Prihvaćeno
Državna Duma
18. juna 2003
Odobreno
Vijeće Federacije
25. juna 2003

(sa izmjenama i dopunama saveznih zakona od 22.08.2004. br. 122-FZ od 02.11.2004. br. 127-FZ od 09.05.2005. br. 45-FZ od 02.02.2006. br. 19-FZ, od 2006. br. 32-FZ od 26. jula 2006. br. 132-FZ od 27. jula 2006. br. 153-FZ od 29. decembra 2006. godine br. revidirano 24. jula 2007. godine), od 29. aprila 2008. br. 58 -FZ, od 18.07.2009. br. 188-FZ, od 14.02.2010. godine, br. 29.06.2010. br. 124-FZ od 27.07.2010. br. 221-FZ od 07.02.2011. br. 4-FZ od 23.02.2011. 11.07.2011. br. 193-FZ od 11.07.2011. br. 200-FZ od 18.07.2011. br. 242-FZ od 07.11.2011. -FZ)

Poglavlje 1. OPŠTE ODREDBE

Član 1. Ciljevi ovog saveznog zakona

Ciljevi ovog saveznog zakona su:

stvaranje uslova za pružanje komunikacijskih usluga u cijeloj Ruskoj Federaciji;

promovisanje uvođenja naprednih tehnologija i standarda;

zaštita interesa korisnika komunikacionih usluga i privrednih subjekata koji posluju u oblasti komunikacija;

osiguranje efektivne i poštene konkurencije na tržištu komunikacijskih usluga;

stvaranje uslova za razvoj ruske komunikacione infrastrukture, obezbeđivanje njene integracije sa međunarodnim komunikacionim mrežama;

sigurnost centralizovano upravljanje Ruski radiofrekventni resurs, uključujući resurs orbitalne frekvencije i resurs numeracije;

stvaranje uslova za zadovoljavanje komunikacionih potreba za potrebama pod kontrolom vlade, odbranu zemlje, sigurnost države i održavanje reda i mira.

Član 2. Osnovni pojmovi koji se koriste u ovom saveznom zakonu

Za potrebe ovog saveznog zakona koriste se sledeći osnovni pojmovi:

1) pretplatnik - korisnik komunikacionih usluga sa kojim je zaključen ugovor o pružanju tih usluga kada mu se za te svrhe dodijeli pretplatnički broj, ili jedinstveni kod identifikacija;

2) dodjeljivanje radiofrekventnog opsega - pismena dozvola za korištenje određenog radiofrekventnog opsega, uključujući za razvoj, modernizaciju, proizvodnju u Ruskoj Federaciji i (ili) uvoz radioelektronskih uređaja na teritoriju Ruske Federacije sredstva ili visokofrekventni uređaji sa određenim tehničkim karakteristikama;

3) visokofrekventni uređaji - oprema ili uređaji namenjeni za proizvodnju i korišćenje radio-frekventne energije za industrijske, naučne, medicinske, kućne ili druge namene, osim za upotrebu u oblasti telekomunikacija;

4) korišćenje radio-frekvencijskog spektra - posedovanje dozvole za korišćenje i (ili) stvarno korišćenje radio-frekventnog opsega, radio-frekventnog kanala ili radio-frekvencije za pružanje telekomunikacionih usluga i druge svrhe koje nisu zabranjene saveznim zakonima ili drugim zakonima. regulatorni pravni akti Ruske Federacije;

5) konverzija radio-frekvencijskog spektra - skup radnji koje imaju za cilj proširenje upotrebe radio-frekvencijskog spektra radioelektronskim sredstvima civilne upotrebe;

6) linijsko-kablovski komunikacioni objekti - objekti inženjerske infrastrukture stvoreni ili prilagođeni za postavljanje komunikacionih kablova;

7) komunikacioni vodovi - dalekovodi, fizička kola i linijsko-kablovski komunikacioni objekti;

8) instalirani kapacitet - vrednost koja karakteriše tehnološke mogućnosti operatera komunikacija za pružanje telekomunikacionih usluga, usluga povezivanja i usluga prenosa saobraćaja na određenoj teritoriji Ruske Federacije i merena tehničkim mogućnostima opreme koja se uvodi u mrežu komunikacionog operatera;

9) numeracija - digitalna, alfabetska, simbolička oznaka ili kombinacije tih oznaka, uključujući kodove namenjene nedvosmislenoj identifikaciji (identifikaciji) komunikacione mreže i (ili) njenih čvornih ili terminalnih elemenata;

10) korisnička oprema (terminalna oprema) - tehnička sredstva za prenos i (ili) prijem telekomunikacionih signala putem komunikacionih vodova, priključena na pretplatničke linije i koje koriste pretplatnici ili su namenjena za te namene;

11) operator koji zauzima bitno mjesto u javnoj komunikacijskoj mreži je operator koji zajedno sa povezanim licima ima geografski specifično područje koji broji ili na cijeloj teritoriji Ruske Federacije najmanje dvadeset pet posto instaliranog kapaciteta, ili ima sposobnost da prođe najmanje dvadeset pet posto prometa;

12) operater komunikacija - pravno lice ili samostalni preduzetnik koji pruža komunikacione usluge na osnovu odgovarajuće licence;

13) operator univerzalnog servisa - komunikacioni operater koji pruža komunikacione usluge u javnoj komunikacionoj mreži i kome je, na način propisan ovim saveznim zakonom, poverena obaveza da obezbedi univerzalne usluge komunikacija;

13.1) operater obaveznih javnih TV kanala i (ili) radio kanala - operater komunikacija koji na osnovu ugovora sa pretplatnikom pruža komunikacione usluge za potrebe televizijsko emitovanje i (ili) radio-difuziju (sa izuzetkom komunikacionih usluga za potrebe žičnog emitovanja) iu skladu sa ovim saveznim zakonom dužan je da emituje obavezne javne televizijske i (ili) radijske kanale čiju listu utvrđuje zakonodavstvo Ruske Federacije o masovnim medijima;

14) organizacija komunikacija - pravno lice koje obavlja delatnost u oblasti komunikacija kao osnovne delatnosti. Na samostalne preduzetnike koji obavljaju delatnost u oblasti komunikacija kao osnovne delatnosti shodno se primenjuju odredbe ovog saveznog zakona kojima se uređuje delatnost telekomunikacionih organizacija;

14.1) posebno opasni, tehnički složeni komunikacioni objekti - komunikacioni objekti, projektnu dokumentaciju koji predviđa takve karakteristike kao što su visina od sedamdeset pet do sto metara i (ili) produbljivanje podzemnog dijela (u cijelosti ili djelimično) ispod planiranog nivoa zemlje od pet do deset metara;

15) korisnik radio-frekvencijskog spektra - lice kome se dodeljuje ili dodeljuje (dodeljuje) radio-frekvencijski opseg ili radio-frekvencijski kanal;

16) korisnik komunikacionih usluga - lice koje naruči i (ili) koristi komunikacione usluge;

17) dodeljivanje (imenovanje) radio-frekvencije ili radio-frekventnog kanala - pismena dozvola za korišćenje određene radio-frekvencije ili radio-frekventnog kanala sa naznakom određenog radio-elektronskog uređaja, svrhe i uslova korišćenja;

18) radio smetnje - efekat elektromagnetne energije na prijem radio talasa uzrokovan jednim ili više zračenja, uključujući zračenje, indukciju, a manifestuje se u bilo kakvom pogoršanju kvaliteta komunikacije, greškama ili gubitku informacija, koji se mogao izbeći u nedostatku izloženosti takvoj energiji;

19) radio frekvencija - frekvencija elektromagnetnih oscilacija, određena za označavanje jedne komponente radiofrekventnog spektra;

20) radio-frekvencijski spektar - skup radio-frekvencija u granicama koje utvrđuje Međunarodna unija za telekomunikacije, koji se mogu koristiti za funkcionisanje radioelektronskih sredstava ili visokofrekventnih uređaja;

21) radioelektronska sredstva - tehnička sredstva namenjena prenosu i (ili) prijemu radio talasa, koja se sastoje od jednog ili više predajnih i (ili) prijemnih uređaja ili kombinacije tih uređaja i uključujući pomoćnu opremu;

22) dodjela radio-frekvencijskih opsega - određivanje namjene radio-frekvencijskih opsega putem unosa u Tabelu raspodjele radio-frekvencijskih opsega između radio službi Ruske Federacije, na osnovu kojih se izdaje dozvola za korištenje određene radio-frekvencije izdaje se bend i utvrđuju se uslovi za takvo korišćenje;

23) resurs numeracije - skup ili deo opcija numeracije koji se mogu koristiti u komunikacionim mrežama;

24) komunikaciona mreža - tehnološki sistem koji obuhvata sredstva i komunikacione linije i namenjen je telekomunikacionim ili poštanskim uslugama;

25) savremeni funkcionalni ekvivalent komunikacione mreže - minimalni set savremenim sredstvima komunikacije, osiguranje kvaliteta i postojećeg obima usluga koje se pružaju u komunikacijskoj mreži;

26) je postao nevažeći;

27) komunikacioni objekti - objekti inženjerske infrastrukture (uključujući linijsko-kabelske komunikacione objekte), stvoreni ili prilagođeni za smeštaj komunikacionih objekata, komunikacionih kablova;

28) sredstva komunikacije - hardver i softver koji se koriste za formiranje, prijem, obradu, skladištenje, prenos, isporuku telekomunikacionih poruka ili poštanske pošiljke, kao i druge tehničke i softverske alate koji se koriste u pružanju komunikacijskih usluga ili osiguravanju rada komunikacionih mreža, uključujući tehničke sisteme i uređaje sa mjernim funkcijama;

28.1) TV kanal, radio kanal - skup televizijskih i radijskih programa i (ili) drugih audiovizuelnih, zvučnih poruka i materijala, formiranih u skladu sa rasporedom emitovanja i objavljenih (emitovanih) pod stalnim nazivom i sa utvrđenim frekvencija;

28.2) emitovanje TV kanala i (ili) radio kanala - prijem i isporuka signala do korisničke opreme (terminalne opreme), preko koje se vrši distribucija TV kanala i (ili) radio kanala, odnosno prijem i emitovanje ovog signala izvršeno;

29) saobraćaj - opterećenje stvoreno protokom poziva, poruka i signala koji stižu u komunikacione objekte;

30) univerzalne komunikacione usluge - komunikacione usluge čije je pružanje bilo kom korisniku komunikacionih usluga na celoj teritoriji Ruske Federacije u određenom trenutku, uz utvrđeni kvalitet i po pristupačnoj ceni, obavezno za operatore univerzalnih usluga;

31) upravljanje komunikacionom mrežom – skup organizacionih i tehničke mjere radnje koje imaju za cilj osiguranje funkcionisanja komunikacione mreže, uključujući regulaciju saobraćaja;

32) komunikaciona usluga - delatnost prijema, obrade, skladištenja, prenosa, uručenja telekomunikacionih poruka ili poštanskih pošiljaka;

33) usluga povezivanja - delatnost koja ima za cilj zadovoljavanje potreba telekom operatera u organizovanju interakcije telekomunikacionih mreža, u kojoj je moguće uspostaviti vezu i preneti informacije između korisnika telekomunikacionih mreža u interakciji;

34) usluga prenosa saobraćaja - delatnost koja ima za cilj zadovoljavanje potreba telekom operatera u prenosu saobraćaja između interakcionih telekomunikacionih mreža;

35) telekomunikacije - svako zračenje, prenos ili prijem znakova, signala, glasovnih informacija, pisanog teksta, slika, zvukova ili poruka bilo koje vrste preko radio sistema, žičanih, optičkih i drugih elektromagnetnih sistema;

36) elektromagnetna kompatibilnost - sposobnost radioelektronskih sredstava i (ili) visokofrekventnih uređaja da funkcionišu sa utvrđenim kvalitetom u okolnom elektromagnetnom okruženju i ne stvaraju neprihvatljive radio smetnje drugim radioelektronskim sredstvima i (ili) visokofrekventnim uređajima. .

Član 3. Delokrug ovog saveznog zakona

1. Ovaj Federalni zakon reguliše odnose u vezi sa stvaranjem i radom svih komunikacionih mreža i komunikacionih objekata, korišćenjem radiofrekventnog spektra, pružanjem telekomunikacionih i poštanskih usluga na teritoriji Ruske Federacije i na teritorijama u nadležnosti Ruske Federacije.

2. U odnosu na telekom operatere koji posluju izvan Ruske Federacije u skladu sa zakonima stranih država, ovaj savezni zakon primjenjuje se samo na uređenje postupka za obavljanje poslova i pružanje komunikacionih usluga od strane njih na teritorijama pod jurisdikcijom Ruske Federacije. Federacija.

3. Odnosi u oblasti komunikacija koji nisu regulisani ovim federalnim zakonom uređuju se drugim saveznim zakonima i drugim regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije u oblasti komunikacija.

Član 4. Zakonodavstvo

1. Zakonodavstvo Ruske Federacije u oblasti komunikacija zasnovano je na Ustavu Ruske Federacije i sastoji se od ovog federalnog zakona i drugih saveznih zakona.

2. Odnosi u vezi sa aktivnostima u oblasti komunikacija takođe se uređuju podzakonskim aktima predsednika Ruske Federacije, podzakonskim aktima Vlade Ruske Federacije i podzakonskim aktima koje u skladu sa njima donose savezni organi izvršne vlasti.

3. Ako se međunarodnim ugovorom Ruske Federacije utvrđuju pravila drugačija od onih predviđenih ovim Saveznim zakonom, primjenjuju se pravila međunarodnog ugovora.

Poglavlje 2. OSNOVE DJELATNOSTI U OBLASTI KOMUNIKACIJA

Član 5. Vlasništvo nad komunikacionim mrežama i sredstvima komunikacije

1. Na teritoriji Ruske Federacije komunikacijske organizacije se stvaraju i provode svoje aktivnosti na osnovu jedinstva ekonomskog prostora, u uslovima konkurencije i različitih oblika vlasništva. Država pruža komunikacijskim organizacijama, bez obzira na oblik vlasništva, jednake uslove za konkurenciju.

Komunikacione mreže i sredstva komunikacije mogu biti u federalnom vlasništvu, imovini konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, opštinskoj imovini, kao iu imovini građana i pravnih lica.

Spisak komunikacionih mreža i komunikacionih objekata koji mogu biti samo u federalnom vlasništvu utvrđen je zakonodavstvom Ruske Federacije.

Strani investitori mogu učestvovati u privatizaciji imovine državnih i opštinskih komunikacionih preduzeća pod uslovima utvrđenim zakonodavstvom Ruske Federacije.

2. Promjena oblika vlasništva komunikacijskih mreža i komunikacijskih objekata vrši se na način propisan zakonodavstvom Ruske Federacije i dozvoljena je pod uslovom da takva promjena svjesno ne narušava funkcionisanje komunikacijskih mreža i komunikacijskih objekata , a takođe ne narušava pravo građana i pravnih lica da koriste usluge komunikacije.

Član 6. Organizacija poslova na postavljanju komunikacionih objekata i sredstava veze

1. Prilikom urbanističkog planiranja razvoja teritorija i naselja, njihovog razvoja, sastava i strukture komunikacionih objekata treba utvrditi - komunikacione objekte, uključujući i kablovske, posebne prostorije za postavljanje komunikacionih objekata, kao i potrebni kapaciteti u inženjerskoj infrastrukturi kako bi se osiguralo funkcioniranje komunikacija.

2. Državni organi konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i organi lokalne samouprave opštinskih okruga i gradskih okruga pomoći će komunikacijskim organizacijama koje pružaju univerzalne komunikacijske usluge u pribavljanju i (ili) izgradnji komunikacionih objekata i prostorija namijenjenih pružanju univerzalnih usluga. komunikacijske usluge.

3. Komunikacione organizacije po ugovoru sa vlasnikom ili drugim vlasnikom objekata, stubova za prenos električne energije, kontaktne mreže željeznice, stubovi, mostovi, kolektori, tuneli, uključujući tunele podzemne željeznice, željeznice i autoputeve i druge inženjerske objekte i tehnološke lokacije, kao i prednost prolaza, uključujući prednost željezničkih i autoputeva, mogu izvoditi na njima , rad komunikacijskih objekata i komunikacijskih objekata.

U ovom slučaju, vlasnik ili drugi vlasnik navedene nepokretnosti ima pravo zahtijevati od komunikacione organizacije srazmjernu naknadu za korištenje ove nekretnine, osim ako saveznim zakonima nije drugačije određeno.

Ako nepokretnost koja pripada građaninu ili pravnom licu, kao rezultat izgradnje, rada komunikacijskih objekata i komunikacijskih objekata ne može se koristiti u skladu sa svojom namjenom, vlasnik ili drugi vlasnik u sudskom postupku ima pravo zahtijevati prestanak ugovor sa komunikacijskom organizacijom o korištenju ove imovine.

4. Prilikom prenosa ili reorganizacije komunikacionih linija i komunikacionih objekata kao rezultat izgradnje, proširenja teritorija naselja, velikih popravki, rekonstrukcije zgrada, objekata, objekata, puteva i mostova, razvoja novih zemljišta, reorganizacije melioracionih sistema, razvoja nalazišta mineralnih sirovina i druge potrebe, operateru komunikacija će se nadoknaditi troškovi u vezi sa takvim izmeštanjem ili rekonstrukcijom, osim ako je drugačije propisano zakonodavstvom o autoputevima i putnoj delatnosti.

Naknada se može izvršiti po dogovoru strana u novcu ili prenosom ili ponovnom izgradnjom komunikacijskih vodova i komunikacijskih objekata od strane naručioca izgradnje o svom trošku u skladu sa tehnički uslovi izdaje komunikacijska organizacija i standardi.

5. Komunikacioni operateri uz nadoknadu imaju pravo postavljanja komunikacionih kablova u linijsko kablovske komunikacione objekte, bez obzira na vlasništvo ovih objekata.

Član 7. Zaštita komunikacionih mreža i komunikacionih objekata

1. Komunikacione mreže i komunikacioni objekti su pod zaštitom države.

2. Komunikacioni operateri i programeri prilikom izgradnje i rekonstrukcije zgrada, objekata, objekata (uključujući komunikacione objekte), kao i prilikom izgradnje komunikacionih mreža, moraju voditi računa o potrebi zaštite komunikacionih objekata i komunikacionih objekata od neovlašćenog pristupa njima.

3. Komunikacioni operateri, kada upravljaju komunikacionim mrežama i komunikacionim objektima, dužni su da zaštite komunikacione objekte i komunikacione objekte od neovlašćenog pristupa njima.

Član 8. Upis vlasništva i drugih imovinskih prava na objektima komunikacije

1. Komunikacioni objekti koji su čvrsto povezani sa zemljištem i čije je kretanje nemoguće bez nesrazmjerne štete njihovoj namjeni, uključujući i kablovske komunikacijske objekte, pripadaju nepokretnostima, državnim upisom vlasništva i drugim imovinskim pravima na kojima se vrši u skladu sa građanskim zakonodavstvom... Posebnosti državne registracije vlasništva i drugih imovinskih prava na objektima kablovske komunikacije utvrđuje Vlada Ruske Federacije.

2. Postupak državne registracije vlasništva i drugih imovinskih prava na objektima svemirske komunikacije (komunikacijski sateliti, uključujući dvostruke namjene) utvrđen je saveznim zakonima.

3. Prenos vlasništva i drugih imovinskih prava na objekte svemirske komunikacije ne povlači za sobom prenos prava korišćenja orbitalno-frekventnog resursa.

Član 9. Izgradnja i rad komunikacijskih linija na graničnoj teritoriji Ruske Federacije i unutar teritorijalnog mora Ruske Federacije

Postupak izgradnje i rada, uključujući održavanje, komunikacionih linija pri prelasku državne granice Ruske Federacije, na graničnoj teritoriji Ruske Federacije, u unutrašnjim morskim vodama Ruske Federacije iu teritorijalnom moru Ruske Federacije, uključujući polaganje kablova i izgradnju kablovskih konstrukcija, izvođenje radova na izgradnji i hitnom oporavku na podvodnim kablovskim komunikacionim objektima u teritorijalnom moru Ruske Federacije, koje je odredila Vlada Ruske Federacije Federacija.

Član 10. Zemljišta komunikacija

1. U skladu sa zemljišnim zakonodavstvom Ruske Federacije, zemljišne parcele se nazivaju zemljišne parcele date za potrebe komunikacija na trajno (neograničeno) ili besplatno korišćenje na određeno vreme, u zakup ili prenose na osnovu prava ograničenu upotrebu za nekog drugog. zemljište(služnost) za izgradnju i rad komunikacionih objekata.

2. Pružanje zemljišne parcele komunikacijskih organizacija, postupak (način) njihovog korištenja, uključujući uspostavljanje sigurnosnih zona za komunikacione mreže i komunikacijske objekte i stvaranje čistina za postavljanje komunikacionih mreža, razlozi, uslovi i postupak za povlačenje ovih zemljišnih parcela su utvrđeno zemljišnim zakonodavstvom Ruske Federacije. Veličine ovih zemljišnih parcela, uključujući i zemljišne parcele predviđene za uspostavljanje zaštićenih zona i čistina, utvrđuju se u skladu sa normativima namjene zemljišta za realizaciju odgovarajućih aktivnosti, urbanističkom i projektnom dokumentacijom.

Poglavlje 3. KOMUNIKACIONE MREŽE

Član 11. Savezne komunikacije

1. Federalne komunikacije formiraju sve organizacije i državni organi koji obavljaju i pružaju telekomunikacije i poštanske komunikacije na teritoriji Ruske Federacije.

2. Materijalno-tehnička osnova savezne komunikaciječine jedinstvenu telekomunikacionu mrežu Ruske Federacije i poštansku mrežu Ruske Federacije.

Član 12. Jedinstvena telekomunikaciona mreža Ruske Federacije

1. Jedinstvena telekomunikaciona mreža Ruske Federacije sastoji se od sledećih kategorija telekomunikacionih mreža koje se nalaze na teritoriji Ruske Federacije:

javna komunikacijska mreža;

namjenske komunikacijske mreže;

tehnološke komunikacijske mreže povezane s javnom komunikacijskom mrežom;

komunikacione mreže posebne namjene i druge komunikacijske mreže za prijenos informacija pomoću elektromagnetnih sistema.

2. Za telekomunikacione mreže koje čine jedinstvenu telekomunikacionu mrežu Ruske Federacije, savezni izvršni organ u oblasti komunikacija:

utvrđuje postupak njihove interakcije, au slučajevima predviđenim zakonodavstvom Ruske Federacije - postupak centraliziranog upravljanja javnom komunikacijskom mrežom;

ovisno o kategorijama komunikacijskih mreža (sa izuzetkom komunikacijskih mreža posebne namjene, kao i namjenskih i tehnoloških komunikacijskih mreža, ako nisu povezane na javnu komunikacijsku mrežu), utvrđuje zahtjeve za njihovo projektovanje, izgradnju, rad, upravljanje ili numeraciju, korišćena sredstva komunikacije, organizacionu i tehničku podršku za stabilno funkcionisanje komunikacionih mreža, uključujući i u vanrednim situacijama, zaštitu komunikacionih mreža od neovlašćenog pristupa njima i informacijama koje se njima prenose, postupak puštanja komunikacionih mreža u rad;

utvrđuje, u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije o obezbjeđivanju ujednačenosti mjerenja, obavezne metrološke zahtjeve za mjerenja koja se obavljaju tokom rada javne komunikacijske mreže, kao i za mjerne instrumente koji se koriste radi osiguranja integriteta i stabilnosti funkcioniranje javne komunikacijske mreže.

