§ 1. رژیم های قانونی برای استفاده از اطلاعات

همانطور که در بالا ذکر شد، در مدیریت استفاده از آن ضروری است اطلاعات مختلف. این امر مستلزم معرفی رژیم های قانونی برای جمع آوری، ذخیره سازی، تجزیه و تحلیل و استفاده از آن است. حالت ها در هدف، ترتیب ایجاد و استفاده متفاوت است. برخی از آنها به صورت اجباری تشکیل می شوند، برخی دیگر - به دلیل مسئولیت های صالح سازمان های دولتی و برخی دیگر - به صورت قراردادی. قانون زمینه های قانونی قوی برای ایجاد رژیم های اطلاعاتی را تشکیل می دهد.

قانون فدرال "در مورد اطلاعات، اطلاعات و حفاظت از اطلاعات" از یک طرف رژیم های پشتیبانی اطلاعات ایالت و ارگان های آن و از سوی دیگر مسئولیت های آنها در این زمینه را تنظیم می کند. نهادهای دولتی مسئول تداوم، دسترسی و حفاظت از سیستم های اطلاعاتی هستند، زیرا بدون این توسعه و استفاده از آنها توسط شهروندان و اشخاص حقوقی غیر قابل تصور است. حق صاحبان منابع اطلاعاتی، سیستم های اطلاعاتی، فناوری ها توسط قانون و اقدامات مربوطه تضمین شده است سازمان های دولتی. اجازه دهید هنجارهای حقوقی خاص را به تفصیل بیان کنیم.

منابع اطلاعاتی ایالتی فدراسیون روسیه مطابق با حوزه های قضایی تشکیل می شود: منابع اطلاعاتی فدرال؛ منابع اطلاعاتی که به طور مشترک توسط فدراسیون روسیه و نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه مدیریت می شوند (از این پس منابع اطلاعاتی مدیریت مشترک نامیده می شود). منابع اطلاعاتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه؛

تشکیل منابع اطلاعاتی دولتی توسط شهروندان، ارگان های دولتی، دولت های محلی، سازمان ها و انجمن های عمومی انجام می شود. نهادهای دولتی فدرال و نهادهای دولتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه منابع اطلاعاتی دولتی را تحت صلاحیت خود تشکیل می دهند و استفاده از آنها را مطابق با صلاحیت تعیین شده تضمین می کنند.

فعالیت های ارگان ها و سازمان های دولتی در تشکیل منابع اطلاعاتی فدرال مدیریت مشترک، منابع اطلاعاتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه از بودجه فدرال و بودجه نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه تحت عنوان هزینه تأمین می شود. انفورماتیک» («انفورماتیک» («انفورماتیک») پشتیبانی اطلاعات»).

سازمان هایی که در تشکیل منابع اطلاعاتی فدرال و (یا) منابع اطلاعاتی مدیریت مشترک بر اساس توافق نامه تخصص دارند، ملزم به دریافت مجوز برای این نوع فعالیت از مقامات دولتی هستند. روند صدور مجوز توسط قانون فدراسیون روسیه تعیین می شود.

رویه ای برای ارائه اجباری اطلاعات مستند برای تشکیل منابع اطلاعاتی دولتی ایجاد شده است. مقامات ایالتی، دولت های محلی، سازمان ها و انجمن های عمومی ملزم به ارائه اطلاعات مستند به مقامات و سازمان های مسئول تشکیل و استفاده از منابع اطلاعاتی دولتی هستند. فهرست اطلاعات مستند اجباری و لیست ارگان ها و سازمان های مسئول جمع آوری و پردازش منابع اطلاعاتی فدرال توسط دولت فدراسیون روسیه تأیید می شود. نحوه و شرایط ارائه اجباری اطلاعات مستند به اطلاع شهروندان و سازمان ها می رسد.

مراجع ثبت در هنگام ثبت اشخاص حقوقی فهرستی از مدارک اجباری و آدرس برای ارسال آنها را در اختیار آنها قرار می دهند. فهرستی از اطلاعات مستند اجباری به اساسنامه هر شخص حقوقی (مقررات آن) پیوست شده است.

اسناد متعلق به اشخاص حقیقی و حقوقی ممکن است بنا به درخواست مالک در منابع اطلاعاتی دولتی طبق قوانین تعیین شده برای درج اسناد در سیستم های اطلاعاتی مربوطه گنجانده شود.

منابع اطلاعات دولتی فدراسیون روسیه باز و در دسترس عموم است. استثنا اطلاعات مستندی است که طبق قانون به عنوان دسترسی محدود طبقه بندی شده است.

طبقه بندی اطلاعات به عنوان راز دولتی مطابق با قانون فدراسیون روسیه "در مورد اسرار دولتی" انجام می شود.

ضمانت هایی برای ارائه اطلاعات ایجاد شده است. مقامات ایالتی و نهادهای خودگردان محلی منابع اطلاعاتی در دسترس همگان را در مورد فعالیت‌های این نهادها ایجاد می‌کنند و زیرمجموعه آنها هستند مسئولیت های شهروندان، امنیت و سایر مسائل مورد علاقه عمومی را می توان در دادگاه تجدید نظر کرد.

نهادهای دولتی که سیاست اطلاع رسانی را اجرا می کنند، ثبت کلیه منابع اطلاعاتی، سیستم های اطلاعاتی و انتشار اطلاعات مربوط به آنها را سازماندهی می کنند تا از حق دسترسی شهروندان به اطلاعات اطمینان حاصل شود.

باید فهرستی از خدمات اطلاعاتی که از منابع اطلاعاتی دولتی به صورت رایگان یا با پرداخت هزینه به کاربران ارائه می شود وجود داشته باشد.

فرآیندهای اطلاعاتی هیچ مرزی ندارند، زیرا جابجایی و تبادل اطلاعات عامل مهمی در توسعه سیاسی و اجتماعی و همچنین فعالیت ارگان ها و سازمان های دولتی است. بنابراین، لازم است شرایطی برای مشارکت موثر روسیه در تبادل اطلاعات بین‌المللی در چارچوب یک فضای اطلاعاتی جهانی واحد، برای حفاظت از منافع فدراسیون روسیه، نهادهای تشکیل‌دهنده فدراسیون روسیه و شهرداری‌ها در تبادل اطلاعات بین‌المللی، ایجاد شود. منافع، حقوق و آزادی های اشخاص حقیقی و حقوقی در تبادل اطلاعات بین المللی.

این کار با کمک قانون فدرال "در مورد مشارکت در تبادل اطلاعات بین المللی" حل می شود که محدوده موضوعات و موضوعات آن و مسئولیت های خاص دولت را تنظیم می کند.

اجازه دهید اهداف تبادل اطلاعات بین المللی را نام ببریم: اطلاعات مستند، منابع اطلاعاتی، محصولات اطلاعاتی، خدمات اطلاعات، ابزار تبادل اطلاعات بین المللی.

موضوعات تبادل اطلاعات بین المللی در فدراسیون روسیه می توانند عبارتند از: فدراسیون روسیه، نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، مقامات ایالتی و دولت های محلی، اشخاص حقیقی و حقوقی فدراسیون روسیه، اشخاص حقیقی و حقوقی کشورهای خارجی، افراد بدون تابعیت.

مسئولیت های دولت در زمینه تبادل اطلاعات بین المللی تعیین می شود. مقامات دولتی فدراسیون روسیه و مقامات دولتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه: شرایطی را برای ارائه محصولات اطلاعاتی و خدمات اطلاعاتی خارجی به فدراسیون روسیه، نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، شهرداری ها، اشخاص حقیقی و حقوقی فدراسیون روسیه ایجاد می کنند. اطمینان از پر کردن به موقع و کافی منابع اطلاعات دولتی فدراسیون روسیه با محصولات اطلاعاتی خارجی. ترویج معرفی مدرن فناوری اطلاعاتتضمین مشارکت مؤثر فدراسیون روسیه، نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، شهرداری ها، اشخاص حقیقی و حقوقی فدراسیون روسیه در تبادل اطلاعات بین المللی؛ اطمینان از حفاظت از منابع اطلاعات دولتی فدراسیون روسیه، منابع اطلاعات شهری و خصوصی، ابزارهای روسی تبادل اطلاعات بین المللی و رعایت رژیم حقوقی اطلاعات. تحریک گسترش تبادل بین المللی سودمند متقابل اطلاعات مستند و محافظت از منافع قانونی فدراسیون روسیه و نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، شهرداری ها، اشخاص حقیقی و حقوقی در فدراسیون روسیه. ایجاد شرایط برای حمایت از صاحبان داخلی و صاحبان اطلاعات مستند، منابع اطلاعاتی، محصولات اطلاعاتی، ابزارهای تبادل اطلاعات بین المللی، کاربران از اطلاعات بی کیفیت و غیرقابل اعتماد، رقابت ناعادلانه از سوی اشخاص حقیقی و حقوقی دولت های خارجی در حوزه اطلاعات؛ کمک به توسعه روابط کالایی در تبادل اطلاعات بین المللی.

