Povjerljive informacije u bilo kojoj oblasti pažljivo su zaštićene zakonom. Dakle, dužnost zaposlenih koji imaju pristup je da štite podatke i ne dozvoljavaju njihovo objavljivanje. Postoje različite odgovornosti za otkrivanje povjerljivih informacija. Osoba može čak biti osuđena po članu iz Krivičnog zakonika ako je počinila teški prekršaj. Stoga je u interesu samih radnika da, njihovom krivicom, informacije ne procure trećim licima.

Šta je povjerljiva informacija

Povjerljive informacije su lični podaci sa ograničenim pristupom. Postoje slični podaci različite vrste, ali su svi zaštićeni zakonom. Zaposleni koji imaju pristup njima dužni su da čuvaju tajnost i ne dozvoljavaju javnost. Štaviše, oni sami ne bi trebali da otkrivaju takve informacije čak ni u krugu porodice.

Vrste povjerljivih informacija:

1. Lični podaci pojedinca. To uključuje sve što se tiče događaja i činjenica privatnost.
2. Službena tajna. Pristup tome imaju samo državni službenici koji imaju određenu poziciju. To može uključivati ​​porezne tajne, informacije o usvajanju itd.
3. Profesionalna tajna. Zaštićen je Ustavom Rusije, a za njega zna ograničen broj ljudi koji obavljaju svoje profesionalne dužnosti.
4. Lični dosijei osuđenih za zločine.
5. Poslovna tajna. Ove informacije moraju biti pohranjene kako bi se pravno lice zaštitilo od konkurencije, odnosno radi ostvarivanja koristi.
6. Informacije o sudskim odlukama i njihovom izvršenju u okviru postupka.
7. Tajnost istrage i sudskog postupka. Ovo može uključivati ​​informacije o žrtvama i svjedocima kojima je potrebna državna zaštita. Podaci o sudijama i službenicima za provođenje zakona također su tajni.

Ove informacije su povjerljive i ne podliježu otkrivanju. Povjerljivost se mora održati slične informacije u cilju zaštite interesa fizičkih i pravnih lica. Neotkrivanje je neophodno jer javnost može dovesti do ozbiljnih posljedica. Na primjer, do bankrota firme, javne osude osobe, opasnosti koja je nastala za svjedoke i žrtve. Ako zaposleni dozvoli širenje informacija, onda ima pravo na kaznu u zavisnosti od težine prekršaja.

Ugovor o neotkrivanju podataka

Da biste zaposleniku omogućili pristup povjerljivim podacima, morat ćete potpisati ugovor o neotkrivanju podataka. Zato što će se na osnovu ovog dokumenta moći pozvati na odgovornost ukoliko se zaposleni ne pridržava svojih obaveza u pogledu sigurnosti podataka. Ne postoji poseban obrazac za sporazum, ali sve važne tačke moraju biti prisutne, kao što su obaveze strana i odgovornost za obelodanjivanje.

Ali također morate razumjeti da bez toga ne možete pristupiti povjerljivim informacijama. U svakom slučaju, vrijedi lično razgovarati o trenutnoj situaciji sa svojim nadređenima kako bi se riješio problem s ugovorom.

Kako dokazati otkrivanje ličnih podataka

Kazna, na primjer, novčana kazna prema ugovoru o tajnosti, bit će izrečena samo ako se činjenica kršenja može potvrditi. Bilo koji dokaz će poslužiti za ovo. U pravilu ih nije teško nabaviti ako uspijete identificirati nesavjesnog zaposlenika.

Međutim, prvo morate potvrditi činjenicu da su zaista postojali tajni podaci i da je određena osoba imala pristup njima. Da biste to učinili, morate koristiti dokumente, na primjer, ugovor o neotkrivanju podataka. Dokazi će biti potrebni u svakom slučaju, čak i za disciplinske mjere. Štaviše, oni će biti potrebni za suđenje, jer da bi se smatralo odgovornim po članu, potrebni su uvjerljivi razlozi i dokazi.

Koje su odgovornosti predviđene?

Zaposleni mora znati koje informacije će biti povjerljive, a koje će biti javno dostupne. Stoga ne može javno objaviti povjerljive podatke samo zato što nije znao za ograničen pristup njima. U većini slučajeva zaposlenici namjerno otkrivaju informacije koje će biti zaštićene. Ovo se radi iz ličnih razloga ili u sebične svrhe.

Kazna zavisi od prirode prekršaja. Razmotrimo vrste u zavisnosti od odgovornosti do koje se krivac može pripisati.

Šta može biti kazna:

1. Disciplinska kazna. Imenuje ga menadžment organizacije nakon internog pregleda i istrage. Zaposlenik može dobiti opomenu, ukor ili čak otpuštanje. Konkretno rješenje ovisi o situaciji.
2. Administrativna odgovornost. Može nastati kada se otkrivaju lični podaci, kao i kada se narušava zaštita informacija, pored državne tajne. Kriva osoba može dobiti kaznu do 10.000 rubalja.
3. Krivična odgovornost. Elementi krivičnih djela su prilično raznoliki i utvrđuju se na individualnoj osnovi. Ako je povreda kaznene prirode, onda mogu biti čak i lišeni slobode.
4. Građanska odgovornost. Žrtva može nadoknaditi moralnu štetu.

U Ukrajini vrijede približno ista pravila u pogledu kažnjavanja za odavanje povjerljivih informacija. Odgovornost se može izbjeći samo u određenim slučajevima.

"Kadrovik.ru", 2012, N 7

U svakoj kompaniji postoje poverljive informacije koje se posebno pažljivo štite od zaposlenih koji im nemaju pristup, kao i od konkurenata i dobavljača. Međutim, prilično je teško odrediti stepen tajnosti podataka. Kao rezultat toga, sve informacije vezane za aktivnosti organizacije počinju se smatrati povjerljivim. Kao rezultat toga, nastaju pravni sporovi kako sa zaposlenima tako i sa drugim kompanijama.

Lista relevantnih podataka data je u nekoliko zakonskih akata, međutim, kompanija može samostalno ograničiti pristup nekim informacijama. Istovremeno, glavni dokument koji vam omogućava da utvrdite da li su informacije povjerljive je Savezni zakon br. 98-FZ od 29. jula 2004. „O poslovnim tajnama“ (u daljem tekstu: Zakon br. 98-FZ). Međutim, lista sadržana u ovom zakonu je nepotpuna, a ostale informacije o povjerljivim informacijama sadržane su u drugim regulatornim pravnim aktima.

Spisak povjerljivih podataka definisanih zakonom

U praksi, režim povjerljivosti određuje se:

• spisak podataka koji predstavljaju poslovnu tajnu; spisak povjerljivih informacija u organizaciji;
• ugovorno uređenje odnosa sa zaposlenima;
• ugovorno regulisanje odnosa sa ugovornim stranama uspostavljanjem relevantnih odredbi u ugovoru;
• primjenom restriktivnih oznaka i pečata povjerljivosti koji označava svog vlasnika na materijalnom mediju povjerljivih informacija.

Pored ovih mjera, društvo može, po potrebi, koristiti sredstva i metode tehnička zaštita povjerljive informacije, kao i druge mjere koje nisu u suprotnosti sa zakonodavstvom Ruske Federacije.

Režim poslovne tajne ne može se uspostaviti u odnosu na sljedeće podatke:

• sadržane u konstitutivnim dokumentima pravno lice i dokumente koji potvrđuju činjenicu upisa o pravnim licima u državnim registrima;
• sadržane u dokumentima koji daju pravo na ostvarivanje preduzetničku aktivnost;
• o zagađenju životne sredine, stanju požarne bezbednosti, sanitarno-epidemiološkoj i radijacionoj situaciji, bezbednosti hrane i drugim faktorima koji utiču na negativan uticaj osigurati bezbjedan rad proizvodnih objekata, sigurnost svakog građanina i sigurnost stanovništva u cjelini;
• o broju i sastavu zaposlenih, sistemu nagrađivanja, uslovima rada, uključujući zaštitu rada, pokazateljima povreda na radu i profesionalnog morbiditeta i dostupnosti slobodnih radnih mjesta;
• o dugovima poslodavaca koje treba platiti plate i za druga socijalna davanja;
• o kršenjima zakona Ruske Federacije i činjenicama krivičnog gonjenja za njihovo počinjenje;
• o veličini i strukturi prihoda neprofitnih organizacija, o veličini i sastavu njihove imovine, o njihovim troškovima, o broju i naknadama zaposlenih, o korišćenju besplatnog rada građana u djelatnostima neprofitnih organizacija. organizacija profita;
• na spisku lica koja imaju pravo nastupati bez punomoćja u ime pravnog lica;
• informacije čije je obavezno objavljivanje ili nedopustivost ograničenja pristupa utvrđena saveznim zakonima prije stupanja na snagu Zakona br. 98-FZ.