2.1. Zahtjevi za komunikacijska sredstva koja se koriste, njihovo upravljanje, organizacijska i tehnička podrška za stabilno funkcioniranje komunikacijskih mreža, uključujući i u vanrednim situacijama, zaštitu komunikacijskih mreža od neovlaštenog pristupa njima i informacijama koje se preko njih prenose, postupak puštanja komunikacijskih mreža u rad osnivaju se u dogovoru sa saveznim organom izvršne vlasti u oblasti bezbjednosti.

3. Komunikacioni operateri svih kategorija komunikacionih mreža jedinstvene telekomunikacione mreže Ruske Federacije dužni su da kreiraju sisteme upravljanja za svoje komunikacione mreže koji odgovaraju utvrđenoj proceduri za njihovu interakciju.

Član 13. Javna komunikaciona mreža

1. Javna komunikacijska mreža namijenjena je za pružanje plaćenih telekomunikacijskih usluga bilo kojem korisniku komunikacionih usluga na teritoriji Ruske Federacije i uključuje telekomunikacijske mreže određene geografski unutar opsluživane teritorije i numeričkog resursa, a ne geografski određene na teritoriji Ruske Federacije. Ruske Federacije i resursa numeracije, ali i komunikacionih mreža, određene tehnologijom za realizaciju pružanja komunikacionih usluga.

2. Javna komunikaciona mreža je kompleks telekomunikacionih mreža u interakciji, uključujući komunikacione mreže za emitovanje TV kanala i (ili) radio kanala.

Javna komunikaciona mreža povezana je sa javnim komunikacionim mrežama stranih država.

Član 14. Namjenske komunikacione mreže

1. Namjenske komunikacione mreže su telekomunikacione mreže namijenjene pružanju plaćenih telekomunikacionih usluga ograničenom broju korisnika ili grupa takvih korisnika. Namjenske komunikacijske mreže mogu međusobno komunicirati. Namjenske komunikacione mreže nemaju vezu na javnu komunikacijsku mrežu, kao ni na javne komunikacijske mreže stranih država. Tehnologije i sredstva komunikacije koja se koriste za organizovanje namenskih komunikacionih mreža, kao i principe njihove izgradnje, utvrđuju vlasnici ili drugi vlasnici ovih mreža.

Namjenska komunikaciona mreža može se povezati na javnu komunikacijsku mrežu sa prelaskom u kategoriju javne komunikacijske mreže, ako namjenska komunikacijska mreža ispunjava zahtjeve utvrđene za javnu komunikacijsku mrežu. U tom slučaju, dodijeljeni resurs numeracije se povlači, a resurs numeracije se obezbjeđuje iz resursa numeracije javne komunikacijske mreže.

2. Pružanje komunikacionih usluga od strane operatora namenskih komunikacionih mreža vrši se na osnovu odgovarajućih dozvola u okviru teritorija navedenih u njima i korišćenjem numeracije dodeljene svakoj namenskoj komunikacionoj mreži na način koji utvrdi savezni organ izvršne vlasti u oblasti komunikacija.

Član 15. Tehnološke komunikacione mreže

1. Tehnološke komunikacione mreže su dizajnirane da obezbede proizvodne aktivnosti organizacije, upravljanje tehnološkim procesima u proizvodnji.

Tehnologije i sredstva komunikacije koja se koriste za stvaranje tehnoloških komunikacionih mreža, kao i principe njihove izgradnje, utvrđuju vlasnici ili drugi vlasnici ovih mreža.

2. Ukoliko postoje slobodni resursi tehnološke komunikacione mreže, dio ove mreže može se povezati na javnu komunikacijsku mrežu uz prelazak u kategoriju javne komunikacijske mreže za pružanje plaćenih komunikacijskih usluga bilo kojem korisniku po osnovu odgovarajuće licence. Takva veza je dozvoljena ako:

dio tehnološke komunikacijske mreže namijenjen priključenju na javnu komunikacijsku mrežu vlasnik može tehnički, programski ili fizički odvojiti od tehnološke komunikacijske mreže;

dio tehnološke komunikacijske mreže priključen na javnu komunikacijsku mrežu ispunjava zahtjeve za funkcionisanje javne komunikacijske mreže.

Dio tehnološke komunikacione mreže koji je povezan na javnu komunikacionu mrežu dodjeljuje se brojevni resurs iz numeričkog resursa javne komunikacione mreže na način koji utvrđuje savezni organ izvršne vlasti u oblasti komunikacija.

Vlasnik ili drugi vlasnik tehnološke komunikacijske mreže, nakon priključenja dijela ove komunikacijske mreže na javnu komunikacijsku mrežu, dužan je voditi posebnu evidenciju troškova rada tehnološke komunikacijske mreže i njenog dijela priključenog na javnu komunikacijsku mrežu.

Tehnološke komunikacione mreže mogu se povezati sa tehnološkim komunikacionim mrežama stranih organizacija samo da bi se obezbedio jedinstven tehnološki ciklus.

Član 16. Komunikacione mreže za posebne namjene

1. Komunikacione mreže posebne namjene namijenjene su za potrebe državne uprave, nacionalne odbrane, državne bezbjednosti i provođenja zakona. Ove mreže se ne mogu koristiti za pružanje plaćenih komunikacijskih usluga, osim ako je drugačije propisano zakonodavstvom Ruske Federacije.

2. Komunikacije za potrebe državne uprave, uključujući predsjedničke komunikacije, vladine komunikacije, komunikacije za potrebe odbrane zemlje, državne sigurnosti i reda i mira, obavljaju se na način utvrđen zakonodavstvom Ruske Federacije.

Pružanje komunikacija za potrebe državnih organa, uključujući predsjedničke komunikacije, vladine komunikacije, komunikacije za potrebe odbrane zemlje, državne sigurnosti i provođenja zakona, predstavlja rashodnu obavezu Ruske Federacije.

3. Priprema i korišćenje resursa jedinstvene telekomunikacione mreže Ruske Federacije za obezbeđivanje funkcionisanja komunikacionih mreža posebne namene vrši se na način koji utvrdi Vlada Ruske Federacije.

4. Kontrolni centri za komunikacione mreže posebne namene obezbeđuju njihovu interakciju sa drugim mrežama jedinstvene telekomunikacione mreže Ruske Federacije na način koji utvrđuje savezni organ izvršne vlasti u oblasti komunikacija.

Član 17. Poštanska mreža

1. Poštanska mreža je skup poštanskih objekata i poštanskih ruta poštanskih operatera koji obezbjeđuju prijem, obradu, transport (prenos), uručenje (uručenje) poštanskih pošiljaka, kao i obavljanje poštanskih transfera novca.

2. Odnosi u oblasti poštanskih komunikacija uređuju se međunarodnim ugovorima Ruske Federacije, ovim saveznim zakonom i saveznim zakonom o poštanskim komunikacijama, drugim saveznim zakonima i drugim regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije.

Poglavlje 4. POVEZIVANJE ELEKTRIČNIH KOMUNIKACIJSKIH MREŽAI NJIHOVA INTERAKCIJA

Član 18. Pravo priključenja na telekomunikacione mreže

1. Komunikacioni operateri imaju pravo da svoje telekomunikacione mreže povežu sa javnom komunikacionom mrežom. Povezivanje jedne telekomunikacione mreže sa drugom telekomunikacionom mrežom i njihova interakcija vrši se na osnovu ugovora koje zaključuju komunikacioni operateri o priključenju telekomunikacionih mreža.

2. Operateri javne komunikacione mreže, na osnovu ugovora o povezivanju telekomunikacionih mreža, dužni su da pružaju usluge povezivanja drugim komunikacionim operaterima u skladu sa pravilima za priključenje telekomunikacionih mreža i njihovu interakciju, koje odobrava Vlada. Ruske Federacije.

3. Sporazumi o povezivanju telekomunikacionih mreža u skladu sa pravilima za povezivanje telekomunikacionih mreža i njihove interakcije, koje je odobrila Vlada Ruske Federacije, predviđaju:

prava i obaveze telekom operatera u vezi sa telekomunikacionim mrežama i njihova interakcija;

obaveze operatora koji zauzimaju bitno mjesto u javnoj komunikacijskoj mreži u pogledu interkonekcije u slučaju da je operator koji zauzima bitno mjesto u javnoj komunikacijskoj mreži strana u ugovoru;

bitni uslovi za povezivanje telekomunikacionih mreža i njihovu interakciju;

spisak usluga priključka i usluga prenosa saobraćaja koje je dužan da obezbijedi operator koji zauzima značajno mjesto u javnoj komunikacijskoj mreži, kao i postupak za njihovo pružanje;

postupak razmatranja sporova između telekom operatera o pitanjima priključenja telekomunikacionih mreža i njihove interakcije.

Ukoliko ovim saveznim zakonom nije drugačije određeno, cijene usluga povezivanja i usluga prenosa saobraćaja utvrđuje telekom operater samostalno, na osnovu zahtjeva razumnosti i dobre vjere.

4. Sporovi između telekom operatera u vezi sa zaključivanjem ugovora o priključenju telekomunikacionih mreža razmatraju se u sudu.

Član 19. Uslovi za postupak povezivanja telekomunikacionih mreža i njihova interakcija sa telekomunikacionom mrežom operatora koji zauzima bitno mesto u javnoj komunikacionoj mreži

1. Ugovoru o priključenju telekomunikacionih mreža, kojim se utvrđuju uslovi za pružanje usluga povezivanja, kao i povezane obaveze za interakciju telekomunikacionih mreža i prenos saobraćaja, odredbe o javnom ugovoru u odnosu na operatore koji zauzimaju važne pozicije u javnoj komunikacijskoj mreži. Istovremeno, potrošači usluga priključka i usluga prenosa saobraćaja za potrebe ovog člana su operateri javne komunikacione mreže.

U cilju obezbjeđivanja nediskriminatornog pristupa tržištu telekomunikacijskih usluga u sličnim okolnostima, operator koji zauzima bitno mjesto u javnoj komunikacijskoj mreži dužan je uspostaviti jednake uslove za povezivanje telekomunikacionih mreža i prenos saobraćaja za komunikacione operatore koji pružaju slične usluge, kao i pružanje informacija i pružanje usluga povezivanja i prenosa saobraćaja ovim operaterima komunikacija pod istim uslovima i istog kvaliteta kao za njihove strukturne jedinice i (ili) povezana lica.

Operater koji zauzima značajno mjesto u javnoj komunikacionoj mreži na teritoriji više konstitutivnih entiteta Ruske Federacije utvrđuje uslove za povezivanje telekomunikacionih mreža i prenos saobraćaja posebno na teritoriji svakog od konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.

2. Odbijanje operatora koji ima važnu poziciju u javnoj komunikacionoj mreži da zaključi ugovor o priključenju telekomunikacionih mreža nije dozvoljeno, osim u slučajevima kada je realizacija povezivanja telekomunikacionih mreža i njihova interakcija u suprotnosti sa uslovima licence. izdati komunikacionim operaterima, odnosno regulatorne pravne akte koji određuju izgradnju i rad jedinstvene telekomunikacione mreže Ruske Federacije.

3. Procedura povezivanja telekomunikacionih mreža i njihova interakcija sa telekomunikacionom mrežom operatora koji zauzima značajno mesto u javnoj komunikacijskoj mreži, te njegove obaveze pri povezivanju telekomunikacionih mreža i interakciji sa telekomunikacionim mrežama drugih telekomunikacionih operatera utvrđuju se u skladu sa odredbama pravila koja je odobrila Vlada Ruske Federacije.

Operatori koji zauzimaju značajno mjesto u javnoj komunikacijskoj mreži, na osnovu pravila za povezivanje telekomunikacionih mreža i njihove interakcije, uspostavljaju uslove za povezivanje drugih telekomunikacionih mreža na svoju telekomunikacionu mrežu u smislu korišćenja. mrežni resursi i prenos saobraćaja, uključujući opšte tehničke, ekonomske, informacione uslove, kao i uslove koji određuju imovinskopravne odnose.

Uslovi za povezivanje telekomunikacionih mreža treba da obezbede:

tehnički uslovi za povezivanje telekomunikacionih mreža;

obim, proceduru i vrijeme rada na povezivanju telekomunikacionih mreža i njihovu distribuciju između komunikacionih operatera u interakciji;

postupak propuštanja saobraćaja kroz telekomunikacione mreže telekom operatera u interakciji;

lokacija tačaka povezivanja telekomunikacionih mreža;

spisak pruženih usluga priključka i usluga prenosa saobraćaja;

troškovi usluga priključka i usluga prenosa saobraćaja i postupak obračuna za njih;

postupak za interakciju sistema upravljanja telekomunikacionim mrežama.

Operateri koji zauzimaju bitno mjesto u javnoj komunikacijskoj mreži, u roku od sedam dana od uspostavljanja uslova za priključenje telekomunikacionih mreža, objavljuju specificirani uslovi i uputiti ih saveznom organu izvršne vlasti u oblasti komunikacija.

U slučaju da savezni organ izvršne vlasti u oblasti komunikacija, samostalno ili na zahtjev operatora komunikacija, otkrije nesklad između uslova za priključenje drugih telekomunikacionih mreža na telekomunikacionu mrežu operatora koji zauzima bitno mjesto u javnoj komunikacijskoj mreži. , i propuštanja saobraćaja na njemu na pravila iz stava 3. stav 3. ovog člana, odnosno podzakonskih akata, navedeni savezni organ šalje operatoru koji zauzima bitno mjesto u javnoj komunikacijskoj mreži, obrazloženi nalog za otklanjanje navedene nedosljednosti. Ovaj recept mora prihvatiti i ispuniti telekom operater koji ga je primio u roku od trideset dana od dana prijema.

Novoustanovljene uslove za priključenje drugih telekomunikacionih mreža na telekomunikacionu mrežu operatora koji zauzima bitno mesto u javnoj komunikacijskoj mreži i prenos saobraćaja kroz nju objavljuje operator koji zauzima bitno mesto u javnoj komunikacijskoj mreži, i upućuju se saveznom organu izvršne vlasti u oblasti komunikacija po postupku predviđenom ovim članom.

Prilikom puštanja u rad novih komunikacionih objekata, uvođenja novih tehnoloških rešenja u svoju telekomunikacionu mrežu, dekomisije ili modernizacije zastarelih komunikacionih objekata, što značajno utiče na uslove za povezivanje drugih telekomunikacionih mreža i propuštanje saobraćaja kroz telekomunikacionu mrežu operatora koji zauzima suštinsko mesto u opšte komunikacione mreže korišćenja, navedeni telekom operater ima pravo da uspostavi nove uslove za priključenje drugih telekomunikacionih mreža na svoju mrežu na način propisan ovim članom. Istovremeno, uslovi za povezivanje telekomunikacionih mreža ne mogu se menjati češće od jednom godišnje.

4. Operator koji zauzima značajno mjesto u javnoj komunikacionoj mreži razmatra zahtjeve operatora komunikacija za zaključenje ugovora o priključenju telekomunikacionih mreža u roku od trideset dana od dana prijema zahtjeva. Ugovor o priključenju telekomunikacionih mreža zaključuje se u pisanoj formi sastavljanjem, u skladu sa građanskim zakonodavstvom, jednog dokumenta potpisanog od stranaka, u roku ne dužem od devedeset dana od dana prijema zahtjeva. Nepoštivanje forme takvog sporazuma povlači za sobom njegovu ništavost.

5. Savezni organ izvršne vlasti u oblasti komunikacija vodi i objavljuje registar operatera koji zauzimaju značajno mjesto u javnoj komunikacijskoj mreži.

6. Savezni organ izvršne vlasti u oblasti komunikacija dužan je da u roku od šezdeset dana od dana prijema ovih prijava razmotri prijave telekomunikacionih operatera u vezi sa priključenjem telekomunikacionih mreža i njihovom interakcijom i objavi odluke donesene po njima.

U slučaju kvara operatora koji ima bitnu funkciju u javnoj komunikacijskoj mreži, primjenjuju se uputstva saveznog organa izvršne vlasti u oblasti komunikacija o povezivanju telekomunikacionih mreža i njihovoj interakciji, kao i izbjegavanju operatora koji zauzima važnu funkciju. u javnoj komunikacionoj mreži od zaključenja ugovora o priključenju telekomunikacionih mreža, druga strana ima pravo da se obrati sudu sa zahtevom za prinudu na zaključenje ugovora o priključenju na telekomunikacione mreže i naknadu štete.

Član 19.1. Značajke povezivanja komunikacijskih mreža operatera obaveznih javnih TV kanala i (ili) radio kanala i njihova interakcija s komunikacijskim mrežama za emitiranje TV kanala i (ili) radio kanala

1. Operater obaveznih javnih TV kanala i (ili) radio kanala ima pravo da po sopstvenom nahođenju odabere jedan od sledećih načina prijema signala preko kojih se emituju obavezni javni TV kanali i (ili) radio kanali:

prijem signala koji se prenosi radioelektronskim sredstvom operatora komunikacija koji emituje u eteru obavezne javne TV kanale i (ili) radio kanale (u daljem tekstu izvor signala), bez sklapanja ugovora o povezivanju komunikacionih mreža za emitovanje TV kanala i (ili) radio kanala;

spajanje svoje komunikacione mreže sa komunikacionom mrežom za emitovanje TV kanala i (ili) radio kanala drugog komunikacionog operatera. Takvo pristupanje se vrši na način utvrđen ovim Federalnim zakonom i drugim regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije donesenim u skladu s njim.

2. Operater obaveznih javnih televizijskih i (ili) radio kanala, pre početka emitovanja tih kanala, dužan je da se dogovori sa licem koje nastupa u uspostavljen red TV emitovanje i (ili) radio emitovanje obaveznog javnog TV kanala i (ili) radio kanala (u daljem tekstu: emiter obaveznog javnog TV kanala i (ili) radio kanala), u zavisnosti od izabranog načina prijema signala:

lokaciju izvora signala u slučaju iz stava 2. tačke 1. ovog člana;

lokaciju tačke priključka komunikacionih mreža za emitovanje TV kanala i (ili) radio kanala u slučaju iz stava 1. trećeg ovog člana.

Za izvršenje takvog odobrenja, operater obaveznih javnih TV kanala i (ili) radio kanala (u daljem tekstu: operater podnosilac zahtjeva) će svakom emiteru obaveznog javnog TV kanala i (ili) radio kanala poslati zahtjev za slobodnoj formi, koji treba da ukaže na:

teritoriju na kojoj operater podnosilac zahtjeva namjerava emitovati obavezne javne TV kanale i (ili) radio kanale;

podatke o telekom operateru i lokaciji njegovog izvora signala ili podatke o telekom operateru na čiju mrežu se može izvršiti veza i lokaciju priključne tačke komunikacionih mreža za emitovanje TV kanala i (ili) radio kanala.

Prijava se može poslati na bilo koji način koji vam omogućava da potvrdite činjenicu slanja prijave.

3. U roku od trideset kalendarskih dana od dana prijema prijave operatora podnosioca prijave, emiter obaveznog javnog TV kanala i (ili) radio kanala dužan je da razmotri zahtjev operatora podnosioca prijave za dogovor o lokaciji izvor signala ili tačku povezivanja komunikacionih mreža koju on odabere za emitovanje TV kanala i (ili) radio kanala i pošalje operateru podnosioca zahteva obaveštenje o takvom odobrenju ili odbijanju takvog odobrenja, navodeći razlog odbijanja.

U obaveštenju o odbijanju da to učini, emiter obaveznog javnog TV kanala i (ili) radio kanala dužan je da operateru podnosiocu zahteva ponudi drugu lokaciju izvora signala ili priključka komunikacionih mreža, koja je dostupna operatoru podnosiocu zahteva. emitovanje TV kanala i (ili) radio kanala.

4. Emiter obaveznog javnog TV kanala i (ili) radio kanala ima pravo odbiti da se dogovori o lokaciji izvora signala ili tački povezivanja komunikacionih mreža za emitovanje TV kanala i (ili) radio kanala koje odabere operator podnosilac zahtjeva samo ako se putem signala primljenog na mjestu priključka naznačenom u prijavi ili iz izvora signala navedenog u prijavi, emitira program obaveznog javnog TV kanala i (ili) radio kanala čiji je sadržaj namijenjeno za teritoriju na kojoj operater podnosilac zahtjeva namjerava emitovati takav TV i (ili) radio kanal, nije predviđeno.

Član 19.2. Zemaljsko emitovanje obaveznih javnih TV kanala i (ili) radio kanala

1. Zemaljsko emitovanje obaveznih javnih TV kanala i (ili) radio kanala obavljaju telekom operateri na osnovu ugovora o pružanju komunikacionih usluga za televizijsko emitovanje i (ili) emitovanje radija zaključenih sa emiterima obaveznih javnih TV kanala. i (ili) radio kanale u skladu sa odredbama člana 28. ovog saveznog zakona.

2. Telekomunikacioni operateri koji sprovode zemaljsko emitovanje sveruskih obaveznih javnih TV kanala i (ili) radio kanala u eteru određuje predsednik Ruske Federacije.

Član 20. Cijene usluga priključka i prijenosa saobraćaja koje pružaju operatori koji zauzimaju značajno mjesto u javnoj komunikacijskoj mreži

1. Cijene usluga povezivanja i prijenosa saobraćaja koje pružaju operatori koji zauzimaju značajno mjesto u javnoj komunikacijskoj mreži podliježu državnoj regulaciji. Spisak usluga povezivanja i prenosa saobraćaja, čije su cijene podložne državnoj regulaciji, kao i postupak njihovog regulisanja utvrđuje Vlada Ruske Federacije.

Veličina državno regulisanih cijena usluga povezivanja i prenosa saobraćaja koje pružaju operatori koji zauzimaju značajno mjesto u javnoj komunikacijskoj mreži treba da doprinese stvaranju uslova za reprodukciju savremenog funkcionalnog ekvivalenta dijela telekomunikacione mreže koji koristi se kao rezultat dodatnog opterećenja koje stvara mreža komunikacionog operatera u interakciji, a također nadoknađuje troškove operativno održavanje korišćeni deo telekomunikacione mreže i obuhvataju razumnu stopu prinosa (rentabilnosti) od kapitala koji se koristi u pružanju ovih usluga.

2. Operatori koji zauzimaju značajno mesto u javnoj komunikacionoj mreži dužni su da vode posebnu evidenciju prihoda i rashoda za vrste obavljanja delatnosti, pružene komunikacione usluge i delove telekomunikacione mreže koji se koriste za pružanje ovih usluga.

Postupak vođenja odvojenog računovodstva u slučajevima utvrđenim ovim saveznim zakonom utvrđuje savezni organ izvršne vlasti u oblasti komunikacija.

Poglavlje 5. DRŽAVNA REGULACIJA DJELATNOSTIU OBLASTI KOMUNIKACIJE

Član 21. Organizacija državnog regulisanja delatnosti u oblasti komunikacija

1. Državno regulisanje delatnosti u oblasti komunikacija u skladu sa Ustavom Ruske Federacije i ovim Saveznim zakonom vrši predsednik Ruske Federacije, Vlada Ruske Federacije, savezni izvršni organ u ovoj oblasti. komunikacija, kao iu nadležnosti drugih saveznih organa izvršne vlasti.

Vlada Ruske Federacije utvrđuje nadležnosti saveznog izvršnog organa u oblasti komunikacija.

