§ 1. REGJIMET LIGJORE PËR PËRDORIM TË INFORMACIONIT

Siç u përmend më lart, menaxhimi duhet të aplikojë informacione të ndryshme. Kjo kërkon futjen e regjimeve ligjore për mbledhjen, ruajtjen, analizimin dhe përdorimin e tij. Mënyrat ndryshojnë në qëllimin, rendin e krijimit dhe përdorimit. Disa prej tyre formohen në baza të detyrueshme, të tjera - për shkak të detyrave kompetente të organeve shtetërore, dhe të tjera - në bazë kontraktuale. Legjislacioni formon një bazë ligjore solide për krijimin e regjimeve të informacionit.

Ligji Federal "Për Informacionin, Informatizimin dhe Mbrojtjen e Informacionit" rregullon regjimet e mbështetjes së informacionit për shtetin dhe organet e tij, nga njëra anë, dhe detyrimet e tyre në këtë fushë, nga ana tjetër. Organet shtetërore janë të shqetësuara për vazhdimësinë, disponueshmërinë dhe mbrojtjen e sistemeve të informacionit, pasi pa këtë zhvillimi dhe përdorimi i tyre nga qytetarët dhe personat juridikë është i paimagjinueshëm. E drejta e pronarëve të burimeve të informacionit, sistemeve të informacionit, teknologjive garantohet me ligj dhe veprime të duhura agjencive qeveritare. Le të hedhim një vështrim më të afërt në rregullat specifike ligjore.

Burimet shtetërore të informacionit të Federatës Ruse formohen në përputhje me fushat e juridiksionit si: burimet federale të informacionit; burimet e informacionit që menaxhohen së bashku nga Federata Ruse dhe subjektet përbërëse të Federatës Ruse (në tekstin e mëtejmë referuar si burime informacioni të menaxhuara bashkërisht); burimet e informacionit të subjekteve përbërëse të Federatës Ruse;

Formimi i burimeve shtetërore të informacionit kryhet nga qytetarët, autoritetet shtetërore, qeveritë vendore, organizatat dhe shoqatat publike. Organet federale të pushtetit shtetëror, organet e pushtetit shtetëror të entiteteve përbërëse të Federatës Ruse formojnë burimet shtetërore të informacionit nën juridiksionin e tyre dhe sigurojnë përdorimin e tyre në përputhje me kompetencën e përcaktuar.

Aktivitetet e autoriteteve shtetërore dhe organizatave në formimin e burimeve federale të informacionit të menaxhimit të përbashkët, burimet e informacionit të subjekteve përbërëse të Federatës Ruse financohen nga buxheti federal dhe buxhetet e subjekteve përbërëse të Federatës Ruse nën zërin e shpenzimeve. "Informatikë" (" Mbështetja e informacionit»).

Organizatat që specializohen në formimin e burimeve federale të informacionit dhe (ose) burimeve të informacionit të mirëmbajtura bashkërisht në bazë të një marrëveshjeje u kërkohet të marrin një licencë për këtë lloj veprimtarie nga autoritetet shtetërore. Procedura e licencimit përcaktohet nga legjislacioni i Federatës Ruse.

Është vendosur procedura për paraqitjen e detyrueshme të informacionit të dokumentuar për formimin e burimeve të informacionit shtetëror. Autoritetet shtetërore, qeveritë vendore, organizatat dhe shoqatat publike u kërkohet të paraqesin informacion të dokumentuar tek organet dhe organizatat përgjegjëse për formimin dhe përdorimin e burimeve shtetërore të informacionit. Listat e informacionit të dokumentuar të paraqitur në mënyrë të detyrueshme dhe listat e organeve dhe organizatave përgjegjëse për mbledhjen dhe përpunimin e burimeve federale të informacionit miratohen nga Qeveria e Federatës Ruse. Procedura dhe kushtet për dorëzimin e detyrueshëm të informacionit plotësues u vihet në vëmendje qytetarëve dhe organizatave.

Gjatë regjistrimit të personave juridikë, autoritetet e regjistrimit u japin atyre listat e dokumenteve që duhet të dorëzohen në mënyrë të detyrueshme dhe adresat e paraqitjes së tyre. Lista e informacionit të dokumentuar të paraqitur në mënyrë të detyrueshme i bashkëngjitet statutit të secilit person juridik (rregulloret mbi të).

Dokumentet që u përkasin personave fizikë dhe juridikë mund të përfshihen, me kërkesë të pronarit, në burimet e informacionit shtetëror, sipas rregullave të vendosura për përfshirjen e dokumenteve në sistemet përkatëse të informacionit.

Burimet shtetërore të informacionit të Federatës Ruse janë të hapura dhe të disponueshme për publikun. Përjashtim bëjnë informacionet e dokumentuara të klasifikuara me ligj si akses të kufizuar.

Klasifikimi i informacionit si sekret shtetëror kryhet në përputhje me Ligjin e Federatës Ruse "Për Sekretet Shtetërore".

Janë krijuar garanci për dhënien e informacionit. Autoritetet shtetërore dhe organet e vetëqeverisjes vendore krijojnë burime informacioni të aksesueshme për të gjithë për veprimtarinë e këtyre organeve dhe janë në varësi të tyre, janë organizata, theksojmë se në kuadër të kompetencave të tyre ofrojnë mbështetje masive informative për përdoruesit për të drejtat, liritë dhe detyrat e qytetarëve, siguria e tyre dhe çështje të tjera me interes publik Mohimi i aksesit në burimet e informacionit mund të apelohet në gjykatë.

Organet shtetërore që zbatojnë politikën e informatizimit organizojnë regjistrimin e të gjitha burimeve të informacionit, sistemeve të informacionit dhe publikimin e informacionit rreth tyre për të siguruar të drejtën e qytetarëve për akses në informacion.

Duhet të ketë një listë të shërbimeve të informacionit që u ofrohen përdoruesve nga burimet shtetërore të informacionit pa pagesë ose me tarifë.

Proceset e informacionit nuk kanë kufij, pasi lëvizja dhe shkëmbimi i informacionit shërben si një faktor i rëndësishëm në zhvillimin politik dhe shoqëror, si dhe në veprimtarinë e organeve dhe organizatave shtetërore. Prandaj, është e nevojshme të krijohen kushte për pjesëmarrjen efektive të Rusisë në shkëmbimin ndërkombëtar të informacionit në kuadrin e një hapësire të vetme informacioni botëror, mbrojtjen e interesave të Federatës Ruse, subjekteve të Federatës Ruse dhe komunave në shkëmbimin ndërkombëtar të informacionit, mbrojtjen. të interesave, të drejtave dhe lirive të individëve dhe personave juridikë në shkëmbimin ndërkombëtar të informacionit.

Kjo detyrë zgjidhet me ndihmën e Ligjit Federal "Për Pjesëmarrjen në Shkëmbimin Ndërkombëtar të Informacionit", i cili rregullon gamën e subjekteve dhe objekteve të tij dhe specifikat e detyrave të shtetit.

Le të emërtojmë objektet e shkëmbimit ndërkombëtar të informacionit: informacione të dokumentuara, burime informacioni, produkte informacioni, Shërbimet e informacionit, mjetet e shkëmbimit ndërkombëtar të informacionit.

Subjektet e shkëmbimit ndërkombëtar të informacionit në Federatën Ruse mund të jenë: Federata Ruse, subjektet e Federatës Ruse, autoritetet shtetërore dhe qeveritë lokale, individët dhe personat juridikë të Federatës Ruse, individët dhe personat juridikë të shteteve të huaja, personat pa shtetësi.

Përcaktohen detyrimet e shtetit në fushën e shkëmbimit ndërkombëtar të informacionit. Autoritetet shtetërore të Federatës Ruse dhe autoritetet shtetërore të subjekteve përbërëse të Federatës Ruse: krijojnë kushte për t'i siguruar Federatës Ruse, subjekteve përbërëse të Federatës Ruse, komunave, individëve dhe personave juridikë të Federatës Ruse produkte të huaja informacioni dhe shërbime informacioni. ; siguroni rimbushjen në kohë dhe të mjaftueshme të burimeve shtetërore të informacionit të Federatës Ruse me produkte të huaja informacioni; kontribuojnë në futjen e modernes teknologjitë e informacionit Siguron pjesëmarrjen efektive të Federatës Ruse, subjekteve përbërëse të Federatës Ruse, komunave, personave fizikë dhe juridikë të Federatës Ruse në shkëmbimin ndërkombëtar të informacionit; të sigurojë mbrojtjen e burimeve shtetërore të informacionit të Federatës Ruse, burimeve komunale dhe private të informacionit, mjeteve ruse të shkëmbimit ndërkombëtar të informacionit dhe pajtueshmërisë me regjimin ligjor të informacionit; stimulimi i zgjerimit të shkëmbimit ndërkombëtar me përfitim reciprok të informacionit të dokumentuar dhe mbrojtja e interesave legjitime të Federatës Ruse dhe subjekteve përbërëse të Federatës Ruse, komunave, personave fizikë dhe juridikë në Federatën Ruse; krijimin e kushteve për mbrojtjen e pronarëve vendas dhe pronarëve të informacionit të dokumentuar, burimeve të informacionit, produkteve të informacionit, mjeteve të shkëmbimit ndërkombëtar të informacionit, përdoruesve nga informacione me cilësi të ulët dhe jo të besueshme, konkurrencë të pandershme nga individë dhe persona juridikë të shteteve të huaja në sferën e informacionit; kontribuojnë në zhvillimin e marrëdhënieve të mallrave në shkëmbimin ndërkombëtar të informacionit.

Organet shtetërore kryejnë një sërë funksionesh të tjera në fushën e shkëmbimit ndërkombëtar të informacionit: a) koordinimi i aktiviteteve në fushën e shkëmbimit ndërkombëtar të informacionit kryhet nga organi i veçantë federal i emërtuar në mënyrën e përcaktuar me legjislacionin e Federatës Ruse; b) kontrolli mbi zbatimin e shkëmbimit ndërkombëtar të informacionit kryhet nga autoritetet ekzekutive federale dhe autoritetet ekzekutive të subjekteve përbërëse të Federatës Ruse në kompetencën e tyre, të përcaktuar me legjislacionin e Federatës Ruse; c) verifikimi i certifikimit të produkteve të informacionit, shërbimeve të informacionit, mjeteve të shkëmbimit ndërkombëtar të informacionit. Kur importoni produkte informacioni, shërbime informacioni në Federatën Ruse, importuesi paraqet një certifikatë që garanton përputhjen e këtyre produkteve dhe shërbimeve me kërkesat e kontratës. Nëse është e pamundur të certifikohen produktet e informacionit dhe shërbimet e informacionit të importuara në territorin e Federatës Ruse, rreziku për përdorimin e këtyre produkteve dhe shërbimeve bie mbi importuesin. Mjetet e shkëmbimit ndërkombëtar të informacionit që përpunojnë informacionin e dokumentuar me akses i kufizuar, si dhe fondet për zëvendësimin e këtyre fondeve janë subjekt i certifikimit të detyrueshëm; d) aktivitetet e licencimit për shkëmbimin ndërkombëtar të informacionit; e) pezullimin e shkëmbimit ndërkombëtar të informacionit në rast të veprimeve të paligjshme nga organet e përcaktuara në Art. 16 i Ligjit Federal "Për pjesëmarrjen në shkëmbimin ndërkombëtar të informacionit". Veprimet e këtyre organeve për pezullimin e shkëmbimit ndërkombëtar të informacionit mund të apelohen në gjykatë.

Përgjegjësia e palëve për mospërmbushjen e marrëveshjeve për shkëmbimin ndërkombëtar të informacionit si rezultat i pezullimit të shkëmbimit ndërkombëtar të informacionit përcaktohet në përputhje me traktatet ndërkombëtare të Federatës Ruse dhe legjislacionin e Federatës Ruse.

Procesi i informatizimit në vendin tonë është i ngadalshëm dhe kontradiktor. Përshpejtimi dhe rregullsia e tij janë masat për zbatimin e Konceptit të Informatizimit Ligjor të Rusisë. U miratua programi "Informatizimi Ligjor i Autoriteteve Shtetërore të Federatës Ruse".

Programi parashikon krijimin e: kushteve optimale për plotësimin e plotë të nevojave informative dhe ligjore të organeve shtetërore mbi bazën e futjes së teknologjive të informacionit të koordinuara me softuer; faza e parë e rusishtes sistem i automatizuar informacion dhe mbështetje ligjore për veprimtarinë e organeve dhe edukimin dhe edukimin juridik; parakushtet për formimin e një tregu të vetëm mbarëkombëtar për informacionin dhe shërbimet ligjore, shkëmbimin ndërkombëtar të informacionit ligjor. Tashmë është bërë shumë punë për zbatimin e programit.

Qendrat e informacionit funksionojnë në zyrat presidenciale dhe qeveritare, ministritë dhe autoritetet ekzekutive rajonale. Çdo sistem lidhjesh, duke formuar strukturën e tij të informacionit, e përfshin atë në " rrjete të përbashkëta". Kështu, atlasi kompjuterik i informacionit të rajonit u krijua në Ryazan në bazë të Qendrës për Informatikë dhe modelimi matematik Akademia Ruse e Shkencave me ndihmën e administratës rajonale. Ky sistem përmban një bankë të dhënash gjithëpërfshirëse për gjendjen ligjore, demografike, natyrore, historike, ekonomike dhe prodhuese të territoreve dhe objekteve individuale. Duke mbivendosur shtresat e informacionit njëra mbi tjetrën duke përdorur të njëjtin kompjuter, mund të merret çdo karakteristikë. Ofron zhvillim projektet investuese, propozime tregtare, plane biznesi, monitorim i tregut të mallrave, llogaritja e përdorimit të lëndëve të para dhe burimeve, dhe shumë më tepër, gjë që ju lejon të zvogëloni rrezikun e sipërmarrjes dhe të intensifikoni aktivitetin tregtar.

Por mbështetja informative e organeve shtetërore nuk është formuar dhe funksionon e izoluar. Ajo prek dhe ndërvepron me të pavarur strukturat e informacionit, lidh kontrata me ta për ofrimin e shërbimeve të informacionit, koordinon programet e shërbimit të informacionit.

Informative Teknologjitë kompjuterike luajnë një rol gjithnjë e më të spikatur në botën moderne - pa to është e pamundur të merren vendime të besueshme të informuara në biznes, politikë, shkencë dhe shumë fusha të tjera të jetës, si për shtetin në tërësi ashtu edhe për individët. Tashmë rreth njëqind milionë përdorues kanë një rrjet informacioni në mbarë botën "Internet"; Deri në vitin 2000, sipas ekspertëve, numri i tyre do të rritet në gjysmë miliardë. Çdo vit në botë vetëm kompanitë e mëdha fitojnë rreth 50 milionë kompjuterët personalë. Statistikat tregojnë se çdo minutë 46 përdorues të rinj shfaqen në internet dhe Autostrada e Informacionit bashkon më shumë se 100 vende të botës.

Duke vepruar në këtë drejtim, Dhoma e Tregtisë dhe Industrisë ka bërë shumë punë. Përvoja e Dhomës së Tregtisë dhe Industrisë së Federatës Ruse në rrjetet e korporatave tregon se sot çdo i pesti drejtues i një kompanie beson se puna kompetente me informacionin e marrë nëpërmjet një kompjuteri rrit produktivitetin e punës së kompanisë me 18% dhe ul kostot, përmirëson punën. kulturë me 7%, dhe lejon marrjen e vendimeve të duhura.

Sistemi i Unifikuar i Informacionit i Korporatës i Dhomës së Tregtisë dhe Industrisë së Federatës Ruse (Dhoma e Tregtisë dhe Industrisë së BE-së e Federatës Ruse), i krijuar 2 vjet më parë, na lejon të paraqesim sot disa tregues të tjerë. 67 dhoma territoriale të tregtisë dhe 12 zyra përfaqësuese të huaja të Dhomës së Tregtisë dhe Industrisë së Federatës Ruse janë bashkuar në një rrjet të vetëm, janë formuar më shumë se 200 banka të dhënash, numri i "e-mail" është rritur 25 herë. . Aktualisht, faza e parë e krijimit të sistemit ka përfunduar.

Faza e dytë po vjen - të bëhet një pjesëmarrës i plotë në "autostradën e informacionit", e cila lejon zgjerimin e mbështetjes së informacionit të biznesit (dhomat territoriale të tregtisë, sindikatat dhe shoqatat e sipërmarrësve, anëtarë të Dhomës së Tregtisë dhe Industrisë së Rusisë Federata), për të kryer integrimin ndërkombëtar të tregjeve për mallra dhe shërbime, punë, investime dhe financa.

Kjo bëhet e mundur falë zbatimit të projektit "Rrjeti rus i informacionit për bashkëpunim biznesi", në të cilin, përveç Dhomës së Tregtisë dhe Industrisë së Federatës Ruse, marrin pjesë dhjetëra firma dhe kompani më të mëdha ruse. Duke kombinuar përpjekjet e tyre, ju mund të hyni në një fazë të re zhvillimi. Dhoma e Tregtisë dhe Industrisë e BE-së e Federatës Ruse, e cila është integruar në sistemin e internetit që nga fillimi i këtij viti, u bë baza e "Rrjetit të Informacionit për Bashkëpunim Biznesi". Kjo është një ngjarje shumë e rëndësishme. Që tani e tutje, miliona përdorues të internetit kanë fituar akses në bazat e të dhënave për Dhomën e Tregtisë dhe Industrisë së Federatës Ruse, ekonominë ruse, të formuara me pjesëmarrjen e drejtpërdrejtë të specialistëve të dhomës. Nga ana tjetër, sipërmarrës rusë dhe të huaj, punonjës të organeve të kontrolluara nga qeveria, shkencëtarët etj. u krijua një mundësi përmes rusishtes rrjet informacioni» përdorni shërbimet e burimeve të tjera informative kompjuterike të sistemeve të informacionit që ekzistojnë në botë, si dhe të gjithë gamën e shërbimeve të ofruara nga interneti.

Ka sisteme të tjera të fuqishme referimi ligjore në funksionim. Consultant-Plus është një sistem universal referimi për legjislacionin rus. Sistemi përmban të gjitha rregulloret e nevojshme në punën e përditshme të avokatëve, auditorëve dhe kontabilistëve, punonjësve të institucioneve bankare dhe financiare, drejtuesve të biznesit dhe specialistëve të shërbimeve publike.

janë duke u përpunuar seksionet e mëposhtme Legjislacioni rus: legjislacioni për financat dhe kreditë (përfshirë taksat, bankare, letrat me vlerë, rregullimi i monedhës, kontabiliteti, auditimi, etj.); e drejta e biznesit dhe veprimtari sipërmarrëse; marrëdhëniet e jashtme ekonomike; legjislacioni civil (përfshirë legjislacionin për pronën, për privatizimin e pronës shtetërore dhe komunale, banesave, tokës, të drejtës së autorit dhe ligjit për patentat, etj.); legjislacioni procedural procedural civil dhe i arbitrazhit; legjislacioni i punës; legjislacioni i tokës; ligji tregtar; legjislacioni për sigurimet shoqërore dhe sigurimet shoqërore; themelet e sistemit kushtetues; politikën e jashtme dhe marrëdhëniet ndërkombëtare; e drejta e martesës dhe familjare; legjislacioni për arsimin, shkencën dhe kulturën; legjislacioni për mbrojtjen e rendit publik; gjykata, drejtësia, prokuroria; legjislacioni procedural penal dhe penal; legjislacioni për kundërvajtjet administrative.

Consultant-Plus ka marrëveshje të drejtpërdrejta për shkëmbimin e informacionit me departamentet kryesore federale, sipas të cilave dokumentet e reja transferohen menjëherë për t'u përfshirë në bankën e informacionit të sistemit Consultant-Plus. Për shembull, sistemi i referencës "Konsulent-Kontabilist" përmban të gjitha dokumentet rregullatore që rregullojnë tatimin, kontabilitetin dhe aspekte të tjera financiare dhe ekonomike të funksionimit të organizatave, si dhe disa mijëra konsultime për çështje specifike të ligjit ekonomik, të punës dhe tatimor.

Sistemi i referencës "Business Papers" është një mini-kancelari universal që përmban forma të dokumenteve standarde. Përbërja e dokumenteve zgjidhet në atë mënyrë që sistemi të mund të përdoret nga të gjitha departamentet e organizatës: kontabiliteti, magazina, sekretariati, departamenti i personelit, drejtuesit e aktiviteteve të kompanisë, etj. pretendimet, etj.).

Sistemi i referencës për legjislacionin e Moskës përmban aktet normative të autoriteteve dhe administratës së qytetit të Moskës.

Materialet e cituara në lidhje me informacionin e brendshëm

qendrat ligjore padyshim që lehtësojnë menaxhimin administrativ dhe ligjor. Interesante janë edhe të dhënat për përvojën e huaj.

Shfaqja e sistemeve të informacionit ka sjellë në Shtetet e Bashkuara nevojën për një rishikim radikal të politikës së sigurisë së informacionit. Nëse deri në vitin 1984 në SHBA theksi kryesor vihej në mbrojtjen e sistemeve të komunikimit, atëherë më pas u mor si bazë mbrojtja komplekse e të gjithë komponentëve të sistemeve të informacionit me masa teknike dhe organizative, të cilat përfshijnë: mbrojtjen e linjës së komunikimit; mbrojtja e sistemeve kompjuterike me metoda harduerike dhe softuerike: sigurimi siguria fizike pajisje; kontrolli i besnikërisë personale të personelit të shërbimit.

Megjithatë, këto masa nuk zgjidhën të gjitha problemet e parandalimit të rrjedhjes së informacionit nga sistemet e informacionit qeveritar, luftimin e spiunazhit industrial dhe manipulimin e të dhënave personale për qëllime politike dhe të tjera.

Në këtë drejtim, administrata amerikane, në një direktivë kombëtare të nënshkruar nga Presidenti Reagan në shtator 1984, prezantoi konceptin e "informacionit të rëndësishëm të paklasifikuar", zbulimi, keqpërdorimi, ndryshimi, humbja ose shkatërrimi i të cilit mund të dëmtonte sigurinë kombëtare ose "interesa të tjera". të qeverisë federale”. Për më tepër, “interesat e tjera të qeverisë!” nuk kufizoheshin vetëm në informacione qeveritare ose të lidhura me të, ekonomike, sociale, financiare, industriale, bujqësore, teknologjike dhe ligjore të një natyre joushtarake.

U përcaktua një organ shtetëror që bashkonte të gjitha organizatat e interesuara për kontrollin mbi sistemet e informacionit sekret dhe jo sekret, qeveritar dhe joqeveritar. Ky është Komiteti Kombëtar i Sigurisë së Sistemeve të Informacionit dhe Komunikimeve.

Kongresi amerikan miratoi siguria kompjuterike. Sipas ligjit, Departamenti i Mbrojtjes dhe Agjencia e Sigurisë Kombëtare duhet të ruajnë funksionet e garantimit të sigurisë së sistemeve të informacionit të agjencive qeveritare. Firmat private mund të vihen nën kontrollin e Departamentit të Mbrojtjes të SHBA-së dhe NSA-së amerikane vetëm nëse janë të përfshira drejtpërdrejt në ekzekutimin e urdhrave të fshehtë ushtarakë. Në raste të tjera, të gjitha çështjet e mbrojtjes së sistemeve të informacionit privat u transferuan në Institutin Kombëtar të Standardeve dhe Teknologjisë në SHBA.

§ 2. STATUSI INFORMACIONAL I SUBJEKTEVE TË SË DREJTËS

Në transformimet dhe reformat në vazhdim, çështjet e pushtetit, pronës dhe të drejtave janë ndër çështjet e rëndësishme. Një prej tyre është informacioni si burim, si vlerë e shoqërisë, shtetit dhe qytetarit. Ndërkohë, pa informacion, çdo transformim është i pamundur, pasi ai shërben si mjet për njohjen dhe pasqyrimin e proceseve dhe dukurive, përdorimin e tyre fiks dhe renditjen e marrëdhënieve shoqërore. Çdo subjekt i ligjit - shteti dhe organet e tij, ndërmarrjet, institucionet, organizatat publike, kolektivat e punës, qytetarët - nuk mund të mos kenë mbështetje informative për aktivitetet e tyre. Por çfarë është ajo?

Në literaturën shkencore u konstatua drejt tendenca për të formuar një institucion kompleks informativ dhe juridik, i cili në të ardhmen mund të shndërrohet në një degë të së drejtës (Shih: IV Kotelevskaya. Rregullimi ligjor i informacionit në kontekstin e perestrojkës. - Jurisprudenca , 1990, nr. 5).