نهادهای دولتی تعدادی وظایف دیگر را در زمینه تبادل اطلاعات بین المللی انجام می دهند: الف) هماهنگی فعالیت ها در زمینه تبادل اطلاعات بین المللی توسط نهاد فدرال ویژه نامگذاری شده به روشی که توسط قانون فدراسیون روسیه تعیین شده است انجام می شود. ب) کنترل بر اجرای تبادل اطلاعات بین المللی توسط مقامات اجرایی فدرال و مقامات اجرایی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه در محدوده صلاحیت آنها که توسط قانون فدراسیون روسیه تعیین می شود انجام می شود. ج) تأیید گواهی محصولات اطلاعاتی، خدمات اطلاعاتی، وسایل تبادل اطلاعات بین المللی. هنگام واردات محصولات اطلاعاتی و خدمات اطلاعاتی به فدراسیون روسیه، واردکننده گواهی ارائه می دهد که مطابقت این محصولات و خدمات را با الزامات قرارداد تضمین می کند. اگر تأیید محصولات اطلاعاتی و خدمات اطلاعاتی وارد شده به قلمرو فدراسیون روسیه غیرممکن باشد، خطر استفاده از این محصولات و خدمات متوجه واردکننده است. تسهیلات تبادل اطلاعات بین المللی که اطلاعات مستند را با دسترسی محدودو همچنین وسایل خرید این وسایل مشمول گواهی اجباری می باشد. د) صدور مجوز فعالیت برای تبادل اطلاعات بین المللی. ه) تعلیق تبادل اطلاعات بین المللی در صورت اقدامات غیرقانونی توسط نهادهای مشخص شده در ماده. 16 قانون فدرال "در مورد مشارکت در تبادل اطلاعات بین المللی". اقدامات این نهادها برای تعلیق تبادل اطلاعات بین المللی قابل تجدید نظر در دادگاه است.

مسئولیت طرفین در مورد عدم اجرای توافقات در مورد تبادل اطلاعات بین المللی در نتیجه تعلیق تبادل اطلاعات بین المللی مطابق با معاهدات بین المللی فدراسیون روسیه و قوانین فدراسیون روسیه تعیین می شود.

روند اطلاع رسانی در کشور ما کند و متناقض است. تسریع و ثبات آن با اقداماتی برای اجرای مفهوم اطلاعات قانونی روسیه تسهیل می شود. برنامه "اطلاع رسانی حقوقی ارگان های دولتی فدراسیون روسیه" تصویب شد.

این برنامه ایجاد شرایط زیر را فراهم می کند: شرایط بهینه برای برآورده کردن کامل اطلاعات و نیازهای قانونی ارگان های دولتی بر اساس معرفی فناوری های اطلاعات هماهنگ نرم افزاری؛ مرحله اول روسی سیستم خودکاراطلاعات و پشتیبانی قانونی برای فعالیت های ارگان ها و آموزش و پرورش حقوقی؛ پیش نیازهای تشکیل یک بازار ملی واحد اطلاعات و خدمات حقوقی، تبادل بین المللی اطلاعات حقوقی. تاکنون کارهای قابل توجهی برای اجرای این برنامه انجام شده است.

مراکز اطلاع رسانی در دفاتر ریاست جمهوری و دولتی، وزارتخانه ها و مقامات اجرایی منطقه ای فعالیت می کنند. هر سیستم از پیوندها، ساختار اطلاعاتی خود را تشکیل می دهد، آن را در " شبکه های مشترک" بنابراین، یک اطلس کامپیوتری اطلاعات منطقه در ریازان بر اساس مرکز انفورماتیک و ایجاد شد. مدل سازی ریاضیآکادمی علوم روسیه با کمک اداره منطقه ای. این سیستم حاوی بانکی از داده های جامع در مورد وضعیت حقوقی، جمعیتی، طبیعی، تاریخی، اقتصادی و تولیدی سرزمین ها و اشیاء فردی است. با قرار دادن لایه های اطلاعاتی بر روی یکدیگر با استفاده از یک کامپیوتر، می توانید هر مشخصه ای را بدست آورید. توسعه را فراهم می کند پروژه های سرمایه گذاری، پیشنهادات تجاری، طرح های تجاری، نظارت بر بازار محصول، حسابداری برای استفاده از مواد خام و منابع و موارد دیگر، که به شما امکان می دهد ریسک تجاری را کاهش دهید و فعالیت تجاری را افزایش دهید.

اما پشتیبانی اطلاعاتی ارگان های دولتی شکل نمی گیرد و به صورت مجزا عمل نمی کند. با مستقل در تماس است و با آن در تعامل است ساختارهای اطلاعاتی، برای ارائه خدمات اطلاعاتی با آنها قرارداد منعقد می کند، برنامه های خدمات اطلاعاتی را هماهنگ می کند.

اطلاعات فناوری های کامپیوترینقش مهمی را در دنیای مدرن ایفا می کنند - بدون آنها نمی توان تصمیمات قابل اعتماد و آگاهانه در تجارت، سیاست، علم و بسیاری از زمینه های دیگر زندگی، هم برای دولت به عنوان یک کل و هم برای افراد، اتخاذ کرد. شبکه جهانی اطلاعات "اینترنت" در حال حاضر حدود صد میلیون کاربر دارد. تا سال 2000، به گفته کارشناسان، تعداد آنها به نیم میلیارد افزایش خواهد یافت. هر سال در جهان تنها شرکت های بزرگ حدود 50 میلیون را به دست می آورند کامپیوترهای شخصی. آمار نشان می دهد که در هر دقیقه 46 کاربر جدید در اینترنت ظاهر می شوند و بزرگراه اطلاعات بیش از 100 کشور در سراسر جهان را به هم متصل می کند.

اتاق بازرگانی و صنعت در این راستا اقدامات زیادی انجام داده است. تجربه اتاق بازرگانی و صنعت روسیه در شبکه های شرکتی نشان می دهد: امروزه هر پنجمین رئیس یک شرکت معتقد است که کار شایسته با اطلاعات دریافتی از طریق رایانه، بهره وری شرکت را تا 18 درصد افزایش می دهد و هزینه ها را کاهش می دهد، فرهنگ کار را تا 7 درصد بهبود می بخشد. و اجازه می دهد تا تصمیمات درست را بگیرید.

سیستم اطلاعات یکپارچه سازمانی RF CCI (EC RF CCI)، که 2 سال پیش ایجاد شد، به ما اجازه می دهد تا برخی از شاخص های دیگر را امروز ارائه دهیم. 67 اتاق بازرگانی و صنعت سرزمینی، 12 دفتر نمایندگی خارجی اتاق بازرگانی و صنایع فدراسیون روسیه در یک شبکه متحد متحد شدند، بیش از 200 بانک داده تشکیل شد، تعداد "پست الکترونیکی" 25 برابر افزایش یافت. مرحله اول ایجاد سیستم اکنون به پایان رسیده است.

مرحله دوم شروع می شود - شرکت کننده کامل در "بزرگراه اطلاعات"، که امکان گسترش حمایت اطلاعاتی از تجارت (اتاق بازرگانی و صنعت منطقه ای، اتحادیه ها و انجمن های کارآفرینان، اعضای اتاق بازرگانی و صنعت روسیه است. فدراسیون)، و اجرای ادغام بین المللی بازارهای کالا و خدمات، نیروی کار، سرمایه گذاری و امور مالی.

این امر به لطف اجرای پروژه "شبکه اطلاعات روسیه برای همکاری تجاری" امکان پذیر می شود که در آن علاوه بر اتاق بازرگانی و صنعت RF، ده ها شرکت و شرکت بزرگ روسی در آن شرکت دارند. با تلفیق تلاش های آنها می توانیم به مرحله جدیدی از توسعه برسیم. اساس "شبکه اطلاعات همکاری تجاری" اتاق بازرگانی و صنعت اتحادیه اروپا فدراسیون روسیه بود که از ابتدای سال جاری در سیستم اینترنت ادغام شده است. این یک رویداد بسیار مهم است. از این پس میلیون ها کاربر اینترنتی به پایگاه های اطلاعاتی درباره اتاق بازرگانی و صنعت روسیه و اقتصاد روسیه که با مشارکت مستقیم متخصصان اتاق تشکیل شده است، دسترسی دارند. از سوی دیگر، کارآفرینان روسی و خارجی، مقامات دولتی تحت کنترل دولت، دانشمندان و غیره فرصتی از طریق روسیه به وجود آمد شبکه اطلاعات» استفاده از خدمات سایر منابع اطلاعاتی رایانه ای سیستم های اطلاعاتی موجود در جهان و همچنین طیف کامل خدمات ارائه شده توسط اینترنت.

سیستم های مرجع حقوقی قدرتمند دیگری نیز وجود دارد. Consultant-Plus یک سیستم مرجع جهانی برای قوانین روسیه است. این سیستم شامل کلیه مقررات لازم در کار روزانه وکلا، حسابرسان و حسابداران، کارکنان مؤسسات بانکی و مالی، مدیران تجاری و متخصصان خدمات دولتی است.

