Koncepti i politikës së informacionit shtetëror në 1998. Politika shtetërore e informacionit të Federatës Ruse dhe ndikimi i saj në aktivitetet e shërbimeve publike

Çështjet e sigurisë siguria e informacionit aktualisht janë nën vëzhgimin e shkencëtarëve, politikanëve, zyrtarëve të qeverisë, si dhe qytetarëve dhe shoqatave të tyre. Për shoqëri moderne karakteristikë e procesit të informatizimit që shoqëron zhvillimin e tij, i cili ka marrë karakter global, mbarëbotëror dhe krijon kërcënime të reja për sigurinë e individit, shoqërisë dhe shtetit.

Zbulimi i thelbit të politikës shtetërore në fushën e sigurisë së informacionit kërkon një analizë të përmbajtjes së vetë konceptit të "sigurisë së informacionit", si dhe vendosjen e marrëdhënieve midis koncepteve të "politikës së informacionit shtetëror", "politikës shtetërore në terren". të garantimit të sigurisë kombëtare” dhe “politikës shtetërore në fushën e sigurisë së informacionit”.

Duhet të theksohet se një qëndrim i unifikuar në lidhje me përmbajtjen e vetë konceptit të "politikës shtetërore" nuk është zhvilluar ende. Shkencëtarët dhe mendimtarët në periudha të ndryshme ofruan një sërë përkufizimesh të politikës publike, duke theksuar disa aspekte të saj. Studiuesit modernë vëmendje e veçantë i kushtohet subjekteve (kryesisht autoriteteve publike), përmbajtjes dhe objektivave të zbatimit të politikës shtetërore, duke e konsideruar atë si në statikë (qëllime, parime, norma, një sërë masash dhe masash, etj.), ashtu edhe në dinamikë. (procesi politik, aktivitetet, etj.).

Në veçanti, politika shtetërore mund të përkufizohet si "vija, kursi, përcaktimi i qëllimeve dhe objektivave dhe vetë veprimtaria që synon arritjen e tyre dhe që kryhet nga ky shtet dhe organet e tij në qendër dhe në vend, brenda dhe jashtë vendit".

Nga ana tjetër, politika shtetërore e informacionit shoqërohet me zbatimin e një prej funksioneve të shtetit, i cili dallohet nga një numër shkencëtarësh - funksioni i informacionit. Duhet të theksohet se aktualisht nuk ka një përkufizim të pranuar përgjithësisht të konceptit të "funksionit informativ të shtetit", dhe për këtë arsye përfshirja e tij në përkufizimin e konceptit të "politikës së informacionit shtetëror" mund të çojë në paqartësi në përmbajtjen e kjo e fundit.

Përkundër faktit se nevoja për të formuluar dhe zbatuar politikën e informacionit shtetëror të Rusisë tregohet në një numër aktesh ligjore rregullatore, përkufizimi i këtë koncept nuk është fiksuar në nivel legjislativ. Koncepti i Politikës së Informacionit Shtetëror të Federatës Ruse, i miratuar në një takim të Komitetit të Dumës Shtetërore për Politikat e Informacionit dhe Komunikimet më 15 tetor 1998 dhe në një takim të Dhomës së Përhershme për Politikën e Informacionit Shtetëror të Këshillit Këshillimor Politik nën Presidenti i Federatës Ruse më 21 dhjetor 1998 (në tekstin e mëtejmë i referuar si Koncepti i politikës shtetërore të informacionit të Rusisë), përcakton politikën shtetërore të informacionit të Federatës Ruse si "një grup qëllimesh që pasqyrojnë interesat kombëtare të Rusisë në sferën e informacionit, drejtimet strategjike për arritjen e tyre (detyrat) dhe një sistem masash që i zbatojnë ato.

Ky përkufizimështë i një natyre mjaft të përgjithshme, nuk zbulon rrethin e subjekteve që zbatojnë politikën shtetërore të informacionit.

Përkufizime të tjera të politikës së informacionit shtetëror u dhanë nga shkencëtarë të ndryshëm, në veçanti, Popov V.D., Rakitov A.I., Plitko A.G., Ustinovich E.S., Karyakina A.V. Më i plotë dhe reflektues i thelbit të politikës së informacionit shtetëror të Federatës Ruse është përkufizimi i formuluar nga Yu. A. Nisnevich, i cili propozon të kuptohet politika e informacionit shtetëror si një grup qëllimesh që pasqyrojnë interesat kombëtare në zbatimin e informacionit. zhvilluar dhe zbatuar nga autoritetet shtetërore për të rregulluar dhe përmirësuar si proceset aktuale të ndërveprimit të informacionit në të gjitha sferat e jetës së shoqërisë dhe shtetit, ashtu edhe proceset për sigurimin e një ndërveprimi të tillë. Ky përkufizim pasqyron:

• nevoja si për të përcaktuar konceptin e politikës së informacionit shtetëror dhe për të kryer aktivitete që synojnë zbatimin e tij nga shteti i përfaqësuar nga autoritetet publike;
• qëllimet dhe objektet e politikës së informacionit shtetëror.

Vlen të përmendet se midis qëllimeve, objektivave, parimeve të politikës së informacionit shtetëror në Konceptin e politikës së informacionit shtetëror të Rusisë, sigurisë së informacionit nuk i kushtohet vëmendja e duhur. Në të njëjtën kohë, ky Koncept parashikon që zgjidhja e detyrave kryesore të një politike të tillë duhet të kryhet përmes formave të ndryshme të ndikimit në objektet e sferës së informacionit, përfshirë sistemin e sigurisë së informacionit. Në të njëjtën kohë, theksohet se politika shtetërore e informacionit ndërvepron ngushtë me politikën shtetërore të garantimit të sigurisë kombëtare të vendit nëpërmjet sistemit të sigurisë së informacionit. Në të njëjtën kohë, u konstatua se një nga drejtimet kryesore të politikës shtetërore të informacionit në këtë fushë është ndërveprimi i ngushtë i masave të politikës së informacionit shtetëror me masat e kryera në kuadrin e politikës shtetërore të sigurisë së informacionit. Këto formulime nuk lejojnë të vendoset pa mëdyshje marrëdhëniet midis politikës së informacionit shtetëror dhe politikës shtetërore në fushën e sigurisë së informacionit. Megjithatë, sipas autorit, ato duhet të lidhen si të përgjithshme me të veçanta.

Ky pozicion mund të justifikohet si më poshtë. Në botën moderne, mund të vërehen kontradiktat (konfliktet) e mëposhtme që kërkojnë zgjidhje nga shteti:

• nga njëra anë, së bashku me formimin dhe zhvillimin e shoqërisë së informacionit, shteti i nënshtrohet kërkesave të reja për të siguruar të drejtat e informacionit të qytetarëve, në radhë të parë në drejtim të sigurimit të disponueshmërisë së informacionit. Në veçanti, është në rritje përdorimi i rrjeteve të informacionit dhe telekomunikacionit, përfshirë internetin, përmes të cilave dërgohen dokumente, bëhen pagesat, autoritetet shtetërore dhe vetëqeverisja lokale jo vetëm që informojnë qytetarët për aktivitetet e tyre, por gjithashtu ofrojnë shërbime shtetërore dhe komunale. , etj. Zhvillimi i industrisë teknologjitë e informacionitçoi në faktin se sot flukse të mëdha informacioni transmetohen duke përdorur një gamë të larmishme pajisjesh teknike, duke përfshirë pajisjet komunikimet celulare. Megjithatë, nga ana tjetër, shtrohet pyetja se shteti, duke marrë masa që synojnë të sigurojë aksesin e qytetarëve të tij në informacion, është i detyruar të sigurojë mbrojtjen e të drejtave të tyre të tjera dhe interesave legjitime, në veçanti të drejtën e imunitetit. privatësi, si dhe mbrojtjen e interesave të shoqërisë dhe të vetë shtetit, pasi mungesa e rregullimit shtetëror të proceseve të transferimit të informacionit mund të shkaktojë dëme të pariparueshme për interesat e individit, shoqërisë dhe shtetit, përfshirë sigurinë kombëtare. NË këtë rast Ekziston një dilemë e aksesueshmërisë dhe sigurisë së informacionit, zgjidhja e së cilës është në fushën e përgjegjësisë së shtetit. Arritja e një ekuilibri interesash në këtë çështje është e mundur vetëm përmes zbatimit të një politike gjithëpërfshirëse shtetërore në sferën e informacionit. Formimi dhe zbatimi i politikës së informacionit shtetëror pa marrë parasysh kërkesat që synojnë sigurimin e informacionit mund të çojë në pasoja të rënda, deri në humbjen e sovranitetit të shtetit. Në të njëjtën kohë, politika shtetërore në fushën e sigurisë së informacionit, që synon garantimin e sigurisë së interesave kombëtare, nuk mund të kryhet pa marrë parasysh nevojën për të respektuar të drejtat kushtetuese të qytetarëve për të marrë informacion, në veçanti, një politika nuk duhet të parashikojë vendosjen e kufizimeve të paarsyeshme në mbledhjen, ruajtjen, përdorimin dhe shpërndarjen e informacionit, aktivitetet e medias, etj. Prandaj, duket se politika shtetërore në fushën e sigurisë së informacionit duhet të realizohet si pjesë e zbatimit të politikës shtetërore të informacionit, e cila ka një gamë më të gjerë objektesh ndikimi. Duhet theksuar se në të njëjtën kohë politika shtetërore në fushën e sigurisë së informacionit është një nga drejtimet e zbatimit të politikës shtetërore në fushën e garantimit të sigurisë kombëtare. Ky përfundim rrjedh nga paragrafi 6 i Strategjisë së Sigurisë Kombëtare të Federatës Ruse, miratuar me Dekret të Presidentit të Federatës Ruse të datës 31 dhjetor 2015 nr. 683, sipas të cilit siguria kombëtare përfshin mbrojtjen e vendit dhe të gjitha llojet e siguria e parashikuar nga Kushtetuta e Federatës Ruse dhe legjislacioni i Federatës Ruse, para të gjithëve siguria shtetërore, publike, informative, mjedisore, ekonomike, transporti, energjetike, siguria personale. Nisur nga sa më sipër, ne besojmë se politika shtetërore në fushën e sigurisë së informacionit është pjesë përbërëse e politikës shtetërore të informacionit dhe politikës shtetërore në fushën e garantimit të sigurisë kombëtare, duke përfaqësuar një lidhje ndërmjet tyre;
• nga njëra anë ka një zhvillim të globalizimit dhe të proceseve globale dhe nga ana tjetër, një rritje të numrit të entiteteve të ndryshme në skenën botërore dhe sovranizimin e tyre. Procesi i globalizimit lejon përshpejtimin e futjes së teknologjive të reja të informacionit, promovon zhvillimin e shkëmbimit ndërkombëtar të informacionit dhe ka një sërë pasojash të tjera pozitive që bëjnë të mundur sigurimin e disponueshmërisë së informacionit. Megjithatë, në kontekstin e globalizimit, kontrolli i flukseve të informacionit nga shteti bëhet i vështirë, gjë që, nga ana tjetër, krijon një kërcënim për sovranitetin shtetëror dhe integritetin territorial të vendit. Në veçanti, mungesa e rregullimit shtetëror, duke përfshirë vendosjen e kufizimeve dhe ndalimeve për mbledhjen, përdorimin, ruajtjen dhe shpërndarjen e informacionit, mund të çojë në shpërndarjen e informacionit që përbën kërcënim për interesat kombëtare, shkeljen e të drejtave kushtetuese të qytetarëve, kryerja e krimeve kibernetike etj. Siç vëren saktë Kunyaev N.N., "zhvillimi i hapësirës globale të informacionit dikton nevoja të reja për rregullim ligjor dhe organizativ në sferën e informacionit që lidhet me sigurimin e mbrojtjes së shtetit dhe qytetarëve të tij nga shkeljet e vendeve të tjera ose organizatave terroriste".

Për sa më sipër, duket se politika shtetërore e informacionit duhet të jetë gjithëpërfshirëse. Në kuadrin e kësaj qasjeje është e mundur të zbatohet në mënyrë efektive politika shtetërore në fushën e sigurisë së informacionit. Përndryshe, nuk ka gjasa që të arrihet ekuilibri i nevojshëm midis disponueshmërisë dhe sigurisë së informacionit.

Vetë koncepti i "sigurisë së informacionit" nuk është i fiksuar në nivel legjislativ. Në të njëjtën kohë, Doktrina e Sigurisë së Informacionit të Federatës Ruse, e miratuar nga Presidenti i Federatës Ruse më 9 shtator 2000 Nr. Pr-1895 (më tej referuar si Doktrina e Sigurisë së Informacionit të Rusisë), përcakton sigurinë e informacionit si një gjendje e mbrojtjes së interesave të saj kombëtare në sferën e informacionit, e përcaktuar nga tërësia e interesave të balancuara të individit, shoqërisë dhe shtetit.

Duhet të theksohet se përkufizimi i sigurisë së informacionit jepet në marrëveshjet ndërqeveritare në të cilat është palë Qeveria e Federatës Ruse, duke përfshirë Marrëveshjen ndërmjet Qeverisë së Federatës Ruse dhe Qeverisë së Republikës së Kubës për bashkëpunimin në këtë fushë. për sigurimin e sigurisë ndërkombëtare të informacionit (përfunduar në Havana më 11 korrik 2014), Marrëveshja ndërmjet Qeverisë së Federatës Ruse dhe Qeverisë së Republikës së Bjellorusisë për bashkëpunim në fushën e garantimit të sigurisë ndërkombëtare të informacionit (Përfunduar në Moskë më 25 dhjetor, 2013), Marrëveshja ndërmjet qeverive të shteteve anëtare të Organizatës së Bashkëpunimit të Shangait për bashkëpunimin në garantimin e sigurisë ndërkombëtare të informacionit (Përfunduar në Yekaterinburg, 16 qershor 2009). Në këto marrëveshje, siguria e informacionit kuptohet si gjendja e mbrojtjes së individit, shoqërisë, shtetit dhe interesave të tyre nga kërcënimet, shkatërruese dhe të tjera. ndikimet negative në hapësirën e informacionit, e cila, nga ana tjetër, përkufizohet si një fushë veprimtarie që lidhet me krijimin, transformimin, transferimin, përdorimin, ruajtjen e informacionit, që prek, ndër të tjera, ndërgjegjen individuale dhe publike, infrastrukturën e informacionit dhe vetë informacionin. Marrëveshja ndërmjet Qeverisë së Federatës Ruse dhe Qeverisë së Republikës Federative të Brazilit për bashkëpunimin në fushën e garantimit të sigurisë ndërkombëtare të informacionit dhe komunikimit (e lidhur në Moskë më 14 maj 2010) parashikon një përkufizim paksa të ndryshëm të sigurisë së informacionit si gjendjen e mbrojtjes së individit, shoqërisë, shtetit dhe interesave të tyre nga kërcënimet ekzistuese dhe të mundshme në fushën e informacionit dhe mjetet e komunikimit dhe teknologjisë, duke përfshirë masat për të siguruar disponueshmërinë, integritetin, konfidencialitetin dhe autenticitetin e informacionit.

Kështu, përkufizimi i sigurisë së informacionit të përfshirë në Doktrinën Ruse të Sigurisë së Informacionit është mjaft i përgjithshëm dhe nuk specifikon se nga çfarë është e nevojshme të mbrohen interesat kombëtare në sferën e informacionit, ndërsa marrëveshjet ndërqeveritare e rregullojnë këtë çështje në mënyrë më të detajuar.

Në shkencë, çështja e konceptit të "sigurisë së informacionit" vazhdon të jetë e diskutueshme. Në shumë aspekte, shumëllojshmëria e qasjeve për përkufizimin e këtij koncepti është për shkak të faktit se siguria e informacionit analizohet nga shkencëtarë brenda degëve të ndryshme të njohurive shkencore, duke përfshirë juristë, filozofë, shkencëtarë politikë, sociologë, specialistë në specialitete teknike, secili prej tyre. i cili fokusohet në një aspekt tjetër të sigurisë së informacionit.

Studiuesit juridikë sugjerojnë që siguria e informacionit të kuptohet si gjendja e mbrojtjes së interesave kombëtare të vendit (d.m.th., interesave jetike të bazuara në baza të balancuara) në sferën e informacionit nga të brendshme dhe kërcënimet e jashtme. Ky përkufizim është në përputhje me përkufizimin e mësipërm të sigurisë së informacionit të përmbajtur në Doktrinën e Sigurisë së Informacionit të Rusisë, duke e plotësuar këtë të fundit me një referencë për llojet e kërcënimeve kundër të cilave duhet të mbrohen interesat kombëtare. Në të vërtetë, kjo Doktrinë i ndan kërcënimet e sigurisë së informacionit në të brendshme dhe të jashtme.

Shkencëtarë të tjerë e kuptojnë sigurinë e informacionit si një gjendje të mbrojtjes së individit, shoqërisë dhe shtetit në sferën e informacionit, e cila lejon t'u ofrojë të gjithë subjekteve të interesuara sasinë e nevojshme të informacionit, të sigurojë dobinë sociale të informacionit përkatës dhe gjithashtu të sigurojë aksesin. të drejtat e të gjitha subjekteve të interesuara me sasinë e nevojshme të informacionit. Ky përkufizim fokusohet në realizimin e së drejtës për akses në informacion, duke anashkaluar çështjen e nevojës për të luftuar kërcënimet ndaj sigurisë së informacionit.

Shkencëtarët politikë vënë theksin e veçantë në nevojën në rritje për të bashkuar përpjekjet e sektorit privat, institucioneve politike dhe strukturave ligjzbatuese, komuniteteve të ekspertëve dhe analitikëve në gjetjen e mënyrave për t'iu kundërvënë kërcënimeve të ndryshme në këtë fushë, si dhe njohin nevojën për të zbatuar politikën shtetërore. në fushën e sigurisë së informacionit jo vetëm në nivel federal, por dhe në nivelin e subjekteve të Federatës Ruse. Në kuadër të këtij studimi, një qasje e tillë për të kuptuar sigurinë e informacionit duket të jetë mjaft e gjerë, pasi analiza e problemeve të zbatimit të politikës shtetërore në fushën e sigurisë së informacionit përfshin, para së gjithash, aktivitetet e autoriteteve publike që synojnë arritjen e rezultatet e duhura.