A do të thotë kjo vetëm zhvillimi dhe miratimi i një sërë ligjesh në sferën e informacionit? Po, ne kemi nevojë për ligje për mbështetjen e informacionit për zhvillimin ekonomik dhe social, për të drejtën e qytetarëve për informim, për sekretet shtetërore dhe tregtare, për informacionin statistikor, shkencor, teknik, mjedisor dhe akte të tjera. Çështja është se çfarë dhe si mund të rregullojnë ligjet dhe si duhet të zbatohen.

Dhe këtu ndihmon koncepti i "mbështetjes së informacionit", i cili është shumë i rëndësishëm si në lidhje me sferën e jetës publike, industrinë, ashtu edhe me funksionet dhe detyrat e organeve dhe organizatave shtetërore. Përmbajtja funksionale e informacionit jepet me ligj si bartës i tij dhe në të njëjtën kohë si rregullator, pavarësisht nëse ka të bëjë me sfera, territore apo organe.

Në lidhje me organet dhe organizatat, qëndrimi ynë përkon me mendimin e I.L. Bachilo (Shih: I.L. Bachilo. Organizata e Administratës Shtetërore Sovjetike. - M .: Nauka, 1984, fq. 126-133), dhe në lidhje me sistemet e kontrollit, nuk pajtohet me mendimin e V.E. Krasnyansky, pasi informacioni lidhet me të vetëm me sistemin e menaxhimit (Shih: V.E. Krasnyansky. Informacioni ligjor në sistemin e menaxhimit shtetëror dhe ekonomik. - L., 1985). Në lidhje me sferën e kulturës, nuk ka gjasa që çështja të zbresë në teknologjinë e përpunimit informacion ligjor(Shih: A.B. Agapov. Informacioni dhe mbështetja ligjore e aktiviteteve në fushën e kulturës<ы. - М.: 1992), поскольку остаются в стороне информационные аспекты управления и саморегулирования, реализации всего разнообразия правовых норм.

Statusi informativ i subjekteve të së drejtës administrative si pjesë e statusit të tyre të përgjithshëm po bëhet gradualisht i njohur dhe më i qartë në legjislacion. Kjo ka të bëjë, para së gjithash, me përcaktimin normativ të sferave të veprimtarisë së informacionit të shtetit. Në Traktatin Federal dhe Kushtetutën aktuale të Federatës Ruse, sfera e informacionit në një kuptim të gjerë veçohet si një nga subjektet e juridiksionit dhe kompetencave të organeve të qeverisë federale. Kompetenca e tyre ekskluzive përfshin: a) informacionin dhe komunikimin federal, b) statistikat dhe kontabilitetin zyrtar. Këtu, format e decentralizuara të rregullimit të veprimtarisë së informacionit janë të papranueshme, dhe më të justifikuarat - për shkak të faktorëve përmbajtjesorë-teknologjikë - janë pikërisht metodat federale. Përpjekjet e disa republikave, territoreve, rajoneve për të ndërprerë lidhjet e informacionit dhe për të marrë përsipër rregullimin e tyre, përfundimisht nuk përmbushin interesat e asnjërës nga palët.

Ndarja e degëve të legjislacionit në degë federale dhe federale në të njëjtën kohë bën të mundur kombinimin fleksibël të metodave të rregullimit ligjor të veprimtarive të informacionit. Për shembull, e drejta civile prezanton një lloj regjimi standard informacioni në procesin e përdorimit të pasurisë, kryerjes së transaksioneve, kontratave për furnizimin e informacionit etj. Ligji penal dënon keqinterpretimin me qëllim të keq të informacioneve statistikore dhe të tjera. Në të njëjtën kohë, aktet legjislative të republikave në fushat e juridiksionit të tyre të përbashkët dhe ekskluziv lejojnë konsolidimin e kompetencave të ndryshme informuese të subjekteve, lidhjeve dhe përgjegjësive të tyre në fushën e shëndetësisë, arsimit dhe marrëdhënieve tokësore. Për shembull, ligjet e SSR-së së Bashkirit për reformën e tokës, për bujqësinë fshatare dhe për Kodin e Tokës, të miratuar në pranverën e vitit 1991, përmbajnë të dyja kërkesat rregullatore të përgjithshme (për të gjithë Federatën Ruse) për monitorimin e tokës, mbajtjen e një kadastre të tokës. , dhe aspekte specifike të veprimtarisë së informacionit që nuk kërkojnë qasje të unifikuara (në lidhje me dokumentet kur sigurohen parcela toke për bujqësi, etj.).

Një grup tjetër aktesh legjislative përmban një lloj normash tematike që i kushtohen informacionit. Ligji njeh informacionin dhe i jep rëndësi zyrtare, formulon kërkesat për përmbajtjen, llojet e informacionit, përcakton procedurat e krijimit dhe përdorimit të tij, kompetencat dhe përgjegjësitë e organeve shtetërore, subjekteve afariste dhe qytetarëve. Orientimi tematik i një rregulloreje të tillë është jashtëzakonisht i rëndësishëm, pasi i jep përmbajtje funksionale mbështetjes informative të proceseve ekonomike, mjedisore dhe të tjera dhe veprimtarive përkatëse të subjekteve të së drejtës.

Ligji Federal "Për nëntokën" ka Art. 27 për informacionin gjeologjik për nëntokën, i cili përcakton pronësinë e klientit mbi të, mbrojtjen e kësaj të drejte, procedurën e përdorimit dhe dhënies së informacionit për fondet federale dhe territoriale të informacionit gjeologjik. Një komponent po aq i rëndësishëm i procesit të privatizimit është, për shembull, Art. 18 "Informacion mbi privatizimin e pronës shtetërore dhe komunale" të Ligjit Federal "Për privatizimin e pronës shtetërore dhe komunale dhe mbi bazat e privatizimit të pronës komunale". Ai përcakton saktësisht informacione të caktuara në lidhje me pronën e privatizuar që i nënshtrohet publikimit të detyrueshëm, kohën dhe procedurën e publikimeve zyrtare, si dhe të drejtën e organit federal të administrimit të pronës shtetërore për të përcaktuar procedurën për formularin për dhënien e informacionit dhe një listë të të dhënave shtesë.

Siç shihet, rregullimi ligjor i mënyrës së krijimit dhe përdorimit të informacionit tematik shërben si mjet për zotërimin e hapësirës informative. Çfarë? Në sferat ekonomike, shkencore dhe teknike, mjedisore, sociale dhe të tjera të jetës publike, njohja ligjore e llojeve të informacionit kontribuon në efektivitetin e çdo veprimtarie dhe rregullimin e marrëdhënieve të subjekteve që marrin pjesë në të - persona juridikë dhe individë. shprehjen, koordinimin dhe mbrojtjen e tyre.

I 15 - 4777 interesa. Dhe në të gjitha ligjet e tjera, këshillohet që të përpunohen dhe formulohen me kujdes normat përkatëse të informacionit.

Mbështetja informative e organeve të ndryshme shtetërore është e një rëndësie të veçantë, pasi ajo lidh të gjithë pjesëmarrësit e saj si subjekte të së drejtës. Për shembull, është vërejtur se puna episodike me informacion zvogëlon efektivitetin e procesit të menaxhimit, çon në reflektim jo të plotë në zgjidhjen e shumëllojshmërisë së marrëdhënieve të rregulluara prej tij dhe në gabime të menaxhimit.

Prandaj, përvoja e viteve '70 është e dobishme, kur një numër komitetesh ekzekutive rajonale miratuan rregullat për përdorimin e informacionit në aparatet e organeve lokale, të përgatitura nga autori dhe studiues të tjerë juridikë. Rregullat ndihmuan për të përmirësuar punën me informacionin në organet vendore bazuar në parimet dhe një sërë metodash shkencore. Le t'i shpjegojmë ato.

Puna me informacionin në aparatin e autoriteteve vendore duhet t'i nënshtrohet disa parimeve: objektiviteti dhe besueshmëria e informacionit, afati kohor i prezantimit, varësia e vëllimit dhe natyrës së informacionit nga detyrat, funksionet dhe kompetencat e secilit organ dhe punonjës, kombinimi i saktë. të informacionit parësor dhe atij derivat.

Aspekti i kompetencës së informacionit është i rëndësishëm. Çdo lidhje menaxhimi duhet të krijojë dhe përdorë informacion në mënyrë rigoroze në përputhje me pozicionin e saj në sistemin e menaxhimit dhe kompetencën. Parimi i kompetencës së formimit dhe përdorimit të informacionit nënkupton: a) mbulimin sa më të plotë dhe të saktë të funksioneve që i ngarkohen organit, punonjësit dhe në aktin ligjor përkatës (ligji, rregullorja, përshkrimi i punës etj.); b) pasqyrimi i natyrës dhe vëllimit të nevojshëm të informacionit të marrë dhe të transmetuar në seksionin “komunikim” të rregulloreve, përshkrimet e punës, etj.; c) duke marrë parasysh specifikat e llojeve të informacionit të qenësishëm në lidhjet individuale të menaxhimit; d) fiksimin e sasisë së nevojshme të autoritetit për çdo lidhje drejtuese dhe punonjësi për të kryer veprime të caktuara me informacion; e) përcaktimin e shkaqeve dhe llojeve të përgjegjësisë së punonjësit të aparatit për paraqitjen dhe përpunimin në kohë të informacionit, për informacionin e gabuar etj.

Për një përcaktim gjithëpërfshirës të përmbajtjes, llojeve dhe rrugëve të lëvizjes së informacionit dokumentar, këshillohet të hartohet një skemë e lidhjeve të informacionit në rajon, rreth, qytet, duke mbuluar lidhjet midis administratës dhe departamenteve, departamenteve, më të larta dhe më të ulëta. nivelet, organizatat publike, si dhe ndërmjet departamenteve, departamenteve dhe organizatave të larta dhe të ulëta. Në bazë të konsolidimit ligjor të funksioneve të secilës lidhje të menaxhimit dhe zyrtarit, është e nevojshme të përcaktohen qartë burimet e formimit të grupit të informacionit në secilën lidhje të menaxhimit (për shkak të informacionit të krijuar në mënyrë të pavarur, që vjen nga jashtë, me përdorim të përhershëm fondi, etj.). Skema e informacionit mund të përfshijë një paraqitje grafike të lidhjeve të informacionit në kontekstin e rajonit, qarkut, qytetit. Skema është hartuar nga një grup specialistësh.

Me rëndësi të veçantë është koordinimi i informacionit ndërmjet njësive vartëse të menaxhimit. Për mbështetje informacioni të arsyeshëm për çdo lidhje të menaxhimit, shfaqjes ritmike dhe lëvizjes lloje te ndryshme dokumentacioni, është e nevojshme të sigurohet një koordinim i qartë i rrjedhave të tij si vertikalisht ashtu edhe horizontalisht.

Është e nevojshme të eliminohen treguesit e informacionit që janë të njëjtë për të njëjtat lloje, të sigurohet "grumbullimi" i një numri burimesh, të eliminohen treguesit e dyfishtë, informacioni operacional një herë i përthithur nga informacioni i qëndrueshëm dhe periodikisht në hyrje. Kjo eliminon përsëritjen e informacionit të së njëjtës shkallë në nivele të ndryshme të menaxhimit.

Nivelet më të larta duhet të mbledhin më shumë informacion analitik, më shpesh të japin materiale rishikimi dhe udhëzuese në terren, dhe më pak të kërkojnë raportim dhe informacion referimi të një urdhri lokal, si dhe të dërgojnë udhëzime operacionale të një natyre sinjalizuese dhe paralajmëruese.

Është e nevojshme të respektohet rreptësisht parimi i kompetencës në organizimin e lëvizjes së informacionit. Është e pamundur të kërkosh informacione, mbledhja dhe zbatimi i të cilave i caktohet juridiksionit të niveleve më të ulëta.

Autoriteti më i lartë nuk duhet të zëvendësojë nivelin më të ulët në lidhje me përdorimin ligjor të informacionit, d.m.th. e drejta për të marrë një vendim bazuar në analizën e informacionit të caktuar. Kjo parandalon, nga njëra anë, zëvendësimin e të drejtave dhe, nga ana tjetër, mosgatishmërinë e organeve bazë për të shfrytëzuar plotësisht të drejtat që u janë dhënë, për të zgjidhur çështjet mbi bazën e informacionit të mbledhur dhe të përpunuar. Për shkelje të këtij parimi, punonjësit e aparatit duhet të jenë subjekt i përgjegjësisë disiplinore.

Në të gjitha nivelet e menaxhimit, është e nevojshme të përpiqet të sigurohet lidhja e saktë midis llojeve të vendimeve të nxjerra (urdhra, udhëzime, etj.) dhe informacionit të mbledhur në baza ditore. Për ta bërë këtë, këshillohet që çdo lloj vendimi (në përmbajtjen e tij) të pajiset me informacion përkatës (në përmbajtje). Për shembull, informacioni administrativ duhet të shfaqet pas mbledhjes dhe analizës së dokumentacionit aktual dhe kumulativ, duke përfunduar një cikël të caktuar informacioni dhe duke i dhënë një "shtytje" një të riu. Mospërputhja, boshllëku ose mospërputhja midis informacionit të disponueshëm dhe publikimit të vendimeve çon në mbledhjen e informacionit të papërdorur ose pak të përdorur, në shfaqjen e vendimeve të mëdha bazuar në një sasi të vogël informacioni të analizuar, në paarsyeshmërinë e vendimeve për shkak të analizës së dobët të informacion.

Le të përfundojmë: në secilin institucion - aparati i qeverisë, ministritë, administrata, departamenti, departamenti - ne kemi nevojë për rregulla për të punuar me informacionin që janë në përputhje me rregulla dhe mënyra të ngjashme të përdorimit të informacionit.

Është kënaqësi të theksohet se në ligjet dhe rregulloret statutore për statusin juridik të organeve shtetërore, një vend gjithnjë e më të spikatur zënë subjektet e tjera të së drejtës, qoftë nenet “informative”, qoftë normat informative, që pasqyrojnë mënyrat dhe përmbajtjen e veprimtarisë informative. Vëllimi dhe përmbajtja e tyre nuk janë aspak të njëjta, gjë që pasqyron paqëndrueshmërinë e ideve për dobinë e tyre.

Gjithnjë e më shumë, me ndihmën e akteve ligjore, arrihet mbështetja e informacionit funksional-objektiv për veprimet e menaxhimit. Kështu, në përputhje me Ligjin Federal "Për mbrojtjen e popullsisë dhe territoreve nga emergjencat natyrore dhe të shkaktuara nga njeriu", Qeveria e Federatës Ruse miratoi procedurën për mbledhjen dhe shkëmbimin e informacionit në Federatën Ruse në fushën e mbrojtjes së popullsia dhe territoret nga emergjencat natyrore dhe të shkaktuara nga njeriu në Ministrinë e Federatës Ruse për Mbrojtjen Civile, Situatat e Emergjencave dhe likuidimin e pasojave të fatkeqësive natyrore, në koordinim me autoritetet ekzekutive federale dhe autoritetet ekzekutive të entiteteve përbërëse të Federatës Ruse; U udhëzua të përcaktohen termat dhe formularët për paraqitjen e informacionit në fushën e mbrojtjes së popullsisë dhe territoreve nga emergjencat natyrore dhe të shkaktuara nga njeriu. Autoritetet ekzekutive federale duhet t'i sjellin rregulloret e departamenteve që rregullojnë mbledhjen dhe shkëmbimin e informacionit në këtë fushë në përputhje me Dekretin e Qeverisë.

Procedura e miratuar përcakton rregullat bazë për mbledhjen dhe shkëmbimin e informacionit në fushën e mbrojtjes së popullsisë dhe territoreve nga emergjencat natyrore dhe të shkaktuara nga njeriu (më tej referuar si informacion).

Në marrëdhëniet ekonomike, manifestohen si elementët e "vetëshërbimit" të informacionit të renditur më sipër dhe shërbimet kontraktuale nga shërbimet e veçanta të informacionit. Jo më pak e mprehtë është çështja e respektimit të kërkesave strikte për rregullat e shkëmbimit të informacionit, shkelja e të cilave pengon konkurrencën normale dhe çon në mashtrimin e konsumatorëve dhe shtetit. Ligji Federal "Për konkurrencën dhe kufizimin e veprimtarisë monopolistike në tregjet e mallrave" nuk lejon, në veçanti, marrjen, përdorimin, zbulimin e informacionit shkencor, teknik, prodhimit ose tregtimit pa pëlqimin e pronarit të tij. Ndalohet shpërndarja e informacionit të rremë, të pasaktë ose të shtrembëruar që mund t'i shkaktojë humbje një subjekti tjetër ekonomik ose të dëmtojë reputacionin e tij afarist (neni 10). Komiteti Antimonopol ka autoritetin për të shtypur aktivitete të tilla, si dhe organet shtetërore të inspektimit tatimor (e drejta për të marrë certifikata, dokumente mbi aktivitetet ekonomike, vendosjen e gjobave ndaj zyrtarët për fshehje të fitimeve, të ardhurave, shkelje të procedurës së mbajtjes së raporteve kontabël etj.).

Ka norma, por praktika e aplikimit të tyre në gjykata pothuajse mungon. Prandaj, është e nevojshme të përdoren në mënyrë aktive procedurat e sigurisë së informacionit.

Në kushtet e reja të zhvillimit të shteteve sovrane dhe formimit të një ekonomie tregu, në plan të parë dalin rregullatorët ekonomikë, financiarë, tatimorë dhe të çmimeve. Informacioni bëhet jo vetëm një element shoqërues i secilit prej tyre, i cili, natyrisht, është i rëndësishëm në vetvete, por edhe një mjet i fuqishëm për menaxhimin e pavarur. Pa një mbështetje dinamike dhe të përqendruar informacioni për subjektet e biznesit, bursat, bankat, fondet në një ekonomi tregu, askush nuk arrin të “ecë me rrjedhën”.

Gjithashtu, informacioni shërben si një faktor integrues në marrëdhëniet e shteteve të ndryshme, organeve të tyre, koncerneve dhe shoqërive aksionare. Lidhjet ekonomike kërkojnë përmbajtje informacioni edhe më kuptimplotë, si brenda kornizës së Federatës Ruse, ashtu edhe në marrëdhëniet brenda CIS, brenda një hapësire të caktuar ekonomike. Aspekti informues i veprimtarisë së të gjitha subjekteve në statutet e tyre dhe dokumentet e tjera duhet të shprehet qartë dhe definitivisht, qofshin ato shoqata ndërshtetërore apo ndërshtetërore, shoqata që veprojnë në territore të ndryshme.

Analiza e kryer na lejon të zbulojmë disa vështirësi në rregullimin legjislativ të statusit të informacionit të subjekteve të së drejtës dhe të gjejmë masa për tejkalimin e tyre.

Së pari, aktet statutore duhet të rregullojnë saktësisht kompetencat kryesore informative të organit shtetëror - të krijojë, marrë, ruajë, përdorë, të kërkojë informacione të një lloji dhe përmbajtjeje të caktuar, marrëdhëniet e tij informative me subjektet e tjera. Vëmendje e veçantë duhet t'i kushtohet të drejtave dhe detyrimeve të çdo subjekti për të krijuar dhe përdorur grupin e tyre të informacionit, për t'u aplikuar në grupe organesh të tjera ose shërbime të veçanta informacioni.

Së dyti, në ligjet tematike dhe në ligjet e veçanta, është e nevojshme të rregullohen në detaje shenjat dhe mënyrat e përdorimit të informacionit të veçantë në fusha të caktuara të jetës publike.

Së treti, është e nevojshme që në të gjitha aktet legjislative të identifikohen qartë normat aktuale të informacionit me të gjithë elementët e tyre të qenësishëm.

Së katërti, është e nevojshme të sigurohet korrelacioni juridik ndërmjet normave informative të një dhe disa ligjeve, duke shmangur mospërputhjen dhe mospërputhjen e tyre.

Rritja e nivelit të renditjes normative të statusit informativ të subjekteve të së drejtës nuk garanton ende sukses. Shumë norma mbeten të parealizuara, procedurat e të drejtave të njeriut nuk zbatohen për të mbrojtur interesat e personave juridikë dhe fizikë. Për shkak të kësaj, në praktikë, kompetencat e autoriteteve ekzekutive të të gjitha niveleve, ndërmarrjeve, shoqërive aksionare, sipërmarrësve dhe "strukturave të varura" përgjithësisht zbatohen dobët. Niveli i menaxhimit, aktivitetit ekonomik dhe social është në rënie.

Hapësira e informacionit nuk kufizohet nga kufijtë shtetërorë. Shtetet sovrane po ndjekin një kurs të koordinuar për të zgjeruar fushën e shkëmbimit të informacionit, duke lehtësuar kështu marrëdhëniet e informacionit për subjektet e së drejtës. Në Dokumentin Përfundimtar të Takimit të Vjenës të Përfaqësuesve të Shteteve-Pjesëmarrëse të Konferencës për Sigurinë dhe Bashkëpunimin në Evropë, theksohet seksioni "Informacion". Ai përcakton një linjë për një shpërndarje më të lirë dhe më të gjerë të të gjitha formave të informacionit, nxitjen e bashkëpunimit në këtë fushë. Është krejt e natyrshme që metoda kontraktuale e rregullimit të bëhet ajo kryesore në marrëdhëniet informative ndërshtetërore. Konventat dhe marrëveshjet ndërkombëtare hapin një rrugë të gjerë për këtë.

Për fat të keq, përvoja e brendshme e lidhjes së marrëveshjeve të informacionit ndërshtetëror nuk është e madhe.

Shtysa për zhvillimin e marrëveshjeve ndërshtetërore ishin dokumentet e CIS. Marrëveshja për formimin e CIS përmban njohjen e rëndësisë së një hapësire të përbashkët informacioni. Më 27 shkurt 1992 u nënshkrua Marrëveshja për bashkëpunim parlamentar në sferën juridike. Shkëmbim i projekteve dhe akteve legjislative të miratuara, informacion për përgatitjen e akteve, diskutim i përbashkët i koncepteve të ligjeve, diskutim i koordinuar shkencor i problemeve të veprimtarisë legjislative - pikat e marrëveshjes.

Është më e vështirë të zgjidhen çështjet e krijimit të një shërbimi informacioni dhe referimi ndërparlamentar brenda kuadrit të CIS. Protokolli i nënshkruar fillimisht nuk çoi në ndonjë rezultat. U miratua një ligj model për shkëmbimin e informacionit në Commonwealth.

Në përgjithësi, mund të vërehet një prirje objektive në zhvillimin e mbështetjes së informacionit për të gjitha llojet e aktiviteteve ndërshtetërore dhe ndërshtetërore. Dhe riorganizimi, përmirësimi i statusit informativ të subjekteve të së drejtës – pjesëmarrës në këtë aktivitet është një faktor i rëndësishëm në përmirësimin e aktiviteteve shtetërore, ekonomike dhe social-kulturore.

Le t'i drejtohemi përvojës së huaj. Në Francë që nga viti 1978 ka hyrë në fuqi ligji “Për Informatikën, Dosjet dhe Liritë”. Sipas ligjit, përpunimi i automatizuar i informacionit personal kuptohet si një grup operacionesh të kryera me mjete automatike që lidhen me mbledhjen, regjistrimin, përpunimin, modifikimin, ruajtjen dhe shkatërrimin e informacionit personal, si dhe një grup operacionesh të një të ngjashme. natyra e lidhur me përdorimin e dosjeve dhe bazave të të dhënave, në veçanti, rrjetëzimin ose përputhjen, konsultimin ose transmetimin e informacionit personal.

Duhet theksuar se Komisioni Kombëtar për Informatikë dhe Liri është krijuar me ligj. Detyrat e tij përfshijnë sigurimin e respektimit të dispozitave të ligjit, veçanërisht duke informuar të gjitha palët e interesuara për të drejtat dhe detyrimet e tyre, koordinimin e aktiviteteve të tyre me ta dhe monitorimin e përdorimit të informatikës në përpunimin e informacionit personal.Për këtë qëllim, komisioni ka kompetencat rregullatore në rastet e parashikuara në ligj.

III. Procedura për ruajtjen, mirëmbajtjen dhe përdorimin e flamurit shtetëror të Federatës Ruse gjatë dhënies së nderimeve ushtarake

III. Qëllimi, drejtimet dhe detyrat kryesore të politikës shtetërore dhe zhvillimit të vetëqeverisjes lokale të Federatës Ruse

Lt;pyetje> Një instrument matës i prodhuar dhe përdorur në përputhje me kërkesat e një standardi shtetëror ose të industrisë

Tryezë e rrumbullakët "për çështjet aktuale të vetëqeverisjes lokale në Asamblenë Legjislative të rajonit të Nizhny Novgorod 1 faqe

PUNA KURSI

Mbështetja informative e administratës publike dhe drejtimet për përmirësimin e saj

Prezantimi

Karakteristika më e rëndësishme e shtetit është niveli i mbështetjes së tij informative, i cili ka një ndikim të rëndësishëm në të gjitha proceset e zhvillimit socio-ekonomik të shoqërisë.