در حال پردازش هستند بخش های زیرقانون روسیه: قوانین مربوط به امور مالی و اعتباری (از جمله مالیات، فعالیت های بانکی، اوراق بهادار، مقررات ارز، حسابداری، حسابرسی و غیره)؛ قوانین مربوط به شرکت ها و فعالیت کارآفرینی; روابط اقتصادی خارجی؛ قانون مدنی (از جمله قوانین مربوط به اموال، خصوصی سازی اموال دولتی و شهری، مسکن، زمین، حق چاپ و حقوق ثبت اختراع و غیره)؛ آیین دادرسی مدنی و قانون رویه داوری؛ قانون کار؛ قانون زمین؛ قانون تجارت؛ قانون بیمه اجتماعی و تامین اجتماعی؛ مبانی نظام مشروطه؛ سیاست خارجی و روابط بین المللی; قانون ازدواج و خانواده؛ قانون آموزش، علم و فرهنگ؛ قانون حمایت از نظم عمومی؛ دادگاه، دادگستری، دادستانی؛ قانون آیین دادرسی کیفری و کیفری؛ قانون رسیدگی به تخلفات اداری

Consultant-Plus توافق نامه های مستقیمی در مورد تبادل اطلاعات با ادارات اصلی فدرال دارد که براساس آن اسناد جدید بلافاصله برای گنجاندن در بانک اطلاعات سیستم Consultant-Plus منتقل می شوند. به عنوان مثال، سیستم مرجع "مشاور-حسابدار" شامل کلیه اسناد نظارتی حاکم بر مالیات، حسابداری و سایر جنبه های مالی و اقتصادی عملکرد سازمان ها و همچنین چندین هزار مشاوره در مورد موضوعات خاص قانون تجارت، کار و مالیات است.

سیستم مرجع Business Papers یک مینی دفتر جهانی است که شامل فرم هایی از اسناد استاندارد است. ترکیب اسناد به گونه ای انتخاب می شود که سیستم قابل استفاده برای کلیه بخش های سازمان : حسابداری، انبار، دبیرخانه، واحد منابع انسانی، مدیران حوزه های فعالیت شرکت و ... می باشد. 5 شکل اسناد (قرارداد، قرارداد، گواهی، گزارش، اظهارنامه، نامه، دادخواست و ...).

سیستم مرجع برای قوانین مسکو شامل اقدامات نظارتی مقامات و مدیریت شهر مسکو است.

مطالب داده شده در مورد اطلاعات داخلی

مراکز حقوقی بدون شک مدیریت اداری و حقوقی را تسهیل می کنند. داده های مربوط به تجربه خارجی نیز مورد توجه است.

ظهور سیستم های اطلاعاتی منجر به نیاز به تجدید نظر اساسی در سیاست امنیت اطلاعات در ایالات متحده شده است. اگر تا سال 1984 در ایالات متحده آمریکا تأکید اصلی بر حفاظت از سیستم های ارتباطی بود، متعاقباً اساس حفاظت همه جانبه از کلیه اجزای سیستم های اطلاعاتی با اقدامات فنی و سازمانی بود که عبارتند از: حفاظت از خط ارتباطی. حفاظت از سیستم های کامپیوتری با استفاده از روش های سخت افزاری و نرم افزاری: تضمین امنیت فیزیکیتجهیزات؛ کنترل وفاداری شخصی پرسنل خدماتی

با این حال، این اقدامات همه مشکلات جلوگیری از نشت اطلاعات از سیستم های اطلاعاتی دولتی، مبارزه با جاسوسی صنعتی و دستکاری داده های شخصی برای اهداف سیاسی و غیره را حل نکرد.

در همین راستا، دولت ایالات متحده در دستورالعمل ملی که توسط رئیس جمهور ریگان در سپتامبر 1984 به امضا رسید، مفهوم «اطلاعات طبقه بندی نشده حیاتی» را معرفی کرد که افشا، سوء استفاده، تغییر، از دست دادن یا تخریب آن می تواند به امنیت ملی یا «منافع دیگر آسیب برساند». از دولت فدرال.» علاوه بر این، «سایر منافع دولت» محدود به اطلاعات دولتی یا اقتصادی، اجتماعی، مالی، صنعتی، کشاورزی، فناوری و حقوقی غیرنظامی نبود.

یک نهاد دولتی شناسایی شد که همه سازمان‌های علاقه‌مند به کنترل بر سیستم‌های اطلاعات طبقه‌بندی‌شده و طبقه‌بندی نشده، دولتی و غیردولتی را متحد می‌کرد. این کمیته ملی امنیت ارتباطات و سیستم های اطلاعاتی است.

کنگره آمریکا تصویب کرد امنیت رایانه. بر اساس این قانون، وزارت دفاع و آژانس امنیت ملی باید مسئولیت تضمین امنیت سیستم های اطلاعاتی دولتی را حفظ کنند. شرکت های خصوصی تنها در صورتی می توانند تحت کنترل وزارت دفاع ایالات متحده و NSA ایالات متحده قرار گیرند که مستقیماً با اجرای دستورات نظامی مخفی مرتبط باشند. در موارد دیگر، تمام مسائل مربوط به حفاظت از سیستم های اطلاعات خصوصی به موسسه ملی استاندارد و فناوری ایالات متحده منتقل شد.

§ 2. وضعیت اطلاعاتی موضوعات حقوقی

در تحولات و اصلاحات جاری، مسائل قدرت، مالکیت و حقوق از جمله موضوعات مهم است. یکی از آنها اطلاعات به عنوان یک منبع، به عنوان یک ارزش جامعه، دولت و شهروند است. در همین حال، بدون اطلاعات، هرگونه دگرگونی غیرممکن است، زیرا به عنوان وسیله ای برای شناخت و بازتاب فرآیندها و پدیده ها، استفاده ثابت آنها و ساده سازی روابط اجتماعی عمل می کند. هر موضوع قانون - دولت و ارگان های آن، شرکت ها، موسسات، سازمان های عمومی، گروه های کارگری، شهروندان - نمی توانند از پشتیبانی اطلاعاتی برای فعالیت های خود برخوردار باشند. اما چگونه است؟

ادبیات علمی به درستی تمایل به تشکیل یک نهاد اطلاعاتی و حقوقی جامع را مورد توجه قرار داده است که ممکن است در آینده به شاخه ای از قانون تبدیل شود (نگاه کنید به: I.V. Kotelevskaya. تنظیم حقوقی اطلاعات در شرایط پرسترویکا. - Jurisprudence, 1990, No. 5).

آیا این تنها به معنای تدوین و تصویب مجموعه ای از قوانین در حوزه اطلاعات است؟ بله، ما به قوانینی در زمینه حمایت اطلاعاتی برای توسعه اقتصادی و اجتماعی، در مورد حق شهروندان بر اطلاعات، در مورد اسرار دولتی و تجاری، در مورد اطلاعات آماری، علمی، فنی، زیست محیطی و سایر اقدامات نیاز داریم. سؤال این است که قوانین چه چیزی و چگونه می توانند تنظیم شوند و چگونه باید اعمال شوند.

و در اینجا مفهوم "پشتیبانی اطلاعات" کمک می کند، که هم در رابطه با حوزه زندگی عمومی، صنعت و هم در رابطه با وظایف و وظایف ارگان ها و سازمان های دولتی بسیار مهم است. محتوای عملکردی اطلاعات توسط قانون به عنوان حامل و در عین حال تنظیم کننده آن، خواه مربوط به حوزه ها، قلمروها یا بدنه ها باشد، ارائه می شود.

در خصوص ارگان ها و سازمان ها، موضع ما با نظر آی.ل. باچیلو (نگاه کنید به: I.L. Bachilo. سازمان مدیریت دولتی شوروی. - M.: Nauka، 1984، pp. 126-133)، و با توجه به سیستم های مدیریت - با نظر V.E موافق نیست. کراسنیانسکی، زیرا او اطلاعات را فقط با سیستم مدیریت مرتبط می کند (نگاه کنید به: V.E. Krasnyansky. اطلاعات حقوقی در سیستم مدیریت دولتی و اقتصادی. - L.، 1985). در رابطه با حوزه فرهنگی، بعید است که موضوع به فناوری پردازش برگردد اطلاعات حقوقی(نگاه کنید به: A.B. Agapov. اطلاعات و پشتیبانی قانونی برای فعالیت در زمینه فرهنگ<ы. - М.: 1992), поскольку остаются в стороне информационные аспекты управления и саморегулирования, реализации всего разнообразия правовых норм.

وضعیت اطلاعاتی موضوعات حقوق اداری به عنوان بخشی از وضعیت عمومی آنها به تدریج در حال شناسایی و گنجاندن هر چه بیشتر در قوانین است. این اول از همه به تعریف هنجاری حوزه های فعالیت اطلاعاتی دولت مربوط می شود. در معاهده فدرال و قانون اساسی فعلی فدراسیون روسیه، حوزه اطلاعات به معنای گسترده به عنوان یکی از موضوعات صلاحیت و اختیارات نهادهای دولت فدرال برجسته شده است. صلاحیت انحصاری آنها شامل: الف) اطلاعات و ارتباطات فدرال، ب) آمار رسمی و حسابداری. در اینجا، اشکال غیرمتمرکز تنظیم فعالیت اطلاعاتی غیرقابل قبول است و موجه ترین - به دلیل عوامل محتوایی-فناوری - روش های فدرال است. تلاش برخی از جمهوری‌ها، سرزمین‌ها و مناطق برای قطع روابط اطلاعاتی و تسلط بر مقررات آنها، در نهایت منافع هیچ یک از طرفین را تامین نمی‌کند.