Duke pasur parasysh sa më sipër, mund të propozohen përkufizimet e mëposhtme të koncepteve të "sigurisë së informacionit" dhe "politikës shtetërore në fushën e sigurisë së informacionit":

• “Siguria e informacionit është një gjendje e mbrojtjes së një individi, shoqërie, shteti dhe interesat e tyre nga kërcënimet e brendshme dhe të jashtme, nga ndikimet shkatërruese dhe të tjera negative, e ofruar nga autoritetet publike në të gjitha nivelet me ndihmën e një sërë masash që synojnë, ndër të tjera. , në sigurimin e aksesueshmërisë, integritetit, konfidencialitetit dhe autenticitetit të informacionit”;
• “Politika shtetërore në fushën e sigurisë së informacionit është një tërësi parimesh, qëllimesh, strategjish, taktikash, detyrash të administratës publike, vendimeve të menaxhimit dhe metodave për zbatimin e tyre, të zhvilluara dhe të zbatuara nga autoritetet publike në të gjitha nivelet dhe që pasqyrojnë interesat kombëtare në këtë fushë. të sigurisë së informacionit.”

Bibliografi:

1. Fjalori i madh ligjor / Ed. A.V. Malko. - M .: "Perspektiva", 2009. - [Burimi elektronik] - SPS Garant.
2. Politika dhe menaxhimi shtetëror: teksti shkollor: në 2 orë / L. V. Smorgunov, A. P. Algin, I. N. Barygin [dhe të tjerë]; ed. L. V. Smorgunova. - Pjesa 1: Konceptet dhe problemet e politikës dhe menaxhimit shtetëror. - M.: ROSSPEN, 2006. - 381 f.
3. Zaguzov G.V. Rregullimi administrativ dhe ligjor i sigurisë së informacionit dhe mbrojtjes së informacionit në Federatën Ruse // Ligji administrativ dhe komunal, 2010, nr. 4. - F. 49 - 53.
4. Koncepti i politikës shtetërore të informacionit të Federatës Ruse (Miratuar në një takim të Komitetit të Dumës Shtetërore për Politikat e Informacionit dhe Komunikimeve më 15 tetor 1998 dhe në një takim të Dhomës së Përhershme për Politikën e Informacionit Shtetëror të Këshillit Këshillimor Politik nën Presidenti i Federatës Ruse më 21 dhjetor 1998). – [Burimi elektronik] – Mënyra e hyrjes: http://library.zntu.edu.ua/zakon/98ru-gip.html. Data e hyrjes: 18.01.2016.
5. Kunyaev N.N. Siguria e informacionit si objekt i rregullimit ligjor në Federatën Ruse // Bota Ligjore, 2008, Nr. 2. - [Burimi Elektronik] - SPS ConsultantPlus.
6. Nisnevich Yu. A. Politika e informacionit e Rusisë: problemet dhe perspektivat. - M.: Fondi "Noosphere", 1998. - 349 f.
7. Pastukhova N.B. Sovraniteti shtetëror në epokën e globalizimit // Gazeta e së drejtës ruse, 2006, nr. 5. - [Burimi elektronik] - SPS Garant.
8. Prosvirnin Yu.G. Funksioni i informacionit të shtetit // Gazeta e Ligjit Rus, 2002, Nr. 3. - [Burimi Elektronik] - SPS Garant.
9. Khalipov V.F., Khalipova E.V. Power. Politika. Shërbim publik. Fjalor. - M.: Luch, 1996.
10. Chebotareva A.A. Qasje shkencore për përkufizimin e konceptit të "sigurisë së informacionit" // Ligji i Informacionit, 2011, Nr. 1. - F. 3 - 5.

Frolov Nikolai Vladimirovich,
student pasuniversitar i Institucionit Arsimor Buxhetor Federal të Shtetit të Lartë Arsimi profesional Universiteti Teknik Shtetëror i Moskës me emrin N.E. Bauman, Departamenti i SGN-3 "Shkenca Politike", Moskë

Konfrontimi informativ në kapërcyellin e shekujve XX-XXI. ishte një nga komponentët më të rëndësishëm të politikës moderne botërore. Duke humbur konfrontimin e informacionit në luftën kundër Shteteve të Bashkuara, BRSS u shemb, sistemi bipolar u zëvendësua nga hegjemonia amerikane dhe komuniteti botëror ishte i bindur se fitorja e amerikanëve në lufta e ftohte ofroi jo vetëm lloje moderne të armëve ose avantazh ekonomik, por edhe përdorimin me mjeshtëri të teknologjive më të fundit të informacionit.

Në të njëjtën kohë, në fazën aktuale, monopoli i informacionit i Shteteve të Bashkuara nuk është aspak i padiskutueshëm, duke pasur parasysh dëshirën aktive të shumë shteteve të tjera për t'i hedhur një sfidë gjeopolitike Uashingtonit. Si bazë ideologjike për një konflikt të ri, përdoret faktori i të ashtuquajturës ndarje dixhitale, e cila është tipike sot për shumë rajone të botës.

Kështu, studiuesi i famshëm rus A.A. Chernov tërheq vëmendjen për faktin se tashmë për momentin 4.8 miliardë njerëz. nga 6 miliardë jetojnë në varfëri, që do të thotë se nuk mund të përfitojnë nga teknologjitë moderne të informacionit. Në vitet e ardhshme atyre do t'u shtohen edhe 2 miliardë njerëz të tjerë. Për më tepër, ndërsa elita intelektuale bota dhe analistët po diskutojnë perspektivat për formimin e një shoqërie globale të informacionit, një e treta e popullsisë së botës nuk ka përdorur kurrë një telefon konvencional.

Duhet theksuar se vendet e G8 po marrin masa të caktuara për të kapërcyer ndarjen dixhitale. Në veçanti, në vitin 2000, në samitin në Okinawa, u miratua Karta e Shoqërisë Globale të Informacionit, e cila përcaktonte që vendet e industrializuara marrin përsipër të ofrojnë ndihmë për shtetet e varfra dhe t'u ofrojnë atyre akses në teknologjitë e reja të informacionit.

Përkundër faktit se ky dokument ka ardhur në jetë gjashtë vjet më parë, nuk është bërë ndonjë përparim domethënës në zbatimin e tij dhe shtetet e varfra mbeten ende në periferi të zhvillimit të një hapësire të vetme globale informacioni.

Ndërkohë, mungesa e aksesit në teknologjitë e reja të informacionit i kthen automatikisht shtetet e pazhvilluara në konsumatorë të thjeshtë të informacionit dhe kjo, nga ana tjetër, paracakton pasigurinë e tyre të informacionit. Vende të tilla nuk janë në gjendje të prodhojnë një produkt informacioni konkurrues dhe janë të detyruar të konsumojnë produkte të huaja, gjë që u lejon fqinjëve më të fortë të përdorin këtë situatë për të ndikuar drejtpërdrejt në opinionin publik, elitat politike dhe lidershipin.

Kryesisht si rezultat i kësaj, shtetet më të zhvilluara që nuk i përkasin të ashtuquajturit "komuniteti perëndimor" po përpiqen në mënyrë aktive të kundërshtojnë ruajtjen e mëtejshme të ndarjes dixhitale. Për shembull, në rajonin e Azi-Paqësorit, një strukturë e tillë si Bashkimi Ekonomik Azi-Paqësor (APEC) është angazhuar në zgjidhjen e këtij problemi, dhe në veçanti grupi i punës për komunikimet, e cila merret me çështje të tregtisë elektronike.

Për më tepër, si studiuesi i mirënjohur bjellorus Yu.I. Malevich, sukseset teknologjike të vendeve të Azi-Paqësorit, dhe kryesisht PRC, në fushën e teknologjisë së informacionit kanë gjeneruar një sërë kontradiktash sociale dhe legjislative në lidhje me sigurinë e informacionit të shteteve. Ato kanë të bëjnë kryesisht me sigurimin e aksesit të një pjese të konsiderueshme të popullsisë në media, e cila është e kufizuar në nivel legjislativ, pasi udhëheqja e vendeve të Azisë-Paqësorit ka frikë nga përhapja e informacionit të padëshiruar në shtete të tilla si Kina, Vietnami dhe Koreja e Veriut.

Në një farë mase, një situatë e ngjashme është tipike për vendet e Lindjes Arabe. Një strukturë e tillë joqeveritare si "RAITNET" përfshin universitete, organizata kërkimore, kompani publike dhe private nga më shumë se njëzet vende. Në përgjithësi, situata në këtë rajon vlerësohet si më e begatë, pasi fillimisht në vendet kryesore të rajonit të Lindjes së Afërt dhe të Mesme, popullsia kishte më shumë akses në media. Megjithatë, tani është e pamundur të mos vërehet se vitet e fundit situata në shtete individuale është përkeqësuar ndjeshëm.

Bazuar në sa më sipër, duhet theksuar se situata me ndarjen dixhitale në hapësirën globale të informacionit që është zhvilluar në dekadat e fundit është një çështje shqetësuese serioze në shumë vende të botës. Federata Ruse nuk bën përjashtim as në këtë rast.

Gjatë një periudhe të gjatë historike Bashkimi Sovjetik u përpoq të frenonte luftën e informacionit nga ana e shteteve perëndimore, por në fund u mund. Arsyet për këtë lezion kërkojnë një studim të veçantë, i cili është përtej qëllimit të kësaj pune.

Sidoqoftë, duhet theksuar se pas rënies së BRSS, Federata Ruse ruajti një pjesë të konsiderueshme të kapaciteteve teknologjike të ish-BRSS, përdorimi i të cilave lejon jo vetëm sigurimin e hapësirës së brendshme të informacionit të Rusisë, por edhe të jetë mjaft aktiv në vendet e afërta dhe të largëta jashtë vendit. Përndryshe, edhe ish-republikat sovjetike mund të gjenden shumë shpejt jashtë ndikimit të Moskës.

Në këtë drejtim, duhet të pajtohemi me idenë se një nga kërcënimet më të rëndësishme për politikën e jashtme ruse të ardhshme do të jetë "shtrydhja" graduale e Rusisë nga vendet e jashtme të afërta, gjë që tashmë është mjaft e dukshme sot në shembull. të republikave baltike.

Një ngrohje e dukshme në marrëdhëniet ndërkombëtare dhe demokratizimi i shoqërisë ruse nuk përjashtojnë vetë ekzistencën e informacionit gjeopolitik dhe zgjerimin psikologjik. Prandaj, udhëheqja politike e Rusisë duhet të njohë gjithashtu nevojën për të marrë kundërmasa urgjente.

Një problem po aq serioz janë të ashtuquajturat "kërcënime joadekuate" të lidhura, në veçanti, me aktivitetet e aktorëve joshtetërorë të komunikimit ndërkombëtar, përfshirë TNC-të. kompanitë e mëdha, firmat etj. Këtu përfshihen, ndër të tjera, grupe kriminale hakerash që tashmë sot janë në gjendje të dëmtojnë sistemin e sigurisë së informacionit të çdo shteti dhe shpesh financohen nga subjekte ekonomike të interesuara. Kjo vlen edhe për Shtetet e Bashkuara, ku mbrojtja e informacionit është e kushtueshme dhe e organizuar në nivelin më të lartë. Megjithatë, vetëm në vitin 1998 hakerët depërtuan sistemi kompjuterik NASA dhe agjencitë sistemet e informacionit mbrojtjen e këtij vendi.

Për këtë arsye, rishikimi i prioriteteve dhe theksimi në vlerësimin e problemeve të sigurisë kombëtare e ka vënë shkencën dhe praktikën përpara nevojës për zhvillimin e një aspekti krejtësisht të ri të këtij problemi - sigurinë e informacionit.

Që nga viti 1992, "siguria e informacionit" u përfshi në mënyrë normative si një komponent i pavarur i sigurisë [Ligji i Federatës Ruse "Për Sigurinë", 5 Mars 1992, Art. 13], janë intensifikuar ndjeshëm aktivitetet e shtetit për të krijuar kushte për zhvillimin e sferës së informacionit të shoqërisë dhe për të siguruar funksionimin e saj përballë ekzistencës së kërcënimeve të një natyre të ndryshme.

Sigurisht, ngjarje të rëndësishme që kanë ndodhur që nga ajo kohë përfshijnë, së pari, nënshkrimin nga Presidenti i Federatës Ruse të Kartës së Okinawas të Shoqërisë Globale të Informacionit dhe, së dyti, miratimin e tij të Doktrinës së Sigurisë së Informacionit.

Nënshkrimi i Kartës së Okinawas tregoi koincidencën e ideve të udhëheqjes së Rusisë dhe vendeve të tjera të zhvilluara në lidhje me teknologjitë e informacionit dhe komunikimit si një faktor i rëndësishëm në formimin e shoqërisë në shekullin e njëzet e një. Për më tepër, ai zbuloi vullnetin politik të shtetit rus jo vetëm për të marrë pjesë, së bashku me shtetet e tjera të botës, në formimin e një shoqërie post-industriale, për të krijuar kushte për globalizimin e hapësirës së informacionit botëror, por edhe për ndihmojnë në eliminimin e problemit të pabarazisë "dixhitale", garantojnë lirinë e shkëmbimit të informacionit midis njerëzve dhe sigurinë e këtij procesi.[Karta e Okinawas për Shoqërinë Globale të Informacionit. 22 korrik 2000, Okinawa Nënshkruar nga krerët e tetë vendeve të zhvilluara të botës, përfshirë Presidentin e Federatës Ruse].

Miratimi i Doktrinës së Sigurisë së Informacionit [Doktrina e Sigurisë së Informacionit të Federatës Ruse. Miratuar me urdhër të Presidentit të Federatës Ruse të datës 9 shtator 2000 Nr. Pr-1897], i cili zhvillon dhe specifikon dispozitat e Konceptit të Sigurisë Kombëtare të Federatës Ruse [Koncepti i Sigurisë Kombëtare të Federatës Ruse. Ndryshuar me Dekretin e Presidentit të Federatës Ruse të 10 janarit 2000 Nr. 24], ai konsolidoi sistemin zyrtar të pikëpamjeve mbi përmbajtjen e interesave kombëtare të Rusisë në sferën e informacionit, kërcënimet ndaj këtyre interesave, metodat e përballjes me kërcënimet dhe sistemi i sigurisë së informacionit. Doktrina ka krijuar një bazë politike për koordinimin e aktiviteteve të autoriteteve shtetërore për zbatimin e interesave kombëtare në sferën e informacionit dhe mbrojtjen e tyre nga kërcënimet e jashtme dhe të brendshme. Ajo përshkroi drejtimet e politikës shtetërore për të siguruar pjesëmarrjen praktike të Rusisë në aktivitetet e komunitetit ndërkombëtar për të arritur qëllimet e përcaktuara nga Karta e Okinawas.

Në të njëjtën kohë, u morën parasysh problemet e zhvillimit të shoqërisë ruse, të krijuara si nga periudha sovjetike e historisë së saj, ashtu edhe nga periudha e transformimeve të vazhdueshme socio-ekonomike dhe politike. Zbatimi i interesave kombëtare në sferën e informacionit, të parashikuar në Doktrinë, në thelb, do të shënojë krijimin e kushteve materiale, ekonomike dhe sociale që sigurojnë zhvillimin e qëndrueshëm të shoqërisë ruse dhe institucioneve të saj në bazë të prodhimit të "informacionit", informatizimit. të sferave shpirtërore, politike dhe shoqërore të jetës publike, duke ruajtur korrespondencën me modernen standardet ndërkombëtare statusi juridik personalitet.

Deri më sot, struktura organizative e sistemit të sigurisë së informacionit është formuar. Që nga viti 1992, identifikimi i kërcënimeve për sigurinë e informacionit dhe përgatitja e propozimeve për t'iu kundërvënë këtyre kërcënimeve i është besuar me ligj Këshillit të Sigurimit të Federatës Ruse. Formuar në vitin 1993 Komisioni ndërinstitucional Këshilli i Sigurimit i Federatës Ruse për sigurinë e informacionit, të cilit i është besuar përgatitja e propozimeve për Këshillin e Sigurimit për zhvillimin dhe zbatimin e drejtimeve kryesore të politikës shtetërore në këtë fushë. Që nga viti 1996, Komiteti i Sigurisë i Dumës Shtetërore të Federatës Ruse ka pasur një nënkomision për sigurinë e informacionit, si dhe një këshill ekspertësh për legjislacionin e sigurisë së informacionit. Është e vështirë të mbivlerësohet puna që organet ekzekutive federale po bëjnë në këtë fushë.

Rregullimi ligjor i marrëdhënieve në fushën e sigurisë së informacionit është duke u zhvilluar intensivisht. Akte të tilla themelore legjislative si ligjet "Për informacionin, informatizimin dhe mbrojtjen e informacionit", "Për pjesëmarrjen në shkëmbimin ndërkombëtar të informacionit", "Për komunikimet", "Për sekretet shtetërore", pjesa e parë dhe e dytë e Kodit Civil të Federatës Ruse. , botimet e reja të Kodit Penal dhe të Procedurës Penale të Federatës Ruse, një sërë ligjesh që rregullojnë marrëdhëniet në fushën e mediave masive, aktivitetet e organeve ekzekutive federale për të kundërshtuar kërcënimet ndaj interesave kombëtare në sferën e informacionit. Industria e mjeteve të sigurisë së informacionit vazhdon të zhvillohet në sistemet e informacionit dhe telekomunikacionit, rrjetet e komunikimit, sisteme të automatizuara administratën shtetërore, menaxhimin e ndërmarrjeve dhe industrive.

Sistemi i trajnimit të personelit të kualifikuar për çështjet e sigurisë së informacionit është duke u përmirësuar. Specialitetet për të cilat kryhet trajnimi i specialistëve në këtë fushë janë theksuar në një seksion të veçantë të Listës së fushave të formimit dhe specialiteteve të arsimit të lartë profesional [Lista e fushave të formimit dhe specialiteteve të arsimit të lartë profesional. Miratuar me Urdhrin e Ministrit të Arsimit të Federatës Ruse, datë 2 Mars 2000 Nr. 686]. Po funksionon me sukses Shoqata Edukative Metodologjike e Universiteteve për Arsimin në Fushën e Sigurisë së Informacionit. Në fillim të vitit 2002, ai bashkoi më shumë se 60 institucione të arsimit të lartë që trajnojnë specialistë, kryesisht në aspektet teknike të sigurisë së informacionit. Trajnimi i personelit në aspektet e tij humanitare është duke u zhvilluar.