Përvoja shumëvjeçare në përmirësimin e administratës publike konfirmon se mbështetja e informacionit duhet të konsiderohet si një nga drejtimet strategjike për përmirësimin e efikasitetit të aktiviteteve në të gjitha nivelet: shtetërore, sektoriale, rajonale, ndërkombëtare e të tjera.

Informacioni bie në sy komponent thelbësor, duke ofruar një aktivitet jetësor të plotë, si për përdoruesit përfundimtarë-qytetarë, ashtu edhe për shtetin në tërësi, i cili pasqyron tendencat e zhvillimit global nga një shoqëri industriale në një shoqëri informacioni. Tani askush nuk dyshon se pa përdorimin e arritjeve më të fundit të shkencës kompjuterike, radio-elektronikës, komunikimit, kompjuterit dhe teknologjisë së telekomunikacionit, është e pamundur të menaxhohet në mënyrë efektive shteti dhe ekonomia e tij.

Karakteristikat kryesore tip modern rritja ekonomike janë për të arritur një cilësi të re jete, për të rritur aksesin e popullsisë në burime Cilesi e larte, rritja e vlerës së dijes, forcimi i ndikimit të kapitalit njerëzor në rritjen ekonomike.

Qëllimi i kësaj pune është të analizojë organizimin dhe funksionimin e sistemit të mbështetjes së informacionit për organet qeveritare dhe të hartojë propozime për përmirësimin e tij.

Objektivat e punës së kursit:

të shqyrtojë thelbin e mbështetjes së informacionit, qëllimin e tij, metodat dhe mënyrat e mbështetjes informative të administratës publike, si dhe burimet e informacionit;

për të studiuar tiparet dhe problemet e mbështetjes së informacionit në Republikën e Bjellorusisë;

të analizojë sistemin e mbështetjes së informacionit për aktivitetet e organeve qeveritare në shembullin e administrimit të rrethit sovjetik të qytetit të Gomel;

të identifikojë drejtime për përmirësimin e mbështetjes së informacionit të administratës publike në shembullin e administratës së rrethit sovjetik të qytetit të Gomel.

1. Aspekte teorike mbështetje informative e administratës publike

.1 Mbështetja e informacionit në sistemin e administratës publike: thelbi, qëllimi, detyrat

Administrata publike shprehet në zbatimin e funksioneve të jashtme dhe të brendshme të shtetit nëpërmjet strukturave të tij organizative.

Struktura organizative përqendron aftësitë e ndryshme të shtetit dhe përfaqëson një përbërje, organizim dhe ndërlidhje të caktuar të elementeve sistemformues. Ai përcaktohet nga natyra socio-politike, roli socio-funksional, qëllimet dhe përmbajtja e administratës publike në shoqëri dhe siguron formimin dhe zbatimin e ndikimit administrativ të shtetit në proceset që ndodhin në shoqëri.

Një element vetëformues i strukturës organizative është një organ shtetëror - një strukturë e vetme pushteti e krijuar zyrtarisht nga shteti për të zbatuar qëllimet dhe funksionet që i janë caktuar (për shembull, një ministri, një komitet). Organet shtetërore brenda kompetencave të tyre janë të pavarura, ndërveprojnë me njëri-tjetrin, kufizojnë dhe balancojnë njëri-tjetrin. Ata marrin dhe zbatojnë vendime menaxheriale.

Shkathtësia e funksioneve të shtetit, shumëllojshmëria e marrëdhënieve me shoqërinë dhe proceset politike, socio-ekonomike, shkencore, teknike, mjedisore dhe të tjera që ndodhin në të, përcaktojnë natyrën shumëdrejtuese dhe të larmishme të veprimtarive të organeve qeveritare, mënyrat dhe masat e ndikimit dhe pjesëmarrjes së tyre në këto procese.

Struktura organizative duhet të sigurojë dhe rregullojë:

përgjegjësinë e plotë të çdo organi drejtues për arritjen e qëllimit të caktuar për të dhe funksioneve që i janë caktuar;

balancimi i qëllimeve të të gjitha lidhjeve të nivelit më të ulët me qëllimet e nivelit më të lartë;

kompleksiteti i kryerjes së funksioneve të menaxhimit në lidhje me qëllimin e vendosur horizontalisht dhe vertikalisht;

ndarja dhe bashkëpunimi racional i përpjekjeve ndërmjet hallkave dhe niveleve të aparatit shtetëror;

realizimi i të drejtave dhe përgjegjësive në zgjidhjen e një problemi menaxherial;

pajtueshmërinë e plotë të kryerjes me fushëveprimin e kompetencave dhe të drejtave.

Veprimtaria e organeve të administratës shtetërore bazohet në Kushtetutën e shtetit dhe aktet legjislative të miratuara në përputhje me të.

Kushtetuta e ndan pushtetin shtetëror në legjislativ, ekzekutiv dhe gjyqësor. Në versionin klasik, ndarja e pushteteve përfaqësohet nga institucionet:

pushteti legjislativ - parlamenti, organet përfaqësuese të pushtetit vendor;

ekzekutiv - qeveria, organet ekzekutive në nivel republikan dhe rajonal;

gjyqësori - organet e drejtësisë dhe të mbikëqyrjes.

Secila nga degët e pushtetit ka një sistem organesh, institucionesh dhe personash që sigurojnë zbatimin e funksioneve të pushtetit nëpërmjet një mekanizmi të përshtatshëm zbatues.

Ekzistojnë kritere për ndërtimin e një strukture të menaxhimit organizativ:

shkalla territoriale e kompetencës (sipas këtij kriteri dallohen organet e qeverisjes republikane dhe vendore);

procedura për formimin e organeve drejtuese (të formuara dhe të zgjedhura);

natyrën dhe përmbajtjen e kompetencës (organet e menaxhimit funksional, sektorial, ndërsektorial);

procedura për zgjidhjen e çështjeve të kompetencës (organet e menaxhimit kolegjial, organet e menaxhimit individual).

Struktura organizative e administratës publike ndikohet nga kushtet dhe faktorët e jashtëm dhe të brendshëm, kërkesat socio-ekonomike dhe politike. Në shumë mënyra, struktura organizative varet nga potenciali njerëzor, mbështetja e informacionit, stili i administratës publike, nga aftësia e aparatit shtetëror për të zotëruar metodat moderne shkencore dhe mjetet teknike të menaxhimit.

Në fushën e administratës publike, teknologjia e informacionit po bëhet faktor kyç përmirësoni efikasitetin e menaxhimit, duke ju lejuar të kaloni në një cilësi nivel të ri zbatimin e të gjitha funksioneve të administratës publike, kryesisht kontrollin, mbledhjen dhe analizën e informacionit, organizimin e një sistemi informacioni dhe mbështetje analitike për zhvillimin, miratimin, zbatimin dhe vlerësimin e efektivitetit të vendimeve të menaxhimit.

Teknologjitë e informacionit kontribuojnë në krijimin e reagimeve operacionale midis strukturave të menaxhimit dhe publikut (nga njëra anë, aktivitetet e organeve shtetërore bëhen më "transparente" për publikun, nga ana tjetër, bëhet e mundur që shpejt të merret parasysh opinioni publik dhe ndikojnë në të, duke përfshirë në grupe të caktuara shoqërore). Teknologjia e informacionit e bën të mundur akses falas pjesëve të gjera të popullsisë ndaj informacionit dhe pjesëmarrjes së tyre aktive në jetën socio-politike të vendit.

Mbështetja e informacionit - një sistem konceptesh, metodash dhe mjetesh të krijuara për të ofruar informacion për përdoruesit (konsumatorët) e informacionit.

Sistemi i mbështetjes së informacionit përfshin burime informacioni, organizative, funksionale, funksionale, softuerike, teknike, teknologjike, ligjore, personeli dhe mbështetje financiare dhe është krijuar për të mbledhur, grumbulluar, përpunuar, ruajtur dhe lëshuar informacion për përdoruesit.

Mbështetja informative e administratës publike është një sistem konceptesh, metodash dhe mjetesh të krijuara për t'u ofruar përdoruesve (konsumatorëve) informacion.

Përdoruesit e informacionit përfshijnë çdo subjekt që i drejtohet mjeteve të mbështetjes së informacionit për informacionin faktik, dokumentar, analitik dhe informacione të tjera që u nevojiten dhe e përdorin atë. Mjete të tilla të njohura përgjithësisht janë sistemet e mbështetjes së informacionit të klasave dhe llojeve të ndryshme, mjetet e kompanive televizive dhe radiofonike, masmedia.

Mbështetja e informacionit përfshin një grup të një sistemi të unifikuar treguesish, flukse informacioni - opsione për organizimin e rrjedhës së punës; sistemet e klasifikimit dhe kodimit të informacionit, një sistem i unifikuar dokumentacioni dhe grupe të ndryshme informacioni.

Kërkesat për mbështetje informacioni:

të sigurojë informacion të plotë, të besueshëm dhe në kohë për zbatimin e detyrave dhe proceseve të vendimmarrjes menaxheriale me kosto minimale për mbledhjen, ruajtjen, kërkimin, përpunimin dhe transmetimin e tij;

të sigurojë lidhjen e ndërsjellë të detyrave të nënsistemeve funksionale bazuar në një përshkrim të qartë të formalizuar të inputeve dhe outputeve të tyre në nivel treguesish dhe dokumentesh;

të sigurojë një organizim efikas të ruajtjes dhe marrjes së të dhënave, i cili lejon formimin e të dhënave në grupe pune për detyra të rregulluara dhe funksionimin në mënyrën e shërbimit të informacionit dhe referencës;

në procesin e zgjidhjes së detyrave të vendosura, siguroni punën e punonjësve në modalitetin e dialogut.

Për krijimin bazë informacioni analiza e menaxhimit, është e nevojshme të zgjidhen detyrat e mëposhtme:

të përcaktojë vëllimin, përmbajtjen, llojet, shpeshtësinë e analizës;

përcaktoni metodologjinë për zgjidhjen e problemeve individuale, një sistem treguesish, faktorësh;

të qartësojë në bazë të metodologjisë së miratuar metodat e vendimmarrjes;

përcaktoni nevojën e përgjithshme për informacion mbi detyrat;

eliminimi i dyfishimit të informacionit duke shqyrtuar marrëdhëniet e detyrave analitike;

të përcaktojë vëllimin, përmbajtjen, shpeshtësinë, burimet e informacionit për formimin e një baze informacioni për analizën e aktivitetit ekonomik.

Të gjitha informacionet e nevojshme duhet të klasifikohen në grupe në varësi të lidhjes me sistemin e kontrollit.

Zgjidhja e problemeve me të cilat përballet informatizimi lidhet ngushtë me modelet dhe veçoritë e proceseve të informacionit në përgjithësi, me kompjuterizimin (automatizimin) e tyre, me parimet e ndërtimit dhe përdorimit të informacionit, sistemeve të menaxhimit, ekspertëve dhe këshillimit të bazuara në procese gjithëpërfshirëse globale të informatizimit.

1.2 Burimet e informacionit dhe mbështetje ligjore për procesin e informatizimit të administratës publike

Informacion dhe njohuritë, duke qenë faktorë sistemformues, kanë një ndikim aktiv në të gjitha sferat e jetës shoqëri moderne: social-politik, social-ekonomik, mbrojtës, shkencor dhe teknik etj.

Informacioni duhet të konsiderohet si një grup i caktuar informacioni për personat, objektet, faktet, ngjarjet, fenomenet dhe proceset, etj. pavarësisht nga forma në të cilën janë paraqitur. Ky informacion, duke u mbledhur, sistemuar dhe shndërruar në një formë të përdorshme, luan një rol të jashtëzakonshëm në menaxhim dhe përfaqëson informacionin e menaxhimit. Ky informacion shpërndahet nga grupi i përgjithshëm sipas kritereve të përshtatshmërisë për shërbimin e proceseve të formimit dhe zbatimit të ndikimit menaxherial.

Dokumentet e veçanta dhe grupet e dokumenteve në sistemet e informacionit (bibliotekat, arkivat, fondet, bankat e të dhënave, sistemet e tjera të informacionit) konsiderohen si burime informacioni.

Informacioni që qarkullon në organet qeveritare është heterogjen dhe i larmishëm. Mund t'i referohet situatës së politikës së jashtme, ekonomike, socio-politike dhe mjedisore. Informacioni i këtyre llojeve shërben si bazë për marrjen e vendimeve menaxheriale në nivel republikan, në nivel të strukturave të qeverisjes rajonale dhe vendore që marrin vendime në kompetencën e tyre. Mund të shërbejë si bazë për përgatitjen e dokumenteve rregullatore.

Në të njëjtën kohë, është e nevojshme të theksohet përmbajtja cilësore dhe nevoja sasiore për informacion që qarkullon në organet qeveritare. Këto aspekte janë thelbësore për përmirësimin e efikasitetit të mbështetjes së informacionit.

I gjithë procesi i informacionit përbëhet nga operacionet e mëposhtme: kërkimi, grumbullimi, përpunimi, grumbullimi, ruajtja, shpërndarja dhe konsumimi i informacionit.

Faza më e gjatë e procesit të informacionit është mbledhja e informacionit.

Efektiviteti i mbledhjes së informacionit përcaktohet kryesisht nga sa qartë:

a) përcaktohet diapazoni i informacionit që lidhet me problemin që diagnostikohet;

c) zgjodhi nga informacioni i mbledhur të dhënat e nevojshme.

Vëmendje e veçantë i kushtohet përshkrimit të ndërlidhjeve të faktorëve të ndryshëm që përcaktojnë vështirësitë dhe mundësitë ekzistuese.

Mbledhja e informacionit kryhet në faza të ndryshme të zhvillimit të vendimeve të menaxhimit. Shumëllojshmëria e informacionit të nevojshëm çoi në qasje të ndryshme për klasifikimin e tij.

Informacioni i menaxhimit ka një strukturë komplekse. Mund të ndahet në administrative, koordinuese, kontrolluese dhe vlerësuese, planifikuese etj.

Në varësi të burimit të marrjes, informacioni ndahet në të brendshëm dhe të jashtëm.

Informacioni i brendshëm pasqyron gjendjen e organizatës dhe përdoret për menaxhim operacional gjatë marrjes së vendimeve, përpilimit të dokumentacionit të kontabilitetit dhe raportimit, si dhe për transferim në organizata të tjera. Mund të ndahet në informacion burimor dhe në dalje.

Informacioni i jashtëm përfshin dokumente dhe materiale nga organizata që janë të përfshira ose ndikojnë në procesin e menaxhimit. Ai mund të ndahet në informacion përshkrues dhe përshkrues.

Informacioni përshkrues përmban informacion që karakterizon objektin e kontrollit.

Informacioni urdhërues është i një natyre rregullatore dhe përshkrimet e tij janë të detyrueshme.

Informacioni i jashtëm, në varësi të natyrës së tij, mund të jetë:

· josistematik, i rastësishëm (për shembull, informacioni mund të merret në ekspozita, prezantime ose në sallën e negociatave);

· sistemike, të marra si rezultat i studimit.

Studime të tilla klasifikohen sipas një numri kriteresh:

a) horizonti kohor (strategjik dhe aktual);

c) natyrën e mbledhjes së informacionit (të vazhdueshme, periodike, episodike);

c) lëndë (analiza e strukturave, situatave, proceseve);

d) objekt - studime demoskopike (mbledhja e informacionit për motivet e blerjeve, moshën, profesionin, të ardhurat e blerësve) dhe ekonomike (mbledhja e informacionit për numrin dhe strukturën, për shembull, "shitës dhe blerës" të kushtëzuar, mbi qarkullimin sipas mallrave dhe grupet e produkteve, mbi çmimet, luhatjet sezonale dhe të tregut në kërkesë, mbi ofertat, vëllimet e shitjeve, etj.).

Në varësi të kohës së marrjes, dallohen informacionet parësore dhe dytësore.

Informacioni parësor është informacioni që mblidhet posaçërisht për përgatitjen këtë vendim. Më parë, ky informacion nuk ishte i disponueshëm në këtë formë. Është e qartë se marrja e informacionit parësor do të kërkojë shumë më shumë burime sesa marrja e informacionit dytësor. Duke vepruar kështu, është e nevojshme të përcaktohet:

· sasia totale e informacionit të kërkuar;

· struktura dhe raporti i informacionit parësor dhe dytësor;

· kushtet e marrjes së informacionit të nevojshëm parësor;

· mënyrat dhe burimet e marrjes së informacionit.

Informacioni dytësor është informacioni që ishte tashmë i disponueshëm përpara se të merrej vendimi. Ndoshta ky informacion është përdorur tashmë për të marrë vendime të tjera. Burimet e informacionit dytësor janë të dhënat nga kontabiliteti operacional, statistikor, botimet referente, rregulloret. Për shumë vendime, vetëm të dhënat e specifikuara nuk mjaftojnë.

Informacioni i mbledhur gjatë studimit duhet të plotësojë një sërë kërkesash.

Rëndësia e informacionit rrit aftësinë e menaxherëve për të marrë vendime më të informuara.

Efikasiteti i informacionit vlerësohet nga raporti i kostove të mbledhjes së tij (ose blerjes nga organizata të tjera) dhe rezultatit të marrë nga marrja e vendimeve më të mira (rritje e qarkullimit, fitimit, rritje e rentabilitetit).

Gjatë studimit, është e nevojshme të përcaktohet:

· me përmbajtjen, llojin dhe bartësin e informacionit të nevojshëm;

· me metodat e mbledhjes së informacionit - kërkimi parësor (në formën e një sondazhi, vëzhgimi ose eksperimenti) ose sekondar;

· me sasinë e informacionit (i pjesshëm, bazuar në mbledhjen e rastësishme ose në bazë të kampionimit, ose informacion të plotë bazuar në një anketë gjithëpërfshirëse).

Në varësi të situatës specifike, ju mund të krijoni strukturën tuaj të informacionit dhe analitik ose të përdorni shërbimet e organizatave të palëve të treta.

Sfera e informacionit është një grup elementësh të strukturës shoqërore (individi, shoqëria, shteti) që ndërveprojnë në sistemin e marrëdhënieve të rregulluara shoqërore që lidhen me formimin dhe funksionimin e burimeve të informacionit dhe infrastrukturës së informacionit.

Si fushë e rregullimit ligjor, sfera e informacionit është një grup subjektesh që ushtrojnë ligjin aktivitetet informative, objektet e ligjit në lidhje me të cilat ose në lidhje me të cilat ushtrohet kjo veprimtari dhe marrëdhëniet shoqërore që i nënshtrohen rregullimit ligjor.

Përmirësimi i mekanizmave ligjorë të rregullimit shtetëror të marrëdhënieve në sferën e informacionit është një drejtim prioritar i politikës shtetërore në fushën e sigurimit të sigurisë së informacionit të Republikës së Bjellorusisë. Kjo nënkupton:

· vlerësimi i efektivitetit të zbatimit të akteve ekzistuese legjislative dhe akteve të tjera rregullatore ligjore në sferën e informacionit dhe zhvillimi i një koncepti për përmirësimin e tyre;

· zhvillimi i konceptit të sigurisë së informacionit;

· përcaktimi i statusit juridik të të gjitha subjekteve të marrëdhënieve në sferën e informacionit, duke përfshirë përdoruesit e sistemeve të informacionit dhe telekomunikacionit, dhe përcaktimin e përgjegjësisë së tyre për respektimin e ligjit në këtë fushë;

· zhvillimi i veprave duke marrë parasysh specifikat e përgjegjësisë penale, civile, administrative, disiplinore dhe përfshirjen e normave ligjore përkatëse në Kodet Penale, Civile, Administrative dhe të Punës, në legjislacionin e Republikës së Bjellorusisë për shërbimin publik, etj.

1.3 Metodat dhe metodat e mbështetjes informative të administratës publike

Për mbledhjen e informacionit mund të përdoren metodat e mëposhtme: sondazh, vëzhgim dhe eksperiment.

Programi i anketimit duhet të përfshijë një përshkrim të parametrave të mëposhtëm:

) lënda e anketës - mund të jetë, për shembull, motivet, orientimi, sjellja, synimet, preferencat e subjekteve të anketimit, etj.;

) lloji i sondazhit - i veçantë ose me shumë qëllime;

) rrethi i të anketuarve (konsumatorë, ekspertë, etj.);

) numrin e të anketuarve, metodat e përzgjedhjes së tyre, numrin e të anketuarve njëkohësisht (individualisht ose në grup);

) shkalla e standardizimit të vrojtimit (e strukturuar, gjysmë e strukturuar, e lirë);

) mënyrën e anketimit (personalisht, me shkrim, me telefon), frekuencën e anketimit (një herë, periodike, panel);

) metodën e përzgjedhjes së informacionit nga grupi i të dhënave në dispozicion (informacion i plotë ose i pjesshëm, kriteret e përzgjedhjes);

) efektiviteti i anketimit (i vlerësuar si raporti i vëllimit dhe cilësisë së informacionit të marrë) dhe mundësitë e përdorimit të informacionit për vendimmarrje; kosto-efektiviteti i anketës.

Vëzhgimi përfshin marrjen e informacionit pa kontakt të drejtpërdrejtë me burimet e informacionit dhe ndikim në objektin e vëzhgimit. Plani i vëzhgimit duhet të përfshijë një veçori:

) objekti i vëzhgimit;

) pozicioni i vëzhguesit në raport me objektin; lloji i vëzhgimit (i fshehur, i hapur);

a) kushtet (proces laboratorik ose real);

) frekuenca (vëzhgim i vetëm, episodik, i rregullt, i vazhdueshëm);

) teknologjinë e përdorur (TV, video, foto, etj.).

Ndër avantazhet e vëzhgimit në krahasim me një sondazh janë: mungesa e ndikimit të vëzhguesit në objektin e vëzhgimit, pavarësia e marrjes së informacionit nga gatishmëria e objektit për ta ofruar atë, një nivel relativisht i ulët i kostove.

Disavantazhet e mundshme të vëzhgimit janë marrja e informacionit vetëm për manifestimet e jashtme të proceseve reale dhe vështirësia e sigurimit të informacionit përfaqësues.

Eksperimenti ju lejon të merrni informacion në lidhje me marrëdhëniet në kushtet e zgjidhjes së problemit, afër reales.

Për sa i përket eksperimentit janë përcaktuar:

· objekti i eksperimentit;

· vendndodhjen;

· rendi i sjelljes;

· marrëdhënie e hulumtuar.

Eksperimenti kryhet në vendet e provës, të cilat janë një lloj kampioni përfaqësues i popullatës së përgjithshme - tregu i përgjithshëm. Sondazhi, vëzhgimi dhe eksperimenti japin informacion parësor.

Në analizën dytësore, vlerësohen të dhënat tashmë të disponueshme nga burime të brendshme (kontabiliteti, kontabiliteti operacional, statistikat e shitjeve) ose të jashtme (drejtoritë statistikore dhe të tjera, bankat e të dhënave, rishikimet ekonomike dhe politike). Të dhëna të tilla mund të merren shpejt dhe relativisht lirë. Megjithatë, ato shpesh nuk janë të rëndësishme për një situatë të veçantë.

Informacioni i marrë sistemohet, kontrollohet besueshmëria e tij dhe vlerësohet rëndësia për marrjen e vendimeve specifike.

Një nga mjetet më të arritshme dhe efektive për marrjen e informacionit për diagnostikimin e situatës është diagrami CHKGKSK. Kjo shkurtesë qëndron për një listë pyetjesh: çfarë? Kush? ku kur? si si? Këto pyetje duhet të marrin përgjigje kur diagnostikoni situatën. I njëjti mjet mund të përdoret për të mbledhur informacion në faza të tjera të zhvillimit të zgjidhjeve. Kjo kërkon rregullime të caktuara. Për shembull, kur analizoni një problem, është veçanërisht e rëndësishme t'i përgjigjeni pyetjes pse?

Kursi i veprimit përfshin kërkimin e përgjigjeve për këto pyetje. Është e qartë se lista e pyetjeve dhe specifikimi i tyre mund të përmirësohen. Megjithatë, edhe në këtë formë, përdorimi i këtij mjeti ndihmon për të marrë informacione të rëndësishme.

Në përputhje me qasjen sistemore, organizata si sistem i hapur paraqitet në formën e një sistemi hyrje - proces -dalje. Kjo qasje mund të zbatohet si për organizatën në tërësi ashtu edhe për departamentet individuale. Natyrisht, inputet, proceset dhe rezultatet e organizatave specifike dhe madje edhe ndarjeve individuale të një organizate mund të ndryshojnë ndjeshëm.

hyrje mund të përfaqësohet nga njerëz, lëndë të para, përbërës, para ose informacion. Elementet kryesore të inputeve janë:

· informacionin e nevojshëm për procesin;

· materialet dhe lëndët e para të nevojshme për procesin;

· personat që marrin pjesë në proces;

· pajisjet e përdorura në proces.