تقسیم شاخه های قانون به شاخه های فدرال و موضوع فدرال در عین حال امکان ترکیب انعطاف پذیر روش های تنظیم قانونی فعالیت های اطلاعاتی را فراهم می کند. به عنوان مثال، قانون مدنی نوعی رژیم استاندارد اطلاعاتی را در فرآیند استفاده از اموال، انجام معاملات، قراردادهای عرضه اطلاعات و غیره معرفی می کند. قوانین جزایی تحریف مخرب اطلاعات آماری و سایر اطلاعات را مجازات می کند. در عین حال، اقدامات قانونی جمهوری ها در حوزه های صلاحیت مشترک و انحصاری آنها امکان تجمیع اختیارات اطلاعاتی مختلف افراد، ارتباطات و مسئولیت های آنها در بخش های مراقبت های بهداشتی، آموزش و پرورش و روابط زمین را فراهم می کند. به عنوان مثال، قوانین باشکیر SSR در مورد اصلاحات ارضی، در مورد کشاورزی دهقانان، و در مورد قانون زمین، که در بهار 1991 تصویب شد، شامل هر دو الزامات نظارتی عمومی برای کل فدراسیون روسیه برای نظارت بر زمین، حفظ کاداستر زمین، و جنبه های خاصی از فعالیت های اطلاعاتی که نیازی به رویکردهای یکپارچه ندارند (در رابطه با اسناد هنگام ارائه زمین برای کشاورزی و غیره).

گروه دیگری از اقدامات قانونی حاوی نوعی هنجارهای موضوعی است که به اطلاعات اختصاص دارد. قانون اطلاعات را به رسمیت می شناسد و به آن اهمیت رسمی می دهد، الزامات محتوا، انواع اطلاعات را تدوین می کند، روش هایی را برای ایجاد و استفاده از آن، اختیارات و مسئولیت های ارگان های دولتی، نهادهای تجاری و شهروندان تعیین می کند. تمرکز موضوعی چنین مقرراتی بسیار مهم است، زیرا محتوای عملکردی به پشتیبانی اطلاعاتی از فرآیندهای اقتصادی، زیست محیطی و سایر فرآیندها و فعالیت های مربوطه اشخاص حقوقی می دهد.

قانون فدرال "درباره خاک زیرین" شامل ماده. 27 در مورد اطلاعات زمین شناسی در مورد زیر خاک، ایجاد مالکیت مشتری بر آن، حمایت از این حق، روش استفاده و ارسال اطلاعات به صندوق های اطلاعات زمین شناسی فدرال و سرزمینی. یک جزء به همان اندازه مهم در فرآیند خصوصی سازی، برای مثال، هنر است. 18 "اطلاعات در مورد خصوصی سازی اموال دولتی و شهرداری" قانون فدرال "در مورد خصوصی سازی اموال دولتی و شهرداری و اصول خصوصی سازی اموال شهرداری". این دقیقاً اطلاعات خاصی را در مورد اموال خصوصی شده که مشمول انتشار اجباری است، زمان و روش انتشارات رسمی، و همچنین حق نهاد فدرال برای مدیریت اموال ایالتی برای تعیین روش برای شکل ارائه اطلاعات و لیستی از آنها را تعیین می کند. داده اضافی.

همانطور که مشاهده می شود، مقررات قانونی رژیم برای ایجاد و استفاده از اطلاعات موضوعی به عنوان ابزاری برای تسلط بر فضای اطلاعاتی عمل می کند. کدام یک؟ در زمینه های اقتصادی، علمی-فنی، زیست محیطی، اجتماعی و سایر حوزه های زندگی دولتی، شناخت قانونی انواع اطلاعات به اثربخشی هر فعالیت و نظم روابط بین افراد شرکت کننده در آن - اشخاص حقوقی و اشخاص حقیقی، کمک می کند. هماهنگی و حفاظت از آنها

من 15 - 4777 منافع. و در تمام قوانین دیگر، توصیه می شود هنجارهای اطلاعاتی مربوطه را با دقت بررسی و تدوین کنید.

پشتیبانی اطلاعاتی برای نهادهای مختلف دولتی از اهمیت ویژه ای برخوردار است، زیرا همه شرکت کنندگان آن را به عنوان موضوع قانون به هم متصل می کند. به عنوان مثال، اشاره شده است که کار گاه به گاه با اطلاعات، کارایی فرآیند مدیریت را کاهش می دهد، منجر به بازتاب ناقص در تصمیم گیری در مورد تنوع روابط تنظیم شده توسط آن و به خطاهای مدیریت می شود.

بنابراین، تجربه دهه 70 مفید است، زمانی که تعدادی از کمیته های اجرایی منطقه ای قوانین استفاده از اطلاعات در دستگاه مقامات محلی را که توسط نویسنده و سایر محققان حقوقی تهیه شده بود، تصویب کردند. این قوانین به ساده کردن کار با اطلاعات در مقامات محلی بر اساس اصول و تعدادی روش علمی کمک کرد. بیایید آنها را توضیح دهیم.

کار با اطلاعات در دستگاه مقامات محلی باید تابع اصول خاصی باشد: عینیت و قابلیت اطمینان اطلاعات، به موقع بودن ارائه، وابستگی حجم و ماهیت اطلاعات به وظایف، وظایف و اختیارات هر ارگان و کارمند، ترکیب صحیح. اطلاعات اولیه و مشتق

جنبه شایستگی اطلاعات مهم است. هر پیوند مدیریتی باید اطلاعات را دقیقاً مطابق با موقعیت خود در سیستم مدیریت و شایستگی ایجاد و استفاده کند. اصل صلاحیت تشکیل و استفاده از اطلاعات به معنای: الف) کامل ترین و دقیق ترین پوشش وظایف محول شده به بدن، کارمند و در قانون مربوطه (قانون، مقررات، شرح وظایف و غیره) است. ب) انعکاس ماهیت و حجم لازم اطلاعات دریافت و ارسال شده در بخش "ارتباطات" مقررات، شرح وظایف و غیره. ج) با در نظر گرفتن انواع خاص اطلاعات مشخصه سطوح مدیریت فردی؛ د) تأمین محدوده اختیارات مورد نیاز هر سطح مدیریت و کارمند برای انجام اقدامات معین با اطلاعات. هـ) ایجاد زمینه و انواع مسئولیت کارمند دستگاه برای ارسال و پردازش نابهنگام اطلاعات، اطلاعات نادرست و غیره.

برای تعیین جامع محتوا، انواع و مسیرهای جابجایی اطلاعات اسنادی، توصیه می شود نمودار پیوندهای اطلاعاتی در منطقه، منطقه، شهر، پوشش ارتباطات بین اداره و ادارات، ادارات، سطوح بالاتر و پایین تر، سازمان های عمومی تهیه شود. و همچنین بین ادارات، ریاست ها و سازمان های سطوح بالاتر و پایین تر. بر اساس تجمیع حقوقی وظایف هر پیوند مدیریتی و مسئول، لازم است منابع تشکیل آرایه اطلاعاتی در هر پیوند مدیریتی (به دلیل ایجاد مستقل صندوق اطلاعاتی با استفاده دائمی، از خارج و غیره) به وضوح مشخص شود. ). یک نمودار اطلاعاتی ممکن است شامل یک نمایش گرافیکی از ارتباطات اطلاعاتی در زمینه یک منطقه، ناحیه یا شهر باشد. این طرح توسط گروهی از متخصصان تهیه شده است.

هماهنگی اطلاعات بین سطوح مدیریتی زیردست از اهمیت ویژه ای برخوردار است. برای پشتیبانی اطلاعات منطقی از هر پیوند کنترلی، وقوع ریتمیک و حرکت انواع مختلفاسناد باید از هماهنگی واضح جریان های آن به صورت عمودی و افقی اطمینان حاصل کنند.

لازم است شاخص های اطلاعاتی را که برای انواع مشابه یکسان هستند حذف کنید، از "تجمیع" تعدادی از منابع اطمینان حاصل کنید، شاخص های تکراری را حذف کنید، اطلاعات عملیاتی یکباره جذب شده توسط اطلاعات پایدار و دوره ای دریافتی. این باعث می شود که تکرار اطلاعات در مقیاس یکسان در سطوح مختلف مدیریت حذف شود.

در سطوح بالاتر، جمع‌آوری اطلاعات تحلیلی بیشتر، ارائه مروری و مطالب آموزشی بیشتر به میدان، و کمتر درخواست گزارش محلی و اطلاعات مرجع و همچنین ارسال دستورالعمل‌های عملیاتی با ماهیت هشدار و هشدار ضروری است.

رعایت دقیق اصل شایستگی در سازماندهی جریان اطلاعات ضروری است. شما نمی توانید اطلاعاتی را مطالبه کنید که جمع آوری و اجرای آن بر عهده سطوح پایین تر است.

یک مقام بالاتر نباید جایگزین سطح پایین تر در مورد استفاده قانونی از اطلاعات شود، یعنی. حق تصمیم گیری بر اساس تجزیه و تحلیل اطلاعات خاص. این امر از یک سو از جایگزینی حقوق و از سوی دیگر از عدم تمایل دستگاه های مردمی به استفاده کامل از حقوق اعطا شده و حل مسائل بر اساس اطلاعات جمع آوری شده و پردازش شده جلوگیری می کند. در صورت تخلف از این اصل، کارکنان دستگاه باید مسئولیت انضباطی داشته باشند.

