Instaliran kako bi se osigurala sigurnost objekata. U okviru ovih područja postoji poseban režim za obavljanje privrednih djelatnosti. Razmotrite dalje koji zahtjevi moraju biti ispunjeni zona sanitarne zaštite toplovodne mreže.
Pravna osnova
Trenutno je na snazi niz dokumenata u skladu sa kojima se kreiraju i koriste sigurnosne zone toplovodnih mreža. Naredba Gosstroja br. 92 od 21. aprila 2000. smatra se jednim od ključnih akata. U skladu s njim, odobrene su organizacione i metodološke preporuke za korištenje komunalnih sistema grijanja u naseljima Ruske Federacije. Prema tački 33. ovog dokumenta, tokom rada ovih objekata mora se obezbijediti njihova zaštita. Uključuje skup organizacionih i tehničkih mjera usmjerenih na ograničavanje aktivnosti na utvrđenoj teritoriji. Za zaštitu objekta potrebno je uspostaviti sigurnosnu zonu
SNiP
Zadnja revizija 24. juna 2003. godine, ali nije registrovan od strane Ministarstva pravde. S tim u vezi, sudovi smatraju nova pravila nevažeća. Kada se razmatraju sporovi, koriste se SNiP 2.04.07-86. Pravila predviđaju listu radnji koje su zabranjene u područjima sa posebnim režimom korišćenja. Pošto zaštita objekata deluje kao glavni cilj za koji sigurnosne zone mreža grijanja, SNiP zabraniti:
- Unutar navedenih prostora postaviti skladišta goriva i maziva, agresivnih hemijskih materijala, konstrukcija
- Zatrpati ulaze i prilaze zgradama i objektima, skladištiti kabaste i teške predmete, postaviti ograde i postaviti druge objekte, uključujući i privremene.
- Za opremanje igrališta i sportskih terena, stajališta, pijaca, parkinga za vozila svih vrsta, povrtnjaka, garaža i dr.
- Postaviti deponije, spaliti industrijski otpad, kućni otpad, paliti vatru.
- Izvodite radove koristeći udarne mehanizme, ispuštajte korozivna i kaustična jedinjenja, kao i goriva i maziva.
Dodatne zabrane
Sigurnosna zona grijanja vodi firma za servisiranje objekata. S tim u vezi, u granicama ove stranice, nije dozvoljeno proizvoditi bez pismene saglasnosti ovih organizacija:
- Remont, izgradnja, rekonstrukcija objekata.
- Radovi na iskopu, sadnja grmlja/drveća, nivelacija terena, uređenje monumentalnih cvjetnjaka.
- Radovi utovara i istovara, radovi praćeni lomljenjem kolovozne površine i tla.
- Izgraditi cjevovode i prelaze.
Uslovi za dobijanje dozvole i sprovođenje ovih aktivnosti predviđeni su tačkama 7-8 Modela pravila. Odobrenje se mora dati najmanje tri dana prije početka rada.
Tipična pravila
U skladu s njima, na svakom objektu se stvara odgovarajuća sigurnosna zona toplinske mreže. Norme su obavezne za sva preduzeća, ustanove, organizacije, bez obzira na njihov organizacioni i pravni tip. Na osnovu Model pravila, lokalne vlasti mogu izraditi propise uzimajući u obzir posebne uslove. Istovremeno, zahtjevi ne bi trebali biti niži od onih utvrđenih u osnovnim dokumentima. Pravila se odnose na sve organizacije koje se bave rekonstrukcijom, izgradnjom, tehničkom preopremanjem i radom toplovodnih mreža. Zahtjevi su također obavezni za preduzeća koja koriste puteve, željeznice i tramvaje, zelene površine, pružne prelaze ili ih obnavljaju u blizini zaštićenih objekata.
Zaštićena zona toplotnih mreža: koliko brojila treba zaštititi?
Parcele su položene uz magistralne puteve. Na terenu predstavljaju zemljišne parcele čija je širina određena uglom prirodnog nagiba tla. Osim toga, ne može biti manje od 3 m u svakom smjeru ili od vanjskog dijela izolirane toplinske cijevi. Potonje je relevantno za polaganje bez kanala. Minimalna udaljenost koja se uklanja od konstrukcija i zgrada određuje se uzimajući u obzir različite faktore. Prije svega, uzimaju se u obzir vrsta polaganja i klimatski uvjeti područja. Izračunate udaljenosti su obavezne za projektovanje, direktnu izgradnju i popravku objekata.
Zahtjevi
Preduzeća koja su dobila pismenu saglasnost za izvođenje radova u zaštićenim područjima dužna su da ih izvode uz ispunjenje uslova koji obezbjeđuju sigurnost objekata. Prije svega, prije početka događaja daju se upute. Izvodi ga vlasnik objekta. On upoznaje izvođače sa lokacijom podzemnih objekata, redoslijedom rada. O tome se pravi odgovarajuća bilješka u dnevniku ili se sastavlja akt. Poučavanje radnika, majstora, mehaničara, kranista, majstora i drugog osoblja odgovornost je izvođača. Klauzula 17 Modela pravila kaže da treba da postoji slobodan pristup za specijaliste preduzeća u čijoj su nadležnosti. Ovaj zahtjev se posebno odnosi na objekte koji se nalaze na teritoriji drugih organizacija. Sigurnosna zona grijanja koristi se za popravku i održavanje objekata, instalacija, konstrukcija. Preduzeća koja su zadužena za objekte imaju pravo da zabrane izvođenje radova kojima se krše propisani uslovi.
Specifičnost pravila za stvaranje zaštitnih područja
U skladu sa članom 89. ZKP-a (tačka 2), pravila po kojima se formira na terenu utvrđuje Vlada. Posebno je postupak stvaranja parcela odobren Rezolucijom br. 160 od 24. februara 2009. Što se tiče industrijskog i drugog zemljišta posebne namjene, propisana su pravila za formiranje zaštitnih zona toplovodnih mreža:
- Vlada. Odluke se donose u odnosu na teritorije u saveznoj svojini.
- Izvršni organi regiona. Odgovarajuće odluke donose se u odnosu na teritorije koje su vlasništvo konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.
- Lokalne strukture vlasti. Ovi organi utvrđuju postupak za zone stvorene na teritorijama koje su klasifikovane kao opštinsko vlasništvo.
registracija
Zaštićena zona komunalnih toplovodnih mreža formirano od strane preduzeća koje održava i upravlja odgovarajućim objektom. Organizacija treba da se obrati saveznom organu izvršne vlasti koji vrši tehnički nadzor i kontrolu u elektroprivredi. Ovoj strukturi se podnosi zahtjev za ugovaranje granica unutar kojih se sigurnosna zona komunalnih toplovodnih mreža... Prijava se razmatra u roku od petnaest dana od dana prijema u organu. Nakon što su granice dogovorene, uslužna kompanija se obraća organu za katastar. Ovoj strukturi podnosi se zahtjev za unošenje podataka o granicama zone u državni registar.
Kontroverzne tačke
Strukture koje su ovlaštene za donošenje odluka o uspostavljanju sigurnosnih zona mogu se odrediti uredbama Vlade, aktima područnih/lokalnih organa izvršne vlasti. Važeća pravila ne predviđaju jasnu proceduru za stvaranje zaštitnih područja. Konkretno, nije utvrđena potreba za donošenjem posebnog akta od strane državnog organa ili lokalne strukture. U ovom slučaju, dimenzije koje moraju biti ispunjene su predviđene pravilima. Formaliziraju se u zavisnosti od različitih parametara (prečnika, vrste brtve, itd.).
U međuvremenu, treba napomenuti da SNiP određuje samo minimalne udaljenosti od objekata do struktura. Istovremeno, dimenzije samih zaštitnih dijelova nisu direktno regulirane. S tim u vezi, u praksi su vjerovatne poteškoće s opravdavanjem granica i površine tampon zone vezane za određenu toplinsku mrežu. Treba napomenuti još jedan značajan jaz. Ni u pravilima tehničkog rada termoelektrana, niti u SNiP-ima, ne postoji takva stvar kao "sigurnosna zona toplinske mreže". Shodno tome, nepostojanje potrebne regulative pravila za stvaranje i veličinu zaštitnih područja može izazvati sporove u pogledu same činjenice njihovog postojanja.
Državni katastar
Podaci o zonama sigurnosti unose se u njega na osnovu čl. 1, tačka 2 Saveznog zakona br. 221. Državni katastar je državni (savezni) informacioni izvor. Sastav podataka o zonama u kojima deluje poseban pravni režim, a koje su u njega uključene, određen je članom 10. navedenog zakona. Ovi podaci, između ostalog, uključuju opis lokacije granica zaštićenih područja, naziv općinskih/državnih organa koji su donijeli odluku o stvaranju takvih zona, njihovoj izmjeni, detalje dokumenata i izvore njihovog zvaničnog objavljivanja.
