosstrakh” în implementarea procedurilor de înregistrare și post-înregistrare pentru persoanele juridice și antreprenorii individuali;

· transferul de informații privind înregistrarea entităților comerciale atât din Registrul unificat de stat al persoanelor juridice și al antreprenorilor individuali, cât și către acesta;

· transferul de modificări și completări la informații despre entitățile de afaceri atât dinspre și către USR;

· transfer de informatii privind lichidarea entitatilor comerciale atat din si catre USR.

Toate referințele și informațiile trimise folosind AIS „Interacțiune” vor fi încărcate automat în AIS USR.

.3 Mijloace și direcții de automatizare a sistemului de suport informațional

De-a lungul întregii perioade de utilizare a calculatoarelor și a sistemelor informatice, a existat tendința de a crea complexe de control extrem de fiabile axate pe obținerea și utilizarea resurselor informaționale. Acest lucru a fost exprimat într-un proces puternic de creare a diferitelor tipuri de sisteme automatizate, așa cum sunt integrate în obiecte unice ale complexelor de tehnologie a informației. Această direcție este cea mai importantă în desfășurarea unor evenimente majore de îmbunătățire a bazei tehnico-tehnologice a sistemelor de control, precum și în utilizarea unor noi metode de organizare a controlului.

Administrația utilizează pe scară largă tehnologiile moderne ale informației și comunicațiilor, automatizării și tehnologiei informatice.

Prezentarea convenabilă pe Internet a informațiilor complete, exacte și actualizate despre toate autoritățile publice face posibilă simplificarea semnificativă a procesului de căutare a informațiilor necesare, care sunt disponibile la locul fiecărui utilizator.

Departamentul de Economie al Administrației are o adresă de e-mail, ceea ce a permis stabilirea unui sistem de schimb de documente electronice cu alte organe ale statului. Crearea unui astfel de sistem a făcut posibilă asigurarea: o accelerare radicală a livrării documentelor, o reducere a costurilor. Posibilitatea utilizării unei semnături digitale electronice a creat un sistem de schimb de documente electronice care nu necesită duplicare documente electronice hârtie.

Automatizari pentru birou se bazează pe faptul că, atunci când se înregistrează un document pe hârtie, acesta este convertit integral sau parțial într-un formular electronic, iar lucrările ulterioare se desfășoară în principal cu carduri electronice de înregistrare și depunerea documentelor.

Sistemul de configurare automatizată „IS: Budget 7.7” de pe platforma „1C: Enterprise 7.7” este utilizat pentru automatizarea contabilității, inclusiv întocmirea de rapoarte obligatorii (reglementate) pentru Administrație și oferă o soluție pentru toate sarcinile cu care se confruntă serviciul de contabilitate.

Alcătuirea conturilor, organizarea contabilității analitice, cantitative asupra conturilor respectă cerințele legislației privind contabilitatea și raportarea datelor. Dacă este necesar, utilizatorii pot crea independent sub-conturi și secțiuni de contabilitate analitică.

Principala modalitate de a reflecta tranzacțiile comerciale în contabilitate este introducerea documentelor de configurare care corespund documentelor contabile primare. În plus, puteți introduce direct postări individuale. Pentru introducerea în grup a postărilor, puteți utiliza operațiuni tipice - un instrument simplu de automatizare care este ușor și rapid personalizabil de către utilizator.

Este posibilă organizarea contabilității în contextul compartimentelor, surselor de finanțare, clasificărilor bugetare funcționale (paragrafe) și economice ale cheltuielilor; primesc rapoarte, formează registre contabile.

Secțiuni de contabilitate implementate în configurația „IS: Bugetul 7.7: contabilizarea devizelor de finanțare, operațiuni bancare, operațiuni de numerar, operațiuni cu persoane responsabile, decontări asupra deponenților, documente bănești și forme de strictă răspundere, împuterniciri emise, active fixe și imobilizări necorporale. , materiale si echipamente, articole individuale ca parte a capitalului de lucru, metale pretioase ca parte a inventarului si fier vechi de metale pretioase, folosirea vehiculelor, decontari cu personalul pentru salarii, cheltuieli amanate, deduceri de TVA, primire carnet de cumparaturi, calcul fiscal.

3. Direcţii pentru îmbunătăţirea suportului informaţional al administraţiei publice

În orice moment, îmbunătățirii administrației publice i s-a acordat o importanță capitală. Baza neschimbată, componenta de bază a acestui proces este informația, a cărei importanță în societate crește din ce în ce mai mult.

O analiză obiectivă a situației actuale din Republica Belarus arată că abordarea organizării reglementării de stat a sferei informaționale doar ca informatizare a organelor de stat pare a fi eronată. Problema este privită mult mai larg - dezvoltarea infrastructurii informaționale în cadrul unei strategii unice pe termen lung, a cărei implementare este posibilă doar cu condiția integrării într-un singur spațiu informațional a fiecărei verigă din structura organizatorică a statului.

În prezent, formarea fundamentelor societății informaționale a fost finalizată în republică. S-a pus temeiul juridic al informatizării. Se dezvoltă o infrastructură națională de informații și comunicații, care face posibilă furnizarea de noi servicii de telecomunicații și informații bazate pe tehnologii de acces în bandă largă. Ca urmare a implementării programelor de stat, au fost dezvoltate o serie de sisteme informaționale naționale și departamentale, a fost creat un sistem național de formare și înregistrare a resurselor informaționale. Organismele guvernamentale republicane, comitetele executive regionale și majoritatea comitetelor executive districtuale (administrațiile) sunt reprezentate pe Internet. Republica are o industrie a informației proprie destul de dezvoltată, inclusiv dezvoltarea și producția de echipamente informatice și de telecomunicații, precum și software.

În același timp, dezvoltarea cu succes a suportului informațional pentru organele de stat este constrânsă de o serie de factori. Pentru a le elimina, aveți nevoie de:

-asigurarea unei interacțiuni mai clare între stat și afaceri în domeniul informatizării;

-îmbunătățirea cadrului legal de reglementare în domeniul protecției dreptului de autor pentru software și în domeniul securității informațiilor;

-accelerarea creării infrastructurii și a cadrului de reglementare pentru furnizarea de servicii electronice de către organele de stat, inclusiv prin utilizarea semnăturilor digitale electronice;

-extinde reprezentarea statului pe internet;

-să ia măsuri pentru îmbunătățirea nivelului de cunoștințe informatice a funcționarilor publici;

-formează un stat politica de informare contribuția la dezvoltarea inovațiilor;

-dezvoltarea unei infrastructuri informaționale care să asigure satisfacerea mai rapidă a nevoilor de informare în creștere ale aparatului de stat;

-dezvoltarea industriei informaționale cu atragerea de investiții în producția de tehnologii informaționale, resurse informaționale și servicii electronice în țară;

-să îmbunătățească suportul informațional al autorităților la nivel de bază;

-îmbunătățirea componentei de personal, determinarea nivelului necesar de pregătire a personalului care ocupă o anumită funcție în aparatul de stat;

-dezvoltarea unui sistem de securitate a informațiilor pentru a proteja interesele naționale Republica Belarus în spațiul informațional mondial, utilizarea legală și sigură a tehnologiilor informaționale.