Është bërë shumë punë për të shpjeguar rëndësinë e krijimit sistemit ndërkombëtar duke garantuar sigurinë e informacionit. Një numër në rritje i shteteve kanë filluar të kuptojnë ekzistencën e interesave të përbashkëta domethënëse në këtë fushë, nevojën për të bashkuar përpjekjet e bashkësisë ndërkombëtare në luftën kundër kërcënimeve që lindin në sferën e informacionit. Që nga viti 1998, Asambleja e Përgjithshme e Kombeve të Bashkuara ka miratuar çdo vit rezoluta për çështjen e "Përparimeve në fushën e informatizimit dhe telekomunikacionit në kontekstin e sigurisë ndërkombëtare".

Këto rezoluta kanë theksuar gjithnjë e më shumë shqetësimin se teknologjia e informacionit mund të ketë një ndikim negativ në sigurinë e shteteve si në sferën civile ashtu edhe në atë ushtarake dhe u bëjnë thirrje Shteteve Anëtare të Kombeve të Bashkuara të lehtësojnë shqyrtimin shumëpalësh të kërcënimeve ekzistuese dhe të mundshme në këtë fushë. të sigurisë së informacionit, si dhe masat e mundshme për neutralizimin e këtyre kërcënimeve.

Faza aktuale e zhvillimit të shoqërisë karakterizohet nga një rol në rritje i sferës së informacionit, i cili është një faktor i rëndësishëm në jetën publike, duke përcaktuar kryesisht perspektivat për zbatimin e suksesshëm të transformimeve socio-politike dhe ekonomike. Në qendër të kësaj janë rrethanat e mëposhtme.

Para së gjithash, në kuadrin e zbatimit të të drejtave kushtetuese të qytetarëve për lirinë e veprimtarisë ekonomike, informative dhe intelektuale, nevojat e pjesës aktive shoqërore të shoqërisë për zgjerimin e ndërveprimit të informacionit si brenda vendit ashtu edhe me botën e jashtme janë të konsiderueshme. duke u zgjeruar. Kjo karakterizohet në mënyrë elokuente nga të dhënat e UNESCO-s për numrin e përdoruesve të llojeve më të përhapura të komunikimit: celular dhe internet. Pra, në Federatën Ruse, numri i përdoruesve të regjistruar të internetit në fillim të vitit 2000 ishte rreth 2 milion njerëz, dhe numri i përdorimit aktiv të këtij rrjeti ishte 1.2 milion njerëz dhe vazhdon të rritet (numri i përdoruesve të internetit në botë ka tashmë ka arritur në 100 milion njerëz); në vendet e zhvilluara, çdo i dhjeti person pajiset me komunikim celular.

Në përgjithësi pranohet se industria e informatizimit, telekomunikacionit dhe komunikimit, shërbimeve të informacionit në fazën aktuale të zhvillimit njerëzor është një nga fushat më dinamike në zhvillim të ekonomisë botërore, e aftë për të konkurruar në aspektin e përfitimit me kompleksin e karburantit dhe energjisë, automobilave, prodhimit bujqësor dhe përcaktimit të intensitetit shkencor të produkteve industriale, konkurrueshmërisë së tij në tregun botëror. Kështu, vetëm vëllimi i shitjeve të teknologjisë kompjuterike dhe informatikës vlerësohet në më shumë se 1.5 miliardë dollarë në vit, dhe duke marrë parasysh shitjet e një produkti softuer - rreth 4.5 miliardë dollarë, që është rreth 5% e PBB-së vjetore të Rusisë. vëllimi i modernes Sipas UNESCO-s, tregu botëror i shërbimeve dhe teknologjive të informacionit po i afrohet 2 trilion dollarëve dhe tashmë përbën 15% të tregtisë botërore).

Në të njëjtën kohë, duhet të theksohet se infrastruktura e informacionit, burimet e informacionit po bëhen gjithnjë e më shumë arena e luftës ndërshtetërore për udhëheqjen botërore, arritjen nga palët ndërluftuese të disa qëllimeve politike strategjike dhe taktike. Vetëdija individuale, grupore dhe masive e njerëzve janë gjithnjë e më shumë të varura nga aktivitetet e medias dhe komunikimi masiv. Fatkeqësisht, koncepte të tilla si "lufta e informacionit", "kundërmasat e informacionit", " operacion informacioni" etj.

Të gjitha këto rrethana, si dhe varësia në rritje e shoqërisë ruse nga funksionimi i qëndrueshëm i infrastrukturës së informacionit, e bëjnë arritjen dhe sigurinë e interesave kombëtare të Federatës Ruse në sferën e informacionit një faktor të rëndësishëm në sigurinë kombëtare të vendit. në tërësi.

• - respektimi i të drejtave dhe lirive kushtetuese të një personi dhe qytetari në fushën e marrjes së informacionit dhe përdorimit të tij, duke siguruar rinovimin shpirtëror të Rusisë, ruajtjen dhe forcimin e vlerave morale të shoqërisë, traditave të patriotizmit dhe humanizmit, potencialin kulturor dhe shkencor të vendit;
• - mbështetje informacioni për politikën shtetërore të Federatës Ruse;
• - zhvillimi i teknologjive moderne të informacionit, industrisë vendase të informacionit, duke përfshirë industrinë e informatizimit, telekomunikacionit dhe komunikimit, plotësimin e nevojave të tregut vendas me produktet e tij dhe hyrjen e këtyre produkteve në tregun botëror, si dhe sigurimin e akumulimit; sigurinë dhe përdorim efektiv burimet e brendshme të informacionit;
• - mbrojtja e burimeve të informacionit nga aksesi i paautorizuar, duke siguruar sigurinë e sistemeve të informacionit dhe telekomunikacionit, të vendosura tashmë dhe të krijuara në territorin e Rusisë.

Në thelb, po flasim për krijimin e kushteve për formimin në Rusi të themeleve të shoqërisë së informacionit - shoqëria e shekullit XXI.

Në të njëjtën kohë, ne e kuptojmë shoqërinë e informacionit si një shoqëri që u lejon njerëzve, bazuar në zhvillimin intensiv të ekonomisë "informative" dhe përdorimin efektiv të burimeve intelektuale, të zhbllokojnë potencialin e tyre dhe të realizojnë aspiratat e tyre si për individët ashtu edhe për shoqërinë si. një e tërë.

Në aspektin politik, kjo detyrë u vendos nga Presidenti i Federatës Ruse, i cili nënshkroi Kartën e Okinawas të Shoqërisë Globale të Informacionit në emër të shtetit. Karta, në veçanti, thekson se krerët e shteteve nënshkruese "rikonfirmojnë angazhimin e tyre ndaj parimit të pjesëmarrjes në këtë proces: të gjithë njerëzit kudo, pa përjashtim, duhet të jenë në gjendje të gëzojnë përfitimet e shoqërisë globale të informacionit".

Duket se pjesëmarrja e plotë e Rusisë në formimin e shoqërisë globale të informacionit mund të konsiderohet si një nga detyrat strategjike të garantimit të sigurisë së saj kombëtare, zgjidhja e së cilës do të bëhet përballë tejkalimit të vështirësive dhe vullnetit real dhe potencial. kërkojnë pak kohë, si dhe mbështetjen e duhur nga shteti.

Nëse i kthehemi shqyrtimit të interesave kombëtare ruse në sferën e informacionit, të formuluar në Doktrinën e Sigurisë së Informacionit, atëherë për zbatimin e grupit të interesave që lidhen me respektimin e të drejtave dhe lirive kushtetuese të njeriut dhe qytetarit në fushën e marrjes së informacionit dhe përdorimit të tij, sigurimin e rinovimit shpirtëror të Rusisë, ruajtjen dhe forcimin e vlerave morale të shoqërisë, traditave të patriotizmit dhe humanizmit, potencialit kulturor dhe shkencor të vendit, para së gjithash, është e nevojshme të rritja e efikasitetit të përdorimit të infrastrukturës së informacionit në interes të zhvillimit shoqëror, konsolidimit të shoqërisë ruse, ringjalljes shpirtërore të popullit shumëkombësh të Federatës Ruse, e cila në vetvete tani është një detyrë e vështirë. Në fund të fundit, nuk është sekret se në kushtet e një ndarjeje të shoqërisë në "të varfër" dhe "të pasur" është shumë e vështirë të ofrohen mundësi të barabarta për përdorimin e teknologjive të avancuara të informacionit për të gjithë anëtarët e shoqërisë. Prandaj, shteti duhet të sigurojë krijimin dhe zhvillimin e institucioneve të duhura sociale për të mbështetur një pjesë të caktuar të popullsisë në këto çështje.

Është e nevojshme të përmirësohet më tej sistemi për formimin, ruajtjen dhe përdorimin racional të burimeve të informacionit, të cilat përbëjnë bazën e potencialit shkencor, teknik dhe shpirtëror të Federatës Ruse, dhe në të njëjtën kohë garantojnë të drejtat dhe liritë kushtetuese të një personi dhe qytetari të kërkojnë, marrin, transmetojnë, prodhojnë dhe shpërndajnë lirisht informacion në çdo mënyrë ligjore.

Anasjelltas, e drejtë akses falas qasja në informacion nuk duhet të çojë në cenimin e të drejtës kushtetuese të një personi dhe qytetari për sekretet personale dhe familjare, fshehtësinë e korrespondencës, bisedave telefonike, mesazheve postare, telegrafike dhe të tjera, në mbrojtjen e nderit dhe emrit të tij. Fatkeqësisht, ka kaq shumë shembuj të kësaj shkeljeje dhe ato janë aq të njohura sa nuk ka nevojë të ndalemi në to.

Është gjithashtu e nevojshme të garantohet liria e mediave masive, të ndalohet censura dhe në të njëjtën kohë të forcohen mekanizmat e rregullimit ligjor të marrëdhënieve në fushën e mbrojtjes së pronësisë intelektuale, të krijohen kushte për respektimin e kufizimeve për aksesin në informacionin konfidencial të përcaktuar me ligj federal. .

Zgjidhja e suksesshme e këtyre problemeve pengohet nga faktorë dhe rrethana që klasifikohen si “kërcënime” nga Doktrina e Sigurisë së Informacionit. Ato kryesore janë:

• - miratimi nga organet e qeverisë federale, organet qeveritare të entiteteve përbërëse të Federatës Ruse të akteve ligjore rregullatore që cenojnë të drejtat dhe liritë kushtetuese të qytetarëve në fushën e jetës shpirtërore dhe aktivitetet informative;
• - krijimi i monopoleve për formimin, marrjen dhe shpërndarjen e informacionit në Federatën Ruse, duke përfshirë përdorimin e sistemeve të telekomunikacionit. Në pamje të parë, kjo mund të mos duket aq e rëndësishme, por konkurrenca e mprehtë e kohëve të fundit në fushën e transmetimit televiziv, një nga segmentet më të “fuqishme” mediatike, tregon se ky kërcënim tani nuk mund të zbritet;
• - kundërshtimi, përfshirë edhe nga strukturat kriminale, ndaj ushtrimit nga qytetarët të të drejtave të tyre kushtetuese për të mbrojtur sekretet personale dhe familjare, fshehtësinë e korrespondencës, bisedave telefonike dhe komunikimeve të tjera. Sipas Ministrisë së Punëve të Brendshme të Rusisë, gjatë tre viteve të fundit, numri i fakteve të regjistruara të krimeve sipas nenit 138 të Kodit Penal të Federatës Ruse "Shkelja e fshehtësisë së korrespondencës, bisedave telefonike, postare, telegrafike ose të tjera". mesazhe” është rritur 75 herë;
• - mbyllja e paarsyeshme, e tepruar e informacionit të nevojshëm shoqëror. Të gjithë e dimë se çfarë pasojash të rënda pati fshehja e informacionit për shkallën reale të aksidentit në termocentralin bërthamor të Çernobilit. Dhe megjithëse linja këtu është ndonjëherë shumë e hollë dhe është e vështirë të vlerësohet se ku janë më të mëdha humbjet për shoqërinë: në rastin e mbylljes së plotë ose të pjesshme të informacionit ose, anasjelltas, në rastin e aksesit të pakushtëzuar publik në informacione heterogjene, shpesh kontradiktore. për emergjencat, legjislacioni aktual përcakton kufijtë e duhur për mbyllje dhe duhet të kryhet.

Kërcënimet janë gjithashtu:

• - përdorimi i paligjshëm i mjeteve të veçanta për të ndikuar në vetëdijen individuale, grupore dhe publike. Sipas mendimit tonë, kjo zonë nuk është zhvilluar ende sa duhet dhe ka shumë antishkencore, e ndonjëherë edhe vetëm shaka, në ato që botohen në të;
• - çorganizimi dhe shkatërrimi i sistemit të akumulimit dhe ruajtjes së vlerave kulturore, duke përfshirë edhe arkivat. Në një farë mase, kjo për faktin se një numër i konsiderueshëm dokumentesh, përfshirë dokumentet filmike, fotografike dhe video, ruhen jashtë arkivave shtetërore dhe zgjidhja e problemit të sigurimit të sigurisë së dokumenteve nuk është gjithmonë e mundshme. për krijuesit e tyre. Arsyeja kryesore për këtë situatë është mungesa e akteve ligjore federale në lidhje me aktivitetet e mediave në drejtim të çështjeve të ruajtjes, përzgjedhjes dhe transferimit të dokumenteve audiovizive për ruajtje të përhershme në arkivat shtetërore.

Shumë negative për interesat kombëtare të Rusisë është tendenca për të larguar rusët agjencitë e lajmeve, masmedia nga tregu i brendshëm i informacionit dhe rritja e varësisë së sferave shpirtërore, ekonomike dhe politike të jetës publike në Rusi nga strukturat e huaja të informacionit. Sipas MPTR-së, nga viti i kaluar, në Rusi janë regjistruar 38 media elektronike dhe 66 media të shkruara, të krijuara me tërheqjen e investimeve të huaja ose ndër themeluesit e të cilave janë persona juridikë të huaj. 1157 botime të huaja morën leje për të shpërndarë produktet e tyre në vendin tonë. Dhe megjithëse, në përgjithësi, udhëheqja ruse ka një pozicion konstruktiv në lidhje me një situatë të tillë, duhet të dihet qartë se kjo krijon njëkohësisht kushte të vështira për prodhuesit rusë në sferën e informacionit.

Në të njëjtin grup kërcënimesh janë:

• - zhvlerësimi i vlerave shpirtërore, propaganda e kulturës masive bazuar në kultin e dhunës, në vlerat shpirtërore dhe morale që janë në kundërshtim me vlerat e pranuara në shoqërinë ruse. Ky kërcënim realizohet pothuajse çdo ditë, çdo orë në televizionin tonë dhe nuk ka nevojë për ndonjë vërtetim shtesë të realitetit të tij;
• - një rënie në potencialin shpirtëror, moral dhe krijues të popullsisë ruse, e cila do të komplikojë ndjeshëm përgatitjen e burimeve të punës për futjen dhe përdorimin e teknologjive më të fundit, përfshirë teknologjitë e informacionit.

Grupi tjetër i interesave kombëtare të Rusisë lidhet me mbështetjen e informacionit të politikës shtetërore të Federatës Ruse. Për t'i arritur ato, ju duhet:

• - së pari, të intensifikohet formimi i burimeve të informacionit të hapur shtetëror, për të rritur efikasitetin e përdorimit ekonomik të tyre;
• - së dyti, për të forcuar mediat shtetërore, për të zgjeruar aftësinë e tyre për të raportuar në kohë informacion të besueshëm përpara Qytetarët rusë, shtetas të vendeve të huaja. Më duhet të them se kjo detyrë, mjaft e kuptueshme nga pozicioni i shtetit, është keqkuptuar nga një sërë mediash joshtetërore, të cilat e kanë perceptuar si diskriminim ndaj tyre. Në të njëjtën kohë, së pari, nuk ka asgjë më të natyrshme se fakti që pronari kujdeset për pronën e tij, dhe së dyti, askush nuk do të cenojë të drejtat e mediave joshtetërore, të parashikuara nga legjislacioni aktual për media.

Kërcënimet kryesore në këtë fushë janë si më poshtë.

Së pari, është monopolizimi i tregut rus të informacionit, sektorëve të tij individualë nga vendas dhe të huaj strukturat e informacionit, për një numër arsyesh, nuk janë të interesuar në mbulimin objektiv të politikës shtetërore të Federatës Ruse;

Së dyti, është bllokimi i aktiviteteve të mediave shtetërore për të informuar audiencën ruse dhe të huaj. Një shembull tipik këtu janë vështirësitë me të cilat Ministria e Jashtme ruse, veçanërisht, u desh të përballej kur përpiqej të shpjegonte politikën e Rusisë në Çeçeni, kur informacionet zyrtare për ngjarjet në Kaukaz u fshehën dhe, anasjelltas, jozyrtare, të paverifikuara dhe të paverifikuara dhe ndonjëherë shpërndaheshin informacione të rreme, veçanërisht të postuara në faqet "çeçene" në internet.

Së fundi, kërcënimi është efikasiteti i ulët i mbështetjes së informacionit të politikës shtetërore të Federatës Ruse për shkak të mungesës së personelit të kualifikuar në këtë fushë, mungesës së një sistemi efektiv për formimin dhe zbatimin e politikës shtetërore të informacionit.

Grupi i tretë i interesave kombëtare është i lidhur me zhvillimin e teknologjive moderne të informacionit, industrinë ruse të informacionit, plotësimin e nevojave të tregut vendas me produktet e tij dhe hyrjen në tregun botëror, si dhe sigurimin e akumulimit, ruajtjes dhe përdorimit efikas të produkteve vendase. burimet e informacionit. Kjo kërkon zhvillimin dhe përmirësimin e infrastrukturës së hapësirës së unifikuar të informacionit të Federatës Ruse. Aktualisht, ka, nëse mund të them kështu, një “fragmentim” i hapësirës kombëtare të informacionit, i cili është veçanërisht i rrezikshëm në lidhje me rajone si Lindja e Largët dhe Kaliningrad, të cilat janë në afërsi të fqinjëve të fortë ekonomikisht dhe informalisht. Kjo vërtetohet veçanërisht nga fakti se mediat qendrore i kujtojnë rajonet vetëm nëse aty ka ndonjë lloj skandali dhe mediat lokale nuk janë në gjendje të pasqyrojnë plotësisht atë që po ndodh në qendër. Në veçanti, Presidenti i Federatës Ruse Vladimir Putin foli për këtë në një takim në Kremlin me kryeredaktorët e mediave ruse.