Razmotrimo proceduru za uspostavljanje liste u određenoj kompaniji.

Kako se ponašati prema zaposleniku koji oda povjerljive informacije?

U mnogim kompanijama se protiv radnika koji odaju tajne informacije poduzimaju sljedeće mjere: izriču se disciplinske mjere, traži se naknada štete na sudu. Neki poslodavci jednostavno otpuštaju prekršioce, vjerujući da je širenje povjerljivih informacija ozbiljan prekršaj. Zaista, takva mogućnost postoji. Prema paragrafima. "c" tačka 6, dio 1, čl. 81 Zakona o radu Ruske Federacije, poslodavac može otkazati ugovor o radu čak i u slučaju jednokratnog otkrivanja poslovne tajne koja je postala poznata zaposleniku u vezi sa obavljanjem njegovih radnih obaveza.

Ako dođe do spora oko vraćanja na posao lica koje je otpušteno po navedenom osnovu, teret dokazivanja svih okolnosti odavanja poslovne tajne snosi poslodavac. Potrebno je pažljivo razmotriti sve okolnosti konkretnog slučaja, analizirati da li postoje zakonski razlozi za otpuštanje zaposlenika osumnjičenog za odavanje povjerljivih podataka, te procijeniti moguće rizike ukoliko zaposleni ospori otkaz.

Uzmimo sljedeći primjer: zaposlenik je koristio fleš disk za štampanje dokumenta na štampaču. Međutim, poslodavac je ove radnje smatrao odavanjem poslovne tajne, budući da je zabrana korištenja fleš diska za prijenos povjerljivih informacija sadržana u lokalnom zakonu. Međutim, ta organizacija nije imala tačnu listu takvih tajnih podataka. Uposlenik se zbog toga obratio inspekciji rada, te je nakon inspekcijskog nadzora uspio da ukine disciplinsku kaznu.

Dakle, prilikom izricanja disciplinske sankcije poslodavac mora:

• dokazati da je zaposlenik nanio materijalnu štetu organizaciji;
• utvrdi da je zaposleni otkrio povjerljive podatke koji se nalaze na listi;
• potvrditi činjenicu otkrivanja i upoznavanja zaposlenika sa listom povjerljivih informacija.

Ako kompanija želi da nadoknadi štetu na sudu (recimo da je menadžer dao otkaz i prodao povjerljivu bazu podataka konkurenciji), onda će morati procijeniti materijalnu štetu. Ključni uslov za formiranje baze dokaza je dostupnost liste povjerljivih informacija.

Lista povjerljivih informacija u posebnoj organizaciji

Svaka organizacija sastavlja svoju listu povjerljivih informacija. Po pravilu uključuje:

• informacije o proizvodnji i upravljanju;
• podaci o visini plata zaposlenih;
• lični podaci zaposlenih;
• upravljačke odluke, planovi razvoja proizvodnje, investicioni programi;
• zapisnici sa sastanaka;
• povjerljivi ugovori;
• informacije o pregovorima;
• podatke o kadrovskom sastavu, rasporedu osoblja;
• trošak i cijene;
• računovodstveni izvještaji, primarna dokumentacija;
• informacije o plaćenim porezima i naknadama;
• revizorski izvještaji.

Imajte na umu: lični podaci i povjerljive informacije nisu ekvivalentni koncepti. Ovo drugo je šire i može uključivati ​​različite finansijske izvještaje, podatke o osoblju organizacije i druge podatke koje kompanija štiti u skladu sa utvrđenim režimom poslovne tajne.

Podaci koji čine poslovnu tajnu (proizvodnu tajnu) su podaci bilo koje prirode (proizvodne, tehničke, ekonomske, organizacione i druge), uključujući i rezultate intelektualne djelatnosti u naučno-tehničkoj oblasti, kao i podatke o načinu obavljanja stručnih poslova. aktivnosti koje imaju stvarnu ili potencijalnu komercijalnu vrijednost zbog činjenice da su nepoznate trećim licima, za koje treća lica nemaju slobodan pristup na zakonskoj osnovi iu odnosu na koje je vlasnik takve informacije uveo režim poslovne tajne. Odavanje podataka koji predstavljaju poslovnu tajnu je radnja ili nečinjenje uslijed koje takve informacije u bilo kojem mogućem obliku (usmenom, pisanom, drugom, uključujući korištenje tehničkih sredstava) postaju poznate trećim licima bez pristanka vlasnika ili suprotno radu. ili građanskopravni ugovor (odluka Moskovskog gradskog suda od 14. novembra 2011. u predmetu br. 33-36486).

Koncept ličnih podataka uspostavljen je Saveznim zakonom od 27. jula 2006. N 152-FZ „O ličnim podacima“. Ovo je svaka informacija koja se odnosi na direktno ili indirektno identifikovanu osobu ili osobu koja se može identifikovati (subjekat ličnih podataka).

Odnosno, ako se povjerljive informacije mogu odnositi i na fizička i na pravna lica, lični podaci - samo na pojedince. Spisak povjerljivih podataka koji su klasifikovani kao takvi na zakonodavnom nivou dat je u prilogu.

Neophodno je obratiti pažnju na činjenicu da informacije koje kompanija priznaje kao povjerljive ne mogu biti klasifikovane kao takve. Dokumenti se mogu smatrati povjerljivim finansijski izvještaji, dostavljen članovima kompanije samo u informativne svrhe (Rezolucija Federalne antimonopolske službe Povolške regije od 04.05.2005. N A12-12462/04-C56). Sličan zaključak donesen je u Rezoluciji Federalne antimonopolske službe Dalekoistočnog okruga od 16.05.2007., 08.05.2007. N F03-A73/07-1/1090 u predmetu N A73-9822/2006-9 , u kojem je sud priznao da ni norme Saveznog zakona od 21.11.1996. N 129-FZ „O računovodstvu“, niti čl. 89 Federalnog zakona od 26. decembra 1995. N 208-FZ „O akcionarskim društvima“ ne predviđa obavezno davanje akcionara kopija primarnih računovodstvenih dokumenata, prometnih listova analitičkog računovodstva i elektronska baza podataka podaci iz računovodstvenog programa kompanije. Istovremeno, na primjer, podaci o ispunjavanju poreskih obaveza od strane poreskih obveznika nisu porezna tajna i mogu se otkriti (Rezolucija Federalne antimonopolske službe Zapadnosibirskog okruga od 27. jula 2010. u predmetu br. A27-25441/2009).

Dakle, poslodavac mora samostalno sastaviti listu povjerljivih podataka i utvrditi je u administrativnom dokumentu, ovisno o važnosti tih informacija. Međutim, priznanje podataka kao povjerljivih može se osporiti na sudu. Gde važna tačka takođe uključuje ne samo utvrđivanje same liste poverljivih informacija, već i procedure za njihovu zaštitu.

Procedura za zaštitu povjerljivih informacija

U skladu sa čl. 10 Zakona N 98-FZ, mjere za zaštitu povjerljivosti informacija koje je preduzeo njihov vlasnik moraju uključivati:

• utvrđivanje liste podataka koji čine poslovnu tajnu;
• ograničavanje pristupa takvim informacijama uspostavljanjem procedure za njihovo rukovanje i praćenjem poštovanja ove procedure;
• računovodstvo lica koja su dobila pristup povjerljivim informacijama i (ili) lica kojima su one dostavljene ili prenesene;
• regulisanje odnosa u vezi sa korišćenjem podataka koji predstavljaju poslovnu tajnu od strane zaposlenih po osnovu ugovora o radu i ugovarača po osnovu ugovora iz građanskog prava;
• stavljanje na materijalne medije koji sadrže povjerljive informacije, ili uključivanje u detalje dokumenata koji sadrže takve informacije, pečat “Poslovna tajna” koji označava vlasnika takvih informacija.