Pentru implementarea măsurilor de informatizare este necesară utilizarea mecanismelor administrației de stat, mecanismelor financiare, mecanismelor de sprijin organizatoric, juridic, științific și metodologic.

Este necesar să se elaboreze un sistem unificat de indicatori și standarde pentru dezvoltarea suportului informațional și, în conformitate cu acesta, un sistem de monitorizare, analiză și evaluare a progresului implementării. La crearea unui astfel de sistem, atât experiența străină, cât și experiența statistică și organizatii de cercetare Republica, precum și rezultatele cercetărilor de marketing.

Sistemul unificat de indicatori va face posibilă determinarea gradului de pregătire a statului pentru utilizarea pe scară largă a infrastructurii de informare și comunicații și va deveni, de asemenea, un instrument de informare și sprijin analitic al administrației publice.

Prin utilizarea unui sistem unificat de indicatori, se va putea rezolva o sarcină socială și managerială globală - formarea unui spațiu informațional și juridic unic, care va rezolva în mod rațional și eficient problema interacțiunii informaționale a autorităților publice, va asigura eficiența. , validitatea, corectitudinea deciziilor luate.

Structura unui sistem unificat ar trebui să includă următoarele grupuri de indicatori:

· starea infrastructurii de informare și comunicații și gradul de utilizare a acesteia;

· dezvoltarea și utilizarea resurselor umane;

· dezvoltarea standardizării și unificării informațiilor de management;

· starea mediului economic;

· dezvoltarea industriei naționale a tehnologiilor informației și comunicațiilor;

· siguranța utilizării tehnologiilor informației și comunicațiilor.

Este necesar să se prevadă elaborarea unui plan de interacțiune și repartizarea responsabilităților, resurselor și responsabilităților între diferitele niveluri ale sistemului administrației publice.

Astfel, principalele direcții de îmbunătățire a suportului informațional al autorităților publice sunt:

1.Crearea unui sistem unificat de indicatori și standarde care va avea o importanță decisivă la alegerea tehnologiilor, aplicațiilor și metodelor în proiectele de suport informațional. Dezvoltarea necontrolată a sistemelor implementate la nivel local va duce inevitabil la conflicte în infrastructura informațională și funcțională.

Implementarea programelor de stat țintite pentru sprijinirea informațională a activităților statului necesită un apel la experiența deja existentă în implementarea sistemelor informaționale. Această experiență este o sursă valoroasă de informații starea curenta automatizare, precum și pe probleme specifice implementării sistemelor informaționale în diverse departamente.

Este recomandabil să se analizeze sistemele existente în două etape: determinarea eficacității proiectelor implementate pe baza mai multor criterii de performanță, precum și pe baza așteptărilor obiective. Scopul primei etape este identificarea experiențelor pozitive (în ceea ce privește eficacitatea îndeplinirii funcțiilor guvernamentale, și nu în ceea ce privește funcționarea corectă a sistemelor implementate). În această etapă, sunt selectate cele mai eficiente proiecte de implementare în diferite domenii și este analizată starea lor actuală. A doua etapă este de a determina gradul de adecvare a soluțiilor existente pentru utilizare în cadrul inițiativelor globale de informatizare a activităților guvernamentale. În această etapă apar noi criterii de evaluare a sistemelor informaționale, precum: standardele de stat, scalabilitate, integrabilitate în resursele informaționale naționale, conformitatea cu arhitectura unificată a Guvernului Electronic. De fapt, vorbim despre trecerea de la un spațiu informațional „peticul” la unul singur – iar acest lucru necesită introducerea de noi cerințe pentru sistemele informaționale existente.

Ca parametri de evaluare, pot fi identificați cinci parametri care sunt cei mai importanți din punctul de vedere al conceptului de „stare electronică”:

Gradul de automatizare a procesului (criterii de eficacitate a operațiunilor: lucrul cu informații, documente, acces la date etc.).

Gradul de informatizare a interacțiunii participanților la proces (un criteriu pentru eficacitatea interacțiunii părților). În funcție de tipul de interacțiune, componența participanților este diferită: interacțiunea autorităților cu populația, afacerile și organizațiile neguvernamentale; interacțiunea dintre agențiile guvernamentale.

Nivelul de utilizare a resurselor informaționale interdepartamentale (un criteriu pentru eficacitatea și ordinea structurii de schimb de date). Acest criteriu reflectă gradul de integrare în spațiul informațional interdepartamental (acces la baze de date și baze de cunoștințe, la instrumente comune - precum servere). semnături digitale nivel de stat, sisteme de control al datelor, tranzactii financiare si etc.)

Modularitate, flexibilitate arhitecturală (un criteriu pentru posibilitatea de scalare a sistemelor și de a le aduce la un singur standard). Această caracteristică reflectă hardware şi caracteristici software sisteme în ceea ce privește modernizarea și scalarea ulterioară, de ex. versatilitate.

Gradul de conformitate cu cerințele arhitecturii e-Guvernare (criteriul necontradicției și neduplicării funcțiilor statului desfășurate în cadrul unui sistem unificat de puteri ale statului). În conformitate cu conceptul de E-Guvernare, interacțiunea eficientă a sistemelor informaționale pentru a asigura activitățile statului este posibilă numai dacă toate sistemele utilizate corespund unui singur model funcțional. Această corespondență asigură consistența funcțiilor, mecanismelor și standardelor, ceea ce permite ca întregul sistem în ansamblu să fie considerat optim.

Pentru a asigura integrarea, partajarea și interacțiunea informațională a sistemelor și resurselor informaționale la nivel interdepartamental, este necesară formarea standardelor pentru: metadate obiecte informaţionale, descrieri ale sistemelor și resurselor informaționale, oferind servicii de informare, schimbul electronic de informații și crearea de rețele.

Evaluarea sistemelor informatice si a software-ului parametri specificati iar standardele vor face posibilă identificarea experienței (atât tehnologice, cât și organizaționale) pe care este recomandabil să o folosească; identificați principalele sarcini de sprijin pentru informații suplimentare.

2.Crearea centralizată a resurselor informaționale generale de stat (registre, cadastre, registre, clasificatoare) care să conțină informații complete, consistente, de încredere, relevante, semnificative din punct de vedere juridic și structurate necesare administrației publice, asigurând disponibilitatea acestora la nivel interdepartamental, precum și pentru cetățeni și organizații. .

3.Construirea unui sistem unificat de management al procesului de informatizare care să asigure coordonarea eficientă a programelor și proiectelor aflate în derulare la nivel interdepartamental, implementarea lor coordonată și interconectată în conformitate cu principalele priorități ale politicii de stat în domeniul informatizării.

.Diseminarea la nivelul ministerelor și departamentelor a practicii de planificare pe termen lung a programelor de informatizare, îmbunătățirea eficienței sistemelor de management existente pentru implementarea proiectelor individuale.

.Consolidarea volumelor, consolidarea și centralizarea achizițiilor de același tip de produse din domeniul tehnologiei informației în interesul autorităților publice.

