Piața informației a fost multă vreme considerată de către state și comunitatea internațională ca un obiect raporturi juridice. Gama de probleme legate de informare este foarte larg. Include următoarele întrebări:
1. Informații și rezultate ale activității intelectuale;
2. Resursele informaţionale ca obiect de reglementare legală;
3. Baze de date și bănci de date în structura resurselor informaționale;
4. Confidențialitatea informațiilor;
5. Informații comerciale, date oficiale, personale și profesionale;
6. Informații de masă și mass-media;
7. Subiectele activităților de informare;
8. Rețele de informații și documente electronice;
9. Relaţiile contractuale în relaţiile informaţionale;
10. Resursele informaționale ale organismelor guvernamentale și altele.
Primele acte juridice care reglementează problemele legate de protecția dreptului de proprietate asupra informațiilor au apărut în secolul al XIX-lea, adică cu mult înainte de apariția primelor semne ale societății informaționale și al formării pieței informaționale. Primii pași pe această cale au fost protecția dreptului de autor și reglementarea relațiilor cu brevetele. În prezent, aceste aspecte sunt reglementate de Legea „Cu privire la drepturile de autor și drepturile conexe”, adoptată în 1993. Deja în stadiile incipiente ale progresului către societate informaţională probleme juridice reglementarea informaţiei s-au agravat semnificativ. În fiecare țară merge în această direcțieîn felul lor, dar, pe de altă parte, guvernele și organizațiile internaționale depun eforturi pentru a crea reguli internaționale recunoscute de toți în acest domeniu. Problemele juridice legate de sectorul informațional sunt complexe și confuze. Prin urmare, nu există o legislație care să rezolve toate problemele relevante în nicio țară din lume.
În 1995, a fost adoptată Legea „Cu privire la informare, informatizare și protecția informațiilor”. Această lege rezolvă parțial problemele de reglementare legală pe piața informațională: problema protecției drepturilor și libertăților individuale împotriva amenințărilor și prejudiciilor asociate cu deteriorarea și distrugerea informațiilor „personale”. Legea creează condiții pentru includerea Federației Ruse la nivel internațional schimb de informatii, pune bazele prevenirii administrării greșite a resurselor informaționale și informatizării, asigură parțial securitatea informatieişi drepturi legale şi indivizii pentru informații. Această lege ia în considerare resursele informaționale sub două aspecte:
1. Ca produs material care poate fi cumpărat și vândut;
2. Ca produs intelectual căruia i se aplică dreptul proprietate intelectuală, Drepturi de autor.
Cele mai importante articole din această lege:
Articolul 4. Fundamentele regimului juridic al resurselor informaţionale.
1. Resursele informaționale sunt obiecte ale relațiilor dintre persoane fizice, persoane juridice și stat, ele constituie resursele informaționale ale Rusiei și sunt protejate prin lege împreună cu alte resurse.
2. Regimul juridic al resurselor informaționale este determinat de regulile care stabilesc:
· Procedura de documentare a informatiilor;
· Deținerea de documente individuale și matrice individuale de documente, documente și matrice de documente în sistemele informaționale;
· Procedura de protectie legala a informatiilor.
Articolul 6. Resursele informaționale ca element de proprietate și obiect al drepturilor de proprietate
3. Persoanele fizice și juridice sunt deținătorii acelor documente care au fost create pe cheltuiala fondurilor lor, dobândite de către acestea la legal, primit prin cadou sau mostenire.
4. Resursele de informații care sunt proprietatea organizațiilor sunt incluse în proprietatea acestora în conformitate cu legea civilă Federația Rusă.
5. Resursele de informații pot fi bunuri, cu excepția cazurilor prevăzute de legislația Federației Ruse.
6. Dreptul de proprietate asupra instalațiilor de prelucrare a informațiilor nu creează dreptul de proprietate asupra resurselor informaționale care aparțin altor proprietari.
Prevederile acestui articol creează o bază legală pentru drepturile de proprietate asupra informației și relațiile comerciale în acest domeniu.
1. Resursele de informații de stat ale Federației Ruse sunt deschise și disponibile publicului. Excepție fac informațiile documentate clasificate de lege drept acces restricționat.
· Stabilirea reglementărilor legislative și de altă natură statut juridic autoritățile statului, administrațiile locale, organizațiile, asociațiile obștești, precum și drepturile, libertățile și obligațiile cetățenilor, procedura de înregistrare a acestora;
· Documente care conțin informații despre activitățile autorităților statului și ale autorităților locale, despre utilizarea fondurilor bugetare și a altor resurse de stat și locale, despre starea economiei și nevoile populației, cu excepția informațiilor clasificate ca secrete de stat.
Articolul 11. Informații despre cetățeni (date cu caracter personal)
1. Datele personale sunt clasificate drept informații confidențiale.
Colectarea, stocarea, utilizarea și distribuirea informațiilor despre intimitate, precum și informații care încalcă secrete personale, secrete de familie, confidențialitatea corespondenței, convorbiri telefonice, mesaje poștale, telegrafice și alte mesaje de la o persoană fără consimțământul acestuia, cu excepția unei hotărâri judecătorești.
2. Datele cu caracter personal nu pot fi utilizate în scopul de a provoca vătămări patrimoniale și morale cetățenilor, împiedicând exercitarea drepturilor și libertăților cetățenilor Federației Ruse pe baza utilizării informațiilor despre originea lor socială, rasială, națională, lingvistică, apartenența religioasă și de partid este interzisă și se pedepsește în conformitate cu legislația.
Articolul 12. Punerea în aplicare a dreptului de acces la informații din resursele informaționale.
1. Utilizatorii - cetățeni, autorități de stat, administrații locale, organizații și asociații obștești - au drepturi egale de a accesa resursele informaționale ale statului și nu sunt obligați să justifice în fața proprietarului acestor resurse nevoia de a obține informațiile pe care le solicită.