2. Savezni organ izvršne vlasti u oblasti komunikacija:

obavlja funkcije razvoja javna politika i pravna regulativa u oblasti komunikacija;

na osnovu i u skladu sa Ustavom Ruske Federacije, saveznim ustavnim zakonima, saveznim zakonima, aktima predsjednika Ruske Federacije i Vlade Ruske Federacije samostalno vrši pravnu regulativu u oblasti komunikacija i informatizacije, izuzev pitanja čije je pravno uređenje u skladu s Ustavom Ruske Federacije, saveznim ustavnim zakonima, saveznim zakonima, aktima predsjednika Ruske Federacije i Vlade Ruske Federacije isključivo sprovode savezni ustavni zakoni, savezni zakoni, akti predsjednika Ruske Federacije i Vlade Ruske Federacije;

ostvaruje interakciju po pitanjima i na način utvrđen saveznim zakonima sa samoregulatornim organizacijama u oblasti komunikacija, stvorenim u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije (u daljem tekstu - samoregulatorne organizacije);

obavlja poslove administracije komunikacija Ruske Federacije u sprovođenju međunarodnih aktivnosti Ruske Federacije u oblasti komunikacija;

ima pravo da od telekom operatera traži informacije koje se odnose na pružanje komunikacijskih usluga za potrebe odbrane zemlje, državne sigurnosti i provođenja zakona, uključujući i o tehnološkim sposobnostima telekom operatera za pružanje komunikacijskih usluga, o izgledima za razvoj komunikacionih mreža, o tarifama za komunikacione usluge, kao i poslati telekom operaterima koji su zaključili državni ugovor o pružanju komunikacionih usluga za potrebe odbrane, državne bezbednosti i provođenja zakona, obavezujuća uputstva u vezi sa ovim ugovorima. .

3. Ukinut.

4. Za potrebe primjene Federalnog zakona "O postupku stranih ulaganja u privredna društva od strateškog značaja za osiguranje odbrane zemlje i sigurnosti države" na ovom tržištu u geografskim granicama Ruske Federacije prelazi dvadeset -pet posto.

Član 22. Uređenje korišćenja radiofrekvencijskog spektra

1. Regulisanje korišćenja radio-frekvencijskog spektra je isključivo pravo države i obezbeđuje se u skladu sa međunarodnim ugovorima Ruske Federacije i zakonodavstvom Ruske Federacije putem ekonomskih, organizacionih i tehničke delatnosti povezan sa konverzijom radiofrekventnog spektra i usmjeren na ubrzavanje implementacije obećavajućih tehnologija i standarda, osiguravajući efektivna upotreba radio-frekvencijskog spektra u društvenoj sferi i privredi, kao i za potrebe državne uprave, nacionalne odbrane, državne bezbjednosti i provođenja zakona.

2. U Ruskoj Federaciji regulaciju korištenja radio-frekvencijskog spektra vrši međuresorno kolegijalno tijelo za radio-frekvencije pri saveznom izvršnom tijelu u oblasti komunikacija (u daljem tekstu - državna komisija za radio-frekvencije), koje ima pune snage u oblasti regulacije radio-frekvencijskog spektra.

Uredbu o Državnoj komisiji za radio-frekvencije i njen sastav odobrava Vlada Ruske Federacije.

Uredbom o državnoj komisiji za radio-frekvencije trebalo bi da se utvrdi postupak dodjele radio-frekvencija. Ova odredba treba da sadrži, posebno, proceduru za donošenje odluka državne komisije za radio-frekvencije i sastav navedene komisije uz učešće predstavnika svih zainteresovanih saveznih organa izvršne vlasti.

Ako predstavnik jednog od ovih organa ima interes za odlučivanje o pitanju koje razmatra komisija, što može uticati na objektivnost odluke, navedeni predstavnik ne učestvuje u glasanju.

3. Organizacione i tehničke mere za obezbeđivanje pravilnog korišćenja radio-frekvencija ili radio-frekvencijskih kanala i odgovarajućih radioelektronskih sredstava ili visokofrekventnih uređaja u civilne svrhe, u skladu sa odlukama državne komisije za radio-frekvencije, sprovodi posebno ovlaštena služba za obezbjeđivanje regulisanja upotrebe radio-frekvencija i radio-elektronskih sredstava u okviru saveznog organa izvršne vlasti u oblasti komunikacija (u daljem tekstu: služba radio-frekvencija), propise o kojima odobrava Vlada Ruske Federacije.

4. Upotreba radiofrekvencijskog spektra u Ruskoj Federaciji vrši se u skladu sa sljedećim principima:

dozvoljena procedura za pristup korisnika radiofrekvencijskom spektru;

konvergenciju distribucije radio frekvencijskih opsega i uslova za njihovu upotrebu u Ruskoj Federaciji sa međunarodnom distribucijom radio frekvencijskih opsega;

pravo pristupa za sve korisnike radio-frekvencijskom spektru, uzimajući u obzir državne prioritete, uključujući pružanje radio-frekvencijskog spektra radio-usluga Ruske Federacije kako bi se osigurala sigurnost građana, osigurala predsjednička komunikacija, vladine komunikacije , nacionalna odbrana i bezbjednost države, zakon i red, sigurnost životne sredine, sprečavanje vanrednih situacija koje je izazvao čovjek;

plaćanje za korišćenje radio-frekvencijskog spektra;

nedopustivost neograničene dodjele radio-frekvencijskih opsega, dodjele radio-frekvencija ili radio-frekvencijskih kanala;

konverzija radiofrekventnog spektra;

transparentnost i otvorenost procedura za dodjelu i korištenje radiofrekvencijskog spektra.

5. Registraciji podliježu sredstva veze, druga radioelektronska sredstva i visokofrekventni uređaji koji su izvori elektromagnetnog zračenja. Spisak radioelektronskih sredstava i visokofrekventnih uređaja koji podliježu registraciji i postupak njihove registracije utvrđuje Vlada Ruske Federacije.

Korišteni morski radio morska plovila, plovila za unutarnju plovidbu, plovila za mješovitu (rijeka – more) plovidbu, vazdušne radio stanice koje se koriste u zrakoplovima ne podliježu registraciji i koriste se na osnovu dozvola za brodske radio stanice ili dozvole za radio stanice u vazduhu. Izdavanje dozvola za brodske radio stanice ili dozvole za radio stanice na brodu, odobravanje obrasca tih dozvola i postupak za njihovo izdavanje provodi ovlaštena Vlada Ruske Federacije. Savez je savezni organ izvršne vlasti.

Radioelektronska sredstva koja se koriste za individualni prijem signala sa TV kanala i (ili) radio kanala, signala ličnih radio poziva (radio pejdžeri), elektronski proizvodi upotrebu u domaćinstvu i lična radio-navigaciona pomagala koja ne sadrže radio-emisione uređaje koriste se na teritoriji Ruske Federacije uz ograničenja predviđena zakonodavstvom Ruske Federacije i ne podliježu registraciji.

Nije dozvoljena upotreba bez registracije radioelektronskih sredstava i visokofrekventnih uređaja koji podležu registraciji u skladu sa ovim članom.

Član 23. Dodjela radiofrekvencijskog spektra

1. Dodjela radiofrekvencijskog spektra vrši se u skladu sa Tabelom raspodjele frekvencijskih opsega između radio službi Ruske Federacije i plana buduću upotrebu radio-frekvencijski spektar radioelektronskim sredstvima, koje je razvila Državna komisija za radio-frekvencije i odobrila Vlada Ruske Federacije.

2. Revizija Tabele raspodjele frekvencijskih opsega između radio službi Ruske Federacije vrši se najmanje jednom u četiri godine, plan budućeg korištenja radio-frekvencijskog spektra radioelektronskim sredstvima - najmanje jednom svake četiri godine. deset godina.

Državna komisija za radio-frekvencije jednom svake dvije godine razmatra prijedloge samoregulatornih organizacija i pojedinačnih telekom operatera za reviziju Tabele raspodjele frekvencijskih opsega između radio službi Ruske Federacije i plana za buduće korištenje radiofrekventnog spektra do radioelektronska sredstva.

3. Radiofrekvencijski spektar uključuje sljedeće kategorije opsega radio frekvencija:

preferencijalno korišćenje radioelektronskih sredstava koja se koriste za potrebe državne uprave, uključujući predsedničke komunikacije, vladine komunikacije, potrebe odbrane zemlje, državne bezbednosti i obezbeđenja reda i zakona;

preferencijalna upotreba civilnih radioelektronskih sredstava;

zajedničko korištenje elektronskih sredstava bilo koje svrhe.

4. Za korisnike radio-frekvencijskog spektra utvrđuje se jednokratna naknada i godišnja naknada za njegovo korištenje radi obezbjeđenja sistema kontrole radio frekvencija, konverzije radio-frekvencijskog spektra i finansiranja mjera za prenos postojeća radioelektronska sredstva na druge radiofrekventne opsege.

Postupak za utvrđivanje veličine jednokratne i godišnje naknade, prikupljanje te naknade, njenu raspodjelu i korištenje utvrđuje Vlada Ruske Federacije na osnovu toga da veličinu jednokratne naknade i godišnje naknade Naknadu treba odrediti različito u zavisnosti od radio-frekvencijskih opsega koji se koriste, broja radio-frekvencija i korištenih tehnologija.

Član 24. Dodjela radio-frekvencijskih opsega i dodjela (dodjela) radio-frekvencija ili radio-frekvencijskih kanala

1. Pravo korišćenja radio-frekvencijskog spektra daje se dodjelom radio-frekvencijskih opsega i dodjelom (dodjelom) radio-frekvencija ili radio-frekvencijskih kanala.

Korišćenje radio-frekvencijskog spektra bez odgovarajuće dozvole nije dozvoljeno, osim ako ovim saveznim zakonom nije drugačije određeno.

2. U radiofrekvencijskim opsezima kategorija zajedničke upotrebe radioelektronskih sredstava bilo koje namjene i preferencijalne upotrebe radioelektronskih sredstava u civilne svrhe, dodjela opsega radio frekvencija za radioelektronska sredstva bilo koje namjene, iu radiju frekvencijskih opsega kategorije preferencijalne upotrebe radioelektronskih sredstava koja se koriste za potrebe državne uprave, dodjelu radiofrekvencijskih opsega za radioelektronska sredstva civilno imenovanje vrši državna komisija za radio-frekvencije, uzimajući u obzir zaključke o mogućnost takve dodjele, koju podnose članovi državne komisije za radio-frekvencije.

U radiofrekvencijskim opsezima kategorije preferencijalne upotrebe radioelektronskih sredstava koja se koriste za potrebe državne uprave, dodjela radiofrekvencijskih opsega za radioelektronska sredstva koja osiguravaju predsjedničku komunikaciju, vladinu komunikaciju, odbranu države, državnu sigurnost i provođenje zakona koje u Ruskoj Federaciji sprovodi posebno ovlašćeni savezni organ izvršne vlasti u oblasti komunikacije i informisanja vlade i savezni izvršni organ u oblasti odbrane.

Dodjela radio-frekvencijskih opsega vrši se na deset godina ili na kraći deklarisani period. Na zahtjev korisnika radio-frekvencijskog spektra, ovaj period mogu povećati ili smanjiti nadležni organi koji su dodijelili radio-frekvencijski opseg.

Pravo korišćenja radio-frekvencijskih opsega odobreno u skladu sa ovim članom jedan korisnik radio-frekvencijskog spektra ne može preneti na drugog korisnika bez odluke državne komisije za radio-frekvencije ili organa koji je ovo pravo dao.

3. Dodjeljivanje (određivanje) radio frekvencije ili radio frekvencijskog kanala za civilna radio-elektronska sredstva vrši savezni izvršni organ u oblasti komunikacija na osnovu zahtjeva građana Ruske Federacije ili izjava ruskih pravnih subjektima, uzimajući u obzir rezultate ispitivanja koje je izvršila radio-frekvencijska služba o mogućnosti korištenja deklarisanih radioelektronskih sredstava i njihove elektromagnetske kompatibilnosti sa postojećim i planiranim za upotrebu radioelektronskim sredstvima (ispitivanje elektromagnetne kompatibilnosti). Odluku o dodjeli (odredbi) radio frekvencije ili radiofrekventnog kanala za radioelektronska sredstva civilne upotrebe, kao i o drugim zahtjevima građana, savezni organ izvršne vlasti u oblasti komunikacija dužan je donijeti najkasnije do trideset godina. pet radnih dana od dana podnošenja zahtjeva.

Informacija o donošenju odgovarajuće odluke objavljuje se na službenoj internet stranici saveznog organa izvršne vlasti u oblasti komunikacija u informaciono-telekomunikacionoj mreži „Internet“ u roku od pet radnih dana od dana donošenja odgovarajuće odluke.

Dozvolu za korišćenje radio-frekvencija, odnosno radio-frekvencijskih kanala mora pripremiti savezni organ izvršne vlasti u oblasti veza u roku od dvadeset radnih dana od dana donošenja odgovarajućeg rješenja.

Dodjeljivanje (imenovanje) radio frekvencije ili radio frekvencijskog kanala za radioelektronska sredstva koja se koriste za potrebe državne uprave, uključujući predsjedničke komunikacije, vladine komunikacije, potrebe odbrane zemlje, državne sigurnosti i provođenja zakona, vrši posebno ovlašćeni savezni organ izvršne vlasti u oblasti javnih komunikacija i informisanja i savezni organ izvršne vlasti u oblasti odbrane.

Dodjela (imenovanje) radio frekvencije ili radio frekvencijskog kanala vrši se na deset godina ili na kraći deklarisani period. Period dodjele (određivanja) radio frekvencije ili radio frekvencijskog kanala za orbitalno-frekventni resurs može se povećati uzimajući u obzir zajamčeni vijek trajanja svemirskih objekata koji se koriste za stvaranje i rad komunikacijskih mreža.

Dozvole za brodske radio stanice iz stava 2. tačke 5. člana 22. ovog Federalnog zakona izdaju se uzimajući u obzir zaključke radio-frekventne službe o usklađenosti brodskih radio stanica sa zahtjevima međunarodnih ugovora Ruske Federacije. i zahtjevima zakonodavstva Ruske Federacije u oblasti komunikacija.

4. Ukinut.

5. Postupak sprovođenja ispitivanja elektromagnetne kompatibilnosti, razmatranja materijala i donošenja odluke o dodjeli radio-frekvencijskih opsega i dodjeli (dodijeli) radio-frekvencija ili radio-frekvencijskih kanala u okviru dodijeljenih radio-frekvencijskih opsega, kao i ponovno izdavanje takve odluke ili izmjene istih utvrđuje i objavljuje državna komisija za radio-frekvencije.

6. Dodjela (imenovanje) radio frekvencije ili radio frekvencijskog kanala može se mijenjati u interesu zadovoljavanja potreba državne uprave, uključujući predsjedničke komunikacije, vladine komunikacije, potrebe odbrane zemlje, državne sigurnosti i provođenja zakona uz naknadu. vlasnicima radio elektronske opreme za gubitke uzrokovane promjenom radio frekvencije ili radio frekvencijskog kanala.

Prinudna izmjena od strane saveznog organa izvršne vlasti u oblasti komunikacije radio-frekvencije ili radio-frekventnog kanala za korisnika radio-frekvencijskog spektra dozvoljena je samo radi sprječavanja ugrožavanja života ili zdravlja ljudi i osiguranja sigurnosti države, kao i radi ispunjavanja obaveza koje proizilaze iz međunarodnih ugovora Ruske Federacije. Takvu promjenu korisnik radio-frekvencijskog spektra može osporiti na sudu.

7. Odbijanje dodjeljivanja radio-frekvencijskih opsega korisnicima radio-frekvencijskog spektra za civilna radio-elektronska sredstva dozvoljeno je po sljedećim osnovama:

neusklađenost deklariranog radio frekvencijskog opsega sa Tabelom raspodjele frekvencijskih opsega između radio službi Ruske Federacije;

neusklađenost parametara zračenja i prijema deklarisane radioelektronske opreme sa zahtevima, normama i nacionalnim standardima u oblasti obezbeđivanja elektromagnetne kompatibilnosti radioelektronske opreme i visokofrekventnih uređaja;

negativno mišljenje o mogućnosti dodjele radio-frekvencijskih opsega, koje je dostavio jedan od članova državne komisije za radio-frekvencije.

8. Odbijanje dodele (dodeljivanja) radio-frekvencija ili radio-frekventnog kanala korisnicima radio-frekvencijskog spektra za civilna radio-elektronska sredstva dozvoljeno je po sledećim osnovama:

nepostojanje dokumenata za radio-elektronska sredstva deklarisana za upotrebu o potvrđivanju usaglašenosti u slučajevima kada je takva potvrda obavezna;

neusklađenost deklarisane djelatnosti u oblasti komunikacija sa zahtjevima, normama i pravilima utvrđenim za ovu vrstu djelatnosti;

negativan zaključak ispitivanja elektromagnetske kompatibilnosti;

negativni rezultati međunarodnog postupka za koordinaciju korištenja dodjele radio-frekvencija, ako je takav postupak predviđen Radio pravilnikom Međunarodne unije za telekomunikacije i drugim međunarodnim ugovorima Ruske Federacije.

9. Odbijanje dodjeljivanja (određivanja) radio frekvencija ili radio frekvencijskih kanala za radioelektronska sredstva koja se koriste za potrebe državne uprave, uključujući predsjedničke komunikacije, vladine komunikacije, potrebe odbrane zemlje, državne bezbjednosti i provođenja zakona, vrši se u na način koji utvrđuje posebno ovlašćeni savezni organ izvršna vlast za komunikacije i informisanje vlade i savezna izvršna vlast za odbranu.

10. U slučaju kršenja uslova utvrđenih za dodjelu radiofrekventnog opsega ili dodjelu (dodjela) radio frekvencije ili radio frekvencijskog kanala, dozvola za korištenje radiofrekvencijskog spektra od strane korisnika radija frekvencijski spektar za civilna radioelektronska sredstva organ koji je dodijelio radio-frekvencijski opseg ili dodijelio (dodijelio) radio-frekvenciju ili radio-frekvencijski kanal u skladu sa st. 2. i 3. ovog člana može obustaviti za vrijeme potrebno za otklanjanje ovog prekršaja. , ali ne više od devedeset dana.

11. Dozvola za korištenje radiofrekvencijskog spektra prestaje vansudski ili se rok važenja takve dozvole ne produžava iz sljedećih razloga:

Deklaracija korisnika RF spektra;

poništenje dozvole za obavljanje djelatnosti u oblasti pružanja komunikacionih usluga, ako su te djelatnosti povezane sa korišćenjem radio-frekvencijskog spektra;

isteka roka navedenog u dodjeli (imenovanju) radio frekvencije ili radiofrekventnog kanala, ako taj rok nije produžen u skladu sa utvrđenim postupkom ili ako nije unaprijed podnesen zahtjev za njegovo produženje, najmanje od trideset dana unaprijed;

korišćenje radioelektronskih sredstava i (ili) visokofrekventnih uređaja u nezakonite svrhe, koje šteti interesima pojedinca, društva i države;

neispunjavanje od strane korisnika radio-frekvencijskog spektra uslova utvrđenih odlukom o dodjeli radio-frekvencijskog opsega ili dodjeli (dodijeli) radio-frekvencije ili radio-frekvencijskog kanala;

neplaćanje od strane korisnika radiofrekvencijskog spektra za njegovo korišćenje u roku od trideset dana od dana dospijeća plaćanja;

likvidacija pravnog lica kome je data dozvola za korišćenje radio-frekvencijskog spektra;

neotklanjanje prekršaja koji je poslužio kao osnov za suspenziju dozvole za korištenje radiofrekvencijskog spektra;

neispunjavanje od strane pravnog sljedbenika reorganizovanog pravnog lica uslova iz st. 15. i 16. ovog člana za obnavljanje odluke o dodjeli radio-frekvencijskih opsega i dozvole za korišćenje radio-frekvencija ili radio-frekvencijskih kanala;

prihvatanje od strane državne komisije za radio-frekvencije informisanu odluku o prestanku korišćenja radio-frekvencijskih opsega navedenih u odluci državne komisije za radio-frekvencije, uz naknadu vlasniku radioelektronskih sredstava za gubitke prouzrokovane prijevremenim prestankom važenja odluke o dodjeli radio-frekvencijskih opsega.

12. Ako dokumentacija koju podnosi podnosilac zahtjeva sadrži netačne ili iskrivljene podatke koji su uticali na odluku o dodjeli radio frekvencijskog opsega ili dodjeli (dodijeli) radio frekvencije ili radio frekvencijskog kanala, organ koji je dodijelio radio frekvencijski opseg ili dodijelio (dodijelio) radio-frekvencija ili radio-frekvencijski kanal ima pravo da se obrati sudu sa zahtjevom za prestanak ili neproduženje roka važenja dozvole za korištenje radio-frekvencijskog spektra.

13. Po prestanku ili suspenziji dozvole za korišćenje radio-frekvencijskog spektra, naknada plaćena za njegovo korišćenje se ne vraća.

14. U slučaju reorganizacije pravnog lica u vidu pripajanja, pripajanja, transformacije, odluka o dodjeli radio-frekvencijskih opsega i dozvola za korišćenje radio-frekvencija ili radio-frekvencijskih kanala ponovo se izdaje na zahtjev pravnog sljedbenika. reorganizovano pravno lice.

Prilikom reorganizacije pravnog lica u vidu podjele ili izdvajanja, odluka o dodjeli radio-frekvencijskih opsega i dozvola za korištenje radio-frekvencija ili radio-frekvencijskih kanala ponovo se izdaju na zahtjev pravnog sljedbenika ili sljedbenika reorganizovanog pravnog lica, uzimajući u obzir obračunava separacioni bilans.

Preregistracija primljenog rješenja o dodjeli radio-frekvencijskih opsega i dozvole za korištenje radio-frekvencija ili radio-frekvencijskih kanala drugom licu vrši se na lični zahtjev ili na zahtjev njegovog nasljednika ili na zahtjev njegovog nasljednici na način propisan st. 15. i 16. ovog člana, u skladu sa zahtjevima građanskog zakonodavstva. Zahtjeve za obnovu ovih dokumenata podnose nasljednik ili nasljednici u roku od trideset dana od dana prijema nasljeđa. Kopije dokumenata koji potvrđuju činjenicu prihvatanja nasljedstva prilažu se izjavi nasljednika ili izjavama nasljednika.

Kada drugi pravni sljedbenici osporavaju prava zainteresovanog sljedbenika na korišćenje radio-frekvencijskih opsega i dodjelu (dodjela) radio-frekvencija ili radio-frekvencijskih kanala, spor između stranaka rješava se sudskim putem. Pravo ponovnog izdavanja rješenja o dodjeli radio-frekvencijskih opsega i dozvole za korištenje radio-frekvencija ili radio-frekvencijskih kanala proizilazi iz pravnog sljedbenika na osnovu pravosnažne sudske odluke.

15. U slučaju reorganizacije pravnog lica, njegov sljednik je dužan da u roku od četrdeset pet dana od dana unošenja odgovarajućih izmjena u jedinstveni Državni registar prijava pravnih lica za preregistraciju:

odluke o dodjeli radio-frekvencijskih opsega državnoj komisiji za radio-frekvencije;

dozvolu za korišćenje radio-frekvencija ili radio-frekvencijskih kanala saveznom organu izvršne vlasti u oblasti komunikacija.

16. Uz zahtjev iz stava 15. ovog člana prilažu se dokumenti koji potvrđuju činjenicu sukcesije, a može se priložiti i izvod iz jedinstvenog državnog registra pravnih lica ili ovjerena kopija tog izvoda. U slučaju da uz zahtev pravnog sledbenika nije priložen izvod iz Jedinstvenog državnog registra pravnih lica ili overena kopija tog izvoda, savezni organ izvršne vlasti u oblasti komunikacija zahteva od organa koji vrši državnu registraciju. pravnih lica, fizičkih lica kao individualnih preduzetnika i seljaka.(poljoprivredna) gazdinstva, podaci koji potvrđuju činjenicu unošenja podataka o podnosiocu zahteva u jedinstveni državni registar pravnih lica.