Dilni mund të jetë në formën e njerëzve që kanë marrë një shërbim, produkt, informacion ose një kombinim të këtyre elementeve.

Rezultatet përfshijnë:

· produkte dhe mallra materiale;

· informacioni i dhënë;

· ndryshimet si rezultat i prodhimit, për shembull, si rezultat i një shërbimi të caktuar të ofruar.

Diagramet hyrëse-dalëse jepni një pasqyrë të shkurtër të kontekstit të problemit, ofroni një prezantim efektiv të problemit. Diagrame të tilla nuk japin përgjigje për të gjitha pyetjet.

Analiza e informacionit përfshin përpunimin e tij, paraqitjen në një formë të përshtatshme për përdorim. Ndjenja e problemit dhe formulimi i tij është një proces krijues që kërkon të menduarit imagjinativ dhe eksplorues.

Fazat e mbledhjes së informacionit dhe analizës së të dhënave nuk mund të jenë gjithmonë të përcaktuara qartë dhe plotësisht të qëndrueshme. Kjo është për shkak të një sërë arsyesh. Është e vështirë të sigurohet paanshmëri e plotë në procesin e mbledhjes së të dhënave. Prandaj, në këtë fazë është e pamundur të eliminohet plotësisht analiza. Analiza mund të zbulojë nevojën për të dhëna shtesë.

Gjetja e shkaqeve rrënjësore të problemeve Grafikët shkak-pasojë veçanërisht efektive. Ato përdoren gjerësisht në programet e përmirësimit të cilësisë së produktit.

Procedura e diagramit shkak-pasojë përfshin hapat e mëposhtëm:

· përcaktimi i problemit;

· identifikimi i elementeve kryesore për shkaqet e mundshme të problemit;

· gjetja sistematike e fakteve dhe diskutimi në grup për të identifikuar shkaqet e mundshme të këtyre elementeve;

· pas regjistrimit të të gjitha shkaqeve të mundshme në grafik, nën çdo klasë, zhvillohet një diskutim për çdo artikull të regjistruar. Mbi këtë bazë bëhet grupimi, kombinimi dhe shpjegimi i arsyeve.

Një metodë e thjeshtë dhe efektive për të kuptuar shkaqet e problemeve është një analizë pse-pse. Kjo metodë fillon me formulimin e problemit dhe kërkimin e një përgjigjeje për pyetjen pse ka lindur ky problem. Në këtë mënyrë, mund të identifikohen shkaqet kryesore të problemit. Më pas, shqyrtohet secili prej këtyre shkaqeve dhe shtrohet sërish pyetja pse lindën këto shkaqe etj. Kjo procedurë vazhdon derisa shkaku të jetë mjaft i veçantë ose nuk mund të gjenden më përgjigje për pyetjen "pse?".

Metoda e stuhisë së ideve është më e njohura nga të gjitha metodat e grupit për shfrytëzimin e kreativitetit. Kjo metodë është më pak efektive në situatat ku grupet janë heterogjene, të përbëra nga ekspertë të fushave të ndryshme.

Fazat kryesore të aplikimit të metodës së "brainstorming":

1. Formohet një grup i vogël për punë, mundësisht jo më shumë se tetë persona.

Për të koordinuar aktivitetet e grupit zgjidhet një kryetar. Detyra e sekretarit është të sigurojë që të gjitha idetë e paraqitura të regjistrohen.

3. Të gjithë anëtarët e grupit njihen me situatën.

4. Drejtuesi i grupit jep një koment të shkurtër dhe komunikon qëllimin e punës.

5. Si rezultat i punës individuale, anëtarët e grupit parashtrojnë numrin maksimal të ideve në një kohë të kufizuar (zakonisht gjysmë ore).

6. Të gjitha idetë duhet të regjistrohen.

Inkurajohet të përdoren (mos kopjohen) idetë e anëtarëve të tjerë të grupit.

Diskutimi apo kritika e ideve të paraqitura nuk lejohet. Ky rregull është veçanërisht i rëndësishëm në situatat e stuhisë së ideve ku është shumë e lehtë të shprehësh mosmiratimin verbalisht ose jo verbalisht.

Pas përfundimit të fazës së parashtrimit të alternativave, ato diskutohen dhe vlerësohen. Në të njëjtën kohë, është e mundur të parashtrohen ide që mund të jenë kombinime, përgjithësime të ideve të paraqitura më parë ose ide krejtësisht të reja.

Një fazë kyçe në metodën e stuhisë së ideve është fiksimi me shkrim i ideve të paraqitura individualisht. Këtu, secili pjesëmarrës individualisht i shkruan idetë e tij në letër në vend që t'i shtojë ato në listën e përgjithshme. Grupi ka në dispozicion listë shtesë, i cili përmban disa ide të propozuara nga drejtuesi përpara fillimit të mbledhjes së grupit. Nëse një anëtari të grupit i mbarojnë idetë, ai e shkëmben listën e tij me një listë të përbashkët dhe vazhdon të shkruajë ide në një listë të re. Kështu, pjesëmarrësit do të stimulohen nga idetë që marrin nga lista e përgjithshme. Kjo do t'ju lejojë të përqendroheni në paraqitjen e ideve dhe të mos shpërqendroheni nga bisedat, si dhe të dobësoni ndikimin e disa anëtarëve të grupit tek të tjerët.

Metoda e Gordonit ka shumë të përbashkëta me "brainstorming" dhe e përgjithëson atë. Në këtë rast, zbatohen pothuajse të njëjtat rregulla. Këtu, megjithatë, vetëm udhëheqësi i grupit e di natyrën e saktë të problemit përpara se ta diskutojë atë. Ky kufizim e pengon grupin të marrë një vendim shumë shpejt. Një rrezik i mundshëm në stuhi mendimesh është se pjesëmarrësi mund të arrijë të besojë se ideja që ai ka paraqitur është zgjidhja ideale për problemin dhe të mos dalë me ide. Kjo nuk ndodh nëse udhëheqësi nuk e di natyrën e vërtetë të problemit. Udhëheqësi është përgjegjës për fillimin e një diskutimi të përgjithshëm të kontekstit më të gjerë të çështjes. Më pas ai shtjellon problemin. Është e qartë se suksesi i kësaj metode varet kryesisht nga cilësitë personale të liderit.

Metoda e grupit nominal u zhvillua në një përpjekje për të kapërcyer disa nga paragjykimet që vijnë nga proceset shoqërore brenda grupeve të stuhisë së ideve. Ai ndryshon nga metodat e tjera të grupit në atë që faza e vlerësimit të ideve të paraqitura individualisht është e rregulluar më në detaje. Metoda e grupit nominal përfshin fazat kryesore të mëposhtme:

1)anëtarët krijojnë lista të pavarura idesh;

2)secili anëtar i grupit përshkruan një nga idetë e tij për të gjithë grupin;

)pasi të gjitha idetë janë renditur, ato diskutohen dhe vlerësohen nga grupi;

)për të marrë vendimin përfundimtar, anëtarët e grupit votojnë veçmas për secilën nga idetë e paraqitura.

Metoda e lidhjeve të detyruara bazohet në vendosjen e marrëdhënieve midis objekteve ose ideve në dukje të palidhura. Kjo metodë bazohet në lidhjen e ideve, por shkalla e lirisë kufizohet nga objektet në fjalë, të cilat zakonisht zgjidhen në mënyrë arbitrare. Shpesh pjesëmarrësit në diskutim u drejtohen fushave që nuk i kanë shqyrtuar kurrë më parë.

Lidhja e detyruar është veçanërisht e dobishme në situatat kur nevojiten aplikime të reja të produkteve ose shërbimeve ekzistuese. Një objekt ekziston, një tjetër zgjidhet nga lista ose është krejtësisht arbitrar. Më pas, pjesëmarrësve u kërkohet të gjejnë të gjitha lidhjet e mundshme midis objektit të identifikuar dhe objektit të zgjedhur rastësisht. “Detyrimi” i marrëdhënieve të tilla mund të çojë në shumë ide të reja dhe origjinale.

Analiza morfologjike - është nxjerrja sistematike e të gjitha zgjidhjeve të mundshme nga struktura e problemit të shtruar.

Fazat kryesore të aplikimit të tij:

Formulimi i saktë i problemit që duhet zgjidhur.

Përcaktimi i saktë i klasës së vetive në studim dhe identifikimi i parametrave kryesorë nga të cilët varet zgjidhja e problemit. Studimi i këtyre parametrave.

3. Identifikimi dhe studimi i të gjitha vetive të pavarura dhe të pareduktueshme që ka secili prej parametrave. Marrja e një matrice që ka nlinja, një rresht për çdo parametër. Numri i elementeve në një kolonë mpërcaktohet nga numri i vetive të parametrit përkatës.

4. Nëse zgjedhim një element në secilën rresht të matricës dhe i lidhim ato, atëherë marrim zinxhirë - opsione për zgjidhjen e problemit.

5. Sistemi i matricave formon një kuti morfologjike.

6. Një kërkesë e rëndësishme për aplikimin e kësaj metode është që vetëm pas ndërtimit të të gjithë zinxhirëve të mundshëm është e mundur të vlerësohet një zgjidhje e veçantë.

2.Hapi i fundit është zgjedhja e zgjidhjeve më të dëshirueshme.

.4 Problemet e mbështetjes informative të administratës publike në Republikën e Bjellorusisë

Republika e Bjellorusisë, duke qenë shtet themelues i Kombeve të Bashkuara, anëtare e UNESCO-s që nga viti 1954, siguroi të drejtën e njeriut për lirinë për të kërkuar, marrë dhe shpërndarë informacion, kryesisht në nivelin e Ligjit Bazë. Neni 34 i Kushtetutës së Republikës së Bjellorusisë garanton të drejtën për të marrë, ruajtur dhe shpërndarë informacion të plotë, të besueshëm dhe në kohë në lidhje me aktivitetet e organeve shtetërore, shoqatat publike, jetën politike, ekonomike, kulturore dhe ndërkombëtare, gjendjen e mjedisit.

Në mënyrë që informacioni të jetë i aksesueshëm për të gjithë të interesuarit, shteti dhe shoqëria po zhvillojnë vazhdimisht një mekanizëm specifik (dhe adekuat) për t'i sjellë në vëmendje. Informatizimi ngre një çështje tjetër - ruajtjen e trashëgimisë dixhitale. Qëllimi i ruajtjes së tij është të sigurojë disponueshmërinë e informacionit për publikun.

Në këtë drejtim, një nga detyrat prioritare shtetërore në fazën aktuale të zhvillimit të shoqërisë bjelloruse është krijimi i një mjedisi të përshtatshëm informacioni dhe, në të, një reagim i qëndrueshëm midis shtetit, organeve të tij zyrtare dhe shoqërisë. Në këto kushte, politika informative dhe juridike e shtetit duhet të synojë vazhdimisht krijimin e kushteve për dhënien e informacionit efektiv dhe cilësor të interesuarve në nivele të ndryshme - nga organet shtetërore deri te çdo qytetar.

Arritjet e progresit shkencor dhe teknologjik në shumë industri, duke përfshirë shkencat kompjuterike dhe komunikimet, ofrojnë një mundësi zbatim praktik idetë për formimin e shoqërisë së informacionit në tërësi. Ky problem, duke qenë gjithëkombëtar, kompleks, fokusohet në një gamë të gjerë komponentësh ndërsektorial, sektorial, rajonal dhe ndërkombëtar.

Problemet e mbështetjes së informacionit të autoriteteve dhe administratës mund të konsiderohen në kontekstin e fazave dhe drejtimeve të ndryshme të krijimit, përdorimit, organizimit dhe zhvillimit:

Sipas llojeve të autoriteteve dhe administratës shtetërore;

Sipas klasave dhe llojeve të sistemeve të automatizuara dhe mbështetjes së informacionit;

Sipas llojeve të burimeve të informacionit të përdorura për mbështetjen e informacionit;

Sipas llojeve të akteve ligjore rregullatore që rregullojnë marrëdhëniet në sferën e informacionit;

Në fushat e sigurisë së informacionit.

Qasja në të gjithë grupin e informacionit, si rregull, kufizohet nga aftësitë e agjencive specifike qeveritare. Problemi i aksesit në informacione dhe burime ligjore territorialisht të largëta dhe rajonale nuk është zgjidhur. Një numër organesh dhe organizatash shtetërore marrin informacionin bazë në formën tradicionale - botime të shtypura. Në këto kushte, nevoja për një zgjidhje të shpejtë dhe efektive të marrëdhënieve shoqërore gjithnjë e ndërlikuara dhe në ndryshim, duke vendosur sundimin e ligjit, që korrespondon me shkallën e zhvillimit të shtetit ligjor dhe formimin e shoqërisë civile në Republikën e Bjellorusisë. , sugjeron një futje edhe më aktive të teknologjive moderne për krijimin, përpunimin dhe analizimin e informacionit.

Për më tepër, duke pasur parasysh natyrën ndërkufitare marrëdhëniet e informacionit shkëmbimi ndërkombëtar i informacionit sot ka një rëndësi të veçantë. Në këtë drejtim, ekziston nevoja për integrim të mëtejshëm të burimeve të informacionit të Republikës së Bjellorusisë në hapësirën ndërkombëtare të informacionit, si në kuadrin e Shtetit të Unionit dhe Komonuelthit të Shteteve të Pavarura, dhe të Komunitetit Ekonomik Euroaziatik, të tjerë ndërkombëtarë dhe ndërshtetërorë. subjektet, në të cilat Republika e Bjellorusisë është anëtare. Integrimi i burimeve të informacionit të Republikës së Bjellorusisë mund të zbatohet me sukses vetëm nëse ekziston një legjislacion kombëtar në fushën e informatizimit në përputhje me normat ndërkombëtare, aktet ligjore rregullatore modele të shoqatave ndërkombëtare dhe ndërshtetërore.

Me rëndësi jo të vogël në kuadrin e zhvillimit të informatizimit në Republikën e Bjellorusisë është trajnimi i personelit shumë të kualifikuar në këtë fushë, nëpunësve civilë, personelit drejtues për përdorimin gjithëpërfshirës dhe efektiv të arritjeve të teknologjive moderne të informacionit.

Komponenti i personelit i mbështetjes së informacionit sugjeron:

· përcaktimi i nivelit të kërkuar të trajnimit të personelit që mban një pozicion të caktuar në aparatin shtetëror;

· zhvillimin dhe zbatimin e kurrikulave, si dhe trajnimin e studentëve të institucioneve të arsimit të lartë;

· përgatitja dhe botimi i literaturës së specializuar për çështjet e sigurisë së informacionit etj.

Përcaktimi i drejtë i kompetencës së autoriteteve ekzekutive republikane, organizatave dhe institucioneve në fushën e përballjes me kërcënimet ndaj interesave kombëtare në sferën e informacionit dhe organizimi i ndërveprimit të tyre me Kuvendin Kombëtar, Këshillin e Ministrave dhe Sekretariatin Shtetëror të Sigurisë. Këshilli dhe Administrata e Presidentit të Republikës së Bjellorusisë ndikon ndjeshëm në efektivitetin e aktiviteteve për të garantuar sigurinë e informacionit të vendit.

Padyshim që një nga problemet kyçe në këtë fushë duhet të konsiderohet rritja e koordinimit të aktiviteteve të organeve shtetërore.

Komponenti organizativ i mbështetjes së informacionit sugjeron:

· organizimi i monitorimit objektiv të sferës së informacionit me qëllim të analizës dhe parashikimit të thellë dhe gjithëpërfshirës të kërcënimeve për sigurinë kombëtare të Republikës së Bjellorusisë;

· zhvillimi i një sistemi treguesish dhe një mekanizmi për vlerësimin e gjendjes së sigurisë shtetërore në sferën e informacionit;

· përmirësimi i cilësisë së burimeve të informacionit shtetëror duke krijuar një sistem efektiv për mbledhjen, grumbullimin dhe analizimin e informacionit;

· krijimi i kushteve organizative dhe ekonomike për përmirësimin e proceseve të prodhimit, zhvillimit, zbatimit dhe eksportit teknologjive të avancuara, stimulimi i aktiviteteve të ndërmarrjeve në këtë fushë;

· përmirësimin e mekanizmave organizativë dhe ligjorë për përdorim efektiv dhe ruajtja e potencialit intelektual në sferën e informacionit;

· organizimi dhe kontrolli mbi zhvillimin, krijimin, zhvillimin, përdorimin, eksportimin dhe importimin e mjeteve të sigurisë së informacionit nëpërmjet certifikimit dhe licencimit të tyre të veprimtarive në fushën e sigurisë së informacionit etj. .

Për zhvilluesit e sistemeve të mbështetjes së informacionit, vështirësitë më të mëdha metodologjike lindin gjatë detajimit të këtij koncepti për një autoritet të caktuar publik dhe përcaktimit të proceseve dhe procedurave përbërëse të tij. Kjo shpjegohet edhe me faktin se megjithëse funksionet dhe kompetencat e autoriteteve specifike përcaktohen nga Kushtetuta e shtetit, ligjet dhe aktet e tjera rregullatore ligjore, ato zakonisht formulohen në një "meta-gjuhë" mjaft të përgjithshme të nivelit konceptual. Koncepti i mbështetjes së informacionit për autoritetet publike dhe administratën bazohet në idenë e paraqitjes së tyre si sisteme operative në zhvillim.

Veprimtaria e këtyre organeve është një grup veprimesh masive të ndërlidhura logjikisht - operacione që synojnë zbatimin e funksioneve që u janë caktuar.

Prandaj, është vërtet e veçantë OS. Operacionet synojnë gjithmonë arritjen e qëllimeve strategjike të shtetit dhe sigurimin e zgjidhjes së detyrave dhe qëllimeve të më shumë nivele të ulëta. Operacionet duhet të urdhërohen me kohë, sekuencën e zbatimit të tyre dhe përbërjen e pjesëmarrësve - agjencitë qeveritare, persona të tjerë juridikë dhe individë.

Administrata publike është procesi i kryerjes së një sërë operacionesh që synojnë arritjen e qëllimeve shtetërore.

2. Analiza e sistemit të mbështetjes së informacionit për aktivitetet e organeve qeveritare në shembullin e administratës së rrethit sovjetik të qytetit të Gomel

.1 Karakteristikat e objektit të studimit

Rrethi Sovjetik është rrethi më i ri i qytetit të Gomel. Ajo u formua me Dekret të Presidiumit të Këshillit Suprem të BSSR më 28 dhjetor 1973 për shkak të zbërthimit të rajoneve Zheleznodorozhny, Novobelitsky dhe Qendrore.

Sipërfaqja e përgjithshme e rrethit Sovjetik është 5.1 mijë hektarë. Janë 196 rrugë me gjatësi 154.845 m. Sipërfaqja e zonës së gjelbër është 671.1 hektarë: 4 parqe dhe 26 sheshe, 11 zona komunale të shërbimit të banimit dhe shërbimeve komunale me një sipërfaqe totale prej 111.39 hektarësh.

Që nga viti 2000, rrethi renditet i pari në qytet për sa i përket përmirësimit dhe gjendjes sanitare.

Që nga 1 janari 2010, popullsia e rrethit Sovetsky është 172.9 mijë njerëz (37% e popullsisë totale të Gomel).

Të regjistruar: 1800 persona juridikë, 5567 sipërmarrës individualë, 25895 individë, të ardhurat e të cilëve janë subjekt i tatimit.

54.720 persona punojnë në të gjithë sektorët e ekonomisë kombëtare.

Kompleksi i institucioneve mjekësore dhe trajtimi dhe profilaktik përfaqësohet nga 2 spitale, 4 degë të Poliklinikës Qendrore të Qytetit Gomel, 2 degë të Poliklinikës së Fëmijëve të Qytetit Gomel, Poliklinika Dentare Qendrore e qytetit Gomel, 4 dispansere rajonale, 1 konsultative dhe diagnostikuese. klinikë oftalmologjike, 1 sanatorium-preventorium.

Në rreth ka një institucion "Qendra e Shërbimeve Sociale për Popullsinë e Distriktit Sovjetik të Gomel".

Sistemi i Departamentit të Arsimit të Distriktit Sovjetik të Gomel përfshin 22 institucione arsimore, duke përfshirë 17 shkolla të mesme, 4 gjimnaze, një shkollë në mbrëmje (ndërrim); 4 institucione jashtëshkollore: një fabrikë trajnimi dhe prodhimi, një shtëpi e krijimtarisë së fëmijëve, një qendër trajnimi para-rekrutimi për të rinjtë, një shkollë sportive për fëmijë dhe të rinj të rezervës olimpike; 38 institucione parashkollore, duke përfshirë 3 sanatoriume (një për fëmijët me tuberkuloz), 3 qendra të zhvillimit të fëmijëve parashkollorë, 4 institucionet parashkollore me drejtim të thelluar në punë, një kopsht i veçantë për fëmijët me dëmtime në të folur, një kopsht-shkollë speciale për fëmijët me dëmtime në shikim.

Rrjeti i institucioneve arsimore të rrethit Sovjetik: 4 institucione të arsimit të lartë, 1 kolegj, 2 shkolla profesionale, 3 liceu dhe gjimnazi bjelloruso-sllav nr. 36 me emrin I. Melezh.

Institucionet kulturore: Pallati i Kulturës -1, kinema -1, bibliotekat - 6 (përfshirë 2 për fëmijë), shkolla e muzikës - 1, shkolla e artit për fëmijë - 1.

Sporti dhe shëndeti dhe bazë trajnimi: 2 stadiume, 24 poligone qitjeje, 79 salla sportive, 177 terrene sportive, 171 dhoma të përshtatura, 3 pishina, 12 mini pishina, 6 bokse hokej, 11 shkolla sportive për të rinj. UO "Qendra me shumë profil për punë me fëmijë dhe të rinj në vendbanimin e rrethit Sovjetik të Gomel" përfshin: 12 dhoma për nxënës, në të cilat janë të punësuar 2.5 mijë fëmijë dhe adoleshentë, 70 qarqe dhe seksione janë organizuar në vendin e vendbanimi, përfshirë h. 21 sporte.

Rrethi Sovetsky është një njësi administrative ku është përqendruar një e treta e ndërmarrjeve Gomel. Ajo renditet e dyta në qytet për sa i përket prodhimit industrial (më shumë se 20.0% e prodhimit total të qytetit). Ka një ndërmarrje vartëse - KUPER "Kirmash".

Potenciali industrial përfaqësohet nga: 34 organizata industriale, 58 organizata ndërtimore, 13 ndërmarrje transporti, 12 ndërmarrje energjetike, 5 - industria e naftës dhe gazit, 10 organizata të industrisë përpunuese dhe të bujqësisë, etj.

Për të ushtruar kompetencat e organeve republikane në njësinë e caktuar administrativo-territoriale, u krijua një organ territorial i administratës shtetërore - administrata e rrethit sovjetik të qytetit Gomel (në tekstin e mëtejmë: Administrata).

Sipas Art. 120 të Kushtetutës së Republikës së Bjellorusisë, organet ekzekutive lokale, brenda kufijve të kompetencës së tyre, zgjidhin çështje me rëndësi lokale, bazuar në interesat kombëtare dhe interesat e popullsisë që jeton në territorin përkatës, ekzekutojnë vendime të organeve më të larta shtetërore.

Kompetenca, themelet ligjore dhe organizative të organeve të qeverisjes vendore përcaktohen nga Ligji i Republikës së Bjellorusisë, datë 04.01.2010 Nr. 108-Z "Për qeverisjen vendore dhe vetëqeverisjen në Republikën e Bjellorusisë", si dhe Ligji i Republikës së Bjellorusisë, datë 14.06.2003 Nr. 204-Z "Për shërbimin shtetëror në Republikën e Bjellorusisë".

Forma më e rëndësishme e mbështetjes ligjore për administratën publike janë ligjet, dekretet dhe dekretet e Presidentit të Republikës së Bjellorusisë, rezolutat, urdhrat e organeve qeveritare republikane.

Një rëndësi e veçantë midis formave të mbështetjes ligjore për menaxhimin në administratë i kushtohet akteve nënligjore normative: vendimeve të komiteteve ekzekutive rajonale dhe të qytetit, këshillave të deputetëve rajonalë dhe të qytetit.

Administrata ka Rregulloren e Brendshme të Punës, Kontratën kolektive, Rregulloren për çdo njësi strukturore.