Articolul 13. Garanții pentru furnizarea de informații.
1. Autoritățile de stat și organismele locale de autoguvernare creează resurse informaționale disponibile tuturor cu privire la activitățile acestor organe și organizații subordonate acestora.
Semnificația acestor norme, ținând cont de istoria țării noastre, este foarte mare, deoarece în aproape toate perioadele autoritățile au încercat să monopolizeze dreptul la informare. Atentie speciala este necesar să se acorde atenție prevederii articolului 11, care conține garanții privind prevenirea colectării, stocării, utilizării și difuzării informațiilor despre viața privată a cetățenilor (acest lucru se poate face numai pe baza unei hotărâri judecătorești), inadmisibilitatea utilizării informațiilor colectate în orice mod pentru a discrimina cetățenii pe orice bază.
Articolul 20. Obiectivele protecției.
Obiectivele protecției sunt:
· Prevenirea acțiunilor neautorizate de distrugere, modificare, distorsionare, copiere, blocare a informațiilor;
· Protecția drepturilor constituționale ale cetățenilor de a păstra secretele personale și confidențialitatea datelor cu caracter personal disponibile în sistemele informaționale;
· Asigurarea drepturilor subiecţilor în procesele informaţionaleși în dezvoltarea, producerea și utilizarea sistemelor informaționale, tehnologiilor și mijloacelor de susținere a acestora.
Articolul 24. Protecția dreptului de acces la informații.
1. Refuzarea accesului la informații deschise sau furnizarea de informații false cu bună știință către utilizatori poate fi atacată în instanță.
2. Instanța are în vedere litigiile privind clasificarea nerezonabilă a informațiilor ca informații cu acces limitat, cererile de despăgubire pentru prejudiciu în cazurile de refuz nejustificat de a furniza informații utilizatorilor sau ca urmare a altor încălcări ale drepturilor utilizatorului. .
În general, această lege este un mare pas înainte în construirea cadrului legal al unei societăți democratice deschise, precum și un mare pas către societatea informațională și formarea unei piețe informaționale civilizate.
Un element important al sistemului juridic al Federației Ruse legat de piața informațiilor a devenit Legea „Cu privire la protecția juridică a programelor de calculator și a bazelor de date”. El a dat o definiție precisă din punct de vedere juridic a conceptelor legate de paternitatea și distribuția programelor de calculator și a bazelor de date. Această lege a stabilit că dreptul de autor se extinde asupra obiectelor mai sus menționate care sunt rezultatul activității creative a autorului. Autorul are dreptul exclusiv de a publica programe și baze de date, distribuirea, modificarea și alte utilizări ale acestora. Cu toate acestea, drepturile de proprietate asupra acestor obiecte create în îndeplinirea îndatoririlor oficiale sau la instrucțiunile angajatorului aparțin angajatorului. Drepturile de proprietate, spre deosebire de drepturile de autor, pot fi transferate altui individ sau entitate legală pe bază contractuală.
Pentru starea curentaÎn societatea noastră, problemele legate de încălcarea drepturilor de autor și a drepturilor de proprietate sunt cele mai presante. Parte substanțială software, folosit de utilizatori individuali și chiar de organizații, a fost obținut prin copiere ilegală. Această stare de fapt împiedică înființarea unei piețe civilizate pentru software și resurse informaționale.
În anul 1996, secţiunea „Infracţiuni în domeniul informatii de calculator" ÎN aceasta sectiune a fost stabilită pedeapsa pentru anumite tipuri de infracțiuni care au devenit comune:
1. Acces ilegal la informații informatice;
2. Creare, utilizare și distribuție malware pentru calculatoare;
3. Încălcarea deliberată a regulilor de operare a calculatoarelor și a rețelelor acestora.
Accesul ilegal la informațiile computerizate este pătrunderea în computerul altcuiva în scopul utilizării informațiilor disponibile în acesta (cel mai adesea în în scopuri egoiste). Pentru o astfel de penetrare, se folosesc de obicei rețele de calculatoare (cel mai adesea Internet sau rețele corporative). Oamenii care se angajează în astfel de activități sunt numiți hackeri. În Federația Rusă, hackerii atacă cel mai adesea instituțiile bancare, încercând căi diferite scoate bani din ei.
DESPRE virușii informatici Toți cei care trebuie să lucreze cu computere știu asta. Virușii sunt creați special pentru a deteriora programele și datele și se răspândesc în rețele. Atacul de virus poate avea cele mai grave consecințe, provocând pierderi uriașe atât întreprinderilor, cât și agențiilor guvernamentale, cât și persoanelor fizice. Pentru crearea și distribuirea de viruși care duc la consecințe grave, conform legii din Federația Rusă, puteți fi pedepsit cu închisoare de până la 7 ani. În unele țări, pedeapsa pentru acest tip de infracțiuni este mai severă.
Consecințele grave pentru sistemele informaționale pot rezulta și din erori ale personalului care le deservește și care încalcă regulile de funcționare a sistemului. Dacă erori similare a antrenat consecințe grave, pedeapsa poate fi asociată și cu închisoarea. Acest lucru este o dovadă suplimentară că responsabilitatea persoanelor care lucrează în sfera informațională a crescut.
Reglementarea legală a pieței informaționale, datorită dezvoltării sale rapide, va rămâne întotdeauna în urmă vieții. Cea mai fericită societate trăiește nu într-o societate în care toate acțiunile oamenilor sunt reglementate și sunt prescrise pedepse pentru toate actele ilegale, ci într-o societate în care oamenii sunt ghidați în primul rând de considerente etice. Aceasta înseamnă că statul nu abuzează de informațiile care îi sunt încredințate de cetățean, deoarece sunt concepute corespunzător. Informațiile nu sunt furate nu pentru că există o pedeapsă pentru aceasta, ci pentru că o persoană consideră că furtul sub orice formă este un act scăzut care se discreditează. Societatea ar trebui să se străduiască tocmai pentru astfel de relații între stat și individ, precum și între membrii individuali ai societății.