Preregistracija odluke o dodjeli radio-frekvencijskih opsega vrši se bez razmatranja pitanja na sjednici Državne komisije za radio-frekvencije u roku od deset dana od dana prijema odgovarajućeg zahtjeva.

Ponovno izdavanje dozvole za korišćenje radio-frekvencija ili radio-frekvencijskih kanala vrši savezni organ izvršne vlasti u oblasti komunikacija u roku od deset dana od dana prijema odgovarajućeg zahtjeva.

Ponovno izdavanje ovih dokumenata vrši se pod uslovima koji su utvrđeni prilikom dodjele radio-frekvencijskih opsega i dodjele (dodjela) radio-frekvencija ili radio-frekvencijskih kanala reorganizovanom pravnom licu.

Ako pravni sljednik dostavi nepotpune ili netačne podatke u obnovi rješenja o dodjeli radio-frekvencijskih opsega i dozvole za korištenje radio-frekvencija ili radio-frekvencijskih kanala, ista može biti odbijena u roku od deset dana od dana prijema odgovarajućeg zahtjeva.

Obavijest o odbijanju ponovnog izdavanja ovih dokumenata dostavlja se ili pismeno dostavlja podnosiocu zahtjeva sa naznakom razloga za odbijanje u roku od deset dana od dana donošenja odgovarajućeg rješenja.

Do okončanja obnove ovih dokumenata, sticalac prava na korišćenje radio-frekvencijskog spektra u skladu sa ranije izdatim dokumentima.

Član 25. Kontrola zračenja radioelektronskih sredstava i (ili) visokofrekventnih uređaja

1. Kontrola zračenja radioelektronskih sredstava i (ili) visokofrekventnih uređaja (radio kontrola) vrši se u cilju:

provjeru usklađenosti korisnika sa radio-frekvencijskim spektrom pravila za njegovo korištenje;

identifikaciju radioelektronskih uređaja koji nisu dozvoljeni za upotrebu i prestanak njihovog rada;

identifikacija izvora radio smetnji;

otkrivanje kršenja procedure i pravila za korišćenje radio-frekvencijskog spektra, nacionalnih standarda, zahtjeva za parametre zračenja (prijema) radioelektronskih sredstava i (ili) visokofrekventnih uređaja;

osiguranje elektromagnetne kompatibilnosti;

obezbeđivanje operativne spremnosti radio-frekvencijskog spektra.

2. Radio nadzor je dio državno upravljanje korišćenjem radio-frekvencijskog spektra i međunarodno-pravna zaštita dodjele (označavanja) radio-frekvencija ili radio-frekvencijskih kanala. Radio kontrolu nad civilnim radio-elektronskim sredstvima vrši radio-frekvencijska služba. Proceduru za sprovođenje radio nadzora utvrđuje Vlada Ruske Federacije.

U toku radio nadzora, radi proučavanja parametara zračenja radio-elektronskih sredstava i (ili) visokofrekventnih uređaja, da bi se potvrdilo kršenje utvrđenih pravila za korišćenje radio-frekventnog spektra, signali kontrolisanih mogu se snimiti izvori zračenja.

Takav zapis može poslužiti samo kao dokaz o kršenju procedure korištenja radiofrekvencijskog spektra i podliježe uništavanju na način propisan zakonodavstvom Ruske Federacije.

Upotreba takvog snimka u druge svrhe nije dozvoljena, a lica koja su kriva za takvu upotrebu snose odgovornost utvrđenu zakonodavstvom Ruske Federacije za povredu nepovredivosti privatnog života, lične, porodične, poslovne i druge zaštićene tajne. po zakonu.

Član 26. Uređenje resursa numeracije

1. Regulisanje resursa numeracije je isključivo pravo države.

Vlada Ruske Federacije utvrđuje postupak distribucije i upotrebe resursa numeracije jedinstvene telekomunikacijske mreže Ruske Federacije, uključujući ruske segmente međunarodnih komunikacijskih mreža, uzimajući u obzir preporuke međunarodnih organizacija kojima je Ruska Federacija je član, u skladu sa ruskim sistemom numeracije i planom.

Prilikom raspodjele numeracije ruskih segmenata međunarodnih komunikacijskih mreža uzima se u obzir općeprihvaćena međunarodna praksa djelovanja samoregulatornih organizacija u ovoj oblasti.

2. Za dobijanje resursa numeracije od telekom operatera, naplaćuje se državna naknada u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije o porezima i naknadama.

Savezni organ izvršne vlasti u oblasti komunikacija ima pravo, u slučajevima utvrđenim ovim saveznim zakonom, da promijeni, povuče u cijelosti ili djelimično resurs numeracije koji je dodijeljen operatoru komunikacija. Informacije o predstojećoj promjeni numeracije i vremenskom okviru za njenu primjenu podliježu objavljivanju. U slučaju potpunog ili delimičnog povlačenja resursa numeracije dodeljenog telekom operateru, telekom operateru se ne isplaćuje naknada.

Povlačenje resursa numeracije prethodno dodijeljenog telekom operaterima vrši se po sljedećim osnovama:

žalba telekom operatera kojem je dodijeljen odgovarajući resurs numeracije;

prestanak licence izdate telekom operateru;

korišćenje resursa numeracije od strane telekom operatera u suprotnosti sa sistemom i planom numeracije;

nekorišćenje od strane telekom operatera dodijeljenog resursa numeracije u cijelosti ili djelimično u roku od dvije godine od dana dodjele;

neispunjavanje od strane operatera komunikacija obaveza koje je preuzeo na aukcijama predviđenim ovim saveznim zakonom;

Telekom operater se pismeno obavještava o odluci o povlačenju resursa numeracije trideset dana prije isteka roka važenja sa obrazloženjem razloga za donošenje takve odluke.

3. Savezni organ izvršne vlasti u oblasti komunikacija dužan je:

1) podnese Vladi Ruske Federacije na odobrenje postupak raspodjele i korišćenja resursa numeracije jedinstvene telekomunikacione mreže Ruske Federacije;

2) obezbjeđuje organizaciju poslova na raspodjeli i knjigovodstvu numeracijskih sredstava, kao i dodjelu sredstava numeracije;

3) utvrđuje regulatorne uslove za komunikacione mreže u pogledu korišćenja resursa numeracije, uslove obavezne za operatere komunikacija, za izgradnju komunikacionih mreža, upravljanje komunikacionim mrežama, numerisanje, zaštitu komunikacionih mreža od neovlašćenog pristupa i informacija koje se preko njih prenose, korišćenje radio-frekvencijskog spektra, postupak za prijem saobraćaja, uslovi interakcije komunikacionih mreža, pružanje komunikacionih usluga;

4) odobrava ruski sistem numeracije i plan;

5) izmeni, u tehnički opravdanim slučajevima, numeraciju komunikacionih mreža uz prethodno objavljivanje razloga i uslova predstojećih promena u skladu sa procedurom za raspodelu i korišćenje resursa numeracije jedinstvene telekomunikacione mreže Ruske Federacije;

6) obezbedi dostupnost besplatnog resursa numeracije;

7) daje, na zahtev zainteresovanih lica, podatke o raspodeli resursa numeracije;

8) kontroliše usklađenost upotrebe resursa numeracije koji su im dodijelili telekomunikacioni operateri sa utvrđenom procedurom za korištenje resursa numeracije jedinstvene telekomunikacijske mreže Ruske Federacije, uključujući ispunjavanje obaveza koje je preuzeo od strane operatera komunikacija na aukciji predviđenoj ovim saveznim zakonom.

4. Nije dozvoljeno uspostavljanje ograničenja pristupa informacijama o dodjeli, promjeni i povlačenju resursa numeracije za određenog telekom operatera.

5. Dodjelu resursa numeracije za komunikacione mreže vrši savezni organ izvršne vlasti u oblasti komunikacija na zahtjev operatora komunikacija u roku od najviše šezdeset dana, ako je obim numeracije dodijeljen svim komunikacijama. operatera na određenoj teritoriji je manje od devedeset posto raspoloživih resursa. Prilikom određivanja resursa numeracije koji se stavlja na aukciju uzimaju se u obzir ponude pristigle na aukciju iz člana 31. ovog saveznog zakona.

6. Telekomunikacioni operateri kojima je dodijeljen, promijenjen resurs numeracije, dužni su da počnu koristiti dodijeljeni resurs numeracije, da blagovremeno promijene numeraciju mreže i da plate sve potrebne troškove.

Pretplatnici ne snose troškove vezane za dodjelu, promjenu numeracije komunikacione mreže, osim troškova u vezi sa zamjenom pretplatničkog broja ili identifikacijskih kodova u dokumentima i informativnim materijalima.

7. Operator komunikacija ima pravo prenijeti resurse numeracije koji su mu dodijeljeni ili njegov dio drugom operatoru komunikacija samo uz saglasnost saveznog organa izvršne vlasti u oblasti komunikacija.

8. U slučaju reorganizacije pravnog lica u vidu spajanja, pripajanja, transformacije, na zahtjev pravnog sljedbenika ponovo se izdaju dokumenti o vlasništvu na resursu numeracije koji mu je dodijeljen.

Kada se pravno lice reorganizuje u vidu podele ili izdvajanja, preregistracija vlasničke isprave na resurs numeracije vrši se prema zahtevima pravnih sledbenika.

Ako drugi nasljednici osporavaju prava zainteresovanog sljedbenika na korištenje resursa numeracije, spor između stranaka se rješava na sudu.

Član 27. Savezni državni nadzor u oblasti veza

1. Savezni državni nadzor u oblasti komunikacija je rad nadležnih saveznih organa izvršne vlasti u cilju sprečavanja, otkrivanja i suzbijanja kršenja od strane pravnih i fizičkih lica uslova utvrđenih ovim saveznim zakonom, drugim saveznim zakonima i drugim podzakonskim aktima. Ruska Federacija donijela je u skladu sa njima. Federacija u oblasti komunikacija (u daljem tekstu obavezni zahtjevi), kroz organizaciju i provođenje inspekcija ovih osoba, usvajanje mjera predviđenih zakonodavstvom Ruske Federacije za suzbijanje i (ili) otklanja posledice uočenih povreda i aktivnosti ovih saveznih organa izvršne vlasti na sistematskom praćenju poštivanja obavezni zahtevi, analizu i predviđanje stanja ispunjenosti ovih uslova u obavljanju svojih aktivnosti od strane pravnih i fizičkih lica.

2. Savezni državni nadzor u oblasti komunikacija sprovode ovlašćeni savezni organi izvršne vlasti (u daljem tekstu: organi državnog nadzora) u skladu sa svojom nadležnošću na način koji utvrđuje Vlada Ruske Federacije.

3. Odredbe Federalnog zakona od 26. decembra 2008. br. 294-FZ "O zaštiti prava pravnih lica i individualnih preduzetnika u vršenju državne kontrole (nadzora) i opštinske kontrole", uzimajući u obzir specifičnosti organizovanja i sprovođenja inspekcijskog nadzora utvrđenog st. 4. - 7. ovog člana.

4. Osnov za uključivanje zakazanog inspekcijskog nadzora u godišnji plan obavljanja zakazanih inspekcija je:

1) protekom roka od tri godine od dana državne registracije pravnih lica, individualnih preduzetnika koji obavljaju delatnost u oblasti komunikacija, ako njihova delatnost nije predmet licenciranja;

2) protekom dvije godine od dana završetka posljednjeg zakazanog pregleda.

5. Osnov za vanredni inspekcijski nadzor je:

1) istekom roka za izvršenje naloga organa državnog nadzora za otklanjanje utvrđene povrede obaveznih uslova;

2) prijem od strane organa državnog nadzora prijava i prijava građana, uključujući individualne preduzetnike, pravna lica, informacije od državnih organa, organa lokalne samouprave, iz sredstava javnog informisanja o povredama integriteta, stabilnosti funkcionisanja i bezbednosti jedinstvene telekomunikacionu mrežu Ruske Federacije za listu takvih prekršaja koju je utvrdila Vlada Ruske Federacije;

3) utvrđivanje od strane organa državnog nadzora kao rezultat sistematskog posmatranja, radio praćenja povreda obaveznih uslova;

4) prisustvo naredbe (uputstva) šefa (zamjenika šefa) organa državnog nadzora o provođenju vanredne inspekcije, izdatog u skladu sa uputstvom predsjednika Ruske Federacije ili Vlade Ruske Federacije ili na osnovu zahtjeva tužioca za sprovođenje vanrednog inspekcijskog nadzora u okviru nadzora nad primjenom zakona zaprimljeni u tužilaštvu materijali i žalbe.

6. Neplanirani uviđaj po osnovu iz stava 2. stav 5. ovog člana može izvršiti državni nadzorni organ odmah uz obavještenje tužilaštva na način propisan članom 12. člana 10. ovog člana. Federalni zakon od 26. decembra 2008. br. 294-FZ "O zaštiti prava pravnih lica i individualnih preduzetnika u sprovođenju državne kontrole (nadzora) i opštinske kontrole."

7. Prethodno obaveštenje pravnog i fizičkog lica o vanrednom terenskom pregledu po osnovu iz stava 5. tač. 2. ili 3. ovog člana nije dozvoljeno.

8. Službenici organa državnog nadzora na način propisan zakonodavstvom Ruske Federacije imaju pravo:

1) zahteva i prima, na osnovu obrazloženih pismenih zahteva pravnih i fizičkih lica, informacije i dokumente potrebne u toku revizije;

2) obilazi i vrši pregled zgrada, prostorija, objekata i drugih sličnih objekata, tehničkih sredstava koje koristi organizacija veza, kao i obavljanje potrebnih istraživanja, ispitivanja, ispitivanja, ispitivanja i drugih kontrolnih mjera;

3) izdaje naredbe za otklanjanje uočenih povreda obaveznih uslova, preduzimanje mera radi sprečavanja oštećenja komunikacionih objekata namenjenih za potrebe državne uprave, odbrane države, državne bezbednosti i provođenja zakona, kao i sprečavanje narušavanja integriteta, stabilnost funkcionisanja i sigurnost jedinstvene telekomunikacione mreže Ruske Federacije;

4) sačinjava protokole o upravnim prekršajima u vezi sa kršenjem obaveznih uslova, razmatra slučajeve ovih upravnih prekršaja i preduzima mere za sprečavanje povreda;

5) šalje nadležnim organima materijale u vezi sa povredama obaveznih uslova radi rešavanja pitanja o pokretanju krivičnih dela po osnovu krivičnih dela.

9. Organe državnog nadzora sud može pozvati da učestvuju u predmetu ili mogu imati pravo da samoinicijativno uđu u predmet radi davanja mišljenja o zahtjevu za naknadu štete uzrokovane povredama obavezni zahtevi.

Član 28. Uređenje tarifa za komunikacione usluge

1. Tarife za komunikacione usluge uspostavlja komunikacijski operater samostalno, osim ako nije drugačije određeno ovim Federalnim zakonom i zakonodavstvom Ruske Federacije o prirodnim monopolima.

2. Tarife za javne telekomunikacije i javne poštanske usluge podliježu državnoj regulaciji u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije o prirodnim monopolima. Spisak javnih telekomunikacija i javnih poštanskih usluga, čije tarife propisuje država, kao i postupak za njihovo regulisanje utvrđuje Vlada Ruske Federacije. Tarife za univerzalne komunikacione usluge uređuju se u skladu sa ovim saveznim zakonom.

3. Državna regulacija tarifa za komunikacione usluge (osim regulisanja tarifa za univerzalne komunikacione usluge) treba da stvori uslove koji omogućavaju komunikacionim operaterima naknadu za ekonomski opravdane troškove vezane za pružanje komunikacionih usluga, kao i naknadu za razumnu stopu povrata. (rentabilnost) iz kapitala koji se koristi za pružanje komunikacionih usluga, za koje tarife utvrđuje država.

Poglavlje 6. LICENCIRANJE DJELATNOSTI U OBLASTI DAVANJAKOMUNIKACIONE USLUGE I OCJENA USKLAĐENOSTI U OBLASTI KOMUNIKACIJA

Član 29. Licenciranje djelatnosti u oblasti pružanja komunikacionih usluga

1. Poslovanje pravnih lica i individualnih preduzetnika u pružanju plaćenih komunikacionih usluga obavlja se samo na osnovu dozvole za obavljanje delatnosti u oblasti komunikacionih usluga (u daljem tekstu: licenca). Spisak naziva komunikacijskih usluga uključenih u licence i odgovarajuće liste uslova licenciranja utvrđuje Vlada Ruske Federacije i ažurira se svake godine.

Na listu uslova licenciranja sadržanih u licenci za pružanje komunikacionih usluga za potrebe televizijskog i (ili) emitovanja radija (osim komunikacijskih usluga u svrhu žičnog radio-difuzije), ako se navedena djelatnost obavlja na na osnovu ugovora sa pretplatnicima, bez obzira na korišćene komunikacione mreže, uključen je uslov o besplatnom emitovanju obaveznih javnih TV kanala i (ili) radio kanala.

2. Licenciranje delatnosti u oblasti pružanja komunikacionih usluga vrši savezni organ izvršne vlasti u oblasti komunikacija (u daljem tekstu: organ za licenciranje), koji:

1) utvrdi, u skladu sa spiskom uslova za licenciranje iz stava 1. ovog člana, uslovi licence, vrši njihove izmjene i dopune;

2) registruje prijave za izdavanje licenci;

3) izdaje dozvole u skladu sa ovim saveznim zakonom;

4) prati poštovanje uslova za izdavanje licence, izdaje naloge za otklanjanje uočenih povreda i izdaje upozorenja o suspenziji licenci;

5) odbije izdavanje dozvole;

6) suspenduje licence i obnavlja njihov važenje;

7) oduzima licence;

8) obnavlja licence;

9) vodi registar licenci i objavljuje podatke iz tog registra u skladu sa ovim saveznim zakonom.

3. Licence se izdaju na osnovu rezultata razmatranja prijava, au slučajevima predviđenim članom 31. ovog saveznog zakona, na osnovu rezultata trgovanja (aukcija, konkurs).

Član 30. Uslovi za podnošenje zahtjeva za izdavanje licence

1. Da bi dobio licencu, podnosilac zahtjeva za licencu mora podnijeti zahtjev organu za licenciranje, koji navodi:

1) naziv (firma), organizaciono-pravni oblik, sjedište pravnog lica, naziv banke sa naznakom računa (za pravno lice);

2) prezime, ime, patronim, mjesto prebivališta, podaci iz ličnog dokumenta (za fizičkog preduzetnika);

3) naziv komunikacione usluge;

4) teritoriju na kojoj će se pružati komunikaciona usluga i stvarati komunikaciona mreža;

6) period u kome podnosilac zahteva za licencu namerava da obavlja delatnost u oblasti komunikacionih usluga.

2. U prilogu prijave:

1.1) dokument kojim se potvrđuje činjenica o upisu pravnog lica u jedinstveni državni registar pravnih lica ili njegova overena kopija (za pravna lica);

2) potvrda o državnoj registraciji kao individualni preduzetnik ili njena overena kopija (za samostalne preduzetnike);

3) overenu kopiju potvrde o registraciji pravnog lica ili fizičkog preduzetnika kod poreskog organa;

4) dijagram izgradnje komunikacione mreže i opis komunikacione usluge;

5) dokument kojim se potvrđuje uplata državne takse za izdavanje dozvole.

2.1. U slučaju da dokumente iz tač. 1.1 - 3. stava 2. ovog člana ne dostavi tražilac licence, na međuresorni zahtev organa za izdavanje dozvola, saveznog organa izvršne vlasti koji vrši državnu registraciju pravnih lica, fizičkih lica kao individualnih preduzetnika i seljačkih (poljoprivrednih) poljoprivrednih gazdinstava, daje podatke koji potvrđuju činjenicu da su podaci o podnosiocu zahtjeva za dozvolu upisani u Jedinstveni državni registar pravnih lica ili Jedinstveni državni registar individualnih preduzetnika, te savezni organ izvršne vlasti koji vrši poslove nadzora. i nadzor poštivanja zakonodavstva o porezima i taksama pruža informacije koje potvrđuju činjenicu da je podnosilac zahtjeva za izdavanje dozvole za registraciju kod poreskog organa, u elektronskom obliku, na način i pod uslovima koje utvrđuje Vlada Ruske Federacije.

3. u slučaju da se u postupku pružanja komunikacionih usluga pretpostavlja korišćenje radio-frekvencijskog spektra, uključujući i za potrebe televizijskog i radio-difuznog emitovanja; sprovođenje kablovskog televizijskog emitovanja i žičnog radio emitovanja; Prijenos glasovnih informacija, uključujući preko mreže za prijenos podataka; pružanje komunikacijskih kanala koji prelaze teritoriju jednog sastavnog entiteta Ruske Federacije ili izvan teritorije Ruske Federacije; za obavljanje djelatnosti u oblasti poštanskih komunikacija, podnosilac zahtjeva za izdavanje dozvole, uz dokumente iz st. 1. i 2. ovog člana, mora dostaviti opis komunikacione mreže, sredstava komunikacije pomoću kojih će se pružati komunikacione usluge, kao i kao i plan i ekonomska opravdanost razvoja komunikacione mreže. Uslove za sadržaj takvog opisa, kao i za sadržaj takvog plana i takve ekonomske opravdanosti utvrđuje savezni organ izvršne vlasti u oblasti komunikacija.

4. Za dobijanje dozvole za korištenje radio-frekvencijskog spektra u pružanju komunikacionih usluga, dostavlja se i rješenje Državne komisije za radio-frekvencije o dodjeli radio-frekvencijskog opsega.

U slučaju da podnosilac zahtjeva za izdavanje dozvole ne dostavi dokument iz ovog stava, na međuresorni zahtjev organa za izdavanje dozvole, Državna komisija za radio-frekvencije dostavlja podatke o dodjeli radio-frekventnog opsega podnosiocu zahtjeva.

5. Od podnosioca zahteva za licencu nije dozvoljeno zahtevati druga dokumenta, osim dokumenata navedenih u tač. 1, 4. i 5. stava 2. ovog člana.

6. Za podnošenje netačnih ili iskrivljenih informacija organu za licenciranje, podnosilac zahtjeva za licencu je odgovoran u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije.

Član 31. Nadmetanje (aukcija, konkurs) za dobijanje licence

1. Licence se izdaju na osnovu rezultata aukcije (aukcije, nadmetanja) ako:

1) komunikaciona usluga će se pružati korišćenjem radio-frekvencijskog spektra, a državna komisija za radio-frekvencije utvrdiće da radio-frekvencijski spektar koji je na raspolaganju za pružanje komunikacionih usluga ograničava mogući broj komunikacionih operatera na datoj teritoriji. Pobjedniku aukcije (aukciji, nadmetanju) izdaje se licenca i dodjeljuju se odgovarajuće radio-frekvencije;

2) na teritoriji postoje ograničeni resursi javne komunikacione mreže, uključujući i ograničen resurs numeracije, a savezni organ izvršne vlasti u oblasti komunikacija utvrđuje da se broj operatera komunikacija na ovoj teritoriji ograniči.

2. Proceduru za održavanje aukcije (aukcije, nadmetanja) utvrđuje Vlada Ruske Federacije.

Odluku o održavanju aukcije (licitacije, konkursa) donosi savezni organ izvršne vlasti u oblasti komunikacija na propisan način.