Për të optimizuar strukturën, për të rritur efikasitetin e veprimtarive të organeve ekzekutive dhe administrative vendore, Dekreti i Presidentit të Republikës së Bjellorusisë, datë 23 tetor 2006 Nr. 632 “Për strukturën, funksionet dhe numrin e punonjësve të ekzekutivit vendor. dhe organet administrative” vendosi strukturën drejtuese, funksionet dhe numrin e punonjësve të administratës.

Shpërndarja e kompetencave sipas niveleve drejtuese reflektohet në strukturën organizative të administratës (Shtojca 1).

Numri i nëpunësve civilë të Administratës është 80 persona, ku përfshihen 5 drejtues të lartë, 17 drejtues departamentesh dhe zëvendësit e tyre dhe 58 specialistë.

Nënndarjet strukturore të administratës që ushtrojnë kompetencat shtetërore në një industri të caktuar janë njëkohësisht në varësi të nënndarjeve strukturore përkatëse të Komitetit Ekzekutiv të Qytetit Gomel.

.2 Organizimi dhe përmbajtja e punës për mbështetjen e informacionit në administratë

Administratori i Administratës është përgjegjës për mbështetjen logjistike.

Drejton komisionet:

për pranimin, transferimin, fshirjen e pasurisë materiale të administratës;

Mbi mbajtjen e garave dhe blerjet për administratën.

Nënshkruan kontrata, akte dhe dokumente të tjera që kanë të bëjnë me zgjidhjen e çështjeve të mbikëqyrura.

Nënkryetari i administratës, i cili mbikëqyr nënndarjen strukturore vartëse të administratës, paraqitet me një peticion për blerjen dhe instalimin e burimeve materiale dhe teknike, llogaritjen e informacionit dhe sistemet e marrjes së informacionit.

Përditësimi i informacionit që përmban sistemet e automatizuara të marrjes së informacionit, shërbimet këshilluese dhe mirëmbajtja e sistemeve kryhet nga:

Qendra Rajonale për Informacionin Ligjor të Rajonit Gomel (dega e Qendrës Kombëtare për Informacionin Ligjor të Republikës së Bjellorusisë) - një bankë referimi e të dhënave të informacionit ligjor "Etalon",

Departamenti Kryesor i Drejtësisë i Komitetit Ekzekutiv Rajonal Gomel - sistemi i automatizuar i informacionit Regjistri i Unifikuar Shtetëror i Personave Ligjorë dhe Sipërmarrësve Individualë dhe sistemi i automatizuar i informacionit "Ndërveprimi",

Departamenti kryesor i punës organizative dhe personelit të komitetit ekzekutiv rajonal - sistemi i automatizuar i informacionit për kontabilitetin elektronik të personelit menaxherial "Rezerva" dhe sistemi për vlerësimin e nivelit të njohurive të menaxherëve dhe specialistëve të organeve qeveritare;

Zyra e Komitetit Ekzekutiv Rajonal Gomel - e-mail për organet qeveritare mailgov.by.

Në emër të administratës, shefi i administratës ka lidhur marrëveshjet e mëposhtme:

me sipërmarrës individualë për zhvillimin dhe mirëmbajtjen inxhinierike dhe teknike të një sistemi elektronik të kontabilitetit dhe punës në zyrë dhe një sistemi të konfigurimit të automatizuar "IS: Buxheti 7.7"

me një individ për mirëmbajtjen inxhinierike dhe teknike të pajisjeve kompjuterike elektronike.

Për të përmirësuar organizimin e veprimtarive të organit territorial të administratës shtetërore, ofrohet mbështetje informative për të gjitha divizionet strukturore të Administratës që ushtrojnë kompetenca shtetërore brenda një industrie dhe kompetence të caktuar.

Organizimi i punës me personelin menaxherial përfshin futjen e teknologjive moderne të personelit, formimin e një rezerve efektive të personelit, përmirësimin e formave dhe metodave për zgjedhjen e punonjësve dhe vlerësimin e efektivitetit të aktiviteteve të tyre, koordinimin e përparimit në karrierë dhe vazhdimin e përmirësimit. niveli profesional i specialistëve.

Kontabiliteti i rezervës kryhet në departamentin e punës organizative dhe personelit të Administratës duke mbajtur një bankë të dhënash (bazë të dhënash elektronike).

Sistemi i automatizuar i informacionit për kontabilitetin elektronik të personelit drejtues, rezerva e tyre (më tej referuar si AIS "Rezervë") është krijuar për të mbajtur kontabilitetin elektronik të personelit drejtues, pozicionet e të cilit përfshihen në regjistrat e personelit të Kreut të Shtetit, Këshillit të Ministrave. të Republikës së Bjellorusisë, komitetet ekzekutive rajonale dhe Komiteti Ekzekutiv i Qytetit të Minskut, rezerva e tyre dhe rezerva e personelit të ardhshëm.

Baza elektronike e të dhënave të AIS "Rezervë" përfshin informacionin e mëposhtëm për personelin drejtues, pozicionet e të cilit përfshihen në regjistrat e personelit:

një kartë personale (me një fotografi) që përmban informacione të përcaktuara nga Administrata e Presidentit të Republikës së Bjellorusisë;

informacion biografik;

karakteristikat nga vendi i punës, që pasqyrojnë biznesin, cilësitë profesionale dhe personale të punonjësit, aftësitë e tij organizative, aftësinë për të punuar me njerëzit;

rezultatet e testimit (cilësitë e biznesit dhe personale, mundësitë e mundshme, perspektivat e avancimit në karrierë);

në lidhje me personat e përfshirë në rezervën e ardhshme të personelit:

për specialistët - mbiemri, emri, patronimi, viti i lindjes, vendi i punës dhe pozicioni i mbajtur, në cilin institucion arsimor ka marrë arsimin dhe kur, specialiteti (drejtimi i specialitetit, specializimi), arsyet për përfshirje në rezervë, si. si dhe një certifikatë të të dhënave biografike;

rreth studentëve - mbiemri, emri, patronimi, viti i lindjes, emri i institucionit arsimor, specialiteti (drejtimi i specialitetit, specializimi), arsyet për përfshirje në rezervë.

Informacioni për emërimin në një pozicion (shkarkim nga një pozicion), si dhe për ndryshimet dhe (ose) shtesat në informacione në lidhje me personelin drejtues, rezerva e tyre transmetohet:

Këshilli i Ministrave të Republikës së Bjellorusisë, komitetet ekzekutive rajonale dhe Komiteti Ekzekutiv i Qytetit të Minskut në sistemin e informacionit të Administratës së Presidentit të Republikës së Bjellorusisë - brenda 10 ditëve pas emërimit (shkarkimit) të ekzekutivit, ndryshimit dhe ( ose) shtimin e informacionit për të;

organet republikane të qeverisë dhe organizatat e tjera shtetërore në varësi të Këshillit të Ministrave të Republikës së Bjellorusisë, sistemit të informacionit të Këshillit të Ministrave të Republikës së Bjellorusisë, si dhe komiteteve ekzekutive të qytetit, komiteteve ekzekutive të rretheve, administratave të rretheve në qytete në sistemet e informacionit të komiteteve ekzekutive rajonale përkatëse, Komiteti Ekzekutiv i Qytetit Minsk - brenda 7 ditëve pas emërimit (lirimit) të një punonjësi ekzekutiv, ndryshime dhe (ose) shtesa në informacionin rreth tij.

Transferimi nga Këshilli i Ministrave i Republikës së Bjellorusisë, komitetet ekzekutive rajonale dhe Komiteti Ekzekutiv i Qytetit Minsk i informacionit për personelin drejtues, rezervën e tyre në sistemin e informacionit të Administratës së Presidentit të Republikës së Bjellorusisë kryhet në në përputhje me protokollin e shkëmbimit të të dhënave përmes sistemit të postës elektronike të organeve shtetërore të Republikës së Bjellorusisë duke përdorur mjete të sigurisë së informacionit, duke përfshirë përdorimin e nënshkrimit elektronik dixhital dhe kontrollin e detyrueshëm të besueshmërisë së informacionit.

Niveli i nevojshëm i mbrojtjes së informacionit në bazën e të dhënave AIS "Rezervë" ofrohet nga Akademia e Administratës Publike nën Presidentin e Republikës së Bjellorusisë me përfshirjen e organizatave që kanë leje speciale(licenca) për veprimtarinë e mbrojtjes teknike të informacionit.

Mbështetja informative-analitike dhe softuer-teknike e të gjitha niveleve të AIS "Rezervë" ofrohet nga Akademia e Menaxhimit.

Funksionimi i "Rezervës" AIS në Administratën e Presidentit të Republikës së Bjellorusisë, Zyrën e Këshillit të Ministrave të Republikës së Bjellorusisë, organet e qeverisë republikane dhe organizatat e tjera shtetërore në varësi të Këshillit të Ministrave të Republikës së Bjellorusia, komitetet ekzekutive rajonale dhe Komiteti Ekzekutiv i Qytetit Minsk sigurohen nga grupet mbështetëse të AIS "Rezervë" të formuara në kuadër të personelit të organeve (organizatave) shtetërore të treguara.

Zbatimi i detyrës për formimin e një korpusi efektiv të personelit të republikës është i mundur në bazë të futjes së teknologjive efektive të informacionit që plotësojnë standardet ndërkombëtare.

Akademia e Administratës Publike nën Presidentin e Republikës së Bjellorusisë ka zhvilluar një sistem për vlerësimin e nivelit të njohurive të menaxherëve dhe specialistëve të organeve qeveritare dhe të tjerë. organizatat qeveritare, i cili zbatohet në bazë të akteve rregullatore ligjore ekzistuese dhe materialet mësimore.

Shembull i programit testimi zhvillohet në bazë të kërkesave të përgjithshme të përcaktuara nga:

Ligji i Republikës së Bjellorusisë, datë 14 qershor 2001 Nr. 204 "Për shërbimin publik në Republikën e Bjellorusisë";

Rregullore për mbajtjen e konkurseve për zënien e një pozicioni publik, miratuar me Rezolutën e Këshillit të Ministrave të Republikës së Bjellorusisë, datë 26 shtator 2003 Nr. 1221;

Rregulloret për certifikimin e nëpunësve civilë, miratuar me Dekret të Presidentit të Republikës së Bjellorusisë, datë 6 nëntor 2003, nr. 489.

Dekret i Këshillit të Ministrave të Republikës së Bjellorusisë, datë 25 qershor 2004 Nr. 759 “Për kriteret e vlerësimit të punës së personelit drejtues të organeve të qeverisë republikane dhe organizatave të tjera shtetërore në varësi të qeverisë së Republikës së Bjellorusisë, komitetet ekzekutive rajonale dhe Komiteti Ekzekutiv i Qytetit të Minskut”;

Rregulloret për organizimin e punës me personelin drejtues në sistemin e organeve shtetërore dhe organizatave të tjera shtetërore, miratuar me Dekret të Presidentit të Republikës së Bjellorusisë, datë 26 korrik 2004 Nr. 354.

Sistemi i vlerësimit të nivelit të njohurive përfshin:

vlerësimi i cilësive personale dhe profesionale dhe afariste;

vlerësimi i njohurive që siguron në mënyrë më të plotë zbatimin e funksioneve zyrtare të nëpunësve civilë (vlerësimi i njohurive profesionale);

vlerësimi i njohurive të dokumenteve ligjore:

vlerësimi i njohurive për themelet e politikës publike.

Vlerësimi i gatishmërisë profesionale kryhet në rastet e mëposhtme:

1. kur aplikoni për një punë;
2. gjatë zhvillimit të konkursit për vendet e lira;
3. gjatë regjistrimit të nëpunësve civilë në rezervën e personelit;

gjatë certifikimit.

Procedura për vlerësimin e formimit profesional kryhet në formën e testimit në bazë të sistemit të hapur arsimor të Akademisë së Administratës Publike nën Presidentin e Republikës së Bjellorusisë. Testimi është një sistem i kontrollit të unifikuar të njohurive, aftësive dhe aftësive bazuar në teste profesionale, procedura të standardizuara për monitorimin, përpunimin, analizimin dhe paraqitjen e rezultateve.

Vlerësimi i përgjithshëm i formimit profesional është nxjerrë duke marrë parasysh vlerësimin për çdo seksion të programit.

Personat e dërguar për testim për të vlerësuar gatishmërinë profesionale kanë të drejtë të njihen paraprakisht me programin dhe përmbajtjen e detyrave të testimit kompjuterik.

Testet që vlerësojnë cilësitë profesionale dhe personale përbëjnë një bllok testesh psikologjike. Ato përfshijnë testet e mëposhtme:

përcaktimi i nivelit të pjekurisë personale;

përcaktimi i cilësive personale;

përcaktimi i llojit profesional të personalitetit;

përcaktimi i nivelit të inteligjencës joverbale.

Një, dy ose të katër testet mund të përdoren për të vlerësuar cilësitë profesionale, biznesore dhe personale në çdo rast specifik.

Kërkesat kryesore për gatishmërinë profesionale të nëpunësve civilë përcaktohen nga:

1. libri referues i kualifikimit “Pozicionet publike të nëpunësve civilë”;
2. Ligji i Republikës së Bjellorusisë "Për shërbimin publik në Republikën e Bjellorusisë";
3. përshkrimet e punës;
4. dokumente të tjera që rregullojnë përmbajtjen e aktiviteteve dhe kërkesat për kualifikim.

Një nëpunës civil, pavarësisht nga pozicioni i tij, duhet të dijë:

Kushtetuta e Republikës së Bjellorusisë;

1. Ligji i Republikës së Bjellorusisë "Për shërbimin publik në Republikën e Bjellorusisë", të drejtat themelore, garancitë, detyrimet, përgjegjësia e një nëpunësi civil;
2. legjislacioni që rregullon dhe rregullon fushën e veprimtarisë së mbikëqyrur prej tij;
3. politika e përgjithshme socio-ekonomike dhe situata në republikë, koncepti i zhvillimit të rajonit,
4. bazat e teorisë dhe praktikës së menaxhimit, aspektet psikologjike të menaxhimit, veçoritë e punës menaxheriale, struktura aktuale e organeve shtetërore në republikë, rajon;
5. themelet e ideologjisë së shtetit Bjellorusi;
6. teknologjitë moderne për arritjen e qëllimit të caktuar, metodat për organizimin e punës menaxheriale dhe përpunimin e formimit duke përdorur mjete moderne komunikim dhe komunikim, kompjuter;

çështjet shkencore dhe praktike të fushës përkatëse të njohurive, bazuar në fushën e veprimtarisë së njësisë strukturore, si dhe në një masë të caktuar - që lidhen me veprimtarinë kryesore;

1. shtëpiake dhe përvojë jashtë shtetit për të zgjidhur problemet përkatëse;
2. gjuhët shtetërore të Republikës së Bjellorusisë.

Gjatë formimit të programit të testimit, merren parasysh edhe aftësitë dhe aftësitë më domethënëse që përcaktojnë suksesin e qëllimeve të zbatuara të administratës publike. Këto aftësi dhe aftësi kryesore përfshijnë:

formimi dhe vërtetimi i prioriteteve të politikave shtetërore;

zhvillimin e programeve socio-ekonomike dhe masat për zbatimin e tyre;

përgatitjen e vendimeve drejtuese për zbatimin e ligjeve, direktivave, vendimeve të autoriteteve më të larta;

analiza e situatave problematike, përzgjedhja e qëllimeve dhe objektivave prioritare;

ndërtimin e ekipit dhe aftësinë për të punuar në përbërjen e tij.

Blloku i disiplinave për të cilat vlerësohet gatishmëria profesionale përfshin:

ekologjia dhe ekonomia e menaxhimit të natyrës;

disiplinat juridike;

ekonomike;

bazat e marketingut dhe bazat e menaxhimit;

menaxhimin e personelit dhe punën në zyrë.

Rezultati përcaktohet nga numri i përgjigjeve të sakta për çdo test të përfshirë në programin e testimit:

1. më shumë se 80% përgjigje të sakta për të gjitha pyetjet - një nivel i lartë njohurish dhe aftësish;
2. nga 50% në 80% përgjigje të sakta për të gjitha pyetjet - niveli mesatar njohuritë dhe aftësitë;
3. nën 50% - shkalla e ulët e njohurive dhe aftësive (kërkohet rikualifikim).

Gjatë vlerësimit të njohurive të dokumenteve ligjore, niveli i njohurive përcaktohet:

1. dispozitat kryesore të Kushtetutës së Republikës së Bjellorusisë;
2. Ligji për Shërbimin Publik në Republikën e Bjellorusisë;
3. aktet kryesore rregullatore ligjore në fuqi në industri, fushën përkatëse të veprimtarisë, organizimin.

Bazuar në rezultatet e testit, përcaktohen vlerat kriterale të parametrave të vlerësuar të ngjashëm me sa më sipër.

Sistemi i krijuar i arsimit të hapur bën të mundur formimin e një potenciali efektiv të personelit, organizimin e punës së tij sistematike dhe krijimin e kushteve të favorshme për rritjen e personelit.

Banka e të dhënave të referencës së informacionit ligjor të Republikës së Bjellorusisë (EBDPI) është informacioni kryesor shtetëror dhe burimi ligjor, i cili formohet dhe mirëmbahet nga Qendra Kombëtare për Informacionin Ligjor të Republikës së Bjellorusisë dhe është një koleksion i bankave të të dhënave "Legjislacioni i Republikës së Bjellorusisë”, “Vendimet e organeve të qeverisjes vendore dhe të vetëqeverisjes”, “Traktatet ndërkombëtare. EBDPI shpërndahet në formën e një kopje elektronike me sistemin e marrjes së informacionit "Etalon" versioni 6.1 (IPS "Etalon").

EBDPI u krijua për të:

formimi i një sistemi të unifikuar të legjislacionit të Republikës së Bjellorusisë,

blerja e fondit të akteve ligjore të Republikës së Bjellorusisë,

duke i mbajtur nën kontroll

sigurimin e informimit në kohë të organeve shtetërore, organizatave të tjera dhe individëve në lidhje me legjislacionin e Republikës së Bjellorusisë,

zbatimi i shkëmbimit ndërshtetëror të informacionit ligjor.

Aktet juridike pas regjistrimit të tyre, përpunimit dhe sjelljes së akteve ligjore përkatëse në gjendje kontrolli përfshihen në bankën e të dhënave referuese të informacionit ligjor që tregon informacionin e mëposhtëm: lloji i aktit; data e adoptimit (publikimit); numrin e regjistrimit; titulli; burimi i publikimit zyrtar; data e hyrjes në fuqi; kodi(et) e indeksit sipas Klasifikuesit të Unifikuar Ligjor të Republikës së Bjellorusisë; numrin e regjistrimit të Regjistrit Kombëtar; data e përfshirjes së aktit juridik në Regjistrin Kombëtar.

Më poshtë janë subjekt i përfshirjes në EBDPI:

Kushtetuta e Republikës së Bjellorusisë;

vendimet e marra me referendum republikan;

dekrete, dekrete, urdhra të Presidentit të Republikës së Bjellorusisë;

ligjet e Republikës së Bjellorusisë;

traktatet ndërkombëtare të Republikës së Bjellorusisë;

rezolutat e Dhomës së Përfaqësuesve të Asamblesë Kombëtare të Republikës së Bjellorusisë;

rezolutat e Këshillit të Republikës së Asamblesë Kombëtare të Republikës së Bjellorusisë;

rezolutat e Këshillit të Ministrave të Republikës së Bjellorusisë;

urdhrat e Kryeministrit të Republikës së Bjellorusisë;

konkluzionet dhe vendimet e Gjykatës Kushtetuese, me përjashtim të kërkesave, kërkesave dhe vendimeve të tjera të karakterit procedural;

vendimet e Plenumit të Gjykatës së Lartë për zbatimin e legjislacionit të Republikës së Bjellorusisë që dalin në shqyrtimin e çështjeve gjyqësore;

vendimet e Plenumit të Gjykatës së Lartë Ekonomike për zbatimin e legjislacionit të Republikës së Bjellorusisë në fushën e veprimtarive sipërmarrëse dhe të tjera ekonomike (ekonomike), mbështetjen organizative dhe logjistike të gjykatave ekonomike të Republikës së Bjellorusisë;

aktet ligjore të Administratës së Presidentit të Republikës së Bjellorusisë, përveç nëse parashikohet ndryshe nga kreu i administratës së Presidentit të Republikës së Bjellorusisë;

aktet ligjore normative të Komitetit të Kontrollit Shtetëror, Komitetit Hetimor, Zyrës së Presidentit të Republikës së Bjellorusisë, organeve të tjera shtetërore që janë drejtpërdrejt në varësi (përgjegjëse) të Presidentit të Republikës së Bjellorusisë;

aktet rregullatore ligjore të Bankës Kombëtare, Akademisë Kombëtare të Shkencave të Bjellorusisë, ministrive, organeve të tjera qeveritare republikane;

aktet normative ligjore të këshillave të deputetëve rajonalë, Minskut, komiteteve ekzekutive rajonale, Komitetit Ekzekutiv të Qytetit të Minskut, këshillave lokale të deputetëve, organeve ekzekutive dhe administrative të nivelit bazë territorial;

vendimet e miratuara nga referendumi rajonal, qyteti i Minskut, rrethi, qyteti (qytetet e vartësisë rajonale);

Nuk i nënshtrohen përfshirjes në Regjistrin Kombëtar:

rregulloret e organeve kolegjiale;

kodet teknike të praktikës së vendosur, standardet, duke përfshirë standardet shtetërore të Republikës së Bjellorusisë dhe standardet e organizatave, specifikimet teknike;

artikuj farmakopeialë;

aktet juridike rregullatore vendore.

Tekstet e akteve juridike janë paraqitur në versionin e tyre aktual, d.m.th. duke marrë parasysh të gjitha ndryshimet dhe shtesat.

Puna me IPS "Etalon" ju lejon të:

merrni akses në informacionin shtetëror dhe burimet ligjore që përmbajnë referencë informacioni zyrtar ligjor.

përdorin në aktivitetet e tyre zhvillimet më të avancuara shkencore në Republikën e Bjellorusisë në fushën e informatizimit ligjor.

marrin pjesë në formimin dhe zhvillimin e sistemit shtetëror të informacionit juridik dhe një hapësire të vetme informacioni dhe juridike të Republikës së Bjellorusisë.

Administrata pajiset me një version të rrjetit të ISP "Etalon", i cili instalohet nga këshilltari kryesor ligjor. Specialistët e Departamentit të Ekonomisë dhe Kontabilitetit kanë akses në informacion dhe burime ligjore nëpërmjet rrjetit lokal të Administratës.

Sistemi i sigurt i postës elektronike për organet shtetërore që përdorin nënshkrimin elektronik dixhital mailgov.by është krijuar për të automatizuar dhe thjeshtuar proceset e ndërveprimit të informacionit midis organeve shtetërore të Republikës së Bjellorusisë.

Përdorimi i mailgov.by për transmetimin e informacionit të hapur dhe informacionit të destinuar për përdorim zyrtar përfshin përdorimin e komunikimeve ekzistuese sipas parimeve të organizimit të një rrjeti interneti që ka burime të brendshme informacioni dhe shërbime që nuk janë të disponueshme nga jashtë. Ky rrjet zbaton teknologji për kufizimin e të drejtave të aksesit në informacion dhe shërbimet e rrjetit, si dhe masat e nevojshme për të garantuar sigurinë e informacionit.

Këshillat vendorë të deputetëve, organet ekzekutive dhe administrative janë të lidhura përmes një nyje komunikimi në MCC RUE Beltelecom duke përdorur infrastrukturën ekzistuese të rrjetit të RUE Beltelecom dhe Rrjetin Shtetëror të Transferimit të Informacionit Konfidencial të Republikës së Bjellorusisë.

Ndërtimi i mailgov.by bazohet në parimet e mëposhtme:

1) prania e një strukture hierarkike të organeve qeveritare

2) organizimi i menaxhimit të centralizuar, duke siguruar funksionimin e plotë dhe efektiv të rrjetit në bazë të një qendre të vetme kontrolli;

) përdorimi i zgjidhjeve standarde të projektimit që ofrojnë mundësinë e ndërtimit me faza të mailgov.by. Në të njëjtën kohë, në çdo fazë, u zbatua një pjesë e realizueshme e plotësuar funksionalisht e postës elektronike;

) krijimi i kushteve për ndërveprimin e informacionit të përdoruesve të sistemeve të automatizuara të informacionit dhe analitike të ndërtuara në bazë të flotës ekzistuese të pajisjeve kompjuterike dhe në bazë të pajisjeve të reja kompjuterike.

Tek sistemi i ndezur ky moment organet e lidhura qeveritare republikane, komitetet ekzekutive rajonale, të qytetit dhe të rretheve, ministritë, shqetësimet, ndërmarrjet, më të lartat shkollat, MEDIA.