Conceptul de proprietate intelectuală.
Conceptul de „proprietate intelectuală” a fost introdus pentru prima dată în 1967. Aprobarea convenției organizatie mondiala proprietate intelectuală (OMPI). În Rusia, pentru prima dată, conceptul de „proprietate intelectuală” a fost consacrat în Codul civil al Federației Ruse, adoptat în 1994.
Înțelesul proprietății intelectuale este că persoanele care au dreptul exclusiv asupra unei invenții, model de utilitate sau desen industrial au dreptul de a-l folosi la propria discreție. În special, titularul unui brevet are dreptul de a interzice altora să folosească invenția căreia i-a fost acordat brevetul fără permisiunea sa.
În mod tradițional, toate obiectele de proprietate intelectuală sunt împărțite în două categorii:
Proprietatea industrială (cele mai comune obiecte ale proprietății industriale sunt modelele de utilitate, desenele industriale, invențiile),
Obiecte intelectuale. proprii Sunt considerate invenții dacă reprezintă un dispozitiv, metodă, substanță etc. Dispozitivele ca obiecte ale invențiilor includ mașini, dispozitive, mecanisme, unelte, echipamente etc.
Modelele de utilitate sunt soluții noi și aplicate industrial legate de proiectarea mijloacelor de producție și a bunurilor de consum, precum și a acestora. componente. Model de utilitate, la fel ca invențiile și alte obiecte de proprietate intelectuală, trebuie să fie rezultatul creativității inventive independente, să aibă noutate și aplicabilitate industrială.
Un design industrial este o soluție artistică și constructivă a unui produs care determină aspectul acestuia. Cu toate acestea, dacă invenția este o soluție tehnică la o problemă, atunci soluția este recunoscută ca un desen industrial aspect produs, care este o soluție la o problemă, care conține o indicație a mijloacelor și modalităților specifice de implementare a planului creativ al designerului.
Proprietatea industrială include și mărci comerciale, mărci de serviciu, nume de mărci și denumiri de origine.
În procesul de determinare a unui set de drepturi de proprietate intelectuală, este posibil să le evidențiem numai pe cele care au urme proprii:
Exclusivitatea, adică incapacitatea de a deveni disponibil publicului;
Alienabilitate, adică posibilitatea transferului de la o persoană la alta în baza unui contract;
Versatilitatea, de ex. capacitatea de a schimba pentru orice bunuri de pe piata.
Problemele de reglementare legală a dreptului de autor și a drepturilor conexe sunt reflectate în Constituția Federației Ruse și în Codul civil. Legea Federației Ruse „Cu privire la drepturile de autor și drepturile conexe” din 9 iulie 1993, precum și în alte acte juridice, inclusiv cele referitoare la anumite tipuri produse de informare si servicii. De menționat că legea rusă a drepturilor de autor a fost elaborată ținând cont de legea model europeană în acest domeniu.
Particularitățile bazelor de date ca obiecte ale dreptului de autor, combinate cu rolul lor principal ca parte a resurselor informaționale ale societății moderne, au condus la faptul că problemele legate de drepturile de autor în legătură cu bazele de date sunt clarificate și dezvoltate de Legea Federației Ruse „Cu privire la Protecția juridică a programelor electronice” calculatoareși baze de date” din 9 septembrie 1992.
Conform legislației ruse, drepturile de autor pentru bazele de date se extind la: în întregime. Nu contează dacă baza de date este considerată lansată sau nu și care este calitatea lor. Protecția juridică se extinde și asupra bazelor de date care sunt rezultatul muncii creative în selecția și organizarea datelor.
Drepturile tuturor, cu excepția autorului, participanții la procesul de creare (generare) bazei de date, îndeplinirea funcțiilor tehnologice și auxiliare, drepturile utilizatorilor și cumpărătorilor bazei de date și ale produselor și serviciilor informaționale pregătite pe baza acesteia, sunt determinate pe baza acesteia. baza raporturilor contractuale. La rândul său, dreptul contractual este reglementat de Codul civil. După adoptarea legii privind protecția juridică a programelor de calculator și a bazelor de date, s-a organizat înregistrarea voluntară a bazelor de date și a acordurilor pentru transferul acestora cu Agenția Rusă pentru Protecția Legală a Programelor și Bazelor de Date (RosAPO).
Combinat cu profitabilitatea scăzută a pieței informaționale din Rusia, acest lucru nu încurajează autorii și creatorii de baze de date să își înregistreze drepturile prin RosAPO. De menționat că faptul de a intra în relații de înregistrare cu acest centru nu are legătură cu extinderea regimului de protecție juridică la bazele de date, întrucât aceasta ar contrazice Legea federală din 9 iulie 1993 „Cu privire la drepturile de autor și drepturile conexe”.
În Rusia, la pregătirea bazelor de date se folosesc adesea alte baze de date, diverse cărți de referință etc.. Atunci când se decid asupra posibilității de a forma baze de date pe baza marilor de informații primite de la alte centre generatoare și rețele de informare și comunicații, centrele generatoare au în vedere următoarele circumstante:
În Rusia și CSI, cultura informațională și legislația în domeniul protecției bazelor de date ca proprietate intelectuală sunt atât de slab dezvoltate, în ciuda legislației adoptate în acest domeniu, încât organizațiile informaționale gestionează adesea bazele de date ale altor persoane ca pe ale lor, fără să le pese de drepturile și interesele economice legitime ale generatorilor lor,
Centrele de generație occidentale și centrele de prelucrare a bazelor de date, de regulă, stabilesc în contractele lor restricții privind utilizarea produselor lor informaționale, în ceea ce privește severitatea depășind cu mult limitele permise de lege, dar și depășind practica general acceptată în domeniu. zona de informare. Studiul contractelor și acordurilor oferite utilizatorilor acestora de către centrele străine sugerează că utilizarea informațiilor din baze de date pentru pregătirea de noi produse și servicii informaționale este în general imposibilă, cu excepția implementării. cereri specifice pentru anumiți consumatori.