U cilju zaštite povjerljivosti podataka, poslodavac je dužan:

• upoznaje, uz potpis, zaposlenog kome je za obavljanje poslova potreban pristup tim informacijama sa spiskom podataka koji predstavljaju poslovnu tajnu u vlasništvu poslodavca i njegovih sugovornika;
• upoznati zaposlenog, uz potpis, sa režimom poslovne tajne koji je utvrdio poslodavac i kaznama za njegovo kršenje;
• stvoriti neophodne uslove da se zaposleni pridržava utvrđenog režima (član 11. Zakona br. 98-FZ).

Ugovorom o radu sa rukovodiocem organizacije moraju biti predviđene obaveze ovog zaposlenog da obezbedi zaštitu poverljivosti podataka u vlasništvu organizacije i njenih partnera, kao i odgovornost za odgovarajuće mere.

Priznanje podataka kao povjerljivih može se osporiti na sudu

U tom slučaju kompanija može preduzeti sljedeće radnje:

• implementacija sistema dozvola za pristup izvođačima (korisnicima, uslužnom osoblju) informacijama i poslovima i dokumentima koji se odnose na njihovo korišćenje;
• ograničavanje pristupa osoblja i stranci u zaštićenim prostorijama i prostorijama u kojima se nalaze sredstva informisanja i komunikacije i pohranjuju mediji;
• vođenje bilješki sa sastanaka;
• diferencijacija pristupa korisnika i uslužnog osoblja informacionim resursima, softveru za obradu (transfer) i zaštitu podataka;
• računovodstvo i sigurno skladište papirni i računalni mediji za pohranu, ključevi (ključna dokumentacija) i njihov promet, isključujući njihovu krađu, zamjenu i uništavanje;
• redundantnost tehničkih sredstava i dupliranje nizova i medija za skladištenje podataka;
• zaštita od kopiranja informacija, korištenje certificiranih sredstava za njihovu zaštitu;
• korištenje sigurnih komunikacijskih kanala;
• kriptografska transformacija podataka koji se obrađuju i prenose sredstvima kompjuterska tehnologija i veze.

Vrlo je važno u lokalnom aktu organizacije utvrditi ne samo listu povjerljivih informacija, već i proceduru za njihovo korištenje.

U odnosima sa zaposlenima kompanije najčešće koriste dvije taktike: zaštitu interesa na sudu, zaštitu interesa u pretkrivičnom postupku raskidom ugovora sa zaposlenikom. Razmotrimo prvu metodu. Kao primjer možemo navesti Odluku Moskovskog gradskog suda od 22. decembra 2011. godine u predmetu br. 4g/8-10945/11. Rješavanje navedenih potraživanja, rukovodeći se čl. 81. Zakona o radu Ruske Federacije, Federalnog zakona „O poslovnoj tajni“, sud je došao do zaključka da je otpuštanje tužioca zakonito i opravdano, budući da je odao poslovnu tajnu. Tužilac je putem elektronske pošte trećem licu slao dokumente kojima treća lica nisu imala slobodan pristup i za koje je poslodavac uveo režim poslovne tajne.

Preduzeće je na sudu dokazalo sledeće činjenice: upoznavanje zaposlenog sa odredbama „O poslovnoj tajni“, poštovanje postupka za privođenje disciplinskoj odgovornosti, činjenica slanja dokumenata zameniku generalni direktor trećoj strani - informacije o izvođačima, informacije o vremenu i načinu pružanja usluga, te visini naknade.

Ali, ako se povjerljive informacije ne prenose trećim licima, činjenica kopiranja informacija bez prijenosa trećim licima ne može se smatrati otkrivanjem. Tako je Moskovski gradski sud u Odluci od 12. decembra 2011. godine u predmetu br. 4g/8-10961/2011 došao do zaključka da podaci koje je tužilac kopirao na fleš karticu predstavljaju poslovnu tajnu kompanije, ali nije bilo dokaza da je ovu informaciju prenela od nje. Tuženi nije davao informacije trećim licima, a tužilac je negirao vršenje takvih radnji. Sud takođe nije primio dokaze da je tužilac navedene informacije slao u elektronske sandučiće trećih lica, kao ni činjenice objavljivanja na internetu. Nakon pregleda kućni računar tužioca i uklanjanjem kopiranih podataka iz njega, tuženi takve činjenice nije evidentirao. U aktu o brisanju informacija o tome nije bilo napomena. Radnje zaposlenog, usled kojih navedeni podaci postaju dostupni drugim zaposlenima koji prate poštovanje režima poslovne tajne u organizaciji, ne mogu se kvalificirati prema st. "c" tačka 6, dio 1, čl. 81 Zakon o radu Ruske Federacije. U takvim okolnostima, kada povjerljive informacije nisu otkrivene trećim licima, pojedinac može biti vraćen na posao uz naknadu za period prinudnog odsustva.

Širenje neklasifikovanih informacija ne predstavlja otkrivanje poverljivih informacija. Ovaj zaključak proizilazi iz Odluke Moskovskog gradskog suda od 14. novembra 2011. godine u predmetu br. 33-36486. Sud je došao do zaključka da podaci o dostupnosti opreme, njenoj cijeni, kao i podaci o distributerima ne predstavljaju poslovnu tajnu, jer u cjenovnicima, katalozima i knjižicama. Dakle, povjerljivost nije narušena. Sličan zaključak je doneo i Moskovski gradski sud u svojoj odluci od 18. oktobra 2011. godine u predmetu br. 33-33741. Prilikom rješavanja spora i djelimičnog zadovoljenja tužbenih zahtjeva, sud je osnovano polazio od činjenice da je obaveza dokazivanja postojanja pravnog osnova za otkaz i poštovanje utvrđenog postupka za otkaz na poslodavcu. Poslodavac nije dostavio dokaze da B2B sistem sadrži povjerljive informacije, kao ni dokaz da je tužilac širio podatke koji predstavljaju poslovnu tajnu.

Naravno, mnoge kompanije ne mogu dokazati svoj slučaj na sudu, budući da regulatorni okvir ne sadrži konkretnu listu dokumenata koji se mogu koristiti za potvrdu gubitaka povezanih s nezakonitim otkrivanjem povjerljivih informacija. Osim toga, vrlo je teško procijeniti materijalnu komponentu, na primjer, curenje informacija o ugovornim stranama ili finansijskim pokazateljima, kao i samu činjenicu objavljivanja. Na kraju krajeva, objelodanjivanje se može izvršiti i pismeno i usmeno. S tim u vezi, mnoge kompanije su prinuđene da koriste metode kažnjavanja nemarnih radnika kao što su disciplinske mere.

Međutim, ponekad kompanije radije ne peru prljavo rublje u javnosti i rastaju se s takvim zaposlenima u dobrim odnosima. IN slične situacije Poželjnije je formalizirati otpuštanje sporazumom stranaka, predviđeno čl. 78 Zakona o radu Ruske Federacije. Jedna od značajnih prednosti je ta što je skoro nemoguće osporiti takvo otpuštanje, jer postoji međusobni dogovor stranaka.

U zaključku, treba napomenuti da integritet poslovne tajne, zaštita interesa organizacije i mogućnost vraćanja pravde na sud zavise od toga koliko jasno kompanija definiše listu povjerljivih informacija, kao i proceduru njene zaštite. .

Aplikacija

Primjer lista povjerljivih podataka Spisak podataka klasifikovanih kao povjerljive (službene) informacije u centrali Federalne agencije za željeznički saobraćaj i njoj podređenih preduzeća i institucija, odobren. Naredbom Federalne agencije za željeznički saobraćaj od 24.01.2011. godine broj 18

Povjerljivost

Povjerljivost.(engleski) samopouzdanje- povjerenje) - potreba da se spriječi curenje (otkrivanje) bilo koje informacije.