Është e nevojshme të zhvillohet industria vendase e shërbimeve të informacionit dhe të përmirësohet efikasiteti i përdorimit të burimeve shtetërore të informacionit. Aktualisht, në vend ka më shumë se 300 mijë baza të dhënash të ndryshme (vetëm rreth 6.5 mijë të regjistruara zyrtarisht), shpesh duke dublikuar njëra-tjetrën, të krijuara në formate të ndryshme, të papajtueshme me njëra-tjetrën, gjë që, natyrisht, nuk kontribuon në përdorimin efektiv. të burimeve të shpenzuara për krijimin e bazave të tilla të të dhënave.bazat e fondeve.

Një detyrë e rëndësishme është zhvillimi në Federatën Ruse i prodhimit të mjeteve konkurruese dhe sistemeve të informatizimit, telekomunikacionit dhe komunikimit, zgjerimi i pjesëmarrjes së Rusisë në bashkëpunimin ndërkombëtar midis prodhuesve të këtyre mjeteve dhe sistemeve. Ministria e Komunikimeve e Rusisë dhe strukturat e tjera të interesuara po bëjnë përpjekje të konsiderueshme për zgjidhjen e kësaj çështjeje, por konkurrenca në këtë sektor të ekonomisë është shumë e lartë dhe prapambetja ruse në baza e elementit dhe burimet e kufizuara financiare nuk kanë bërë ende të mundur arritjen e progresit të nevojshëm. Prandaj, është shumë e rëndësishme të sigurohet mbështetja shtetërore për ruse themelore dhe kërkimi i aplikuar, zhvillimet në fushën e informatizimit, telekomunikacionit dhe komunikimit.

Kërcënimi kryesor për interesat kombëtare të Rusisë në këtë fushë është kundërshtimi ndaj aksesit të Federatës Ruse në teknologjitë më të fundit të informacionit, pjesëmarrja reciprokisht e dobishme dhe e barabartë e prodhuesve rusë në ndarjen globale të punës në industrinë e shërbimeve të informacionit. informatizimi, telekomunikacioni dhe komunikimi, produkte informacioni, si dhe krijimin e kushteve për forcimin e varësisë teknologjike të Rusisë në fushën e teknologjive moderne të informacionit.

Shumë shpesh, gjatë lidhjes së marrëveshjeve në këtë fushë, partnerëve rusë u ofrohen kushte që nuk i lejojnë ata të realizojnë plotësisht interesat e shtetit. Dëme të mëdha për industrinë ruse i shkaktohet nga praktika e blerjes nga autoritetet shtetërore të mjeteve të importuara të informatizimit, telekomunikacionit dhe komunikimit në prani të analogëve vendas që nuk janë inferiorë ose pothuajse inferiorë në karakteristikat e tyre ndaj modeleve të huaja. Jo gjithmonë, me sa duket, vendime të tilla merren në baza të painteresuara. Si rezultat, prodhuesit vendas të informatizimit, telekomunikacionit dhe komunikimit janë duke u shtrydhur nga tregu rus. Një dëm veçanërisht i ndjeshëm ndaj industrisë është shkaktuar nga një dalje e madhe e specialistëve dhe e të drejtave të pronësisë intelektuale jashtë vendit.

Së fundi, grupi i fundit i interesave kombëtare i formuluar në Doktrinën e Sigurisë së Informacionit lidhet me mbrojtjen e burimeve të informacionit nga aksesi i paautorizuar, duke garantuar sigurinë e sistemeve të informacionit dhe telekomunikacionit.

Për të arritur këtë, është e nevojshme të rritet siguria e sistemeve të informacionit, duke përfshirë rrjetet e komunikimit, kryesisht sigurinë e rrjeteve parësore të komunikimit dhe sistemeve të informacionit të organeve të qeverisë federale, organeve qeveritare të subjekteve përbërëse të Federatës Ruse, financiare, krediti dhe sektorët bankar, sfera e veprimtarisë ekonomike, si dhe sistemet dhe mjetet e informatizimit të armëve dhe pajisjeve ushtarake, sistemet e komandës dhe kontrollit për trupat dhe armët, industritë e rrezikshme për mjedisin dhe ekonomikisht të rëndësishme. Duhet të them se falë pozicionit të fortë të një sërë departamentesh, kryesisht Ministrisë së Mbrojtjes, FSB, FAPSI dhe Komisionit Teknik Shtetëror, situata në pjesën më të madhe duket e qëndrueshme.

Megjithatë, edhe këtu, duke pasur parasysh nënfinancimin kronik të fundit të këtij sektori të ekonomisë, Rusia duhet të intensifikojë zhvillimin e prodhimit vendas të harduerit dhe softuerit për mbrojtjen e informacionit. E rëndësishme dhe urgjente është detyra e zgjerimit të bashkëpunimit ndërkombëtar të Federatës Ruse në fushën e zhvillimit dhe përdorimit të sigurt të burimeve të informacionit, duke kundërshtuar kërcënimin e lëshimit të konfrontimit në sferën e informacionit.

Kërcënimet kryesore për këtë komponent të interesave kombëtare përfshijnë aktivitetet e shërbimeve të huaja të inteligjencës dhe (që nuk ishte aq i zhvilluar më parë) elementët kriminalë në drejtim të:

• - grumbullimi dhe përdorimi i paligjshëm i informacionit;
• - futja në produktet harduerike dhe softuerike të komponentëve që zbatojnë funksione që nuk parashikohen nga dokumentacioni për këto produkte;
• - zhvillimi dhe shpërndarja e programeve që pengojnë funksionimin normal të informacionit dhe sistemeve të informacionit dhe telekomunikacionit, duke përfshirë sistemet e sigurisë së informacionit;
• - përgjimi i informacionit nëpërmjet kanaleve teknike.

Ky lloj kërcënimi mund të klasifikohet me kusht si i jashtëm.

Një lloj tjetër kërcënimesh të natyrës së brendshme shoqërohet me shkelje nga personeli i shërbimit të teknologjisë së përpunimit të informacionit; përdorimi i teknologjive të informacionit vendas dhe të huaj jo të certifikuar, mjeteve të sigurisë së informacionit, mjeteve të informatizimit, telekomunikacionit dhe komunikimit në krijimin dhe zhvillimin e infrastrukturës së informacionit ruse; në kundërshtim me kufizimet ligjore për shpërndarjen e informacionit.

Zgjidhja e detyrave të mësipërme dhe përballimi i kërcënimeve të identifikuara nënkupton nevojën për përmirësimin e mëtejshëm të mbështetjes ligjore rregullatore të sigurisë së informacionit. Në këtë drejtim, nën kujdesin e Këshillit të Sigurimit të Federatës Ruse, është përgatitur një projekt-koncept i mbështetjes ligjore rregullatore për sigurinë e informacionit të Federatës Ruse. Koncepti synon të krijojë një bazë metodologjike për aktivitetet e koordinuara të të gjitha subjekteve të iniciativës legjislative në fushën e përmirësimit të mbështetjes ligjore të sigurisë së informacionit.

Teza

Yudin, Ivan Valerievich

Diplomë akademike:

PhD në Shkenca Politike

Vendi i mbrojtjes së disertacionit:

Kodi i specialitetit VAK:

Specialiteti:

Institucionet politike, konfliktologjia etnopolitike, proceset dhe teknologjitë kombëtare dhe politike

Numri i faqeve:

KAPITULLI 1. shteti politika e informacionit si objekt i kërkimit shkencor: justifikimi konceptual dhe përvoja historike e formimit dhe zbatimit.

§një. Koncepti dhe parimet e politikës së informacionit shtetëror: qasjet themelore dhe konceptet moderne.

§2. Përvoja e Rusisë dhe vendeve të huaja në formimin dhe zbatimin e politikës së informacionit shtetëror.

KAPITULLI 2. Analiza e gjendjes aktuale të politikës së informacionit në

Federata Ruse.

§ 1. Problemet dhe kontradiktat kryesore sistematike në formimin dhe zbatimin e politikës së informacionit shtetëror në moderne

§2. Problemet e menaxhimit të ndërveprimit të subjekteve të komunikimit në hapësirën e informacionit të Federatës Ruse.

KAPITULLI 3. Mekanizmat dhe bazat themelore për përmirësimin e efikasitetit të zbatimit të politikës së informacionit shtetëror në

Federata.

§një. Mënyrat e mundshme për të përmirësuar mekanizmat për zbatimin e politikës shtetërore të informacionit në Federatën Ruse.

§2. Zhvillimi i teknologjive të informacionit si bazë për rritjen e efikasitetit të zbatimit të politikës shtetërore të informacionit.

Hyrje në tezën (pjesë e abstraktit) Me temën "Politika e informacionit shtetëror në Federatën Ruse"

Rëndësia e temës së kërkimit përcaktohet nga një numër karakteristikash të zhvillimit shoqëror modern:

1. Në kushtet e shoqërisë moderne të informacionit, në botën e ndryshimeve të përshpejtuara dhe të komunikimeve globale, perspektivat e zhvillimit shoqëror janë të lidhura drejtpërdrejt me gjendjen e sferës së informacionit. Çdo vit, sasia e informacionit të përdorur në fusha të ndryshme jetën e shoqërisë dhe qytetarëve të saj, gjë që rrit në mënyrë të pashmangshme nevojën dhe rëndësinë e marrjes parasysh të këtij informacioni. Shpërthimi i informacionit i vërejtur sot vjen si pasojë e zhvillimit të teknologjive të informacionit, nga njëra anë, dhe i stimulon ato. zhvillimin e mëtejshëm, me një tjetër.

2. Zhvillimi i shpejtë i teknologjive të informacionit dhe problemi i zbatimit të tyre të shpejtë në të gjitha sferat e jetës njerëzore, rëndësia në rritje e informacionit në marrjen e vendimeve menaxheriale nga autoritetet publike dhe administrata, një format i ri për funksionimin e mediave - këto dhe të tjera. Faktorët çojnë në plan të parë problemi i formimit dhe zbatimit të një politike informacioni shtetëror me cilësi të lartë në Federatën Ruse.

3. Tranzicioni i Rusisë në fund të viteve '80 - fillim të viteve '90. Shekulli 20 drejt një forme të re të shtetësisë u shoqërua me një intensifikimin e proceseve shpërbërëse, të cilat në mënyrë të pashmangshme çuan në një mospërputhje të qëllimeve, metodave dhe veprimeve në menaxhimin e shtetit dhe shoqërisë. Në këto kushte, ndërtimi i një hapësire të vetme informacioni në territorin e vendit është i një rëndësie të veçantë, nevoja dhe mekanizmat për krijimin e të cilave, fatkeqësisht, ende nuk kanë marrë kuptimin e duhur shkencor.

4. Mekanizmat e rinj modernë për zbatimin e politikës së informacionit duke përdorur teknologjitë më të fundit, të krijuara për të ndihmuar në optimizimin dhe racionalizimin e procesit të marrjes së vendimeve menaxheriale në autoritetet publike dhe administratën, shpesh përmbajnë një kërcënim për sigurinë e informacionit, parandalimi në kohë i të cilit duhet të kontribuojë në përmirësimin e mekanizmave dhe metodave të politikës së informacionit shtetëror. Kontrolli shtetëror mbi proceset në vazhdim është i nevojshëm dhe i detyrueshëm, pasi teknologjitë e informacionit mund të përfshijnë gjithashtu një gamë të tërë kërcënimesh informacioni.

5. Çështjet e zbatimit të politikës informative të shtetit lidhen drejtpërdrejt me veprimtarinë dhe cilësinë e medias. Aktualisht, një numër masmediash rajonale përballen me problemin e deficitit të informacionit nga ana e qeverisë dhe administratës federale, e cila shpesh çon në veprime joadekuate të autoriteteve rajonale dhe, si rezultat, zvogëlon efektivitetin e administratës publike në vend. në tërësi. Nga ana tjetër, eliminimi i plotë i organeve të censurës në Federatën Ruse ka çuar në faktin që media shpesh bëhet transmetuese e pikëpamjeve dhe koncepteve antikulturore që cenojnë integritetin e shoqërisë. Në nivel rajonal, janë masmediat ato që bëhen kanali kryesor i ndikimit/presionit mbi ndërgjegjen masive nga ana e pjesëmarrësve në luftën politike, përmes të cilave bëhet e mundur mbështetja, dhe në disa raste fitorja e të dobëtit. , forca politike të korruptuara (në rezultatin më pesimist dhe antishtetëror). Në këtë drejtim, detyra kryesore është të sigurohet siguria socio-psikologjike e popullatës, e cila nga ana tjetër përfshin zhvillimin e mekanizmave për rregullimin shtetëror të sferës së informacionit të shoqërisë, si në drejtim të tejkalimit të ndikimit negativ të informacionit, ashtu edhe nga pozicioni i përdorimit të burimeve mediatike për sigurimin e integritetit të shoqërisë, forcimin e idealeve shpirtërore-morale, sociale në shtet.

Të gjitha sa më sipër konfirmojnë rëndësinë dhe rëndësinë praktike të temës së zgjedhur të hulumtimit të disertacionit.

Shkalla e zhvillimit shkencor të problemit. Natyra komplekse e temës së hulumtimit të disertacionit paracaktoi nevojën për t'iu referuar kërkimit të një numri fushash dhe shkollash shkencore, të cilat së bashku formuan bazën teorike dhe metodologjike të disertacionit të paraqitur për mbrojtje. Ndër këto fusha, autori përmend, para së gjithash, një sërë idesh dhe teorish që zbulojnë problemin e marrëdhënieve midis shoqërisë dhe qeverisë nga këndvështrime të ndryshme. Ky problem tashmë pushtoi vëmendjen e filozofëve të lashtë Aristotelit dhe Platonit1, të cilët hodhën themelet për të kuptuarit shkencor të politikës si arti i menaxhimit të shoqërisë. pjesë integrale që është për të qartësuar vlerën e informacionit në procesin e zhvillimit të politikave publike. Çështjet e marrëdhënieve midis pushtetit dhe shoqërisë ishin në qendër të vëmendjes së mendimtarëve politikë modernë T. Hobbes, J. Locke, JJ Rousseau, I. Kant, J. Milton, T. Payne, të cilët i konsideronin marrëdhëniet e pushtetit në kuadrin e teoria e së drejtës natyrore dhe kontrata shoqërore. Në veprat e F. Bacon, A. Smith, A. Ferposon e të tjerë janë studiuar thellësisht aspekte të ndryshme të menaxhimit social.Burimet më të rëndësishme për shkrimin e këtij disertacioni janë edhe punimet në fushën e zhvillim social R. Aron, G. Simmel, JI. Clark, C. Cooley, W. Rostow dhe të tjerë.

1 Shih: Aristoteli. Politika. Metafizika. Analiza. - M., 2008; Platoni. shteti. Ligjet. Politika. - M., 1988.

2 Shih: Bacon F. Vepra të mbledhura // Punime. në 2 vëllime - Shën Petersburg, 1874; Smith A. Teoria e ndjenjave morale ose përvoja e kërkimit mbi ligjet që rregullojnë gjykimet, e përpiluar natyrshëm nga ne, së pari për veprimet e njerëzve të tjerë, dhe më pas për tonat / Per. nga anglishtja. P.A. Bibikov. - Shën Petersburg, 1895; Ferposon A. Përvoja në historinë e shoqërisë civile. - M., 2000.

3 Shih: Aron R. Kujtimet: 50 Years of Reflections on Politics. - M., 2002; Zimmel G. Diferencimi social: Sotsiol. dhe psikol. kërkimore / Autorizimi per. me të. N.N. Vokach dhe I.A. Ilyin. - M., 1909.; Juria Clark L. Grand: Përdorimi dhe Abuzimi i Pushtetit Politik / Ed. P.I. Grishaev. - M., 1978; Cooley Ch. Natyra e njeriut dhe rendi shoqëror / Per. nga anglishtja. N.M. Smirnova. Botimi i 2-të, rev. - M., 2001; Rostow, Walt W. Politika dhe fazat e rritjes: Op. në 2 vëllime / përkthyer nga anglishtja. - M., 1973.

Një drejtim tjetër shkencor që korrespondon drejtpërdrejt me problemin e studiuar në disertacion është koncepti i një shoqërie post-industriale dhe koncepti i shoqërisë së informacionit që lidhet me të. Duhet të theksohet se në studimin e post-industrializmit, epokës së informacionit dhe shoqërisë së informacionit, mendimi shkencor rus nuk e ka zënë ende vendin e merituar, deri më tani prioriteti në këtë fushë u takon ende përfaqësuesve të mendimit shkencor perëndimor. Problemet e ndërtimit të një shoqërie informacioni janë studiuar thellësisht në teoritë e shoqërisë post-industriale dhe teoritë e shoqërisë së informacionit të shkencëtarëve dhe studiuesve perëndimorë të shekullit të 20-të D. Bell, E. Giddens, M. Castells, E. Toffler1 dhe të tjerët.

E rëndësishme për zbulimin e temës së kërkimit ishte apeli për kërkimin themelor të autorëve perëndimorë N. Wiener, K. Shannon,

A. Ursula dhe të tjerë, kushtuar kuptimit shkencor të fenomenit të informacionit, formimit të hapësirës së informacionit. Disertacioni përdori gjithashtu në mënyrë aktive teoritë sociologjike të M. Weber, K. Popper, K. Jaspers, J. Habermas, T. Adorno dhe klasikë të tjerë të sociologjisë moderne, të cilat përshkruajnë në detaje rolin e masmedias dhe masmedias në administratën publike. dhe politikës në përgjithësi.

Në dekadën e fundit, ka pasur një rritje të vëmendjes së shkencëtarëve vendas për këtë drejtimi shkencor. Punimet e A.I. Rakitova, M.Yu. Tikhonova, I.S. Melyukhin, R.F.

1 Shih: Bell D. The Coming Post-Industrial Society. Përvoja e parashikimit social. - M., 1999; Giddens E. Organizimi i shoqërisë: Ese mbi teorinë e strukturimit. - M., 2003; Castells M. Formimi i shoqërisë së strukturave të rrjetit // Vala e re post-industriale në Perëndim: Antologji. / Ed. V.L. Inozemtseva. - M., 1990; Toffler E. Metamorfozat e pushtetit. Dituria, pasuria dhe fuqia në prag të shekullit XXI / Per. nga anglishtja. V.V. Belokoskova dhe të tjerët - M., 2003.