În Occident, în ultimii 2-3 ani, s-a obținut o oarecare claritate asupra acestor probleme. În septembrie 1991, Curtea Federală de Apel din SUA a constatat că reutilizarea informațiilor din director, cum ar fi „paginile galbene” (informații din directorul pentru companii și organizații) nu constituie o încălcare a drepturilor de autor. Hotărârea judecătorească a stabilit că „paginile galbene” nu pot face obiectul dreptului de autor, iar doar forma de organizare și prezentare a materialului poate și trebuie protejată, de exemplu, subiecte și rubrici tematice și redactarea și aranjarea acestora. În plus, compilatorul unui nou director are dreptul de a nu re-cercetare obiecte de informații de referință în raport cu datele conținute în directorul anterior, întrucât studiul obiectelor pentru a obține informații de referință nu poate fi considerată ca o activitate creativă care are ca rezultat un produs al muncii intelectuale.
La începutul anului 1991, o decizie similară a fost luată de Curtea Supremă a SUA cu privire la paginile albe de informații de referință (informații de referință publicate și prezentate așa cum sunt propuse chiar de subiectul descrierii), care nu sunt deloc protejate de drepturi de autor.
În Rusia, ne putem aștepta la decizii similare, deoarece bazele de date care beneficiază de protecție legală ca colecții sunt considerate de lege ca rezultat al muncii creative în selectarea și organizarea datelor și nu în conformitate cu conceptul de „efort depus”, care a fost tocmai ceea ce a eșuat în Statele Unite.
legea rusă privind bazele de date nu reglementează în mod clar această gamă de probleme. Referitor la drepturile de autor informații generale. Indiferent de forma sa, tipărită sau care poate fi citită de mașină, se poate aplica abordarea Gale Research Inc. care în directorul său bazei de date indică faptul că acest ghid este o lucrare creativă protejată de toate legile aplicabile, inclusiv de legile privind utilizarea abuzivă, secretele comerciale și concurența neloială. Gale subliniază că autorii și editorii manualului au adăugat valoare materialului factual prezentat în acesta prin selecția proprie și originală a informațiilor, coordonarea materialului, exprimarea, organizarea și clasificarea informațiilor.
Prioritatea este de a stabili în mod clar în lege (sau legi) dreptul cetățenilor de a avea acces liber și egal la orice informație creată sau acumulată pe cheltuiala bugetului de stat, adică banii contribuabililor. Acest lucru se aplică în mod egal informațiilor juridice (despre legile și reglementările actuale), informații științifice și tehnice (inclusiv informații despre rezultatele activității de cercetare, dezvoltare și dezvoltare și lucrări de îmbunătățire a producției, efectuate cu finanțare guvernamentală sau subvenții de la bugetul de stat), și informații statistice, reflectând procesele reale de dezvoltare socio-economică și culturală. În același timp, restricțiile privind accesul la informații se pot baza doar pe instrucțiuni directe din lege, dar nu și pe statut.
Sarcinile de legiferare care trebuie luate în considerare în programul general menționat mai sus includ și alinierea cadrului legal al activităților de informare cu:
Realități cauzate de tranziția economiei ruse la principiile pieței.
Obligații care decurg din participarea Rusiei la convenții și acorduri internaționale (în special, privind protecția proprietății intelectuale și industriale).
În procesul de creare a unui program general, trebuie identificată relația dintre actele juridice specifice care sunt deja în vigoare. si cele de dezvoltat. Astfel, la elaborarea unei legi care reglementează activitățile de informare în domeniul științei și tehnologiei, trebuie avute în vedere pe deplin următoarele: legile actuale RF „Despre mijloace mass media„. „Cu privire la protecția juridică a programelor de calculator și a bazelor de date”, „Legea brevetelor a Federației Ruse”. Problema condițiilor preferențiale pentru accesul la informații relevante atunci când se rezolvă probleme în domeniul educației și culturii, asistenței medicale, agriculturii poate la fel de bine îşi găsesc soluţia ca în actele legislative speciale şi în legea privind sistemul de stat al ştiinţei şi informații tehnice(GSNTI) RF. La fel Activitățile de informare ale bibliotecilor științifice, științifice-tehnice și speciale pot fi reglementate atât în legea „Cu privire la biblioteconomie”, cât și în legea cu privire la Institutul de Stat de Știință și Tehnologie al Federației Ruse. Criteriul decisiv, în opinia noastră, este progresul în elaborarea unui anumit proiect de lege. Dacă nu reușește să reglementeze în mod clar problemele „limită”, atunci, în orice caz, adoptarea sa nu ar trebui să creeze obstacole în găsirea unor soluții bine întemeiate la aceste probleme în legile ulterioare. O condiție prealabilă necesară pentru aceasta este dezvoltarea unui program general.
Următoarea gamă de sarcini este legată de reglementarea legislativă a fluxurilor de informații transfrontaliere (inclusiv formular electronic), asigurând includerea efectivă a Rusiei în relațiile economice, științifice și tehnice globale, ținând cont de interesele reciproce în specificul interacțiunii:
Cu țările CSI.
Cu țările dezvoltate și țările din Europa de Est.
Cu restul lumii.