در تمامی سطوح مدیریتی، تلاش برای اطمینان از ارتباط صحیح بین انواع تصمیمات صادر شده (دستورات، دستورالعمل ها و ...) و اطلاعات جمع آوری شده به صورت روزانه ضروری است. برای این منظور توصیه می شود که هر نوع تصمیم (از نظر محتوایی) با اطلاعات مناسب (از لحاظ محتوایی) ارائه شود. به عنوان مثال، اطلاعات اداری باید پس از جمع‌آوری و تجزیه و تحلیل اسناد جاری و انباشته، تکمیل یک چرخه اطلاعاتی خاص و دادن "انگیزه" به یک چرخه جدید ظاهر شود. عدم تطابق، شکاف یا ناهماهنگی بین اطلاعات موجود و صدور تصمیمات منجر به جمع آوری اطلاعات استفاده نشده یا کم استفاده، ظهور تصمیمات بزرگ بر اساس مقدار کمی از اطلاعات تحلیل شده و بی اساس بودن تصمیمات به دلیل تحلیل ضعیف می شود. از اطلاعات

اجازه دهید نتیجه گیری کنیم: در هر نهادی - دستگاه های دولت، وزارتخانه ها، اداره، بخش، بخش - ما به قوانینی برای کار با اطلاعات نیاز داریم که با قوانین و رژیم های مشابه برای استفاده از اطلاعات سازگار باشد.

مایه خرسندی است که در قوانین و مقررات قانونی که به وضعیت حقوقی نهادهای دولتی و سایر موضوعات حقوقی اختصاص یافته است، مقالات "اطلاعاتی" یا هنجارهای اطلاعاتی که رژیم ها و محتوای فعالیت های اطلاعاتی را منعکس می کنند، جایگاه برجسته ای را اشغال می کنند. حجم و محتوای آنها به دور از یکسان است، که نشان دهنده بی ثباتی ایده ها در مورد مفید بودن آنها است.

به طور فزاینده ای، پشتیبانی اطلاعاتی کاربردی و هدفمند برای اقدامات مدیریتی با کمک اقدامات قانونی به دست می آید. بنابراین، در اجرای قانون فدرال "در مورد حفاظت از جمعیت و مناطق در برابر شرایط اضطراری طبیعی و مصنوعی"، دولت فدراسیون روسیه روش جمع آوری و تبادل اطلاعات در فدراسیون روسیه در زمینه حفاظت از جمعیت و مناطق از شرایط اضطراری طبیعی و مصنوعی به وزارت فدراسیون روسیه برای دفاع مدنی، شرایط اضطراری و رفع عواقب بلایای طبیعی، با توافق با مقامات اجرایی فدرال و مقامات اجرایی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، هستند. دستور داد تا مهلت‌ها و فرم‌هایی برای ارسال اطلاعات در زمینه حفاظت از جمعیت و سرزمین‌ها در برابر حوادث غیرمترقبه طبیعی و مصنوعی تعیین کند. مقامات اجرایی فدرال باید مقررات دپارتمان مربوط به جمع آوری و تبادل اطلاعات در این زمینه را با قطعنامه های دولت مطابقت دهند.

رویه مصوب قوانین اساسی برای جمع آوری و تبادل اطلاعات در زمینه حفاظت از جمعیت و سرزمین ها در برابر شرایط اضطراری طبیعی و مصنوعی (از این پس اطلاعات نامیده می شود) را تعریف می کند.

در روابط اقتصادی، هم عناصر "سلف سرویس" اطلاعاتی ارائه شده در بالا و هم خدمات قراردادی توسط خدمات اطلاعاتی ویژه آشکار می شود. موضوع انطباق با الزامات سختگیرانه برای قوانین تبادل اطلاعات کم فشار نیست، که نقض آن مانع از رقابت عادی می شود و منجر به فریب مصرف کنندگان و دولت می شود. قانون فدرال "در مورد رقابت و محدودیت فعالیت های انحصاری در بازارهای کالا" به ویژه اجازه دریافت، استفاده یا افشای اطلاعات علمی، فنی، تولید یا تجارت را بدون رضایت صاحب آن نمی دهد. انتشار اطلاعات نادرست، نادرست یا تحریف شده که می تواند به واحد تجاری دیگری ضرر وارد کند یا به شهرت تجاری آن لطمه وارد کند ممنوع است (ماده 10). کمیته ضد انحصار قدرت سرکوب این گونه فعالیت ها و همچنین بازرسی مالیاتی دولتی (حق دریافت گواهینامه ها، اسناد مربوط به فعالیت های اقتصادی، اعمال جریمه بر مقاماتبرای پنهان کردن سود، درآمد، نقض رویه نگهداری گزارش های حسابداری و غیره).

هنجارهایی وجود دارد، اما تقریباً هیچ عملی برای اعمال آنها در دادگاه وجود ندارد. بنابراین استفاده فعالانه از رویه های امنیت اطلاعات ضروری است.

در شرایط جدید توسعه دولت‌های مستقل و شکل‌گیری اقتصاد بازار، تنظیم‌کننده‌های اقتصادی، مالی، مالیاتی و قیمتی مطرح می‌شوند. اطلاعات نه تنها به یک عنصر همراه هر یک از آنها تبدیل می شود، که البته به خودی خود مهم است، بلکه ابزاری قدرتمند برای مدیریت مستقل است. بدون پشتیبانی اطلاعاتی پویا و متمرکز برای نهادهای تجاری، صرافی ها، بانک ها، وجوه در یک اقتصاد بازار، هیچ کس نمی تواند با جریان "شنا" کند.

علاوه بر این، اطلاعات به عنوان یک عامل یکپارچه در روابط دولت های مختلف، بدنه ها، شرکت های سهامی و شرکت های سهامی عمل می کند. روابط اقتصادی نیازمند محتوای اطلاعاتی معنادار تری است، هم در داخل فدراسیون روسیه و هم در روابط درون کشورهای مستقل مشترک المنافع، در یک فضای اقتصادی خاص. جنبه اطلاعاتی فعالیت همه نهادها باید به وضوح و به طور قطع در اساسنامه و سایر اسناد آنها بیان شود، خواه این مربوط به انجمن ها و انجمن های بین دولتی باشد یا بین دولتی که در مناطق مختلف فعالیت می کنند.

تجزیه و تحلیل به ما امکان می دهد تا برخی از مشکلات را در تنظیم قانونی وضعیت اطلاعات موضوعات قانون تشخیص دهیم و اقداماتی برای غلبه بر آنها پیدا کنیم.

اولاً، اقدامات قانونی باید دقیقاً اختیارات اطلاعاتی اصلی یک سازمان دولتی را تنظیم کند - ایجاد، دریافت، ذخیره، استفاده، درخواست اطلاعات از نوع و محتوای خاص، روابط اطلاعاتی آن با سایر نهادها. توجه ویژه ای به حقوق و تعهدات هر نهاد برای ایجاد و استفاده از آرایه اطلاعاتی خود، برای دسترسی به آرایه های سایر ارگان ها یا خدمات اطلاعاتی ویژه می شود.

ثانیاً، در قوانین موضوعی و در قوانین خاص، لازم است که ویژگی ها و شیوه های استفاده از اطلاعات ویژه در حوزه های خاصی از زندگی عمومی به طور دقیق تنظیم شود.

ثالثاً ، لازم است در کلیه اقدامات قانونی به وضوح خود هنجارهای اطلاعاتی را با تمام عناصر ذاتی آنها شناسایی کنید.

چهارم، لازم است از همبستگی حقوقی بین هنجارهای اطلاعاتی یک و چند قانون اطمینان حاصل شود و از تناقض و تناقض آنها جلوگیری شود.

افزایش سطح نظم هنجاری وضعیت اطلاعات موضوعات حقوق تضمین کننده موفقیت نیست. بسیاری از هنجارها اجرا نشده باقی می مانند. به همین دلیل، در عمل اختیارات مقامات اجرایی در تمام سطوح، بنگاه ها، شرکت های سهامی، کارآفرینان و ساختارهای وابسته به طور کلی ضعیف اجرا می شوند. سطح فعالیت های مدیریتی، اقتصادی و اجتماعی رو به کاهش است.

فضای اطلاعاتی محدود به مرزهای ایالتی نیست. کشورهای مستقل در حال پیگیری یک دوره هماهنگ برای گسترش دامنه تبادل اطلاعات هستند و از این طریق روابط اطلاعاتی را برای موضوعات قانون تسهیل می کنند. در سند نهایی نشست وین نمایندگان کشورهای عضو کنفرانس امنیت و همکاری در اروپا، بخش "اطلاعات" برجسته شده است. خطی برای انتشار آزادتر و گسترده تر همه اشکال اطلاعات و تشویق همکاری در این زمینه تعریف می کند. کاملاً طبیعی است که روش قراردادی تنظیم در روابط بین دولتی اطلاعاتی اصلی شود. کنوانسیون ها و موافقت نامه های بین المللی راه گسترده ای را برای این امر باز می کنند.

متأسفانه تجربه داخلی در انعقاد قراردادهای اطلاعاتی بین دولتی محدود است.

انگیزه توسعه موافقت نامه های بین دولتی از اسناد CIS حاصل شد. توافقنامه تشکیل CIS اهمیت یک فضای اطلاعاتی واحد را به رسمیت می شناسد. در 27 فوریه 1992 موافقت نامه همکاری پارلمانی در حوزه حقوقی امضا شد. تبادل پیش نویس ها و اقدامات قانونی مصوب، اطلاعات در مورد تهیه قوانین، بحث مشترک در مورد مفاهیم قوانین، بحث علمی هماهنگ در مورد مشکلات فعالیت قانونگذاری - نقاط توافق.