Informacija sadrži i informacije o sadržaju ograničenja rada objekata koji se nalaze na navedenim teritorijama. Članom 15. Saveznog zakona broj 221 propisana je obaveza opštinskih/državnih organa, u roku od 10 (radnih) dana od dana stupanja odluke donesene u nadležnost nadležne strukture i uspostavljanja/izmjene/ukidanja sigurnosne zone, dostaviti računovodstvenom organu dokument sa podacima potrebnim za upis u državni katastar. Treba imati na umu da u nekim slučajevima, prema važećim pravilima za osiguranje zaštite objekata, nije predviđena potreba za odobravanjem posebnog akta. U takvim situacijama osnov za uključivanje informacija u informacionu bazu može biti direktno pravni dokument kojim se definiše opšti postupak utvrđivanja zona određene vrste, kao i opis lokacije odgovarajuće zaštitne oblasti.
Savezni zakon "o upravljanju zemljištem"
Prilikom razmatranja pravnih pitanja u vezi sa uspostavljanjem sigurnosnih zona potrebno je pozvati se na odredbe Federalnog zakona br.78. Prema čl. 1. navedenog zakona, zaštitne parcele su objekti upravljanja zemljištem. Za utvrđivanje lokacije granica potrebno je provesti procedure predviđene zakonskim aktima. Kao rezultat preduzetih mjera, u skladu sa članom 20. Federalnog zakona broj 78, izrađuje se plan (karta) objekta. Uslovi za njegovu pripremu, kao i obrazac, odobreni su Vladinom uredbom br. 621.
Važna tačka
U skladu sa Dopisom broj 22066-IM/D23, dokumentaciju koja je potrebna za unošenje podataka o zoni zaštite u državnom katastru može dostaviti zainteresovano lice. Oni imaju pravo da djeluju kao nosioci autorskih prava na objektu u odnosu na koji se stvara zaštitna zona. Ovlašćenje ovog lica da se obrati računovodstvenom organu može se zasnivati na punomoćju. Dokument mora biti sačinjen u skladu sa utvrđenom procedurom od strane strukture koja je donijela odluku o stvaranju sigurnosne zone. S obzirom na to da pravilima nije predviđena potreba za sastavljanjem posebnog akta od strane organa lokalne/državne vlasti, potrebne podatke u državni katastar nosilac prava na objektu može na svoj zahtjev upisati planom (kartom) priložen uz njega, opisujući lokaciju granica. U međuvremenu, ova odredba ne isključuje odbijanje računovodstvenog tijela da unese podatke u registar zbog zakonske regulative takve mogućnosti.
Zaključak
Pravni režim uspostavljen za sigurnosne zone toplovodnih mreža ima niz karakteristika. Prije svega, to je uređeno resornim aktima. Istovremeno, važećim pravilima nije definisana procedura stvaranja zona, niti je predviđena potreba da opštinski/državni organ sačinjava poseban akt o njihovom uspostavljanju. Nije regulisan ni trenutak od kojeg će se zaštitno područje smatrati postojećim. Veličine zona određuju se normativno uklanjanjem objekata sa objekata na određenoj (minimalnoj) udaljenosti. Područja se formaliziraju ovisno o promjeru, vrsti odstojnika i drugim parametrima. Kao što pokazuje praksa, unos informacija o zaštićenim područjima je prilično težak zadatak. Međutim, u nedostatku potrebnih informacija u registru, postoji rizik da će postupanje subjekata koji sprovode razvoj unutar svojih granica biti prepoznato kao legitimno. Ako su ugradnjom parcela koje se nalaze u zaštićenim zonama povređena prava vlasnika toplovodnih mreža, subjekti se mogu žalbom obratiti sudu ili Odeljenju Državne službe za tehnološki, ekološki i nuklearni nadzor.
Dokument od januara 2016
Na osnovu standardnih Pravila za zaštitu komunalnih toplovodnih mreža, odobrenih naredbom Ministarstva građevina Rusije od 17.08.92 N 197, odobrava se priložena Pravila za zaštitu komunalnih mreža grejanja u gradu i regionu u u skladu sa dodatkom.
Načelnik grada i okruga E. I. Ryabov
Odobreno naredbom Uprave od 11.06.1998 N 172-rg
PRAVILA ZAŠTITE KOMUNALNIH MREŽA GRIJANJA
1. Zaštita mreža za grijanje provodi se kako bi se osigurala sigurnost njihovih elemenata i nesmetano snabdijevanje potrošača toplinom kroz niz mjera organizacione i zabranjene prirode.
Čitav kompleks objekata i uređaja uključenih u toplovodnu mrežu podliježe zaštiti: cjevovodi i komore sa zapornim i regulacijskim ventilima i instrumentima, kompleksatori, nosači, crpne stanice, toplovodni akumulatori, centralna i individualna grijna mjesta, ventili .
2. Zaštitu toplovodnih mreža vrši preduzeće u čijem je sastavu locirane toplotne mreže, bez obzira na organizacioni i pravni oblik.
3. Preduzeća, organizacije, građani u zonama bezbednosti toplovodnih mreža dužni su da poštuju zahteve zaposlenih u preduzeću zaduženom za toplotne mreže, u cilju obezbeđivanja bezbednosti toplotnih mreža i sprečavanja udesa.
4. Zaštitne zone toplovodnih mreža uspostavljaju se duž trasa polaganja toplovodnih mreža u vidu zemljišnih parcela širine određene uglom prirodnog nagiba tla, ali ne manje od 3 metra u svakom smeru, računajući od ivice. građevnih konstrukcija toplinskih mreža, ili sa vanjske površine izolirane toplinske cijevi bez kanala.
5. U okviru sigurnosnih zona toplovodnih mreža nije dozvoljeno obavljanje radnji koje mogu dovesti do poremećaja u normalnom radu toplovodnih mreža, njihovog oštećenja, havarija ili sprečavanja popravke:
za lociranje punionica, skladištenje goriva i maziva, za skladištenje agresivnih hemijskih materijala;
blokirati prolaze i ulaze u objekte i objekte toplovodnih mreža, skladištiti teški i kabasti materijali, podizati zgrade i ograde;
uređenje sportskih i igrališta, neuređenih pijaca, drugih mesta javnog prevoza, parkinga za sve vrste mašina i mehanizama, garaža, povrtnjaka i dr.;
urediti sve vrste deponija, potpaliti vatru, spaliti kućni ili industrijski otpad;
za izvođenje radova sa udarnim mehanizmima, za ispuštanje i odvod korozivnih i korozivnih – aktivnih materija i goriva i maziva;
da neovlašćena lica ulaze u prostorije centralnih i individualnih toplotnih punktova, otvaraju, uklanjaju, pune otvore komora toplovodne mreže, odlažu smeće, otpad, sneg i dr. u komore;
ukloniti pokrivni sloj toplinske izolacije, uništiti toplinsku izolaciju, hodati duž cjevovoda nadzemnog polaganja (prolaz kroz cijevi je dozvoljen samo uz posebne prijelazne mostove);
zauzimaju podrumske prostore zgrada, posebno onih sa rizikom od poplava, u kojima su položene toplovodne mreže ili opremljeni toplotni ulazi za radionice, skladišta, za druge namene, toplotni ulazi u zgrade moraju biti plombirani.
6. Na teritoriji sigurnosnih zona toplovodnih mreža, bez pismene saglasnosti preduzeća i organizacija koje su zadužene za ove mreže, zabranjeno je:
vrši izgradnju, velike popravke, rekonstrukciju ili rušenje zgrada i objekata;
izvoditi radove na zemlji, ravnati tlo, saditi drveće ili grmlje, urediti monumentalne cvjetne gredice;
obavljanje utovarno-istovarnih radova, kao i radova na razbijanju tla i kolovoza;
izgraditi prelaze i prelaze kroz cjevovode sistema grijanja.
7. Izvođenje radova navedenih u tački 6 mora biti odobreno od strane vlasnika toplovodne mreže najmanje 3 dana prije početka radova. Prisustvo predstavnika vlasnika toplovodne mreže je fakultativno ako je dogovoreno. Preduzeća koja su dobila pismenu dozvolu za izvođenje ovih radova u zaštićenim zonama toplovodnih mreža dužna su da ih izvode u skladu sa uslovima koji obezbjeđuju sigurnost ovih mreža.
8. Prije početka radova u zaštićenim zonama, odgovorni izvođači radova moraju biti upućeni od vlasnika toplovodnih mreža o postupku njihove realizacije i upoznati sa lokacijom trasa podzemnih polaganja, što se mora evidentirati u dnevniku. ili moraju biti sastavljeni odgovarajući akti. Instruktiranje majstora, majstora, radnika, mehaničara mašina za zemljane radove, kranista i drugog osoblja povjerava se proizvođaču radova.
9. Preduzeća koja vrše kapitalne popravke i rekonstrukciju toplovodne mreže dužna su po završetku radova obnoviti putne površine i zelene površine koje su u toku radova porušene ili oštećene.
