Države i međunarodna zajednica dugo vremena smatraju tržište informacija objektom pravnih odnosa. Raspon problema povezanih s informacijama je vrlo širok. Uključuje sljedeća pitanja:
1. Informacije i rezultati intelektualne aktivnosti;
2. Informacioni resursi kao objekt pravne regulative;
3. Baze podataka i banke podataka u strukturi informacionih resursa;
4. Povjerljivost informacija;
5. Komercijalne informacije, službeni, lični i profesionalni podaci;
6. Masovno informisanje i masovni mediji;
7. Subjekti informativne djelatnosti;
8. Informacione mreže i elektronski dokumenti;
9. Ugovorni odnosi u informacionim odnosima;
10. Informativni resursi organa javne vlasti i drugo.
Prvi pravni akti koji su regulisali probleme u vezi sa zaštitom imovinskih prava na informacije pojavili su se u 19. veku, odnosno mnogo pre prvih znakova informacionog društva i formiranja tržišta informacija. Prvi koraci na tom putu bili su zaštita autorskih prava i regulisanje patentnih odnosa. Trenutno su ova pitanja regulisana Zakonom o autorskom i srodnim pravima, usvojenim 1993. godine. Već u ranim fazama kretanja ka informacionom društvu, problemi regulacije pravnih informacija postali su mnogo akutniji. Svaka država ide svojim putem u tom pravcu, ali s druge strane, vlade i međunarodne organizacije ulažu napore da stvore međunarodno priznata pravila u ovoj oblasti. Pravna pitanja vezana za informacionu sferu su složena i zbunjujuća. Dakle, ne postoji zakonska regulativa koja rješava sve relevantne probleme ni u jednoj zemlji u svijetu.
Godine 1995. usvojen je Zakon o informisanju, informatizaciji i zaštiti informacija. Ovim zakonom djelimično se rješavaju pitanja pravne regulative na tržištu informacija: problem zaštite prava i sloboda pojedinca od prijetnji i štete povezane sa oštećenjem, uništavanje „ličnih“ informacija. Zakon stvara uslove za uključivanje Ruske Federacije u međunarodnu razmjenu informacija, postavlja temelje za sprječavanje lošeg upravljanja informacionim resursima i informatizaciju, djelimično osigurava sigurnost informacija i prava pravnih i fizičkih lica na informacije. U ovom zakonu, informacioni resursi se razmatraju u dva aspekta:
1. Kao materijalni proizvod koji se može kupiti i prodati;
2. Kao intelektualni proizvod koji je predmet prava intelektualne svojine, autorsko pravo.
Najvažniji članovi ovog zakona:
Član 4. Osnove pravnog režima informacionih izvora.
1. Informacioni resursi su objekti odnosa između pojedinaca, pravnih lica, države, čine informacioni resursi Rusije i zaštićeni su zakonom zajedno sa drugim resursima.
2. Pravni režim informacionih resursa utvrđuje se pravilima koja utvrđuju:
· Procedura za dokumentovanje informacija;
· Vlasništvo nad pojedinačnim dokumentima i pojedinačnim nizovima dokumenata, dokumenata i nizova dokumenata u informacionim sistemima;
· Red pravne zaštite informacija.
Član 6. Informacioni resursi kao element sastava imovine i predmet svojine
3. Fizička i pravna lica su vlasnici onih dokumenata koji su nastali o njihovom trošku, stečeni na zakonit način, primljeni poklonom ili nasljeđem.
4. Informacioni resursi koji su vlasništvo organizacija uključeni su u njihovu imovinu u skladu sa građanskim zakonodavstvom Ruske Federacije.
5. Izvori informacija mogu biti roba, osim u slučajevima predviđenim zakonodavstvom Ruske Federacije.
6. Vlasništvo nad objektima za obradu informacija ne stvara vlasništvo nad informacijskim resursima u vlasništvu drugih vlasnika.
Odredbama ovog člana stvara se pravni osnov za imovinsko-pravna prava na informacije i robne odnose u ovoj oblasti.
1. Državni informativni izvori Ruske Federacije su otvoreni i javno dostupni. Izuzetak su dokumentovane informacije koje su zakonom klasifikovane kao ograničeni pristup.
· Zakonski i drugi normativni akti kojima se utvrđuje pravni status organa javne vlasti, lokalne samouprave, organizacija, javnih udruženja, kao i prava, slobode i obaveze građana, postupak njihove registracije;
· Dokumenti koji sadrže podatke o aktivnostima organa javne vlasti i lokalne samouprave, o korišćenju budžetskih sredstava i drugih državnih i lokalnih sredstava, o stanju privrede i potrebama stanovništva, osim podataka klasifikovanih kao državne tajne.
Član 11. Podaci o građanima (lični podaci)
1. Lični podaci su klasifikovani kao povjerljivi podaci.
Nije dozvoljeno prikupljanje, pohranjivanje, korištenje i distribucija podataka o privatnom životu, kao ni podataka kojima se krše lične tajne, porodične tajne, privatnost prepiske, telefonskih razgovora, poštanskih, telegrafskih i drugih poruka pojedinca bez njegovog pristanka, osim na osnovu sudske odluke.
2. Lični podaci se ne mogu koristiti u svrhu nanošenja imovinske i moralne štete građanima, otežavajući ostvarivanje prava i sloboda građana Ruske Federacije na osnovu korištenja informacija o njihovom društvenom, rasnom, nacionalnom, jezičkom porijeklu. , vjerska i stranačka pripadnost je zabranjena i kažnjiva u skladu sa zakonodavstvom.
Član 12. Ostvarivanje prava na pristup informacijama iz informacionih izvora.
1. Korisnici – građani, državni organi, lokalne samouprave, organizacije i javna udruženja – imaju jednaka prava pristupa državnim informativnim izvorima i nisu dužni da vlasniku ovih resursa opravdavaju potrebu za dobijanjem informacija koje traže.