Organizovanje nadmetanja (aukcija, konkurs) vrši savezni organ izvršne vlasti u oblasti komunikacija najkasnije šest mjeseci od donošenja takve odluke.

3. Do donošenja odluke o mogućnosti izdavanja licence (na osnovu odluke na osnovu rezultata razmatranja zahtjeva za licencu ili na osnovu rezultata aukcije (aukcije, tendera)), licenca daje za korištenje radiofrekvencijskog spektra u pružanju komunikacionih usluga se ne izdaje.

4. Odredbe ovog člana ne primenjuju se na odnose u vezi sa korišćenjem radio-frekvencija u pružanju komunikacionih usluga za potrebe televizijskog emitovanja i radio-difuzije.

Član 32. Postupak razmatranja zahtjeva za izdavanje licence i izdavanje licence

1. Odluku o izdavanju ili odbijanju izdavanja licence donosi organ za izdavanje licence:

u roku ne dužem od trideset dana od dana donošenja odluke, na osnovu rezultata aukcije (licitacije, konkursa);

u slučajevima navedenim u tački 3. člana 30. ovog saveznog zakona, u roku ne dužem od sedamdeset pet dana od dana prijema zahteva od podnosioca zahteva sa svim potrebnim dokumentima navedenim u tač. 1 - 3. člana 30. ovog saveznog zakona, osim u slučajevima kada se licenca izdaje na osnovu rezultata nadmetanja (licitacije, konkursa);

u drugim slučajevima, u roku ne dužem od trideset dana od dana prijema zahteva od podnosioca zahteva za izdavanje dozvole sa svim potrebnim dokumentima navedenim u tač. 1. i 2. člana 30. ovog saveznog zakona, na osnovu rezultata razmatranja aplikacija.

1.1. Organ za licenciranje odlučuje o izdavanju ili odbijanju dozvole na osnovu dokumenata navedenih u članu 30. ovog saveznog zakona i rezultata nadmetanja (aukcija, konkurs), au slučaju izdavanja dozvole za pružanje komunikacionih usluga u svrhu zemaljskog zemaljskog televizijskog emitovanja i (ili) radio-difuzije i na osnovu podataka dostupnih u organu za izdavanje dozvola da podnosilac zahtjeva ima dozvolu za emitovanje televizijskog programa i (ili) radio-difuzije.

2. Organ za licenciranje je dužan da obavesti podnosioca zahteva za licencu o odluci o izdavanju licence ili odbijanju njenog izdavanja u roku od deset dana od dana donošenja relevantne odluke. Obavijest o izdavanju licence dostavlja se ili uručuje podnosiocu zahtjeva za licencu u pisanoj formi. Obavještenje o odbijanju izdavanja licence dostavlja se ili dostavlja podnosiocu zahtjeva u pisanoj formi sa navođenjem razloga za odbijanje.

3. Za izdavanje licence, za produženje važenja licence i (ili) za ponovno izdavanje licence plaća se državna taksa u iznosu i na način utvrđen zakonodavstvom Ruske Federacije o porezima i taksama.

4 - 5. Ukinut.

6. Teritorija na kojoj je, u skladu sa licencom, dozvoljeno pružanje komunikacionih usluga, u licenci je naznačena od strane organa za licenciranje.

7. Licenca ili bilo koja prava koja ona daje, ne mogu se u potpunosti ili djelimično prenijeti od strane vlasnika licence na drugo pravno ili fizičko lice.

Član 33. Trajanje licence

1. Licenca se može izdati na period od tri do dvadeset pet godina, koji utvrđuje organ za izdavanje dozvola, uzimajući u obzir:

rok određen u zahtevu podnosioca zahteva za licencu;

rok određen odlukom Državne komisije za radio-frekvencije o dodjeli radio-frekvencijskog opsega u slučaju da se komunikaciona usluga pruža korištenjem radio-frekvencijskog spektra;

tehnička ograničenja i tehnološkim uslovima u skladu sa pravilima za povezivanje telekomunikacionih mreža i njihovu interakciju.

2. Licenca se može izdati na period kraći od tri godine na zahtev podnosioca zahteva.

3. Period važenja licence se može produžiti na zahtev vlasnika licence za isti period na koji je prvobitno izdata, ili za drugi period koji ne prelazi rok, postavljeno paragrafom 1. ovog člana. Zahtjev za produženje važenja dozvole podnosi se organu za izdavanje dozvole najkasnije dva mjeseca, a najkasnije šest mjeseci prije isteka dozvole. Da bi obnovio licencu, vlasnik licence mora dostaviti dokumente navedene u članu 30. ovog saveznog zakona. Odluku o produženju važenja licence organ za licenciranje donosi na osnovu dostavljene dokumentacije u roku ne dužem od četrdeset pet dana od dana prijema ovih dokumenata.

4. Produženje licence se može odbiti ako su na dan podnošenja zahtjeva utvrđene, ali nisu otklonjene povrede uslova licence.

Član 34. Odbijanje izdavanja dozvole

1. Razlozi za odbijanje izdavanja dozvole su:

1) neusaglašenost dokumenata priloženih uz prijavu sa uslovima iz člana 30. ovog saveznog zakona;

2) nepodnošenje zahteva za izdavanje dozvole u skladu sa tač. 1, 4. i 5. stava 2. člana 30. ovog saveznog zakona;

3) prisustvo netačnih ili iskrivljenih podataka u dokumentaciji koju podnosi podnosilac zahteva za izdavanje dozvole;

4) neusaglašenost delatnosti koju je prijavio tražilac licence sa standardima, zahtevima i pravilima utvrđenim za ovu vrstu delatnosti;

5) nepriznavanje tražioca licence kao pobednika na aukciji (aukciji, konkursu) ako je licenca izdata na osnovu rezultata aukcije (aukcije, konkursa);

6) ukidanje odluke državne komisije za radio-frekvencije o dodeli radio-frekvencijskog opsega;

7) nedostatak tehničke izvodljivosti implementacije deklarisane komunikacione usluge.

2. Podnosilac zahteva za licencu ima pravo žalbe na odbijanje izdavanja licence ili nedelovanje organa za licenciranje na sudu.

Član 35. Obnova licence

1. Licenca se, na zahtjev njenog vlasnika, može ponovo izdati pravnom sljedbeniku.

U ovom slučaju, asignator je, pored dokumenata navedenih u tačkama 1. i 2. člana 30. ovog Saveznog zakona, dužan da dostavi dokumente koji potvrđuju prenos komunikacionih mreža i komunikacionih objekata neophodnih za pružanje komunikacionih usluga na njega. u skladu sa obnovljenom licencom, te na njegovo ime obnavljanje dozvole za korištenje radio-frekvencija u slučaju njihovog korištenja za pružanje komunikacionih usluga na osnovu obnovljene dozvole.

2. Kada se pravno lice reorganizuje u vidu spajanja, preuzimanja ili transformacije, licenca se ponovo izdaje na zahtev pravnog sledbenika. Uz zahtjev se moraju priložiti dokumenti navedeni u tačkama 1. i 2. člana 30. ovog saveznog zakona.

3. Kada se pravno lice reorganizuje u vidu podele ili izdvajanja, licenca se ponovo izdaje na zahtev zainteresovanog naslednika ili naslednika. U ovom slučaju, zainteresovani nasljednik ili sljednici, pored dokumenata navedenih u stavovima 1. i 2. člana 30. ovog saveznog zakona, dužni su dostaviti dokumente koji potvrđuju prenos komunikacionih mreža i komunikacionih objekata na njih, neophodnih za obezbjeđenje komunikacionih usluga u skladu sa obnovljenom licencom, te na njihovo ime obnavljanje dozvole za korištenje radio-frekvencija u slučaju njihovog korištenja za pružanje komunikacionih usluga na osnovu ponovo izdate dozvole.

Prilikom donošenja odluke o ponovnom izdavanju dozvole, organ za licenciranje, na osnovu podataka dostupnih u saveznom organu izvršne vlasti u oblasti komunikacija, provjerava da li pravni sljednik posjeduje dokumente koji potvrđuju ponovno izdavanje dozvole za korištenje radio-frekvencija u svojoj naziv ako se koriste za pružanje komunikacionih usluga na osnovu ponovo izdate dozvole, osim ako ovim saveznim zakonom nije drugačije propisano ili navedena dokumenta nije podnela sticalac na sopstvenu inicijativu.

Ako drugi sljedbenici osporavaju prava zainteresovanog sljedbenika ili sljedbenika na ponovno izdavanje licence, spor između stranaka se rješava na sudu.

4. U slučaju reorganizacije pravnog lica ili promene podataka o pravnom licu ili individualnom preduzetniku koji su navedeni u licenci, imalac licence je dužan da u roku od trideset dana podnese zahtev za obnovu licence uz prilaganje dokumenata koji potvrđuju promjene navedene u ovoj prijavi. U slučaju da takav zahtjev nije podnesen u propisanom roku, licenca se prestaje.

Ako se uz zahtjev za ponovno izdavanje dozvole ne prilože prateća dokumenta u slučaju reorganizacije pravnog lica ili promjene podataka o pravnom licu ili pojedinačnom preduzetniku, na međuresorni zahtjev organa za izdavanje dozvola, savezna izvršna vlast organ koji vrši državnu registraciju pravnih lica, fizičkih lica kao samostalnih preduzetnika i seljačkih (poljoprivrednih) domaćinstava, daje informacije o izvršenju izmena u jedinstvenom državnom registru pravnih lica ili jedinstvenom državnom registru individualnih preduzetnika u vezi sa reorganizacijom pravnog lica. lice ili promjena podataka o pravnom licu ili fizičkom preduzetniku.

5. Ponovno izdavanje licence vrši organ za licenciranje u roku od trideset dana od dana prijema odgovarajućeg zahtjeva.

6. Ukinut.

7. Prilikom ponovnog izdavanja licence, organ za licenciranje vrši odgovarajuće izmjene u registru licenci u oblasti komunikacija.

8. U slučaju odbijanja ponovnog izdavanja licence, nosilac licence u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije i ugovorima o pružanju komunikacionih usluga zaključenim sa korisnicima komunikacionih usluga snosi odgovornost prema korisnicima komunikacionih usluga.

Član 36. Unošenje izmjena i dopuna licence

1. Vlasnik licence može se obratiti organu za licenciranje sa zahtjevom za izmjene ili dopune licence, uključujući uslove licence.

Organ za izdavanje dozvola je dužan da razmotri takav zahtjev i o donesenoj odluci obavijesti podnosioca zahtjeva u roku ne dužem od šezdeset dana.

2. Ukoliko je potrebno izvršiti izmjene ili dopune dozvole u pogledu naziva komunikacionih usluga, teritorije na kojoj licenca važi, odnosno korišćenja radio-frekvencijskog spektra, ona se izdaje nova licenca na način propisan za njegovo izdavanje.

3. U slučaju promjene zakonodavstva Ruske Federacije, tijelo za licenciranje, na vlastitu inicijativu, ima pravo da izvrši izmjene i dopune uslova licence uz obavještenje vlasnika licence u roku od trideset dana. U obavještenju se navodi osnov za ovu odluku.

Član 37. Suspenzija licence

1. Organ za licenciranje, prije suspenzije licence, ima pravo izdati upozorenje o obustavi njenog važenja u slučaju:

1) otkrivanje od strane nadležnih državnih organa kršenja u vezi sa nepoštovanjem normi utvrđenih saveznim zakonima i drugim regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije u oblasti komunikacija;

2) otkrivanje od strane ovlašćenih državnih organa povreda uslova licence od strane imaoca licence;

3) nepružanje komunikacionih usluga duže od tri meseca, uključujući i nepružanje tih usluga od dana početka pružanja usluga navedenih u dozvoli.

2. Organ za licenciranje ima pravo da suspenduje licencu u slučaju:

1) utvrđivanje povreda koje mogu prouzrokovati oštećenje prava, legitimnih interesa, života ili zdravlja lica, kao i obezbeđivanje potreba državne uprave, uključujući predsedničke komunikacije, vladine komunikacije, potrebe odbrane zemlje, državne bezbednosti i obezbeđenja zakon i red;

2) ukidanje dozvole državne komisije za radio-frekvencije imaocu dozvole za korišćenje radio-frekvencija, ako takvo ukidanje dovodi do nemogućnosti pružanja komunikacionih usluga;

3) nepoštovanje uputstava organa za izdavanje licence u propisanom roku od strane imaoca licence, koji je dužan da otkloni utvrđenu povredu, uključujući i uputstva koja su izdata po izdavanju upozorenja o suspenziji licence.

3. Upozorenje o suspenziji licence, kao i odluku o suspenziji licence, organ za licenciranje dostavlja nosiocu licence u pisanoj formi, navodeći razloge za donošenje takve odluke ili izdavanje upozorenja najkasnije u roku od deset dana. od dana takve odluke ili upozorenja.

4. Organ za licenciranje je dužan da odredi razuman rok za vlasnika licence da otkloni prekršaj koji je doveo do izdavanja upozorenja o suspenziji licence. Navedeni period ne može biti duži od šest mjeseci. Ako u navedenom roku vlasnik licence ne otkloni takvu povredu, organ za izdavanje licence ima pravo da suspenduje licencu i da se obrati sudu sa zahtjevom za oduzimanje licence.

Član 38. Obnova licence

1. U slučaju da nosilac licence otkloni povredu koja je dovela do suspenzije licence, organ za licenciranje je dužan da donese odluku o obnavljanju njenog važenja.

2. Potvrda o otklanjanju prekršaja od strane imaoca licence, koji je za posljedicu imao suspenziju licence, izdaje se u roku od deset dana od dana otklanjanja navedenog prekršaja, zaključak je organa državnog nadzora. preko komunikacija. Odluka o obnavljanju licence mora se donijeti najkasnije u roku od deset dana od dana prijema navedenog zaključka od strane organa za izdavanje dozvola.

Član 39. Otkazivanje licence

1. Sudski poništenje licence vrši se na tužbe zainteresovanih lica ili organa za izdavanje dozvola u slučaju:

1) otkrivanje netačnih podataka u dokumentima koji su bili osnov za donošenje odluke o izdavanju dozvole;

2) ne otklanjanje u određenom roku okolnosti koje su dovele do oduzimanja dozvole;

3) neispunjavanje obaveza koje je preuzeo u postupku učešća na aukciji (aukciji, konkursu) od strane imaoca licence (ako je licenca izdata na osnovu rezultata aukcije (licitacije, konkursa)).

2. Otkazivanje licence od strane organa za licenciranje vrši se u slučaju:

1) likvidaciju pravnog lica ili prestanak njegove delatnosti kao rezultat reorganizacije, osim reorganizacije u vidu transformacije;

2) prestanak potvrde o državnoj registraciji građanina kao individualnog preduzetnika;

3) prijave imaoca licence sa zahtjevom za oduzimanje licence;

4) je prestala da važi.

3. Ukinut.

4. Odluka organa za licenciranje o oduzimanju licence biće dostavljena vlasniku licence u roku od deset dana od dana donošenja i protiv nje se može izjaviti žalba sudu.

Član 40. Formiranje i vođenje registra licenci u oblasti komunikacija

1. Organ za izdavanje dozvola formira i vodi registar licenci u oblasti komunikacija. Registar treba da sadrži sledeće podatke:

1) podatke o nosiocima licence;

2) naziv komunikacionih usluga za čije pružanje su izdate dozvole i teritoriju na kojoj je dozvoljeno pružanje odgovarajućih komunikacionih usluga;

3) datum izdavanja i broj licence;

4) rok važenja licence;

5) osnovu i datuma suspenzije i obnove licence;

6) osnov i datum prestanka licence;

7) druge podatke koje utvrdi organ za izdavanje dozvola u zavisnosti od naziva komunikacionih usluga.

2. Podaci registra licenci u oblasti komunikacija podliježu objavljivanju u obimu, obliku i postupku koje utvrđuje organ za izdavanje dozvola, uzimajući u obzir promjene u navedenom registru.

Član 41. Potvrda o usklađenosti komunikacijskih sredstava i komunikacijskih usluga

1. Da bi se osigurao integritet, stabilnost funkcionisanja i sigurnost jedinstvene telekomunikacijske mreže Ruske Federacije, obavezno je potvrditi usklađenost sa utvrđenim zahtjevima komunikacionih objekata koji se koriste u:

1) javne komunikacione mreže;

2) tehnološke komunikacione mreže i komunikacione mreže posebne namene u slučaju njihovog priključenja na javnu komunikacionu mrežu.

2. Potvrda usklađenosti komunikacionih objekata navedenih u stavu 1. ovog člana sa tehničkim propisima usvojenim u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije o tehničkoj regulativi i zahtjevima predviđenim regulatornim pravnim aktima federalnog izvršnog organa u oblasti komunikacija o korišćenju komunikacionih sredstava, vrši se kroz njihovu obaveznu sertifikaciju ili prihvatanje izjave o usklađenosti.

Komunikacijski objekti koji podliježu obaveznoj certifikaciji daju se na certifikaciju od strane proizvođača ili prodavca.

Dokumenti koji potvrđuju usklađenost komunikacijskih objekata sa utvrđenim zahtjevima, izvještaji o ispitivanju komunikacionih sredstava primljeni izvan teritorije Ruske Federacije priznaju se u skladu s međunarodnim ugovorima Ruske Federacije.

Proizvođač ima pravo prihvatiti izjavu o usklađenosti za one komunikacijske objekte koji ne podliježu obaveznoj certifikaciji.

3. Lista komunikacione opreme koja podliježe obaveznoj certifikaciji, koju je odobrila Vlada Ruske Federacije, uključuje:

komunikacioni objekti koji obavljaju funkcije komutacionih sistema, digitalni transportni sistemi, sistemi upravljanja i nadzora, kao i komunikacioni objekti sa mjernim funkcijama, uzimajući u obzir obim komunikacionih usluga koje pružaju komunikacijski operateri u javnim komunikacijskim mrežama;

terminalnu opremu, koja može dovesti do poremećaja funkcionisanja javne komunikacijske mreže;

komunikacijski objekti tehnoloških komunikacijskih mreža i komunikacijskih mreža posebne namjene u smislu njihovog povezivanja na javne komunikacijske mreže;

Radio elektroničke komunikacije;

komunikaciona oprema, uključujući softver koji osigurava provođenje utvrđenih radnji tokom operativno-istražnih aktivnosti.

Prilikom modifikacije softvera koji je dio komunikacionog objekta, proizvođač, u skladu sa utvrđenom procedurom, može prihvatiti izjavu o usklađenosti ovog komunikacionog sredstva sa zahtjevima prethodno izdatog certifikata o usklađenosti ili usvojene izjave o usklađenosti.

4. Sertifikacija komunikacionih usluga i sistema upravljanja kvalitetom komunikacionih usluga vrši se na dobrovoljnoj osnovi.

5. Vlada Ruske Federacije utvrđuje postupak organizovanja i obavljanja poslova na obaveznoj potvrdi usaglašenosti komunikacione opreme, postupak akreditacije certifikacijskih tijela, ispitnih laboratorija (centra) koji provode certifikacijske testove i odobrava pravila za provođenje certificiranja. .

Kontrola ispunjavanja obaveza nosilaca sertifikata i deklaranta da obezbede usaglašenost isporučenih komunikacionih sredstava sa zahtevima i uslovima sertifikacije i registraciju izjava o usaglašenosti koje donose proizvođači poverava se saveznom organu izvršne vlasti u oblasti komunikacija.

Savezni organ izvršne vlasti u oblasti komunikacija nadležan je i za organizovanje sistema certificiranja u oblasti komunikacija, koji uključuje tijela za sertifikaciju, ispitne laboratorije (centre), bez obzira na organizacione i pravne oblike i oblike vlasništva.

6. Za registraciju izjave o usklađenosti naplaćuje se državna pristojba u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije o porezima i naknadama.

7. Nosilac sertifikata o usaglašenosti ili deklarant je dužan da obezbedi da komunikacioni objekat, sistem upravljanja kvalitetom komunikacionog objekta, komunikacioni servis i sistem upravljanja kvalitetom komunikacione usluge budu u skladu sa zahtevima regulatornih dokumenata. za koje je izvršena certifikacija ili je donesena deklaracija.

8. Ako se utvrdi neusklađenost u upravljanom komunikacijskom objektu koji ima potvrdu o usklađenosti ili izjavu o usklađenosti sa utvrđenim zahtjevima, nosilac certifikata, odnosno deklarant je dužan otkloniti uočenu neusklađenost o svom trošku. Rok za otklanjanje uočenog neslaganja utvrđuje savezni organ izvršne vlasti u oblasti komunikacija.

Član 42. Izdavanje i prestanak važenja sertifikata o usaglašenosti u toku obavezne sertifikacije komunikacione opreme

1. Da bi izvršio obaveznu sertifikaciju komunikacionog objekta, podnosilac zahteva šalje sertifikacionom telu zahtev za sertifikaciju i tehnički opis na ruskom jeziku, koji omogućava identifikaciju komunikacijskog objekta i sadrži tehničke parametre pomoću kojih je moguće ocijeniti usklađenost komunikacijskog objekta sa utvrđenim zahtjevima.

Podnosilac zahtjeva-prodavac također dostavlja sertifikacionom tijelu dokument proizvođača kojim se potvrđuje činjenica da je proizveo komunikacioni uređaj za koji se traži certifikaciju.

2. Rok za razmatranje zahteva za sertifikaciju ne može biti duži od trideset dana od dana prijema dokumenata iz stava 1. ovog člana od strane sertifikacionog tela.

3. Sertifikaciono tijelo, nakon prijema dokumentovanih rezultata sertifikacionih ispitivanja, u roku od ne dužem od trideset dana, donosi odluku o izdavanju ili obrazloženom odbijanju izdavanja sertifikata o usklađenosti. Certifikat o usklađenosti izdaje se na godinu ili tri godine, u zavisnosti od šeme certifikacije predviđene pravilima certifikacije.

4. Odbijanje izdavanja sertifikata o usklađenosti ili prestanak njegovog važenja vrši se ako komunikacioni objekat ne ispunjava utvrđene uslove ili je podnosilac zahteva prekršio pravila za sprovođenje sertifikacije.

5. Savezni organ izvršne vlasti u oblasti komunikacija objavljuje informaciju o upisu sertifikata o usaglašenosti u registar sertifikata o usklađenosti sistema sertifikacije u oblasti komunikacija ili o isključenju sertifikata o usaglašenosti iz navedenog registra. .

1. Deklaracija o usaglašenosti vrši se prihvatanjem izjave o usaglašenosti od strane podnosioca na osnovu sopstvenih dokaza i dokaza pribavljenih uz učešće akreditovane ispitne laboratorije (centra).

Kao sopstveni dokaz podnosilac zahteva koristi tehničku dokumentaciju, rezultate sopstvenih istraživanja (ispita) i merenja i drugu dokumentaciju koja služi kao motivisana osnova za potvrđivanje usklađenosti komunikacionih objekata sa utvrđenim zahtevima. Podnosilac zahtjeva također uključuje u dokazne materijale protokole istraživanja (testiranja) i mjerenja koja se vrše u akreditiranoj laboratoriji za ispitivanje (centru).

naziv i mjesto podnosioca zahtjeva;

naziv i lokacija proizvođača komunikacijskog uređaja;

tehnički opis komunikacijskog objekta na ruskom jeziku, koji omogućava identifikaciju ovog komunikacijskog objekta;

izjava podnosioca zahtjeva da komunikacijsko sredstvo, kada se koristi u skladu s njegovom namjenom i usvajanjem mjera od strane podnosioca zahtjeva za osiguranje usklađenosti komunikacijskog objekta sa utvrđenim zahtjevima, neće imati destabilizujući učinak na integritet, stabilnost funkcionisanja i sigurnosti jedinstvene telekomunikacione mreže Ruske Federacije;

podatke o provedenim studijama (ispitivanja) i mjerenjima, kao io dokumentima koji su poslužili kao osnova za potvrđivanje usklađenosti komunikacijskog objekta sa utvrđenim zahtjevima;

rok važenja izjave o usklađenosti.