Përdorimi i sistemit të postës elektronike në fushën e administratës publike ju lejon të siguroni:

-shkëmbim i shpejtë i dokumenteve dhe mesazheve të formalizuara elektronike me konfidencialitet të informacionit;

-akses në burimet e informacionit të ruajtura në serverët e organeve shtetërore, me diferencimin e të drejtave të aksesit në këto burime bazuar në teknologjitë e avancuara të internetit;

-mundësia e krijimit të departamentit dhe tematik portalet e informacionit, vendosja e informacionit të referencës në rrjet, aksesi i organizatave në burimet e informacionit të departamenteve, ofrimi i shërbimeve publike.

Për të mbrojtur informacionin, mailgov.by përdor gjithashtu teknologjinë e nënshkrimit elektronik dixhital (EDS). Teknologjia EDS nënkupton që çdo pjesëmarrës në një sistem që përdor një nënshkrim elektronik dixhital duhet të posedojë (posedojë) një palë çelësa (çelësat e nënshkrimit privat dhe publik). Të dhënat me një çelës privat duhet të mbahen sekret nga pronari, çelësi publik duhet të jetë i disponueshëm publikisht dhe i njohur për të gjithë pjesëmarrësit në sistem. Çelësat privatë dhe publikë janë të lidhur me një marrëdhënie matematikore, kështu që, duke ditur çelësin privat, është e lehtë të llogaritet çelësi publik përkatës, por është e pamundur (në një kohë të arsyeshme) të gjendet çelësi privat përkatës (i çiftuar) nga vlera e çelësit publik.

Përdorimi i EDS është për shkak të nevojës për të zgjidhur detyrat e mëposhtme të funksionimit të postës së organeve shtetërore:

1)duke i dhënë rëndësi juridike mesazheve elektronike të krijuara dhe të transmetuara në SZEP OSU, në përputhje me legjislacionin e Republikës së Bjellorusisë

2)sigurimin e konfidencialitetit të mesazheve postare kur ato transmetohen përmes kanaleve të hapura të komunikimit;

)sigurimi i integritetit dhe autenticitetit të mesazheve postare që qarkullojnë në mailgov.by.

Procedura për shkëmbimin e informacionit me e-mail duke përdorur EDS është si më poshtë. Gjatë transferimit të të dhënave, një pjesëmarrës i sistemit formon, duke përdorur një çelës privat dhe një mjet EDS, një nënshkrim elektronik dixhital për të dhënat e transmetuara. Një pjesëmarrës tjetër në sistem kryen procedurën e verifikimit të mesazhit elektronik të nënshkruar duke përdorur çelësin publik që korrespondon me çelësin privat (në të cilin është nënshkruar mesazhi). Zbatimi i suksesshëm i këtyre procedurave na lejon të nxjerrim pa mëdyshje përfundimet e mëposhtme:

-nënshkrimi u krijua duke përdorur një çelës privat që korrespondon me çelës publik përdoret në verifikim;

-ky mesazh nuk ka ndryshuar që kur është kryer procedura e nënshkrimit.

Në Administratë, të drejtat dhe të dhënat për lidhjen me serverin e postës elektronike mailgov.by i takojnë përgjegjësit të departamentit për kontroll, punë në zyrë, letra dhe organizim të pritjes së qytetarëve të departamentit të punëve të Administratës. Adresa elektronike e organeve të administratës shtetërore të Administratës: [email i mbrojtur]

Regjistrimi shtetëror i sipërmarrësve individualë kryhet nga autoriteti i regjistrimit në vendin e banimit. Në Administratën, e cila është organi regjistrues në rrethin Sovjetik të Gomelit, një specialist i autorizuar në departamentin e ekonomisë, i cili, në përputhje me kompetencën e tij:

kryen regjistrimin shtetëror të subjekteve të biznesit, ndryshimet dhe (ose) shtesat e bëra në certifikatat e regjistrimit shtetëror të sipërmarrësve individualë, duke lëshuar një certifikatë të re të regjistrimit shtetëror të një sipërmarrësi individual dhe duke bërë një regjistrim të duhur në Regjistrin e Bashkuar Shtetëror të Personave Juridik. dhe Sipërmarrësit Individualë (në tekstin e mëtejmë - USR);

paraqet në Ministrinë e Drejtësisë informacionin e nevojshëm për subjektet e biznesit për përfshirjen e tyre në USR, si dhe për përjashtimin e tyre nga ky regjistër;

siguron sistematizimin dhe ruajtjen e të dhënave për regjistrimin shtetëror të subjekteve afariste;

bashkëvepron me organet e qeverisë republikane, organet e tjera shtetërore dhe organizatat e tjera për çështjet e regjistrimit shtetëror të subjekteve tregtare, ndryshimet dhe (ose) shtesat e bëra në certifikatat e regjistrimit shtetëror të sipërmarrësve individualë.

Hyrja futet në bazën e të dhënave (pjesa territoriale) e USR, e cila formohet nga një specialist i autorizuar i autoritetit të regjistrimit në përputhje me kompetencën e tij dhe përfshihet automatikisht në USR.

Hyrja në sistemin AIS USR duhet të kryhet vetëm me përdorimin e një çelësi elektronik të nënshkrimit dixhital.

AIS "Interaction" është krijuar për të automatizuar aktivitetet e mëposhtme:

· Deklarata e subjekteve afariste në organet shtetërore të kontabilitetit;

· Formimi i një njoftimi të vetëm për regjistrimin e subjekteve afariste pranë organeve shtetërore të kontabilitetit.

AIS "Interaction" ofron një thjeshtësim të ekzekutimit të procedurave të regjistrimit dhe pas regjistrimit, rrit efikasitetin e autoriteteve të regjistrimit dhe organeve të tjera qeveritare të përfshira në sistemin e ndërveprimit.

Sistemi i informacionit ju lejon të kaloni në menaxhimin elektronik të dokumenteve si pjesë e likuidimit (përfundimit të aktiviteteve) të subjekteve afariste.

AIS "Interaction" synon të automatizojë procedurat e mëposhtme:

· organizimi i ndërveprimit të informacionit midis autoriteteve të regjistrimit të Republikës së Bjellorusisë me autoritetet tatimore të Republikës së Bjellorusisë, organet e Komitetit Kombëtar të Statistikave të Republikës së Bjellorusisë, Fondin për Mbrojtjen Sociale të Popullsisë të Ministrisë së Punës dhe Mbrojtja Sociale e Republikës së Bjellorusisë dhe Ndërmarrja Unitare Republikane Bjelloruse "Belgosstrakh" në zbatimin e procedurave të regjistrimit dhe pas regjistrimit për personat juridikë dhe sipërmarrësit individualë;

· transferimi i informacionit për regjistrimin e subjekteve të biznesit si nga Regjistri i Bashkuar Shtetëror i Personave Juridik dhe Sipërmarrësve Individualë, ashtu edhe tek ai;

· transferimi i ndryshimeve dhe shtesave në informacione për subjektet e biznesit si nga dhe në USR;

· transferimi i informacionit për likuidimin e subjekteve të biznesit si nga dhe në USR.

Të gjitha referencat dhe informacionet e dërguara duke përdorur "Interaction" AIS do të ngarkohen automatikisht në AIS USR.

.3 Mjetet dhe drejtimet e automatizimit të sistemit të mbështetjes së informacionit

Gjatë gjithë periudhës së përdorimit të kompjuterëve dhe sistemeve kompjuterike, ka pasur një tendencë për të krijuar komplekse kontrolli shumë të besueshme të fokusuara në marrjen dhe përdorimin e burimeve të informacionit. Kjo u shpreh në një proces të fuqishëm të krijimit të llojeve të ndryshme të sistemeve të automatizuara të ndërtuara në objekte unike të komplekseve të teknologjisë së informacionit. Ky drejtim është më i rëndësishmi në realizimin e ngjarjeve madhore për përmirësimin e bazës teknike dhe teknologjike të sistemeve të kontrollit, si dhe përdorimin e metodave të reja të organizimit të kontrollit.

Administrata përdor gjerësisht teknologjitë moderne të informacionit dhe komunikimit, automatizimin dhe teknologjinë kompjuterike.

Prezantimi i përshtatshëm në internet i informacionit të plotë, të saktë dhe të përditësuar për të gjitha autoritetet publike bën të mundur që të thjeshtësohet ndjeshëm procesi i kërkimit të informacionit të kërkuar, i cili disponohet në vendin e çdo përdoruesi.

Departamenti i Ekonomisë i Administratës ka një adresë e-mail, e cila mundësoi ngritjen e një sistemi për shkëmbimin e dokumenteve elektronike me organet e tjera shtetërore. Krijimi i një sistemi të tillë bëri të mundur sigurimin e: një përshpejtim radikal të dorëzimit të dokumenteve, një ulje të kostove. Mundësia e përdorimit të një nënshkrimi elektronik dixhital ka krijuar një sistem për shkëmbimin e dokumenteve elektronike që nuk kërkon dyfishim dokumente elektronike letër.

Automatizimi i zyrës bazohet në faktin se gjatë regjistrimit të një dokumenti në letër, ai shndërrohet plotësisht ose pjesërisht në formë elektronike dhe punimet e mëtejshme kryhen kryesisht me kartat e regjistrimit elektronik dhe paraqitjen e dokumenteve.

Sistemi i konfigurimit të automatizuar "IS: Buxheti 7.7" në platformën "1C: Ndërmarrja 7.7" përdoret për të automatizuar kontabilitetin, duke përfshirë përgatitjen e raporteve të detyrueshme (të rregulluara) për administratën dhe ofron një zgjidhje për të gjitha detyrat me të cilat përballet shërbimi i kontabilitetit.

Përbërja e llogarive, organizimi i kontabilitetit analitik, sasior të llogarive përputhet me kërkesat e legjislacionit për të dhënat e kontabilitetit dhe raportimit. Nëse është e nevojshme, përdoruesit mund të krijojnë në mënyrë të pavarur nën-llogari shtesë dhe seksione të kontabilitetit analitik.

Mënyra kryesore për të pasqyruar transaksionet e biznesit në kontabilitet është futja e dokumenteve të konfigurimit që korrespondojnë me dokumentet kryesore të kontabilitetit. Përveç kësaj, ju mund të futni postime individuale drejtpërdrejt. Për hyrjen në grup të postimeve, mund të përdorni operacione tipike - një mjet i thjeshtë automatizimi që personalizohet lehtësisht dhe shpejt nga përdoruesi.

Është e mundur të organizohet kontabiliteti në kontekstin e departamenteve, burimeve të financimit, klasifikimeve buxhetore funksionale (paragrafe) dhe ekonomike të shpenzimeve; marrin raporte, formojnë regjistra kontabël.

Seksionet e kontabilitetit të zbatuara në konfigurimin "IS: Buxheti 7.7: kontabiliteti për vlerësimet e financimit, operacionet bankare, operacionet me para, operacionet me personat përgjegjës, shlyerjet për depozituesit, dokumentet monetare dhe format e llogaridhënies së rreptë, autorizimet e lëshuara, aktivet fikse dhe aktivet jo-materiale , materiale dhe pajisje, zëra individualë si pjesë e kapitalit qarkullues, metale të çmuara si pjesë e inventarit dhe skrap të metaleve të çmuara, përdorim automjetesh, shlyerje me personel për paga, shpenzime të shtyra, zbritje të TVSH-së, marrje të librit të blerjeve, llogaritje tatimore.

3. Udhëzime për përmirësimin e mbështetjes informative të administratës publike

Në çdo kohë, përmirësimit të administratës publike i është kushtuar rëndësi parësore. Baza e pandryshueshme, komponenti bazë i këtij procesi është informacioni, rëndësia e të cilit në shoqëri po rritet gjithnjë e më shumë.

Një analizë objektive e situatës aktuale në Republikën e Bjellorusisë tregon se qasja ndaj organizimit të rregullimit shtetëror të sferës së informacionit vetëm si një kompjuterizim i organeve shtetërore duket të jetë e gabuar. Problemi shihet shumë më gjerë - zhvillimi i infrastrukturës së informacionit në kuadrin e një strategjie të vetme afatgjatë, zbatimi i së cilës është i mundur vetëm me kushtin e integrimit në një hapësirë ​​të vetme informacioni të secilës hallkë në strukturën organizative të shtetit.

Aktualisht, në republikë ka përfunduar formimi i themeleve të shoqërisë së informacionit. Është hedhur baza ligjore e informatizimit. Po zhvillohet një infrastrukturë kombëtare informacioni dhe komunikimi, e cila bën të mundur ofrimin e shërbimeve të reja të telekomunikacionit dhe informacionit të bazuara në teknologjitë e aksesit me brez të gjerë. Si rezultat i zbatimit të programeve shtetërore, janë zhvilluar një sërë sistemesh informacioni kombëtar dhe departamentesh, është krijuar një sistem kombëtar për formimin dhe regjistrimin e burimeve të informacionit. Organet qeveritare republikane, komitetet ekzekutive rajonale dhe shumica e komiteteve (administratave) ekzekutive të rretheve janë të përfaqësuara në internet. Republika ka një industri informative mjaft të zhvilluar, duke përfshirë zhvillimin dhe prodhimin e pajisjeve kompjuterike dhe telekomunikacionit, si dhe softuerëve.

Në të njëjtën kohë, zhvillimi i suksesshëm i mbështetjes së informacionit për organet shtetërore kufizohet nga një sërë faktorësh. Për t'i eliminuar ato, ju duhet:

-të sigurojë ndërveprim më të qartë mes shtetit dhe biznesit në fushën e informatizimit;

-përmirësimi i kuadrit ligjor rregullator në fushën e mbrojtjes së të drejtës së autorit për programet kompjuterike dhe në fushën e sigurisë së informacionit;

-të përshpejtojë krijimin e infrastrukturës dhe kuadrit rregullator për ofrimin e shërbimeve elektronike nga organet shtetërore, duke përfshirë përdorimin e nënshkrimeve dixhitale elektronike;

-zgjerimi i përfaqësimit të shtetit në internet;

-të marrë masa për përmirësimin e nivelit të njohurive kompjuterike të nëpunësve civilë;

-formojnë një shtet politika e informacionit duke kontribuar në zhvillimin e inovacioneve;

-të zhvillojë një infrastrukturë informacioni që siguron përmbushjen më të shpejtë të nevojave në rritje të informacionit të aparatit shtetëror;

-të zhvillojë industrinë e informacionit me tërheqjen e investimeve në prodhimin e teknologjive të informacionit, burimeve të informacionit dhe shërbimeve elektronike në vend;

-për të përmirësuar mbështetjen informative të autoriteteve në nivelin bazë;

-përmirësimi i komponentit të personelit, përcaktimi i nivelit të kërkuar të trajnimit të personelit që mban një pozicion të caktuar në aparatin shtetëror;

-zhvillojnë një sistem të sigurisë së informacionit për të mbrojtur interesat kombëtare Republika e Bjellorusisë në hapësirën e informacionit botëror, përdorimi ligjor dhe i sigurt i teknologjive të informacionit.

Për zbatimin e masave informatizuese është e nevojshme të përdoren mekanizmat e administratës shtetërore, mekanizmat financiarë, mekanizmat e mbështetjes organizative, ligjore, shkencore dhe metodologjike.

Është e nevojshme të zhvillohet një sistem i unifikuar treguesish dhe standardesh për zhvillimin e mbështetjes së informacionit dhe, në përputhje me të, një sistem për monitorimin, analizimin dhe vlerësimin e ecurisë së zbatimit. Kur krijohet një sistem i tillë, si përvoja e huaj ashtu edhe përvoja e statistikave dhe organizatat kërkimore Republika, si dhe rezultatet e hulumtimit të marketingut.

Sistemi i unifikuar i treguesve do të bëjë të mundur përcaktimin e shkallës së gatishmërisë së shtetit për përdorimin në shkallë të gjerë të infrastrukturës së informacionit dhe komunikimit, si dhe do të bëhet një mjet për mbështetjen informative dhe analitike të administratës publike.

Nëpërmjet përdorimit të një sistemi të unifikuar treguesish, do të jetë e mundur të zgjidhet një detyrë globale sociale dhe menaxheriale - formimi i një hapësire të vetme informacioni dhe ligjore, e cila do të zgjidhë në mënyrë racionale dhe efektive problemin e ndërveprimit të informacionit të autoriteteve publike, të sigurojë efikasitet. , vlefshmëria, korrektësia e vendimeve të marra.

Struktura e një sistemi të unifikuar duhet të përfshijë grupet e mëposhtme të treguesve:

· gjendjen e infrastrukturës së informacionit dhe komunikimit dhe shkallën e përdorimit të saj;

· zhvillimin dhe përdorimin e burimeve njerëzore;

· zhvillimi i standardizimit dhe unifikimi i informacionit të menaxhimit;

· gjendja e mjedisit ekonomik;

· zhvillimi i industrisë kombëtare të teknologjive të informacionit dhe komunikimit;

· siguria e përdorimit të teknologjive të informacionit dhe komunikimit.

Është e nevojshme të parashikohet zhvillimi i një plani ndërveprimi dhe shpërndarja e detyrave, burimeve dhe përgjegjësive ndërmjet niveleve të ndryshme të sistemit të administratës publike.

Kështu, drejtimet kryesore për përmirësimin e mbështetjes informative të autoriteteve publike janë:

1.Krijimi i një sistemi të unifikuar treguesish dhe standardesh që do të kenë një rëndësi vendimtare gjatë zgjedhjes së teknologjive, aplikacioneve dhe metodave në projektet e mbështetjes së informacionit. Zhvillimi i pakontrolluar i sistemeve të implementuara në nivel lokal do të çojë në mënyrë të pashmangshme në konflikte në infrastrukturën e informacionit dhe funksional.

Zbatimi i programeve shtetërore të synuara për mbështetjen e informacionit të aktiviteteve shtetërore kërkon një apel ndaj përvojës tashmë ekzistuese në zbatimin e sistemeve të informacionit. Kjo përvojë është një burim i vlefshëm informacioni gjendja e tanishme automatizimi, dhe mbi problemet specifike të zbatimit të sistemeve të informacionit në departamente të ndryshme.

Këshillohet që sistemet ekzistuese të analizohen në dy faza: përcaktimi i efektivitetit të projekteve të zbatuara në bazë të disa kritereve të performancës, si dhe në bazë të pritshmërive objektive. Qëllimi i fazës së parë është identifikimi i përvojave pozitive (për sa i përket efektivitetit të kryerjes së funksioneve të qeverisë, dhe jo në drejtim të funksionimit korrekt të sistemeve të zbatuara). Në këtë fazë, përzgjidhen projektet më efektive të zbatimit në fusha të ndryshme dhe analizohet gjendja e tyre aktuale. Faza e dytë është përcaktimi i shkallës së përshtatshmërisë së zgjidhjeve ekzistuese për përdorim në kuadër të iniciativave globale për informatizimin e aktiviteteve të qeverisë. Në këtë fazë shfaqen kritere të reja për vlerësimin e sistemeve të informacionit, si p.sh. standardet shtetërore, shkallëzueshmëria, integrueshmëria në burimet kombëtare të informacionit, pajtueshmëria me arkitekturën e unifikuar të Qeverisë Elektronike. Në fakt, ne po flasim për kalimin nga një hapësirë ​​informacioni "patchwork" në një të vetme - dhe kjo kërkon paraqitjen e kërkesave të reja për sistemet ekzistuese të informacionit.

Si parametra vlerësimi, mund të identifikohen pesë parametra që janë më të rëndësishëm nga pikëpamja e konceptit të "gjendjes elektronike":

Shkalla e automatizimit të procesit (kriteret për efektivitetin e operacioneve: puna me informacione, dokumente, akses në të dhëna, etj.).

Shkalla e informatizimit të ndërveprimit të pjesëmarrësve në proces (kriter për efektivitetin e ndërveprimit të palëve). Në varësi të llojit të ndërveprimit, përbërja e pjesëmarrësve është e ndryshme: ndërveprimi i autoriteteve me popullsinë, biznesin dhe organizatat joqeveritare; ndërveprimin ndërmjet agjencive qeveritare.

Niveli i përdorimit të burimeve të informacionit ndërinstitucional (kriter për efektivitetin dhe rregullsinë e strukturës së shkëmbimit të të dhënave). Ky kriter pasqyron shkallën e integrimit në hapësirën e informacionit ndërdepartamental (qasja në bazat e të dhënave dhe bazat e njohurive, në mjetet e zakonshme - siç janë serverët nënshkrimet dixhitale niveli shtetëror, sistemet e kontrollit të të dhënave, transaksionet financiare dhe etj.)

Modulariteti, fleksibiliteti i arkitekturës (kriter për mundësinë e shkallëzimit të sistemeve dhe sjelljes së tyre në një standard të vetëm). Kjo karakteristikë pasqyron harduerin dhe veçoritë e softuerit sistemet në drejtim të modernizimit dhe shkallëzimit të mëtejshëm, d.m.th. shkathtësi.

Shkalla e përputhshmërisë me kërkesat e arkitekturës së qeverisjes elektronike (kriteri i moskontradiktës dhe mosdyfishimit të funksioneve shtetërore të kryera në kuadrin e një sistemi të unifikuar të pushteteve shtetërore). Në përputhje me konceptin e E-Government, ndërveprimi efektiv i sistemeve të informacionit për të siguruar aktivitetet e shtetit është i mundur vetëm nëse të gjitha sistemet e përdorura korrespondojnë me një model të vetëm funksional. Kjo korrespondencë siguron konsistencën e funksioneve, mekanizmave dhe standardeve, gjë që lejon që i gjithë sistemi në tërësi të konsiderohet optimal.

Për të siguruar integrimin, shkëmbimin dhe ndërveprimin e informacionit të sistemeve dhe burimeve të informacionit në nivel ndërdepartamental, është e nevojshme të formohen standarde për: metadatat objektet e informacionit, përshkrimet e sistemeve dhe burimeve të informacionit, duke ofruar shërbimet e informacionit, shkëmbimi elektronik i informacionit dhe rrjetëzimi.

Vlerësimi i sistemeve dhe softuerit të informacionit parametrat e specifikuar dhe standardet do të bëjnë të mundur identifikimin e përvojës (teknologjike dhe organizative) që këshillohet të përdoret; identifikoni detyrat kryesore të mbështetjes së mëtejshme të informacionit.

2.Krijimi i centralizuar i burimeve të informacionit të përgjithshëm shtetëror (regjistra, kadastra, regjistra, klasifikues) që përmbajnë informacion të plotë, të qëndrueshëm, të besueshëm, përkatës, ligjërisht të rëndësishëm dhe të strukturuar të nevojshëm për administratën publike, duke siguruar disponueshmërinë e tyre në nivel ndërdepartamental, si dhe për qytetarët dhe organizatat. .

3.Ndërtimi i një sistemi të unifikuar për menaxhimin e procesit të informatizimit që siguron koordinimin efektiv të programeve dhe projekteve në vazhdim në nivel ndërdepartamental, zbatimin e tyre të koordinuar dhe të ndërlidhur në përputhje me prioritetet kryesore të politikës shtetërore në fushën e informatizimit.

.Përhapja në nivel ministrish dhe departamentesh të praktikës së planifikimit afatgjatë të programeve të informatizimit, duke përmirësuar efikasitetin e sistemeve ekzistuese të menaxhimit për zbatimin e projekteve individuale.

.Konsolidimi i vëllimeve, konsolidimi dhe centralizimi i blerjeve të të njëjtit lloj produktesh në fushën e teknologjisë së informacionit në interes të autoriteteve publike.

.Krijimi i një sistemi të unifikuar për monitorimin e përdorimit të mbështetjes së informacionit për aktivitetet e autoriteteve publike dhe vlerësimin e rezultateve të zbatimit të programeve dhe projekteve të informatizimit për përmirësimin e cilësisë së planifikimit dhe përshtatjen e programeve ekzistuese të informatizimit.

.Zbatimi i programeve të trajnimit gjithëpërfshirës dhe trajnimit të avancuar për nëpunësit civilë në fushën e teknologjisë së informacionit, zhvillimi i infrastrukturës së nevojshme arsimore dhe mbështetjes metodologjike, ngritja e statusit të shërbimeve të informatizimit dhe kualifikimeve të specialistëve nga këto shërbime.

.Përmirësimi i kuadrit ligjor rregullator në përputhje me detyrat prioritare të rritjes së efikasitetit të përdorimit të teknologjive të informacionit dhe mbështetjes së informacionit për aktivitetet e autoriteteve publike dhe duke marrë parasysh praktikën ndërkombëtare.

9. Sqarimi i rregullt i prioriteteve për mbështetjen informative të autoriteteve publike, bazuar në ndryshimet në synimet dhe objektivat e zhvillimit social-ekonomik, modernizimin e sistemit të administratës publike.