Član 13. Garancije za davanje informacija.
1. Državni organi i organi lokalne samouprave stvaraju informacione resurse koji su dostupni svima o aktivnostima ovih organa i njima podređenih organizacija.
Značaj ovih normi, s obzirom na istoriju naše zemlje, je veoma velik, jer su vlasti u gotovo svim periodima pokušavale da monopolizuju pravo na informisanje. Posebnu pažnju treba obratiti na odredbu člana 11. koja sadrži garancije za sprečavanje prikupljanja, čuvanja, korišćenja i širenja informacija o privatnom životu građana (ovo se može učiniti samo na osnovu sudske odluke), nedopustivost korištenje informacija prikupljenih na bilo koji način za diskriminaciju građana po bilo kom osnovu.
Član 20. Svrha zaštite.
Ciljevi zaštite su:
· Sprečavanje neovlašćenih radnji za uništavanje, modifikovanje, iskrivljavanje, kopiranje, blokiranje informacija;
· Zaštita ustavnih prava građana na čuvanje lične tajne i povjerljivosti ličnih podataka dostupnih u informacionim sistemima;
· Osiguravanje prava subjekata u informacionim procesima i razvoju, proizvodnji i primjeni informacionih sistema, tehnologija i sredstava njihove podrške.
Član 24. Zaštita prava na pristup informacijama.
1. Na uskraćivanje pristupa otvorenim informacijama ili davanje namjerno lažnih informacija korisnicima može se uložiti žalba na sudu.
2. Sud razmatra sporove o neopravdanoj klasifikaciji informacija kao informacija sa ograničenim pristupom, zahtjeve za naknadu štete u slučajevima neopravdanog odbijanja davanja informacija korisnicima ili kao posljedica drugih povreda prava korisnika. .
Generalno, ovaj zakon je veliki iskorak u izgradnji pravne osnove otvorenog demokratskog društva, kao i veliki korak ka informacionom društvu i formiranju civilizovanog tržišta informacija.
Važan element pravnog sistema Ruske Federacije koji se odnosi na tržište informacija postao je Zakon "O pravnoj zaštiti računarskih programa i baza podataka". Dao je pravno preciznu definiciju pojmova vezanih za autorstvo i distribuciju kompjuterskih programa i baza podataka. Ovim zakonom je utvrđeno da se autorsko pravo odnosi na navedene objekte koji su rezultat stvaralačke aktivnosti autora. Autor ima isključivo pravo na objavljivanje programa i baza podataka, njihovu distribuciju, modifikaciju i drugu upotrebu. Međutim, imovinska prava na ovim objektima, nastala u vršenju službene dužnosti ili po nalogu poslodavca, pripadaju poslodavcu. Prava svojine, za razliku od autorskih, mogu se prenijeti na drugo fizičko ili pravno lice na ugovornoj osnovi.
Za današnje stanje našeg društva najrelevantnija su pitanja vezana za kršenje autorskih i imovinskih prava. Veliki dio softvera koji koriste pojedinci, pa čak i organizacije, nezakonito je kopiran. Ovakvo stanje ometa uspostavljanje civilizovanog tržišta kompjuterskog softvera i informacionih resursa.
U Krivični zakon Ruske Federacije prvi put je uveden odjeljak "Zločini u oblasti kompjuterskih informacija" 1996. godine. U ovom dijelu utvrđena je kazna za neke vrste krivičnih djela koja su postala uobičajena:
1. Nezakonit pristup kompjuterskim informacijama;
2. Kreiranje, korištenje i distribucija zlonamjernih programa za računare;
3. Namjerno kršenje pravila za rad računara i njihovih mreža.
Nezakonit pristup kompjuterskim informacijama je prodor u tuđi računar kako bi se informacije dostupne u njemu iskoristile (najčešće za ličnu korist). Za takav prodor koriste se kompjuterske mreže (najčešće internet ili korporativne mreže). Ljudi koji se bave takvim aktivnostima nazivaju se hakerima. U Ruskoj Federaciji hakeri najčešće napadaju bankarske institucije, pokušavajući da im na razne načine ukradu novac.
Svi koji moraju da rade sa računarima znaju za kompjuterske viruse. Virusi su stvoreni posebno da oštete programe i podatke i šire se po mrežama. Napad virusa može imati najteže posljedice, donoseći ogromne gubitke kako preduzećima i vladinim agencijama, tako i pojedincima. Za stvaranje i distribuciju virusa koji su izazvali ozbiljne posljedice, prema zakonu u Ruskoj Federaciji, možete biti kažnjeni kaznom do 7 godina zatvora. U nekim zemljama su kazne za ovu vrstu zločina strože.
Ozbiljne posljedice po informacione sisteme mogu izazvati i greške osoblja koje ih opslužuje, a koje je prekršilo pravila upravljanja sistemom. Ako su takve greške imale teške posljedice, kazna može biti povezana i sa kaznom zatvora. Ova činjenica je još jedan dokaz da je povećana odgovornost ljudi koji rade u informacionoj sferi.
Pravna regulativa tržišta informacija zbog njegovog brzog razvoja uvijek će zaostajati za životom. Najsretnije društvo ne živi u društvu u kojem su svi postupci ljudi regulisani i propisane kazne za sve nezakonite radnje, već u kojem se ljudi prvenstveno rukovode etičkim razmatranjima. To znači da država ne zloupotrebljava informacije koje joj je povjerio građanin, jer su one pravilno organizovane. Informacije se ne kradu, ne zato što za to postoji kazna, već zato što osoba krađu u bilo kojoj manifestaciji smatra niskim djelom koje ga diskredituje. Društvo treba da teži upravo takvim odnosima između države i pojedinca, kao i između pojedinih članova društva.
Koncept intelektualne svojine.