Obrazac izjave o usklađenosti odobrava savezni organ izvršne vlasti u oblasti komunikacija.

3. Izjava o usklađenosti sastavljena u skladu sa utvrđenim pravilima podliježe registraciji od strane saveznog organa izvršne vlasti u oblasti komunikacija u roku od tri dana.

Izjava o usklađenosti važi od dana njene registracije.

4. Izjavu o usklađenosti i dokumente koji predstavljaju dokaze podnosilac zahtjeva čuva tokom perioda važenja ove izjave iu roku od tri godine od dana njenog isteka. Drugi primjerak izjave o usklađenosti čuva savezni organ izvršne vlasti u oblasti komunikacija.

Članovi 43.1 - 43.2. Ukinut.

Poglavlje 7. KOMUNIKACIONE USLUGE

Član 44. Pružanje komunikacionih usluga

1. Na teritoriji Ruske Federacije komunikacijske usluge pružaju komunikacijski operateri korisnicima komunikacijskih usluga na osnovu ugovora o pružanju komunikacijskih usluga, zaključenog u skladu s građanskim pravom i pravilima za pružanje komunikacijskih usluga .

2. Pravila za pružanje komunikacionih usluga odobrava Vlada Ruske Federacije.

Pravilima za pružanje komunikacionih usluga uređuju se odnosi između korisnika komunikacionih usluga i komunikacijskih operatera prilikom zaključivanja i izvršenja ugovora o pružanju komunikacionih usluga, kao i postupak i osnov za obustavu pružanja komunikacionih usluga po zakonu. ugovor i raskid takvog ugovora, posebno o pružanju komunikacijskih usluga, pravima i obavezama operatora komunikacija i korisnika komunikacijskih usluga, obliku i postupku obračuna za pružene komunikacijske usluge, postupku podnošenja i razmatranja prigovora, potraživanja korisnika komunikacijskih usluga, odgovornost strana.

3. U slučaju da korisnik komunikacionih usluga prekrši uslove utvrđene ovim Federalnim zakonom, pravilima za pružanje komunikacionih usluga ili ugovorom o pružanju komunikacionih usluga, uključujući kršenje uslova plaćanja za pružene komunikacione usluge njemu, utvrđenim uslovima ugovora o pružanju komunikacionih usluga, komunikacijski operater ima pravo obustaviti pružanje komunikacionih usluga dok se ne otkloni povreda, osim u slučajevima utvrđenim ovim Federalnim zakonom.

Ukoliko se takav prekršaj ne otkloni u roku od šest mjeseci od dana kada korisnik komunikacionih usluga od komunikacijskog operatera primi pismenu namjeru da obustavi pružanje komunikacionih usluga, komunikacioni operater u jednostrano ima pravo da raskine ugovor o pružanju komunikacionih usluga, osim u slučajevima utvrđenim ovim federalnim zakonom.

Član 45. Osobenosti pružanja komunikacionih usluga građanima

1. Ugovor o pružanju komunikacionih usluga, zaključen sa građanima, je javni ugovor... Uslovi takvog ugovora moraju biti u skladu sa pravilima za pružanje komunikacijskih usluga.

2. U svim slučajevima zamjene pretplatničkog broja, telekom operater je dužan obavijestiti pretplatnika i obavijestiti ga o novom pretplatnički broj najmanje šezdeset dana unaprijed, osim ako je potreba za zamjenom nastala zbog nepredviđenih ili vanrednih okolnosti.

3. Komunikacioni operater, bez pismene saglasnosti pretplatnika, nema pravo da menja šemu povezivanja svoje terminalne opreme koja radi na posebnoj pretplatničkoj liniji.

4. Pretplatnik ima pravo da zahteva promenu pretplatničkog broja, a telekom operater je, ako je to tehnički izvodljivo, dužan da pretplatnički broj prebaci na pretplatničku liniju u prostoriji koja se nalazi na drugoj adresi i koja je u vlasništvu ovog pretplatnika. Promena broja pretplatnika je dodatna usluga.

5. U slučaju prestanka prava pretplatnika na posjedovanje i korištenje prostorija u kojima je postavljena terminalna oprema (u daljem tekstu: telefonske prostorije), ugovor o pružanju komunikacionih usluga sa pretplatnikom se raskida.

U ovom slučaju, telekom operater sa kojim je raskinut ugovor o pružanju komunikacionih usluga, na zahtjev novog vlasnika telefonskog prostora, dužan je u roku od trideset dana sa njim zaključiti ugovor o pružanju komunikacionih usluga.

U slučaju da članovi porodice pretplatnika ostanu u telefonskoj sobi, ugovor o pružanju komunikacionih usluga se ponovo sklapa na jednog od njih u skladu sa pravilima za pružanje komunikacionih usluga.

Prije isteka roka za prihvatanje nasljeđivanja utvrđenog Građanskim zakonikom Ruske Federacije, koji uključuje telefonsku sobu, telekom operater nema pravo raspolagati odgovarajućim pretplatničkim brojem. Kada se navedeni prostor nasljeđuje, sa nasljednikom se zaključuje ugovor o pružanju komunikacionih usluga. Nasljednik je dužan platiti operatoru telekomunikacija trošak pruženih telekomunikacionih usluga za period prije stupanja u nasljedno pravo.

Član 46. Obaveze telekom operatera

1. Telekom operater je dužan:

pružanje komunikacionih usluga korisnicima komunikacijskih usluga u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije, nacionalnim standardima, tehničkim normama i pravilima, licencom, kao i ugovorom o pružanju komunikacijskih usluga;

da se u projektovanju, izgradnji, rekonstrukciji, puštanju u rad i eksploataciji komunikacionih mreža rukovodi podzakonskim aktima saveznog organa izvršne vlasti u oblasti komunikacija, da gradi komunikacione mreže uzimajući u obzir zahteve za obezbeđivanje stabilnosti i sigurnosti njihove funkcioniranje. Povezani troškovi, kao i troškovi kreiranja i rada kontrolnih sistema njihovih komunikacionih mreža i njihove interakcije sa njima jednu mrežu telekomunikacije Ruske Federacije snose telekom operateri;

pridržavati se zahtjeva u pogledu organizaciono-tehničke interakcije sa drugim komunikacionim mrežama, prenosa saobraćaja i njegovog usmjeravanja, a koje utvrđuje savezni organ izvršne vlasti u oblasti komunikacija, kao i zahtjeva za međusobna obračuna i obavezna plaćanja;

dostavljati statističke izvještaje u obliku i na način utvrđen federalnim zakonima i drugim regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije;

pruža, na zahtjev saveznog organa izvršne vlasti u oblasti komunikacija za provedbu svojih ovlaštenja, informacije, uključujući i o tehničkom stanju, izgledima za razvoj komunikacionih mreža i komunikacionih objekata, o uslovima za pružanje komunikacionih usluga , usluge povezivanja i usluge prenosa saobraćaja, o važećim tarifama i porezima na obračun, u obliku i na način utvrđen federalnim zakonima i drugim regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije.

2. Telekom operater je dužan da stvori uslove za nesmetan pristup osoba sa invaliditetom komunikacionim objektima namenjenim za rad sa korisnicima komunikacionih usluga, uključujući mesta pružanja komunikacionih usluga i mesta plaćanja za njih na komunikacijskim objektima.

3. Komunikacioni operater je, u cilju informisanja korisnika komunikacionih usluga o numeraciji koja funkcioniše na svojoj komunikacionoj mreži, dužan da stvori sistem besplatnih informacionih i referentnih usluga, kao i da obezbedi plaćenu osnovu na osnovu ekonomski opravdanih troškova, informacije o pretplatnicima svoje komunikacione mreže organizacijama zainteresovanim za kreiranje sopstvenih informacionih i referentnih uslužnih sistema.

4. Komunikacijski operater koji pruža komunikacijske usluge za potrebe televizijskog i (ili) emitiranja radija (osim komunikacijskih usluga za potrebe žičnog radio emitiranja) na osnovu ugovora sa pretplatnikom, u skladu sa sa uslovima dobijene dozvole, dužan je da o svom trošku (bez sklapanja ugovora sa emiterima obaveznih javnih TV kanala i (ili) radio kanala i bez naknade emituje obavezne javno dostupne TV kanale i (ili) radio kanale u nepromenjenom obliku. naknada za prijem i emitovanje takvih kanala od pretplatnika i emitera obaveznih javnih TV kanala i (ili) radio kanala).

Član 47. Pogodnosti i prednosti pri korišćenju komunikacionih usluga

1. Za određene kategorije korisnika komunikacionih usluga, međunarodni ugovori Ruske Federacije, savezni zakoni, zakoni konstitutivnih entiteta Ruske Federacije mogu utvrditi pogodnosti i prednosti u pogledu prioriteta pružanja komunikacionih usluga, postupka i iznosa njihovo plaćanje.

2. Korisnici komunikacionih usluga iz stava 1. ovog člana dužni su da plate komunikacione usluge koje su im pružene u u cijelosti uz naknadnu nadoknadu njihovih troškova direktno iz budžeta odgovarajućeg nivoa.

Član 48. Upotreba jezika i pisma u pružanju komunikacionih usluga

1. U Ruskoj Federaciji kancelarijski rad u oblasti komunikacija obavlja se na ruskom jeziku.

2. Odnos telekom operatera sa korisnicima telekomunikacionih usluga koji proizilazi iz pružanja telekomunikacionih usluga na teritoriji Ruske Federacije odvija se na ruskom jeziku.

3. Adrese pošiljalaca i primalaca telegrama, poštanskih pošiljaka i poštanskih pošiljaka sredstava koja se šalju unutar Ruske Federacije moraju biti sastavljene na ruskom jeziku. Adrese pošiljalaca i primalaca telegrama, poštanskih pošiljaka i poštanskih uputnica sredstava koja se šalju na teritoriji republika koje su u sastavu Ruske Federacije mogu se izdavati na državnim jezicima dotičnih republika, pod uslovom da su adrese pošiljalaca a primaoci su duplirani na ruskom.

4. Tekst telegrama mora biti napisan slovima ruske abecede ili latinice.

5. Međunarodne poruke koje se prenose putem telekomunikacionih i poštanskih mreža obrađuju se na jezicima utvrđenim međunarodnim ugovorima Ruske Federacije.

Član 49. Obračun i vrijeme izvještavanja u oblasti komunikacija

1. U tehnološkim procesima prenosa i prijema telekomunikacionih i poštanskih poruka, njihovoj obradi na teritoriji Ruske Federacije od strane telekomunikacionih i poštanskih operatera, koristi se jedinstveno obračunsko i izvještajno vrijeme - moskovsko vrijeme.

2.In međunarodne komunikacije vrijeme obračuna i izvještavanja određeno je međunarodnim ugovorima Ruske Federacije.

3. Informisanje korisnika ili korisnika komunikacionih usluga o vremenu pružanja komunikacionih usluga za koje je potrebno njihovo neposredno učešće vrši se putem komunikacijskog operatera sa naznakom vremena koje je na snazi ​​u vremenskoj zoni na lokaciji korisnika ili korisnika komunikacionih usluga.

Član 50. Servisne telekomunikacije

1. Uslužne telekomunikacije se koriste za potrebe operativno-tehničkih i administracija komunikacijske mreže i ne može se koristiti za pružanje komunikacijskih usluga pod uslovima ugovora o pružanju plaćenih komunikacijskih usluga.

2. Telekomunikacioni operateri pružaju usluge telekomunikacija na način koji utvrđuje savezni organ izvršne vlasti u oblasti komunikacija.

Član 51. Pružanje komunikacijskih usluga za državnu ili opštinske potrebe

Pružanje komunikacijskih usluga za državne ili općinske potrebe vrši se na osnovu ugovora o pružanju plaćenih komunikacijskih usluga, zaključenog u obliku državnog ili općinskog ugovora na način utvrđen građanskim zakonodavstvom i zakonodavstvom Ruske Federacije. Federacije o davanju naloga za isporuku dobara, obavljanje poslova, pružanje usluga za državne i opštinske potrebe, u iznosu koji odgovara visini finansiranja predviđenom odgovarajućim budžetima za plaćanje komunikacionih usluga.

Član 51.1. Osobine pružanja komunikacionih usluga za potrebe odbrane zemlje, državne bezbjednosti i osiguranja reda i zakona

1. Savezni organ izvršne vlasti u oblasti veza, u dogovoru sa saveznim organima izvršne vlasti, koji su nadležni za komunikacione mreže posebne namene namenjene za potrebe odbrane zemlje, državne bezbednosti i sprovođenja zakona, ima pravo da uspostavlja dodatni zahtevi za komunikacione mreže koje su deo mreže javnih komunikacija i koje se koriste za pružanje komunikacionih usluga za potrebe odbrane, državne bezbednosti i provođenja zakona.

U slučaju da obavezu pružanja takvih komunikacijskih usluga u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije o naručivanju robe, obavljanju poslova, pružanju usluga za državne i općinske potrebe dodjeljuje Vlada Ruske Federacije telekom operateru ovi uslovi moraju biti ispunjeni u roku utvrđenom državnim ugovorom za pružanje komunikacionih usluga za potrebe odbrane zemlje, državne bezbjednosti i obezbjeđenja reda i mira.

2. Cijene komunikacionih usluga koje se pružaju za potrebe odbrane zemlje, državne bezbjednosti i provođenja zakona utvrđuju se državnim ugovorom na osnovu potrebe da se nadoknade ekonomski opravdani troškovi vezani za pružanje ovih komunikacionih usluga, kao i nadoknada razumnu stopu prinosa (rentabilnosti) od kapitala koji se koristi prilikom pružanja ovih komunikacionih usluga.

3. Promjene cijena komunikacionih usluga koje se pružaju za potrebe odbrane zemlje, državne bezbjednosti i provođenja zakona i uslova plaćanja pruženih komunikacionih usluga dozvoljene su na način utvrđen državnim ugovorom, najviše jednom u toku godine. godine.

4. Prilikom izvršenja državnog ugovora o pružanju komunikacionih usluga za potrebe odbrane zemlje, državne bezbednosti i provođenja zakona, komunikacioni operater koji je sklopio navedeni državni ugovor nema pravo da suspenduje i (ili) raskine pružanje komunikacionih usluga bez pismene saglasnosti državnog kupca.

Član 52. Pozivanje hitne operativne službe

Uredbom Vlade Ruske Federacije od 31. decembra 2004. br. 894, počev od 2008. godine, broj "112" je dodijeljen kao jedan broj poziv hitne službeširom Ruske Federacije.

1. Telekom operater je dužan da korisniku komunikacionih usluga obezbijedi mogućnost danonoćnog poziva hitnim službama ( vatrogasci, policija, hitna pomoć, hitna gasna služba i druge službe, čiju potpunu listu utvrđuje Vlada Ruske Federacije).

Svakom korisniku komunikacijskih usluga treba omogućiti besplatan poziv hitnim operativnim službama biranjem broja koji je uobičajen na cijeloj teritoriji Ruske Federacije za svaku hitnu operativnu službu.

2. Troškovi komunikacijskih operatera nastali u vezi s pružanjem poziva hitnim operativnim službama, uključujući troškove vezane za pružanje usluga za povezivanje komunikacijskih mreža hitnih operativnih usluga na javnu komunikacijsku mrežu i prijenos i prijem poruka od ove usluge, biće nadoknađene na osnovu ugovora koje zaključuju telekom operateri sa organima i organizacijama koje su stvorile relevantne hitne operativne službe.

Član 53. Baze podataka o pretplatnicima telekom operatera

1. Podaci o pretplatnicima i pruženim im komunikacionim uslugama, koji su postali poznati komunikacijskim operaterima zaključenjem ugovora o pružanju komunikacionih usluga, su podaci ograničen pristup i podliježu zaštiti u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije.

Podaci o pretplatnicima uključuju prezime, ime, patronim ili pseudonim pretplatnika građanina, ime (naziv firme) pretplatnika - pravnog lica, prezime, ime, patronimiju rukovodioca i zaposlenih u ovom pravnom licu. , kao i adresu pretplatnika ili adresu ugradnje terminalne opreme, pretplatničke brojeve i druge podatke koji omogućavaju identifikaciju pretplatnika ili njegove terminalne opreme, podatke iz baza podataka platnih sistema za pružene komunikacione usluge, uključujući o priključcima, prometu i uplate pretplatnika.

2. Telekomunikacioni operateri imaju pravo da koriste baze podataka pretplatnika koje su kreirali za implementaciju informativnih i referentnih usluga, uključujući i za pripremu i širenje informacija Različiti putevi posebno na magnetni mediji i korištenjem telekomunikacija.

Prilikom pripreme podataka za informativno-referentne usluge potrebno je navesti prezime, ime, patronimiju građanina pretplatnika i njegov pretplatnički broj, naziv (naziv firme) pretplatnika - pravnog lica, pretplatničke brojeve koje je on naveo i adrese može se koristiti instalacija terminalne opreme.

Podaci o pretplatnicima-građanima bez njihove pismene saglasnosti ne mogu se uključiti u podatke za informativno-referentne usluge i ne mogu se koristiti za pružanje referentnih i drugih informacione usluge pružaoca usluga ili treće strane.

Davanje podataka o pretplatnicima-građanima trećim licima može se vršiti samo uz pismenu saglasnost pretplatnika, osim u slučajevima predviđenim saveznim zakonima.

Član 54. Plaćanje komunikacionih usluga

1. Plaćanje komunikacionih usluga vrši se gotovinskim ili bezgotovinskim plaćanjem - odmah nakon pružanja ovih usluga, avansnim ili odloženim plaćanjem.

Postupak i oblik plaćanja komunikacijskih usluga utvrđuju se ugovorom o pružanju komunikacijskih usluga, osim ako zakonodavstvom Ruske Federacije nije drugačije određeno. U slučaju da su tarife za usluge ovog operatera komunikacije podliježu državnoj regulaciji, na zahtjev pretplatnika građanina, operater komunikacija je dužan da ovom pretplatniku građaninu omogući plaćanje pružanja pristupa komunikacionoj mreži uz plaćanje na rate najmanje šest mjeseci uz početna uplata ne više od trideset posto utvrđene naknade.

Pretplatnik ne podliježe plaćanju telefonske veze uspostavljene kao rezultat poziva drugog pretplatnika, osim ako je telefonska veza uspostavljena:

uz pomoć telefoniste uz plaćanje na teret pozvanog korisnika sa komunikacijskim uslugama;

korišćenje pristupnih kodova telekomunikacionim uslugama koje dodeljuje savezni organ izvršne vlasti u oblasti komunikacija;

sa pretplatnikom koji se nalazi izvan teritorije sastavnog entiteta Ruske Federacije navedenog u odluci o dodjeli resursa numeracije komunikacijskom operateru, koji uključuje pretplatnički broj dodijeljen ovom pretplatniku, osim ako nije drugačije određeno u ugovoru o komunikacijskim uslugama.

Plaćanje lokalnih telefonskih priključaka vrši se po izboru pretplatnika građanina putem pretplatničkog ili vremenskog sistema plaćanja.

2. Osnova za obračun za komunikacijske usluge su očitanja mjernih instrumenata, komunikacionih objekata sa mjernim funkcijama, uzimajući u obzir obim komunikacijskih usluga koje pružaju komunikacijski operateri, kao i uslove zaključenog ugovora o pružanju komunikacijskih usluga. sa korisnikom komunikacijskih usluga.

3. Ukinut.

Član 55. Podnošenje pritužbi i iznošenje tužbi i njihovo razmatranje

1. Korisnik komunikacionih usluga ima pravo administrativne ili sudske žalbe protiv odluka i radnji (nečinjenja) organa ili službeni, telekom operater, koji se bavi pružanjem telekomunikacionih usluga, kao i osiguranjem operativne spremnosti radio-frekvencijskog spektra.

2. Komunikacioni operater je dužan da ima knjigu žalbi i sugestija i izdaje je na prvi zahtev korisnika komunikacionih usluga.

3. Razmatranje pritužbi korisnika komunikacijskih usluga vrši se u skladu sa postupkom utvrđenim zakonodavstvom Ruske Federacije.

4. U slučaju neispunjenja ili neispunjenja obaveza iz ugovora o pružanju komunikacionih usluga, korisnik komunikacionih usluga, prije obraćanja sudu, podnosi tužbu komunikacijskom operateru.

5. Zahtjevi se podnose u sljedećim rokovima:

1) u roku od šest meseci od dana pružanja komunikacionih usluga, odbijanja da se iste ili od dana fakturisanja za pruženu komunikacijsku uslugu - o pitanjima u vezi sa odbijanjem pružanja komunikacionih usluga, neblagovremenim ili nepravilnim izvršavanjem obaveza iz ugovor o pružanju komunikacionih usluga, bilo neizvršenje ili neodgovarajuće obavljanje poslova u oblasti telekomunikacija (sa izuzetkom reklamacija koje se odnose na telegrafske poruke);

2) u roku od šest mjeseci od dana slanja poštanske pošiljke, izvršenja poštanskog prijenosa novca - o pitanjima u vezi s nedostavljanjem, kasna isporuka, oštećenje ili gubitak poštanskih pošiljaka, neplaćanje ili neblagovremeno plaćanje prenesenih sredstava;

3) u roku od mesec dana od dana dostavljanja telegrama - o pitanjima u vezi sa nedostavljanjem, kašnjenjem u dostavi telegrama ili iskrivljavanjem teksta telegrama, menjanjem njegovog značenja.

6. Uz reklamaciju se prilaže kopija ugovora o pružanju komunikacijskih usluga ili drugi dokument kojim se potvrđuje činjenica zaključenja ugovora (potvrda, lista priloga i sl.) i druga dokumenta koja su neophodna za razmatranje osnovani tužbeni zahtjev i u kojem informacije o neizvršenju ili neurednom izvršenju moraju biti naznačene obaveze iz ugovora o pružanju komunikacijskih usluga, a u slučaju zahtjeva za naknadu štete - o činjenici i visini pričinjene štete .

7. Zahtjev se mora razmotriti najkasnije šezdeset dana od dana registracije. Osoba koja je podnijela zahtjev mora biti pismeno obaviještena o rezultatima razmatranja zahtjeva.

8. Za potraživanja određenih vrsta predviđeni su posebni uslovi za njihovo razmatranje:

1) potraživanja u vezi sa poštarinom i poštanskim transferima sredstava koja su poslata (prenesena) u okviru jednog poravnanja razmatraju se u roku od pet dana od dana registracije potraživanja;

2) potraživanja u vezi sa svim ostalim poštanskim pošiljkama i poštanskim transferima novca razmatraju se u roku utvrđenom stavom 7. ovog člana.

9. Ako je tužba odbijena u cijelosti ili djelimično, ili ako odgovor nije primljen u roku utvrđenom za njegovo razmatranje, korisnik komunikacionih usluga ima pravo da podnese tužbu sudu.

Član 56. Ovlašćena lica i mjesto podnošenja zahtjeva

1. Pravo na podnošenje tužbe imaju sljedeća lica:

pretplatnik za obaveze po osnovu ugovora o pružanju komunikacionih usluga;

korisnik komunikacionih usluga kome je uskraćeno pružanje tih usluga;

pošiljalac ili primalac poštanskih pošiljaka u slučajevima navedenim u podstavovima 2 i 3 stava 5 člana 55 ovog saveznog zakona.