U anglo-američkoj tradiciji postoje dvije glavne vrste povjerljivosti: dobrovoljna (privatnost) i prisilna (tajnost). (Vidi Edward Shiles – Muka tajnosti: Pozadina i posljedice američke sigurnosne politike (Chicago: Dee) U prvom slučaju mislimo na prerogative pojedinca, u drugom slučaju mislimo na informacije za službenu upotrebu, dostupne ograničeni krug službenika kompanije, korporacije, vladine agencije, javne ili političke organizacije Iako su privatnost i tajnost slični po značenju, u praksi su obično u suprotnosti: povećana tajnost dovodi do narušavanja i smanjenja privatnosti u totalitarnim i autoritarnim državama. povjerljivost se obično misli samo na tajnost.

Definicije

Povjerljivost informaciono – revizorsko načelo, koje se sastoji u tome da su revizori dužni da osiguraju sigurnost dokumenata primljenih ili sastavljenih od njih u toku obavljanja revizijskih aktivnosti, te da nemaju pravo prenositi te dokumente ili njihove kopije trećim licima, ili usmeno otkrivaju informacije sadržane u njima bez saglasnosti vlasnika privrednog subjekta, osim u slučajevima predviđenim zakonskim aktima.

Povjerljivost informacija - obavezan uslov za lice koje je steklo pristup određenim informacijama da takve informacije ne prenosi trećim licima bez saglasnosti njihovog vlasnika.

Povjerljiva informacija- informacije čiji je pristup ograničen u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije i predstavljaju poslovnu, službenu ili ličnu tajnu koju štiti njen vlasnik.

Službena tajna- povjerljive informacije zaštićene zakonom, koje su državnim organima i organima lokalne samouprave postale poznate samo na zakonskim osnovama i zbog vršenja službene dužnosti od strane njihovih predstavnika, kao i službene informacije o radu organa vlasti, pristup na koji je ograničen saveznim zakonom ili zbog službene potrebe. U važećem zakonodavstvu Ruske Federacije ne postoji jasna definicija pojma „službena tajna“. Službena tajna je jedan od objekata građanskih prava prema građanskom zakonodavstvu Ruske Federacije. Režim zaštite službene tajne općenito je sličan režimu zaštite poslovnih tajni. U nizu slučajeva zakon predviđa krivičnu odgovornost za odavanje službene tajne (na primjer, za odavanje tajne usvojenja ili za odavanje podataka koji predstavljaju poslovnu, poresku ili bankarsku tajnu od strane lica kome takve informacije postale su poznate u službi).

Službena tajna- informacije sa ograničenim pristupom, izuzev informacija klasifikovanih kao državna tajna i ličnih podataka, sadržanih u državnim (opštinskim) informacionim resursima, akumuliranih na teret državnog (opštinskog) budžeta i vlasništvo su države, zaštita koji se sprovodi u interesu države.

Zaštita povjerljivosti jedan je od tri cilja informacione sigurnosti (uz zaštitu integriteta i dostupnosti informacija).

Relevantnost privatnosti

Od početka upotrebe kompjuterska tehnologija U svim oblastima ljudske delatnosti pojavili su se brojni problemi u vezi sa zaštitom poverljivosti. To je uglavnom zbog obrade dokumenata pomoću kompjuterske tehnologije. Mnoge administrativne mjere zaštite povjerljivosti pojedinaca i organizacija izgubile su na snazi ​​zbog prelaska toka dokumenata u potpuno novo okruženje.

Prilikom prijema ličnih pisama, prilikom sklapanja ugovora, tokom poslovne korespondencije, kada telefonski razgovori sa prijateljima i stranci, osoba je koristila različita sredstva autentifikacije. Lična pisma su slana sa naznakom postojeće poštanske adrese ili su imala pečat iz tačnih poštanskih ureda u kojima su takva pisma obrađena. Prilikom sklapanja ugovora korišćeni su obrasci proizvedeni u štamparijama, na kojima je štampan tekst pisaćim mašinama sa jedinstvenim serijskim brojevima, koji je potom potpisao službeno lice i overio pečatom organizacije. Prilikom telefonskog razgovora pouzdano se znalo da se razgovor vodi upravo sa osobom čiji je glas od ranije poznat. Više stotina administrativnih mjera imalo je za cilj zaštitu privatnosti komunikacije ljudi.

Uvođenjem kompjuterske tehnologije u ljudski život mnogo toga se promijenilo. Kada se koristi, na primjer, e-mail, postalo je moguće navesti nepostojeću povratnu adresu ili simulirati primanje pisma od prijatelja. U svakodnevnoj komunikaciji putem interneta mnogi znakovi koji identificiraju određenu osobu običan život(pol, godine, stepen obrazovanja) su prestale da budu. Pojavila se takozvana „virtuelna stvarnost“.

Nemoguće je brzo i efikasno rešiti probleme vezane za zaštitu privatnosti u računarskim sistemima. Postoji potreba za integriranim pristupom rješavanju ovih problema. Ovaj pristup bi trebao uključivati ​​korištenje organizacionih, pravnih i softverskih mjera koje štite povjerljivost, integritet i dostupnost.

Danas u organizacijama treba osigurati ispravan rad Postoji niz pravila u vezi sa povjerljivim informacijama. Rukovodilac organizacije potpisuje listu povjerljivih informacija. U ugovoru koji potpisuju zaposleni i poslodavac postoji klauzula koja navodi odgovornost za neispravan rad s povjerljivim informacijama, zbog čega se, ako se ne poštuju pravila za rad sa ovim informacijama navedenim u ugovoru, pravni osnov da se takvi zaposlenici privedu administrativnoj ili krivičnoj odgovornosti. Organizacije takođe imaju niz mera koje imaju za cilj da obezbede zaštitu poverljivih informacija. Na primjer, takve mjere mogu biti: odabir kvalifikovanog osoblja, predviđanje moguće prijetnje i provođenje mjera za njihovo sprječavanje, koristeći različite nivoe pristupa osoblja informacijama sa različitom tajnošću.

Pošto je nemoguće detaljno proučiti ovo područje Za kratko vrijeme uveden je smjer za obuku stručnjaka iz oblasti informacione sigurnosti.

Uz pomoć softverskih i hardverskih alata za informacijsku sigurnost različitih proizvođača, mogu se postići veći pokazatelji efikasnosti ako se koriste na sveobuhvatan način. Takvi alati uključuju opremu za kriptografsku zaštitu govornih informacija, programe za kriptografska zaštita tekst ili druge informacije, programi za autentifikaciju mail poruke putem elektronskog digitalnog potpisa, programa antivirusne zaštite, programa zaštite od upada u mrežu, programa za otkrivanje upada, programa za skrivanje povratne adrese pošiljaoca mejla.

Takvu listu softverskih i hardverskih alata, u pravilu, izrađuju stručnjaci iz oblasti informacione sigurnosti, uzimajući u obzir mnoge faktore, na primjer, karakteristike automatiziranog sistema, broj korisnika u ovom sistemu, razlike u nivo pristupa ovih korisnika itd.

Povjerljivost u ruskom zakonodavstvu

Bilješke

Književnost

• Veliki pravni rječnik. 3. izd., dop. i obrađeno / Ed. prof. A. Ya. - M.: INFRA-M, 2007. - VI, 858 str. - (B-k rječnika "INFRA-M")

Linkovi

• Povjerljive informacije u ruskom zakonodavstvu

vidi takođe

Wikimedia Foundation. 2010.