Sam koncept "intelektualne svojine" prvi put je uveden 1967. godine. Konvencija kojom se odobrava Svjetska organizacija za intelektualnu svojinu (WIPO). U Rusiji je po prvi put koncept "intelektualnog vlasništva" sadržan u Građanskom zakoniku Ruske Federacije, usvojenom 1994. godine.
Značenje intelektualne svojine je da lica koja imaju isključivo pravo na pronalazak, korisni model ili industrijski dizajn imaju pravo da ga koriste po sopstvenom nahođenju. Konkretno, vlasnik patenta ima pravo zabraniti drugim licima da koriste pronalazak koji je dobio patent bez njihove dozvole.
Tradicionalno, svi objekti intelektualnog vlasništva dijele se u dvije kategorije:
Industrijska svojina (najčešći objekti industrijske svojine su korisni modeli, industrijski dizajn, izumi),
Objekti intelektualni. vlastiti Smatraju se izumima ako su uređaj, metoda, supstanca itd. U uređaje kao objekte pronalaska spadaju mašine, uređaji, mehanizmi, alati, oprema itd.
Korisni modeli su nova i industrijski primijenjena rješenja vezana za dizajn sredstava proizvodnje i robe široke potrošnje, kao i njihovih komponenti. Korisni model, kao i pronalasci i drugi objekti intelektualne svojine, moraju biti rezultat samostalne inventivne kreativnosti, imati novinu i industrijsku primenljivost.
Industrijski dizajn je umjetničko i konstruktivno rješenje proizvoda koje određuje njegov izgled. Međutim, ako je pronalazak tehničko rješenje problema, onda je industrijski dizajn rješenje izgleda proizvoda, koje predstavlja rješenje problema, koje sadrži naznaku specifičnih sredstava i načina realizacije kreativne namjere dizajnera.
Industrijsko vlasništvo također uključuje žigove, uslužne znakove, trgovačka imena i nazive porijekla.
U procesu utvrđivanja skupa prava int.property-a mogu se razlikovati samo ona koja imaju sljedeća svojstva:
Ekskluzivnost, tj. nemogućnost da se postane javno;
Otuđivost, tj. mogućnost prelaska sa jednog lica na drugo na osnovu ugovora;
Svestranost, tj. mogućnost zamjene za bilo koju tržišnu robu.
Pitanja zakonske regulative autorskog i srodnih prava ogledaju se u Ustavu Ruske Federacije, Građanskom zakoniku. Zakonom Ruske Federacije "O autorskom i srodnim pravima" od 9. jula 1993. godine, kao i drugim pravnim aktima, uključujući i one koji se odnose na određene vrste informacionih proizvoda i usluga. Treba napomenuti da je ruski zakon o autorskim pravima pripremljen uzimajući u obzir evropski model zakona u ovoj oblasti.
Karakteristike baza podataka kao objekata autorskog prava u kombinaciji sa njihovom vodećom ulogom u informacionim resursima savremenog društva dovele su do činjenice da su pitanja autorskih prava u vezi sa bazama podataka razjašnjena i razvijena Zakonom Ruske Federacije „O pravnoj zaštiti programa za elektronske računare i baze podataka 09.09.1992
Prema ruskom zakonu, baze podataka su u potpunosti zaštićene autorskim pravima. Nije bitno da li se baza podataka smatra objavljenom ili nije objavljena i kakvog je kvaliteta. Pravna zaštita se odnosi i na baze podataka koje su rezultat kreativnog rada na odabiru i organizaciji podataka.
Prava svih, osim autora, učesnika u procesu kreiranja (generacije) baze podataka, obavljanja tehnoloških i pomoćnih funkcija, prava korisnika i kupaca baze podataka i informacionih proizvoda i usluga pripremljenih na njenoj osnovi, utvrđuju se na osnova ugovornih odnosa. Zauzvrat, ugovorno pravo je regulisano Građanskim zakonikom. Nakon usvajanja zakona o pravnoj zaštiti računarskih programa i baza podataka, organizovana je dobrovoljna registracija baza podataka i ugovora za njihov prenos kod Ruske agencije za pravnu zaštitu programa i baza podataka (RosAPO).
U kombinaciji sa niskom profitabilnosti ruskog tržišta informacija, to ne ohrabruje autore i kreatore baza podataka da registruju svoja prava preko RosAPO-a. Treba napomenuti da činjenica stupanja u registracioni odnos sa ovim centrom nije vezana za proširenje režima pravne zaštite na baze podataka, jer bi to bilo u suprotnosti sa Saveznim zakonom od 9. jula 1993. godine "O autorskom i srodnim pravima". .
U Rusiji se prilikom pripreme baza podataka često koriste druge baze podataka, razni direktoriji itd. u sljedećim okolnostima:
U Rusiji i ZND-u informaciona kultura i zakonodavstvo u oblasti zaštite baza podataka kao intelektualnog vlasništva toliko su slabo razvijeni, uprkos usvojenom zakonodavstvu u ovoj oblasti, da informacione organizacije često raspolažu tuđim bazama podataka kao svojim, a ne brinući o pravima i legitimnim ekonomskim interesima svojih proizvođača. ,
Zapadni generatorski centri i centri za obradu baza podataka, po pravilu, u svojim ugovorima postavljaju ograničenja u korišćenju svojih informacionih proizvoda, koja daleko prevazilaze zakonom dozvoljena ograničenja u pogledu rigidnosti, kao i prekoračenja opšteprihvaćene prakse u oblasti informisanja. Proučavanje ugovora i ugovora koje svojim korisnicima nude strani centri sugerira da je korištenje informacija iz baza podataka za pripremu novih informacionih proizvoda i usluga uglavnom nemoguće, osim za ispunjavanje specifičnih zahtjeva za određene potrošače.