2 Shih: Wiener N. Kibernetika dhe shoqëria / Per. nga anglishtja. P.sh. Panfilov. - M., 2002; Shannon K. Punon mbi teorinë e informacionit dhe kibernetikën. - M., 1963; Ursul A. Informacion. Aspekte metodologjike. - M., 1971.

3 Shih: Weber M. Vepra të zgjedhura / Per. nga gjermanishtja - M., 1990; Popper K. Shoqëria e hapur dhe armiqtë e saj // Vepra: në 2 vëllime - M., 1992; Jaspers K. Kuptimi dhe qëllimi i historisë. 2nd ed. - M., 1994; Habermas Y. Demokracia. Inteligjenca. Morali: Mosk. leksione dhe intervista. - M., 1995; Adorno T. Probleme të filozofisë morale. - M., 2000.

Abdeeva1 dhe të tjerë.Arritja më e rëndësishme e shkencës në fushën e zhvillimit të teorisë së informacionit janë veprat e A.I. Berg, T.P. Voronina, T.A. Alekseeva dhe të tjerët.

Eksplorimi i konceptit të Politika publike“Në kuptimin e tij thelbësor dhe përmbajtjen specifike, autori i punimit të disertacionit është mbështetur në kërkimet themelore në këtë fushë nga G.V. Atamanchuk, N.I. Glazunova, N.A. Omelchenko3 dhe të tjerët.

Tema e studimit e paracaktoi apelin ndaj punë shkencore kushtuar studimit të rolit të medias në jetën socio-politike të shoqërisë. Ndihmë të madhe për të kuptuar problemin e zbatimit të lirisë së fjalës dhe lirisë së shtypit në procesin e menaxhimit, autorit të kësaj vepre i ka dhënë vepra klasike e D. Milton4.

Problemit të marrëdhënieve midis autoriteteve, shoqërisë dhe medias iu kushtua vëmendje në veprat e tyre nga filozofët vendas dhe shkencëtarët politikë K.S. Gadzhiev, A.S. Panarin, V.P. Pugachev 5 dhe të tjerë.Studimet e politikës shtetërore në fushën e zhvillimit të gazetarisë, si dhe politikës shtetërore në fushën e medias, janë kryer në vite të ndryshme nga E.P. Prokhorov, V.V. Egorov, I.M. Dzyaloshinsky6 dhe të tjerë.

Vendin qendror në kërkimin e disertacionit e zënë zhvillimet shkencore në fushën e informatiologjisë sociale të shkencëtarëve

1 Shih: Rakitov A.I. Filozofia revolucion kompjuterik. - M., 1991; Tikhonov M.Yu. Shoqëria e Informacionit: Problemet Filozofike të Menaxhimit të Shkencës dhe Arsimit. - M., 1998; Melyukhin I.S. Shoqëria e informacionit: problemet e formimit dhe zhvillimit (aspekti filozofik). Diss. dok. Phil. shkencat. - M., 1997; Abdeev R.F. Filozofia e qytetërimit të informacionit në ilustrime. - M., 2004.

2 Shih: Berg A.I. Informacion. Kontrolli. Inteligjenca. - M., 1976; Voronina T.P. Shoqëria e informacionit: thelbi, veçoritë, problemet. - M., 1995; Alekseeva T.A. Teoritë politike moderne. - M., 2000.

3 Shih: Atamanchuk G.V. dhe të tjera Administrata publike dhe shërbimi publik në një shoqëri transformuese: Monografi. - M., 2001; Glazunova N.I. Administrata publike. Libër mësuesi. M., 2004; Omelchenko N.A. Historia e administratës publike në Rusi: Libër shkollor. - M., 2005.

4 Shih: Milton D. Fjala për lirinë e shtypit / Per. nga anglishtja. - Shën Petersburg, 1905.

5 Shih: Gadzhiev K.S. Filozofia politike. Botim shkencor. - M., 1999; Panarin A.S. Tundimi i globalizmit. - M., 2002; Pugachev V.P. Fuqia e Informacionit dhe Demokracia // Shkenca Sociale dhe Moderniteti. - M., 1999. Nr. 4.

6 Shih: Prokhorov E.P. Hyrje në teorinë e gazetarisë. - M., 1998; Egorov V.V. Televizioni dhe pushteti. - M., 1997; Dzyaloshinskiy I.M. Metodat e veprimtarisë mediatike në kushtet e formimit të shoqërisë civile. -M., 2001. Departamenti i Politikës së Informacionit të RAGS V.D. Popova, K.V. Markelova1 dhe të tjerët, teoria e politikës së informacionit Yu.A. Nisnevich, A.G. Kiseleva, S.V. Konovchenko, A.V. Manoilo 2 dhe të tjerë. Në materialet dhe punimet e N.Yu janë studiuar hollësisht aspekte të ndryshme të politikës së informacionit shtetëror. Korçenkova, T.M. Orlova, V.V. Vorobiev, A.V. Kostrova, A.B. Zverintseva, Yu.V. Kursnosov, P.Yu. Konotopova, A.N. Raikova, V.V. Utkina, T.M. Dridze, JI.H. Fedotova, A.I. Kozyreva, B.I. Krasnova, L.G. Lapteva dhe të tjerët.

Natyra komplekse e temës së disertacionit bëri të nevojshme përdorimin e kërkimit shkencor kushtuar studimit të problemeve të sigurisë së informacionit, ndër të cilat punimet shkencore të D.V. Dolgireva, K.A. Kirsanova, G.G. Pocheptsova, A.D. Ursula, I.L. Morozova, S.P. Rastorgueva4 dhe të tjerë.

1 Shih Popov V.D. Informatiologjia dhe politika e informacionit. - M., 2001; Markelov K.V. Veprimtaritë informative dhe analitike në shërbimin publik. - M., 2003.

2 Shih: Nisnevich Yu.A. Politika e Informacionit e Rusisë: Problemet dhe Perspektivat. - M., 1999; Kiselev A.G. Konovchenko S.V. Politika shtetërore e informacionit në Rusi // Kontrolli presidencial. Gazete. 2005. Nr 2; Manoilo A.V. Politika shtetërore e informacionit në kushte të veçanta: Monografi. - M., 2003.

3 Shih: Korchenkova N.Yu. Transformimi i përmbajtjes së së drejtës për informacion në Rusi gjatë periudhës së transformimit demokratik. // Burimi elektronik vvvvvv.akdi.ru.; Orlova T.M. Bazat ekonomike të veprimtarisë së informacionit // Proceset e informacionit masiv në Rusinë moderne: Ese. - M., 2002; Vorobyov V.V. Menaxhimi i informacionit dhe kriteret e vlerësimit të tij: Ligjërata. - M., 2006; Kostrov A.V. Bazat e menaxhimit të informacionit. - M., 2004; Zverintsev A.B. Menaxhimi i komunikimit: Libër pune. menaxher PR. - Shën Petersburg, 1997; Kurnosov Yu.V. Konotopov P.Yu. Analitika: metodologjia, teknologjia dhe organizimi i punës informative dhe analitike. - M., 2004; Raikov A.N. Teknologjitë e informacionit dhe analitike për autoritetet ekzekutive federale // Punimet e takimit të drejtuesve të shërbimeve analitike të autoriteteve federale "Roli dhe vendi i shërbimeve analitike dhe sistemeve të teknologjisë së informacionit në përgatitjen dhe marrjen e vendimeve në organet qeveritare të Federatës Ruse". - M., 1995; Utkin V.V. Zakharov Yu.N. Mënyrat për të përmirësuar informacionin dhe mbështetjen analitike për vendimet e menaxhimit në autoritetet publike // Materialet e Konferencës Shkencore dhe Praktike Gjith-Ruse të Punëtorëve Analitikë. - M., 2004; Dridze T.M. Veprimtaria e tekstit në strukturën e komunikimit shoqëror: Probl. psikologji semiosociale. - M., 1984; Fedotova L.N. Informacioni masiv: strategjia e prodhimit dhe taktikat e konsumit. - M., 1996; Kozyrev A.I. Shoqëria e Informacionit dhe Demokracia. - M., 1990. Nr.2; Krasnov B.I., Laptev L.G. dhe etj. Strategjia e informacionit si faktor në formimin e kulturës politike të shoqërisë ruse në kontekstin e globalizimit. - M., 2002.

4 Shih: Dolgirev D.V. Metodat dhe modelet e vendimmarrjes në sistemet e informacionit të menaxhimit në vlerësimin e cilësisë së softuerit. Diss. sinqertë. teknologjisë. shkencat. - Shën Petersburg, 2005; Kirsanov K.A., Malevina A.V., Popov N.V. Siguria e Informacionit. - M., 2000; Pocheptsov G.G. luftërat e informacionit. - M., 2000; Ursul A.D. Informatizimi i shoqërisë dhe kalimi në zhvillimin e qëndrueshëm të qytetërimit // Vestnik ROIVT. 1993. Nr.1-3; Morozov I.L. Siguria e informacionit të sistemit politik // Polis. 2002. Nr.5; Rastorguev S.P. Lufta e informacionit. - M.: Radio dhe komunikimi, 1998. sferat ekonomike dhe politike dhe rritja e shpejtë e lidhur me teknologjitë e internetit. Punimet shkencore të A.N. Kulik, D.N. Peskov, M.G. Anokhin, S.V. Ustimenko 1 dhe të tjerët.

Një ndihmë e rëndësishme në punën në disertacion ishte hulumtimi i shkencëtarëve modernë rusë mbi aspekte të ndryshme të zhvillimit të politikës rajonale të informacionit. Autori konsideron veprat e O.D. Yakimova, R.K. Korobtsova, S.A. Protodyakonova2 dhe të tjerët.

Në të njëjtën kohë, pavarësisht nga larmia e zhvillimeve shkencore, në shkallë të ndryshme në lidhje me problemin e studiuar në disertacion, shumica e tyre janë të fokusuara në disa aspekte të politikës së informacionit shtetëror. Për sa i përket studimeve komplekse të problemit, bazuar në një qasje sistematike për studimin e politikës së informacionit shtetëror, duke marrë parasysh natyrën shumëdimensionale të objektit të studimit, sot ka vetëm disa vepra të tilla. Problemet e informacionit dhe mbështetjes analitike të autoriteteve publike dhe administratës, informatizimit të strukturave të menaxhimit dhe ndërtimit të një hapësire të vetme informacioni në territorin e Rusisë kanë nevojë për studime të mëtejshme shkencore. Praktikisht nuk ka studime të veçanta që zbulojnë specifikat e formimit dhe zbatimit të politikës shtetërore të informacionit në Federatën Ruse, duke marrë parasysh veçoritë rajonale të administratës publike.

1 Shih: Kulik A.N. World Wide Web për Shkenca Politike, Edukim dhe Pjesëmarrje Politike // Shkenca Politike: Sht. artikuj. - M., 2002. Nr.1; Peskov D.N. Hapësira e internetit: gjendja e postmodernitetit? // politika (" Studime politike"), 2003. Nr. 5; Anokhin M.G. Komarovsky B.C. Politika: mundësia e teknologjisë moderne. - M., 1998; Politika sociale e rajonit të Moskës në pragun e shekullit XXI. // Ed. S.V. Ustimenko. - M., 1999.

2 Shih: Yakimov O.D. Shtypja e rajoneve kombëtare të Siberisë dhe Lindjes së Largët: Nga origjina deri në ditët e sotme. - Novosibirsk: Shkencë. SIF RAN, 2000; Korobtsova R.K. Kolektiv i shtypit dhe i punës. (Për përvojën e shtypjes Veri-Lindore të BRSS. 1976-1987) - Yakutsk, 1888; Protodyakonov S.A. Formimi dhe zhvillimi i masmedias në rajonin e Siberisë Lindore. Diss. sinqertë. filol. shkencat. - M., 2000.

Të gjitha sa më sipër përcaktuan zgjedhjen e temës, qëllimet dhe objektivat e studimit, lëndën dhe objektin e tij, rëndësinë teorike dhe praktike.

Objekti i këtij hulumtimi të disertacionit është politika shtetërore informative si pjesë përbërëse politikën e brendshme Federata Ruse.

Objekti i studimit janë mekanizmat për zbatimin e politikës shtetërore të informacionit në Federatën Ruse në kushtet aktuale të tranzicionit në shoqërinë e informacionit.

Qëllimi i studimit është të analizojë gjendjen aktuale të politikës së informacionit shtetëror në Federatën Ruse, të identifikojë kontradiktat kryesore dhe fushat problematike që pengojnë zbatimin e saj efektiv, dhe mbi këtë bazë të zhvillojë drejtime të mundshme për përmirësimin e saj.

Arritja e këtij qëllimi përfshin vendosjen dhe zgjidhjen e detyrave kërkimore të mëposhtme: të shqyrtohen qasjet moderne për përcaktimin e konceptit dhe parimeve të formimit dhe zbatimit të politikës së informacionit nga autoritetet publike dhe administrata; të bëjë një analizë krahasuese të përvojës vendase dhe të huaj në formimin dhe zbatimin e politikës shtetërore të informacionit; identifikimi dhe sistemimi i problemeve kryesore që lindin në procesin e zbatimit të politikës shtetërore të informacionit në Federatën Ruse; të studiojë përmbajtjen dhe veçoritë e ndërveprimit të subjekteve të komunikimit në hapësirën e informacionit në sistemin e autoriteteve publike dhe administratës së Federatës Ruse; përcaktoni drejtimet prioritare për zhvillimin e politikës shtetërore të informacionit në Federatën Ruse; zhvillojnë rekomandime praktike për përmirësimin e mekanizmave për zbatimin e politikës shtetërore të informacionit në Federatën Ruse.

Hipoteza e punës kërkimore. Proceset e integrimit të të gjitha vendeve në hapësirën globale të informacionit botëror, të cilat po zhvillohen me ritme të përshpejtuara në botë, kërkojnë një korrigjim rrënjësor të parimeve, formave dhe metodave bazë për zbatimin e një politike shtetërore informative të orientuar nga shoqëria nga autoritetet publike dhe administrata në Federatën Ruse, qëllimi kryesor i së cilës duhet të jetë sigurimi i interesave kombëtare në fushën e sigurisë së informacionit, duke ndërtuar në Rusi një shtet modern që plotëson të gjitha standardet ndërkombëtare.

Baza teorike dhe metodologjike e hulumtimit. Baza teorike e hulumtimit të disertacionit ishin punimet shkencore të autorëve vendas dhe të huaj për shkencat politike, administratën publike, sociologjinë dhe psikologjinë sociale, kushtuar aspekteve të ndryshme të formimit dhe zbatimit të politikës së informacionit shtetëror në kushte moderne. Veçanërisht të rëndësishme për kërkimin e disertacionit ishin konceptet teorike të modernizimit politik. rrjetet politike”, teoria e shoqërisë post-industriale, informative dhe komunikuese, teoria e informacionit dhe informatiologjia sociale.

Baza metodologjike e studimit është një qasje sistematike ndaj analizës së objektit të studimit - formimi dhe zbatimi i politikës së informacionit shtetëror si një pjesë integrale e politikës së brendshme të Federatës Ruse. Në punimin e disertacionit, të dyja metodat e përgjithshme shkencore të kërkimit (analiza dhe sinteza logjike, induksioni dhe deduksioni, abstraksioni dhe ngjitja nga abstraktja në konkrete, metoda identifikuese etj.) -analiza funksionale, institucionale). Një vend të veçantë në vepër zënë metodat dhe teknikat sociologjike të vëzhgimit të pjesëmarrësve, analiza e përmbajtjes, bazuar në përvojën personale të autorit në sferën e informacionit të sistemit të autoriteteve shtetërore dhe administratës së Federatës Ruse.

Përdorimi i kombinuar i këtyre metodave bëri të mundur ofrimin e një qasjeje të integruar për studimin e problemit të paraqitur.

Baza empirike e kërkimit. Puna bazohet në studimin, sistemimin dhe analizën e një sasie të madhe dokumentesh dhe materialesh, më të rëndësishmet prej të cilave janë Kushtetuta e Federatës Ruse, aktet ligjore rregullatore të autoriteteve shtetërore të Federatës Ruse, si dhe një sërë dokumente rregullatore që rregullojnë ligjërisht veprimtaritë e autoriteteve shtetërore dhe administratës së Federatës Ruse. Burimet kryesore rregullatore përfshijnë dispozitat e dokumenteve rregullatore ndërkombëtare që rregullojnë marrëdhëniet në sferën e informacionit, ligjet federale të Federatës Ruse: " Mbi organet federale të komunikimit dhe informacionit të qeverisë"(datë 19.02.1993), "Për komunikimin" (datë 04.07.2003), "" (datë 27.12.1991), "" (datë 20.02.1995), etj.

Një grup i veçantë burimesh përbëhet nga dokumente konceptuale shtetërore, ndër të cilat autori veçon: Doktrina e Sigurisë së Informacionit të Federatës Ruse (datë 09/09/2000), Koncepti i Politikës së Informacionit Shtetëror të Federatës Ruse ( datë 21.12.1998), Koncepti për formimin dhe zhvillimin e një hapësire të vetme informacioni në Rusi dhe burimet përkatëse të informacionit shtetëror ( datë 23.11.1995), etj.

Puna përdori burime arkivore, statistikore, të dhëna nga studimet sociologjike të Komitetit Shtetëror të Statistikave, Fondit " Opinioni publik”dhe një sërë studimesh të tjera që janë përfshirë nga autori në procesin e përgatitjes së pjesës problematike dhe praktike të punimit të disertacionit.

U përdor gjithashtu një grup dokumentesh të brendshme organizative të autoriteteve dhe administratave që lidhen drejtpërdrejt me formimin dhe zbatimin e politikës së informacionit shtetëror në Federatën Ruse, të cilat i lejuan autorit të analizojë sistematikisht fushat problematike në fushën e formimit dhe zbatimit të politikës së informacionit shtetëror në në nivel federal, për të zhvilluar rekomandime praktike për eliminimin e tyre.