.Crearea unui sistem unificat de monitorizare a utilizării suportului informațional pentru activitățile autorităților publice și evaluarea rezultatelor implementării programelor și proiectelor de informatizare de îmbunătățire a calității planificării și de ajustare a programelor de informatizare existente.

.Implementarea unor programe cuprinzătoare de pregătire și perfecţionare a funcționarilor publici în domeniul tehnologiei informației, dezvoltarea infrastructurii educaționale și suport metodologic necesar, ridicarea statutului serviciilor de informatizare și a calificărilor specialiștilor din aceste servicii.

.Îmbunătățirea cadrului legal de reglementare în conformitate cu sarcinile prioritare de creștere a eficienței utilizării tehnologiilor informaționale și a suportului informațional pentru activitățile autorităților publice și luarea în considerare a practicii internaționale.

9. Clarificarea periodică a priorităților pentru sprijinul informațional al autorităților publice, pe baza modificărilor în scopurile și obiectivele dezvoltării socio-economice, modernizarea sistemului administrației publice.

În ciuda dotării de către Administrație cu sisteme de regăsire a informațiilor și automatizate în diverse domenii de activitate, cea mai completă soluție pentru crearea, implementarea, întreținerea și dezvoltarea mediului software, hardware și de comunicații, organizarea managementului coordonat al spațiului informațional este nu întotdeauna posibil.

Una dintre condițiile pentru informatizarea efectivă a Administrației și dezvoltarea suportului informațional dinamic și durabil al acesteia poate fi includerea în structura sa organizatorică a funcției de specialist șef în domeniul programării și suportului informațional (denumit în continuare șef. Specialist), în subordinea managerului Administrației.

Specialistul șef trebuie să știe:

structura Administrației și perspectivele dezvoltării acesteia;

mijloace de comunicare, echipamente informatice și organizatorice;

procedura și termenii de raportare;

procedura de achiziție a bunurilor materiale și de procesare a plăților pentru servicii;

fundamentele economiei, organizarea muncii și managementul;

organizarea unui serviciu de reparații, caracteristici tehnice, mod de funcționare a echipamentului, reguli de funcționare tehnică;

conditii tehnice de receptie a lucrarilor de montaj finalizate;

fundamentele legislației muncii;

regulamentul intern al muncii;

reguli si reglementari de protectia muncii si securitate la incendiu.

Funcții atribuite specialistului șef:

efectuarea lucrărilor organizatorice și metodologice de programare;

determinarea necesarului de resurse materiale și tehnice și de sisteme informatice și de calcul și formularea de propuneri pentru satisfacerea acestora;

crearea condițiilor necesare pentru munca de calitate a funcționarilor publici;

monitorizarea utilizării raționale a materialelor și a fondurilor;

asigurarea activității de e-mail a organelor de stat și a internetului global;

Organizarea introducerii tehnologiei de comunicații, computer și computer;

ținerea evidenței disponibilității computerelor, duplicaturilor, faxurilor, telefonului și a altor informații și echipamente de calcul și, dacă este necesar, efectuarea de modificări la pașapoarte după repararea și modernizarea acestora. Intocmirea contractelor cu antreprenorii pentru repararea echipamentelor, pieselor de schimb, materialelor necesare realizarii lucrarilor de reparatii preventive programate;

certificarea echipamentelor și întocmirea documentelor pentru scoaterea din bilanț a echipamentelor uzate și învechite;

Securitate întreținere evenimente ale Administrației (sedinte, întâlniri, sosirile delegațiilor și invitaților etc.);

Organizare de prezentari multimedia, videoconferinte;

organizarea contabilității, depunerea la timp a rapoartelor stabilite.

Specialistul șef trebuie:

participa la stabilirea politicii generale și strategiei de sprijin informațional a Administrației, integrarea acesteia într-o strategie unică pe termen lung, un spațiu unic de informare al autorităților publice;

să participe la elaborarea de planuri și măsuri pe termen lung pentru echipamente tehnice, computere, dactilografiate, fax și alte echipamente electronice de birou, comunicații și să monitorizeze implementarea acestora;

elaborează și implementează măsuri pentru îmbunătățirea eficienței utilizării resurselor materiale, ține evidențe și rapoarte;

organizează lucrările de creare, implementare și întreținere a sistemelor informatice și de calcul. Proiectați rețele în interiorul și exteriorul clădirii Administrației. Dezvolta termeni de referinta pentru software lipsă;

organizează și controlează dotarea sistemului informatic cu software și hardware: organizarea achiziției de software de capacitatea și calitatea cerute; controlul asupra instalării software-ului, completitatea și calitatea adaptării, organizarea îmbunătățirilor software-ului existent în legătură cu modificări, completări la legislație, instrucțiuni etc.;

organizează sisteme de protecție software în departamentele și departamentele Administrației prin:

-control asupra copierii bazelor de date și a codurilor programelor utilizate;

-împiedicarea accesului neautorizat la bazele de date și software;

-protectie antivirus;

-prevenirea încercărilor de acces neautorizat de pe Internetul Global;

-organizarea măsurilor speciale de protecţie.

Calculul costurilor pentru crearea și întreținerea unității de personal a Specialistului șef pe anul (Z DIN ) este prezentată în tabelul 1.

Tabelul 1 - Calculul costului de întreținere a unității de personal a Specialist-șef

Numele indicatorului Calcul, mii de ruble.1. Cheltuieli - total (statul de plată + salarii și angajamente FMP + costuri materiale) 400642. Fond de salarizare (PWF) - total 228722,2. Salariu oficial9802.3. Bonus pentru clasa funcționarului public6902.4. Indemnizația medie pentru complexitate și intensitate (7%)692,5. Primul de vechime în muncă (10% până la 5 ani din salariul de funcționar estimat)1673. Fond material de stimulare - total 19603.1. Valoarea ajutorului financiar pentru concediu de odihnă (până la 2 salarii) 19603. Acumulări pentru salarii - total85923.1. Contribuții de asigurări obligatorii la Fondul de protecție socială al Ministerului Muncii și Protecției Sociale al Republicii Belarus (34%)84433.2. Prime de asigurare pentru asigurarea obligatorie împotriva accidentelor de muncă și prof. boli (0,6%)1494. Costuri materiale - total86004.1. Achizitie de consumabile si consumabile25004.2. Călătorii de afaceri și călătorii de afaceri 7004.3 Plată pentru servicii de comunicații 5004.4. Plata utilitatilor9004.5. Alte cheltuieli curente pentru achiziționarea de bunuri și servicii4000

Cheltuielile Administrației în cadrul contractelor cu antreprenori individuali pentru întreținerea sistemelor automate și cu o persoană fizică pentru inginerie și întreținere tehnică a calculatoarelor electronice în 2011 s-au ridicat la 10.620 mii de ruble, inclusiv:

întreținerea unui sistem electronic de contabilitate și birou și a unui sistem automat de configurare „IS: Buget 7,7” - 2376 mii de ruble. (198 mii ruble/lună);

inginerie și întreținere tehnică a echipamentelor electronice de calcul - 8.244 mii de ruble. (12 mii de ruble pe oră).