حل مسائل مربوط به ایجاد یک سرویس اطلاعاتی و مرجع بین پارلمانی در CIS دشوارتر است. پروتکل امضا شده اولیه به هیچ نتیجه ای منجر نشد. قانون نمونه مبادله اطلاعات در کشورهای مشترک المنافع تصویب شد.

به طور کلی، می توان به یک روند عینی در توسعه پشتیبانی اطلاعاتی برای انواع فعالیت های درون دولتی و بین دولتی اشاره کرد. و روان سازی و ارتقای وضعیت اطلاعاتی موضوعات حقوقی - شرکت کنندگان در این فعالیت عامل مهمی در بهبود فعالیت های دولتی، اقتصادی و اجتماعی-فرهنگی است.

به تجربه خارجی بپردازیم. در فرانسه، قانون "علم اطلاعات، پرونده ها و آزادی ها" از سال 1978 لازم الاجرا است. طبق قانون، پردازش خودکار اطلاعات شخصی به مجموعه عملیاتی گفته می شود که با ابزارهای خودکار مربوط به جمع آوری، ثبت، پردازش، اصلاح، ذخیره و از بین بردن اطلاعات شخصی و همچنین مجموعه ای از عملیات مشابه انجام می شود. ماهیت مربوط به استفاده از پرونده ها و پایگاه های داده، به ویژه شبکه سازی یا تطبیق، مشاوره یا انتقال اطلاعات شخصی.

لازم به ذکر است که قانون کمیسیون ملی انفورماتیک و آزادی ها را تشکیل می دهد. وظایف آن شامل حصول اطمینان از انطباق با مفاد قانون، به ویژه از طریق اطلاع رسانی به کلیه افراد ذینفع از حقوق و تعهدات خود، هماهنگی فعالیت های خود با آنها و نظارت بر استفاده از علوم رایانه در پردازش اطلاعات شخصی است در موارد مقرر در قانون دارای اختیارات نظارتی است

III. روش نگهداری، نگهداری و استفاده از پرچم دولتی فدراسیون روسیه هنگام اعطای افتخارات نظامی

III. هدف، جهت گیری ها و اهداف اصلی سیاست دولتی و توسعه خودگردانی محلی فدراسیون روسیه

Lt;question> ابزار اندازه گیری که مطابق با الزامات یک استاندارد دولتی یا صنعتی ساخته و استفاده می شود.

میز گرد" در مورد مشکلات فعلی خودگردانی محلی در مجلس قانونگذاری منطقه نیژنی نووگورود 1 صفحه

کار دوره

پشتیبانی اطلاعاتی برای مدیریت دولتی و دستورالعمل هایی برای بهبود آن

معرفی

مهمترین ویژگی یک دولت، سطح حمایت اطلاعاتی آن است که تأثیر بسزایی بر تمامی فرآیندهای توسعه اجتماعی-اقتصادی جامعه دارد.

تجربه چندین ساله در بهبود مدیریت دولتی تأیید می کند که حمایت اطلاعاتی باید به عنوان یکی از جهت گیری های استراتژیک برای افزایش کارایی فعالیت ها در همه سطوح اعم از دولتی، صنعتی، منطقه ای، بین المللی و غیره مورد توجه قرار گیرد.

اطلاعات ظاهر می شود جزء ضروری، تضمین فعالیت های زندگی کامل هم برای کاربران نهایی خود - شهروندان و هم دولت به عنوان یک کل، که منعکس کننده روندهای توسعه جهانی از یک جامعه صنعتی به یک جامعه اطلاعاتی است. اکنون هیچ کس تردیدی ندارد که بدون استفاده از آخرین دستاوردها در علوم رایانه، الکترونیک رادیویی، ارتباطات، محاسبات و فناوری مخابرات، مدیریت مؤثر دولت و اقتصاد آن غیرممکن است.

ویژگی های اصلی نوع مدرنرشد اقتصادی در دستیابی به کیفیت جدید زندگی، افزایش دسترسی جمعیت به منابع است کیفیت بالاافزایش ارزش دانش، افزایش تاثیر سرمایه انسانی بر رشد اقتصادی.

هدف از این کار تجزیه و تحلیل سازماندهی و عملکرد سیستم پشتیبانی اطلاعات برای ارگان های دولتی و ارائه پیشنهادهایی برای بهبود آن است.

اهداف دوره:

ماهیت پشتیبانی اطلاعاتی، هدف، روش ها و روش های پشتیبانی اطلاعات برای مدیریت عمومی و همچنین منابع اطلاعات را در نظر بگیرید.

بررسی ویژگی ها و مشکلات پشتیبانی اطلاعات در جمهوری بلاروس؛

تجزیه و تحلیل سیستم پشتیبانی اطلاعات برای فعالیت های ارگان های دولتی با استفاده از مثال مدیریت منطقه Sovetsky Gomel.

برای شناسایی مناطق برای بهبود پشتیبانی اطلاعات برای مدیریت عمومی با استفاده از مثال مدیریت منطقه Sovetsky در گومل.

1. جنبه های نظریپشتیبانی اطلاعاتی برای مدیریت دولتی

.1 پشتیبانی اطلاعاتی در سیستم مدیریت دولتی: ماهیت، هدف، اهداف

مدیریت دولتی در اجرای وظایف بیرونی و داخلی دولت از طریق ساختارهای سازمانی آن بیان می شود.

ساختار سازمانی توانایی های متنوع دولت را متمرکز می کند و نشان دهنده ترکیب، سازماندهی و ارتباط متقابل خاصی از عناصر تشکیل دهنده سیستم است. این امر با ماهیت اجتماعی-سیاسی، نقش اجتماعی و عملکردی، اهداف و محتوای مدیریت دولتی در جامعه تعیین می شود و شکل گیری و اجرای نفوذ مدیریتی دولت را بر فرآیندهای در حال وقوع در جامعه تضمین می کند.

یک عنصر خود شکل دهنده ساختار سازمانی یک بدنه دولتی است - یک ساختار قدرت واحد که به طور رسمی توسط دولت برای اجرای اهداف و وظایف محول شده به آن ایجاد شده است (به عنوان مثال، یک وزارتخانه، یک کمیته). نهادهای دولتی در حدود اختیارات خود مستقل هستند، با یکدیگر تعامل دارند، یکدیگر را مهار و متعادل می کنند. تصمیمات مدیریت در آنجا گرفته و اجرا می شود.

تطبیق کارکردهای دولت، تنوع ارتباطات با جامعه و فرآیندهای سیاسی، اجتماعی-اقتصادی، علمی، فنی، زیست محیطی و غیره که در آن رخ می دهد، چند جهتی و تنوع فعالیت های ارگان های دولتی، روش ها و میزان آن را تعیین می کند. تأثیر و مشارکت آنها در این فرآیندها.

ساختار سازمانی باید تضمین و تنظیم کند:

مسئولیت کامل هر ارگان مدیریتی برای دستیابی به هدف تعیین شده برای آن و وظایف محول شده به آن؛

متعادل کردن اهداف تمام سطوح پایین تر با اهداف سطح بالاتر.

پیچیدگی انجام وظایف مدیریتی در ارتباط با هدف تعیین شده به صورت افقی و عمودی؛

تقسیم منطقی و همکاری تلاش ها بین حلقه ها و سطوح دستگاه دولتی.

تحقق حقوق و مسئولیت در هنگام حل مشکلات مدیریت؛

انطباق کامل اجرا با محدوده صلاحیت ها و حقوق.

فعالیت های ارگان های دولتی بر اساس قانون اساسی ایالت و قوانین قانونی اتخاذ شده مطابق با آن است.

قانون اساسی قدرت دولت را به قوای مقننه، مجریه و قضائیه تقسیم می کند. در نسخه کلاسیک، تفکیک قوا توسط نهادها نشان داده می شود:

قدرت قانونگذاری - پارلمان، نهادهای نمایندگی دولت محلی؛

اجرایی - دولت، دستگاه های اجرایی در سطوح جمهوری و منطقه ای؛

قوه قضاییه - نهادهای عدالت و نظارت.

هر یک از شاخه های حکومت دارای سیستمی از ارگان ها، نهادها و افراد است که از طریق مکانیسم اجرایی مناسب، اجرای وظایف قدرت را تضمین می کنند.

معیارهایی برای ایجاد ساختار مدیریت سازمانی وجود دارد:

مقیاس سرزمینی صلاحیت (بر اساس این معیار، ارگان های حکومتی جمهوری و محلی متمایز می شوند).

روش تشکیل هیئت های حاکم (تشکیل شده و انتخابی)؛

ماهیت و محتوای صلاحیت (دستگاه های مدیریت عملکردی، بخشی، بین بخشی)؛

روش حل و فصل مسائل مربوط به صلاحیت (هیئت های مدیریتی دانشگاهی، نهادهای مدیریت فردی).

ساختار سازمانی مدیریت دولتی تحت تأثیر شرایط و عوامل بیرونی و درونی، الزامات اجتماعی-اقتصادی و سیاسی است. ساختار سازمانی از بسیاری جهات به پتانسیل انسانی، پشتیبانی اطلاعاتی، سبک مدیریت دولتی و توانایی دستگاه دولتی برای تسلط بر روش های علمی مدرن و ابزارهای فنی مدیریت بستگی دارد.