Rezultatet kryesore të studimit, të marra personalisht nga autori, dhe risia e tyre shkencore janë:

Analiza sistematike e politikës së informacionit shtetëror në Federatën Ruse si një kompleks elementesh të ndërlidhura dhe të ndërvarura të orientuara nga shoqëria, gjë që i lejoi autorit të disertacionit të konkludonte se orientimi i njëanshëm drejt zhvillimit dhe përmirësimit të disa aspekteve të politikës së informacionit në shteti është i papajtueshëm me komponentët e tjerë të tij;

Përmirësimet e bazuara në këtë përfundim koncepti i politikës moderne të informacionit shtetëror, i cili lejon në të ardhmen të kryejë një analizë më të thelluar të proceseve politike në Rusi, duke marrë parasysh komponentin e informacionit dhe karakteristikat e proceseve të globalizimit të hapësirës së informacionit botëror;

Identifikimi i modeleve kryesore teorike dhe metodologjike për formimin dhe zbatimin e politikës shtetërore të informacionit, përdorimi i të cilave në botën moderne të informacionit siguron efikasitetin më të lartë shoqëror; duke identifikuar si një nga problemet kryesore në zbatimin e politikës shtetërore mospërputhjen midis shkallës së futjes së teknologjive të informacionit në të gjitha sferat e jetës së shoqërisë dhe intensitetit të zhvillimit të tyre; vërtetimi i nevojës për një përdorim më të mirë të analitikës së informacionit dhe teknologjive informative dhe analitike në zbatimin e politikës shtetërore të informacionit; vërtetimi i mënyrave dhe mjeteve për zgjidhjen e problemeve në fushën e komunikimit që lindin për subjektet e hapësirës së informacionit të Federatës Ruse në procesin e zbatimit të politikës shtetërore të informacionit; një studim i hollësishëm i proceseve të integrimit të hapësirës së informacionit të rajoneve, si shoqata relativisht të pavarura administrative-territoriale në hapësirën e informacionit rus dhe botëror; duke vërtetuar mbi këtë bazë nevojën për të krijuar sisteme informacioni ndërrajonal të aftë për të integruar banka informacioni të niveleve të ndryshme dhe mbështetje të ndryshme teknike.

Këto dispozita kryesore të disertacionit janë paraqitur për mbrojtje:

1. Disertacioni jep përkufizimin e autorit të politikës së informacionit të shtetit (politika e informacionit shtetëror), i cili i referohet veprimtarive të autoriteteve shtetërore dhe administratës për të zhvilluar një sërë masash për identifikimin dhe plotësimin e nevojave për informacion në shoqëri në kuadër të hapësirë ​​të vetme informacioni dhe kulturore e komunikimi nëpërmjet zhvillimit, zbatimit dhe përdorimit efektiv të produkteve dhe teknologjive moderne të informacionit.

2. Sipas autorit të disertacionit (dhe këtë e dëshmon praktika ekzistuese e administratës publike), problemi kryesor qëndron në të kuptuarit e faktit të dukshëm se në kushtet moderne nuk mjafton” kanë informacion» për të zhvilluar një vendim kompetent menaxherial. Përfundimi i autorit u bë në disertacion se analitika e informacionit dhe teknologjitë e informacionit-analitike kontribuojnë në zgjidhjen e shumë problemeve në sferën e informacionit, baza për zhvillimin e të cilave duhet të jenë zhvillimet e shkencës vendase dhe perëndimore. Pikërisht në nivelin e gjendjes së analitikës së informacionit sot varet në masë të madhe kuptimi kompetent i problemeve dhe situatës në shoqëri në procesin e zhvillimit dhe marrjes së vendimeve të caktuara qeveritare.

3. Nga këndvështrimi i autorit të hulumtimit të disertacionit, problemi kryesor i zbatimit të politikës së informacionit shtetëror në Federatën Ruse, i cili kërkon një zgjidhje të shpejtë, është formimi i një shkëmbimi komunikimi me cilësi të lartë midis autoriteteve shtetërore. dhe administrata dhe popullsia, mungesa e të cilave sot e ndërlikon ndjeshëm procesin e administratës publike në vend dhe rajone.

4. Në kushtet aktuale të zhvillimit të Rusisë, krijimi i sistemeve të informacionit ndërrajonal që mund të integrojnë shpejt bazat e të dhënave rajonale të ndryshme të informacionit shoqëror të rëndësishëm ka një rëndësi të veçantë në procesin e formimit dhe zbatimit të politikës së informacionit shtetëror, gjë që do të çojë në një rritje të efektiviteti i politikës shtetërore, një llogari më e plotë e informacionit gjatë zhvillimit të vendimeve të menaxhimit.

5. Studimi i praktikës reale të formimit dhe zbatimit të politikës së informacionit në Federatën Ruse na lejon të konkludojmë se niveli i zbatimit të teknologjive të informacionit dhe informacionit-analitik në vend sot është dukshëm më i ulët se niveli i zhvillimit të tyre dhe prodhimi, i cili i ndërlikon shumë proceset e marrjes së informacionit të nevojshëm dhe të rëndësishëm shoqëror, si nga popullata nga autoritetet shtetërore dhe administrata përkatëse, ashtu edhe nga vetë autoritetet shtetërore. Në këtë drejtim, futja e shpejtë e teknologjive të informacionit dhe informacionit-analitik do të bëjë të mundur tejkalimin e barrierës së informacionit midis autoriteteve dhe popullatës dhe, në të ardhmen, do të krijojë kushte për kalimin nga një politikë shtetërore reaktive në një politikë parandaluese. .

Rëndësia teorike dhe praktike e hulumtimit. Rëndësia teorike e kërkimit të disertacionit përcaktohet nga risia e tij dhe konsiston në zhvillimin dhe përsosjen e bazave konceptuale dhe metodologjike për analizën dhe vërtetimin shkencor të formave, metodave dhe drejtimeve për formimin dhe zbatimin e politikës së informacionit shtetëror në nivele të ndryshme. të qeverisë në Federatën Ruse. Gjetjet zgjerojnë mundësitë për studim të mëtejshëm të natyrës dhe përmbajtjes së politikës së informacionit shtetëror dhe elementeve të saj individuale në ndërveprimin dhe ndërlidhjen e tyre.

Dispozitat teorike dhe rekomandimet praktike të formuluara në punë mund të përdoren për studimin dhe përmirësimin e mëtejshëm të politikës së informacionit shtetëror të Federatës Ruse në drejtim të formimit të një mekanizmi më efektiv për zbatimin e tij praktik. Rezultatet e studimit mund të përdoren në procesin e përmirësimit të kuadrit rregullator, në organizimin e veprimtarive të njësive dhe shërbimeve informative dhe informative-analitike në autoritetet shtetërore dhe administratën e Federatës Ruse.

Materialet e tezës mund të përdoren gjithashtu në zhvillim mjete mësimore me normën " Politika e Informacionit", si dhe në përgatitjen e seminareve dhe leksioneve në disiplinat: "Shkenca Politike", " Shkenca politike e aplikuar», « Menaxhimi i marrëdhënieve me publikun" dhe etj.

Miratimi i rezultateve të hulumtimit. Rezultatet dhe dispozitat e hulumtimit të disertacionit u pasqyruan në botime shkencore autor. Materialet e disertacionit u testuan në konferenca shkencore-praktike gjithë-ruse dhe ndërkombëtare (GUU), seminare metodologjike të Universitetit Shtetëror të Menaxhimit. Disertacioni u diskutua në një takim të Departamentit të Administratës Publike dhe Politikave të SUM-it dhe u rekomandua për mbrojtje.

Struktura e disertacionit. Disertacioni është shkruar në përputhje me qëllimin dhe objektivat e studimit dhe përbëhet nga një hyrje, tre kapituj, një përfundim dhe një listë referencash.

Përfundimi i disertacionit me temën "Institucionet politike, konfliktologjia etno-politike, proceset dhe teknologjitë kombëtare dhe politike", Yudin, Ivan Valerievich

konkluzioni

Përmirësimi i zbatimit të politikës shtetërore të informacionit, kalimi i saj në cilësi nivel të ri- detyra komplekse më e rëndësishme për autoritetet publike dhe administratën. Përmirësimi i zbatimit të politikës së informacionit shtetëror në Rusi është një nga drejtimet kryesore të politikës së brendshme, e cila është për shkak të veçorive territoriale të Federatës Ruse, veçorive të zhvillimit në botën e teknologjisë së informacionit dhe proceseve globale të informacionit.

Duhet të theksohet se në Federatën Ruse politika shtetërore e informacionit nuk është e fiksuar me ligj. Kuadri rregullator ekzistues rregullon vetëm disa fusha të politikës së informacionit - aktivitetet e mediave, hapja e informacionit të organeve qeveritare, etj. Ndërsa në vendet e zhvilluara të Perëndimit ka një ndërgjegjësim për zhvillimin e fushave prioritare të politikës së informacionit, në Federata Ruse shumë aspekte janë fiksuar vetëm konceptualisht. Konceptet dhe doktrinat e zhvilluara, ndryshe nga ligjet, nuk janë të detyrueshme, gjë që në nivel rajonal shkakton mospërputhje në drejtimet, format, metodat, si dhe në shpejtësinë e formimit dhe zbatimit të politikës së informacionit shtetëror.

Popullsia ka nevojë për një vlerësim informues të aktiviteteve të autoriteteve, pasi në këtë rast shoqëria përcakton qartë pozicionet e saj dhe i përgjigjet në mënyrë aktive lloj te ndryshme thirrjet. Mungesa e informacionit çon në mbushjen e hapësirës së informacionit me emocione shkatërruese: pasiguri, dyshim, pasivitet dhe si rezultat, panik. Drejtimi i mëtejshëm i proceseve socio-politike dhe ekonomike në Rusi varet kryesisht nga aftësia e autoriteteve për të vendosur ndërveprim informacioni me subjekte të shumta të hapësirës së informacionit me pjesëmarrjen e drejtpërdrejtë të mediave: përparimi i bazuar në koordinimin e interesave dhe një ekuilibër qëllimesh ose konfrontim që çon në destabilizimin.

Për të koordinuar përpjekjet e autoriteteve shtetërore në Federatën Ruse në zgjidhjen e problemit të formimit dhe zhvillimit të një hapësire të vetme informacioni në Rusi, është e nevojshme të zhvillohen një sërë masash organizative, të cilat duhet të përfshijnë krijimin e një procedure për përcaktimi i treguesve dhe fazave kryesore të formimit dhe zhvillimit të një hapësire të vetme informacioni, renditja e zhvillimit të akteve legjislative dhe rregulloreve, duke përfshirë standardet që përcaktojnë funksionet dhe rregullat e ndërveprimit midis subjekteve të kësaj hapësire, stimulimin fizik dhe personat juridikë mbi formimin dhe përdorimin aktiv të burimeve të informacionit. Grupi i masave duhet të përfshijë masa që sigurojnë promovimin e qëllimeve, objektivave dhe aftësive të një hapësire të vetme informacioni, duke i trajnuar qytetarët në bazat e edukimit informativ. Këto masa kontribuojnë në aktivizimin e thirrjeve të qytetarëve dhe të shoqërisë për burimet e informacionit, përshpejtimin e zhvillimit të infrastrukturës së informacionit të vendit dhe përmirësimin e tregut për burimet, teknologjitë dhe shërbimet e informacionit.

Baza e hapësirës së informacionit të autoriteteve publike duhet të jenë sistemet moderne të informacionit dhe telekomunikacionit të aftë për të ofruar mbështetje informacioni si në fushën e menaxhimit ekonomik dhe social, ashtu edhe në fushën e sigurisë së individit, shoqërisë, shtetit.

Fusha e problemit në sistemin e autoriteteve publike dhe administratës në Federatën Ruse është komponenti analitik. Në kapërcyellin e mijëvjeçarit të dytë dhe të tretë, teknologjitë e informacionit dhe analitike janë bërë një nga faktorët më të rëndësishëm që kanë ndikuar në zhvillimin e shoqërisë. Ndikimi i tyre revolucionar ka të bëjë me funksionimin e strukturave shtetërore dhe institucioneve të shoqërisë civile, sferat ekonomike dhe sociale, shkencën dhe arsimin, kulturën dhe mënyrën e jetesës së njerëzve. Zhvillimi dhe aplikimi në shkallë të gjerë i teknologjive informative dhe analitike është një nga faktorët thelbësorë për zhvillimin e qëndrueshëm social-ekonomik dhe teknologjik të rajoneve dhe të shtetit në tërësi.

Për të kapërcyer eliminimin e problemeve ekzistuese në fushën e informacionit dhe mbështetjes analitike për autoritetet publike dhe administratën në Federatën Ruse, propozohet si më poshtë.

1. Në nivel federal të ligjësohen parimet që rregullojnë informacionin dhe mbështetjen analitike të autoriteteve publike të Federatës Ruse.

2. Të zhvillohet në nivel federal një projekt model për krijimin e një shërbimi të pavarur informacioni dhe analitik rrethi, aktivitetet e të cilit duhet të synojnë mbështetjen e drejtpërdrejtë të miratimit të vendimeve menaxheriale në fushën e administratës publike në Federatën Ruse.

3. Krijoni sisteme të unifikuara informacioni dhe analitike dhe zhvilloni një koncept të përshtatshëm për informacion dhe mbështetje analitike për aktivitetet e autoriteteve dhe administratës në rajonet e Federatës Ruse, përcaktoni rregullat dhe listën e informacionit të marrë nga autoritetet dhe administrata rajonale, format e ndërveprim informacioni me autoritetet e qeverisë federale, ministritë rajonale, departamentet, administratat e qyteteve dhe rretheve.

4. Marrja e masave për të thjeshtuar procesin e regjistrimit, licencimit dhe kontrollit teknik mbi aktivitetet e studiove lokale të transmetimit, duke përfshirë satelitin, transmetimin në ajër, kabllor, rrjetet e marrjes së komunitetit.

5. Të bëjë propozime të koordinuara për organizimin e veprimtarive të qendrave informative dhe analitike në rrethet federale për mbledhjen, shpërndarjen dhe vendosjen e informacionit përkatës të natyrës politike, ekonomike dhe të tjera në median e rrethit, rajonal dhe qendror, duke ofruar, ndërmjet gjëra të tjera, për krijimin e një shërbimi transmetimi duke përdorur teknologjitë e rrjetit global.

6. Mbi bazën e ndërmarrjeve rajonale të shtypshkronjës, të krijohen qendra informative dhe botuese ndërrajonale të krijuara për të rritur efikasitetin e medias së shkruar lokale në procesin e mbështetjes së informacionit për veprimtaritë e autoriteteve shtetërore dhe administratës, si dhe të përcaktojnë procedurën e financimit të tyre, duke përfshirë programet e investimeve dhe një sistem porosish shtetërore.

7. Përmirësimi i punës për mbulimin e veprimtarive të organeve federale dhe rajonale të pushtetit dhe administratës shtetërore në Federatën Ruse, për të zhvilluar marrëdhënie në shumë nivele me mediat masive ndërrajonale, rajonale dhe qendrore, me shërbimet e shtypit të ministrive dhe departamenteve, administratat e subjekteve të federatës, qyteteve dhe rretheve të rajoneve.

8. Të forcohet puna për sigurimin e besueshmërisë dhe rritjen e vëllimit të informacionit të dorëzuar pranë autoriteteve shtetërore dhe administratës në Federatën Ruse, duke pasur parasysh zgjerimin e listës së treguesve për sektorin real të ekonomisë, duke ulur kohën e paraqitjes së tij. .

9. Të intensifikohet puna për shpërndarjen e periodikëve kryesorë federalë dhe ndërrajonalë midis popullatës, të ndihmohet në zhvillimin e një fushate abonimi, të merren masa për të vendosur funksionimin efektiv të organeve të shtypit vendas dhe për të përmirësuar bazën e tyre materiale dhe teknike.

Kështu, informacioni me cilësi të lartë dhe mbështetja analitike për autoritetet publike dhe administratën në Federatën Ruse kontribuon në miratimin e vendimeve të menaxhimit të informuar, përfshirë në sferën sociale, gjë që gjithashtu çon në dhënien e politikës së informacionit shtetëror të një orientimi social.

Përmirësimi i proceseve të zbatimit të politikës shtetërore të informacionit në Federatën Ruse në kontekstin social synon të kontribuojë në:

1. Konsiderimi i drejtpërdrejtë i faktorëve etnikë, fetarë dhe të tjerë që përbëjnë karakteristikat e një rajoni të caktuar në proceset e zhvillimit dhe miratimit të vendimeve menaxheriale nga autoritetet publike dhe menaxhmenti, gjë që çon në një konsolidim të përgjithshëm të popullsisë së Federatës Ruse në përballë llojeve të ndryshme të kërcënimeve.

2. Rritja e hapjes së autoriteteve dhe administratës publike dhe për rrjedhojë rritja e besimit te shteti, gjë që do të bëjë të mundur realizimin më efektiv të politikës socio-ekonomike.

3. Rritja e nivelit të arsimimit të popullsisë nëpërmjet futjes dhe përdorimit të gjerë të teknologjive moderne të informacionit.

4. Ulja e tensionit social në shoqëri, rritja e patriotizmit nëpërmjet sistemit mediatik.

Këto dhe pasoja të tjera të zbatimit të një politike të informacionit shtetëror të orientuar nga shoqëria me cilësi të lartë kontribuojnë në rritjen socio-ekonomike në vend, rritjen e nivelit të arsimimit të popullsisë në vend, zvogëlimin e krimit (duke promovuar ide të shëndetshme në shoqëri), etj.

Është një politikë e integruar e informacionit shtetëror me cilësi të lartë që mund të shërbejë në një masë më të madhe për të siguruar sigurinë e informacionit të Federatës Ruse, e cila është për shkak të relativisht nivel të lartë autonomia e rajoneve dhe pamundësia, bazuar në një sërë kushtesh, për të garantuar nivelin e duhur të sigurisë së informacionit të vendit.

Lista e referencave për kërkimin e disertacionit Kandidati i shkencave politike Yudin, Ivan Valerievich, 2009

1. Kushtetuta (ligji themelor) i Federatës Ruse. Miratuar me votim popullor më 12 dhjetor 1993 // Rossiyskaya Gazeta, 25 dhjetor 1993.

2. Koleksioni i plotë i ligjeve të Perandorisë Ruse (PSZRI). Koleksioni 2 (nga 12 dhjetor 1825 deri më 1 mars 1881): në 55 vëllime Shën Petersburg: Shtypshkronja Shtetërore, 1830-1884. T.40. Dep. I. nr 41988.