10. Ukoliko se otkrije curenje pare ili vode, zbog oštećenja cevovoda toplovodne mreže, ako se nađu toplovodi koji nisu navedeni u dokumentaciji, proizvođač radova je dužan da obustavi radove i odmah obavesti kompanija koja je zadužena za ove toplovodne mreže.
Mjesto curenja pare ili vode treba ograditi, postaviti znakove upozorenja (po potrebi postaviti posmatrače). Preduzeća zadužena za toplovodne mreže dužna su da putem sredstava javnog informisanja redovno obaveštavaju stanovništvo o ispunjavanju ovih uslova.
11. Preduzeća koja obavljaju poslove koji zahtevaju reorganizaciju toplovodnih mreža ili ih štite od oštećenja dužna su da ih izvode uz obavezno prisustvo i strogo u skladu sa projektnom dokumentacijom za ove radove o svom trošku u dogovoru sa vlasnikom toplotne mreže.
12. Preduzeća čija proizvodna delatnost izaziva zagađivanje ili koroziju toplovodnih mreža dužna su da preduzmu mere u cilju otklanjanja uzroka zagađivanja i korozije, kao i mere zaštite toplovodnih mreža od elektrokorozije.
Šteta nastala na toplovodnim mrežama tokom izvođenja ugovorenih radova u zonama sigurnosti mora se nadoknaditi o trošku preduzeća - proizvođača radova na zakonom propisan način.
13. Radovi u zaštitnim zonama toplovodnih mreža, koji se poklapaju sa pravom prolaza željeznica i autoputeva, sa zaštitnim zonama vodova za prenos i komunikacije, drugim linearnim objektima, izvode se po dogovoru između zainteresovanih organizacija.
Radovi u neposrednoj blizini toplovodnih mreža moraju se izvoditi u skladu sa projektom za izradu radova, izrađenim u skladu sa "Uputstvom za remont toplovodnih mreža", koje je odobrilo Ministarstvo stambeno-komunalnih djelatnosti Republike Srpske. RSFSR od 10. aprila 1985. N 220.
14. Preduzeća zadužena za vodovodne i kanalizacione mreže dužna su odmah preduzeti mjere za otklanjanje uzroka prodiranja vode u susjedne toplovodne mreže kada dobiju odgovarajuća obavještenja od vlasnika toplovodnih mreža.
15. Preduzeća na čijoj teritoriji se nalaze cevovodi toplovodnih mreža (mostovi, kolektori, nadvožnjaci) dužna su da preduzmu mere za sprečavanje i sprečavanje faktora koji negativno utiču na pouzdanost toplovodnih mreža.
16. Zaposlenima u preduzećima zaduženim za toplovodne mreže treba omogućiti nesmetan pristup objektima toplovodne mreže koji se nalaze na teritoriji drugih preduzeća radi njihovog održavanja i popravke.
Preduzeća, organizacije, građani u zaštićenim zonama toplovodnih mreža i u njihovoj blizini dužni su da poštuju zahteve zaposlenih u preduzećima zaduženim za toplovodne mreže, u cilju obezbeđivanja bezbednosti toplovodnih mreža i sprečavanja nesreća.
U slučaju kršenja uslova ovih Pravila prilikom izvođenja radova u zonama zaštite toplovodnih mreža, preduzeća zadužena za toplovodne mreže imaju pravo zabraniti izvođenje ovih radova.
17. Planirani radovi na sanaciji, rekonstrukciji toplovodnih mreža koje izazivaju narušavanje kolovoza moraju se izvršiti nakon prethodnog dogovora o uslovima za njihovo sprovođenje sa odeljenjima državne automobilske inspekcije i preduzećima nadležnim za puteve, kao i sa nadležnim službama lokalne izvršne vlasti. Uslovi za izvođenje radova moraju biti u skladu sa važećim pravilima za izvođenje ovih radova i moraju biti dogovoreni najkasnije 3 dana prije početka radova.
Radovi na sprečavanju nezgoda i otklanjanju njihovih posledica obavljaju se bez prethodnog odobrenja, ali uz obavezno obaveštavanje uprava saobraćajne policije, preduzeća zaduženih za autoputeve, kao i nadležnih službi organa izvršne vlasti. Radovi u vezi sa hitnim iskopima podzemnih komunikacija (mreže grijanja, vodovoda, kanalizacije, kablovske mreže, plina) moraju se izvoditi u prisustvu predstavnika organizacije zadužene za ove komunikacije.
Preduzeća i organizacije koje izvode ove radove dužne su da urede obilaznice, ograde radilišta, postave odgovarajuće znakove, a po završetku radova izvršiti sanaciju kolovozne površine.
18. Kršenje uslova ovih Pravila od strane službenih lica i građana, koje za posledicu ima oštećenje ili oštećenje toplovodne mreže, povlači odgovornost u skladu sa važećim zakonom.
MINISTARSTVO ARHITEKTURE, GRAĐEVINARSTVA I stambeno-komunalnih usluga RUSKOG FEDERACIJE
O Standardnim pravilima zaštite komunalnih toplovodnih mreža
U cilju poboljšanja tehničkog nivoa rada i osiguranja zaštite toplovodnih mreža od oštećenja
naručujem:
1. Odobreti i staviti na snagu od 01.01.93 "Standardna pravila za zaštitu komunalnih mreža grijanja" koje je izradilo proizvodno udruženje "Roskommunenergo" i odobrilo naučno-tehničko vijeće Komiteta za stambeno-komunalne usluge Ministarstva. izgradnje Rusije.
2. Ministarstva, komiteti, teritorijalna proizvodna udruženja, asocijativne strukture stambeno-komunalnih usluga, proizvodna energetska udruženja republika u sastavu Ruske Federacije, teritorija i regiona:
na osnovu "Standardnih pravila za zaštitu komunalnih toplovodnih mreža", uzimajući u obzir lokalne uslove, izrađuje pravila koja odobravaju i primenjuju izvršni organi;
uzeti u obzir da proizvodno udruženje "Roskommunenergo" Komiteta za stambeno-komunalne usluge Ministarstva građevina Rusije pruža organizacionu i tehničku pomoć u razvoju, pregledu i korištenju lokalnih pravila na samoodrživoj osnovi.
Ministar
B.A. Furmanov
Dodatak
MODEL PRAVILA
zaštita komunalnih toplovodnih mreža
Standardna pravila zaštite komunalnih toplovodnih mreža treba da se pridržavaju preduzeća i organizacije, bez obzira na organizaciono-pravnu formu, koje vrše izgradnju, rekonstrukciju, tehničko preopremanje i eksploataciju toplovodnih mreža u gradovima i drugim naseljima, kao i rekonstrukciju i eksploataciju puteva, tramvajskih i željezničkih pruga, prelaza, zelenih površina, podzemnih i nadzemnih objekata u neposrednoj blizini toplovodnih mreža.
Na osnovu SNiP 2.04.07-86 "Mreže za grijanje", SNiP 3.05.03-85 "Mreže grijanja" i SNiP Sh-4-80 "Pravila za proizvodnju i prijem radova. Sigurnost u građevinarstvu" i ovih modela pravila u gradovima i gradskih paragrafa, uzimajući u obzir posebne uslove, lokalna pravila razvijaju, odobravaju i provode izvršne vlasti, bez smanjenja zahtjeva utvrđenih navedenim SNiP-om i standardnim pravilima.
Pravila je razvilo udruženje Roskommunenergo koristeći materijale ORGRES-a, pregledano i odobreno od strane Naučno-tehničkog saveta Komiteta za stambeno-komunalne usluge Ministarstva građevina Rusije (Zapisnik br. 17 od 13. jula 1992.).
Urednička komisija: Sarkisaeva L.K., Skolnik G.M., Tolmasov A.S., Khizh E.B.
Komentari i sugestije slati na adresu: 109004, Moskva, Voroncovskaya ul., 11, Roskommunenergo.
1. Zaštita mreža grijanja provodi se kako bi se osigurala sigurnost njihovih elemenata i nesmetano snabdijevanje potrošača toplinom kroz niz organizacionih i mjera zabrane.
Čitav kompleks objekata i uređaja uključenih u mrežu grijanja podliježe zaštiti: cjevovodi i komore sa zapornim i regulacijskim ventilima i instrumentima, kompenzatori, nosači, crpne stanice, rezervoari tople vode, centralna i individualna grijna mjesta, električna oprema za upravljanje ventilima, kablovima komunikacionih uređaja i telemehanike.
2. Zaštitu toplovodnih mreža vrši preduzeće nadležno za toplotne mreže, bez obzira na organizaciono-pravnu formu.
3. Preduzeća, organizacije, građani u zaštitnim zonama toplovodnih mreža dužni su da poštuju zahteve zaposlenih u preduzećima zaduženim za toplovodne mreže, u cilju obezbeđivanja bezbednosti toplovodnih mreža i sprečavanja udesa.
4. Zaštitne zone toplovodnih mreža uspostavljaju se duž trasa polaganja toplovodnih mreža u vidu zemljišnih parcela širine određene uglom prirodnog nagiba tla, ali ne manje od 3 metra u svakom smeru, računajući od ivice. građevnih konstrukcija toplinskih mreža, ili sa vanjske površine izolirane toplinske cijevi bez kanala.