2. Zahtevi se podnose telekom operateru koji je sklopio ugovor o pružanju telekomunikacionih usluga ili koji je odbio da zaključi takav ugovor.

Zahtjevi u vezi sa prijemom ili uručenjem poštanskih ili telegrafskih pošiljaka mogu se podnijeti i telekom operateru koji je pošiljku primio i telekom operateru u mjestu odredišta pošiljke.

Poglavlje 8. UNIVERZALNE KOMUNIKACIONE USLUGE

Član 57. Univerzalne komunikacione usluge

1. Pružanje univerzalnih komunikacionih usluga je zagarantovano u Ruskoj Federaciji.

U skladu sa ovim saveznim zakonom, univerzalne komunikacione usluge obuhvataju:

Usluge telefonske komunikacije putem govornica;

usluge prenosa podataka i pružanja pristupa informaciono-telekomunikacionoj mreži "Internet" korišćenjem javnih pristupnih tačaka.

2. Postupak i uslove za početak pružanja univerzalnih komunikacionih usluga, kao i postupak regulisanja tarifa za univerzalne komunikacione usluge, utvrđuje Vlada Ruske Federacije na predlog saveznog izvršnog organa u oblast komunikacija zasnovana na sljedećim principima:

vrijeme u kojem korisnik komunikacionih usluga dolazi do govornice bez korištenja vozilo, ne bi trebalo da bude duži od jednog sata;

u svakom naselju mora biti instalirana najmanje jedna govornica sa obezbeđenjem slobodan pristup hitnim operativnim službama;

u naseljima sa najmanje petsto stanovnika mora se stvoriti najmanje jedna tačka kolektivnog pristupa informaciono-telekomunikacionoj mreži „Internet“.

Član 58. Operater univerzalne usluge

1. Pružanje univerzalnih komunikacijskih usluga obavljaju operatori univerzalnih usluga, čiji se izbor vrši na osnovu rezultata tendera ili po redoslijedu imenovanja u skladu sa stavom 2. ovog člana za svaki konstitutivni entitet Ruska Federacija.

2. Broj operatora univerzalnih usluga koji posluju na teritoriji konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, uzimajući u obzir njegove specifičnosti, utvrđuje se na osnovu potrebe pružanja univerzalnih komunikacionih usluga svim potencijalnim korisnicima sa navedenim uslugama.

Pravo pružanja univerzalnih komunikacionih usluga imaju operateri javne komunikacione mreže na osnovu rezultata konkursa održanog na način koji utvrđuje Vlada Ruske Federacije.

U nedostatku prijava za učešće na tenderu ili nemogućnosti identifikacije pobjednika, pružanje univerzalnih komunikacijskih usluga na određenoj teritoriji dodijelit će Vlada Ruske Federacije, na prijedlog saveznog organa izvršne vlasti u ovoj oblasti. komunikacija, operateru koji zauzima bitnu poziciju u javnoj komunikacijskoj mreži.

Operator koji zauzima značajno mjesto u javnoj komunikacijskoj mreži nema pravo odbiti obavezu koja mu je nametnuta pružanja univerzalnih komunikacijskih usluga.

Član 59. Rezerva univerzalnog servisa

1. Kako bi se osigurala naknada operatorima univerzalnih usluga za gubitke uzrokovane pružanjem univerzalnih komunikacijskih usluga, formira se rezerva univerzalne usluge.

2. Sredstva rezerve univerzalne usluge troše se isključivo za svrhe predviđene ovim Federalnim zakonom, na način koji odredi Vlada Ruske Federacije. Ispravnost i blagovremenost plaćanja obaveznih doprinosa (neporeskih plaćanja) u rezervu univerzalne usluge od strane operatora javne komunikacione mreže kontroliše savezni organ izvršne vlasti u oblasti komunikacija.

Član 60. Izvori formiranja rezerve univerzalne usluge

1. Izvori formiranja rezerve univerzalne usluge su obavezni odbici (neporeska plaćanja) operatora javne komunikacione mreže i drugi izvori koji nisu zakonom zabranjeni.

2. Osnovicu za obračun obaveznih odbitaka (neporeskih plaćanja) čine prihodi ostvareni tokom kvartala od pružanja komunikacionih usluga pretplatnicima i drugim korisnicima u javnoj komunikacijskoj mreži, osim poreza koje naplaćuje operator javne komunikacije. mreže za pretplatnike i druge korisnike u javnoj komunikacijskoj mreži korištenje u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije o porezima i naknadama. Prihodi se utvrđuju u skladu sa računovodstvenom procedurom utvrđenom u Ruskoj Federaciji.

3. Stopa obaveznog odbitka (neporeznog plaćanja) operatora javne komunikacijske mreže određena je na 1,2 posto.

4. Iznos obaveznog odbitka (neporeskog plaćanja) operatora javne komunikacione mreže on samostalno obračunava kao procenat prihoda utvrđenog u skladu sa ovim članom koji odgovara stopi iz stava 3. ovog člana.

5. Operateri javne komunikacione mreže, najkasnije u roku od trideset dana od kraja tromjesečja u kojem su primili prihod, dužni su da uplate obavezne doprinose (neporeske uplate) u rezervu univerzalne usluge. Kvarteli se računaju od početka kalendarske godine.

6. U slučaju da obavezni doprinosi (neporeska plaćanja) operatora javne komunikacione mreže u rezervu univerzalne usluge nisu uplaćeni u roku ili nisu u potpunosti izvršeni, savezni organ izvršne vlasti u oblasti komunikacija ima pravo da se obrati sudu sa tužbom za naplatu obaveznih doprinosa (neporeskih plaćanja).

Član 61. Naknada za gubitke prouzrokovane pružanjem univerzalnih komunikacionih usluga

1. Gubici operatora univerzalnih usluga uzrokovani pružanjem univerzalnih komunikacijskih usluga nadoknađuju se u iznosu koji ne prelazi iznos štete utvrđen rezultatom tendera, odnosno, ako tender nije održan, maksimalni iznos štete, i to u periodu ne dužem od šest mjeseci nakon završetka finansijske godine, osim ako je drugačije određeno uslovima konkursa.

Maksimalni iznos naknade za gubitke uzrokovane pružanjem univerzalnih komunikacijskih usluga utvrđuje se kao razlika između prihoda i ekonomski opravdanih troškova operatora univerzalnog servisa i prihoda i troškova komunikacijskog operatora u slučaju da je obaveza pružanja univerzalnih usluga usluge komunikacije mu nisu nametnute, osim ako ovim saveznim zakonom nije drugačije određeno.

2. Operator univerzalnog servisa vodi posebnu evidenciju prihoda i rashoda za vrste aktivnosti koje obavlja, za pružene komunikacione usluge i dijelove telekomunikacione mreže koji se koriste za pružanje ovih usluga.

3. Postupak naknade za gubitke uzrokovane pružanjem univerzalnih komunikacijskih usluga utvrđuje Vlada Ruske Federacije.

Poglavlje 9. ZAŠTITA PRAVA KORISNIKA KOMUNIKACIJSKIH USLUGA

Član 62. Prava korisnika komunikacionih usluga

1. Korisnik komunikacijskih usluga ima pravo poslati komunikacijsku poruku, poslati poštansku pošiljku ili izvršiti poštanski prijenos novca, primiti telekomunikacionu poruku, poštansku pošiljku ili poštanski prijenos novca ili odbiti da ih primi, osim ako nije drugačije određeno. saveznim zakonima.

2. Zaštita prava korisnika komunikacionih usluga u pružanju telekomunikacionih i poštanskih usluga, garancije za primanje ovih komunikacionih usluga odgovarajućeg kvaliteta, pravo na dobijanje potrebnih i pouzdanih informacija o komunikacijskim uslugama i komunikacijskim operaterima, osnovama, visini i postupku naknade štete zbog neispunjenja ili neurednog ispunjavanja obaveza iz ugovora o pružanju komunikacijskih usluga, kao i mehanizam za ostvarivanje prava korisnika komunikacionih usluga utvrđen je ovim saveznim zakonom, građanskim zakonodavstvom, zakonodavstvom Ruske Federacije o zaštiti prava potrošača i drugim regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije donesenim u skladu sa njima.

Član 63. Tajnost komunikacije

1. Na teritoriji Ruske Federacije zagarantovana je tajnost prepiske, telefonskih razgovora, poštanskih pošiljaka, telegrafskih i drugih poruka koje se prenose putem telekomunikacionih i poštanskih mreža.

Ograničenje prava na tajnost prepiske, telefonskih razgovora, poštanskih pošiljaka, telegrafskih i drugih poruka koje se prenose preko telekomunikacionih i poštanskih mreža dozvoljeno je samo u slučajevima predviđenim saveznim zakonima.

2. Telekomunikacioni operateri su dužni da obezbede poštovanje tajnosti komunikacija.

3. Pregled poštanskih pošiljaka od strane lica koja nisu ovlašteni zaposlenici telekom operatera, otvaranje poštanskih pošiljaka, pregled priloga, upoznavanje sa informacijama i dokumentarnom korespondencijom koja se prenosi putem telekomunikacionih mreža i poštanskih mreža obavljaju se samo na osnovu odluke suda. , osim u slučajevima utvrđenim saveznim zakonima.

4. Podaci o porukama koje se prenose preko telekomunikacionih mreža i poštanskih mreža, o poštanskim pošiljkama i poštanskim transferima novca, kao i same te poruke, poštanske pošiljke i preneseni novac mogu se izdavati samo pošiljaocima i primaocima ili njihovim ovlaštenim predstavnicima, osim ako je drugačije određeno saveznim zakoni.

Član 64. Obaveze komunikacijskih operatera i ograničenje prava korisnika komunikacijskih usluga tokom mjera operativnog potrage, mjera za osiguranje sigurnosti Ruske Federacije i provođenja istražnih radnji

1. Komunikacioni operateri su dužni da nadležnim državnim organima koji obavljaju operativno-istražne radnje ili osiguravaju sigurnost Ruske Federacije, podatke o korisnicima komunikacijskih usluga i komunikacijskim uslugama koje im se pružaju, kao i druge podatke potrebne za obavljanje zadataka. raspoređeni u ove organe, u slučajevima koji su utvrđeni saveznim zakonima.

2. Telekomunikacioni operateri dužni su da obezbede sprovođenje zahteva za mreže i sredstva komunikacije koje uspostavlja savezni organ izvršne vlasti u oblasti komunikacija, u dogovoru sa nadležnim državnim organima koji obavljaju operativno-istražne radnje ili obezbeđuju bezbednost ruske Federacije, koje ovi organi provode u slučajevima utvrđenim saveznim zakonima, mjere u cilju realizacije zadataka koji su im dodijeljeni, kao i preduzimanje mjera za sprječavanje otkrivanja organizaciono-taktičkih tehnika za obavljanje ovih poslova.

3. Obustavu pružanja komunikacionih usluga pravnim i fizičkim licima provode komunikacijski operateri na osnovu obrazložene odluke u pisanoj formi jednog od rukovodilaca organa koji obavlja operativno-istražne radnje ili osigurava sigurnost ruskog Federacije, u slučajevima utvrđenim saveznim zakonima.

Telekomunikacioni operateri su dužni da nastave sa pružanjem komunikacionih usluga na osnovu sudske odluke ili obrazložene pisane odluke jednog od rukovodilaca organa koji obavlja operativno-istražne radnje ili obezbeđuje bezbednost Ruske Federacije, a koji je doneo odluka o obustavi pružanja komunikacionih usluga.

4. Proceduru interakcije telekom operatera sa nadležnim državnim organima koji obavljaju operativno-istražne radnje ili osiguravaju sigurnost Ruske Federacije utvrđuje Vlada Ruske Federacije.

5. Kada nadležni državni organi sprovode istražne radnje, operateri komunikacija su dužni da ovim organima pruže pomoć u skladu sa zahtevima zakonodavstva o krivičnom postupku.

Poglavlje 10. KONTROLA KOMUNIKACIJSKIH MREŽA U VANREDNIM SITUACIJAMASITUACIJE I VANREDNE SITUACIJE

Član 65. Upravljanje javnom komunikacionom mrežom

1. Upravljanje javnom komunikacionom mrežom u vanrednim situacijama vrši savezni organ izvršne vlasti u oblasti veza u saradnji sa kontrolnim centrima za komunikacione mreže posebne namjene i tehnološke komunikacione mreže koje su priključene na javnu komunikacijsku mrežu.

2. Koordinirati rad na otklanjanju okolnosti koje su poslužile kao osnova za uvođenje vanrednog stanja i njegovih posljedica, u skladu sa regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije o uvođenju vanrednog stanja, privremeno posebno upravljanje mogu se obrazovati organi na koje se prenose odgovarajuća ovlašćenja saveznog organa izvršne vlasti u oblasti komunikacija. ...

Član 66. Prvenstveno korišćenje komunikacionih mreža i komunikacionih sredstava

1. U vanrednim situacijama prirodnog karaktera i uzrokovanim ljudskim djelovanjem utvrđenim zakonodavstvom Ruske Federacije, ovlaštena državna tijela na način koji odredi Vlada Ruske Federacije imaju pravo prioritetnog korištenja svih komunikacionih mreža i komunikacionih objekata, kao i obustaviti ili ograničiti upotrebu ovih komunikacionih mreža i objekata.komunikacija.

2. Telekomunikacioni operateri treba da daju apsolutni prioritet svim porukama koje se odnose na sigurnost ljudi na vodi, na zemlji, u vazduhu, u svemiru, kao i porukama o velikim nesrećama, katastrofama, epidemijama, epizootijama i prirodnim katastrofama koje su povezane sa hitnim merama u oblastima javne uprave, nacionalne odbrane, državne bezbednosti i reda i mira.

Član 67. Ukinut.

Poglavlje 11. ODGOVORNOST ZA KRŠENJE ZAKONODAVSTVARUSKOG FEDERACIJE U OBLASTI KOMUNIKACIJA

Član 68. Odgovornost za kršenje zakona Ruske Federacije u oblasti komunikacija

1. U slučajevima i na način utvrđen zakonodavstvom Ruske Federacije, lica koja su prekršila zakonodavstvo Ruske Federacije u oblasti komunikacija snose krivičnu, administrativnu i građansku odgovornost.

2. Gubici nastali kao rezultat nezakonitih radnji (nečinjenja) državnih organa, organa lokalne samouprave ili službenih lica ovih organa podležu naknadi telekom operaterima i korisnicima telekomunikacionih usluga u skladu sa građanskim zakonom.

3. Telekomunikacioni operateri snose imovinsku odgovornost za gubitak, oštećenje vrijednih poštanskih pošiljaka, manjak poštanskih priloga u visini deklarirane vrijednosti, izobličenje teksta telegrama koji je promijenio značenje, neuručenje telegrama ili uručenje telegram primaocu nakon dvadeset četiri sata od momenta njegovog dostavljanja u iznosu uplaćenom za telegram, izuzev telegrama upućenih naseljima u kojima ne postoji telekomunikaciona mreža.

4. Visina odgovornosti za neispunjavanje ili neuredno ispunjenje obaveza operatera telekomunikacija za prosleđivanje ili uručenje drugih registrovanih poštanskih pošiljaka utvrđuje se saveznim zakonima.

5. Zaposleni u telekom operaterima novčano odgovaraju svojim poslodavcima za gubitak ili kašnjenje u uručenju svih vrsta poštanskih i telegrafskih pošiljaka, oštećenje priloga poštanskih pošiljaka do kojih je došlo njihovom krivicom u vršenju službene dužnosti, u visini odgovornosti koju telekom operater snosi prema korisniku komunikacionih usluga ako relevantnim saveznim zakonima nije predviđena druga mera odgovornosti.

6. Telekom operater nije odgovoran za neispunjavanje ili neuredno ispunjenje obaveza prenosa ili primanja poruka ili prosljeđivanja ili uručenja poštanskih pošiljaka, ako se dokaže da je do takvog neispunjenja ili neuredno ispunjenja obaveza došlo krivicom korisnika komunikacijske usluge ili zbog više sile.

7. U slučajevima predviđenim tačkom 3. člana 44. ovog saveznog zakona, korisnik komunikacionih usluga je dužan da nadoknadi komunikacionom operateru nanesene gubitke.

Poglavlje 12. MEĐUNARODNA SARADNJARUSKOG FEDERACIJE U OBLASTI KOMUNIKACIJA

Član 69. Međunarodna saradnja Ruske Federacije u oblasti komunikacija

1. Međunarodna saradnja Ruske Federacije u oblasti komunikacija odvija se na osnovu poštivanja opšte priznatih principa i normi međunarodnog prava, kao i međunarodnih ugovora Ruske Federacije.

U međunarodnim aktivnostima u oblasti telekomunikacija i poštanskih komunikacija, savezni izvršni organ u oblasti komunikacija djeluje kao uprava za komunikacije Ruske Federacije.

Uprava za komunikacije Ruske Federacije, u granicama svojih ovlaštenja, zastupa i brani interese Ruske Federacije u oblasti telekomunikacija i poštanskih komunikacija, ostvaruje interakciju sa upravama komunikacija stranih država, međuvladinim i međunarodnim nevladinim komunikacijskim organizacijama, a također koordinira pitanja međunarodne saradnje u oblasti komunikacija koju obavljaju Ruska Federacija, građani Ruske Federacije i ruske organizacije, osigurava ispunjenje obaveza Ruske Federacije koje proizlaze iz međunarodnih ugovora Ruske Federacije u oblasti komunikacije.

2. Strane organizacije ili strani državljani koji obavljaju delatnost u oblasti komunikacija na teritoriji Ruske Federacije koristiće pravni režim uspostavljen za državljane Ruske Federacije i ruske organizacije u meri u kojoj je taj režim predviđen od strane odnosne države za građani Ruske Federacije i ruske organizacije, osim ako nije drugačije utvrđeno međunarodnim ugovorima Ruske Federacije ili saveznim zakonima.

Član 70. Uređenje djelatnosti u oblasti međunarodnih komunikacija

1. Odnosi u vezi sa aktivnostima u oblasti međunarodnih komunikacija na teritoriji Ruske Federacije uređuju se međunarodnim ugovorima Ruske Federacije u oblasti komunikacija, ovim Saveznim zakonom, drugim saveznim zakonima i drugim regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije. .

2. Procedura poravnanja između operatora međunarodnih telekomunikacija utvrđuje se na osnovu međunarodnih ugovora o radu i uzimajući u obzir preporuke međunarodnih telekomunikacionih organizacija, čiji je potpisnik Ruska Federacija.

3. Za pružanje komunikacionih usluga u okviru svetskih informacionih i telekomunikacionih mreža na teritoriji Ruske Federacije, obavezno je:

stvaranje ruskih segmenata svjetskih komunikacijskih mreža, osiguravajući interakciju sa jedinstvenom komunikacijskom mrežom Ruske Federacije;

kreacija Ruski operateri komunikacije koje za njih ispunjavaju uslove iz ovog saveznog zakona;

obezbeđivanje ekonomske, javne, odbrambene, ekološke, informacione i druge vrste bezbednosti.

Član 71. Premještanje terminalne opreme preko carinske granice Ruske Federacije

1. Premještanje terminalne opreme preko carinske granice Ruske Federacije, uključujući uvoz od strane fizičkih lica na carinsko područje Ruske Federacije terminalne opreme u svrhu rada u komunikacijskim mrežama za lične, porodične, kućne i druge poslove koji nisu vezani za implementaciju preduzetničku aktivnost potrebe, izvršene u skladu sa carinskim zakonodavstvom Ruske Federacije bez prijema posebna dozvola za uvoz navedene opreme.

2. Spisak terminalne opreme i postupak za njeno korišćenje na teritoriji Ruske Federacije utvrđuje Vlada Ruske Federacije.

Član 72. Međunarodne poštanske usluge

Uprava za komunikacije Ruske Federacije organizira međunarodne poštanske komunikacije, uključujući uspostavljanje mjesta međunarodne poštanske razmjene na teritoriji Ruske Federacije.

Poglavlje 13. ZAVRŠNE I PRELAZNE ODREDBE

Član 73. Usklađivanje zakonskih akata sa ovim saveznim zakonom

Federalni zakon od 16. februara 1995. br. 15-FZ "O komunikacijama" (Sabrani zakoni Ruske Federacije, 1995., br. 8, član 600);

Savezni zakon od 6. januara 1999. br. 8-FZ "O izmjenama i dopunama Saveznog zakona" o komunikacijama" (Sabrani zakoni Ruske Federacije, 1999., br. 2, član 235);

Klauzula 2 člana 42 Federalnog zakona od 17. jula 1999. br. 176-FZ "O poštanskoj komunikaciji" (Sabrani zakoni Ruske Federacije, 1999., br. 29, član 3697).

Član 74. Stupanje na snagu ovog saveznog zakona

1. Ovaj savezni zakon stupa na snagu 1. januara 2004. godine, sa izuzetkom člana 47. tačke 2. ovog saveznog zakona.

Predsjednik Ruske Federacije V. PUTIN

Moskva Kremlj

Naredba Ministarstva informacionih tehnologija i komunikacija Ruske Federacije od 9. januara 2008. N 1
"O odobravanju uslova za zaštitu komunikacionih mreža od neovlašćenog pristupa njima i informacijama koje se preko njih prenose"

U skladu sa članom 12. i članom 26. Federalnog zakona od 7. jula 2003. N 126-FZ (Sabrani zakoni Ruske Federacije, 2003., N 28, član 2895; N 52 (I deo), član 5038; 2004. , N 35, čl. 3607; N 45, čl. 4377; 2005, N 19, čl. 1752; 2006, N 6, čl. 636; N 10, čl. 1069; N 31 (I dio), čl. 3431, 3452, 2007. N 1, čl.8; N 7, čl.835) Naređujem:

1. Odobreti priložene zahtjeve za zaštitu komunikacionih mreža od neovlaštenog pristupa njima i informacijama koje se preko njih prenose.

2. Pošaljite ovu naredbu za državnu registraciju Ministarstvu pravde Ruske Federacije.

3. Kontrola izvršenja ovog naloga povjerava se zamjeniku ministra informacionih tehnologija i komunikacija Ruske Federacije B.D. Antonyuk.

Registarski N 10993

U cilju zaštite od neovlaštenog pristupa komunikacijskim mrežama i informacijama koje se njima prenose, komunikacijski operateri dužni su poduzeti organizacione i tehničke mjere u cilju sprječavanja pristupa komunikacijskim linijama, komunikacijskim objektima, komunikacijskim objektima koji se nalaze unutar i izvan komunikacijskih objekata, a prenose se putem informaciono komunikacione mreže. Odobreni zahtjevi za zaštitu komunikacionih mreža od neovlaštenog pristupa njima i informacija koje se njima prenose odnose se na telekomunikacione mreže koje su dio javne komunikacijske mreže, osim na komunikacione mreže za distribuciju televizijskog i radio-difuznog programa.

Komunikacioni čvorovi komunikacionih mreža se dele na komunikacionih centara I, II, III kategorije zaštite. Data je kategorizacija komunikacionih centara prema sigurnosti.

Za zaštitu od neovlaštenog pristupa komunikacionim objektima i komunikacionim linijama komunikacionih mreža i informacijama koje se njima prenose primenjuju se sledeće mere: opremanje komunikacionih objekata u kojima se nalaze komunikacioni centri tehničkim sredstvima zaštite, uključujući protivprovalne alarme; postavljanje ograda koje isključuju slučajni prolazak pojedinaca i ulazak vozila u zaštićeno područje za komunikacione centre I i II kategorije sigurnosti; organizacija kontrole pristupa; opremanje komunikacijskih objekata uređajima za kontrolu pristupa; kontrola veze sa komunikacionim centrima tehničkih i softverski alati koristi se u radu komunikacijskih centara; primjena postupka identifikacije korisničke (terminalne) opreme u mobilnim radio komunikacijskim mrežama, mobilnim radiotelefonskim komunikacijskim mrežama, mobilnim satelitskim radio komunikacijskim mrežama i dr.