Ar trebui să fie aici. în special, „deschiderea” sistemelor informaționale rusești este asigurată în sensul posibilității de a face schimb de informații cu parteneri străini pe baza utilizării de mijloace adecvate. standarde internaționale. În Rusia, în prezent, practic nu există restricții legale privind transferul de informații deschise din Rusia sub orice formă și pe orice mass-media. Au fost dezvoltate și mecanismele de vămuire corespunzătoare. De fapt, nici nu există probleme legale cu accesul din Rusia la informații străine.
Mai mult, deschis spre Occident din a doua jumătate a anilor 80, gratuit și efectiv acces liber pe Internet pentru oamenii de știință și specialiștii sovietici furnizate influență pozitivă deschiderea rețelelor și sistemelor informaționale departamentale rusești pentru utilizatorul general, a contribuit la formarea în societate a unui model de schimb deschis și liber de informații ca bază a infrastructurii informaționale naționale. Pe de altă parte, problemele fluxurilor de informații transfrontaliere, care au îngrijorat comunitatea mondială de la mijlocul anilor 70 până la mijlocul anilor 80, nu au fost încă realizate. Ele vor apărea inevitabil în legătură cu creșterea volumului schimbului de informații.
Încercările constante de înăsprire a legislației vamale și a regulilor de reglementare și control valutar au un impact negativ asupra dezvoltării schimbului internațional de informații. Este clar că, chiar și la cele mai înalte rate de dezvoltare a cooperării internaționale în domeniul informației, ponderea acesteia în cifra de afaceri totală a comerțului exterior a țării este puțin probabil să depășească câteva procente, totuși, le sunt aplicate controale vamale și valutare aproape la fel de strict ca exportatorilor de materii prime sau importatorilor de alimente.
O problemă juridică practică importantă pentru serviciile comerciale emergente și fostele non-profit în dezvoltarea relațiilor de piață în activitățile de informare au devenit schimbările constante ale legislației care reglementează activitatea economică și, mai ales, legislația fiscală. Este clar că activitatea informațională din Rusia nu mai poate rămâne într-o stare de cădere liberă și izolare. Având în vedere că o țară de acest nivel pur și simplu nu se poate dezvolta fără o infrastructură națională de informații, este necesar să se înceapă dezvoltarea în viitorul apropiat. program rezonabil modernizarea infrastructurii informaționale rusești sau măcar elemente ale unui astfel de program. În același timp, va fi important să se depășească modelele deja familiare de dezvoltare a activității informaționale și informatizare, deoarece numai abordările noi vor putea produce ceva care să corespundă noilor realități.
În publicațiile străine, și adesea în publicațiile rusești, problemele furnizării societății și economiei de servicii de informare și informare sunt interpretate prea primitiv. Pe de o parte, aparenta ușurință de a înlocui serviciile și produsele produse pe plan intern cu cele importate creează aspectul unei soluții naturale, de piață, a problemei. suport informativ. Lăsați infrastructura informațională internă să fie redusă în măsura ineficienței și competitivității scăzute, apoi fondurile bugetare semnificative alocate pentru sprijinirea activităților de informare pot fi transferate în alte domenii cu prioritate mai mare.
Este clar că rezultatele prelucrării bibliografice inițiale și sursele primare în sine ar trebui să fie disponibile pentru întreaga societate în formă modernă, cel puțin într-o formă care poate fi citită de mașină. inclusiv servicii de informare guvernamentale și comerciale care lucrează pentru consumatorul final. În același timp, nu este necesară descentralizarea pregătirii rezumatelor în domenii individuale pe care statul și societatea sunt capabile să le susțină. Infrastructura și experiența centrelor existente precum VINITI. INION, pot fi utilizate la finanțarea acestora în cadrul unor programe specifice sau a contractelor cu organizații comerciale. VINITI are deja exemple de astfel de cooperare în legătură cu revistele electronice de rezumate.
Statul ar trebui să se asigure că toate programele de asistență pentru Rusia prin intermediul comunității internaționale includ în mod necesar o componentă de informare, în primul rând pe achiziționarea surselor primare de informații și atragerea rusă. organizaţii informaţionaleîn calitate de co-executori ai acestor programe. În acest sens, să ne oprim asupra stadiului legislației ruse în domeniul informației, informatizării și securității informațiilor. Pentru perioada 1991-1995. În acest domeniu au fost emise peste 500 de acte juridice de reglementare. Dintre acestea, 87 sunt în întregime legate de practica informațională, restul includ reguli separate pe probleme specifice. Un pas important Pe calea legiferării în sfera informațională, trebuie luată în considerare adoptarea și intrarea în vigoare la 20 februarie 1995 a Legii federale „Cu privire la informații, informatizare și protecția informațiilor”, care a devenit baza pentru elaborarea legii informației.
Încheind analiza mediului juridic, putem concluziona că în Rusia astăzi este favorabil dezvoltării activităților de informare și pieței produselor și serviciilor informaționale, precum și celei mai ample cooperări internaționale în acest domeniu. Probleme juridice cu care se confruntă rușii servicii de informare, nu sunt specifice, iar schimbările constante și înăsprirea legislației ruse nu îi împiedică mai mult decât alte întreprinderi și organizații rusești. Astăzi devine din ce în ce mai evident. că nu există soluții simple la problemele infrastructurii informaționale rusești și furnizarea de informații a țării.
Subiectul 7 Securitatea pe piața informațională.
Productie de servicii, informatii si produse software generează fluxuri financiare uriașe, creează o mulțime de locuri de muncă și promovează progresul în toate domeniile de activitate, fără a provoca probleme în mediu, energie și alte domenii. Program de calculator de fapt, este ideal - putem presupune că nu există nimic material în el, doar valoarea sa. Fabricarea rampelor pe site-ul pandus.su. Rampe fiabile pentru cărucioare!