Na Zapadu je u posljednje 2-3 godine postignuta određena jasnoća po ovim pitanjima. U septembru 1991. godine, Federalni apelacioni sud SAD je presudio da ponovna upotreba žutih stranica (informacije o direktnoj adresi za preduzeća i organizacije) ne predstavlja kršenje autorskih prava. Odlukom suda utvrđeno je da Žute stranice ne mogu biti zaštićene autorskim pravom, te da se može i treba zaštititi samo oblik organizacije i prezentacije materijala, na primjer, predmetni i tematski naslovi i njihov tekst i raspored. Osim toga, sastavljač novog imenika ima pravo da ne preispituje objekte referentnih informacija u odnosu na podatke sadržane u prethodnom imeniku, budući da se proučavanje objekata za dobijanje referentnih informacija ne može smatrati kreativnom djelatnošću koja rezultira proizvodom intelektualnog rada.
Početkom 1991. godine, sličnu odluku doneo je Vrhovni sud SAD u vezi sa referentnim informacijama kao što su "bele stranice" (informacije pomoći objavljene i predstavljene u obliku koji su predložili sami objekti opisa), koje nisu zaštićene autorskim pravima na sve.
U Rusiji se mogu očekivati slična rješenja, budući da se baze podataka koje uživaju pravnu zaštitu kao zbirke po zakonu smatraju rezultatom kreativnog rada u selekciji i organizaciji podataka, a ne u skladu sa konceptom „uloženog truda“ koji samo propao u Sjedinjenim Državama.
Ruski zakon o bazama podataka ne reguliše sasvim jasno ovaj niz pitanja. Što se tiče informacija o autorskim pravima. bez obzira na oblik, štampan ili mašinski čitljiv, može se primeniti pristup Gale Research Inc. koji u svom imeniku baze podataka označava da je ovaj imenik kreativno djelo zaštićeno svim važećim zakonima za zaštitu, uključujući zakone o zloupotrebi, poslovnim tajnama, nelojalnoj konkurenciji. "Gale" naglašava da su autori i urednici priručnika dodali vrijednost činjeničnoj građi koja je u njemu prezentirana kroz vlastiti i originalan odabir informacija, koordinaciju materijala, izražavanje, organizaciju i klasifikaciju informacija.
Od prioritetnog značaja je jasna konsolidacija u zakonu (ili zakonima) prava građana na slobodan i jednak pristup svim informacijama stvorenim ili akumuliranim na teret državnog budžeta, odnosno novca poreskih obveznika. Ovo se podjednako odnosi na pravne informacije (o važećim zakonima i propisima), naučne i tehničke informacije (uključujući informacije o rezultatima istraživanja, razvoja i rada na unapređenju proizvodnje, koji se obavljaju na teret državnog finansiranja ili subvencija iz državnog budžeta) , te informacijske statističke, koje odražavaju stvarne procese društveno-ekonomskog i kulturnog razvoja. Istovremeno, ograničenja u pristupu informacijama mogu se zasnivati samo na direktnim uputstvima u zakonu, ali ne i na podzakonskim aktima.
Među zadacima donošenja zakona, koje treba uzeti u obzir u navedenom opštem programu, je i usklađivanje pravnog okvira informativne djelatnosti sa:
Stvarnosti uzrokovane tranzicijom ruske ekonomije u tržišnu ekonomiju.
Obaveze koje proizilaze iz učešća Rusije u međunarodnim konvencijama i sporazumima (posebno o zaštiti intelektualne i industrijske svojine).
U procesu kreiranja opšteg programa treba identifikovati odnos između konkretnih pravnih akata, koji su već na snazi. i da se razvija. Dakle, prilikom pripreme zakona koji reguliše informativne aktivnosti u oblasti nauke i tehnologije, na svaki mogući način treba uzeti u obzir postojeće zakone Ruske Federacije "O masovnim medijima". "O pravnoj zaštiti kompjuterskih programa i baza podataka", "Zakon o patentima Ruske Federacije". Pitanje preferencijalnih uslova za pristup relevantnim informacijama pri rešavanju problema u oblasti obrazovanja i kulture, zdravstva i poljoprivrede može se podjednako uspešno rešiti kako posebnim zakonskim aktima, tako i zakonom o Državnom sistemu naučnih i tehničkih informacija ( SSTI) Ruske Federacije. Slično tome, informacione aktivnosti naučnih, naučno-tehničkih i specijalnih biblioteka mogu se regulisati kako u zakonu "O bibliotekarstvu", tako iu zakonu o Državnom naučno-tehničkom institutu Ruske Federacije. Odlučujući kriterijum je, po našem mišljenju, napredak u izradi pojedinog zakona. Ako ne uspije jasno da reguliše „granične“ probleme, onda u svakom slučaju njegovo usvajanje ne bi trebalo da stvara prepreke za pronalaženje razumnih rješenja ovih problema u narednim zakonima. Preduslov za to je izrada zajedničkog programa.
Sljedeći niz zadataka odnosi se na zakonodavnu regulaciju prekograničnih tokova informacija (uključujući iu elektronskom obliku), osiguravajući efektivno uključivanje Rusije u svjetske ekonomske, naučne i tehničke odnose, uzimajući u obzir zajedničke interese u specifičnostima interakcije:
sa zemljama ZND.
Sa razvijenim zemljama i zemljama istočne Evrope.
Sa ostatkom svijeta.
Trebalo bi biti ovdje. posebno je osigurana „otvorenost“ ruskih informacionih sistema u smislu mogućnosti razmjene informacija sa stranim partnerima na osnovu primjene relevantnih međunarodnih standarda. U Rusiji trenutno praktično ne postoje zakonska ograničenja za prijenos otvorenih informacija iz Rusije u bilo kojem obliku i na bilo kojem mediju. Razrađeni su i odgovarajući mehanizmi carinjenja. Zapravo, ne postoje ni pravni problemi pristupa iz Rusije stranim informacijama.