Crearea, implementarea și întreținerea de noi sisteme informatice și de calcul, organizarea introducerii comunicațiilor, computerului și tehnologiei informatice vor atrage costuri suplimentare.

În plus, pregătirea și pregătirea avansată a întregului personal al funcționarilor publici ai Administrației în domeniul tehnologiei informației la cursuri de specialitate se va ridica la 20.000 de mii de ruble. (250 de mii de ruble * 80 de persoane).

Deci, costurile serviciilor de informare și inginerie cu implicarea specialiștilor angajați și a serviciilor externe (Z Sf ) se ridică la 30620 mii de ruble.

Astfel, eficiența economică:

E=W Sf - Z DIN =30620-40064=-9444 mii ruble

Economiile bugetare se ridică la 9,5 milioane de ruble. in an. Cu toate acestea, trebuie avut în vedere că principiul unității (comunității) suportului informațional în acest caz este practic redus la zero. Nu e disponibil nu e asigurat nu e prevazut:

un sistem unificat de monitorizare și evaluare a utilizării suportului informațional;

o abordare sistematică, luând în considerare întreaga gamă de posibile amenințări la adresa unei anumite rețele și nevoia de a dezvolta tactici pentru a le contracara;

integrare şi partajarea sistemele și resursele informaționale în cadrul formării unei arhitecturi unificate a Guvernului Electronic

crearea unui spațiu informațional comun al autorităților publice.

În plus, odată cu introducerea personalului a postului de specialist șef în domeniul programării și suportului informațional, se realizează următoarele:

organizarea eficientă și neîntreruptă a muncii;

economisirea timpului de lucru;

creșterea eficacității, calității și transparenței soluționării problemelor statului;

posibilitatea de recalificare a personalului și pregătire avansată în domeniul tehnologiilor IP;

dezvoltarea unui mediu informațional unificat și securizat care să asigure interacțiunea eficientă a informațiilor interdepartamentale;

crearea de noi locuri de muncă.

Astfel, direcția tehnică și tehnologică de suport informațional a Administrației are posibilitatea de îmbunătățire în vederea organizării eficiente a monitorizării și analizei sferei informaționale, evaluarea acesteia folosind sistemul de indicatori elaborat, participarea la crearea și dezvoltarea. o singură bază analiza managementului, formarea unui singur spațiu informațional și juridic.

În perspectivă globală, aceasta va face posibilă rezolvarea promptă, oportună, rațională și eficientă a problemei interacțiunii informaționale dintre autoritățile statului, asigurarea eficienței, validității și corectitudinii deciziilor luate.

Concluzie

Suport informațional al administrației publice - un sistem de concepte, metode și instrumente menite să ofere utilizatorilor (consumatorilor) informații.

Întregul proces informațional constă din următoarele operațiuni: căutarea, colectarea, prelucrarea, acumularea, stocarea, distribuirea și consumul de informații prin utilizarea anumitor metode și tehnici.

Politica de informare și juridică a Republicii Belarus vizează crearea condițiilor pentru furnizarea efectivă și de înaltă calitate a informațiilor către organele de stat la diferite niveluri.

Scopul principal al dezvoltării progresive în continuare a suportului informațional este crearea unui sistem unificat de informații și resurse juridice ale organelor de stat, instituțiilor științifice, bazat pe o singură tehnologie de creare, furnizare, prelucrare, organizare și accesare a informațiilor deschise în toate etapele. a procesului de reglementare a relaţiilor publice.

Există mai multe direcții în domeniul suportului informațional al administrației publice: tehnico-tehnologic, managerial, pregătire profesională și psihologică a aparatului administrativ, juridic.

Suportul informativ al administrației raionului sovietic al orașului Gomel este asigurat în toate domeniile exercitării atribuțiilor statului: juridic, economic, financiar, managerial, pregătirea profesională și psihologică a aparatului de conducere, managementul documentelor.

Direcția tehnică și tehnologică de suport informațional pentru administrarea districtului Sovetsky din Gomel are posibilitatea de îmbunătățire în vederea creării și dezvoltării unei baze unificate pentru analiza managementului, formarea unui spațiu informațional și juridic unificat.

Într-o perspectivă globală, dezvoltarea și complementaritatea tuturor domeniilor din domeniul suportului informațional va permite rezolvarea promptă, oportună, rațională și eficientă a problemei interacțiunii informaționale dintre autoritățile publice, asigurarea eficienței, validității și corectitudinii deciziilor luate.

Dezvoltarea infrastructurii informaționale este posibilă în cadrul unei strategii unice pe termen lung, a cărei implementare este prevăzută cu condiția integrării într-un singur spațiu informațional a fiecărei verigă din structura organizatorică a statului.

Lista surselor utilizate

informatii juridice ale administratiei publice

1. Nikitov, V.A. Suport informațional al administrației publice / V.A. Nikitov, E.I. Orlov, A.V. Starovoitov, G.I. Savin, Yu.V. Gulieev. - M.: Dialog slav, 2004. - 415 p.

Antonova, N.B. Reglementarea de stat a economiei: Manual / N.B. Antonova. - Minsk: Academia de Management sub Președintele Republicii Belarus, 2002. - 775 p.

Knyazev, S.N. Antonova, N.B. Fundamentele administrației publice / S.N. Knyazev, N.B. Antonova. - Minsk: Academia de Management sub Președintele Republicii Belarus, 2006. - 481 p.

Myasnikovich, M.V., Antonova, N.B., Nehorosheva, L.N. Managementul de stat al activităților de inovare: un curs de prelegeri / M.V. Myasnikovich, N.B. Antonova, L.N. Nehoroshev. - Minsk: Academia de Management sub Președintele Republicii Belarus, 2007. - 251 p.

Site-ul oficial al administrației raionului sovietic Gomel #"justify">/.

Constituția Republicii Belarus din 1994 [Text]: adoptată de rep. Referendumul din 24 noiembrie 1996 (modificat și completat prin Referendumul Republican din 17 octombrie 2004). - Minsk: Amalfeya, 2005. - 48 p.

Portal oficial de internet juridic #"justify">/

Nesterovich, V.M., Senko, A.S. Dezvoltarea informatizării juridice în statele membre CSI. Revizuire analitică. Numărul 7. / V.M. Nesterovich, A.S. Senko. - Minsk: Centrul Național pentru Informații Juridice al Republicii Belarus, 2011. - 16 p.

Despre munca cu personalul de conducere din sistemul organelor de stat și al altor organizații de stat [Text]: Decretul președintelui Republicii Belarus din 26 iulie 2004, nr. 354 // Registrul național al actelor juridice al Republicii Belarus. - 2011 - Nr. 113 - str. 25.

Gancharik, L.P. Sistemul de învățământ deschis al Academiei de Management: ajutor didactic/ L.P. Gancharik - Minsk: Academia de Management sub Președintele Republicii Belarus, 2005. - 145 p.