Antonimi:

Pogledajte šta je “Povjerljivost” u drugim rječnicima:

Tajnost, tajnost, povjerljivost, tajnost. Ant. otvorenost, glasnost Rečnik ruskih sinonima. povjerljivost vidi tajnost Rječnik sinonima ruskog jezika. Praktični vodič. M.: Ruski jezik... Rečnik sinonima

povjerljivost- Svojstvo informacija da ih ne mogu vidjeti neovlašteni korisnici i/ili procesi. Čuvanje kritičnih informacija u tajnosti; pristup mu je ograničen na uski krug korisnika (pojedinci ... ... Vodič za tehnički prevodilac

POVJERLJIVO [de], aya, oe; lan, platno (knjiga). Tajno, povjerljivo. K. razgovor. Izvještaj povjerljivo (adv.). Rječnik Ozhegova. S.I. Ozhegov, N.Yu. Shvedova. 1949 1992 … Ozhegov's Explantatory Dictionary

Povjerljivost- Etički zahtjev primjenjiv kao u eksperimentalne studije i u psihoterapiji. Prema ovom zahtjevu, učesnici ili pacijenti imaju pravo na prikupljanje informacija tokom studije ili tretmana, a ne ... ... Odlična psihološka enciklopedija

povjerljivost- 2.6 povjerljivost: Svojstvo informacija koje su nedostupne i zatvorene za neovlaštenu osobu, logički objekat ili proces. [ISO/IEC 7498-2] Izvor... Rječnik-priručnik pojmova normativne i tehničke dokumentacije

povjerljivost- ▲ ograničen pristup (predmet), povjerljivost informacija. povjerljivo i ne podliježe širokom publicitetu; dostupno uskom krugu ljudi (# razgovor). povjerljivo. povjerenje. povjerljivo (# ton). povjerljivo. povjerenje (#… … Ideografski rečnik ruskog jezika

Organizacije uvijek imaju upravljačka dokumenta, čije je curenje sadržaja nepoželjno ili jednostavno štetno, jer se može direktno ili indirektno koristiti na štetu svojih autora.

Takve informacije i, shodno tome, dokumenti koji ih sadrže se razmatraju povjerljivo (zatvoreno, zaštićeno).

Dokumentovane informacije ograničenog pristupa uvijek spadaju u jednu od vrsta tajni - državnu ili nedržavnu.

U skladu s tim dokumenti se dijele na tajna I unclassified.

Obavezno obilježje (kriterijum za pripadnost) tajnog dokumenta je prisustvo u njemu podataka koji u skladu sa zakonom čine državnu tajnu.

Neklasifikovani dokumenti, uključujući informacije koje su označene kao nedržavna tajna (službena, komercijalna, bankarska, profesionalna, industrijska i dr.), ili koje sadrže lične podatke građana, nazivaju se povjerljivim.

Zakonodavstvo Ruske Federacije utvrđuje da su dokumentovane informacije (dokumenti) javno dostupne, sa izuzetkom kategorisan po zakonu ograničen pristup.

Gde dokumentovane informacije sa ograničenim pristupom podijeljeno:

1) o podacima označenim kao državna tajna,

2) povjerljive informacije.

Obje ove vrste informacija podliježu zaštiti od nezakonitog širenja (otkrivanja) i klasifikovane su kao zakonom zaštićene tajne.

Obavezna karakteristika povjerljivi dokument je prisustvo informacija koje podliježu zaštiti.

Odnosno, informacije su prije svega povjerljive, a tek onda dokumenti u kojima su ti podaci zabilježeni postaju povjerljivi.

Idi na kategoriju povjerljiva informacija uključuje sve vrste ograničenih informacija zaštićenih zakonom - komercijalne, službene, lične. Sa izuzetkom državne tajne.

Informacije se mogu podijeliti u tri kategorije.

1. Neklasificirano (ili otvoreno), koji je namijenjen za korištenje kako unutar kompanije, tako i van nje.

2. Za administrativnu upotrebu, koji je namijenjen samo za internu upotrebu. Podijeljen je, pak, u dvije potkategorije:

Dostupan svim zaposlenima u kompaniji;

Dostupan određenim kategorijama zaposlenih, ali može biti prebačen na u cijelosti drugom zaposlenom radi obavljanja potrebnih poslova.

3. Tajne informacije (ili ograničene informacije), koji je namijenjen za korištenje samo od strane posebno ovlaštenih radnika kompanije i nije namijenjen za prijenos na druge zaposlenike u cijelosti ili djelimično.

Informacije druge i treće kategorije obično se nazivaju povjerljivim.

Dakle, povjerljive informacije- informacije čiji je pristup ograničen u skladu sa zakonom i stepenom pristupa informacionom izvoru.

Povjerljive informacije se stavljaju na raspolaganje ili otkrivaju samo ovlaštenim licima, entitetima ili procesima.

rusko zakonodavstvo identificira nekoliko vrsta povjerljivih informacija.

Ukazom predsjednika Ruske Federacije od 6. marta 1997. br. 188 (sa izmjenama i dopunama od 23. septembra 2005.) odobrena je lista povjerljivih informacija:

1. Inteligencija o činjenicama, događajima i okolnostima privatnost građanin, omogućavajući identifikaciju njegovog identiteta (lični podaci).

2. Podaci koji predstavljaju tajnu istrage i sudskog postupka, kao i informacije o zaštićenim osobama i mjerama državne zaštite koje se sprovode u skladu sa Federalnim zakonom od 20. avgusta 2004. br. 119-FZ „O državnoj zaštiti žrtava, svjedoka i drugih učesnika u krivičnom postupku“ i drugim regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije.

3. Servisne informacije, pristup kojem ograničavaju državni organi u skladu sa Građanskim zakonikom Ruske Federacije i saveznim zakonima (službene tajne).

4. Informacije vezane za profesionalne aktivnosti, pristup kojem je ograničen u skladu sa Ustavom Ruske Federacije i saveznim zakonima (medicinska, notarska, advokatsko-klijentska povjerljivost, povjerljivost prepiske, telefonski razgovori, poštanske pošiljke, telegrafske ili druge poruke i tako dalje).

5. Informacije vezane za komercijalne aktivnosti, pristup kojem je ograničen u skladu sa Građanskim zakonikom Ruske Federacije i saveznim zakonima (poslovne tajne).

6. Informacije o suštini pronalaska, korisni model ili industrijski dizajn prije službenog objavljivanja podataka o njima.

Povjerljivost informacija uključuje zaštitu od neovlaštenog pristupa.

Povjerljive informacije u radnim odnosima Dmitrij Viktorovič Ivanov

1.1. Koncept povjerljivih informacija

U tržišnim i konkurentskim uslovima javljaju se problemi koji se odnose na obezbjeđivanje sigurnosti ne samo fizičkih i pravnih lica, njihove imovine, već i informacija od komercijalnog značaja, drugih podataka, posebno o rezultatima intelektualne djelatnosti: proizvodne tajne, službene proizvodne tajne. , itd.

Informacija ima niz svojstava.

Korisnost informacija je u tome što stvara povoljne uslove da subjekt donese brzu odluku i dobije efikasan rezultat.

Zauzvrat, korisnost informacija (posebno komercijalnih) zavisi od njihove blagovremene dostave poslovnom subjektu. Na primjer, zbog neblagovremenog prijema informacija korisnih u svom sadržaju, propušta se prilika za sklapanje profitabilne trgovine ili drugog posla. Rezultat je izgubljeno vrijeme, informacija gubi svoju korisnost.

Kriterijumi korisnosti i pravovremenosti su usko povezani i međusobno zavisni sa kriterijumom pouzdanosti informacija koje se procenjuju. Nepouzdane informacije smanjuju pravovremenost i njihovu očiglednu korisnost za poslovni subjekt na nulu.

Vrijednost informacije je sveobuhvatan pokazatelj njenog kvaliteta, mjera njene podobnosti za donošenje odluka u određenoj oblasti. Odavde komercijalnu vrijednost informacija je pokazatelj njene podobnosti (korisnosti) za donošenje odluka u komercijalnim aktivnostima. Vrijednost informacija sastoji se od pouzdanosti, relevantnosti, potpunosti, korisnosti i pravovremenosti informacija.

Za poslovne aktivnosti, a samim tim i za radne odnose (tj. preduzetnik – poslodavac), komercijalne informacije su od posebnog značaja. U stranoj ekonomskoj literaturi poslovne informacije se ne smatraju sredstvom za postizanje pozitivnog rezultata (profita), već, prije svega, uvjetom koji promoviše ili sprječava njegovo pojavljivanje (npr. u zakonodavstvu Ujedinjenog Kraljevstva strani pravnici razlikuju pojam od “poslovnih informacija”).

Prema engleskim pravnicima (Lee, Martin, Heyde), u tržišnoj ekonomiji, informacija je takođe roba, a njeno primanje, skladištenje, prenos i korišćenje moraju biti podložni zakonima robno-novčanih odnosa. Svaki vlasnik ima pravo da štiti i štiti svoje interese potrebne informacije, uz dobijanje određene slobode preduzetništva. Pravo na tajnost znači ograničavanje državne intervencije u ekonomski život preduzeća i zaštitu njegovih interesa u interakciji sa drugim subjektima tržišnih odnosa. Osnovna svrha poslovnih informacija je da obezbede preduzeću ekonomske prednosti u konkurenciji.