Štaviše, besplatan i zapravo besplatan pristup internetu za sovjetske naučnike i stručnjake, koji je Zapad otvorio od druge polovine 1980-ih, imao je pozitivan uticaj na otvaranje ruskih resornih informacionih mreža i sistema za široke korisnike, doprineo je formiranju u društvu modela otvorene i slobodne razmjene bilo kakvih informacija kao osnove nacionalne informacione infrastrukture. S druge strane, problemi prekograničnih tokova informacija, koji su uznemiravali svjetsku zajednicu od sredine 1970-ih do sredine 1980-ih, još uvijek nisu prepoznati. One će neminovno nastati u vezi sa rastom razmjene informacija.
Negativan uticaj na razvoj međunarodne razmjene informacija imaju stalni pokušaji pooštravanja carinskog zakonodavstva i pravila valutne regulacije i kontrole. Jasno je da čak i uz najveće stope razvoja međunarodne saradnje u oblasti informisanja, njen udeo u ukupnom spoljnotrgovinskom prometu zemlje teško da će preći nekoliko procenata, ali se carinska i valutna kontrola na njih primenjuje gotovo kao oštro prema izvoznicima sirovina ili uvoznicima hrane.
Važan praktični pravni problem za nastajanje komercijalnih i nekadašnjih nekomercijalnih usluga u razvoju tržišnih odnosa u informatičkim djelatnostima bile su stalne promjene zakonodavstva koje reguliše privrednu djelatnost i prije svega oporezivanje. Jasno je da informativna aktivnost u Rusiji više ne može ostati u stanju slobodnog pada i izolacije. Imajući u vidu da se zemlja ovog nivoa jednostavno ne može razvijati bez nacionalne informacione infrastrukture, potrebno je u bliskoj budućnosti pristupiti izradi razumnog programa modernizacije ruske informacione infrastrukture, ili barem elemenata takvog programa. Istovremeno, bit će važno ići dalje od već poznatih shema za razvoj informatičke djelatnosti i informatizacije, jer samo novi pristupi mogu dati nešto što odgovara novoj stvarnosti.
U stranim, a često iu ruskim publikacijama, problemi pružanja informacija i informacionih usluga društva i privrede tumače se previše primitivno. S jedne strane, prividna lakoća zamjene usluga i proizvoda domaće proizvodnje uvoznim stvara privid prirodnog, tržišnog rješenja problema informacione podrške. Pretpostavimo da će domaća informatička infrastruktura biti smanjena do stepena njene neefikasnosti i niske konkurentnosti, a onda se značajna budžetska sredstva koja se izdvajaju za podršku informatičkim aktivnostima mogu prenijeti u druge, prioritetnije oblasti.
Jasno je da bi rezultati početne bibliografske obrade i sami primarni izvori trebali biti dostupni cijelom društvu u modernom obliku, barem u mašinski čitljivom obliku. uključujući vladine i komercijalne informativne usluge koje rade za krajnjeg korisnika. Istovremeno, nije potrebna decentralizacija izrade sažetaka u određenim oblastima koje država i društvo mogu podržati. Infrastruktura i iskustvo postojećih centara kao što je VINITI. INION se može koristiti za njihovo finansiranje u okviru posebnih ciljnih programa ili ugovora sa komercijalnim organizacijama. VINITI već ima primjere takve saradnje u vezi sa elektronskim apstraktnim časopisima.
Država treba da obezbedi da svi programi pomoći Rusiji preko međunarodne zajednice obavezno sadrže i informativnu komponentu, pre svega o sticanju primarnih izvora informacija i angažovanju ruskih informacionih organizacija kao koizvođača ovih programa. S tim u vezi, hajde da se zadržimo na stanju ruskog zakonodavstva u oblasti informacija, informatizacije i bezbednosti informacija. Za period 1991-1995. izdato je više od 500 podzakonskih akata u ovoj oblasti. Od toga, 87 se u potpunosti odnosi na informatičku praksu, ostali uključuju posebna pravila o određenim pitanjima. Važnim korakom ka donošenju zakona u informacionoj sferi treba smatrati donošenje i stupanje na snagu 20. februara 1995. godine Saveznog zakona "O informisanju, informatizaciji i zaštiti informacija", koji je postao osnova informacionog zakonodavstva.
Završavajući analizu pravnog okruženja, možemo zaključiti da je u Rusiji danas povoljan razvoj informacionih delatnosti i tržišta informacionih proizvoda i usluga, kao i najšira međunarodna saradnja u ovoj oblasti. Pravni problemi sa kojima se suočavaju ruski informacioni servisi nisu specifični, a stalne promene i pooštravanje ruskog zakonodavstva ih ometaju ništa više od ostalih ruskih preduzeća i organizacija. Danas to postaje sve očiglednije. da ne postoje jednostavna rješenja za probleme ruske informatičke infrastrukture i informiranja zemlje.
Tema 7 Sigurnost na tržištu informacija.
Proizvodnja usluga, informacija i softverskih proizvoda pokreće ogromne finansijske tokove, otvara mnoga radna mjesta i doprinosi napretku u svim oblastima djelatnosti bez izazivanja problema u životnoj, energetskoj i drugim oblastima. Kompjuterski program je u stvari savršen - možemo pretpostaviti da u njemu nema ništa materijalno, samo njegova cijena. Izrada rampi na stranici pandus.su. Pouzdane rampe za invalidska kolica!
Informacioni resursi predstavljaju akumulirani potencijal kompanije koncentrisan u kompaktnom obliku i imaju odgovarajući trošak. Ove vrijednosti moraju nekome pripadati, ili bi barem nekome trebale pripadati. U suprotnom će biti korišćeni proizvoljno ili nezakonito, suštinski opljačkani, kao i svaka druga vrednost u takvim uslovima.