În Registrul național al actelor juridice al Republicii Belarus [Text]: Decretul președintelui Republicii Belarus din 20 iulie 1998, nr. 369 // Registrul național al actelor juridice al Republicii Belarus. - 2012 - Nr. 26 - str. 33.

Gancharik, L.P. Tehnologia informației în activitati de management/ L.P. Gancharik - Minsk: Academia de Administrație Publică sub președintele Republicii Belarus, 2011. - 140 p.

Antonova, N.B. Teoria și metodologia administrației publice: un curs de prelegeri / N.B. Antonova, L.M. Zakharova, L.S. Seară. - Minsk: Academia de Management sub Președintele Republicii Belarus, 2007. - 231 p.

Demyanchuk, A.A. Interacțiune AIS: material didactic / A.A. Demyanchuk - Minsk: Centrul pentru Resurse Informaționale și Comunicații al BSU, 2010. - 21 p.

Cu privire la înregistrarea de stat și lichidarea (încetarea activității) a entităților comerciale [Text]: Decretul președintelui Republicii Belarus din 16 ianuarie 2009, nr. 1 // Registrul național al actelor juridice al Republicii Belarus. - 2010 - Nr. 56 - str. 23.

.Grinberg, A.S., Bondarenko, A.S. Tehnologiile informației în management. Curs de prelegeri / A.S. Grinberg, A.S. Bondarenko - Minsk: Academia de Management sub Președintele Republicii Belarus, 2006. - 418 p.

Despre unele măsuri pentru implementarea subprogramului " e-guvernare»Programul Național pentru Dezvoltarea Accelerată a Serviciilor în Sfera Tehnologiilor Informației și Comunicațiilor pentru 2011-2015 [Text]: Decretul Ministerului Comunicațiilor și Informatizării al Republicii Belarus din 27 aprilie 2011, Nr. 4 // Registrul național al actelor juridice al Republicii Belarus. - 2011 - Nr. 12 - str. 13.

Cu privire la informare, informatizare și protecția informațiilor [Text]: Legea Republicii Belarus din 10 noiembrie 2008, Nr. 455-Z // Registrul Național al Actelor Juridice al Republicii Belarus. - 2008 - Nr. 48 - str. 19.

5. Administrația publică în Statele Unite: principalele caracteristici

6. Administrația publică în Marea Britanie: principalele caracteristici

7. Administrația publică în Franța: principalele caracteristici.

8. Administrația publică în Germania: principalele caracteristici

9. Etape istorice ale administrației publice în Rusia.

10. Experiența istorică a administrației publice în Rusia (nu a găsit un răspuns)

11. Caracteristici ale statului rus ca subiect de management

12. Locul și rolul statului modern în conducerea societății

13. Statul ca subiect al managementului proceselor sociale. Tipuri, tipuri de state

14. Conceptul de politică publică. Formarea politicii publice

15. Obiectivele administraţiei publice. Ierarhizarea obiectivelor administrației publice

16. Conceptul și tipurile de principii ale administrației publice.

17. Temeiul juridic al administrației publice.

18. Funcţiile şi structura funcţională a administraţiei publice

20. Relația dintre structurile organizatorice și funcționale ale administrației publice

21. Sistemul de administrație publică în Federația Rusă. Caracteristicile structurii federale a Federației Ruse

22. Sistemul de administrație publică în Federația Rusă

23. Adunarea Federală a Federației Ruse în sistemul administrației publice.

24. Președinte în sistemul administrației publice din Rusia.

25. Structura și organizarea activităților organelor executive federale

26. Autoritățile executive ale subiectului Federației Ruse. Autoritățile executive republicane din Republica Belarus.

27. Sistemul de administrație publică în Republica Belarus (întrebarea 26)

28. Caracteristicile Republicii Bashkortostan ca subiect al administrației publice. Tipic și unic în administrația publică a Republicii Bashkortostan.

29-30. Conceptul de societate. Caracteristicile societăţii ca obiect al administraţiei publice

31. Caracteristici ale managementului de stat al economiei.

32. Trăsături ale administraţiei publice a sferei sociale

33. Trăsături ale administraţiei publice ale vieţii politice a societăţii

34. Trăsături ale administraţiei publice ale sferei spirituale a societăţii.

36. Administrația publică ca proces de luare și executare a deciziilor.

37. Planificarea si prognoza in administratia publica.

38. Metode de administrare publică: conceptul de rol, tipuri.

39. Asigurarea administraţiei publice. Mijloace de administrare publică.

40. Sistemul informaţional şi suportul informaţional al administraţiei publice.

41. Personalul administraţiei publice: structură, selecţie, evaluare şi instruire.

43. Probleme de pregătire şi perfecţionare a angajaţilor din administraţia publică.

44. Birocrația și birocrația în administrația publică.

40. Sistemul informaţional şi suportul informaţional al administraţiei publice.

Tehnologiile legate de suportul informaţional al proceselor de management sunt denumite noi tehnologii informaţionale (NIT), care sunt înţelese ca un ansamblu de forme, metode şi mijloace moderne de automatizare a activităţilor informaţionale în diverse domenii şi, în primul rând, în economie şi management organizaţional. Bazele informatice, tehnice, software și tehnologice create sunt capabile să răspundă nevoilor regiunii (orașului) în rezolvarea sarcinilor de management necesare.

Conducerea administrativă a primăriei se bazează pe utilizarea pe scară largă a produselor software de utilizare generală comună și specializate. Informatizarea acestui tip de activitate ar trebui să ofere:

munca funcționarilor cu informații normative și de referință;

· contabilitatea și raportarea resurselor tehnice, materiale, financiare și de altă natură;

implementarea planificării și controlul asupra implementării planurilor;

· aplicarea în cursul activității funcționarilor a sarcinilor de decontare și modelarea situațiilor;

implementarea documentației de proiectare și aspect;

Prelucrarea datelor statistice

păstrarea corespondenței oficiale;

întocmirea documentaţiei de reglementare şi administrativă şi financiară.

Distributie prin subsisteme funcționale determină baza structurii SI a orașului, întrucât informațiile din acestea sunt ușor de structurat pe subiecte, oferind unificarea necesară pentru automatizarea proceselor de colectare, prelucrare, stocare, acumulare în băncile de date și utilizarea informațiilor din cadrul subsistemului. În interesul sarcinilor rezolvate în comun între subsisteme, se realizează un schimb automat de informații, care asigură funcționarea sistemului în ansamblu. .

Baza administrației publice este informația, pe care o vom defini ca un set de informații, caracteristici ale ceva, fapte, date despre obiecte relevante, fenomene, procese, relații, evenimente etc., colectate și sistematizate într-o formă utilizabilă.

Suport informațional al administrației publice - este un sistem de concepte, metode și instrumente menite să ofere utilizatorilor (consumatorilor) informații.

Sistem informatic suport - include resurse de informații, suport organizațional și funcțional, funcțional, software, tehnic, tehnologic, juridic, uman și financiar și este conceput pentru a colecta, procesa, stoca și emite informații către utilizatori.

Resursă de informații - este vorba de informații (date) organizate în sisteme de suport informațional sub formă de fonduri pe suporturi fizice (baze de date, biblioteci, arhive) deținute sau înstrăinate și utilizate de persoane juridice sau persoane fizice.