3. Ligji Federal i Federatës Ruse Nr. 2124-1 " Rreth mediave"datë 27/12/1991 // Rossiyskaya Gazeta e datës 02/08/1992.

4. Ligji Federal i Federatës Ruse nr. 24 " Rreth informacionit, informatizimit dhe mbrojtjes së informacionit» nga 20.02.1995 // Sistemi juridik"Konsulent".

5. Ligji Federal i Federatës Ruse N 8-FZ "Për sigurimin e aksesit në informacion në lidhje me aktivitetet". agjencive qeveritare dhe qeveritë lokale” e datës 02/09/2009 // Rossiyskaya gazeta e datës 13/02/2009.

6. Ligji Federal i Federatës Ruse Nr. 85-FZ " Për pjesëmarrjen në shkëmbimin ndërkombëtar të informacionit"nga 07/04/1996 // Rossiyskaya Gazeta nga 07/11/1996.

7. Ligji Federal i Federatës Ruse Nr. 126 "Për Komunikimet" datë 07/07/2003 // Rossiyskaya Gazeta datë 07/10/2003.

8. Ligji Federal i Federatës Ruse nr. 131 " Rreth parimet e përgjithshme organizatat e qeverisjes vendore në Federatën Ruse" datë 06.10.2003 // Sistemi juridik "Konsulent".

9. Ligji Federal i Federatës Ruse Nr. 149 " Rreth informacionit, teknologjive të informacionit dhe mbrojtjes së informacionit" datë 27.07.2006 // Sistemi juridik "Garant".

10. Dekret i Presidentit të Federatës Ruse " Për Përfaqësuesin Fuqiplotë të Presidentit të Federatës Ruse në Qarkun Federal"i 13 majit 2000 N 849 // Sistemi ligjor" Konsulent".

11. Dekret i Presidentit të Federatës Ruse " Në kanalet televizive dhe radio publike të detyrueshme gjithë-ruse“i datës 24 qershor 2009 N 715 // Sistemi juridik” Konsulent”.

12. Dekreti i Qeverisë së Federatës Ruse Nr. 98 "Për sigurimin e aksesit në informacion në lidhje me aktivitetet e Qeverisë së Federatës Ruse dhe organeve ekzekutive federale" datë 12 shkurt 2003 // Rossiyskaya Gazeta e datës 15 shkurt 2003.

13. Koncepti i politikës shtetërore të informacionit të Federatës Ruse. Miratuar nga Duma Shtetërore e Asamblesë Federale të Federatës Ruse më 15 tetor 1998 / Ed. O. Finko. M., 1999.

14. Koncepti i formimit dhe zhvillimit të një hapësire të vetme informacioni në Rusi dhe burimet përkatëse të informacionit shtetëror. M., 1996.

15. Koncepti i përdorimit të teknologjive të informacionit në aktivitetet e organeve të qeverisë federale deri në vitin 2010 (miratuar me urdhër të Qeverisë së Federatës Ruse të 27 shtatorit 2004 N 1244-r).

16. Doktrina e sigurisë së informacionit të Federatës Ruse. Botim i përbashkët i redaktorëve " gazeta ruse» dhe Akademia Ndërkombëtare e Informatizimit. Moskë: Informatologjia, 2000 - 49 f.

17. Dekreti i Qeverisë së Republikës së Buryatia nr. 318 " Mbi konceptin e politikës shtetërore të informacionit të Republikës së Buryatia"datë 31.07.2000 // Sistemi i informacionit dhe referencës "Kodi".

18. Dekret për shtypin // Për shtypin, transmetimin dhe televizionin partiak dhe sovjetik: Sht. dok. dhe mat. - M., 1972.

19. Dekret për gjykatën revolucionare të shtypit // Për shtypin, transmetimin dhe televizionin partiak dhe sovjetik: Sht. dok. dhe mat. - M., 1972.

20. Legjislacioni i Federatës Ruse për mediat. botimi i 3-të. M.: Instituti i Problemeve të së Drejtës së Informacionit, 2004. - 686 f.

21. Politika informative e pushtetit vendor: Sht. rregulloret, aktet. Obninsk: Instituti i Komunës. ushtrim, 2002. - 55 f.

22. Abdeev R.F. Filozofia e qytetërimit të informacionit në ilustrime: Libër mësuesi. Moskë: Klints. malet tip., 1998. - 94 f.

23. Avseenko N.A. Teoria dhe Praktika e Komunikimit Ndërkulturor: Libër mësuesi për specialistë në fushën e politikës botërore. M.: Shtypi MAKS, 2005. - 208 f.

24. Agratin E.G. Metodologjia për studimin e nevojave të informacionit të përdoruesve // ​​Burimet e informacionit të Rusisë. 2002. Nr. 7. fq 4-6.

25. Adorno T. Probleme të filozofisë morale. M.: Respublika, 2000. - 238 f.

26. Azroyants E.A., Kharitonov A.S., Shelepin JI.A. Proceset jomarksiste si një paradigmë e re // Pyetjet e filozofisë. 1999. Nr. 7. fq 94-104.

27. Probleme aktuale të teorisë së komunikimit. Mbledhja e punimeve shkencore. Shën Petersburg: SPbSPU Press, 2004. - 362 f.

28. Alekseeva T.A. Teoritë politike moderne. M.: ROSSPEN, 2000. - 342 f.

29. Alekseeva T.A. Teoritë politike moderne: një kurs leksionesh. - M.: ROSSPEN, 2007.-463 f.

30. Aleksukhin S.I. Logjika e hapësirës informative dhe politike // Politika shtetërore e informacionit: Konceptet dhe perspektivat. Përmbledhje e artikujve. -M.: Shtëpia Botuese e RAGS, 2001. S. 27-40.

31. Aniskin A. Hapja e informacionit të pushtetit ekzekutiv: përvoja dhe problemet kërkimore // Informacioni shtetëror dhe demokratizimi i shoqërisë. Punimet e Konferencës Ndërkombëtare 15-16 maj 2000. Shën Petersburg: Shtëpia botuese Ros. nat. Biblioteka, 2001. S. 82-91.

32. Anokhin M.G. Komarovsky B.C. Politika: mundësia e teknologjisë moderne. M.: Shtëpia Botuese e RAGS, 1998. - 69 f.

33. Aristoteli. Politika. Metafizika. Analiza. M.: Moskë Eksmo, 2008.-958 f.

34. Aron R. Kujtime: 50 vjet të menduarit për politikën. M.: Ladomir, 2002.-871 f.

35. Arseniev KK Legjislacioni për shtypin. Shën Petersburg: P.P. Germunin dhe Co., 1903.-264 f.

36. Astakhova L.V. informatikë sociale: Tutorial. - Chelyabinsk: Shtëpia Botuese YurGU, 2001. 218 f.

37. Atamanchuk G.V. dhe të tjera Administrata publike dhe shërbimi publik në një shoqëri transformuese: Monografi. M.: Shtëpia Botuese e RAGS, 2001.-169 f.

38. Atamanchuk G.V. Thelbi shërbim publik: histori, teori, ligj, praktikë: Monografi. - M.: Shtëpia Botuese e RAGS, 2002. - 268 f.

39. Bell D. Shoqëria e ardhshme post-industriale. Përvoja e parashikimit social. -M.: Akademia, 1999. 786 f.

40. Berg A.I. Informacion. Kontrolli. Inteligjenca. M.: Mendimi, 1976. - 383 f.

41. L. Bertalanffy, Teoria e Sistemeve të Përgjithshme: Një Rishikim Kritik, Hulumtim në Teorinë e Sistemeve të Përgjithshme. M.: Përparim, 1969. - S. 2382.

42. Bertalanffy Jl. Teoria e përgjithshme e sistemeve: Një rishikim i problemeve dhe rezultateve // ​​Kërkimi i sistemit: Libri vjetor. M.: Nauka, 1969. - S. 30-54.

43. Bacon F. Vepra të mbledhura // Punime. në 2 ton Shën Petersburg: lloji. I.I. Glazunov, 1874.

44. Weber M. Vepra të zgjedhura / Per. me të. M.: Përparimi, 1990. -804 f.

45. Vetrov K.V. Masmedia e Rusisë post-sovjetike: Një rrugë e veçantë përgjatë rrugës së rrahur. M.: Libri dhe biznesi, 2004. - 301 f.

46. ​​Wiener N. Kibernetika ose kontrolli dhe komunikimi në kafshë dhe në makinë. 2nd ed. -M.: Radio Sovjetike, 1968. 245 f.

47. Wiener N. Kibernetika dhe shoqëria / Per. nga anglishtja. P.sh. Panfilov. M.: Tidex Ko, 2002. - 182 f.

48. Vishnyakov S.A. Teoria e komunikimit verbal. Monografi. M.: Flinta: Nauka, 2005. - 60 f.

49. Vorobyov V.V. Menaxhimi i informacionit dhe kriteret për vlerësimin e tij: Ligjërata. M.: Shtëpia Botuese e RAGS, 2006. - 46 f.

50. Vorobyov V.V. Menaxhimi në informatiologjinë sociale: Monografi. M.: Shtëpia Botuese e RAGS, 2005. - 110 f.

51. Voronina T.P. Shoqëria e informacionit: thelbi, veçoritë, problemet. M.: TsAGI, 1995. - 110 f.

52. Gadzhiev K.S. Filozofia politike. Botim shkencor. M.: Ekonomiks, 1999. - 608 f.55

Ju lutemi vini re se tekstet shkencore të paraqitura më sipër janë postuar për shqyrtim dhe janë marrë përmes njohjes origjinale të tekstit të disertacionit (OCR). Në lidhje me këtë, ato mund të përmbajnë gabime që lidhen me papërsosmërinë e algoritmeve të njohjes.
Nuk ka gabime të tilla në skedarët PDF të disertacioneve dhe abstrakteve që ne ofrojmë.

Si rezultat i zotërimit të kësaj teme, studenti duhet:

e di

• themelet konceptuale të Politikës së Informacionit Shtetëror të Federatës Ruse (GI11) të datës 15 tetor 1998 dhe akteve të tjera rregullatore ligjore;
• përcaktimi, qëllimi, përmbajtja (struktura) kryesore, subjektet dhe objektet e GUI;

te jesh i afte te

• të përcaktojë dinamikën e zbatimit të GUI dhe problemet që dalin nga kjo;
• lidhin tendencat e zhvillimit të GUI dhe problemet e sigurisë së informacionit të shtetit (organizatës);

vet

• analiza e situatës në zbatimin e GIP si brenda vendit ashtu edhe në arenën ndërkombëtare;
• zbatimi i dispozitave konceptuale të GIP për veprimtaritë e strukturave të veçanta të autoriteteve publike, duke marrë parasysh karakteristikat e tyre.

Politika e Informacionit Shtetëror (GIP): thelbi dhe përmbajtja

Në gjysmën e dytë të shekullit XX. në vendet e zhvilluara të botës, përfshirë BRSS, u shfaqën tendenca që çuan në një krizë informacioni. Thelbi i këtij fenomeni mund të karakterizohet si një kontradiktë e thelluar midis, nga njëra anë, flukseve të fuqishme në rritje të informacionit të ri dhe grupeve të informacionit të grumbulluar dhe të ruajtur, dhe, nga ana tjetër, aftësive të kufizuara të një personi për të perceptuar dhe përpunoni informacionin. Norma e rritjes është rritur shuma totale njohja e njerëzimit. Nëse për dy mijëvjeçarë ata ishin shumë të ngadaltë, atëherë që nga fillimi i shekullit të 20-të. sasia e njohurive dyfishohej çdo 50 vjet, deri në vitin 1950 dyfishohej çdo 10 vjet, deri në vitin 1970 ishte çdo 5 vjet dhe që nga viti 1990 ka qenë çdo vit.

Një situatë shumë paradoksale po shfaqej: bota ka grumbulluar një potencial të madh informacioni, por njerëzit nuk mund ta përdorin atë plotësisht për shkak të aftësive të tyre të kufizuara.

Akoma më paradoksale (por për një arsye tjetër) ishte situata në vendin tonë. Njerëzit sovjetikë shpenzuan burimin më të shtrenjtë dhe të pazëvendësueshëm - kohën për ta shpenzuar atë ose në një radhë të drejtpërdrejtë ose me takim për të marrë një grup mjaft modest shërbimesh publike. Për shembull, marrja e llojeve të ndryshme të certifikatave nga një autoritet për t'iu dorëzuar autoriteteve të tjera të të njëjtit autoritet. Regjistrimi i fëmijëve në kopshte dhe shkolla, blerja e biletave të trenit dhe avionit, biletat e teatrit dhe kinemasë janë gjithashtu në radhë të drejtpërdrejta. Pagesa për strehimin dhe shërbimet komunale nënkupton radhë të pafundme në ambientet e mbytura të bankave të kursimeve, punonjësit e të cilave nuk ishin veçanërisht të sjellshëm dhe shumë profesionistë në shërbimin e popullatës. Probleme kishte edhe në marrjen e informacionit arkivor, materialeve në magazinat e muzeve dhe galerive të artit, materialet e disertacionit, informacionin shkencor dhe teknik, botimet e huaja etj.

Kjo situatë në tregun e shërbimeve të informacionit ishte e mbushur me pasoja të trishtueshme si për politikën ashtu edhe për zhvillimin social-ekonomik të vendit tonë. Në nivel familjar, kjo shkaktoi acarim të qytetarëve, pakënaqësi dhe indinjatë të publikut me sistemin e krijuar të ofrimit të shërbimeve për popullatën nga shteti. duke folur gjuha moderne, kjo gjendje ndikoi negativisht në imazhin politik të pushtetit dhe në reputacionin e të gjithë sistemit të qeverisjes në vend.

Kufizimet në aksesin në informacion (nganjëherë për shkak të "klasifikimit" të pajustifikuar, më shpesh për arsye ideologjike ose thjesht për shkak të dëmtimit burokratik të zyrtarëve shtetërorë) çuan në humbje të mëdha ekonomike dhe sociale, krijuan një lloj "perde të hekurt të informacionit", penguan ndërtimi i një shoqërie informacioni të qytetëruar në vendin tonë dhe rrjedhimisht futja e saj në infrastrukturën globale të informacionit. Nevoja për formimin e një politike shtetërore të informacionit që synon ndërtimin e një shoqërie informacioni në Rusi u njoh nga autoritetet në gjysmën e dytë të viteve 1990.

Gjatë gjysmës së dytë të vitit 1997, në Dumën e Shtetit të Federatës Ruse filluan dy seanca parlamentare: mbi problemet e "Zhvillimit të hapësirës së informacionit në Rusi" (tetor 1997). G.) dhe "Për zhvillimin e hapësirës së informacionit" (dhjetor 1997). Rezultati i këtyre dëgjimeve dhe diskutimeve lejoi dy komisione të Dumës (për komunikimin dhe informatizimin, si dhe për politikën e informacionit dhe komunikimin) të merrnin iniciativën për të zhvilluar dhe miratuar 15 tetor 1998 "Konceptet e politikës shtetërore të informacionit të Federatës Ruse" (GIP).

Fjalori enciklopedik përcakton konceptin (nga lat. konceptim- kuptimi, sistemi) si një mënyrë e caktuar e të kuptuarit, interpretimit të çdo dukurie, këndvështrimi kryesor, ideja udhëzuese për ndriçimin e tyre; ide drejtuese, parim konstruktiv lloje te ndryshme aktivitetet .

Koncepti në lidhje me politikën e informacionit të Rusisë është i nevojshëm për të:

• të konkretizojë dhe qartësojë fushat kryesore të veprimtarisë së autoriteteve shtetërore në zhvillimin e shoqërisë së informacionit në Rusi;
• të mbrojë të drejtat e qytetarëve dhe organizatave për informacion publik të garantuara me Kushtetutën e vendit, si dhe të zgjerojë fushën ligjore për rregullimin e marrëdhënieve me publikun në lidhje me marrjen, shpërndarjen dhe përdorimin e informacionit;
• për të promovuar formimin e një ndërgjegjeje masive të orientuar në mënyrë demokratike të popullsisë së Rusisë;
• zhvillimi i industrisë së shërbimeve të informacionit për banorët e Rusisë;
• të sigurojë disa aspekte të sigurisë së informacionit të individit, shoqërisë dhe shtetit;
• kontribuojnë në formimin Hapësirë ​​e vetme informacioni vendin tonë, duke forcuar lidhjen midis Qendrës dhe rajoneve, federalizmit dhe integritetit të vendit, si dhe hyrjen e tij në komunitetin botëror të informacionit.

Nga njëra anë, në politikën informative të shtetit - si dhe në politikën e tij të brendshme dhe të jashtme - duhet të vendoset një lloj strategjie, d.m.th. u vendosën qëllimet, u formuluan detyrat, u përcaktuan objektet dhe mekanizmat e zbatimit dhe u parashikuan rezultatet e ndikimit në zhvillimin socio-ekonomik, politik dhe kulturor të Rusisë. Nga ana tjetër, GIP është një pjesë integrale e politikës së jashtme dhe të brendshme të shtetit rus. Arritjet apo dështimet e politikës së informacionit do të kenë ndikim të drejtpërdrejtë dhe të fortë në të gjitha sferat e shoqërisë dhe të shtetit.

Njohja dhe kuptimi i strategjisë do të ndihmojë një specialist në fushën e marrëdhënieve me publikun dhe reklamimit të marrë pjesë me vetëdije në zhvillimin dhe zbatimin e politikës së informacionit në nivelin taktik, d.m.th. në organin e pushtetit shtetëror ku do të punojë drejtpërdrejt. Ai duhet të kuptojë se cilat kanale teknike komunikimi janë premtuese dhe prioritare për sjelljen e informacionit tek audienca specifike e synuar. Të merren parasysh problemet e sigurisë informative-teknike dhe informacioni-psikologjike që dalin në këtë rast. Aplikoni teknologjitë korrekte të komunikimit, të koordinuara në kohë dhe në vendin e sjelljes së informacionit tek audienca e synuar. Në fund të fundit, kontribuoni në zgjidhjen e atyre detyrave të integruara të komunikimit në fushën e marrëdhënieve me publikun dhe reklamave që përballen drejtpërdrejt me një organizatë të caktuar në sistemin e qeverisjes.

Kështu, GUI është e nevojshme për të përcaktuar strategjinë, taktikat dhe teknologjinë e ndërveprimit të informacionit dhe komunikimit midis tre aktorëve kryesorë: shtetit, biznesit dhe publikut (shoqëria civile).