Proizvodnja mašinskih informacija je masovnog karaktera, prava je industrija i potrebna joj je ozbiljna pravna podrška. S tim u vezi, svi subjekti ovog procesa moraju imati jasno definisana prava i obaveze u odnosu kako na samu informaciju tako i na druge subjekte i njihova prava.
U stranim zemljama odavno se pojavila posebna oblast prava - kompjutersko pravo. Postepeno, kompjutersko pravo dobija karakter šire oblasti – informacionog prava. U svim naprednim zemljama u ovoj oblasti postoje vladini programi za razvoj vladavine prava i specifična politika u oblasti zaštite nacionalnih informacionih resursa.
Zakonodavstvo Ruske Federacije o računarskim naukama i informacionim resursima takođe odražava postepeno formiranje adekvatnog pravnog okvira za regulisanje odnosa u oblasti informatizacije. Usvojen je niz uredbi, odluka, zakona, kao što su:
- "O informisanju, informatizaciji i zaštiti informacija";
- "O pravnoj zaštiti računarskih programa i baza podataka";
- "O pravnoj zaštiti topologija integrisanih kola".
Osnovni pravni dokument koji otvara put donošenju dodatnih normativnih zakonodavnih akata je zakon „O informisanju, informatizaciji i zaštiti informacija“. Zakonom su definisani ciljevi i glavni pravci državne politike u oblasti informatizacije. Zakon stvara uslove za uključivanje Rusije u međunarodnu razmjenu informacija, sprječava loše upravljanje informacionim resursima i informatizaciju, osigurava sigurnost informacija i prava pravnih i fizičkih lica na informacije. Definiše sveobuhvatno rješenje problema organiziranja informacijskih resursa, zakonske odredbe za njihovo korištenje i predlaže razmatranje informacijskih resursa u dva aspekta:
Kao materijalni proizvod koji se može kupiti i prodati;
Kao intelektualni proizvod koji podliježe pravima intelektualne svojine, autorskim pravima.
Zakon postavlja pravne temelje za garantovanje prava građana na informacije. Usmjeren je na rješavanje najvažnijeg pitanja ekonomske reforme – oblika, prava i mehanizma za ostvarivanje vlasništva nad akumuliranim informacionim resursima i tehnološkim dostignućima. Osigurana je zaštita imovine u oblasti informacionih sistema i tehnologija, što doprinosi formiranju civilizovanog tržišta informacionih resursa, usluga, sistema, tehnologija i sredstava njihove podrške.
Zaključak
Aktivnosti pojedinaca, grupa, timova i organizacija sada sve više zavise od njihove svijesti i sposobnosti da efikasno koriste dostupne informacije. Prije poduzimanja bilo kakve radnje potrebno je dosta poraditi na prikupljanju i obradi informacija, njihovom razumijevanju i analizi. Pronalaženje racionalnih rješenja u bilo kojoj oblasti zahtijeva obradu velikih količina informacija, što je ponekad nemoguće bez uključivanja posebnih tehničkih sredstava.
Upravljanje evidencijama i NSIGlavni trendovi u upravljanju međunarodnim dokumentima
Stephens, David O21. jula 2009. 16:38 Stephens, David O
DavidO. Stephens (Stephens, David O)
Međunarodno upravljanje dokumentima nastalo je 1990-ih i tokom godina je postepeno evoluiralo od koncepta do svjetske stvarnosti. Uprkos činjenici da su prvi pokušaji (misli se na aktivnosti Međunarodnog vijeća za upravljanje dokumentima) napravljeni još 70-80-ih godina, oni nisu imali efekta na globalnom nivou.
Kada se autor prvi put zainteresovao za upravljanje međunarodnim dokumentima kasnih 1980-ih, praktički nije bilo kvalitetne literature na ovu temu. Oni koji su željeli razumjeti principe kancelarijskog rada i računovodstva za razvoj različitih profesionalnih inicijativa u svojoj zemlji ili inostranstvu, zapravo, nisu imali gdje da se obrate. Međutim, u proteklih 10 godina dogodila se prava revolucija u upravljanju međunarodnim dokumentima.
Pokušavajući da rasvijetlimo najznačajnije promjene koje su se dogodile u svjetskoj praksi rada s dokumentima i informacijama u protekloj deceniji, ne mogu se ne spomenuti one ideje koje su iz temelja promijenile pristupe upravljanju dokumentima i još uvijek imaju primjetan utjecaj na njima. Neki od ovih trendova odražavaju osnovne uzroke promjena, dok drugi više odražavaju posljedice tih uzroka. U nastavku slijedi kratak (zbog prostornih ograničenja) opis ovih trendova.
Trijumf demokratije i slobodnog preduzetništva
U članku „Ka globalnoj teoriji upravljanja dokumentima“ autor pokušava da odgovori na dva pitanja: 1) Zašto neke zemlje imaju upravljanje dokumentima, a druge nemaju?; 2) Zašto se u nekim zemljama široko koristi, a u drugim ne? Početkom 1990-ih, ova pitanja su postala posebno aktuelna u vezi s kolapsom planske, strogo kontrolisane komunističke ekonomije. Sledeća decenija bila je period trijumfa demokratije i slobodnog preduzetništva.
Raniji članak razvija hipotezu da su jedini faktori koji određuju uspješan razvoj upravljanja dokumentima jaka demokratska vlada i održiva tržišna ekonomija u zemlji. Autor polazi od činjenice da se slobodna vlada, zapravo, zasniva na otvorenoj razmjeni ideja i informacija. Štaviše, sistem slobodne tržišne ekonomije je snažan podsticaj za primenu tehnologija upravljanja sa ciljem povećanja efikasnosti, uključujući i tehnologije upravljanja dokumentima.
Događaji u posljednjih 10-15 godina samo potvrđuju legitimnost navedenog. To je prvi, glavni trend, temeljni uzrok svih narednih.