Zaštita od neovlašćenog pristupa pretplatničkim komunikacionim linijama prilikom upotrebe radioelektronskih sredstava obezbeđena je kodiranjem informacija u radio kanalu.

Svi slučajevi neovlaštenog pristupa komunikacijskim mrežama i informacijama koje se njima prenose podliježu obaveznoj registraciji i analizi.

Naredba Ministarstva informacionih tehnologija i komunikacija Ruske Federacije od 9. januara 2008. N 1 "O odobravanju zahtjeva za zaštitu komunikacionih mreža od neovlaštenog pristupa njima i informacijama koje se preko njih prenose"

Registarski N 10993

Ova naredba stupa na snagu 10 dana od dana zvaničnog objavljivanja.

Aleksandre Nikolajeviču, recite nam, molim vas, kako su se donedavno rešavala pitanja sprečavanja neovlašćenog pristupa objektima i zaštite informacija u javnim komunikacionim mrežama?

Možemo reći da je rješenjem prvog od problema koje ste zacrtali - problema zaštite objekata komunikacionih mreža - prije nekoliko godina riješen i drugi: zaštita informacija. U to vrijeme, zaštitu javnih komunikacijskih mreža je obezbjeđivala država, a to se dešavalo uglavnom kroz donošenje različitih organizacionih i tehničkih mjera, na primjer, ograničavanjem pristupa komunikacijskim objektima, uključujući i korištenje tako trivijalne metode kao što je plombiranje linije. kablovske konstrukcije i poprečni uređaji. Posebna pažnja posvećena je pitanjima zaštite informacija u oblasti javne uprave, nacionalne odbrane, državne bezbjednosti i provođenja zakona. Za rješavanje ovog problema, uključujući i na osnovu javnih komunikacijskih mreža, ad hoc mreže, u kojem je zaštita informacija sprovedena na sveobuhvatan način, osigurao je integritet, povjerljivost i dostupnost informacija korištenjem kriptografskih sredstava i drugih mjera zaštite informacija od curenja kroz sporedne kanale, zračenja i smetnji. U oblasti zaštite navedenih informacija postojao je i odgovarajući regulatorni okvir.

- Kako biste opisali trenutnu situaciju?

Danas se situacija radikalno promijenila kako u organizacijskom tako iu tehnološkom smislu. Značaj informacija u svim sferama javnog života primetno je povećan, što je, naravno, dovelo do povećanja obima njihovog prenosa preko telekomunikacionih mreža i zahteva za kvalitetom njihove dostave, uključujući i obezbeđenje njene zaštite.

Pojavio se i odgovarajući regulatorni pravni okvir - savezni zakoni kao što su: "O informisanju, informatizaciji i zaštiti informacija", "O elektronskim digitalni potpis"," O komunikaciji ".

S jedne strane, kao što znate, operateri javnih mreža danas su komercijalne kompanije. S druge strane, u vezi sa daljom intelektualizacijom komunikacionih mreža, značajno je povećan broj ranjivosti u ovim mrežama – ranjivosti kroz koje je moguće dezorganizirati funkcionisanje komunikacionih mreža. Povećana je vjerovatnoća da će ove mreže biti van funkcije. Iz prve je jasno da je prenos funkcije zaštite od neovlaštenog pristupa objektima koji su dio komunikacionih mreža direktno na vlasnike komunikacionih mreža sasvim opravdan. I očito je da vlasnici moraju osigurati i zaštitu informacija koje se prenose preko ovih mreža. I prva i druga odredba uvrštene su u novi savezni zakon "O komunikacijama". Govorim o članovima 7, 12 i 46.

- Recite nam više o ovim člancima.

Prioritetni zadatak koji je riješen u izradi ovih članaka bio je obezbjeđivanje zaštite ustavnih prava građana na tajnost telefonskih razgovora, telegrafskih i drugih poruka koje se prenose preko telekomunikacionih mreža, kao i osiguranje stabilnosti i sigurnosti funkcionisanje javnih komunikacionih mreža. Član 7. obavezuje telekom operatere da obezbjede zaštitu "komunikacione opreme i komunikacionih objekata od neovlašćenog pristupa njima", a 12. daje pravo saveznom organu izvršne vlasti i obavezuje ga da utvrdi uslove "... za organizaciono-tehničku podršku za stabilno funkcionisanje komunikacionih mreža, uključujući i u vanrednim situacijama, zaštitu komunikacionih mreža od neovlašćenog pristupa njima i informacijama koje se preko njih prenose“. Član 46. obavezuje telekom operatere da se u izgradnji i radu komunikacionih mreža rukovode podzakonskim aktima saveznog organa izvršne vlasti u oblasti komunikacija, kao i da grade komunikacione mreže vodeći računa o zahtjevima za osiguranje stabilnosti i sigurnosti. njihovog delovanja.

Koje korake ministarstvo preduzima prvenstveno na implementaciji odredaba novog zakona, a posebno člana 12?

U 2003. godini već smo realizovali niz R&D projekata, ali je većina posla ostala nedovršena zbog nedostatka potrebnih sredstava. Jasno je da, kao i svaki zakon, Zakon „O komunikacijama“ uvodi pravne norme, za čiju primjenu su potrebna pravila i mehanizmi implementacije koji su jasni i transparentni za sve. Sada su svi naši napori usmjereni na razvoj neophodne zahtjeve na mreže i sredstva komunikacije. Njihovom faznom implementacijom osigurat će se stabilnost i sigurnost rada javnih komunikacionih mreža. Prioritetni rad u ovom pravcu je završetak izrade i usvajanje Koncepta za osiguranje informacione sigurnosti javnih komunikacionih mreža.

Želim da istaknem da se ovim dokumentom uvodi pojam "osnovnog nivoa sigurnosti komunikacionih mreža". Ovo je izuzetno važno, jer ćemo na osnovu ovog koncepta moći, s jedne strane, da nametnemo izvodljive zahtjeve operaterima, as druge da obezbijedimo određeni ujednačen nivo sigurnosti za vrh. Naravno, operateri mogu po volji koristiti moćnije mjere sigurnosti. Ali niko neće moći ići ispod ovog osnovnog nivoa.

Formiranje zahtjeva koji određuju osnovni nivo sigurnosti zasnivat će se na analizi ranjivosti javnih komunikacijskih mreža i razvoju potrebnih: kako organizacijskih tako i tehničkih mjera za osiguranje povećanja njihove sigurnosti.

- Možete li dati neke konkretne primjere.

Da, na primjer, jedna od najranjivijih tačaka javne telefonske mreže jeste zajednički kanal alarm. Ukoliko ne preduzmete odgovarajuće mjere da ga zaštitite, postoji mogućnost ometanja preko njega u procesu uspostavljanja veza. Kao rezultat toga, moguće je značajno smanjiti kvalitetne karakteristike mreže za prijenos informacija ili ga jednostavno onemogućiti. Ovo se takođe odnosi direktno na telefonske mreže opće upotrebe, te inteligentnim komunikacionim mrežama i komunikacijskim mrežama mobilnih operatera. Čini se da je to ranjivost: pronađite je - popravite: međutim, u praksi sve nije tako jednostavno. Donedavno su javne komunikacijske mreže bile opremljene komunikacijskim objektima koji nisu bili opremljeni mogućnostima sigurnosti informacija; štaviše, nisu postavljeni nikakvi odgovarajući zahtjevi.

- Ko će učestvovati u navedenom istraživanju i razvoju?

Za realizaciju ovih radova vezani su granski instituti TsNIIS, LONIIS, NIIR, VNIIPVTI, koji imaju odgovarajuće dozvole za obavljanje takvih poslova, kao i određeno iskustvo i znanje o ovom problemu. Recimo da TsNIIS poznaje mrežu. Ovo je sistemski institut, koji prilikom rješavanja ovog problema mora ispravno postaviti zadatak, a, na primjer, VNIIPVTI može razviti specifične mehanizme za osiguranje sigurnosti informacija, u skladu s kojima se mogu pripremiti odgovarajući regulatorni dokumenti koji određuju zahtjeve za komunikaciju mreže. Naravno, ovaj posao će se odvijati u saradnji sa FSB Rusije i Državnom tehničkom komisijom Rusije, koji imaju veliko iskustvo u ovoj oblasti.

- A šta je sa telekom operaterima?

Prilikom izrade zahtjeva, naravno, uključit ćemo i same operatere. Ne možemo im ponuditi nešto neostvarljivo, što bi im moglo biti težak teret sa ekonomske tačke gledišta. Uostalom, jasno je da se problem mora rješavati u fazama i da se zahtjevi moraju uvoditi postepeno. Neophodno je skrenuti pažnju na činjenicu da je „Asocijacija dokumentarnih telekomunikacija“, u kojoj ima preko 130 članova, uključujući i komunikacione operatere ESE Rusije, bila uključena u izradu Koncepta za osiguranje informacione sigurnosti javne komunikacione mreže i program rada na njenom sprovođenju.

- Šta mislite pod osiguranjem sigurnosti javnih mreža?

U cilju implementacije odredbi Federalnog zakona "O komunikacijama" u pogledu zaštite komunikacionih mreža od neovlašćenog pristupa njima i informacijama koje se njima prenose, potrebno je jasno definisati: šta u ovom kontekstu podrazumijevamo pod zaštitom informacija ? Osigurati zaštitu informacija u smislu njihove povjerljivosti i integriteta uz potreban nivo sigurnosti moguće je samo uz korištenje kriptografskih sredstava postavljenih kod korisnika, kao i drugih organizacijskih i tehničkih mjera koje imaju za cilj zaštitu informacija od curenja putem bočnog zračenja. kanale i smetnje drugim strujnim krugovima izvan granica kontrolisanog područja.

Ne bi bilo mudro pružiti visoki nivo zaštita informacija u smislu njihove povjerljivosti i integriteta za sve korisnike komunikacionih mreža. Ovaj zadatak treba rješavati pojedinačno za svakog korisnika, naravno za dodatna naknada... Osnovni zadatak koji javne mreže moraju riješiti u novim uslovima je osiguranje zaštite informacija u smislu njihove dostupnosti. Odnosno, mreža mora osigurati transport informacija na datu adresu sa traženim kvalitetom. Dakle, zadatak zaštite informacija u komunikacionim mrežama se uglavnom transformiše u rešenje problema osiguranja stabilnosti funkcionisanja mreže u uslovima uticaja informacija (gore je rečeno da je u procesu „intelektualizacije“ komunikacionih mreža , nivo njihove zaštite od „destruktivnih informacionih uticaja“ se smanjuje).

U ovom slučaju, naravno, treba primijeniti niz mjera za zaštitu informacija, mreža u vlasništvu komunikacija (podaci o rukovodstvu), kao i lični podaci (adresa pretplatnika, podaci o uslugama koje su mu pružene, itd.), koji su postali poznati telekom operateru zbog njegovih aktivnosti. Mislim da većina korisnika javnih komunikacionih mreža ne bi voljela da ovi podaci budu dostupni trećim licima. U tom slučaju treba riješiti zadatak osiguranja integriteta, povjerljivosti i dostupnosti ovih informacija. Ovo je sigurnost informacija javne komunikacijske mreže. Ovo uključuje skup tradicionalnih organizacionih i tehničkih mjera usmjerenih na isključivanje neovlaštenog pristupa objektima i komunikacijskim linijama.

- Postoje li planirani datumi za istraživanje i razvoj?

Od nekih određenim vremenskim okvirima još nije zakazano. Vremenski okvir i specifične oblasti istraživanja i razvoja treba odrediti u programu rada za implementaciju Koncepta obezbjeđenja informacione sigurnosti javnih komunikacionih mreža, na kojem se trenutno radi. Istovremeno, potrebno je shvatiti da rokovi i kvalitet rada direktno zavise od iznosa finansiranja: više sredstava, manje vremena i obrnuto.

Naredba Ministarstva informacionih tehnologija i komunikacija Ruske Federacije od 9. januara 2008. N 1
"O odobravanju uslova za zaštitu komunikacionih mreža od neovlašćenog pristupa njima i informacijama koje se preko njih prenose"

U skladu sa članom 12. i članom 26. Federalnog zakona od 7. jula 2003. N 126-FZ (Sabrani zakoni Ruske Federacije, 2003., N 28, član 2895; N 52 (I deo), član 5038; 2004. , N 35, član 3607; N 45, član 4377; 2005, N 19, član 1752; 2006, N 6, član 636; N 10, član 1069; N 31 (I dio), član 3431 , član 3452; 2007, N 1, član 8; N 7, član 835) Naređujem:

1. Odobreti priložene zahtjeve za zaštitu komunikacionih mreža od neovlaštenog pristupa njima i informacijama koje se preko njih prenose.

2. Pošaljite ovu naredbu za državnu registraciju Ministarstvu pravde Ruske Federacije.

3. Kontrola izvršenja ovog naloga povjerava se zamjeniku ministra informacionih tehnologija i komunikacija Ruske Federacije B.D. Antonyuk.

Registarski N 10993

ZAHTJEVI

O ZAŠTITI KOMUNIKACIJSKIH MREŽA OD NEOVLAŠĆENOG PRISTUPA NJIMA I PRENOŠENIH PREKO NJIHOVIH INFORMACIJA

I. Opšte odredbe

1. Ovi zahtjevi se odnose na telekomunikacione mreže koje su dio javne komunikacione mreže, sa izuzetkom komunikacionih mreža za distribuciju televizijskog emitovanja i radio-difuznog programa.

2. U cilju zaštite od neovlaštenog pristupa komunikacionim mrežama i informacijama koje se njima prenose, komunikacijski operateri preduzimaju organizacione i tehničke mjere u cilju sprječavanja pristupa komunikacijskim linijama, komunikacijskim objektima, komunikacijskim objektima koji se nalaze unutar i izvan komunikacijskih objekata, a prenose se putem komunikacije. mreže informacija koje se vrše kršenjem procedure pristupa koju su uspostavili ovi operateri komunikacija.

3. Proceduru pristupa odobravaju telekom operateri i uključuje:

a) opis organizacije kontrole pristupa zaštićenom području, u okviru kojeg se nalaze komunikacijski objekti (u daljem tekstu zaštićeno područje), i postupak zaštite ovog područja;

b) opis postupaka za upotrebu u zaštićenom području tehnička sredstva zaštita, detekcija i signalizacija;

c) utvrđivanje liste i uzoraka dokumenata koji daju pravo boravka u zaštićenom području, kao iu komunikacionim objektima i posebnim prostorijama koje se nalaze u zaštićenom području;

d) organizacione procedure za registraciju prijema na rad sa komunikacijskim objektima i komunikacijskim linijama, kao i poslove koji se odnose na tehnološku mogućnost pristupa informacijama koje se prenose putem komunikacijske mreže, te utvrđivanje liste lica koja imaju pravo da obavljaju te poslove. ;

e) opis postupaka za registraciju događaja vezanih za realizaciju pristupa komunikacionim objektima, komunikacijskim linijama i komunikacijskim objektima.

4. Komunikacioni čvorovi komunikacionih mreža dijele se na komunikacione čvorove I, II, III kategorije zaštite. Kategorizacija komunikacionih čvorova po sigurnosti data je u prilogu.

II. Zahtjevi za zaštitu od neovlaštenog pristupa komunikacijskim objektima i komunikacijskim linijama komunikacijskih mreža i informacijama koje se njima prenose

5. Za zaštitu komunikacijskih čvorova fiksnih telefonskih komunikacijskih mreža, mobilnih radio komunikacijskih mreža, mobilnih radiotelefonskih komunikacijskih mreža, mobilnih satelitskih radio komunikacijskih mreža, mreža za prijenos podataka, telegrafskih komunikacijskih mreža od pristupa fizičkih lica koja na to nemaju pravo, komunikacija operateri pružaju:

a) opremanje komunikacionih objekata u kojima se nalaze komunikacijski centri, tehničkih sredstava zaštite, uključujući protuprovalne alarme;

b) postojanje ograda koje isključuju slučajni prolazak pojedinaca i ulazak vozila u zaštićeno područje za komunikacione centre I i II kategorije bezbednosti;

c) organizovanje zaštite komunikacionih centara za komunikacione centre I i II kategorije bezbednosti;

d) organizaciju kontrole pristupa kako u zaštićenom prostoru tako i unutar komunikacionih objekata, u kojima se nalaze komunikacioni čvorovi za komunikacione čvorove I i II kategorije zaštite;

e) opremanje komunikacionih objekata uređajima za kontrolu pristupa za komunikacione centre I kategorije bezbednosti;

f) prisustvo uređaja za zaključavanje prostorija u kojima se nalaze komunikacioni centri III kategorije sigurnosti.

Numeracija pasusa je u skladu sa izvorom

7. Radi zaštite od neovlaštenog pristupa softveru komunikacionih čvorova fiksnih telefonskih komunikacijskih mreža, mobilnih radio komunikacijskih mreža, mobilnih radiotelefonskih komunikacijskih mreža, mobilnih satelitskih radio komunikacijskih mreža, mreža za prijenos podataka, telegrafskih komunikacijskih mreža, komunikacijski operateri obezbjeđuju:

a) preduzimanje mjera za isključenje mogućnosti pristupa komunikacionim mrežama za lica koja na to nemaju pravo, odnosno pretplatnike i korisnike koji krše proceduru pristupa komunikacionoj mreži koju je utvrdio komunikacioni operater;

b) kontrolu povezivanja na komunikacione čvorove hardvera i softvera koji se koriste u radu komunikacionih čvorova;

c) registraciju i naknadnu kontrolu postupanja službenog osoblja u toku rada komunikacionih centara u skladu sa utvrđenom procedurom za pristup sredstvima i linijama veze;

d) razlikovanje prava pristupa, uključujući upotrebu identifikacionih i autentifikacionih kodova od strane uslužnog osoblja za komunikacione čvorove I i II bezbednosne kategorije;

e) registraciju i naknadnu kontrolu činjenica o pristupu pojedinaca, uključujući i uslužno osoblje, komunikacionim objektima i komunikacionim linijama tokom rada komunikacionih čvorova za komunikacione čvorove I i II kategorije bezbednosti;

f) primjena postupka identifikacije za korisničku (terminalnu) opremu u mobilnim radio-komunikacijskim mrežama, mobilnim radiotelefonskim komunikacionim mrežama, mobilnim satelitskim radio-komunikacijskim mrežama;

g) uspostavljanje procedura autentifikacije za uslužno osoblje tokom daljinskog pristupa komunikacionim čvorovima za komunikacione čvorove I kategorije bezbednosti.

8. Radi zaštite od neovlaštenog pristupa komunikacijskim objektima koji nisu dio komunikacionih čvorova fiksnih telefonskih mreža, mobilnih radio komunikacijskih mreža, mobilnih radiotelefonskih mreža, mobilnih satelitskih radio komunikacijskih mreža, mreža za prijenos podataka, telegrafskih komunikacijskih mreža, komunikacijski operateri obezbjeđuju:

a) opremanje kontejnera u kojima se nalaze komunikacijski objekti izvan komunikacijskih objekata uređajima za zaključavanje, alarmnim i protuprovalnim alarmima;

b) postavljanje razvodnih uređaja na mjestima koja isključuju ili značajno otežavaju neovlašteni pristup njima;

c) opremanje kablovskih razvodnih ormara uređajima za zaključavanje i senzorima za provalne alarme o neovlašćenom pristupu;

d) pregled antensko-jarbolnih konstrukcija, linijsko-kablovskih konstrukcija, uključujući bunare za kablovske kanale, terminalne kablovske uređaje koji se nalaze u razvodnim ormanima i kutijama u skladu sa procedurom koju utvrdi operater komunikacija, i vođenje dnevnika pregleda.

9. Radi zaštite od neovlaštenog pristupa komunikacijskim linijama koje povezuju komunikacijske čvorove fiksnih telefonskih komunikacijskih mreža, mobilnih radio-komunikacijskih mreža, mobilnih radiotelefonskih komunikacijskih mreža, mobilnih satelitskih radio komunikacijskih mreža, mreža za prijenos podataka, telegrafskih komunikacijskih mreža, komunikacijski operateri obezbjeđuju:

a) uspostavljanje sigurnosnih zona za komunikacione linije između komunikacionih čvorova u skladu sa Pravilima za zaštitu komunikacionih linija i objekata Ruske Federacije, odobrenim Uredbom Vlade Ruske Federacije od 9. juna 1995. N 578 (Sakupljeno Zakonodavstvo Ruske Federacije, 1995, N 25, član 2396) ;

b) pregled komunikacionih vodova, koji se vrši u skladu sa procedurom koju je utvrdio operater komunikacija, i vođenje dnevnika pregleda;

c) primjena organizacionih i (ili) tehničkih mjera za otkrivanje neovlaštenog priključenja na žičane komunikacione linije;

d) kodiranje signala u radio kanalima kada se koriste radioelektronska sredstva;

e) postavljanje komunikacionih linija, isključujući mogućnost pristupa njima bez upotrebe bilo kakvih alata ili mehanizama.

10. Radi zaštite od neovlaštenog pristupa pretplatničkim komunikacionim linijama fiksnih telefonskih mreža, mrežama za prenos podataka, telegrafskim mrežama, komunikacijski operateri obezbjeđuju:

a) postavljanje komunikacionih vodova u posebne kutije i razvodne kutije opremljene uređajima za zaključavanje, ili unutar zidova zgrada, objekata ili postavljanje komunikacionih vodova, isključujući mogućnost pristupa njima bez upotrebe alata ili mehanizama;

b) pregled komunikacionih vodova, koji se vrši u skladu sa procedurom koju je utvrdio komunikacijski operater.

11. Zaštita od neovlašćenog pristupa pretplatničkim komunikacionim linijama prilikom korišćenja radio elektronskih sredstava obezbeđena je kodiranjem informacija u radio kanalu.

III. Zahtjevi za praćenje i snimanje događaja u vezi sa neovlašćeni pristup komunikacionim mrežama i informacijama koje se preko njih prenose

12. Događaji u vezi sa neovlašćenim pristupom komunikacionim mrežama i informacijama koje se njima prenose (u daljem tekstu – događaji) dokumentuju se i ovjeravaju potpisom službenog lica koje je registrovalo ovaj događaj.

Dnevnik događaja sadrži:

a) naznaku komunikacionog objekta ili komunikacione linije do koje je izvršen neovlašćeni pristup i njihov simbol;

b) opis događaja;

c) opis posljedica događaja;

d) datum i vrijeme događaja i/ili registracija događaja;

e) naznaku osobe koja je identifikovala događaj.

13. U cilju sprečavanja nastanka događaja koji se odnose na neovlašćeni pristup komunikacionoj mreži i informacijama koje se preko nje prenose, operateri komunikacija tokom rada telekomunikacione mreže analiziraju identifikovane događaje, uzroke i uslove njihovog nastanka. Na osnovu rezultata takve analize izrađuje se zaključak i plan rada koji imaju za cilj sprječavanje nastanka događaja u budućnosti povezanih s neovlaštenim pristupom komunikacijskoj mreži.

Rezultati obavljenog rada u skladu sa rasporedom odražavaju se u operativnim dokumentima.

Aplikacija
do Zahtjeva za zaštitu mreže
komunikacije od neovlaštenih
pristup njima i prenos
preko njihovih informacija

Sigurnosna kategorizacija komunikacionih čvorova