Kjo teknologji duhet të lehtësojë përdorimin e kanaleve moderne të komunikimit teknik dhe disponueshmërinë e një sasie dhe cilësie të tillë informacioni në qarkullim ndërmjet këtyre subjekteve që do të kontribuonte në:

• ofrimi i besueshëm dhe i shpejtë i informacionit tek audiencat e synuara;
• kuptimi i informacionit dhe pranimi i tij (mirëkuptimi i ndërsjellë);
• besimi ndërmjet pjesëmarrësve (autoritetet shtetërore, komuniteti i biznesit, publiku) procesi i komunikimit dhe harmonizimin e tij. Dhe këto janë përbërësit kryesorë funksionalë të marrëdhënieve me publikun.

Ekzistojnë disa përkufizime të GIP-it, që pasqyrojnë dhe konkretizojnë aspekte të ndryshme të këtij fenomeni në një shkallë ose në një tjetër.

Në tekstin e vetë Konceptit, GIP përkufizohet si "një grup qëllimesh që pasqyrojnë interesat kombëtare të Rusisë në sferën e informacionit, drejtimet strategjike për arritjen e tyre (detyrat) dhe një sistem masash për zbatimin e tyre".

Disa studiues e përkufizojnë GIP si "aftësia dhe aftësia e subjekteve politike për të ndikuar në vetëdijen, psikikën e njerëzve, sjelljen dhe aktivitetet e tyre me ndihmën e informacionit në interes të shtetit dhe shoqërisë civile". Dhe në një kuptim më të gjerë - si "një sferë e veçantë e jetës së njerëzve që lidhet me riprodhimin dhe shpërndarjen e informacionit që plotëson interesat e shtetit dhe shoqërisë civile, dhe që synon të sigurojë një dialog krijues, konstruktiv midis tyre dhe përfaqësuesve të tyre".

Nëse e konsiderojmë këtë koncept nga pikëpamja profesionale e specialistëve të marrëdhënieve me publikun, atëherë politika shtetërore e informacionit mund të përcaktohet si më poshtë:

GUI- kjo një sistem gjithëpërfshirës masash të autoriteteve dhe administratës që synojnë ofrimin e shërbimeve publike dhe plotësimin e nevojave për informacion të segmenteve të ndryshme të popullsisë së vendit për të rritur besimin e tyre në organet qeveritare, për të arritur

mirëkuptimi reciprok dhe harmonizimi i marrëdhënieve komunikuese ndërmjet shtetit, biznesit dhe shoqërisë civile.

Në përkufizimin e mësipërm, ka disa dispozita themelore themelore që duhen saktësuar dhe sqaruar.

• Së pari, pse pikërisht departamentet qeveritare duhet të krijojë sistemi i integruar masat dhe cilat janë këto masa? Mes tre "lojtarëve" në fushën e komunikimit ( shtet - biznes – shoqëria civile)Është shteti që është një lloj “trendsetter”. Ajo ka të gjitha burimet e nevojshme për këtë: administrative (autoritetet ekzekutive, përfshirë agjencitë e zbatimit të ligjit), legjislativ (Duma e Shtetit dhe Këshilli i Federatës), financiare (buxheti dhe shpërndarja e tij), gjyqësore (gjykatat e instancave dhe juridiksioneve të ndryshme), media ( shteti nën kontrollin e medias) etj. Është shteti, i përfaqësuar nga aparati i tij administrativ, ai që përcakton vektorin dhe strategjinë e zhvillimit të vendit dhe ndjek politikën e duhur të brendshme dhe të jashtme, duke përfshirë edhe sferën e informacionit.
• Së dyti, referuar në përkufizim masa gjithëpërfshirëse- këto janë vendime dhe veprime teknike, organizative, administrative dhe financiare e ligjore të shtetit, të cilat, si përbërës elementet strukturoreçdo politikë duhet të rreshtohet në një sistem në mënyrë që të funksionojë në mënyrë efektive për qëllimin përfundimtar.
• Së treti, Përkufizimi gjithashtu përmend nevojat për informacion, e cila mund të karakterizohet si një nevojë e vetëdijshme e një personi për informacion të nevojshëm për të marrë njohuritë e munguara dhe të mjaftueshme për të marrë një vendim të vetëdijshëm bazuar në të. Për shembull, qytetarët mund të kenë informacionin e nevojshëm për aktivitetet e organeve qeveritare, por mund të mos jetë e mjaftueshme për të marrë një vendim nëse do t'i besojnë qeverisë apo jo dhe për të ndërmarrë hapa praktikë - për të mbështetur politikën e qeverisë ose për ta kundërshtuar atë.

Në këtë drejtim, vërejmë se një nga problemet më serioze të komunikimit që ekzistonte në BRSS dhe, në një farë mase, ishte trashëguar Rusia e re, është një shkallë e ulët e besimit të njerëzve te autoritetet. Pa besim - pa mirëkuptim (të ndërsjellë). Në të kundërt, keqkuptimi ngjall mosbesim. Një lloj rrethi vicioz.

Baza e mosbesimit qëndron kryesisht në arsye të tilla.

• Së pari- ky është problemi i marrjes së menjëhershme të informacionit të besueshëm, të nevojshëm dhe të mjaftueshëm nga popullata dhe organizatat e vendit për aktivitetet e autoriteteve publike, të shpërndara si përmes kanaleve masive (media tradicionale dhe dixhitale) dhe ndërpersonale (kontaktet e drejtpërdrejta të popullsisë. me përfaqësues të autoriteteve publike në nivele të ndryshme) komunikimi.
• Arsyeja e dytë- ky është një stereotip i rremë i rrënjosur i dominimit administrativ dhe komunikativ të zyrtarëve burokratikë mbi publikun (populli për autoritetet, jo autoritetet për njerëzit), i cili shkaktoi një teknologji të caktuar komunikimi midis këtyre dy subjekteve dhe disharmoninë. të marrëdhënies së tyre.
• Arsyeja e tretë- kufizime objektive dhe subjektive teknike dhe financiare-administrative nga ana e autoriteteve, dhe nganjëherë ndalime për marrjen dhe shpërndarjen e këtij apo atij informacioni nga zyrtarë individualë. Për zhvillimin demokratik të Rusisë, ky është një qorrsokak.
• Së katërti. Një komponent tjetër i përkufizimit është shoqëria e informacionit. Shoqëria e informacionit mund të shihet si një fazë e re (post-industriale) në zhvillimin e qytetërimit, në të cilën informacioni dhe njohuritë janë produktet kryesore të prodhimit dhe konsumit.

Një shembull nga praktika. Shoqëria e informacionit. Një kuptim i gjerë i shoqërisë së informacionit u dha nga I. N. Kurnosov në raportin e tij në seancat dëgjimore parlamentare të 10 qershorit 1997 "Shoqëria e Informacionit: Planet dhe programet e vendeve të huaja". Nga raporti rezulton se shoqëria e informacionit është një shoqëri në të cilën "institucionet arsimore dhe mësuesit bëhen të disponueshme për të gjithë studentët, pavarësisht nga kushtet gjeografike, largësia, burimet dhe aftësia për të punuar; potenciali i madh i artit, letërsisë dhe shkencës bëhet i disponueshëm jo vetëm në biblioteka dhe muze; shërbimet mjekësore dhe sociale bëhen të disponueshme në internet; puna e plotë krijohet përmes autostradave elektronike; firmat e vogla mund të marrin porosi nga e gjithë bota në mënyrë elektronike; të gjithë mund të shikojnë filmat më të fundit, të shkojnë në një bankë, të blejnë nga shtëpinë e tyre, marrin informacion qeveritar drejtpërdrejt ose përmes bibliotekave lokale, është e lehtë të lidheni me zyrtarë qeveritarë; qeveria, strukturat e biznesit mund të shkëmbejnë informacion në mënyrë elektronike uljen e volumit të qarkullimit dokumentar dhe përmirësimin e cilësisë së shërbimeve”

Miratuar në një mbledhje të Komitetit të Dumës Shtetërorembi Politikën e Informacionit dhe Komunikimin 15 tetor 1998

Miratuar në mbledhjen e Gjykatës së Përhershmembi politikën e informacionit shtetërorkëshilli këshillimor politiknën Presidentin e Federatës Ruse21 dhjetor 1998

PREZANTIMI

1. QËLLIMET DHE OBJEKTIVAT E POLITIKËS SË INFORMACIONIT SHTETËROR

2. OBJEKTET KRYESORE TË POLITIKËS SË INFORMACIONIT SHTETËROR DHE PËRMBAJTJA E SAJ

• 2.1. Burimet informative

  2.2. Infrastruktura e informacionit dhe telekomunikacionit

  2.3. Teknologjitë e informacionit dhe telekomunikacionit, sistemet dhe mjetet e zbatimit të tyre

  2.4. Prodhimi dhe konsumi i mjeteve të informatizimit, produkteve dhe shërbimeve të informacionit

  • 2.4.1. Potenciali shkencor, teknik dhe industrial i informatizimit, telekomunikacionit dhe komunikimit

    2.4.2. Tregu i informacionit, teknologjive të informacionit, mjeteve, produkteve dhe shërbimeve

    2.4.3. Kompjuterizimi në shtëpi

2.5. Politika mediatike

2.6. Ligji i informacionit

2.7. Sistemet e sigurisë së informacionit

2.8. Ndërveprimi i infrastrukturës së informacionit dhe telekomunikacionit të Rusisë me rrjetet globale të informacionit

3. NDIKIMI I POLITIKAVE INFORMATIVE TË SHTETIT NË FUSHA TË NDRYSHME TË JETES PUBLIKE

4. PROBLEME AKTUALE TË NDËRTIMIT TË SHOQËRISË INFORMATIVE NË RUSI

PËRFUNDIM

Prezantimi

Qëllimi i Konceptit është të përcaktojë qëllimet, objektivat dhe objektet e politikës së informacionit shtetëror (GIP), drejtimet dhe mekanizmat kryesore për zbatimin e saj, rezultatet e ndikimit të GIP në zhvillimin socio-ekonomik, politik dhe kulturor. e Rusisë në fund të 20-të dhe fillim të shekullit të ardhshëm.

Fusha e aplikimit është konkretizimi dhe sqarimi i fushave kryesore të veprimtarisë së autoriteteve shtetërore në zhvillimin e shoqërisë së informacionit në Rusi, formimin e Hapësirës së Përbashkët të Informacionit të Rusisë dhe hyrjen e saj në komunitetin e informacionit botëror.

Të dhënat fillestare për zhvillimin e Konceptit janë Kushtetuta e Federatës Ruse, "Deklarata e të Drejtave dhe Lirive të Njeriut dhe Qytetarit", Mesazhet e Presidentit të Federatës Ruse drejtuar Asamblesë Federale të Federatës Ruse, Ligjet Federale " Për informacionin, informatizimin dhe mbrojtjen e informacionit”, “Për mediat masive”, “Për pjesëmarrjen në shkëmbimin ndërkombëtar të informacionit”, “Për komunikimin”, “Për mbështetjen shtetërore për mediat masive dhe botimin e librit në Federatën Ruse”, “Për Sekretet shtetërore", Kodi Civil i Federatës Ruse, si dhe akte të tjera legjislative që rregullojnë marrëdhëniet e subjekteve në sferën e informacionit, punimet e shkencëtarëve vendas dhe të huaj mbi problemet e ndërtimit të një shoqërie informacioni dhe formimin e hapësirës së informacionit dhe telekomunikacionit. , rezultatet e studimeve analitike dhe parashikuese të proceseve të informatizimit në Rusi.

Ky koncept u zhvillua me iniciativën e Komitetit Shtetëror të Federatës Ruse për Komunikimet dhe Informatizimin dhe Komitetin e Dumës Shtetërore për Politikat e Informacionit dhe Komunikimet.

Për shumë vite, politika shtetërore e informacionit mbulonte kryesisht problemet që lidhen me veprimtarinë e medias. Në 2-3 vitet e fundit, përmbajtja e GUI-së është zgjeruar disi duke përfshirë elemente të caktuara të mbrojtjes së të drejtave të qytetarëve dhe organizatave për informacion publik të garantuara nga Kushtetuta e vendit, si dhe disa aspekte të sigurisë së informacionit.

Që në fillim të viteve '90 janë formuluar dhe zhvilluar parimet dhe dispozitat e politikës shtetërore të informatizimit, të shprehura në programe të ndryshme informatizimi. Përmbajtja kryesore e kësaj politike u reduktua, me ndryshime të lehta, në sigurimin e kushteve shkencore, teknike, prodhuese, teknologjike, organizative dhe ekonomike për krijimin dhe aplikimin e teknologjive të informacionit, infrastrukturës së informacionit dhe sistemit për gjenerimin e burimeve të informacionit. Në të njëjtën kohë, politika e informatizimit u nda praktikisht nga politika e ndjekur nga shteti në fushën e masmedias, komunikimit dhe telekomunikacionit.

Kohët e fundit ka lindur një shtysë e re në zhvillimin e politikës së informacionit shtetëror në lidhje me realizimin e nevojës për të ndërtuar një shoqëri informacioni në Rusi, si kushti kryesor për përparimin e saj politik dhe socio-ekonomik dhe ruajtjen e statusit të një fuqie botërore.

Proceset e formimit dhe zhvillimit të komunitetit botëror të informacionit dhe lëvizja progresive e vendeve të zhvilluara nga shoqëria industriale në atë post-industriale (informative) janë të një rëndësie të jashtëzakonshme për zhvillimin e ideve adekuate kohore rreth informatizimit, politikës së informatizimit dhe GIP-së në tërësi. .

Formimi i shoqërisë së informacionit bazohet në teknologjitë më të fundit të informacionit, telekomunikacionit dhe komunikimit. Janë teknologjitë e reja që kanë çuar në përhapjen e shpejtë të rrjeteve globale të informacionit, në radhë të parë të internetit, të cilat hapin mundësi thelbësisht të reja për shkëmbimin ndërkombëtar të informacionit. Teknologjitë premtuese të informacionit dhe telekomunikacionit shumëfishojnë ndikimin e mediave elektronike në jetën socio-politike dhe kulturore të miliona njerëzve në të gjitha kontinentet. Formimi i shoqërisë së informacionit konceptualisht dhe praktikisht nënkupton formimin e hapësirës globale të informacionit. Në të njëjtën kohë, Rusia, si një subjekt i gjeopolitikës, një shtet me një infrastrukturë të zhvilluar informacioni dhe telekomunikacioni në të gjithë hapësirën euroaziatike të Rusisë dhe CIS, mund të bëhet një urë natyrore midis Evropës dhe vendeve të rajonit Azi-Paqësor. Kjo do ta lejonte atë të bëhet një lidhje kryesore në hapësirën globale të informacionit.

Në kuadrin e politikës së informacionit shtetëror, duhet të vendosen themelet për zgjidhjen e detyrave të tilla kryesore si formimi i një hapësire të vetme informacioni të Rusisë dhe hyrja e saj në hapësirën e informacionit botëror, duke siguruar sigurinë e informacionit të individit, shoqërisë dhe shtetit. , formimi i një ndërgjegjeje masive të orientuar në mënyrë demokratike, formimi i industrisë së shërbimeve të informacionit, zgjerimi i kuadrit ligjor për rregullimin e marrëdhënieve me publikun, përfshirë ato që lidhen me marrjen, shpërndarjen dhe përdorimin e informacionit. GIP duhet të kontribuojë në forcimin e lidhjes ndërmjet Qendrës dhe rajoneve, forcimin e federalizmit dhe integritetit të vendit.

Nevoja për të zgjidhur detyra të tilla në shkallë të gjerë kërkon menaxhim efektiv të të gjitha llojeve të burimeve të informacionit, elementeve të infrastrukturës së informacionit dhe telekomunikacionit, mbështetjes shtetërore për prodhimin vendas të informacionit, tregun e teknologjisë së informacionit, mjetet, produktet dhe shërbime, rregullimi i veprimtarisë së mediave elektronike dhe të shkruara shtetërore.

Mekanizmat e zbatimit dhe zgjedhja e masave praktike prioritare të GIP aktualisht po preken nga kriza e thellë e sektorit real të ekonomisë ruse, thelbi i saj - industritë e teknologjisë së lartë. Prodhimi i informacionit, mjeteve të informatizimit, telekomunikacionit dhe komunikimit është elementi kryesor i kësaj bërthame. Si për të gjitha industritë e teknologjisë së lartë me bazë serioze shkencore dhe teknike, është jashtëzakonisht e rëndësishme që informatizimi të forcojë rolin e rregullimit shtetëror. GIP duhet të stimulojë rritjen e prodhimit të produkteve dhe shërbimeve të informatizimit, telekomunikacionit, informacionit dhe, në të njëjtën kohë, kërkesën efektive për to. Zbatimi praktik GUI në moderne Kushtet ruse kërkon një fushatë të gjerë psikologjike për të mbështetur dispozitat kryesore të tij në opinionin publik, për të shpjeguar orientimin e tij social dhe për të vërtetuar vlefshmërinë e tij.

Krijimi, shpërndarja dhe konsumimi i lirë i informacionit si e drejta më e rëndësishme kushtetuese e qytetarëve është në qendër të vëmendjes së publikut dhe për këtë arsye politika shtetërore informative duhet të konsiderohet si një forcë shtytëse serioze për transformimet demokratike të shoqërisë dhe shtetit në Rusia. Edhe pse ka ende një rrugë të gjatë përpara drejt një shoqërie civile, drejt një shteti të së drejtës, tashmë mund të flasim për formimin në Rusi të një realiteti të ri informacioni të bazuar në parimin e hapjes së informacionit dhe një sistem legjislacioni informativ vazhdimisht në përmirësim.

Politika shtetërore e informacionit, në thelb, duhet të pasqyrojë dhe të marrë parasysh interesat e shumta të qytetarëve, organizatave dhe lëvizjeve publike, autoriteteve federale, rajonale dhe komunale, organizatave qeveritare dhe strukturave tregtare. GIP i Rusisë, si një shtet i vendosur në një territor të gjerë, duhet gjithashtu të marrë parasysh nivelet e ndryshme të zhvillimit socio-ekonomik, shkencor, teknik dhe kulturor të subjekteve të Federatës. Prandaj, lind nevoja për pjesëmarrjen aktive të të gjithë qytetarëve dhe strukturave të interesuara në specifikimin, zhvillimin dhe zbatimin e dispozitave të politikës shtetërore të informacionit.