Najmanje dozvoljene udaljenosti od toplovodnih mreža do zgrada, objekata, linearnih objekata određuju se u zavisnosti od vrste instalacije, kao i klimatskih uslova određenog područja i podložni su obaveznom poštovanju prilikom projektovanja, izgradnje i sanacije ovih objekata u u skladu sa zahtjevima SNiP 2.04.07-86 "Toplotna mreža".
5. U okviru sigurnosnih zona toplovodnih mreža nije dozvoljeno obavljanje radnji koje mogu dovesti do poremećaja u normalnom radu toplovodnih mreža, njihovog oštećenja, havarija ili ometanja popravke:
za lociranje punionica, skladištenje goriva i maziva, za skladištenje agresivnih hemijskih materijala;
zatrpavanje prilaza i ulaza objektima i objektima toplovodnih mreža, skladištenje teških i kabastih materijala, podizanje privremenih objekata i ograda;
urediti sportska i igrališta, neuređene pijace, stajališta javnog prevoza, parkinge za sve vrste mašina i mehanizama, garaže, povrtnjake i dr.;
urediti sve vrste deponija, potpaliti vatru, spaliti kućni ili industrijski otpad;
za izvođenje radova sa udarnim mehanizmima, za ispuštanje i odvod nagrizajućih i korozivnih materija i goriva i maziva;
da neovlašćeno ulazi u prostorije paviljona, centralnih i individualnih grejnih mesta; otvorite, uklonite, napunite otvore komora grijaćih mreža; odlagati smeće, otpad, snijeg itd. u komore;
ukloniti pokrivni metalni sloj toplinske izolacije; uništiti toplinsku izolaciju; hodati duž cjevovoda nadzemnog polaganja (prolaz kroz cijevi je dozvoljen samo duž posebnih prijelaznih mostova);
zauzimaju podrume zgrada, posebno onih sa rizikom od poplava, u kojima su položene toplovodne mreže ili opremljeni toplotni ulazi za radionice, skladišta, za druge namene; toplinski ulazi u zgrade moraju biti zapečaćeni.
6. Na teritoriji sigurnosnih zona toplovodnih mreža, bez pismene saglasnosti preduzeća i organizacija koje su zadužene za ove mreže, zabranjeno je:
da izvrši izgradnju, velike popravke, rekonstrukciju ili rušenje bilo kojih zgrada i objekata;
izvoditi zemljane radove, ravnati tlo, saditi drveće i grmlje, urediti monumentalne cvjetne gredice;
obavljanje utovarno-istovarnih radova, kao i radova na razbijanju tla i kolovoza;
izgraditi prelaze i prelaze kroz cjevovode toplovodnih mreža.
7. Izvođenje radova navedenih u tački 6. mora biti dogovoreno sa vlasnicima toplovodne mreže najmanje 3 dana prije početka radova. Prisustvo predstavnika vlasnika toplovodne mreže je fakultativno ako je dogovoreno.
Preduzeća koja su dobila pismenu dozvolu za izvođenje ovih radova u zaštićenim zonama toplovodnih mreža dužna su da ih izvode u skladu sa uslovima koji obezbjeđuju sigurnost ovih mreža.
8. Prije početka radova u zaštićenim zonama, odgovorni izvođači radova moraju biti upućeni od vlasnika toplovodnih mreža o postupku njihovog izvođenja i upoznavanju sa lokacijom trasa podzemnih polaganja, što se mora evidentirati u upisnoj knjizi. , ili mora biti sastavljen odgovarajući akt.
Instruktiranje majstora, majstora, radnika, mehaničara mašina za zemljane radove, kranista i drugog osoblja povjerava se proizvođaču radova.
9. Preduzeća koja vrše kapitalne popravke i rekonstrukciju toplovodne mreže dužna su po završetku radova obnoviti putne površine i zelene površine koje su u toku radova porušene ili oštećene.
10. Ukoliko se otkrije curenje pare ili vode zbog oštećenja cevovoda toplovodne mreže, ako se nađu toplovodi koji nisu navedeni u dokumentaciji, proizvođač radova je dužan da obustavi radove i odmah obavesti preduzeće u naplatu ovih toplovodnih mreža.
Mjesto curenja pare ili vode treba ograditi, postaviti znakove upozorenja i signalnu rasvjetu (po potrebi postaviti posmatrače).
Preduzeća zadužena za toplovodne mreže dužna su da putem sredstava javnog informisanja redovno obaveštavaju stanovništvo o ispunjavanju ovih uslova.
11. Preduzeća koja obavljaju poslove koji zahtevaju reorganizaciju toplovodnih mreža ili ih štite od oštećenja dužna su da ih izvode uz obavezno prisustvo i strogo u skladu sa projektnom dokumentacijom za ove radove o svom trošku u dogovoru sa vlasnikom toplotne mreže.
12. Preduzeća čija proizvodna delatnost izaziva zagađivanje ili koroziju toplovodnih mreža dužna su da preduzmu mere u cilju otklanjanja uzroka zagađivanja i korozije, kao i mere zaštite toplovodnih mreža od elektrokorozije.
Šteta nastala na toplovodnim mrežama tokom izvođenja ugovorenih radova u zonama sigurnosti mora se nadoknaditi o trošku preduzeća - proizvođača radova na zakonom propisan način.
13. Radovi u sigurnosnim zonama toplovodnih mreža, u kombinaciji sa prioritetom željezničkih i autoputeva, sa sigurnosnim zonama dalekovoda i veza, drugim linearnim objektima, izvode se po dogovoru između zainteresovanih organizacija.
Radovi u neposrednoj blizini toplovodnih mreža moraju se izvoditi u skladu sa projektom za izradu radova, izrađenim u skladu sa zahtjevima "Uputstva za remont toplovodnih mreža", koje je odobrilo Ministarstvo stambeno-komunalnih djelatnosti. RSFSR od 20. aprila 1985. br. 220.
14. Preduzeća koja su zadužena za vodovodne i kanalizacione mreže dužna su odmah preduzeti mjere za otklanjanje uzroka koji dovode do prodiranja vode u susjedne toplotne mreže kada dobiju odgovarajuća obavještenja od vlasnika toplovodnih mreža.
15. Preduzeća na čijoj teritoriji se odvijaju toplovodne mreže, odnosno pogonski objekti u kojima se nalaze cjevovodi toplovodnih mreža (mostovi, kolektori, nadvožnjaci) dužna su da preduzmu mjere za sprječavanje i sprječavanje faktora koji negativno utiču na pouzdanost toplotnih mreža.
16. Preduzeća koja provode mjere katodne zaštite pripadajućih inženjerskih komunikacija od elektrokorozije moraju u ovom slučaju obezbijediti mjere dogovorene sa vlasnicima toplovodnih mreža od mogućeg štetnog djelovanja ove zaštite na susjedne toplinske mreže.
17. Zaposlenima u preduzećima zaduženim za toplovodne mreže treba omogućiti nesmetan pristup objektima toplotnih mreža koji se nalaze na teritoriji drugih preduzeća radi njihovog održavanja i popravke.
Preduzeća, organizacije, građani u zaštitnim zonama toplovodnih mreža i u njihovoj blizini dužni su da poštuju zahteve zaposlenih u preduzećima zaduženim za toplovodne mreže, u cilju obezbeđivanja bezbednosti toplotnih mreža i sprečavanja nezgoda.
U slučaju kršenja uslova ovih Pravila prilikom izvođenja radova u zonama zaštite toplovodnih mreža, preduzeća zadužena za toplovodne mreže imaju pravo zabraniti izvođenje ovih radova.
18. Na autoputevima i željezničkim prugama u mjestima njihovog ukrštanja toplovodnim mrežama (sa nadzemnim polaganjem na visoke oslonce) potrebno je postaviti putokaze koje određuju dozvoljene dimenzije transportovane robe i mehanizama. Celokupne znakove postavlja organizacija nadležna za put, nakon odgovarajuće prezentacije i dogovora sa organizacijom koja upravlja toplovodnim mrežama.
Mesta ukrštanja toplovodnih mreža sa rijekama, kanalima označena su signalnim znakovima u skladu sa Poveljom o unutrašnjem vodnom saobraćaju.
Kako bi se izbjegla oštećenja na povišenim cjevovodima koji prolaze uz magistralne puteve u slučaju saobraćajnih nesreća, kao i da se izbjegnu vanredni slučajevi na putevima u slučaju oštećenja cjevovoda, potrebno je prilikom rekonstrukcije i projektovanja toplovodnih mreža obezbijediti postavljanje zaštitnih konstrukcija koje razdvajaju autoputeve i toplovode.