Pavarësisht pajisjes së Administratës me sisteme të marrjes së informacionit dhe të automatizuar në fusha të ndryshme të veprimtarisë, zgjidhja më e plotë për krijimin, zbatimin, mirëmbajtjen dhe zhvillimin e softuerit, harduerit dhe mjedisit të komunikimit, organizimi i menaxhimit të koordinuar të hapësirës së informacionit është jo gjithmonë e mundur.

Një nga kushtet për informatizimin efektiv të administratës dhe zhvillimin e mbështetjes së saj dinamike dhe të qëndrueshme të informacionit mund të jetë përfshirja në strukturën e saj organizative të pozicionit të specialistit kryesor në fushën e programimit dhe mbështetjes së informacionit (në tekstin e mëtejmë: Shefi Specialist), në varësi të menaxherit të Administratës.

Specialisti kryesor duhet të dijë:

strukturën e administratës dhe perspektivat për zhvillimin e saj;

mjetet e komunikimit, kompjuteri dhe pajisjet organizative;

procedurën dhe kushtet për raportim;

procedurën për blerjen e aseteve materiale dhe përpunimin e pagesave për shërbime;

bazat e ekonomisë, organizimi i punës dhe menaxhmenti;

organizimi i një shërbimi riparimi, karakteristikat teknike, mënyra e funksionimit të pajisjeve, rregullat e funksionimit teknik;

kushtet teknike për pranimin e punimeve të përfunduara të instalimit;

bazat e legjislacionit të punës;

rregulloret e brendshme të punës;

rregullat dhe rregulloret e mbrojtjes së punës dhe sigurisë nga zjarri.

Funksionet që i janë caktuar specialistit kryesor:

kryerja e punës organizative dhe metodologjike për programim;

përcaktimin e nevojës për burime materiale dhe teknike dhe sisteme informacioni dhe informatikë dhe bërjen e propozimeve për përmbushjen e tyre;

krijimi i kushteve të nevojshme për punë cilësore të nëpunësve civilë;

monitorimi i përdorimit racional të materialeve dhe fondeve;

sigurimin e punës së e-mail-it të organeve shtetërore dhe të internetit globale;

organizimi i prezantimit të komunikimit, kompjuterit dhe teknologjisë kompjuterike;

mbajtja e shënimeve për disponueshmërinë e kompjuterit, dublikave, faksimileve, telefonit dhe pajisjeve të tjera kompjuterike dhe, nëse është e nevojshme, ndryshimet në pasaporta pas riparimit dhe modernizimit të tyre. Përgatitja e kontratave me kontraktorët për riparimin e pajisjeve, pjesëve rezervë, materialeve të nevojshme për prodhimin e punës së planifikuar parandaluese të riparimit;

vërtetimin e pajisjeve dhe përgatitjen e dokumenteve për fshirjen nga bilanci të pajisjeve të konsumuara dhe të vjetruara;

sigurinë Mirëmbajtja ngjarjet e Administratës (seancat, takimet, ardhjet e delegacioneve dhe të ftuarve, etj.);

organizimi i prezantimeve multimediale, videokonferencave;

organizimi i kontabilitetit, dorëzimi në kohë i raporteve të përcaktuara.

Specialisti kryesor duhet:

marrin pjesë në përcaktimin e politikës dhe strategjisë së përgjithshme të mbështetjes informative të administratës, integrimin e saj në një strategji të vetme afatgjatë, një hapësirë ​​të vetme informacioni të autoriteteve publike;

marrin pjesë në zhvillimin e planeve dhe masave afatgjata për pajisje teknike, kompjuterike, të daktilografuar, faksimile dhe pajisje të tjera elektronike të zyrës, komunikim dhe monitorojnë zbatimin e tyre;

të zhvillojë dhe zbatojë masa për të përmirësuar efikasitetin e përdorimit të burimeve materiale, të mbajë shënime dhe raporte;

organizojnë punën për krijimin, zbatimin dhe mirëmbajtjen e sistemeve të informacionit dhe informatikës. Projektimi i rrjeteve brenda dhe jashtë godinës së Administratës. Zhvilloni Termat e referencës për softuerin që mungon;

organizimi dhe kontrolli i pajisjes së sistemit informativ me softuer dhe harduer: organizimi i prokurimit të softuerit të kapacitetit dhe cilësisë së kërkuar; kontroll mbi instalimin e softuerit, plotësinë dhe cilësinë e përshtatjes, organizimin e përmirësimeve të softuerit ekzistues në lidhje me ndryshimet, shtesat në legjislacion, udhëzimet, etj.;

organizoni sistemet e mbrojtjes së softuerit në departamente dhe departamente të Administratës duke:

-kontroll mbi kopjimin e bazave të të dhënave dhe kodeve të programeve të përdorura;

-parandalimin e aksesit të paautorizuar në bazat e të dhënave dhe software;

-mbrojtje kundër viruseve;

-parandalimi i tentativave për akses të paautorizuar nga Interneti Global;

-organizimi i masave të veçanta të mbrojtjes.

Llogaritja e kostove për krijimin dhe mirëmbajtjen e njësisë së personelit të Kryespecialistit për vitin (Z ME ) është paraqitur në tabelën 1.

Tabela 1 - Llogaritja e kostos së mbajtjes së njësisë së personelit të Kryespecialistit

Emri i llogaritjes së treguesit, mijë rubla.1. Shpenzimet - gjithsej (rroga + akruale e pagave dhe FMP + kosto materiale) 400642. Fondi i pagave (PWF) - gjithsej 228722.2. Paga zyrtare9802.3. Bonus për nëpunësin civil klasi6902.4. Leja mesatare për kompleksitetin dhe intensitetin (7%)692.5. Bonusi i vjetërsisë (10% deri në 5 vjet të pagës së vlerësuar zyrtare)1673. Fondi stimulues material - gjithsej 19603.1. Masa e ndihmës financiare për pushime (deri në 2 rroga) 19603. Akruale për paga - gjithsej85923.1. Kontributet e sigurimit të detyrueshëm në Fondin e Mbrojtjes Sociale të Ministrisë së Punës dhe Mbrojtjes Sociale të Republikës së Bjellorusisë (34%)84433.2. Primet e sigurimit për sigurimin e detyrueshëm nga aksidentet në punë dhe prof. sëmundjet (0.6%)1494. Kostot materiale - gjithsej86004.1. Blerja e furnizimeve dhe materialeve harxhuese25004.2. Udhëtime pune dhe udhëtime pune 7004.3 Pagesa për shërbimet e komunikimit 5004.4. Pagesa e shërbimeve9004.5. Shpenzime të tjera korrente për blerjen e mallrave dhe shërbimeve4000

Shpenzimet e administratës sipas kontratave me sipërmarrës individualë për mirëmbajtjen e sistemeve të automatizuara dhe me një individ për mirëmbajtjen inxhinierike dhe teknike të kompjuterëve elektronikë në vitin 2011 arritën në 10,620 mijë rubla, duke përfshirë:

mirëmbajtja e një sistemi elektronik të kontabilitetit dhe punës së zyrës dhe një sistemi i konfigurimit të automatizuar "IS: Buxheti 7.7" - 2376 mijë rubla. (198 mijë rubla / muaj);

mirëmbajtja inxhinierike dhe teknike e pajisjeve kompjuterike elektronike - 8,244 mijë rubla. (12 mijë rubla në orë).

Krijimi, zbatimi dhe mirëmbajtja e sistemeve të reja të informacionit dhe informatikës, organizimi i prezantimit të komunikimeve, teknologjisë kompjuterike dhe kompjuterike do të sjellë kosto shtesë.

Për më tepër, trajnimi dhe trajnimi i avancuar i të gjithë numrit të punonjësve të nëpunësve civilë të Administratës në fushën e teknologjisë së informacionit në kurse të specializuara do të arrijnë në 20,000 mijë rubla. (250 mijë rubla * 80 persona).

Pra, kostot e informacionit dhe shërbimeve inxhinierike me përfshirjen e specialistëve të punësuar dhe shërbimeve të jashtme (Z rr ) arrijnë në 30620 mijë rubla.

Kështu, efikasiteti ekonomik:

E= W rr - Z ME =30620-40064=-9444 mijë rubla

Kursimet buxhetore arrijnë në 9.5 milion rubla. në vit. Sidoqoftë, duhet të kihet parasysh se parimi i unitetit (përbashkësisë) i mbështetjes së informacionit në këtë rast është reduktuar praktikisht në zero. Nuk ofrohet:

një sistem të unifikuar për monitorimin dhe vlerësimin e përdorimit të mbështetjes së informacionit;

një qasje sistematike duke marrë parasysh të gjithë gamën e kërcënimeve të mundshme ndaj një rrjeti të caktuar dhe nevojën për të zhvilluar taktika për t'iu kundërvënë atyre;

integrimin dhe ndarjen sistemet dhe burimet e informacionit në kuadër të formimit të një arkitekture të unifikuar të Qeverisë Elektronike

krijimi i një hapësire të përbashkët informacioni të autoriteteve publike.

Gjithashtu, me vendosjen e pozitës së specialistit kryesor në fushën e programimit dhe mbështetjes informative për stafin, arrihet si më poshtë:

organizimi efikas dhe i pandërprerë i punës;

kursimi i kohës së punës;

rritjen e efektivitetit, cilësisë dhe transparencës në zgjidhjen e problemeve shtetërore;

mundësia e rikualifikimit të personelit dhe trajnimit të avancuar në fushën e teknologjive IP;

zhvillimi i një mjedisi të unifikuar informacioni të sigurt që siguron ndërveprim efektiv të informacionit ndër-departamentor;

krijimi i vendeve të reja të punës.

Kështu, drejtimi teknik dhe teknologjik i mbështetjes së informacionit të administratës ka mundësinë e përmirësimit për të organizuar monitorim dhe analizë efektive të sferës së informacionit, vlerësimin e tij duke përdorur sistemin e zhvilluar të treguesve, pjesëmarrjen në krijimin dhe zhvillimin bazë e vetme analiza e menaxhimit, formimi i një hapësire të vetme informacioni dhe ligjore.

Në perspektivën globale, kjo do të bëjë të mundur zgjidhjen e menjëhershme, në kohë, racionale dhe efektive të problemit të ndërveprimit të informacionit midis autoriteteve shtetërore, sigurimin e efikasitetit, vlefshmërisë dhe korrektësisë së vendimeve të marra.

konkluzioni

Mbështetja informative e administratës publike - një sistem konceptesh, metodash dhe mjetesh të krijuara për t'u ofruar përdoruesve (konsumatorëve) informacion.

I gjithë procesi i informacionit përbëhet nga operacionet e mëposhtme: kërkimi, grumbullimi, përpunimi, grumbullimi, ruajtja, shpërndarja dhe konsumimi i informacionit nëpërmjet përdorimit të metodave dhe teknikave të caktuara.

Politika e informacionit dhe juridike e Republikës së Bjellorusisë ka për qëllim krijimin e kushteve për sigurimin efektiv dhe me cilësi të lartë të informacionit për organet shtetërore në nivele të ndryshme.

Qëllimi kryesor i zhvillimit të mëtejshëm progresiv të mbështetjes së informacionit është krijimi i një sistemi të unifikuar informacioni dhe burimesh ligjore të organeve shtetërore, institucioneve shkencore, bazuar në një teknologji të vetme për krijimin, sigurimin, përpunimin, organizimin dhe aksesin e informacionit të hapur në të gjitha fazat. të procesit të rregullimit të marrëdhënieve me publikun.

Ka disa drejtime në fushën e mbështetjes informative të administratës publike: trajnim teknik dhe teknologjik, menaxherial, profesional dhe psikologjik i aparatit administrativ, juridik.

Mbështetja informative e administratës së rrethit Sovjetik të qytetit të Gomel ofrohet në të gjitha fushat e ushtrimit të pushteteve shtetërore: trajnime juridike, ekonomike, financiare, menaxheriale, profesionale dhe psikologjike të aparatit të menaxhimit, menaxhimit të dokumenteve.

Drejtimi teknik dhe teknologjik i mbështetjes së informacionit për administratën e rrethit Sovetsky të Gomel ka mundësinë e përmirësimit për të krijuar dhe zhvilluar një bazë të unifikuar për analizën e menaxhimit, formimin e një hapësire të unifikuar informacioni dhe ligjore.

Në një perspektivë globale, zhvillimi dhe plotësimi i të gjitha fushave në fushën e mbështetjes së informacionit do të lejojë zgjidhjen e shpejtë, në kohë, racionale dhe efektive të problemit të ndërveprimit të informacionit midis autoriteteve publike, të sigurojë efikasitet, vlefshmëri dhe korrektësi të vendimeve të marra.

Zhvillimi i infrastrukturës së informacionit është i mundur në kuadrin e një strategjie të vetme afatgjatë, zbatimi i së cilës parashikohet me kushtin e integrimit në një hapësirë ​​të vetme informacioni të secilës hallkë të strukturës organizative të shtetit.

Lista e burimeve të përdorura

informacion ligjor të administratës publike

1. Nikitov, V.A. Mbështetja informative e administratës publike / V.A. Nikitov, E.I. Orlov, A.V. Starovoitov, G.I. Savin, Yu.V. Gulyaev. - M.: Dialogu sllav, 2004. - 415 f.

Antonova, N.B. Rregullimi shtetëror i ekonomisë: Teksti mësimor / N.B. Antonova. - Minsk: Akademia e Menaxhimit nën Presidentin e Republikës së Bjellorusisë, 2002. - 775 f.

Knyazev, S.N. Antonova, N.B. Bazat e administratës publike / S.N. Knyazev, N.B. Antonova. - Minsk: Akademia e Menaxhimit nën Presidentin e Republikës së Bjellorusisë, 2006. - 481 f.

Myasnikovich, M.V., Antonova, N.B., Nehorosheva, L.N. Menaxhimi shtetëror i aktiviteteve të inovacionit: një kurs leksionesh / M.V. Myasnikovich, N.B. Antonova, L.N. Nekhoroshev. - Minsk: Akademia e Menaxhimit nën Presidentin e Republikës së Bjellorusisë, 2007. - 251 f.

Faqja zyrtare e administratës së distriktit sovjetik të Gomel #"justify">/.

Kushtetuta e Republikës së Bjellorusisë e vitit 1994 [Teksti]: miratuar nga përfaqësuesi. Referendumi i 24 nëntorit 1996 (i ndryshuar dhe plotësuar nga Referendumi Republikan më 17 tetor 2004). - Minsk: Amalfeya, 2005. - 48 f.

Portali zyrtar ligjor në internet #"justify">/

Nesterovich, V.M., Senko, A.S. Zhvillimi i informatizimit ligjor në shtetet anëtare të CIS. Rishikim analitik. Çështja 7. / V.M. Nesterovich, A.S. Senko. - Minsk: Qendra Kombëtare për Informacionin Ligjor të Republikës së Bjellorusisë, 2011. - 16 f.

Për punën me personelin drejtues në sistemin e organeve shtetërore dhe organizatave të tjera shtetërore [Teksti]: Dekret i Presidentit të Republikës së Bjellorusisë, datë 26 korrik 2004, Nr. 354 // Regjistri Kombëtar i Akteve Ligjore të Republikës së Bjellorusisë. - 2011 - Nr 113 - f. 25.

Gancharik, L.P. Sistemi i Hapur Edukativ i Akademisë së Menaxhmentit: mjete mësimore/ L.P. Gancharik - Minsk: Akademia e Menaxhimit nën Presidentin e Republikës së Bjellorusisë, 2005. - 145 f.

Për Regjistrin Kombëtar të Akteve Ligjore të Republikës së Bjellorusisë [Teksti]: Dekret i Presidentit të Republikës së Bjellorusisë, datë 20 korrik 1998, Nr. 369 // Regjistri Kombëtar i Akteve Ligjore të Republikës së Bjellorusisë. - 2012 - Nr 26 - f. 33.

Gancharik, L.P. Teknologjia e informacionit në aktivitetet e menaxhimit/ L.P. Gancharik - Minsk: Akademia e Administratës Publike nën Presidentin e Republikës së Bjellorusisë, 2011. - 140 f.

Antonova, N.B. Teoria dhe metodologjia e administratës publike: një kurs leksionesh / N.B. Antonova, L.M. Zakharova, L.S. Mbrëmje. - Minsk: Akademia e Menaxhimit nën Presidentin e Republikës së Bjellorusisë, 2007. - 231 f.

Demyanchuk, A.A. Ndërveprimi AIS: mjete mësimore / A.A. Demyanchuk - Minsk: Qendra për Burimet e Informacionit dhe Komunikimet e BSU, 2010. - 21 f.

Për regjistrimin shtetëror dhe likuidimin (përfundimin e veprimtarisë) të subjekteve tregtare [Teksti]: Dekret i Presidentit të Republikës së Bjellorusisë, datë 16 janar 2009, Nr. 1 // Regjistri Kombëtar i Akteve Ligjore të Republikës së Bjellorusisë. - 2010 - Nr 56 - f. 23.

.Grinberg, A.S., Bondarenko, A.S. Teknologjitë e informacionit në menaxhim. Kursi i leksioneve / A.S. Grinberg, A.S. Bondarenko - Minsk: Akademia e Menaxhimit nën Presidentin e Republikës së Bjellorusisë, 2006. - 418 f.

Për disa masa për zbatimin e nënprogramit " e-Qeverisja»Programi Kombëtar për Zhvillimin e Përshpejtuar të Shërbimeve në Sferën e Teknologjive të Informacionit dhe Komunikimit për 2011-2015 [Tekst]: Dekret i Ministrisë së Komunikimeve dhe Informatizimit të Republikës së Bjellorusisë, datë 27 Prill 2011, Nr. 4 // Regjistri Kombëtar i Akteve Ligjore të Republikës së Bjellorusisë. - 2011 - Nr 12 - f. trembëdhjetë.

Për informacionin, informatizimin dhe mbrojtjen e informacionit [Teksti]: Ligji i Republikës së Bjellorusisë, datë 10 nëntor 2008, Nr. 455-Z // Regjistri Kombëtar i Akteve Ligjore të Republikës së Bjellorusisë. - 2008 - Nr 48 - f. nëntëmbëdhjetë.

5. Administrata publike në Shtetet e Bashkuara: karakteristikat kryesore

6. Administrata publike në MB: karakteristikat kryesore

7. Administrata publike në Francë: karakteristikat kryesore.

8. Administrata publike në Gjermani: karakteristikat kryesore

9. Fazat historike të administratës publike në Rusi.

10. Përvoja historike e administratës publike në Rusi (nuk gjeta një përgjigje)

11. Karakteristikat e shtetit rus si subjekt i menaxhimit

12. Vendi dhe roli i shtetit modern në menaxhimin e shoqërisë

13. Shteti si subjekt i menaxhimit të proceseve shoqërore. Llojet, llojet e shteteve

14. Koncepti i politikës publike. Formimi i politikës publike

15. Qëllimet e administratës publike. Hierarkia e qëllimeve të administratës publike

16. Koncepti dhe llojet e parimeve të administratës publike.

17. Baza ligjore e administratës publike.

18. Funksionet dhe struktura funksionale e administratës publike

20. Marrëdhënia ndërmjet strukturave organizative dhe funksionale të administratës publike

21. Sistemi i administratës publike në Federatën Ruse. Karakteristikat e strukturës federale të Federatës Ruse

22. Sistemi i administratës publike në Federatën Ruse

23. Asambleja Federale e Federatës Ruse në sistemin e administratës publike.

24. President në sistemin e administratës publike të Rusisë.

25. Struktura dhe organizimi i veprimtarive të organeve ekzekutive federale

26. Autoritetet ekzekutive të subjektit të Federatës Ruse. Autoritetet ekzekutive republikane në Republikën e Bjellorusisë.

27. Sistemi i administratës publike në Republikën e Bjellorusisë (pyetja 26)

28. Veçoritë e Republikës së Bashkortostanit si subjekt i administratës publike. Tipike dhe unike në administratën publike të Republikës së Bashkortostanit.

29-30. Koncepti i shoqërisë. Karakteristikat e shoqërisë si objekt i administratës publike

31. Veçoritë e menaxhimit shtetëror të ekonomisë.

32. Veçoritë e administratës publike të sferës sociale

33. Veçoritë e administrimit publik të jetës politike të shoqërisë

34. Veçoritë e administrimit publik të sferës shpirtërore të shoqërisë.

36. Administrata publike si proces i marrjes dhe ekzekutimit të vendimeve.

37. Planifikimi dhe parashikimi në administratën publike.

38. Metodat e administratës publike: koncepti i rolit, llojet.

39. Sigurimi i administratës publike. Mjetet e administratës publike.

40. Sistemi informativ dhe mbështetja informative e administratës publike.

41. Stafi i administratës publike: struktura, përzgjedhja, vlerësimi dhe trajnimi.

43. Probleme të trajnimit dhe formimit të avancuar të punonjësve të administratës publike.

44. Burokracia dhe burokracia në administratën publike.

40. Sistemi informativ dhe mbështetja informative e administratës publike.

Teknologjitë që lidhen me mbështetjen e informacionit të proceseve të menaxhimit quhen teknologji të reja të informacionit (NIT), e cila kuptohet si një grup i formave, metodave dhe mjeteve moderne të automatizimit të veprimtarive të informacionit në fusha të ndryshme dhe, para së gjithash, në ekonomi dhe menaxhim organizativ. Bazat e krijuara informative, teknike, softuerike dhe teknologjike të informatizimit janë në gjendje të plotësojnë nevojat e rajonit (qytetit) në zgjidhjen e detyrave të nevojshme të menaxhimit.

Menaxhimi administrativ i zyrës së kryetarit bazohet në përdorimin e gjerë të përdoruesve të zakonshëm të përgjithshëm dhe produkteve softuerike të specializuara. Informatizimi i këtij lloj aktiviteti duhet të sigurojë:

puna e zyrtarëve me informacione normative dhe referuese;

· kontabilitetin dhe raportimin e burimeve teknike, materiale, financiare dhe të tjera;

zbatimin e planifikimit dhe kontrollin mbi zbatimin e planeve;

· aplikimi gjatë veprimtarisë së zyrtarëve të problemeve të vendbanimit dhe modelimi i situatave;

zbatimi i dokumentacionit të projektimit dhe paraqitjes;

Përpunimi statistikor i të dhënave

mbajtja e korrespondencës zyrtare;

përgatitjen e dokumentacionit rregullator dhe administrativ dhe financiar.

Shpërndarja nga nënsistemet funksionale përcakton bazën e strukturës së IS të qytetit, pasi informacioni në to strukturohet lehtësisht sipas lëndës, duke siguruar unifikimin e nevojshëm për automatizimin e proceseve të mbledhjes, përpunimit, ruajtjes, akumulimit në bankat e të dhënave dhe përdorimit të informacionit brenda nënsistemit. Në interes të detyrave të zgjidhura bashkërisht midis nënsistemeve, kryhet një shkëmbim i automatizuar i informacionit, i cili siguron funksionimin e sistemit në tërësi. .

Baza e administratës publike është informacioni, të cilin do ta përkufizojmë si një tërësi e çdo informacioni, karakteristikash të diçkaje, fakte, të dhënash për objekte, dukuri, procese, marrëdhënie, ngjarje etj., të mbledhura dhe të sistemuara në një formë të përdorshme.

Mbështetja informative e administratës publike - është një sistem konceptesh, metodash dhe mjetesh të krijuara për t'u ofruar përdoruesve (konsumatorëve) informacion.

Sistemi i mbështetjes së informacionit - përfshin burime informacioni, organizative dhe funksionale, funksionale, softuerike, teknike, teknologjike, ligjore, njerëzore dhe mbështetje financiare dhe është projektuar për të mbledhur, përpunuar, ruajtur dhe lëshuar informacion për përdoruesit.

Burim informacioni - ky është informacion (të dhëna) i organizuar në sistemet e mbështetjes së informacionit në formën e fondeve në media fizike (baza të të dhënave, biblioteka, arkiva) në pronësi ose disponim dhe përdorur nga persona juridikë ose individë.

Informacioni i menaxhimit - pjesë informacion social, e cila zgjidhet nga grupi i përgjithshëm sipas kritereve të përshtatshmërisë për shërbimin e proceseve shtetërore-juridike të formimit dhe zbatimit të veprimeve të kontrollit..