Informacija kao koncept ima različite aspekte za proučavanje. U prijevodu s latinskog, “informatio” znači objašnjenje, prezentacija, obavijest, tumačenje, prezentacija, drugim riječima, informacija o nečemu što je predmet prikupljanja, čuvanja i obrade. Ova definicija je data u ekonomskom rječniku.

Krajem 50-ih, jedan od osnivača kibernetike, Norbert Wiener, definirao je informaciju kao „oznaku sadržaja koji se dobija iz vanjskog svijeta u procesu naše adaptacije na njega i prilagođavanja naših osjetila na njega. Proces dobijanja i korišćenja informacija je proces našeg prilagođavanja slučaju. spoljašnje okruženje i naše životne aktivnosti u ovoj sredini." U ovoj definiciji, naučnik se po prvi put dotiče problema nepotpunosti informacija koje dobija pojedinac, s jedne strane, i potrebe zaštite informacija od „akcidenta spoljašnjeg okruženja“, s druge strane.

Pravni pojam informacije dat je u stavu 1 čl. 2 Saveznog zakona „O informisanju, informacione tehnologije i o zaštiti informacija" od 27. jula 2006. br. 149-FZ (u daljem tekstu: Zakon o informisanju): informacije - informacije (poruke, podaci) bez obzira na oblik njihovog predstavljanja. U stavu 1. čl. 5. ovog zakona navodi se da informacija može biti predmet javnih, građanskih i drugih pravnih odnosa. Mora se reći da se očekuju određene promjene u terminologiji, predviđene nacrtom Saveznog zakona br. i zaštita informacija“, razmatrana u prvom čitanju Državna Duma RF 6. oktobra 2010. godine, odnosno riječi “povjerljive informacije” treba zamijeniti riječima “informacije koje podliježu zahtjevu da se osigura njihova povjerljivost” ili riječima “informacije s ograničenim pristupom”.

Informaciju može slobodno koristiti svako lice i jedno lice je prenositi drugom licu, osim ako savezni zakoni ne utvrđuju ograničenja pristupa informacijama ili druge uslove za postupak njihovog pružanja ili distribucije. Tako pojam “informacija” postaje univerzalan i označava svaku informaciju o nekome ili nečemu primljenu iz bilo kojeg izvora u bilo kom obliku: pisanom, usmenom, vizuelnom, itd. U ovoj definiciji informacije se shvataju kao stvarni objekti društvenog života: osobe, objekti; , činjenice, događaji, pojave, procesi. Ove informacije mogu poslužiti i kao predmet znanja i kao resurs za dopunu. baza informacija: s jedne strane, informacije se mogu dobiti kao rezultat istraživanja okolne stvarnosti i dodati već postojećem objektivnom sistemu znanja o svijetu, a s druge strane mogu biti predmet pretraživanja koje vrši određenog potrošača za postizanje svojih ciljeva.

Osim toga, interakcijom informacija i društva dolazi do promjene društvenih regulatora (moral, zakona), kao i strukturne promjene u cjelokupnom društvu pod uticajem tehničkih i tehnološkim procesima. Široko uvođenje informacionih tehnologija i informaciono-telekomunikacionih mreža zasnovanih na njima dovelo je do formiranja globalnog međudržavnog informacionog virtuelnog prostora u kojem informacije kruže u elektronskom obliku neuobičajenom za tradicionalno pravo.

Dakle, dobitak zavisnost od informacija osoba iz sve veće količine konzumiranih informacija zahtijeva naručivanje i sistemska organizacija same informacije, uključujući i uz pomoć pravnih normi.

Osnivač zasebnog informacijsko-pravnog pravca, prvo u sovjetskoj, a sada ruskoj jurisprudenciji, bio je A. B. Vengerov. On je identifikovao određene znakove (svojstva) informacije koja su od suštinskog značaja za pravno posredovanje odnosa u vezi sa informacijama ( informacioni odnosi). To uključuje, posebno, određenu nezavisnost informacija u odnosu na njihov nosilac; mogućnost ponovne upotrebe istih informacija; njegova neiscrpnost kada se konzumira; očuvanje prenesene informacije od strane subjekta koji prenosi (ova karakteristika suštinski razlikuje informacije od stvarnih materijalnih objekata); sposobnost očuvanja, agregiranja, integracije, akumulacije, „komprimiranja“; kvantitativna sigurnost; sistematičnost.

Vrhunski kvalitet zakonska regulativa odnosi u vezi sa informacijama u velikoj mjeri su određeni stepenom u kojem zakonodavac uzima u obzir ove znakove (osobine).

Prva ruska pravna definicija pojma „informacija“ data je u Saveznom zakonu „O informisanju, informatizaciji i zaštiti informacija“ od 20. februara 1995. br. 24-FZ, u čl. 2 od kojih je rečeno da su informacije informacije o osobama, predmetima, činjenicama, događajima, pojavama i procesima, bez obzira na oblik njihovog pružanja. U važećem Saveznom zakonu „o informacijama, informacionim tehnologijama i zaštiti informacija“ od 27. jula 2006. godine br. 152-FZ, definicija informacija, kao što je gore navedeno, predstavljena je u više opšti pogled. Informacija je svaka informacija (poruke, podaci) bez obzira na oblik u kojoj je dostavljena.

Tačka 3. čl. 5 Zakona o informisanju sadrži klasifikaciju informacija u zavisnosti od postupka njihovog pružanja ili širenja. Dakle, na osnovu toga, informacije se dijele na slobodno distribuirane; predviđeno sporazumom lica koja učestvuju u relevantnom odnosu; informacije koje, u skladu sa saveznim zakonima, podležu pružanju ili distribuciji; informacije čija je distribucija ograničena ili zabranjena u Ruskoj Federaciji, na primjer, informacije koje predstavljaju državnu ili poslovnu tajnu. Tačka 2. ovog člana daje podelu informacija u zavisnosti od kategorije pristupa njima. Na osnovu toga, informacije mogu biti javno dostupne; ograničen pristup.

Osnove pravnog režima za informacije o ograničenom pristupu utvrđene su u čl. 10 Saveznog zakona od 20. februara 1995. br. 24-FZ „O informacijama, informatizaciji i zaštiti informacija“. Dio 2, čl. 10 definisale su dvije osnovne vrste ograničenih informacija: informacije koje su klasifikovane kao državna tajna (tj. tajna) i povjerljive informacije.

Ograničenja pristupa informacijama utvrđuju se saveznim zakonima radi zaštite osnova ustavnog uređenja, morala, zdravlja, prava i legitimnih interesa drugih lica, obezbjeđenja odbrane zemlje i sigurnosti države (čl. član 9. Zakona o informisanju). Dakle, svaka informacija koja bi mogla dovesti do ovih posljedica može biti povjerljiva. Povjerljive informacije mogu biti izražene ne samo u proizvodnim tajnama, informacijama nedostupnim drugima, već mogu biti i tajna. Rusko zakonodavstvo utvrđuje različite vrste tajne: državne, komercijalne, službene, profesionalne, druge, kao i lični podaci. Poseban federalni zakon „O ličnim podacima“, usvojen 27. jula 2006. godine br. 152-FZ (u daljem tekstu: Zakon o ličnim podacima), posvećen je regulisanju odnosa u vezi sa ličnim podacima.

Povjerljive informacije definisane su u tački 7 čl. 2 Zakona o informisanju kroz obavezu da se takve informacije ne prenose trećim licima bez saglasnosti njihovog vlasnika. Mora se reći da je njen režim prilično oštro kritikovan u literaturi kao veoma neodređen. Federalni zakon br. 149-FZ od 27. jula 2006. „O informacijama, informacionim tehnologijama i zaštiti informacija” koristi samo najopštije regulatorne smernice, na primer: „Savezni zakoni utvrđuju uslove za klasifikovanje informacija kao informacija koje predstavljaju poslovnu tajnu, službena tajna i druge tajne, obavezu čuvanja povjerljivosti tih informacija, kao i odgovornost za njihovo otkrivanje” (4. dio člana 9.).