19. Planirani radovi na sanaciji, rekonstrukciji toplovodnih mreža koje uzrokuju narušavanje kolovoza moraju se izvesti nakon prethodnog dogovora o uslovima za njihovo sprovođenje sa odeljenjima državne automobilske inspekcije i preduzećima nadležnim za puteve, kao i sa nadležnim službama lokalne izvršne vlasti. Uslovi za izvođenje radova moraju biti u skladu sa pravilima za izvođenje ovih radova koji su na snazi u ovom gradu (lokaciji) i biti dogovoreni najkasnije 5 dana prije početka radova.
Radovi na prevenciji udesa i otklanjanju njihovih posledica obavljaju se bez prethodnog odobrenja, ali uz obavezno obaveštavanje uprava saobraćajne policije, preduzeća zaduženih za autoputeve i nadležnih službi izvršnih organa. Radovi na hitnom iskopu podzemnih komunikacija (mreža grijanja, vodovod, kanalizacija, kablovska mreža) moraju se izvoditi u prisustvu predstavnika organizacije zadužene za ove komunikacije.
Preduzeća i organizacije koje izvode ove radove dužne su da urede obilaznice, ograde radilišta, postave odgovarajuće putne i znakove upozorenja i
Zaštitne zone toplovodnih mreža uspostavljaju se kako bi se osigurala sigurnost objekata. U okviru ovih područja postoji poseban režim za obavljanje privrednih djelatnosti. Razmotrimo dalje koje zahtjeve mora ispunjavati sanitarna sigurnosna zona mreže grijanja.
Pravna osnova
Trenutno je na snazi niz dokumenata u skladu sa kojima se kreiraju i koriste sigurnosne zone toplovodnih mreža. Naredba Gosstroja br. 92 od 21. aprila 2000. smatra se jednim od ključnih akata. U skladu s njim, odobrene su organizacione i metodološke preporuke za korištenje komunalnih sistema grijanja u naseljima Ruske Federacije. Prema tački 33. ovog dokumenta, tokom rada ovih objekata mora se obezbijediti njihova zaštita. Uključuje skup organizacionih i tehničkih mjera usmjerenih na ograničavanje aktivnosti na utvrđenoj teritoriji. Za zaštitu objekta potrebno je uspostaviti sigurnosnu zonu toplovodnih mreža.
SNiP
Posljednje izdanje usvojeno je 24. juna 2003. godine, ali nije registrovano od strane Ministarstva pravde. S tim u vezi, sudovi smatraju nova pravila nevažeća. Kada se razmatraju sporovi, koriste se SNiP 2.04.07-86. Pravila predviđaju listu radnji koje su zabranjene u područjima sa posebnim režimom korišćenja. Budući da zaštita objekata djeluje kao glavni cilj za koji se stvaraju sigurnosne zone mreža grijanja, SNiP zabranjuje:
Dodatne zabrane
Sigurnosna zona toplovodnih mreža je u nadležnosti preduzeća koje održava objekat. S tim u vezi, u granicama ove stranice, nije dozvoljeno proizvoditi bez pismene saglasnosti ovih organizacija:
Uslovi za dobijanje dozvole i sprovođenje ovih aktivnosti predviđeni su tačkama 7-8 Modela pravila. Odobrenje se mora dati najmanje tri dana prije početka rada.
Tipična pravila
U skladu s njima, na svakom objektu se stvara odgovarajuća sigurnosna zona toplinske mreže. Norme su obavezne za sva preduzeća, ustanove, organizacije, bez obzira na njihov organizacioni i pravni tip. Na osnovu Model pravila, lokalne vlasti mogu izraditi propise uzimajući u obzir posebne uslove. Istovremeno, zahtjevi ne bi trebali biti niži od onih utvrđenih u osnovnim dokumentima. Pravila se odnose na sve organizacije koje se bave rekonstrukcijom, izgradnjom, tehničkom preopremanjem i radom toplovodnih mreža. Zahtjevi su također obavezni za preduzeća koja koriste puteve, željeznice i tramvaje, zelene površine, pružne prelaze ili ih obnavljaju u blizini zaštićenih objekata.
Zaštićena zona toplotnih mreža: koliko brojila treba zaštititi?
Parcele su položene uz magistralne puteve. Na terenu predstavljaju zemljišne parcele čija je širina određena uglom prirodnog nagiba tla. Osim toga, ne može biti manje od 3 m u svakom smjeru ili od vanjskog dijela izolirane toplinske cijevi. Potonje je relevantno za polaganje bez kanala. Minimalna udaljenost na kojoj treba ukloniti sigurnosnu zonu mreža grijanja od konstrukcija, zgrada, linearnih objekata određuje se uzimajući u obzir različite faktore. Prije svega, uzimaju se u obzir vrsta polaganja i klimatski uvjeti područja. Izračunate udaljenosti su obavezne za projektovanje, direktnu izgradnju i popravku objekata.
Zahtjevi
Preduzeća koja su dobila pismenu saglasnost za izvođenje radova u zaštićenim područjima dužna su da ih izvode uz ispunjenje uslova koji obezbjeđuju sigurnost objekata. Prije svega, prije početka događaja daju se upute. Izvodi ga vlasnik objekta. On upoznaje izvođače sa lokacijom podzemnih objekata, redoslijedom rada. O tome se pravi odgovarajuća bilješka u dnevniku ili se sastavlja akt. Poučavanje radnika, majstora, mehaničara, kranista, majstora i drugog osoblja odgovornost je izvođača. Klauzula 17 Model pravila navodi da zona sigurnosti toplovodnih mreža treba da bude slobodna za pristup stručnjacima preduzeća u čijoj su nadležnosti. Ovaj zahtjev se posebno odnosi na objekte koji se nalaze na teritoriji drugih organizacija. Sigurnosna zona toplovodnih mreža koristi se za popravku i održavanje objekata, instalacija i objekata. Preduzeća koja su zadužena za objekte imaju pravo da zabrane izvođenje radova kojima se krše propisani uslovi.
Specifičnost pravila za stvaranje zaštitnih područja
U skladu sa članom 89. ZKP-a (tačka 2.), pravila po kojima se formira zaštitna zona nadzemnih toplovodnih mreža na terenu utvrđuje Vlada. Posebno je postupak stvaranja parcela odobren Rezolucijom br. 160 od 24. februara 2009. Što se tiče industrijskog i drugog zemljišta posebne namjene, propisana su pravila za formiranje zaštitnih zona toplovodnih mreža:
registracija
Sigurnosnu zonu komunalnih toplovodnih mreža formira preduzeće koje održava i upravlja odgovarajućim objektom. Organizacija treba da se obrati saveznom organu izvršne vlasti koji vrši tehnički nadzor i kontrolu u elektroprivredi. Ovoj strukturi se podnosi zahtjev za ugovaranje granica, unutar kojih će biti napravljena tampon zona komunalnih toplovodnih mreža. Prijava se razmatra u roku od petnaest dana od dana prijema u organu. Nakon što su granice dogovorene, uslužna kompanija se obraća organu za katastar. Ovoj strukturi podnosi se zahtjev za unošenje podataka o granicama zone u državni registar.
Kontroverzne tačke
Strukture koje su ovlaštene za donošenje odluka o uspostavljanju sigurnosnih zona mogu se odrediti uredbama Vlade, aktima područnih/lokalnih organa izvršne vlasti. Važeća pravila ne predviđaju jasnu proceduru za stvaranje zaštitnih područja. Konkretno, nije utvrđena potreba za donošenjem posebnog akta od strane državnog organa ili lokalne strukture. Istovremeno, pravilima su predviđene dimenzije kojima mora odgovarati sigurnosna zona cjevovoda toplinske mreže. Formaliziraju se u zavisnosti od različitih parametara (prečnika, vrste brtve, itd.).
U međuvremenu, treba napomenuti da SNiP određuje samo minimalne udaljenosti od objekata do struktura. Istovremeno, dimenzije samih zaštitnih dijelova nisu direktno regulirane. S tim u vezi, u praksi su vjerovatne poteškoće s opravdavanjem granica i površine tampon zone vezane za određenu toplinsku mrežu. Treba napomenuti još jedan značajan jaz. Ni u pravilima tehničkog rada termoelektrana, niti u SNiP-ima, ne postoji takva stvar kao "sigurnosna zona toplinske mreže". Shodno tome, nepostojanje potrebne regulative pravila za stvaranje i veličinu zaštitnih područja može izazvati sporove u pogledu same činjenice njihovog postojanja.
Državni katastar
Podaci o zonama sigurnosti unose se u njega na osnovu čl. 1, tačka 2 Saveznog zakona br. 221. Državni katastar je državni (savezni) informacioni izvor. Sastav podataka o zonama u kojima deluje poseban pravni režim, a koje su u njega uključene, određen je članom 10. navedenog zakona. Ovi podaci, između ostalog, uključuju opis lokacije granica zaštićenih područja, naziv općinskih/državnih organa koji su donijeli odluku o stvaranju takvih zona, njihovoj izmjeni, detalje dokumenata i izvore njihovog zvaničnog objavljivanja.