در حوزه مدیریت دولتی، فناوری اطلاعات در حال تبدیل شدن است عامل کلیدیافزایش بهره وری مدیریت، به شما امکان می دهد به کیفیت بالا تغییر دهید سطح جدیداجرای کلیه وظایف مدیریت دولتی، در درجه اول کنترل، جمع آوری و تجزیه و تحلیل اطلاعات، سازماندهی یک سیستم اطلاعاتی و پشتیبانی تحلیلی برای توسعه، اتخاذ، اجرا و ارزیابی اثربخشی تصمیمات مدیریت.

فناوری اطلاعات به ایجاد بازخورد سریع بین ساختارهای مدیریتی و مردم کمک می کند (از یک سو، فعالیت های ارگان های دولتی برای مردم "شفاف تر" می شود، از سوی دیگر، می توان به سرعت افکار عمومی را در نظر گرفت. و تأثیر بر آن، از جمله برای گروه های اجتماعی فردی). فناوری اطلاعات این امکان را فراهم می کند دسترسی رایگاناقشار گسترده ای از مردم به اطلاع رسانی و مشارکت فعال آنها در زندگی سیاسی اجتماعی کشور.

پشتیبانی اطلاعاتی سیستمی از مفاهیم، ​​روش ها و ابزارهایی است که برای ارائه اطلاعات به کاربران (مصرف کنندگان) اطلاعات طراحی شده است.

سیستم پشتیبانی اطلاعاتی شامل منابع اطلاعاتی، سازمانی، عملکردی، نرم افزاری، فنی، فناوری، حقوقی، پرسنلی و پشتیبانی مالی است و برای جمع آوری، انباشت، پردازش، ذخیره و صدور اطلاعات به کاربران در نظر گرفته شده است.

پشتیبانی اطلاعاتی برای مدیریت دولتی سیستمی از مفاهیم، ​​روش ها و ابزارهایی است که برای ارائه اطلاعات به کاربران (مصرف کنندگان) طراحی شده است.

کاربران اطلاعات شامل هر موضوعی است که برای اطلاعات واقعی، اسنادی، تحلیلی و سایر اطلاعات مورد نیاز خود به ابزارهای پشتیبانی اطلاعات مراجعه کرده و از آن استفاده می کند. چنین ابزارهای پذیرفته شده عمومی عبارتند از: سیستم های پشتیبانی اطلاعات از طبقات و انواع مختلف، ابزارهای شرکت های تلویزیونی و رادیویی، رسانه های جمعی.

پشتیبانی اطلاعات شامل مجموعه ای از سیستم یکپارچه شاخص ها، جریان های اطلاعاتی - گزینه هایی برای سازماندهی جریان اسناد است. سیستم های طبقه بندی و کدگذاری اطلاعات، یک سیستم مستندسازی یکپارچه و آرایه های اطلاعاتی مختلف.

اطلاعات مورد نیاز:

ارائه اطلاعات کامل، قابل اعتماد و به موقع برای اجرای وظایف محوله و فرآیندهای تصمیم گیری مدیریت با حداقل هزینه برای جمع آوری، ذخیره سازی، جستجو، پردازش و انتقال آن.

اطمینان از هماهنگی متقابل وظایف زیرسیستم های عملکردی بر اساس یک توصیف رسمی صریح از ورودی ها و خروجی های آنها در سطح شاخص ها و اسناد.

سازماندهی موثر ذخیره سازی و بازیابی داده ها را فراهم می کند و امکان تشکیل داده ها را در آرایه های کاری برای وظایف تنظیم شده و عملکرد در حالت اطلاعات و خدمات مرجع فراهم می کند.

در فرآیند حل وظایف محول شده، اطمینان حاصل کنید که کارمندان در حالت گفتگو کار می کنند.

برای ایجاد پایگاه اطلاع رسانیتجزیه و تحلیل مدیریت باید مشکلات زیر را حل کند:

تعیین حجم، محتوا، انواع، فراوانی تجزیه و تحلیل؛

تعیین روش شناسی برای حل مشکلات فردی، سیستمی از شاخص ها، عوامل؛

شفاف سازی روش های تصمیم گیری بر اساس روش شناسی اتخاذ شده؛

تعیین نیاز کلی به اطلاعات در مورد وظایف؛

از بین بردن تکراری بودن اطلاعات با بررسی رابطه متقابل وظایف تحلیلی.

تعیین حجم، محتوا، فراوانی، منابع اطلاعاتی برای تشکیل پایگاه اطلاعاتی برای تجزیه و تحلیل فعالیت های اقتصادی.

تمام اطلاعات لازم باید بسته به ارتباط با سیستم کنترل به گروه هایی طبقه بندی شوند.

حل مشکلات پیش روی اطلاعات سازی ارتباط تنگاتنگی با الگوها و ویژگی های فرآیندهای اطلاعاتی به طور کلی، کامپیوتری شدن (اتوماسیون) آنها، اصول ساخت و استفاده از اطلاعات، سیستم های مدیریتی، کارشناسی و مشاوره ای مبتنی بر فرآیندهای جامع اطلاع رسانی جهانی دارد.

1.2 منابع اطلاعاتی و پشتیبانی قانونی برای فرآیند اطلاع رسانی مدیریت دولتی

اطلاعات و دانش به عنوان عوامل تشکیل دهنده سیستم، تأثیر فعالی بر تمامی عرصه های زندگی دارد جامعه مدرن: اجتماعی - سیاسی، اجتماعی - اقتصادی، دفاعی، علمی و فنی و غیره.

اطلاعات باید به عنوان مجموعه معینی از اطلاعات در مورد افراد، اشیاء، حقایق، رویدادها، پدیده ها و فرآیندها و غیره در نظر گرفته شود. صرف نظر از شکل ارائه آنها. این اطلاعات هنگامی که جمع آوری، نظام مند و به شکل قابل استفاده تبدیل می شود، نقش استثنایی در مدیریت ایفا می کند و اطلاعات مدیریتی را نشان می دهد. این اطلاعات با توجه به معیارهای مناسب برای سرویس دهی به فرآیندهای تشکیل و اجرای نفوذ مدیریت از آرایه عمومی متمایز می شود.

اسناد و آرایه های جداگانه اسناد در سیستم های اطلاعاتی (کتابخانه ها، بایگانی ها، صندوق ها، بانک های داده، سایر سیستم های اطلاعاتی) به عنوان منابع اطلاعاتی در نظر گرفته می شوند.

اطلاعاتی که در ارگان های دولتی در گردش است ناهمگون و متنوع است. می تواند به سیاست خارجی، شرایط اقتصادی، اجتماعی-سیاسی و محیطی مربوط باشد. اطلاعات از این نوع به عنوان مبنایی برای تصمیم گیری های مدیریتی در سطح جمهوری، در سطح ساختارهای مدیریت منطقه ای و محلی است که در صلاحیت خود تصمیم می گیرند. این می تواند به عنوان مبنایی برای تهیه اسناد نظارتی باشد.

در این صورت باید بر محتوای کیفی و نیاز کمی به اطلاعات در حال گردش در ارگان های دولتی تاکید شود. این جنبه ها برای بهبود اثربخشی پشتیبانی اطلاعاتی حیاتی هستند.

کل فرآیند اطلاعات شامل عملیات زیر است: جستجو، جمع آوری، پردازش، انباشت، ذخیره سازی، توزیع و مصرف اطلاعات.

پر زحمت ترین مرحله فرآیند اطلاعات، جمع آوری اطلاعات است.

اثربخشی جمع‌آوری اطلاعات تا حد زیادی با میزان وضوح تعیین می‌شود:

الف) محدوده اطلاعات مربوط به مشکل در حال تشخیص تعیین می شود.

ج) داده های لازم از میان اطلاعات جمع آوری شده انتخاب شود.

توجه ویژه ای به توصیف روابط متقابل عوامل مختلف است که دشواری ها و فرصت های موجود را تعیین می کند.

اطلاعات در مراحل مختلف توسعه تصمیمات مدیریت جمع آوری می شود. تنوع اطلاعات لازم باعث شده است تا رویکردهای متفاوتی برای طبقه بندی آن ارائه شود.

اطلاعات مدیریتی ساختار پیچیده ای دارد. می توان آن را به بخش های اداری، هماهنگی، کنترل و ارزیابی، برنامه ریزی و ... تقسیم کرد.

بسته به منبع دریافت، اطلاعات به داخلی و خارجی تقسیم می شود.

اطلاعات داخلی وضعیت سازمان را منعکس می کند و برای مدیریت عملیاتی هنگام تصمیم گیری، تنظیم اسناد حسابداری و گزارشگری و انتقال به سایر سازمان ها استفاده می شود. می توان آن را به اطلاعات ورودی و خروجی تقسیم کرد.

اطلاعات خارجی شامل اسناد و مواد سازمان هایی است که در فرآیند مدیریت مشارکت دارند یا بر آن تأثیر می گذارند. می توان آن را به اطلاعات توصیفی و تجویزی تقسیم کرد.

اطلاعات توصیفی حاوی اطلاعاتی است که شیء کنترل را مشخص می کند.

اطلاعات دستوری ماهیت هنجاری و نظارتی دارد و دستورالعمل آن الزامی است.

اطلاعات خارجی بسته به ماهیت آن می تواند موارد زیر باشد:

· غیر سیستماتیک، تصادفی (به عنوان مثال، اطلاعات را می توان در نمایشگاه ها، ارائه ها یا در سالن مذاکرات به دست آورد).

· سیستمیک، به دست آمده در نتیجه مطالعه.