Resursele informaţionale reprezintă potenţialul acumulat al unei companii concentrate într-o formă compactă şi au un cost corespunzător. Aceste valori cu siguranță aparțin cuiva, sau cel puțin ar trebui să aparțină cuiva. În caz contrar, ele vor fi folosite în mod arbitrar sau ilegal, în esență jefuite, ca orice alte obiecte de valoare în condiții similare.
Producția de informații despre mașini este larg răspândită, reprezintă o adevărată industrie și are nevoie serioasă suport juridic. În acest sens, toate subiectele acestui proces trebuie să aibă o claritate anumite drepturiși obligații în legătură atât cu informația în sine, cât și cu alte subiecte și drepturile acestora.
În străinătate, un domeniu special de drept – dreptul informatic – a apărut cu destul de mult timp în urmă. Treptat, dreptul informatic a căpătat caracterul unui domeniu mai larg - dreptul informației. În toate țările care sunt avansate în acest profil există programe guvernamentale de dezvoltare a normelor juridice și anumite politici în domeniul protecției resurselor informaționale naționale.
Legislația Federației Ruse în probleme de informatică și resurse informaționale reflectă, de asemenea, formarea treptată a unui cadru legal adecvat pentru reglementarea relațiilor în domeniul informatizării. Au fost adoptate o serie de decrete, rezoluții și legi, cum ar fi:
- „Cu privire la informare, informatizare și protecția informațiilor”;
- „Cu privire la protecția juridică a programelor de calculator și a bazelor de date”;
- „Cu privire la protecția juridică a topologiilor de circuite integrate”.
Actul juridic de bază care deschide calea adoptării unor acte legislative de reglementare suplimentare este legea „Cu privire la informare, informatizare și protecția informațiilor”. Legea definește scopurile și direcțiile principale politici publiceîn domeniul tehnologiei informaţiei. Legea creează condiții pentru includerea Rusiei în schimbul internațional de informații, previne gestionarea defectuoasă a resurselor informaționale și informatizarea, asigură securitatea informațiilor și drepturile persoanelor juridice și persoanelor fizice la informare. Acesta definește o soluție cuprinzătoare la problema organizării resurselor informaționale, prevederi legale pentru utilizarea acestora și propune să se ia în considerare resursele informaționale sub două aspecte:
Ca produs material care poate fi cumpărat și vândut;
Ca produs intelectual care este supus drepturilor de proprietate intelectuală, drepturi de autor.
Legea stabilește bazele legale pentru garantarea drepturilor cetățenilor la informare. Acesta are ca scop rezolvarea celei mai importante probleme a reformei economice - forma, dreptul și mecanismul de realizare a proprietății resurselor informaționale acumulate și realizărilor tehnologice. A fost asigurată protecția proprietății în domeniul sistemelor și tehnologiilor informaționale, ceea ce contribuie la formarea unei piețe civilizate a resurselor informaționale, serviciilor, sistemelor, tehnologiilor și mijloacelor de susținere a acestora.
Concluzie
Activitate indivizii, grupurile, echipele și organizațiile încep acum să depindă din ce în ce mai mult de conștientizarea și capacitatea lor de a utiliza în mod eficient informațiile disponibile. Înainte de a întreprinde orice acțiune, este necesar să desfășurați multă muncă privind colectarea și prelucrarea informațiilor, înțelegerea și analizarea acesteia. Găsirea de soluții raționale în orice domeniu necesită prelucrarea unor cantități mari de informații, ceea ce este uneori imposibil fără utilizarea unor mijloace tehnice speciale.
Gestionarea înregistrărilor și a datelor de bazăTendințe cheie în managementul documentelor internaționale
Stephens, David O21 iulie 2009 16:38 Stephens, David O
DavidDESPRE. Stephens (Stephens, David O)
Managementul înregistrărilor internaționale a început în anii 1990 și de-a lungul anilor a evoluat treptat de la un concept la o realitate globală. În ciuda faptului că primele încercări (referitoare la activitățile Consiliului Internațional de Management al Documentelor) au fost făcute încă din anii 70-80, ele nu au avut un efect eficient la scară globală.
Când autorul a devenit pentru prima dată interesat de managementul înregistrărilor internaționale la sfârșitul anilor 1980, nu exista practic nicio literatură de calitate pe această temă. Cei care doreau să înțeleagă principiile managementului de birou și contabilității pentru a dezvolta diverse inițiative profesionale în propria țară sau în străinătate, practic, nu au avut încotro. Cu toate acestea, în ultimii 10 ani, a existat o adevărată revoluție în managementul înregistrărilor internaționale.
În încercarea de a face lumină asupra celor mai semnificative schimbări care au avut loc în practica mondială de a lucra cu documente și informații în ultimul deceniu, este imposibil să nu menționăm acele idei care au schimbat radical abordările privind managementul documentelor și continuă să aibă un impact semnificativ asupra acestora. Unele dintre aceste tendințe reflectă cauzele subiacente ale schimbărilor care au avut loc, altele reflectă mai mult consecințele acestor cauze. Mai jos este o scurtă descriere (din cauza limitărilor de spațiu) a acestor tendințe.
Un triumf al democrației și al liberei întreprinderi
În articolul „Către o teorie globală a managementului documentelor”, autorul încearcă să răspundă la două întrebări: 1) De ce unele țări au managementul documentelor, în timp ce altele nu?; 2) De ce este răspândită și utilizată activ în unele țări, dar nu și în altele? La începutul anilor 1990, aceste întrebări au devenit deosebit de relevante în legătură cu prăbușirea economiei comuniste planificate, strict controlate de stat. Următorul deceniu a fost o perioadă de triumf a democrației și a liberei întreprinderi.
Un articol anterior dezvoltă ipoteza că singurii factori determinanți dezvoltare cu succes managementul înregistrărilor este un guvern democratic puternic și o economie de piață viabilă a țării. Autorul pleacă de la faptul că guvernarea liberă se bazează în esență pe schimb deschis idei si informatii. Mai mult, economia de piață liberă oferă un stimulent puternic pentru utilizarea tehnologiilor de management care vizează creșterea eficienței, inclusiv tehnologiile de gestionare a documentelor.