Informacija sadrži i informacije o sadržaju ograničenja rada objekata koji se nalaze na navedenim teritorijama. Članom 15. Saveznog zakona broj 221 propisana je obaveza opštinskih/državnih organa, u roku od 10 (radnih) dana od dana stupanja odluke donesene u nadležnost nadležne strukture i uspostavljanja/izmjene/ukidanja sigurnosne zone, dostaviti računovodstvenom organu dokument sa podacima potrebnim za upis u državni katastar. Treba imati na umu da u nekim slučajevima, prema važećim pravilima za osiguranje zaštite objekata, nije predviđena potreba za odobravanjem posebnog akta. U takvim situacijama osnov za uključivanje informacija u informacionu bazu može biti direktno pravni dokument kojim se definiše opšti postupak utvrđivanja zona određene vrste, kao i opis lokacije odgovarajuće zaštitne oblasti.
Savezni zakon "o upravljanju zemljištem"
Prilikom razmatranja pravnih pitanja u vezi sa uspostavljanjem sigurnosnih zona potrebno je pozvati se na odredbe Federalnog zakona br.78. Prema čl. 1. navedenog zakona, zaštitne parcele su objekti upravljanja zemljištem. Za utvrđivanje lokacije granica potrebno je provesti procedure predviđene zakonskim aktima. Kao rezultat preduzetih mjera, u skladu sa članom 20. Federalnog zakona broj 78, izrađuje se plan (karta) objekta. Uslovi za njegovu pripremu, kao i obrazac, odobreni su Vladinom uredbom br. 621.
Važna tačka
U skladu sa Dopisom broj 22066-IM/D23, dokumentaciju koja je potrebna za unošenje podataka o zoni zaštite u državnom katastru može dostaviti zainteresovano lice. Oni imaju pravo da djeluju kao nosioci autorskih prava na objektu u odnosu na koji se stvara zaštitna zona. Ovlašćenje ovog lica da se obrati računovodstvenom organu može se zasnivati na punomoćju. Dokument mora biti sačinjen u skladu sa utvrđenom procedurom od strane strukture koja je donijela odluku o stvaranju sigurnosne zone. S obzirom na to da pravilima nije predviđena potreba za sastavljanjem posebnog akta od strane organa lokalne/državne vlasti, potrebne podatke u državni katastar nosilac prava na objektu može na svoj zahtjev upisati planom (kartom) priložen uz njega, opisujući lokaciju granica. U međuvremenu, ova odredba ne isključuje odbijanje računovodstvenog tijela da unese podatke u registar zbog zakonske regulative takve mogućnosti.
Zaključak
Pravni režim uspostavljen za sigurnosne zone toplovodnih mreža ima niz karakteristika. Prije svega, to je uređeno resornim aktima. Istovremeno, važećim pravilima nije definisana procedura stvaranja zona, niti je predviđena potreba da opštinski/državni organ sačinjava poseban akt o njihovom uspostavljanju. Nije regulisan ni trenutak od kojeg će se zaštitno područje smatrati postojećim. Veličine zona određuju se normativno uklanjanjem objekata sa objekata na određenoj (minimalnoj) udaljenosti. Područja se formaliziraju ovisno o promjeru, vrsti odstojnika i drugim parametrima. Kao što pokazuje praksa, unos informacija o zaštićenim područjima je prilično težak zadatak. Međutim, u nedostatku potrebnih informacija u registru, postoji rizik da će postupanje subjekata koji sprovode razvoj unutar svojih granica biti prepoznato kao legitimno. Ako su ugradnjom parcela koje se nalaze u zaštićenim zonama povređena prava vlasnika toplovodnih mreža, subjekti se mogu žalbom obratiti sudu ili Odeljenju Državne službe za tehnološki, ekološki i nuklearni nadzor.
Uspostavljanje sigurnosnih zona za objekte toplovodne mreže i posebnih uslova za korišćenje zemljišnih parcela koje se nalaze u granicama tih zona.
2. Odeljenje za industriju električne energije i uglja Ministarstva energetike Republike Kazahstan, u skladu sa postupkom utvrđenim zakonodavstvom Republike Kazahstan, obezbeđuje:
1) državnu registraciju ovog naloga kod Ministarstva pravde Republike Kazahstan;
2) u roku od deset kalendarskih dana od dana državne registracije ove naredbe, poslati njenu kopiju u papirnom i elektronskom obliku na kazahstanskom i ruskom jeziku Republičkom državnom preduzeću na pravu privrednog upravljanja „Republički centar za pravna pitanja Informacija Ministarstva pravde Republike Kazahstan“ za službeno objavljivanje i uključivanje u Referentnu kontrolnu banku regulatornih pravnih akata Republike Kazahstan;
3) u roku od deset kalendarskih dana od dana državne registracije ove naredbe, poslati njen primerak za zvanično objavljivanje u periodici;
4) postavljanje ove naredbe na službeni internet izvor Ministarstva energetike Republike Kazahstan;
5) u roku od deset radnih dana nakon državne registracije ove naredbe u Ministarstvu pravde Republike Kazahstan, dostavljanje informacija Odeljenju pravne službe Ministarstva energetike Republike Kazahstan o sprovođenju predviđenih mera iz tač. 2), 3) i 4) ovog stava.
3. Kontrola nad izvršenjem ovog naloga povjerava se nadzornom zamjeniku ministra energetike Republike Kazahstan.
4. Ova naredba stupa na snagu po isteku deset kalendarskih dana od dana prvog zvaničnog objavljivanja.
"Dogovoreno"
potpredsjednik Vlade
Republika Kazahstan -
ministar poljoprivrede
Republika Kazahstan
______________ A. Myrzakhmetov
od 11. oktobra 2017. godine
"Dogovoreno"
Ministar za investicije i razvoj
Republika Kazahstan
__________________ J. Kasymbek
od 29.09.2017
"Dogovoreno"
ministar unutrašnjih poslova
Republika Kazahstan
__________________ K. Kasymov
od 05.10.2017
Pravila za uspostavljanje sigurnosnih zona za objekte toplovodne mreže i posebne uslove za korišćenje zemljišnih parcela koje se nalaze u granicama tih zona
Poglavlje 1. Opšte odredbe
1. Pravila za uspostavljanje sigurnosnih zona za objekte toplotne mreže i posebne uslove za korišćenje zemljišnih parcela koje se nalaze u granicama tih zona (u daljem tekstu: Pravila) izrađene su u skladu sa podstavom 30-3. Član 5. Zakona Republike Kazahstan od 9. jula 2004. godine „O električnoj energiji“ (u daljem tekstu: Zakon) i utvrđuje postupak za uspostavljanje zaštitnih zona za objekte toplotne mreže i posebne uslove za korišćenje zemljišnih parcela koje se nalaze unutar granice takvih zona.
2. U ovim Pravilima se koriste sljedeći koncepti i definicije:
1) toplotne mreže - skup uređaja dizajniranih za prenos toplotne energije i (ili) nosača toplote od izvora toplote do instalacija koje troše toplotu, uključujući centralne toplotne tačke i pumpne stanice;
2) sigurnosna zona toplovodnih mreža - zemljišne parcele koje se dodjeljuju radi obezbjeđivanja sigurnosti toplovodnih mreža, stvaranja normalnih uslova rada, sprječavanja njihovog oštećenja, kao i nezgoda među stanovništvom koje se našlo u zoni bezbjednosti ovih mreža.
Ostali koncepti i definicije korišćeni u ovim Pravilima primenjuju se u skladu sa zakonodavstvom Republike Kazahstan u oblasti elektroprivrede.
3. Ova Pravila se primenjuju na sve operativne, projektovane, izgrađene i modernizovane toplotne mreže Republike Kazahstan i na njenoj teritoriji provode pravna i fizička lica.
4. Praćenje stanja sigurnosne zone toplovodnih mreža obezbjeđuju organizacije zadužene za ove mreže putem redovnih, periodičnih, kao i vanrednih pregleda u slučaju tehnoloških smetnji na mrežama.
5. Zaštitne zone toplovodnih mreža uspostavljaju se bez oduzimanja zemljišnih parcela od vlasnika zemljišnih parcela i korisnika zemljišta.
6. Fizička i pravna lica, uključujući državne organe, filijale i predstavništva pravnih lica, preduzimaju mjere za obezbjeđivanje sigurnosti i sigurnosti toplovodnih mreža, uključujući i one koje prolaze preko njihove teritorije.
7. Sporovi između organizacija nadležnih za toplovodne mreže i fizičkih i pravnih lica (njihovih filijala i predstavništava) rješavaju se po postupku utvrđenom građanskim zakonodavstvo Republika Kazahstan.
Poglavlje 2. Postupak uspostavljanja zaštitnih zona za objekte toplovodne mreže i posebni uslovi za korišćenje zemljišnih parcela koje se nalaze u granicama tih zona
Stav 1. Postupak utvrđivanja obezbjeđenja
zone objekata toplovodne mreže
8. Da bi se osigurala sigurnost, stvorili normalni uslovi za rad toplovodnih mreža i spriječile nezgode, dodjeljuju se zemljišne parcele, uspostavljaju sigurnosne zone, minimalne dozvoljene udaljenosti od toplovodnih mreža do zgrada i objekata.