Sama riječ "povjerljivost", u prijevodu s latinskog, znači "povjerenje" (tj., prenošenjem takvih informacija nadamo se njihovoj sigurnosti i neširenju, jer njihovo otkrivanje može uzrokovati određenu štetu stranama). Ova definicija je pogrešna. Teško da je moguće složiti se sa definicijom povjerljivih informacija, opet kroz informacije s ograničenim pristupom koje ne sadrže državne tajne, prvo, jer takva definicija završava u začaranom krugu: ne možete definirati slično kao slično; drugo, državna tajna– ovo je također povjerljiva informacija.

Postavlja se i pitanje odnosa između povjerljivih informacija i informacija ograničenog sadržaja. Koncept informacija u ograničenom prometu vrlo je "mlad" čak i prema standardima ruskog informacionog prava, piše S. V. Komlev. Ovaj koncept je prvi put uveden u Savezni zakon “O kreditnoj istoriji”. Unatoč činjenici da se semantički sadržaj koncepta informacija u ograničenom prometu aktivno koristio ranije, zakonodavac ga je službeno uveo u ruski legalni sistem tek početkom 2005. godine. Prema dijelu 4 čl. 7. ovog zakonskog akta, ukupnost podataka sadržanih u naslovu, glavnim i dodatnim (zatvorenim) dijelovima kreditnih istorija je ograničen predmet pregovaranja. Čini se ne samo sasvim zgodnim, već i opravdanim i mogućim proširiti ovaj pojam na čitav niz informacija, iako se ne odnose na državne tajne, ali čije će slobodno širenje nanijeti značajnu štetu odnosima s javnošću. Informaciju u ograničenom prometu treba shvatiti kao informaciju čiji vlasnik preduzima mjere za njenu zaštitu i zaštitu i čije slobodno širenje može povrijediti ljudska prava i slobode ili utjecati na njegove legitimne interese, a može i štetiti ekonomskim interesima organizacije.

Ograničene informacije uključuju informacije koje uključuju:

1) poslovnu tajnu; 2) povjerljivost revizije; 3) bankarsku tajnu; 4) poresku tajnu; 5) tajnost osiguranja; 6) povjerljivost komunikacije; 7) tajnost testamenta; 8) advokatsko-stranka privilegija; 9) ljekarska tajna; 10) tajna usvojenja djeteta; 11) sadržaj kreditne istorije fizičkih, pravnih lica i individualnih preduzetnika.

Iz gornje liste jasno je da se informacije u ograničenom prometu nalaze u mnogim sferama javnog života. Informaciju u ograničenom prometu karakterišu sljedeće karakteristike: nije državna tajna; informacija sadrži informacije čiji slobodan promet može prouzrokovati štetu vlasniku ovih informacija ili osobi čiji su podaci sadržani u informacijama. Vlasnik ili pravni posjednik poduzima mjere za zaštitu i zaštitu informacija.

Moram to reći aktuelno zakonodavno tijelo, bez preciznog definiranja povjerljivih informacija, na taj način otežava razumijevanje odnosa između nesumnjivo bliskih i međuzavisnih kategorija, uključujući povjerljive informacije i ograničene informacije, komercijalne, službene, profesionalne i druge tajne, poslovne tajne i vlasnička djela. Ovo je otežano neusklađenošću terminologije različitih normativno-pravnih akata kojima se uređuju predmetni odnosi, au nekim slučajevima i sukobom pojedinih pravnih normi, o čemu se detaljnije govori u nastavku, kada razgovaraćemo o određenim vrstama povjerljivih informacija. Analizirajući regulatorne pravne akte koji se direktno odnose na pitanje koje se razmatra, može se konstatovati da se informacije dijele na 1) javno dostupne; 2) informacije ograničenog pristupa (terminologija članova 7. i 9. Zakona, koja je, kako se iz teksta može suditi, identična informacijama povjerljive prirode (terminologija Ukaza predsjednika Ruske Federacije od 6. marta). , 1997, sa izmjenama i dopunama Ukazom predsjednika Ruske Federacije od 23. septembra 2005. godine) Zauzvrat, informacije o ograničenom pristupu (povjerljive informacije) se dijele na lične podatke, poslovne, službene, profesionalne i druge tajne , iako one, naravno, predstavljaju povjerljive informacije.

Mišljenje E.K. Volčinske zaslužuje pažnju, ona smatra da se može identifikovati nekoliko uslova koji su neophodni i dovoljni za uspostavljanje režima poverljivosti:

– zainteresovanost subjekta da ograniči pristup informacijama, što ukazuje na to specifične informacije ima vrijednost za njega (u moralnom, materijalnom ili drugom pogledu);

– postojanje interesa (prava) drugih subjekata da primaju i/ili koriste ove informacije, odnosno vlasnik, ostvarujući svoj interes, ne smije kršiti zakonska prava drugih subjekata na primanje informacija;

– pravo na ograničenje pristupa informacijama može se odnositi samo na informacije dobijene na zakonit način, uključujući i samostalno, ugovorom, poklonom itd.;

– informacije kojima je pristup ograničen ne treba da budu opštepoznate;

– vlasnik informacije kojoj želi ograničiti pristup mora osigurati neophodne mere zaštita ovih informacija - uspostaviti režim tajnosti.

Ukaz predsjednika Ruske Federacije od 6. marta 1997. br. 188 (sa izmjenama i dopunama Ukazom predsjednika Ruske Federacije od 23. septembra 2005. br. 1111) uspostavio je listu povjerljivih informacija:

1. Podaci o činjenicama, događajima i okolnostima iz privatnog života građanina, koji omogućavaju identifikaciju njegove ličnosti (lični podaci), osim informacija koje se mogu objavljivati ​​u medijima u slučajevima utvrđenim saveznim zakonima.

2. Podaci koji predstavljaju tajnu istrage i sudskog postupka, kao i podaci o zaštićenim osobama i mjerama državne zaštite sprovedenim u skladu sa Saveznim zakonom od 20. avgusta 2004. br. 119-FZ „O državnoj zaštiti žrtava, svjedoka i drugi učesnici u krivičnom postupku” i drugi regulatorni pravni akti Ruske Federacije.

3. Službene informacije čiji je pristup ograničen od strane državnih organa u skladu sa Građanskim zakonikom Ruske Federacije i saveznim zakonima (službene tajne).

4. Informacije koje se odnose na profesionalne aktivnosti kojima je pristup ograničen u skladu sa Ustavom Ruske Federacije i saveznim zakonima (medicinska, notarska, advokatsko-klijentska povjerljivost, povjerljivost prepiske, telefonskih razgovora, poštanskih pošiljki, telegrafskih ili drugih poruka, itd.).

5. Informacije koje se odnose na komercijalne aktivnosti, pristup kojima je ograničen u skladu sa Građanskim zakonikom Ruske Federacije i saveznim zakonima (poslovne tajne).

6. Podaci o suštini pronalaska, korisnog modela ili industrijskog dizajna prije službenog objavljivanja podataka o njima.

Prema čl. 5 Zakona o poslovnoj tajni od 29. jula 2004. godine, podaci koji ne mogu predstavljati poslovnu tajnu uključuju one navedene u stavovima 1-11:

3) o sastavu imovine državnog ili opštinskog jedinstvenog preduzeća, državne ustanove i o njihovom korišćenju sredstava iz odgovarajućih budžeta;

4) o zagađenju životne sredine, stanju požarne bezbednosti, sanitarno-epidemiološkoj i radijacionoj situaciji, bezbednosti hrane i drugim faktorima koji negativno utiču na obezbeđenje bezbednog rada proizvodnih objekata, bezbednost svakog građanina i bezbednost stanovništva. kao cjelina;

5) o broju i sastavu zaposlenih, o sistemu plata, o uslovima rada, uključujući zaštitu rada, o pokazateljima povreda na radu i profesionalnog morbiditeta i o dostupnosti slobodnih radnih mjesta;

6) o dugu poslodavaca u isplati zarada i drugih socijalnih davanja;

7) o kršenju zakona Ruske Federacije i činjenicama krivičnog gonjenja za izvršenje ovih povreda;

8) o uslovima konkursa ili aukcija za privatizaciju državne ili opštinske imovine;

9) o visini i strukturi prihoda neprofitnih organizacija, o veličini i sastavu njihove imovine, o njihovim rashodima, o broju i primanjima zaposlenih, o korišćenju besplatnog rada građana u djelatnostima neprofitna organizacija;

10) na spisku lica koja imaju pravo da nastupaju bez punomoćja u ime pravnog lica;

11) čije je obavezno objavljivanje ili nedozvoljenost ograničavanja pristupa kojima je utvrđeno drugim saveznim zakonima.