Ekzistojnë burimet e mëposhtme që gjenerojnë në mënyrë objektive informacionin e menaxhimit:

a) normat e akteve legjislative dhe të tjera, duke autorizuar agjencitë qeveritare dhe nëpunësit civilë për të kryer disa veprime në kohën dhe drejtimin e caktuar;

b) apelet e qytetarëve organeve shtetërore për realizimin e interesave të tyre legjitime të të drejtave subjektive;

v) udhëzime të detyrueshme autoritetet më të larta të kryhen nga ato më të ulëta;

G) fakte, marrëdhënie, të identifikuara në proceset e kontrollit, kontrolle të ndryshme;

e) problematike, konfliktuale, ekstreme dhe situata të tjera të vështira, që kërkon ndërhyrje të fuqishme të shpejtë dhe aktive të agjencive dhe zyrtarëve qeveritarë. Situata të tilla krize kërkojnë zhvillimin paraprakisht të algoritmeve të duhura të veprimit të menaxhimit. Ndonëse situata të tilla janë unike, megjithatë për secilën prej tyre duhen menduar dhe ripërsëritur modele për ndërhyrjen e shpejtë dhe energjike të strukturave dhe funksionarëve të caktuar shtetërorë.

Informacioni i menaxhimit duhet të plotësojë kërkesat e rëndësisë, besueshmërisë, mjaftueshmërisë, aksesueshmërisë dhe autenticitetit (shprehja në një formë të kuptueshme për njerëzit).

Sot, në mbarë botën njihet se informacioni është mjeti më i rëndësishëm i organizimit dhe rregullimit të jetës private dhe publike, një nga format e konsolidimit dhe përhapjes së njohurive ekzistuese dhe të fituara, një mjet efektiv dhe “çështje” e menaxhimit.

Informacioni si një koleksion i çdo informacioni, të dhënash, fakti, karakteristikash për objektet përbërëse, dukuritë, proceset, marrëdhëniet, ngjarjet etj., i mbledhur dhe i sistemuar në formë të përdorshme, përbën bazën e administratës publike. Në thelb, të gjitha proceset e menaxhimit nuk janë gjë tjetër veçse një kërkim, fiksim, analizë, vlerësim, konsolidim, shpërndarje e informacionit social, d.m.th. informacioni që lidhet me pasqyrimin, njohjen dhe transformimin e formave të ndryshme të jetës njerëzore.

Mbështetja e informacionit është një grup burimesh informacioni (banka të dhënash), mjete, metoda dhe teknologji për mbledhjen, përpunimin, grumbullimin dhe nxjerrjen e informacionit.

Informacioni i Menaxhimit- kjo është një pjesë e informacionit shoqëror, i cili përzgjidhet nga grupi i përgjithshëm i tij sipas kritereve të përshtatshmërisë për shërbimin e proceseve shtetërore-juridike të formimit dhe zbatimit të ndikimeve menaxheriale.

Një informacion i tillë duhet të orientohet, të paktën, në vijat e mëposhtme: së pari, sipas vendit dhe rolit të shtetit në sistemin e jetës private dhe publike të njerëzve dhe, në përputhje me rrethanat, sipas kompetencës së organeve të veçanta shtetërore; së dyti, nga natyra dhe hierarkia e ligjeve dhe akteve të tjera rregullatore ligjore që janë objekt i zbatimit të detyrueshëm në proceset e menaxhimit; së treti, sipas vetive, formave dhe modeleve të objekteve të administruara, të cilat dallojnë dhe specifikojnë veprimet e kontrollit të organeve të ndryshme shtetërore, si dhe formojnë lloje të veçanta të marrëdhënieve juridike.

Mund të veçojmë burimet e mëposhtme që gjenerojnë objektivisht informacionin e menaxhimit:

normat e akteve legjislative dhe të tjera që u japin të drejtë organeve shtetërore dhe nëpunësve civilë të marrin vendime të caktuara menaxheriale ose të kryejnë veprime menaxheriale në kohën dhe drejtimin e caktuar;

apelet e qytetarëve drejtuar organeve shtetërore për realizimin e interesave të tyre legjitime dhe të drejtave subjektive (shërbimi dhe mbrojtja e të drejtave dhe lirive të qytetarëve);

udhëzime të detyrueshme nga organet më të larta shtetërore, që i nënshtrohen ekzekutimit nga ato më të ulëta dhe garantojnë realitetin e administratës publike;

fakte, marrëdhënie të zbuluara në proceset e kontrollit, të cilat pasqyrojnë gjendjen e objekteve të menaxhuara, si dhe nivelin e funksionimit të komponentëve të kontrollit;

situata problematike, konfliktuale, ekstreme dhe të tjera të vështira që kërkojnë ndërhyrje të shpejtë dhe aktive, të fuqishme të organeve dhe zyrtarëve shtetërorë (informacion menaxherial për gjendjet kriza të proceseve shoqërore).

Informacioni i përdorur në sistemin e administratës publike është i larmishëm dhe heterogjen, ka natyrën dhe format e veta të veçanta. Ai lejon që dikush të përshkruajë situatën e politikës së jashtme, mjedisore, socio-politike dhe të tjera, për të gjurmuar dinamikën e proceseve të ndryshme të zbatuara në shtet dhe shoqëri.

Informacioni i përdorur në administratën publike mund të klasifikohet sipas kritereve të ndryshme. Ai mund të ndahet në zyrtar dhe jozyrtar, përgjithësisht domethënës dhe rajonal, horizontal dhe vertikal, sipas përmbajtjes dhe qëllimit, sipas shkallës së aksesueshmërisë, si dhe në bazë të marrëdhënies së tij me kohën (informacione për të kaluarën, në kohë reale. , parashikime për të ardhmen).

Informacion, nga çfarëdo burimi që vjen, dhe kushdo që vepron si bartës i saj, sigurisht që duhet të plotësojë disa kërkesa. Ai duhet të jetë i përshtatshëm, i besueshëm, i mjaftueshëm, i aksesueshëm, operacional, i përshtatshëm për marrjen e vendimeve të duhura.

Qëllimi i mbështetjes informative të administratës administrative dhe publike është marrja e informacionit të përpunuar, të agreguar bazuar në të dhënat fillestare të mbledhura, të cilat duhet të shërbejnë si bazë për marrjen e vendimeve menaxheriale. Për të arritur këtë qëllim, është e nevojshme të sigurohet mbledhja e informacionit parësor, ruajtja e tij, shpërndarja midis njësive strukturore të organit shtetëror dhe punonjësve të tyre, përgatitja për përpunim, përpunim, sigurimi i organit drejtues në një formë të përpunuar, analizuar, siguruar. lidhjet e drejtpërdrejta dhe të kundërta të qarkullimit të tij etj. E gjithë kjo është e pamundur të bëhet në mënyrë efektive pa pajisje kompjuterike dhe teknologji të reja informacioni. Efektiviteti i vendimeve të marra varet nga cilësia e informacionit, mjetet dhe metodat e përpunimit të tij. Një nga problemet më të rëndësishme të mbështetjes informative të administratës publike është përcaktimi i mjaftueshmërisë së mbështetjes informative.

Zhvillimi modern i shtetit nxjerr në pah zgjidhjen e detyrës sociale dhe administrative globale - formimin informacion të vetëm dhe hapësirë ​​ligjore e cila do të zgjidhë në mënyrë racionale dhe efektive problemin e ndërveprimit të informacionit të autoriteteve publike, do të sigurojë efikasitet, vlefshmëri, korrektësi të vendimeve të marra.

Niveli i mbështetjes së informacionit, shkalla e pajisjes me sisteme moderne teknike, teknologjike, telekomunikuese përcaktojnë efektivitetin e administratës publike. Përdorimi i mikroelektronikës, shkencave kompjuterike, mikroproceseve, robotëve dhe mjeteve të tjera moderne të shërbimit hap mundësinë e transferimit të të gjithë punës me informacion në nivele të reja shkencore dhe teknike.

Një aspekt i rëndësishëm i mbështetjes informative të administratës publike lidhet me zhvillimin e saj bazë teknike. Shpërndarja merr sisteme të kombinuara informacioni që kombinojnë mjetet mekanike të trajtimit manual të informacionit, kompjuterët elektronikë dhe mendjen njerëzore.

Ka disa drejtime në fushën e mbështetjes informative të administratës publike. Është e pastër drejtim teknik dhe teknologjik zgjidhur nga specialistë në fushën e informatikës elektronike dhe informatikës. Drejtim tjetër - drejtpërsëdrejti menaxherial konsiston në standardizimin dhe unifikimin e informacionit të menaxhimit.drejtimi i tretë përcaktuar nga zhvillimi i formimit profesional dhe psikologjik të personelit drejtues. DHE drejtimi i katërt Kjo për faktin se informacioni në administratën publike, kur përpunohet dhe ruhet me çdo mjet, është kryesisht i natyrës juridike, i bazuar në norma ligjore dhe shpeshherë shërben si bazë ligjore për marrjen e vendimeve menaxheriale. Për ta bërë këtë, është e nevojshme të zgjidhen ligjërisht çështjet e ndërveprimit të drejtpërdrejtë midis sistemit të informacionit dhe sistemit të administratës publike, si dhe autoriteti i zyrtarëve për të kryer veprime juridikisht të rëndësishme duke futur informacionin përkatës në sistemin e informacionit.

Mbështetja e informacionitështë një grup burimesh informacioni (banka të dhënash), mjete, metoda dhe teknologji për mbledhjen, përpunimin, grumbullimin dhe nxjerrjen e informacionit. Në menaxhimin në përgjithësi dhe në administratën publike në veçanti, ka ndërveprim jo me të gjithë informacionin, por vetëm me atë që është drejtpërdrejt i nevojshëm për formimin dhe zbatimin e veprimeve të kontrollit shtetëror. Bëhet fjalë për informacionin e menaxhimit.

Informacioni i Menaxhimit- kjo është një pjesë e informacionit shoqëror, i cili përzgjidhet nga grupi i përgjithshëm i tij sipas kritereve të përshtatshmërisë për shërbimin e proceseve shtetërore-juridike të formimit dhe zbatimit të ndikimeve menaxheriale. Përqendruar të paktën në fushat e mëposhtme: së pari, sipas vendit dhe rolit të shtetit në sistemin e jetës private dhe publike të njerëzve dhe, në përputhje me rrethanat, sipas kompetencës së organeve të veçanta shtetërore; së dyti, nga natyra dhe hierarkia e ligjeve dhe akteve të tjera rregullatore ligjore që janë objekt i zbatimit të detyrueshëm në proceset e menaxhimit; së treti, sipas vetive, formave dhe modeleve të objekteve të administruara, të cilat dallojnë dhe specifikojnë veprimet e kontrollit të organeve të ndryshme shtetërore, si dhe formojnë lloje të veçanta të marrëdhënieve juridike.

Informacioni në administratën publike ka një vlerë të brendshme, shërben si bazë për dokumentet rregullatore, vendimet dhe veprimet e menaxhimit dhe është në gjendje të ndikojë në mënyrë proaktive mbi shtetin. politika, vepron si një shkak i drejtpërdrejtë që përcakton zgjedhjen e një ose një tjetër varianti të vendimit, sjelljes administrativo-politike. të ndryshme sociale. grupe dhe individë, përkthim i sistemit shtetëror. menaxhimin në një gjendje të re me qëllim të ndikimit më efektiv në jetën shoqërore.

Informacioni mund të ndahet në zyrtare dhe jozyrtare përgjithësisht domethënëse dhe rajonale, horizontale dhe vertikale, sipas përmbajtjes dhe qëllimit, shkallës së aksesit, informacionit për të kaluarën, etj. Në administratën publike, ajo konsiderohet për nga rëndësia, besueshmëria, efikasiteti, mjaftueshmëria dhe përshtatshmëria për marrjen e vendimeve të duhura.

Qëllimi i mbështetjes informative të organeve shtetërore. autoritetet- bazuar në të dhënat fillestare të mbledhura, të merret informacion i përpunuar, i grumbulluar, i cili duhet të shërbejë si bazë për marrjen e vendimeve menaxheriale. Arritja e qëllimit përbëhet nga një numër i detyrat: grumbullimi i informacionit parësor, ruajtja e tij, shpërndarja, përgatitja për përpunim, analiza, përcaktimi i lidhjeve direkte dhe të kundërta. Parimet: vëllimin dhe kanalet e informacionit të marrë nga autoriteti shtetëror. autoritetet duhet të përcaktohen nga funksionet që i janë caktuar këtij organi; Kompetencat Razfanichsnie midis strukturave të ndryshme të pushtetit shtetëror dhe organizimi i ndërveprimit të tyre.

Niveli i mbështetjes së informacionit, shkalla e pajisjes me sisteme moderne teknike, teknologjike, telekomunikuese përcaktojnë efektivitetin e administratës publike. Përdorimi i mikroelektronikës, shkencave kompjuterike, mikroproceseve, robotëve dhe mjeteve të tjera moderne të shërbimit hap mundësinë e transferimit të të gjithë punës me informacion në nivele të reja shkencore dhe teknike.

Statusi i informacionit përcaktohet me ligj si në nivel federal ashtu edhe në atë rajonal dhe përfshin përmbajtjen, llojet dhe sistemet e informacionit, të drejtat dhe detyrimet në sferën e informacionit. Rregullimi ligjor iii. statusi i organeve shtetërore. fuqia nuk mjafton.

Teknologjia e Informacionit- një sistem njohurish, metodash dhe mjetesh shkencore dhe inxhinierike që përdoren për të krijuar mbledhjen, transmetimin, ruajtjen dhe përpunimin e informacionit. Teknologjitë e reja të informacionit bëjnë të mundur përdorimin e comsh kur punoni me informacion. yutsrnuyu pajisjet dhe komunikimet e telekomunikacionit.

Funksionet e teknologjive të informacionit: 1) sigurimi i vendimmarrësit me informacion të besueshëm dhe në kohë; 2) sjellja e informacionit në formën dhe vëllimin që një person është në gjendje të kuptojë;

nevoja për informacion- një grup treguesish informacioni të përcaktuara nga funksionet e përdoruesit, diapazoni i interesave të tij. Ipf. Nevoja është një sistem treguesish që ndryshon në mënyrë dinamike.

Baza e mbështetjes informative të një autoriteti publik është burimet informative- dokumente individuale dhe grupe individuale dokumentesh, dokumente dhe grupe dokumentesh në sistemet e informacionit (biblioteka, arkiva, fondet, bankat e të dhënave).

Burimet informative, janë një pjesë qendrore e sistemeve të informacionit.

80. Kreu (zyrtari më i lartë) i komunës: procedura për zgjedhje, kompetencat, procedura për përfundimin e parakohshëm të pushtetit.

Sipas Art. 34 Ligji Federal "Për Parimet e Përgjithshme të Organizimit të Vetëqeverisjes Lokale në Federatën Ruse" i datës 6 tetor 2003 N 131-FZ në sistemin e organeve të vetëqeverisjes lokale, pozicioni i Kryetarit të komunës si zyrtari më i lartë i vetëqeverisjes lokale, i cili duhet të zgjidhet nga popullata e komunës në zgjedhjet komunale në dy mënyra:

1. Zgjedhja e kryetarit të komunës me organizimin dhe mbajtjen e zgjedhjeve të drejtpërdrejta komunale dhe në bazë të kërkesës së sistemit zgjedhor shumicë për shumicën absolute të votave;

2. caktimin dhe zhvillimin e zgjedhjeve komunale indirekte të kryetarit të komunës nga radhët e deputetëve në mbledhjen e organit përfaqësues të komunës.

Në rast se kryetari i një formacioni komunal zgjidhet në postin e tij si rezultat i zgjedhjeve të drejtpërdrejta komunale drejtpërdrejt nga e gjithë popullata e formacionit komunal, atëherë kandidati për të cilin më shumë se gjysma e votave të votuesve që morën pjesë në votimi i votuar (50% + 1 votë) konsiderohet i zgjedhur.

Në rast se asnjë nga kandidatët e ofruar në zgjedhjet komunale nuk zgjidhet në pozitën e kryetarit të komunës, atëherë zakonisht pas 15 ditësh caktohet raundi i dytë i votimit për dy kandidatët e pranuar. numri më i madh votat e elektoratit. Dhe në këtë rast, fituesi përcaktohet me shumicë të thjeshtë votash në raport me një kandidat tjetër.

Disi e thjeshtuar në përmbajtjen e saj ligjore është procedura për zgjedhjen e kryetarit të komunës në mbledhjen e organit përfaqësues të vetëqeverisjes lokale, e cila zakonisht përfshin këto faza kryesore:

1. emërimi i kandidatëve për postin e kryetar të komunës;

2. performancën e kandidatëve për pozitën e kryetarit të komunës me programin e tyre zgjedhor;

Duke pasur parasysh çështjen e bazave ligjore dhe procedurës për përfundimin e parakohshëm të kompetencave të kryetarit të komunës, duhet theksuar se ato në thelb përkojnë me baza dhe procedura të ngjashme në fuqi për deputetët e organit përfaqësues të komunës, me përjashtim të nga vetëm 2 Raste të veçanta:

1. shkarkimin nga detyra të kryetarit të bashkisë;

2. Dorëheqja e kryetarit të formacionit komunal, i cili mund të konsiderohet si një lloj mase e përgjegjësisë ligjore në ligjin komunal të zyrtarit më të lartë të vetëqeverisjes lokale përpara autoriteteve shtetërore të entitetit përbërës të Federatës Ruse dhe përfaqësuesit. organi i formacionit komunal.

Në veçanti, sipas Art. 74 i Ligjit Nr. 131-FZ, arsyet për largimin nga detyra të Kryetarit të një formacioni komunal mund të përfshijnë rrethana të tilla specifike:

1. botimi nga kryetari i komunës i një akti rregullator juridik që shkel Kushtetutën e Federatës Ruse, aktet e legjislacionit federal dhe rajonal dhe statutin e komunës;

2. botimi prej tij i një akti juridik jo-normativ, që sjell shkelje masive të të drejtave të lirive njerëzore dhe qytetare, cenon unitetin e hapësirës ekonomike dhe juridike të Federatës Ruse, integritetin e saj territorial, ose cenon, cenon interesat e aftësia mbrojtëse dhe siguria e Federatës Ruse;

3. faktet e keqpërdorimit nga kryetari i komunës të mjeteve të ndara nga buxheti federal dhe rajonal në formë subvencioni për zbatimin e kompetencave individuale shtetërore të transferuara.

Të gjitha faktet e mësipërme duhet të vërtetohen me vendim gjykate, në të cilin Kryetari i Bashkisë cakton një afat për eliminimin e shkeljeve të konstatuara të legjislacionit aktual, përkatësisht jo më vonë se 6 muaj nga data e hyrjes në fuqi të vendimit të gjykatës.

Nëse kryetari i formacionit komunal nuk merr masat e nevojshme posaçërisht për ekzekutimin e vendimit të gjykatës, atëherë zyrtari më i lartë i njësisë përbërëse të Federatës Ruse ka të drejtë të nxjerrë një akt të veçantë juridik për shkarkimin e Kryetarit të formacionit komunal. brenda kufijve kohorë të përcaktuara me ligj 131-FZ, përkatësisht jo më herët se 1 muaj dhe jo më vonë se 6 muaj nga data e hyrjes në fuqi të vendimit gjyqësor.

Pas nxjerrjes së një akti zyrtar për largimin nga detyra të kryetarit të bashkisë, ky i fundit ka të drejtë të ankohet kundër veprimeve të zyrtarit më të lartë të subjektit përbërës të Federatës Ruse përmes gjykatës brenda 10 ditëve nga data. për nxjerrjen zyrtare të një akti të tillë; dhe atëherë një vendim i tillë i gjykatës tashmë është i formës së prerë.

Arsye tjetër është shkarkimi me vendim të organit përfaqësues të komunës. Sipas ligjit nr. 131-FZ, kreu i Ministrisë së Mbrojtjes mund të shkarkohet nga detyra në rast të rasteve të mëposhtme:

1. mosekzekutimi sistematik i kompetencave të tij zyrtare për 3 muaj ose më shumë pa arsye të mirë;

2. Publikimi nga Kryetari i Komunës i akteve ligjore të komunës që sjellin lindjen e borxheve të vonuara të komunës për përmbushjen nga komuna të detyrimeve të saj buxhetore dhe të tjera financiare, përfshirë ato që tejkalojnë kufirin e deficitit të buxhetit vendor, përkatësisht 30. % e të hyrave vetanake të buxhetit komunal të arsimit ose nëse borxhi i tillë i vonuar komunal tejkalon 40% të ndarjeve buxhetore të ndara në vitin financiar raportues të buxhetit lokal;

3. keqpërdorimi i mjeteve financiare të ndara nga buxhetet federale, rajonale në formë subvencioni;

4. shpallja e vlerësimit të pakënaqshëm të aktiviteteve të Kryetarit të Komunës më shumë se 2 herë radhazi në bazë të rezultateve të raportit të tij vjetor pranë organit përfaqësues të komunës.

Nisur nga veçoritë e statusit ligjor të Kryetarit të Bashkisë dhe vendi që ai zë në strukturën e qeverisjes vendore, ai si zyrtari më i lartë i qeverisjes vendore thirret të kryejë 3 funksione kryesore:

1. përfaqësues;

2. ekzekutiv dhe administrativ;

3. kontrolli.

1. E drejta për të përfaqësuar dhe shprehur zyrtarisht interesat e gjithë popullsisë së komunës në marrëdhëniet me autoritetet shtetërore dhe vetëqeverisjen lokale;

2. autoritetin për të lidhur dhe nënshkruar zyrtarisht dhe pa prokurë kontrata publike, marrëveshje për bashkëpunim ndërkomunal, vendosjen dhe zhvillimin e marrëdhënieve ekonomike ndërkombëtare dhe të jashtme me komunat e tjera, duke përfshirë edhe partnerët e huaj;

3. të drejtën e kryetarit të komunës për të thirrur dhe mbajtur mbledhje të sesioneve të organit përfaqësues të komunës;

4. e drejta për të nënshkruar dhe shpallur vendime të organit përfaqësues të komunës;

5. shfrytëzimin e të drejtës së vetos pezulluese në lidhje me vendimet e miratuara të organit përfaqësues të vetëqeverisjes lokale;

6. e drejta për të zbatuar një iniciativë rregullative në organin përfaqësues të komunës;

Nga ana tjetër, përmbajtja e funksioneve ekzekutive dhe administrative që kryen kryetari i bashkisë në masë të madhe varet dhe kushtëzohet nga fakti se ai, në përputhje me statutin e bashkisë, mund të udhëheqë dhe drejtojë veprimtaritë e administratës lokale. Dhe në këtë rast, Kryetari i komunës është i pajisur me këto lloje të kompetencave ekzekutive dhe administrative:

1. autoritetin për të formuar strukturën dhe stafin e administratës vendore

2. e drejta për të zhvilluar në mënyrë të pavarur një skemë për menaxhimin e ekonomisë komunale

3. të drejtën për të emëruar dhe shkarkuar në mënyrë të pavarur një numër zyrtarësh të administratës vendore, për të zbatuar masa disiplinore ndaj tyre;

4. të drejtën e punësimit dhe shkarkimit të punëtorëve komunalë si punëdhënës, si dhe emërimin dhe shkarkimin e drejtuesve të ndërmarrjeve, institucioneve dhe organizatave komunale;

5. Miratimi i dispozitave të Rregullores administrative për punën e organeve ekzekutive dhe administrative të komunës, përfshirë ato që kanë të drejtat e personit juridik.

Gjithashtu, duke përmbushur kompetencat ekzekutive dhe administrative që i janë caktuar nga statuti i komunës, ai mund të zgjidhë në mënyrë të pavarur çështjet e ekzekutimit të buxhetit vendor, disponimin dhe menaxhimin e objekteve të pronës komunale; të veprojë si menaxher kryesor i të gjitha fondeve buxhetore dhe të kryejë transaksione civile me pronat në pronësi të bashkisë.

Së fundi, në kryerjen e një funksioni kontrolli, Kryetari i komunës mund të pajiset me llojet e mëposhtme të kompetencave specifike që i përkasin:

1. kontroll mbi ekzekutimin e vendimeve të organit përfaqësues të komunës dhe akteve juridike të nxjerra nga vet komuna;

2. mund të zgjidhë çështje që lidhen me zbatimin e llojeve të caktuara të veprimeve të regjistrimit dhe lejes, duke përfshirë vendimin për zhvillimin e ngjarjeve masive publike, politike; ngjarje kulturore, argëtuese dhe sportive në territorin e komunës; të japë leje për të kryer lloje të caktuara të veprimtarive ekonomike dhe sipërmarrëse;

3. mund të marrë pjesë në zgjidhjen e çështjeve të sigurimit dhe ruajtjes së rendit publik dhe marrjen e masave të nevojshme në rast të një situate emergjente në komunë;

4. E drejta e Kryetarit të Komunës për të mbrojtur të drejtat, liritë dhe interesat legjitime të qytetarëve në organet gjyqësore dhe ligjzbatuese. Në veçanti, ai mund të marrë pjesë në shqyrtimin e kategorive të çështjeve që rrjedhin nga marrëdhëniet e së drejtës publike; është gjithashtu i detyruar të marrë parasysh ankesat e qytetarëve për shkeljen e të drejtave, lirive dhe interesave legjitime të tyre.