Informatii de management - parte informații sociale, care este selectat din matricea generală în funcție de criteriile de adecvare pentru deservirea proceselor juridice de stat de formare și implementare a acțiunilor de control.

Există următoarele surse care generează în mod obiectiv informații de management:

dar) normele actelor legislative și de altă natură, autorizează agențiile guvernamentale și funcționarii publici să efectueze unele acțiuni în timpul și direcția stabilite;

b) apelurile cetăţenilor organelor de stat pentru realizarea intereselor legitime ale drepturilor subiective;

în) instructiuni obligatorii autorităţile superioare să fie îndeplinite de cele inferioare;

G) fapte, relații, identificate în procesele de control, diverse verificări;

e) situații problematice, conflictuale, extreme și alte situații dificile, necesitând intervenția puternică promptă și activă a agențiilor și oficialilor guvernamentali. Astfel de situații de criză necesită dezvoltarea în prealabil a unor algoritmi de acțiune de management corespunzători. Deși astfel de situații sunt unice, totuși, pentru fiecare dintre ele ar trebui gândite și repetate modele de intervenție rapidă și energică a structurilor și funcționarilor specifice statului.

Informațiile de management trebuie să îndeplinească cerințele de relevanță, fiabilitate, suficiență, accesibilitate și autenticitate (exprimare într-o formă pe înțelesul oamenilor).

Astăzi, este recunoscut în întreaga lume că informația este cel mai important mijloc de organizare și reglementare a vieții private și publice, una dintre formele de consolidare și diseminare a cunoștințelor existente și dobândite, un instrument eficient și „chestiune” de management.

Informația ca colecție a oricăror informații, date, fapte, caracteristici despre obiectele constitutive, fenomene, procese, relații, evenimente etc., colectate și sistematizate într-o formă utilizabilă, formează baza administrației publice. În esență, toate procesele de management nu sunt altceva decât o căutare, fixare, analiză, evaluare, consolidare, diseminare a informațiilor sociale, i.e. informația care este asociată cu reflectarea, cunoașterea și transformarea diferitelor forme de viață umană.

Suportul informațional este un ansamblu de resurse informaționale (bănci de date), mijloace, metode și tehnologii de colectare, prelucrare, acumulare și emitere a informațiilor.

Informații de management- aceasta este o parte a informației sociale, care este selectată din gama sa generală în funcție de criteriile de adecvare pentru deservirea proceselor juridice de stat de formare și implementare a influențelor manageriale.

O astfel de informare ar trebui orientată, cel puțin, după următoarele direcții: în primul rând, în funcție de locul și rolul statului în sistemul vieții private și publice a oamenilor și, în consecință, în funcție de competența organelor specifice ale statului; în al doilea rând, prin natura și ierarhia legilor și a altor acte juridice de reglementare care fac obiectul implementării obligatorii în procesele de management; în al treilea rând, conform proprietăților, formelor și tiparelor obiectelor gestionate, care diferențiază și precizează acțiunile de control ale diferitelor organe ale statului, precum și formează tipuri specifice de raporturi juridice.

Putem evidenția următoarele surse care generează în mod obiectiv informații de management:

norme de acte legislative și de altă natură care dau dreptul organelor de stat și funcționarilor publici de a lua anumite decizii manageriale sau de a efectua acțiuni manageriale într-un timp și direcție stabilite;

apeluri ale cetățenilor la organele statului pentru realizarea intereselor lor legitime și a drepturilor subiective (servirea și protejarea drepturilor și libertăților cetățenilor);

instrucțiuni obligatorii de la organele superioare ale statului, supuse executării de către cele inferioare și asigurând realitatea administrației publice;

fapte, relații relevate în procesele de control, care reflectă starea obiectelor gestionate, precum și nivelul de funcționare al componentelor de control;

situații problematice, conflictuale, extreme și alte situații dificile care necesită intervenția promptă și activă, puternică a organelor și funcționarilor statului (informații manageriale despre stările de criză ale proceselor sociale).

Informațiile utilizate în sistemul administrației publice sunt diverse și eterogene, au o natură proprie și forme deosebite. Acesta permite să descrie situația de politică externă, de mediu, socio-politică și de altă natură, pentru a urmări dinamica diferitelor procese implementate în stat și societate.

Informațiile utilizate în administrația publică pot fi clasificate după diferite criterii. Poate fi împărțit în oficial și neoficial, în general semnificativ și regional, orizontal și vertical, după conținut și scop, în funcție de gradul de accesibilitate, precum și pe baza relației sale cu timpul (informații despre trecut, în timp real). , previziuni despre viitor).

informație, din orice sursă provine și cine acționează ca purtător al acestuia, trebuie să îndeplinească cu siguranță anumite cerințe. Ar trebui să fie relevantă, fiabilă, suficientă, accesibilă, operațională, adecvată pentru luarea deciziilor adecvate.

Scopul suportului informativ al administrației administrative și publice este obținerea de informații prelucrate, agregate, pe baza datelor inițiale colectate, care să servească drept bază pentru luarea deciziilor manageriale. Pentru a atinge acest scop, este necesar să se asigure colectarea informațiilor primare, stocarea acesteia, distribuirea între diviziile structurale ale organului de stat și angajații acestora, pregătirea pentru prelucrare, procesarea, furnizarea organului de conducere într-o formă procesată, analizarea, asigurarea legături directe și inverse ale circulației sale etc. Toate acestea sunt imposibil de realizat în mod eficient fără facilități informatice și noile tehnologii informaționale. Eficacitatea deciziilor luate depinde de calitatea informațiilor, a mijloacelor și a metodelor de prelucrare a acesteia. Una dintre cele mai importante probleme ale suportului informaţional al administraţiei publice este determinarea suficienţei suportului informaţional.

Dezvoltarea modernă a statului evidențiază soluția sarcinii sociale și administrative globale - formarea informaţie unică şi spaţiu juridic, care va permite rezolvarea rațională și eficientă a problemei interacțiunii informaționale a autorităților publice, asigurând eficiența, valabilitatea, corectitudinea deciziilor luate.

Nivelul suportului informaţional, gradul de dotare cu sisteme moderne tehnice, tehnologice, de telecomunicaţii determină eficacitatea administraţiei publice. Utilizarea microelectronicii, informaticii, microproceselor, roboților și a altor instrumente de service moderne deschide posibilitatea de a transfera toate lucrările cu informații la noi niveluri științifice și tehnice.

Un aspect important al suportului informațional al administrației publice este asociat cu dezvoltarea acesteia baza tehnica. Distribuția primește sisteme informaționale combinate care combină mijloace mecanice de manipulare manuală a informațiilor, calculatoare electronice și mintea umană.