Klasifikacija informacija kao povjerljivih vrši se na način utvrđen zakonodavstvom Ruske Federacije, odnosno čl. 9 Zakona o informisanju. U skladu sa njim, „Savezni zakoni utvrđuju uslove za razvrstavanje informacija kao informacija koje čine poslovnu tajnu, službenu tajnu i druge tajne, obavezu čuvanja povjerljivosti tih informacija, kao i odgovornost za njihovo odavanje“ (klauzula 4) . Pojam povjerljivih informacija je prilično širok, budući da se u ovu kategoriju pretpostavlja da su sve vrste zabranjenih informacija zaštićenih zakonom – poslovne, profesionalne i druge tajne, kao i neke druge informacije za koje je uspostavljen režim povjerljivosti.

Lista informacija koje čine povjerljive informacije ne podliježe širokom tumačenju. Dakle, proizvoljna klasifikacija od strane nekoga u povjerljive druge informacije koje nisu uvrštene na listu ne povlači pravne posljedice. Javne informacije su opšte poznate informacije i druge informacije kojima pristup nije ograničen. Čl. posvećen je uspostavljanju pravnog režima za javno dostupne informacije. 7 Zakona o informisanju. Javne informacije obuhvataju opšte poznate informacije i druge informacije kojima pristup nije ograničen. Javno dostupne informacije mogu koristiti bilo koje osobe po svom nahođenju, podložno ograničenjima utvrđenim saveznim zakonima u pogledu širenja takvih informacija. Vlasnik informacija koje su njegovom odlukom postale javno dostupne ima pravo zahtijevati da osobe koje distribuiraju takve informacije navedu svoje ime kao izvor informacija.

U stavu 1. čl. 6 Zakona o informisanju daje pojam „vlasnika informacije“, koji se podrazumeva kao fizičko lice, pravno lice, Ruska Federacija, njen subjekat, opštinsko lice, koje je samostalno kreiralo informacije ili je steklo na osnovu zakona ili sporazuma, pravo da se obezbijedi ili ograniči mogućnost drugih lica da primaju i koriste određene informacije. Važno je, međutim, napomenuti da ova lista isključuje organizacije bez formiranja pravnog lica, koje nikako nije ravnodušno prema radnim odnosima, jer te organizacije mogu biti poslodavci (član 20. Zakona o radu Ruske Federacije).

Predmet posjeda je informacija, bez obzira u kojoj je formi data.

U ranijem zakonodavstvu, subjekt koji ostvaruje imovinsko pravo u odnosu na informacionih resursa, informacioni sistemi, tehnologije i sredstva za njihovu podršku samo u smislu posedovanja i korišćenja istih, kao i vršenja ovlašćenja raspolaganja u granicama, utvrđeno zakonom, nazvan je vlasnikom navedenih objekata.

Sa stanovišta radnog prava, nije bez interesa utvrditi pod kojim okolnostima i jedna i druga strana ugovora o radu mogu imati povjerljiva informacija, i koji tip tačno.

Na osnovu sadržaja čl. 6. Zakona o informisanju, poslodavac je bezuslovni vlasnik kako proizvodnih, tehničkih, ekonomskih, organizacionih i drugih poverljivih podataka, tako i podataka koji se odnose na zaposlenog neophodnih poslodavcu zbog zaposlenog u obavljanju njegove radne funkcije (čl. 65. , 88 Zakona o radu Ruske Federacije). Zaposleni može biti i vlasnik proizvodnih i drugih informacija, prvo, jer mu ih poslodavac može povjeriti po potrebi za obavljanje radne funkcije, a drugo, zaposleni može posjedovati rezultate intelektualne aktivnosti nastalih u procesu radna aktivnost, nekako: izumi; korisni modeli; industrijski dizajn itd. (član 1225 Građanskog zakonika Ruske Federacije). Osim toga, na osnovu Poglavlja 14 Zakona o radu Ruske Federacije i Zakona o ličnim podacima od 27. jula 2006. br. 152-FZ, pojedinačni zaposlenik je subjekt ličnih podataka (klauzula 1, član 3 ).

Međutim, treba imati na umu sljedeće.

Prema poglavlju 70, četvrtom dijelu Građanskog zakonika Ruske Federacije, za razliku od trenutno neaktivnog Zakona o autorskim pravima iz 1993. godine, pitanja autorskih prava za vlasnička djela rješavaju se drugačije. Svojevremeno u čl. 14. Zakona o autorskim pravima, rad za rad je podeljen na dela nastala „u obavljanju službene dužnosti” i „u toku službenog zadatka” poslodavca. Ove dvije odredbe se međusobno razlikuju po tome što se zaposleniku prilikom obavljanja službenog zadatka daje direktna instrukcija za stvaranje određenog posla, a takva pouka ne može proizaći iz njegove službene dužnosti i biti izvan okvira te dužnosti. U stavu 1. čl. 1295 Građanskog zakonika Ruske Federacije, pojam službenog djela sužen je na način da pod njega spadaju samo djela koja su nastala u okviru radnih dužnosti zaposlenog, a odnos između zaposlenog i poslodavca u pogledu službenog ustupanje mora biti regulisano dodatnim ugovorom.

Svi uslovi koji se odnose na odnos između zaposlenog (autora) i poslodavca u vezi sa službenim radom mogu se dogovoriti kako u ugovoru o radu, tako iu drugom sporazumu (stav 1, stav 2, član 1295 Građanskog zakonika Ruske Federacije) . Iako stručna djela nastaju u okviru radnih odnosa, treba se složiti sa mišljenjem V. A. Dozortseva da je ugovor o radu u ovom slučaju osnov za sklapanje građanskopravnog ugovora, budući da su subjektivna građanska prava, uključujući i pravo autora na primaju naknadu od poslodavca, može se odobriti samo na osnovu građanskopravnog ugovora.

Ako nastavimo da razmatramo figuru vlasnika informacije, onda se mora reći da se u Zakonu o informacijama pojavljuje poseban subjekt pravnih odnosa u oblasti informacija - operater informacionog sistema. Definicija njegovog koncepta je prvi put data u Zakonu „O ličnim podacima“, u stavu 2 čl. 3. od kojih je navedeno da je operater državni organ, opštinski organ, pravno ili fizičko lice koje organizuje i (ili) sprovodi obradu podataka o ličnosti, kao i utvrđivanje svrhe i sadržaja obrade podataka o ličnosti. Kao opšte pravilo, operater se smatra vlasnikom upotrebljenih tehničkih sredstava, iako u delu 5 čl. 14. Zakona o informisanju sadrži izuzetak od ovog pravila u vezi sa državnim informacionim sistemima: prilikom kreiranja takvog sistema njegov operater može biti i lice sa kojim je vlasnik sklopio ugovor o radu informacionog sistema. Ako informacioni sistem nije državni ili opštinski, postupak za njegovo kreiranje i rad utvrđuje njegov operater (član 13. 6. Zakona o informisanju). Stoga je prije angažovanja operatera za pružanje usluga za rad informacionog sistema i sklapanja odgovarajućeg ugovora s njim, važno da se upoznate sa njegovim internim pravilima ili propisima (koji su obično uključeni u uslove ugovora i stoga imaju pravnu snagu za stranke).

Uzimajući u obzir gornja razmatranja, sljedeća definicija koncepta povjerljivih informacija može se predložiti za raspravu.

Pod povjerljivom informacijom podrazumijevaju se zakonito dobijene informacije koje su na osnovu zakona ili drugog akta od pravnog značaja dostupne strogo određenom krugu lica i prema kojima je uspostavljen određeni režim tajnosti.