9. Zemljišne parcele za period izgradnje i rada mreža za grijanje dodjeljuju se na način propisan zakonodavstvom u oblasti zemljišnih odnosa Republike Kazahstan.
10. Zaštitne zone toplovodnih mreža uspostavljaju se u vidu zemljišne parcele duž trase od spoljne ivice građevinskih objekata u oba smera do zgrada, objekata i inženjerskih mreža sa prečnikom cevovoda (u daljem tekstu –D y):
1) nadzemno polaganje:
D y< 200 мм - 10 м;
D od 200 do 500 mm - 20 m;
D y> 500 mm - 25 m;
2) podzemno polaganje:
D y< 500 мм - 5 м;
D y> 500 mm - 8 m.
11. Udaljenost od istorijskih i kulturnih spomenika do toplovodnih mreža - najmanje 15 metara (u daljem tekstu - m) (za distributivnu mrežu - najmanje 5 m).
12. Prilikom izbora trase toplovodnih mreža dozvoljeno je ukrštanje stambenih i javnih objekata sa vodovodnim mrežama prečnika 300 mm ili manje, pod uslovom da se mreže polažu u tehničkim podzemljima, hodnicima i tunelima (visine najmanje 1,8 m). sa drenažnim bunarom na najnižoj tački na izlazu iz zgrade.
13. Tranzitni prelazak toplovodnim mrežama bilo kojeg prečnika objekata dječijih i zdravstvenih ustanova nije dozvoljen.
14. Horizontalna rastojanja u svjetlu od građevinskih konstrukcija toplovodnih mreža ili izolacijskog omotača cjevovoda pri bekanalnom polaganju do objekata i inženjerskih mreža određuju se u skladu sa Prilogom 1. ovog pravilnika.
15. Horizontalne udaljenosti u svjetlu od podzemnih toplovodnih mreža otvorenih sistema za vodosnabdijevanje i toplovodnih mreža do izvora mogućeg zagađenja utvrđuju se u skladu sa Prilogom 2. ovog pravilnika.
16. Vertikalne udaljenosti u svjetlu od građevinskih konstrukcija toplovodnih mreža ili izolacijskog omotača cjevovoda za bekanalno polaganje utvrđuju se u skladu sa Prilogom 3. ovog pravilnika.
17. U okviru sigurnosnih zona toplovodnih mreža, bez dogovora sa organizacijom nadležnom za ove mreže, nije dozvoljeno obavljanje građevinskih, montažnih, iskopnih, utovarno-istovarnih radova, istražnih radova vezanih za izgradnju bunara i jama, uređenje lokacija, parkinga za motorna vozila, postavljanje pijaca, zgrada, objekata, skladištenje materijala, izgradnja ograda i ograda, ispuštanje i ispuštanje korozivnih materija i goriva i maziva.
18. Fizička i pravna lica koja obavljaju poslove u blizini sigurnosnih zona toplovodnih mreža, a koji mogu prouzrokovati štetu, najkasnije 12 (dvanaest) kalendarskih dana pre početka radova, sa organizacijom nadležnom za toplovodne mreže, dogovore uslove i procedure za izvođenje ovih radova, obezbjeđenje sigurnosti toplovodnih mreža, te preduzimaju potrebne mjere o svom trošku.
19. Protiv odbijanja organizacije nadležne za toplovodne mreže da izda pismenu saglasnost za izvođenje radova u zaštićenim zonama toplotnih mreža, žalba se podnosi na zakonom propisan način. Republika Kazahstan.
Stav 2. Postupak za posebne uslove za korišćenje zemljišnih parcela koje se nalaze u granicama tih zona
20. Fizička i pravna lica koja izvode zemljane radove, po otkrivanju toplovodnih mreža koje nisu navedene u dokumentima za izvođenje ovih radova, odmah obustave radove, preduzmu mjere za osiguranje sigurnosti cevovoda i o tome prijave organizaciju koja upravlja toplotnom mrežom. i/ili lokalnim izvršnim organima.
21. Fizička i pravna lica koja obavljaju poslove koji zahtevaju obnovu toplovodne mreže ili njihovu zaštitu od oštećenja, te radove izvode o svom trošku u dogovoru sa organizacijama nadležnim za toplovodne mreže.
22. Prilikom izgradnje kolektora i drenažnih kanala, ograde, objekti i drugi radovi čuvaju se prilazi i prilazi toplovodnim mrežama.
23. Raspored zemljine površine na trasi toplovodnih mreža isključuje prodiranje površinskih voda na toplovode.
24. Toplovodi, armature i kompenzatori su pokriveni toplotnom izolacijom.
25. Cjevovodi i metalne konstrukcije toplovodnih mreža bez zaštitnih premaza protiv vanjske korozije se ne koriste.
26. Odvod vode direktno u komore toplovodne mreže ili na površinu zemlje nije dozvoljen.
27. Odvod vode iz cjevovoda prilikom podzemnog polaganja vrši se u otpadne bunare postavljene pored glavne komore, uz naknadno odvođenje vode gravitacijskim ili mobilnim pumpama u kanalizacioni sistem.
28. Dozvoljeno je obezbijediti odvod vode iz otpadnih bunara direktno u prirodne rezervoare i na terenu, uz odobrenje ovih mjera u skladu sa Zakonom o vodama Republike Kazahstan.
29. Prilikom ukrštanja toplovodnih mreža sa jarcima za navodnjavanje obezbjeđuje se pouzdana hidroizolacija toplovodnih mreža i njihovih konstrukcija.
30. Prilikom ukrštanja toplovodnih mreža sa postojećim vodovodnim i kanalizacionim mrežama koje se nalaze iznad toplovoda, kao i pri ukrštanju gasovoda, predviđeno je postavljanje kućišta na vodovod, kanalizaciju i gasovod u dužini od 2 m sa obe strane. raskrsnica (na svjetlu). Kućišta su opremljena zaštitnim premazom protiv korozije.
31. Zaposlenicima u organizaciji zaduženoj za toplovodne mreže omogućen je nesmetan pristup objektima toplovodne mreže koji se nalaze na teritoriji drugih organizacija radi obavljanja radova na popravci i održavanju.
32. Radovi na sprječavanju udesa ili otklanjanju njihovih posljedica na toplovodnim mrežama izvode se bez saglasnosti korisnika zemljišta, ali uz obavještavanje o izvođenju radova.
33. Nakon izvršenja navedenih radova, organizacije zadužene za toplovodne mreže dovode zemljišne parcele u stanje pogodno za njihovu namjenu.
34. Fizička i pravna lica u zonama zaštite toplovodnih mreža poštuju zahtjeve organizacija nadležnih za toplovodne mreže, u cilju obezbjeđenja sigurnosti toplovodnih mreža i sprečavanja udesa. U slučaju opasnosti po život ljudi tokom obavljanja poslova od strane drugih fizičkih i pravnih lica u sigurnosnim zonama ovih mreža, organizacije zadužene za toplovodne mreže obustavljaju radove do otklanjanja opasnosti po život ljudi.
35. Ukoliko se utvrde povrede ovih Pravila, ovlašćena službena lica organizacija nadležnih za toplovodne mreže sastavljaju akt o prekršaju u bilo kom obliku sa prilogom materijala koji potvrđuju činjenice kršenja (fotografije, objašnjenja, šeme prolaska dalekovoda, dozvolu za rad u sigurnosnoj zoni i druge raspoložive materijale) i preduzimanje mjera u skladu sa zakonodavstvom Republike Kazahstan.