Există mai multe direcții în domeniul suportului informațional al administrației publice. Este pur direcție tehnică și tehnologică rezolvate de specialiști în domeniul calculului electronic și al informaticii. Altă direcție - direct managerial constă în standardizarea și unificarea informațiilor de management.a treia direcție determinat de dezvoltarea pregătirii profesionale şi psihologice a personalului de conducere. ȘI a patra direcție Acest lucru se datorează faptului că informațiile din administrația publică, atunci când sunt prelucrate și stocate prin orice mijloace, sunt în mare măsură de natură juridică, bazate pe norme legale și servesc adesea drept bază legală pentru luarea deciziilor manageriale. Pentru a face acest lucru, este necesară soluționarea legală a problemelor de interacțiune directă între sistemul informațional și sistemul administrației publice, precum și autoritatea funcționarilor de a efectua acțiuni semnificative din punct de vedere juridic prin introducerea de informații relevante în sistemul informațional.

Suport informațional este un ansamblu de resurse informaționale (bănci de date), mijloace, metode și tehnologii de colectare, prelucrare, acumulare și emitere a informațiilor. În management în general și în administrația publică în special, există interacțiune nu cu toate informațiile, ci doar cu cele care sunt direct necesare formării și implementării acțiunilor de control de stat. Este vorba despre informații de management.

Informații de management- aceasta este o parte a informației sociale, care este selectată din gama sa generală în funcție de criteriile de adecvare pentru deservirea proceselor juridice de stat de formare și implementare a influențelor manageriale. Axat pe cel puțin următoarele domenii:în primul rând, în funcție de locul și rolul statului în sistemul vieții private și publice a oamenilor și, în consecință, în funcție de competența organelor specifice ale statului; în al doilea rând, prin natura și ierarhia legilor și a altor acte juridice de reglementare care fac obiectul implementării obligatorii în procesele de management; în al treilea rând, conform proprietăților, formelor și tiparelor obiectelor gestionate, care diferențiază și precizează acțiunile de control ale diferitelor organe ale statului, precum și formează tipuri specifice de raporturi juridice.

Informația în administrația publică are o valoare intrinsecă, servește drept bază pentru documentele de reglementare, deciziile și acțiunile de management, este capabilă să aibă un impact proactiv asupra statului. politica, actioneaza ca o cauza directa ce determina alegerea uneia sau alteia variante a deciziei administrativ-politice, comportamentului diverse sociale. grupuri și indivizi, traducere a sistemului de stat. management la un nou stat cu scopul de a avea un impact mai eficient asupra vieții sociale.

Informațiile pot fi împărțite în oficial și neoficialîn general semnificative și regionale, orizontale și verticale, după conținut și scop, grad de accesibilitate, informații despre trecut etc. În administrația publică, acesta este considerat în termeni de relevanță, fiabilitate, eficiență, suficiență și adecvare pentru luarea deciziilor adecvate.

Scopul suportului informativ al organelor de stat. Autoritățile- pe baza datelor inițiale colectate, obțineți informații prelucrate, agregate, care să servească drept bază pentru luarea deciziilor manageriale. Atingerea obiectivului constă într-un număr de sarcini: colectarea informațiilor primare, stocarea acesteia, distribuirea, pregătirea pentru prelucrare, analiză, determinarea legăturilor directe și inverse. Principii: volumul şi canalele de informare primite de autoritatea de stat. autoritățile ar trebui să fie determinate de funcțiile atribuite acestui organism; Razfanichsnie competențe între diferitele structuri ale puterii de stat și organizarea interacțiunii lor.

Nivelul suportului informaţional, gradul de dotare cu sisteme moderne tehnice, tehnologice, de telecomunicaţii determină eficacitatea administraţiei publice. Utilizarea microelectronicii, informaticii, microproceselor, roboților și a altor instrumente de service moderne deschide posibilitatea de a transfera toate lucrările cu informații la noi niveluri științifice și tehnice.

Statutul informației este stabilit de lege atât la nivel federal, cât și regional și include conținutul, tipurile și sistemele de informații, drepturile și obligațiile în sfera informațională. Reglementare legală iif. statutul organelor de stat. puterea nu este suficientă.

Tehnologia de informație- un sistem de cunoștințe științifice și de inginerie, metode și instrumente care sunt utilizate pentru a crea colectarea, transmiterea, stocarea și prelucrarea informațiilor. Noile tehnologii informaționale fac posibilă utilizarea comsh atunci când lucrați cu informații. echipamente yutsrnuyu și comunicații de telecomunicații.

Funcţiile tehnologiilor informaţionale: 1) asigurarea deciziei cu informaţii fiabile şi la timp; 2) aducerea informațiilor la forma și volumul pe care o persoană este capabilă să le înțeleagă;

nevoia de informare- un set de indicatori de informare determinati de functiile utilizatorului, gama de interese ale acestuia. Ipf. Nevoia este un sistem de indicatori în schimbare dinamică.

Baza suportului informaţional al unei autorităţi publice este resurse informaționale- documente individuale și rețele individuale de documente, documente și rețele de documente în sistemele informaționale (biblioteci, arhive, fonduri, bănci de date).

Resurse informative, reprezintă o parte centrală a sistemelor informaționale.

80. Șeful (cel mai înalt funcționar) al municipiului: procedura de alegere, competențe, procedura de încetare anticipată a atribuțiilor

Potrivit art. 34 Legea federală „Cu privire la principiile generale ale organizării autonomiei locale în Federația Rusă” din 6 octombrie 2003 N 131-FZ în sistemul organismelor locale de autoguvernare, poziția șefului municipalității ca cel mai înalt funcționar al autonomiei locale, care trebuie să fie ales de către populația municipiului la alegerile municipale în două moduri:

1. alegerea șefului municipiului prin organizarea și desfășurarea de alegeri municipale directe și pe baza cerinței sistemului electoral majoritar a majorității absolute de voturi;

2. numirea și desfășurarea alegerilor municipale indirecte a șefului municipiului dintre deputați în ședința organului reprezentativ al municipiului.

În cazul în care șeful unei formațiuni municipale este ales în funcția sa ca urmare a alegerilor municipale directe direct de către întreaga populație a formațiunii municipale, atunci candidatul pentru care mai mult de jumătate din voturile alegătorilor care au participat la votul votat (50% + 1 vot) se consideră ales.

În cazul în care niciunul dintre candidații prevăzuți la alegerile municipale nu a fost ales în funcția de șef al municipiului, atunci de obicei după 15 zile este programat un al doilea tur de scrutin pentru cei doi candidați care au primit cel mai mare număr voturile electoratului. Și în acest caz, câștigătorul este determinat cu o majoritate simplă de voturi în raport cu un alt candidat.

Oarecum simplificată în conținutul său juridic este procedura de alegere a șefului municipiului în cadrul unei ședințe a organului reprezentativ al autonomiei locale, care cuprinde de obicei următoarele etape principale:

1. nominalizarea candidaților pentru postul de șef al municipiului;

2. performanța candidaților pentru funcția de șef al municipiului cu programul lor electoral;

Având în vedere chestiunea temeiurilor legale și a procedurii de încetare anticipată a atribuțiilor conducătorului municipiului, trebuie menționat că acestea coincid, practic, cu temeiuri și proceduri similare în vigoare pentru deputații din organul de reprezentare al municipiului, cu excepția de numai 2 ocazii speciale:

1. demiterea din funcție a șefului municipiului;

2. Demisia șefului formației municipale, care poate fi considerată un fel de măsură a răspunderii juridice în dreptul municipal a celui mai înalt funcționar al autonomiei locale în fața autorităților de stat ale entității constitutive a Federației Ruse și a reprezentantului corpul formației municipale.