Evenimentele din ultimii 10-15 ani nu fac decât să confirme valabilitatea celor de mai sus. Aceasta este prima tendință, principala, motivul profund pentru toate cele ulterioare.
Globalizarea afacerilor
A doua tendință majoră în managementul înregistrărilor internaționale care a apărut în anii 1990 a fost dezvoltarea rapidă a afacerilor internaționale. Impulsul dezvoltării a fost adoptarea acordurilor de liber schimb în Europa (CE 1992), America de Nord (NAFTA) și în întreaga lume (GATT), care au sporit integrarea economică; apariția unor noi sisteme economice orientate spre piață în Europa de Est, Rusia și o serie de țări din Asia și America Latină; precum și dezvoltarea rapidă a internetului și a altor tehnologii informaționale globale.
Importanța dezvoltării afacerilor în contextul managementului înregistrărilor internaționale este crearea unui climat favorabil pentru apariția unor noi soluții de management al informațiilor - soluții concepute pentru utilizare globală. Fără acest factor, dezvoltarea domeniului managementului documentelor internaționale în ultimul deceniu ar fi urmat un cu totul alt scenariu.
Uniunea Europeană
În 15 state membre ale Uniunii Europene, cu excepția Regatului Unit, managementul înregistrărilor nu este considerat un domeniu distinct de expertiză; cel puţin nu este la fel de format şi răspândit ca în America de Nord. În majoritatea țărilor UE, managementul înregistrărilor este înțeles ca o subsecțiune a altor discipline specializate (de exemplu, arhivarea și tehnologia informației) și nu se distinge ca o disciplină aplicată independentă. Cu toate acestea, Uniunea Europeană a adus o contribuție semnificativă la dezvoltarea sistemului internațional de management al documentelor, care se pretinde și el inclus în lista tendințelor majore. Esența contribuției este următoarea:
● În 1996, Comisia Europeană, formată din state membre UE, a organizat Forumul DLM, dedicat problemelor documentelor electronice. Scopul principal al forumului este „cooperarea diversificată între țările europene care vizează colectarea de informații, dezvoltarea recomandari generaleși diseminarea acestor informații pentru a oferi sprijin în rezolvarea problemelor care apar în procesul de lucru cu documente electronice.” Forumul este cea mai importantă inițiativă europeană în domeniul managementului documentelor electronice și are o semnificație globală.
● În 1998, Uniunea Europeană a emis un regulament privind protecția datelor care abordează confidențialitatea și confidențialitatea datelor cu caracter personal. Ordinul definește în mod clar cerințele pentru stocarea, utilizarea și diseminarea acestui tip de informații, inclusiv transferul acestuia în țări din afara UE. Acest regulament a avut un impact semnificativ asupra dezvoltării managementului înregistrărilor în Europa, iar astăzi Uniunea Europeană încurajează alte țări, inclusiv Statele Unite, să ia măsuri similare pentru protejarea informațiilor.
● În ultimii 10 ani, Uniunea Europeană a emis zeci de alte directive care reglementează diverse aspecte ale managementului înregistrărilor, inclusiv păstrarea documentelor. Aceste documente sunt de interes pentru orice companie internațională cu o cotă mare de afaceri în zona UE.
Globalizarea principiilor de conformitate și de atenuare a riscului de litigii
Conformitatea juridică și reducerea riscului de litigii sunt doi dintre cei mai importanți factori care conduc la dezvoltarea managementului înregistrărilor în Statele Unite. Statele Unite ale Americii sunt lider mondial în reglementarea legală a păstrării documentelor și a altor cerințe de păstrare a evidenței. În total, autoritățile judiciare raionale au emis, conform diverselor estimări, de la 10 la 20 de mii de astfel de cerințe. Situația actuală nu oferă o idee clară despre cum trebuie gestionate exact documentele, iar asigurarea respectării reglementărilor legale devine o problemă pentru organizațiile controlate. Pe de altă parte, SUA este lider mondial în numărul de litigii între companii, ceea ce a servit ca un stimulent puternic pentru implementarea în organizații. diverse sisteme managementul documentelor, menit să reducă riscul de litigii din cauza manipulării incorecte a documentelor.
Ca urmare a ambilor factori, corporațiile americane au o nevoie urgentă de abordare profesională la managementul documentelor. Până de curând, se credea că aceste probleme sunt în mare parte specifice SUA, dar opiniile s-au schimbat acum. Astăzi, aproape fiecare companie internațională are specialiști în managementul documentelor dedicați dezvoltării și implementării măsurilor care vizează asigurarea conformității cu standardele legale internaționale și/sau reducerea riscului de litigii. Practic, aceste măsuri sunt implementate sub forma unor proiecte internaționale de stocare a documentelor. În urmă cu zece ani, acest fenomen era rar, dar acum a devenit larg răspândit.
Dezvoltarea comerțului electronic global
În 1996, Comisia Națiunilor Unite pentru Dreptul Comerțului Internațional (UNCITRAL) a dezvoltat primul cadru juridic global din lume care definește standardele legale munca de birou în condițiile realității digitale moderne. Sub diferite forme, această lege model a fost adoptată de multe guverne din întreaga lume, inclusiv de Statele Unite.
Unul dintre obiectivele principale ale legii a fost eliminarea barierelor legislative existente care împiedică introducerea noilor tehnologii electronice de gestionare a birourilor. De exemplu, conform legilor multor țări, documentele originale trebuie să conțină „semnături autentice” pentru a asigura valabilitatea tranzacțiilor comerciale. Legea-Model ONU își propune să depășească aceste obstacole prin recunoaștere forță juridică documente electronice deţinând integritatea şi gradul de încredere necesare. Aceasta înseamnă că documentele trebuie să fie accesibile, lizibile, fiabile și precise și trebuie păstrate pentru o perioadă de timp stabilită.