Horizontalne udaljenosti u svjetlu od građevinskih konstrukcija toplovodnih mreža ili omotača izolacije cjevovoda tokom bezkanalnog polaganja do konstrukcija i inženjerskih mreža
Konstrukcije i inženjerske komunikacione mreže | |
1.Osnovi konstrukcija | |
DN = 500 - 800 | |
DN = 900 i više | |
1.2. Kod bezkanalnog polaganja u zemljištima koja se ne sliježu (iz ljuske bezkanalnog polaganja) s promjerom cijevi, mm | |
Isto i kod urušavajućih tla tipa I sa: | |
DN> 100 do 500 | |
Isto i kod urušavajućih tla tipa II sa: | |
DN> 100 do 300 | |
Debljina slijegajućeg sloja tla je preko 12 m na: | |
DN> 100 do 300 | |
2. Temelji ograda i cjevovoda | |
3. Osovine najbliže željezničke pruge kolosijeka 1520 mm | 4,0 (ali ne manje od dubine rova toplinske mreže do dna nasipa) |
Isti kolosijek 750 mm i tramvajski kolosijek | |
4. Najbliža konstrukcija kolovoza željezničke pruge | 3,0 (ali ne manje od dubine rova mreže za grijanje do osnove ekstremne konstrukcije) |
5. Osovine najbližeg kolosijeka elektrificirane željeznice | |
6. Pucač i križnice željezničke pruge | |
isto je i sa puhastim tlom | |
7. Mostovi, tuneli i drugi objekti na željeznici | |
8. Osovine najbližeg tramvaja | |
9. Sporedni kamen ulice, puta (ivica kolovoza, utvrđena bankina) | |
10. Vanjski rub jarka ili podnožje nasipa ceste | |
11. Jarboli i stubovi vanjske rasvjete i komunikacijske mreže | |
12. Temelji oslonaca za mostove, nadvožnjake | |
13. Temelji nosača željezničke kontaktne mreže | |
isti tramvaji i trolejbusi | |
14. Energetski i upravljački kablovi do 35 kV i kablovi punjeni uljem (preko 110 kV) | |
15. Blok telefonskih kanala, blindirani komunikacioni kabl u cevima i do kablova za radio prenos | |
16. Temelji oslonaca nadzemnih dalekovoda pod naponom (prilikom i prelaskom) | |
2) preko 1 do 35 kV | |
3) preko 35 kV | |
17. Vodovod | |
Isto je i sa urušenim tlima tipa I | |
18. Kućna i industrijska kanalizacija | 1.0 (sa zatvorenim sistemom grijanja) |
19. Odvodnja i oborinska drenaža | |
20. Gasovodi pritiska do 0,6 MPa pri polaganju toplovodnih mreža u kanalima, tunelima, kao i pri bekanalnom polaganju sa pripadajućom drenažom | |
Isto, više od 0,6 do 1,2 MPa | |
21. Gasovodi sa pritiskom do 0,3 MPa bez pripadajuće drenaže | |
Isto, više od 0,3 do 0,6 MPa | |
Isto, više od 0,6 do 1,2 MPa | |
22. Kanali i tuneli za razne namjene (uključujući i do ruba kanala za navodnjavanje - jarke za navodnjavanje) | |
23. Konstrukcije i metroi sa oblogom sa spoljnom izolacijom za lepljenje | 5,0 (ali ne manje od dubine rovova mreže grijanja do osnove konstrukcije) |
Isto, bez lijepljenja hidroizolacije | 8,0 (ali ne manje od dubine rova mreže za grijanje do osnove konstrukcije) |
24. Ograđivanje podzemnih linija metroa | |
25. Najbliža izgradnja kolovoza željezničkih pruga | |
26. Osovine željezničkog kolosijeka od međunosača (prilikom prelaska pruge) | Dimenzije "C", "SP", "Su" u skladu sa GOST 9238-83 i GOST 9720-76 |
27. Osovine najbližeg tramvaja | |
28. Bočni kamen ili do vanjskog ruba putnog jarka | |
29. Nadzemni dalekovod sa najvećim odstupanjem žica na naponu, kV: | |
Više od 1 do 20 | |
30. Stambene i javne zgrade za toplovodne mreže i parovode sa rasklopnim aparatom od 0,63 MPa, kondenzatne toplovodne mreže prečnika cevi, mm: | |
DN = 500 - 1400 | |
DN 200 do 500 | |
Za mreže za opskrbu toplom vodom | |
RU od 1,0 do 2,5 MPa | |
Isto, preko 2,5 do 6,3 MPa | |
napomene:
1. Prilikom polaganja toplotnih i drugih inženjerskih mreža u zajedničkim rovovima (uz njihovu istovremenu izgradnju), dozvoljeno je smanjiti rastojanje od toplovodne mreže do vodovoda i kanalizacije na 0,8 m kada se sve mreže nalaze na istom nivou ili sa razlika u nadmorskoj visini ne veća od 0,4 m;
2. Za toplovodne mreže položene ispod temelja temelja oslonaca zgrada, objekata, dodatno se uzima u obzir razlika u kotama polaganja, uzimajući u obzir prirodni nagib tla, ili se preduzimaju mjere za ojačati temelje;
3. Sa paralelnim polaganjem podzemnog grijanja i drugih inženjerskih mreža na različitim dubinama, rastojanja date u tabeli se povećavaju i nisu manja od razlike u polaganju mreža. U skučenim uvjetima polaganja i nemogućnosti povećanja udaljenosti, predviđene su mjere zaštite inženjerskih mreža od kolapsa tokom popravke i izgradnje mreža grijanja;
4. Udaljenost od paviljona toplovodnih mreža za postavljanje zapornih i regulacionih ventila (u nedostatku pumpi u njima) do stambenih zgrada uzima se najmanje 15 m;
5. Prilikom polaganja nadzemnih toplovodnih mreža paralelno sa nadzemnim dalekovodom napona većeg od 1 do 500 kV van naselja, udaljenost od krajnje vanjske žice treba da bude najmanje visina oslonca.
Horizontalne udaljenosti u svjetlu od podzemnih mreža za grijanje vode otvorenih sistema grijanja i toplovodne mreže do izvora mogućeg zagađenja
Izvori zagađenja | Najmanja udaljenost u svjetlu horizontalno, metar |
1. Konstrukcije i cjevovodi kućne industrijske kanalizacije: | |
prilikom polaganja toplovodnih mreža u kanalima i tunelima | |
za beskanalno polaganje mreža grijanja | |
Doo< 200 мм, то же, Ду>200 mm | |
2. Groblja, deponije, tereni za istraživanje | |
3. Septičke jame i septičke jame: | |
u nedostatku podzemnih voda u prisustvu podzemnih voda i u filtriranju tla sa kretanjem podzemne vode prema toplovodnim mrežama |
Bilješka. Kada se kanalizacione mreže nalaze ispod toplovodnih mreža sa paralelnim polaganjem, horizontalna rastojanja nisu manja od razlike u nadmorskoj visini mreža, iznad toplovodnih mreža - udaljenosti navedene u tabeli povećavaju se za razliku u dubini instalacija.
Vertikalne udaljenosti u svjetlu od građevinskih konstrukcija toplinskih mreža ili izolacijskih omotača cjevovoda tokom polaganja bez kanala
Konstrukcije i inženjerske mreže | Najmanja udaljenost u svjetlu, metar |
Podzemno polaganje toplovodnih mreža |
|
1. Vodovod, drenaža, gasovod, kanalizacija | |
2. Oklopljeni komunikacijski kablovi | |
3. Kablovi za napajanje i upravljanje do 35 kV | |
4. Blok sistema telefonskih kanala ili do oklopljenog komunikacionog kabla u cevima | |
5. Šinski potplat industrijskih preduzeća | |
Ista zajednička mreža željeznica | |
6. Vrh kolovoza opšte mreže I, II, III kategorije | |
7. Dno jarka ili druge drenažne konstrukcije ili do osnove nasipa kolovoza (kada se toplovodne mreže nalaze iznad ovih objekata) | |
8. Konstrukcije podzemne željeznice (kada se mreže grijanja nalaze iznad ovih objekata) | |
Nadzemno polaganje toplovodnih mreža |
|
9. Željeznička čela | Dimenzije "C", "Su", "C" |
10. Vrh kolovoza autoputeva | |
11. Vrh pješačkih staza | |
12. Dijelovi tramvajske kontaktne mreže | |
13. Dijelovi trolejbuske kontaktne mreže | |
14. Nadzemni dalekovodi sa najvećim progibom žica na naponu, kV: | |
Preko 1 do 20 uključujući | |
napomene:
1. Produbljivanje toplovodnih mreža sa površine zemlje ili kolovoza (osim za autoputeve I, II i III kategorije) treba preduzeti najmanje:
1) do vrha preklapanja kanala i tunela - 0,5 m;
2) do vrha komore preklapanja - 0,3 m;
3) do vrha školjke zaptivke bez kanala - 0,7 m.
U neprohodnom dijelu dozvoljeno je preklapanje komora i ventilacijskih šahtova za tunele i kanale koji vire iznad tla do visine od najmanje 0,4 m;
4) na ulazu toplovodnih mreža u zgradu dozvoljeno je izvođenje udubljenja od površine tla do vrha preklopa kanala ili kanala - 0,3 m i do vrha školjke bezkanalnog polaganja - 0,5 m;
5) sa visokim nivoom podzemnih voda, dozvoljeno je predvidjeti smanjenje dubine produbljivanja kanala i tunela i postavljanje plafona iznad površine zemlje do visine od najmanje 0,4 m, ako su ispunjeni uslovi za kretanje transporta nije narušeno;
2. Prilikom polaganja nadzemnih toplovodnih mreža na niskim osloncima na svjetlu od površine tla do dna toplinske izolacije cjevovoda mora postojati najmanje (m):
1) sa grupom cevi širine do 1,5 m - 0,35;
2) sa grupom cijevi širine više od 1,5 m - 0,5;
3. Prilikom polaganja pod zemljom, toplotne mreže na raskrsnici sa energetskim i upravljačkim komunikacionim kablovima mogu se postaviti iznad ili ispod njih;
4. U slučaju bezkanalnog polaganja, čisto rastojanje od mreže za grijanje vode otvorenog sistema za opskrbu toplotom ili toplovodne mreže do kanalizacijskih cijevi koje se nalaze ispod ili iznad mreže grijanja uzima se najmanje 0,4 m.