Globalizacija poslovanja
Drugi veliki trend u upravljanju međunarodnim dokumentima koji se pojavio 1990-ih je brzi razvoj međunarodnog poslovanja. Podsticaj za razvoj bilo je usvajanje sporazuma o slobodnoj trgovini u Evropi (EC 1992), Sjevernoj Americi (NAFTA) i širom svijeta (GATT), koji su ojačali ekonomsku integraciju; pojava novih tržišno orijentisanih ekonomskih sistema u istočnoj Evropi, Rusiji i nizu zemalja Azije i Latinske Amerike; i brz razvoj interneta i drugih globalnih informacionih tehnologija.
Vrijednost razvoja poslovanja u kontekstu međunarodnog upravljanja dokumentima je stvaranje povoljne klime za pojavu novih rješenja u oblasti upravljanja informacijama – rješenja namijenjenih za korištenje širom svijeta. Bez ovog faktora, razvoj oblasti upravljanja međunarodnim dokumentima u poslednjoj deceniji bi se odvijao po potpuno drugačijem scenariju.
Evropska unija
U 15 država članica Evropske unije, s izuzetkom Velike Britanije, upravljanje dokumentima se ne tretira kao posebna oblast stručnosti; barem nije tako dobro formiran i raširen kao u Sjevernoj Americi. U većini zemalja EU, upravljanje dokumentima se shvata kao podskup drugih specijalizovanih disciplina (na primer, arhiviranje i informaciona tehnologija) i ne izdvaja se kao samostalna primenjena disciplina. Međutim, Evropska unija je dala značajan doprinos razvoju međunarodnog sistema upravljanja dokumentima, koji takođe tvrdi da je uvršten na listu glavnih trendova. Suština doprinosa je sljedeća:
● 1996. godine Evropska komisija, koju čine države članice EU, organizovala je DLM forum posvećen pitanjima elektronskih dokumenata. Osnovni cilj foruma je „višestruka saradnja evropskih zemalja u cilju prikupljanja informacija, izrade zajedničkih preporuka i širenja ovih informacija u cilju pružanja podrške u rješavanju pitanja koja se javljaju u procesu rada sa elektronskim dokumentima“. Forum je najznačajnija evropska inicijativa u oblasti elektronskog upravljanja dokumentima i od globalnog je značaja.
● Evropska unija je 1998. godine izdala uredbu o zaštiti podataka koja se bavi privatnošću i povjerljivošću ličnih podataka. Naredba jasno artikuliše zahtjeve za pohranjivanje, korištenje i širenje ove vrste informacija, uključujući njihov prijenos u zemlje izvan EU. Ova uredba je imala značajan uticaj na razvoj upravljanja dokumentima u Evropi, a danas Evropska unija podstiče druge zemlje, uključujući i Sjedinjene Američke Države, da preduzmu slične mere za zaštitu informacija.
● U proteklih 10 godina, Evropska unija je izdala desetine drugih direktiva koje pokrivaju različite aspekte vođenja evidencije, uključujući zadržavanje dokumenata. Ovi dokumenti su od interesa za svaku međunarodnu kompaniju sa velikim udjelom poslovanja na području EU.
Globalizacija usklađenosti i principi smanjenja rizika od sudskih sporova
Usklađenost sa zakonskim propisima i smanjeni rizik od sudskih sporova dva su od najznačajnijih faktora koji pokreću razvoj upravljanja dokumentima u Sjedinjenim Državama. Sjedinjene Američke Države su svjetski lider u pravnoj regulativi zadržavanja dokumenata i drugih zahtjeva za vođenje evidencije. Ukupno su okružni pravosudni organi izdali, prema različitim procjenama, od 10.000 do 20.000 takvih zahtjeva. Trenutna situacija ne daje jasnu predstavu o tome kako tačno treba voditi evidenciju, a osiguranje usklađenosti sa zakonskom regulativom postaje problem za kontrolirane organizacije. S druge strane, Sjedinjene Američke Države su svjetski lider po broju sudskih sporova između kompanija, što je poslužilo kao snažan poticaj organizacijama da implementiraju različite sisteme upravljanja dokumentima koji su dizajnirani da smanje rizik od sudskih sporova zbog nepravilnog rukovanja dokumentima.
Kao rezultat oba faktora, američke korporacije imaju hitnu potrebu za profesionalnim pristupom upravljanju dokumentima. Donedavno se vjerovalo da se ova pitanja uglavnom tiču isključivo Sjedinjenih Država, ali sada su se stavovi promijenili. Danas skoro svaka međunarodna kompanija ima stručnjake za upravljanje dokumentima koji su posvećeni razvoju i implementaciji mjera koje imaju za cilj osiguranje usklađenosti sa međunarodnim pravnim normama i/ili smanjenje rizika od sudskih sporova. U osnovi, ove mjere se provode u obliku međunarodnih projekata skladištenja dokumenata. Prije deset godina ovaj fenomen je bio rijedak, a sada je postao raširen.
Razvoj globalne e-trgovine
Komisija Ujedinjenih nacija za međunarodno trgovinsko pravo (UNCITRAL) je 1996. godine razvila prvi svjetski zakonski model koji definira pravne standarde za uredski rad u današnjoj digitalnoj stvarnosti. U različitim oblicima, ovaj model zakona usvojile su mnoge vlade širom svijeta, uključujući Sjedinjene Države.
Jedan od glavnih ciljeva zakona bilo je eliminisanje postojećih zakonskih barijera koje ometaju uvođenje novih elektronskih tehnologija za kancelarijski rad. Na primjer, prema zakonima mnogih zemalja, da bi poslovne transakcije bile legalne, originalni dokumenti moraju sadržavati “vjerodostojne potpise”. Model zakona UN ima za cilj da prevaziđe ove prepreke priznavanjem valjanosti elektronskih dokumenata koji imaju neophodan integritet i stepen poverenja. To znači da dokumenti moraju biti dostupni, čitljivi, pouzdani i tačni i moraju se čuvati propisani vremenski period.