În ceea ce privește tendințele generale, acest model de lege și numeroasele legi naționale adoptate în urma ei au sporit nevoia de cunoștințe profesionale în domeniul managementului înregistrărilor. Pentru a rămâne competitive în economia globală, companiile internaționale trebuie să accelereze tranziția de la baza de hârtie la cea electronică, iar acest lucru este imposibil fără o abordare înalt calificată a managementului documentelor.
Internetul ca principală platformă globală de informare
Expresia „Internetul schimbă totul” a devenit de mult un clișeu, dar nu și-a pierdut relevanța. În natură globală, Internetul are o importanță deosebită pentru gestionarea informațiilor la scară globală. Nu numai că a „rescris” complet manualele pentru computerizarea întreprinderilor, dar a devenit și principala platformă globală pentru colectarea și schimbul de informații de aproape toate tipurile. Internetul a făcut posibilă implementarea multor proiecte în domeniul managementului înregistrărilor internaționale care nu ar fi fost posibile fără el. Oferă posibilitatea de a intra rapid în spațiul global și de a accesa chiar și cele mai mici organizații. Fără E-mailși Rețeaua, fără acces deschis la sursele de drept, fără soluții construite pe baza tehnologiilor Internet, multe proiecte ar fi pur și simplu imposibil de implementat.
Evoluția soluțiilor globale de afaceri și tehnologie
Poate că nu este o tendință atât de izbitoare, dar, fără îndoială, demnă de atenție. Majoritatea furnizorilor de soluții de gestionare a documentelor se concentrează pe piața locală, regională sau națională. Cu toate acestea, lipsa furnizorilor globali obligă companiile internaționale să rezolve problemele de gestionare a documentelor cu ajutorul vânzătorilor locali sau regionali. În același timp, adevărata scară globală implică desfășurarea de afaceri cel puțin în Europa, America, Asia și regiunea Pacificului de Sud, precum și în Orientul Mijlociu și părți din Africa. Foarte puțini jucători de pe piața soluțiilor de gestionare a documentelor au o afacere atât de dezvoltată. Probabil în cea mai mare măsură la cu adevărat Scala globala Companiile japoneze implicate în producția de microfilm și prelucrare grafică documente (Canon și Minolta).
În ultimul deceniu, evoluția furnizorilor de soluții globale a fost lentă, dar vizibilă. La începutul anilor 90, compania australiană Brambles (redenumită ulterior Recall) a început să-și extindă rapid granițele afacerii în sectorul stocării documentelor comerciale. Câțiva ani mai târziu, compania americană Iron Mountain a intrat activ în competiție. În zona software-ului de gestionare a documentelor, Australia's Tower Software are probabil cei mai mulți clienți internaționali.
După cum sa menționat deja, tehnologiile de internet schimbă totul, inclusiv facând posibilă servirea piețele globale. De aceea, includem această tendință ca trend de top, chiar dacă mai sunt multe de făcut.
Extinderea obiectivelor globale ale comunităților profesionale internaționale
O tendință vizibilă în ultimii 10 ani, caracterizată de progrese semnificative. În general, toate comunitățile profesionale majore care reprezintă interese în domeniul managementului documentelor au început fie mari proiecte internationale, sau dezvoltate actuale. Câteva exemple:
● AIIM International. La începutul anilor 1990, activitățile internaționale ale acestei asociații americane constau în principal în stabilirea de relații cu comunitatea, care la acea vreme se numea Congresul Internațional de Micrografie. De atunci, prezența internațională a AIIM s-a extins semnificativ. Asociația și-a deschis birouri externe și, prin cooperare cu ISO (International Organization for Standardization), joacă un rol important în dezvoltarea standardelor internaționale în domeniul procesării microfilmelor și imaginilor documentelor electronice.
● ARMA International. La sfârșitul anilor 1980, sfera de influență internațională a acestei asociații americane (www.arma.org) a început să se extindă rapid. Pe lângă sucursalele existente în Canada și Puerto Rico, au fost deschise reprezentanțe în Japonia și Noua Zeelandă. Cele mai notabile realizări ale asociației în anii 1990 au fost deschiderea unei reprezentanțe în Jamaica și semnarea unui acord cu alți doi actori majori din domeniul managementului documentelor internaționale: Consiliul Internațional al Arhivelor și Consiliul Internațional privind managementul documentelor. În cele din urmă, ARMA International a participat la dezvoltarea ISO 15489, primul standard internațional din lume pentru managementul înregistrărilor (discutat mai detaliat mai jos).
● Consiliul Internațional pentru Arhive (ICA). Spre deosebire de AIIM și ARMA International, ale căror activități au fost inițial limitate la o singură țară, această organizație, cu sediul la Paris, a avut o amploare globală încă de la înființare. În ciuda faptului că consiliul reprezintă în principal interesele arhivelor - i.e. este specializată în stocarea documentelor cu valoare pe termen lung – se remarcă și rolul său în domeniul managementului documentelor internaționale. Prin Comitetul său pentru înregistrări electronice și curente (CECR), ICA dezvoltă linii directoare și bune practici pentru gestionarea înregistrărilor. Această direcție s-a dezvoltat deosebit de rapid în anii '90.
● Consiliul Internațional pentru Managementul Înregistrărilor. Activitățile acestei organizații, ca și activitățile ICA, inițial - de la înființarea ei în 1989 - au fost de natură globală. Misiunea principală a consiliului este de a finanța proiecte de gestionare a înregistrărilor în țările în curs de dezvoltare din întreaga lume.
informațiefurnizateCompania de informare și învățare ProQuest. Toatedrepturiprotejat.