În special, potrivit art. 74 din Legea nr. 131-FZ, motivele revocării din funcție a șefului unei formațiuni municipale pot include astfel de circumstanțe specifice:

1. publicarea de către șeful municipalității a unui act juridic de reglementare care încalcă Constituția Federației Ruse, actele legislației federale și regionale și Carta municipiului;

2. publicarea de către acesta a unui act juridic nenormativ, care implică încălcări masive ale drepturilor omului și ale libertăților civile, subminând unitatea spațiului economic și juridic al Federației Ruse, integrității sale teritoriale sau încălcând, subminând interesele capacitatea de apărare și securitatea Federației Ruse;

3. fapte de utilizare abuzivă de către șeful municipalității a fondurilor alocate de la bugetele federale și regionale sub forma unei subvenții pentru punerea în aplicare a competențelor individuale de stat transferate.

Toate faptele de mai sus trebuie confirmate printr-o hotărâre judecătorească, prin care Șeful municipiului stabilește un termen pentru eliminarea încălcărilor constatate ale legislației în vigoare, și anume cel mult 6 luni de la data intrării în vigoare a hotărârii judecătorești.

Dacă șeful formației municipale nu ia măsurile necesare în mod specific pentru a executa hotărârea judecătorească, atunci cel mai înalt funcționar al entității constitutive a Federației Ruse are dreptul de a emite un act juridic special privind demiterea șefului formației municipale. în limitele de timp stabilit prin lege 131-FZ, și anume nu mai devreme de 1 lună și nu mai târziu de 6 luni de la data intrării în vigoare a hotărârii judecătorești.

După emiterea unui act oficial privind revocarea din funcție a șefului municipalității, acesta din urmă are dreptul de a face apel împotriva acțiunilor celui mai înalt funcționar al subiectului Federației Ruse prin instanță în termen de 10 zile de la data emiterea oficială a unui astfel de act; și atunci o astfel de decizie a instanței este deja definitivă.

Un alt motiv este demiterea prin decizie a organului reprezentativ al municipiului. Potrivit Legii nr. 131-FZ, șeful Ministerului Apărării poate fi revocat din funcție la apariția următoarelor cazuri:

1. neexecutarea sistematică a atribuțiilor sale oficiale timp de 3 luni sau mai mult fără un motiv întemeiat;

2. publicarea de către conducătorul primăriei a actelor juridice municipale care atrage apariția unor datorii municipale restante pentru îndeplinirea de către municipalitate a obligațiilor bugetare și a altor obligații financiare, inclusiv a celor care depășesc limita deficitului bugetului local, respectiv 30%; din veniturile proprii ale bugetului municipal de învățământ sau dacă această datorie municipală restante depășește 40% din alocațiile bugetare alocate în exercițiul financiar de raportare al bugetului local;

3. utilizarea abuzivă a resurselor financiare alocate de la bugetele federale, regionale sub formă de subvenții;

4. anunţarea unei evaluări nesatisfăcătoare a activităţilor conducătorului municipiului de mai mult de 2 ori la rând pe baza rezultatelor raportului său anual către organul de reprezentare al municipiului.

Având în vedere particularitățile statutului juridic al șefului municipiului și locul pe care îl ocupă în structura administrațiilor locale, acesta, în calitate de cel mai înalt funcționar al administrației locale, este chemat să îndeplinească 3 funcții principale:

1. reprezentant;

2. executiv și administrativ;

3. control.

1. dreptul de a reprezenta și exprima în mod oficial interesele întregii populații a municipiului în relațiile cu autoritățile statului și autoguvernarea locală;

2. autoritatea de a încheia și semna în mod formal și fără procură contracte publice, acorduri de cooperare intercomunală, stabilirea și dezvoltarea relațiilor economice internaționale și externe cu alte municipalități, inclusiv cu parteneri străini;

3. dreptul conducătorului municipalității de a convoca și conduce ședințe de ședință ale organului reprezentativ al municipiului;

4. dreptul de a semna și promulga hotărâri ale organului reprezentativ al municipiului;

5. folosirea dreptului de veto suspensiv în raport cu hotărârile adoptate ale organului reprezentativ al autonomiei locale;

6. dreptul de a implementa o inițiativă de reglementare în organul de reprezentare al municipiului;

La rândul său, conținutul funcțiilor executive și administrative îndeplinite de șeful municipiului depinde în mare măsură și este condiționat de faptul că acesta, în conformitate cu Carta municipiului, poate conduce și conduce activitățile Administrației locale. Și în acest caz, șeful municipiului este înzestrat cu următoarele tipuri de puteri executive și administrative:

1. autoritatea de a forma structura și personalul Administrației locale

2. dreptul de a dezvolta independent o schemă de gestionare a economiei municipale

3. dreptul de a numi și de a demite în mod independent un număr de funcționari ai Administrației locale, de a aplica măsuri disciplinare împotriva acestora;

4. dreptul de a angaja și elibera din funcția de angajator angajații municipali, precum și numirea și eliberarea din funcție a șefilor întreprinderilor, instituțiilor și organizațiilor municipale;

5. aprobarea prevederilor Regulamentului administrativ privind activitatea organelor executive și administrative ale municipiului, inclusiv a celor care au drepturi de persoană juridică.

În plus, prin îndeplinirea competențelor executive și administrative care îi sunt atribuite prin Carta municipiului, poate rezolva în mod independent problemele de execuție a bugetului local, dispunerea și gestionarea obiectelor proprietății municipale; acționează ca administrator principal al tuturor fondurilor bugetare și efectuează tranzacții de drept civil cu proprietățile deținute de municipalitate.

În fine, exercitând o funcție de control, șeful municipiului poate fi înzestrat cu următoarele tipuri de atribuții specifice care îi revin:

1. controlul asupra executării hotărârilor adoptate de organul de reprezentare al municipiului și a actelor juridice municipale proprii emise;

2. poate rezolva probleme legate de implementarea anumitor tipuri de acțiuni de înregistrare și autorizare, inclusiv decizia de a organiza evenimente publice în masă, politice; evenimente culturale, de divertisment și sportive pe teritoriul municipiului; acordă permisiunea de a desfășura anumite tipuri de activități economice și antreprenoriale;

3. poate participa la rezolvarea problemelor de asigurare și menținere a protecției ordinii publice și luarea măsurilor necesare în cazul unei situații de urgență în municipiu;

4. dreptul conducătorului municipiului de a proteja drepturile, libertățile și interesele legitime ale cetățenilor în organele judiciare și de drept. În special, poate participa la examinarea unor categorii de cauze care decurg din raporturi de drept public; este, de asemenea, obligat să ia în considerare contestațiile cetățenilor pentru încălcarea drepturilor, libertăților și intereselor legitime ale acestora.