U pogledu glavnih trendova, ovaj model zakona i brojni nacionalni zakoni koji su ga slijedili povećali su potražnju za ekspertizom u upravljanju dokumentima. Da bi ostale konkurentne u globalnoj ekonomiji, međunarodne kompanije moraju ubrzati prelazak sa papirnog na elektronsko upravljanje dokumentima, a to nije moguće bez visokostručnog pristupa upravljanju dokumentima.
Internet kao glavna globalna informativna platforma
Izraz “Internet mijenja sve” odavno je postao kliše, ali nije izgubio na važnosti. Globalne prirode, Internet je od velike važnosti za upravljanje informacijama na globalnom nivou. Ne samo da je potpuno prepravio priručnike za kompjuterizaciju preduzeća, već je postao i glavna globalna platforma za prikupljanje i razmjenu informacija gotovo svih vrsta. Internet je omogućio mnoge projekte u oblasti upravljanja međunarodnim dokumentima koji bez njega ne bi bili mogući. Pruža mogućnost brzog pristupa globalnom prostoru i pristup čak i najmanjim organizacijama. Bez e-pošte i interneta, bez otvorenog pristupa izvorima prava, bez rješenja izgrađenih na bazi internet tehnologija, mnoge projekte jednostavno ne bi bilo moguće pretočiti u stvarnost.
Evolucija globalnog poslovanja i tehnoloških rješenja
Možda ne tako svijetli trend, ali nesumnjivo vrijedan pažnje. Većina dobavljača rješenja za upravljanje dokumentima cilja na lokalno, regionalno ili nacionalno tržište. Međutim, nedostatak globalnih dobavljača prisiljava međunarodne kompanije da se bave pitanjima upravljanja dokumentima uz pomoć lokalnih ili regionalnih dobavljača. Istovremeno, pravi globalni razmjer uključuje poslovanje barem u Evropi, Americi, Aziji i regionu Južnog Pacifika, kao i na Bliskom istoku i u određenim dijelovima Afrike. Vrlo mali broj igrača na tržištu rješenja za upravljanje dokumentima ima tako razvijen posao. Vjerojatno najglobalnije početkom 1990-ih bile su japanske kompanije za mikrofilmove i obradu dokumenata (Canon i Minolta).
Tokom protekle decenije, evolucija globalnih dobavljača rješenja bila je spora, ali primjetna. Početkom 1990-ih, australijska firma Brambles (kasnije preimenovana u Recall) počela je ubrzano širiti granice svog poslovanja u sektoru komercijalnog skladištenja. Nekoliko godina kasnije, američka kompanija Iron Mountain također je aktivno ušla u konkurenciju. U oblasti softvera za upravljanje dokumentima, Australian Tower Software ima vjerovatno najviše klijenata među međunarodnim kompanijama.
Kao što je već spomenuto, Internet tehnologije mijenjaju sve, uključujući i omogućavanje opsluživanja globalnih tržišta. Zato ovaj trend uvrštavamo u listu glavnih, iako ima još dosta toga da se uradi.
Širenje globalnih zadataka međunarodnih profesionalnih zajednica
Primjetan trend u posljednjih 10 godina, koji karakteriše značajan napredak. Uopšteno govoreći, sve veće strukovne zajednice koje zastupaju interese u oblasti upravljanja dokumentima su ili pokrenule velike međunarodne projekte ili razvile tekuće. nekoliko primjera:
● AIIM International. Početkom 1990-ih međunarodna aktivnost ovog američkog udruženja uglavnom je bila uspostavljanje veza sa zajednicom, koja se u to vrijeme zvala Međunarodni kongres mikrografike. Od tada, međunarodno prisustvo AIIM-a značajno je poraslo. Udruženje je otvorilo predstavništva u inostranstvu i kroz saradnju sa ISO (Međunarodna organizacija za standardizaciju) igra važnu ulogu u razvoju međunarodnih standarda u oblasti obrade mikrofilmova i slika elektronskih dokumenata.
● ARMA International. Krajem 80-ih sfera međunarodnog uticaja ovog američkog udruženja (www.arma.org) počela je naglo da se širi. Pored postojećih filijala u Kanadi i Portoriku, otvorena su predstavništva u Japanu i Novom Zelandu. Najznačajnija dostignuća udruženja 1990-ih bila su otvaranje predstavništva na Jamajci i potpisivanje sporazuma sa još dva velika igrača u oblasti upravljanja međunarodnim dokumentima: Međunarodnim vijećem za arhive i Međunarodnim vijećem za upravljanje dokumentima . Konačno, ARMA International je doprinijela razvoju ISO 15489, prvog međunarodnog standarda za upravljanje dokumentima (opisano detaljnije u nastavku).
● Međunarodno vijeće arhiva (ICA). Za razliku od AIIM-a i ARMA International-a, čije su aktivnosti u početku bile ograničene na jednu zemlju, ova organizacija, sa sjedištem u Parizu, od svog osnivanja ima globalni opseg. Iako vijeće prvenstveno zastupa interese arhiva – tj. specijalizirao se za dugoročnu pohranu dokumenata vrijednosti - primjetna je i njegova uloga u oblasti upravljanja međunarodnim dokumentima. Preko svog Komiteta za elektronsku i trenutnu evidenciju (CECR), ICA razvija smjernice i najbolje prakse za upravljanje dokumentima. Ovaj pravac se posebno brzo razvijao 1990-ih.
● Međunarodni savjet za upravljanje dokumentima. Aktivnosti ove organizacije, kao i aktivnosti ICA, u početku su - od njenog osnivanja 1989. godine - imale globalni karakter. Glavna misija Vijeća je finansiranje projekata u oblasti upravljanja dokumentima u zemljama u razvoju širom svijeta.
InformacijeodobrenoKompanija ProQuest za informacije i učenje. Svepravarezervisano.