چنین مطالعاتی بر اساس تعدادی معیار طبقه بندی می شوند:

الف) افق زمانی (استراتژیک و جاری)؛

ج) ماهیت جمع آوری اطلاعات (مستمر، دوره ای، اپیزودیک).

ج) موضوع (تحلیل ساختارها، موقعیت ها، فرآیندها)؛

د) موضوع - تحقیق دموسکوپی (مجموعه اطلاعات در مورد انگیزه های خرید، سن، حرفه، درآمد خریداران) و اقتصادی (اطلاعات در مورد تعداد و ساختار جمع آوری می شود، به عنوان مثال، "فروشندگان و خریداران" مشروط، در مورد گردش کالاها و گروه های محصول، در مورد قیمت ها، نوسانات فصلی و بازار در تقاضا، پیشنهادات، حجم فروش و غیره).

بسته به زمان دریافت، اطلاعات اولیه و ثانویه متمایز می شوند.

اطلاعات اولیه اطلاعاتی هستند که به طور خاص برای آماده سازی جمع آوری می شوند این تصمیم. قبلاً این اطلاعات در این فرم موجود نبود. واضح است که دستیابی به اطلاعات اولیه به منابع بسیار بیشتری نسبت به کسب اطلاعات ثانویه نیاز دارد. در این مورد لازم است تعیین شود:

· کل مقدار اطلاعات مورد نیاز؛

· ساختار آن و رابطه بین اطلاعات اولیه و ثانویه؛

· مهلت دریافت اطلاعات اولیه لازم؛

· روش ها و منابع کسب اطلاعات

اطلاعات ثانویه اطلاعاتی هستند که قبلاً قبل از توسعه این راه حل وجود داشته است. این اطلاعات ممکن است قبلاً برای تصمیم گیری های دیگر استفاده شده باشد. منابع اطلاعات ثانویه عبارتند از داده های عملیاتی و آماری، انتشارات مرجع و مقررات. برای بسیاری از تصمیمات، تنها داده های مشخص شده کافی نیست.

اطلاعات جمع آوری شده در طول مطالعه باید تعدادی از الزامات را برآورده کند.

اهمیت اطلاعات توانایی مدیران را برای تصمیم گیری آگاهانه تر افزایش می دهد.

کارایی اطلاعات با نسبت هزینه های جمع آوری آن (یا خرید از سایر سازمان ها) و نتیجه حاصل از تصمیم گیری بهتر (افزایش گردش مالی، سود، افزایش سودآوری) ارزیابی می شود.

در طول مطالعه لازم است تعیین شود:

· با محتوا، نوع و رسانه اطلاعات لازم؛

· با روش های جمع آوری اطلاعات - تحقیق اولیه (به صورت نظرسنجی، مشاهده یا آزمایش) یا ثانویه.

· با مقدار اطلاعات (جزئی، بر اساس جمع آوری تصادفی یا نمونه گیری، یا اطلاعات کاملبر اساس یک نظرسنجی جامع).

بسته به شرایط خاص، می توانید اطلاعات و ساختار تحلیلی خود را ایجاد کنید یا از خدمات سازمان های شخص ثالث استفاده کنید.

حوزه اطلاعات مجموعه ای از عناصر ساختار اجتماعی (فرد، جامعه، دولت) است که در یک سیستم روابط اجتماعی تنظیم شده مرتبط با شکل گیری و بهره برداری از منابع اطلاعاتی و زیرساخت های اطلاعاتی تعامل دارند.

حوزه اطلاعات به عنوان یک حوزه مقررات حقوقی مجموعه ای از اشخاص حقوقی است که انجام می دهند فعالیت های اطلاعاتی، موضوعات قانونی که این فعالیت در رابطه با آنها یا در ارتباط با آنها انجام می شود و روابط اجتماعی مشمول مقررات قانونی.

بهبود مکانیسم های قانونی تنظیم روابط دولتی در حوزه اطلاعات یک جهت اولویت سیاست دولتی در زمینه تضمین امنیت اطلاعات جمهوری بلاروس است. این دلالت می کنه که:

· ارزیابی اثربخشی اعمال قوانین قانونی و سایر قوانین قانونی نظارتی موجود در حوزه اطلاعات و توسعه مفهومی برای بهبود آنها.

· توسعه مفهوم امنیت اطلاعات؛

· تعیین وضعیت حقوقی کلیه موضوعات روابط در حوزه اطلاعات از جمله استفاده کنندگان از سیستم های اطلاعاتی و مخابراتی و احراز مسئولیت آنها برای رعایت قوانین در این زمینه.

· توسعه جرائم با در نظر گرفتن ویژگی های مسئولیت کیفری، مدنی، اداری، انضباطی و گنجاندن هنجارهای قانونی مربوطه در قوانین جزایی، مدنی، اداری و کار، در قوانین جمهوری بلاروس در مورد خدمات عمومی و غیره.

1.3 روش ها و ابزارهای پشتیبانی اطلاعاتی برای مدیریت دولتی

برای جمع آوری اطلاعات می توان از روش های زیر استفاده کرد: بررسی، مشاهده و آزمایش.

برنامه نظرسنجی باید شامل ویژگی های پارامترهای زیر باشد:

) موضوع نظرسنجی - این می تواند به عنوان مثال انگیزه ها، جهت گیری ها، رفتار، نیات، ترجیحات افراد مورد نظر و غیره باشد.

) نوع نظرسنجی - ویژه یا چند منظوره.

) دایره پاسخ دهندگان (مصرف کنندگان، کارشناسان و غیره)؛

) تعداد پاسخ دهندگان، روش های انتخاب آنها، تعداد مصاحبه شوندگان همزمان (به صورت فردی یا گروهی)؛

) درجه استانداردسازی نظرسنجی (ساختار یافته، نیمه ساختاریافته، رایگان)؛

) روش نظرسنجی (حضوری، کتبی، تلفنی)، فرکانس (یک بار، دوره ای، تابلویی)؛

) روش انتخاب اطلاعات از آرایه داده های موجود (اطلاعات کامل یا جزئی، معیارهای انتخاب).

اثربخشی نظرسنجی (به عنوان نسبت حجم و کیفیت اطلاعات دریافتی ارزیابی می شود) و توانایی استفاده از اطلاعات برای تصمیم گیری؛ اثربخشی هزینه انجام یک نظرسنجی

مشاهده شامل به دست آوردن اطلاعات بدون تماس مستقیم با منابع اطلاعاتی و تأثیر بر موضوع مشاهده است. طرح رصد باید شامل ویژگی های زیر باشد:

) موضوع مشاهده؛

) موقعیت ناظر نسبت به شیء؛ نوع نظارت (پنهان، باز)؛

) شرایط (در شرایط آزمایشگاهی یا فرآیند واقعی)؛

) فرکانس (یک بار، اپیزودیک، منظم، مشاهده مداوم)؛

) تکنولوژی مورد استفاده (تلویزیون، فیلم، عکس و غیره).

از مزایای مشاهده در مقایسه با پیمایش می توان به موارد زیر اشاره کرد: عدم تأثیر ناظر بر موضوع مشاهده، استقلال در کسب اطلاعات از تمایل شیء به ارائه آن و سطح نسبتاً پایین هزینه ها.

معایب احتمالی مشاهده، به دست آوردن اطلاعات فقط در مورد مظاهر خارجی فرآیندهای واقعی و دشواری اطمینان از بازنمایی اطلاعات است.

این آزمایش به شما امکان می دهد اطلاعاتی در مورد روابط در شرایط حل مسئله به دست آورید که نزدیک به روابط واقعی است.

از نظر آزمایش تعیین شده اند:

· موضوع آزمایش؛

· محل؛

· ترتیب رفتار؛

· رابطه مورد مطالعه

این آزمایش در سایت های آزمایشی انجام می شود که نوعی نمونه نمونه از جمعیت عمومی - بازار عمومی است. پرسش، مشاهده و آزمایش به شما امکان می دهد اطلاعات اولیه را به دست آورید.

در تجزیه و تحلیل ثانویه، داده های موجود از منابع داخلی (حسابداری، حسابداری عملیاتی، آمار فروش) یا خارجی (دایرکتوری های آماری و دیگر، بانک های داده، بررسی های اقتصادی و سیاسی) ارزیابی می شوند. چنین داده هایی را می توان به سرعت و نسبتاً ارزان به دست آورد. با این حال، آنها اغلب برای یک موقعیت خاص مرتبط نیستند.

اطلاعات دریافتی سیستماتیک می شود، قابلیت اطمینان آن بررسی می شود و اهمیت آن برای تصمیم گیری های خاص ارزیابی می شود.

یکی از در دسترس ترین و موثرترین ابزار برای به دست آوردن اطلاعات برای تشخیص وضعیت، نمودار PCGCS است. این مخفف مخفف لیستی از سؤالات است: چیست؟ سازمان بهداشت جهانی؟ جایی که؟ چه زمانی؟ چند تا؟ چگونه؟ هنگام تشخیص وضعیت باید به این سوالات پاسخ داد. از همین ابزار می توان برای جمع آوری اطلاعات در سایر مراحل توسعه راه حل استفاده کرد. این نیاز به تنظیمات خاصی دارد. به عنوان مثال، هنگام تجزیه و تحلیل یک مسئله، پاسخ به این سوال که چرا؟

این روش شامل جستجو برای پاسخ به سوالات مشخص شده است. واضح است که هم لیست سوالات و هم مشخصات آنها قابل بهبود است. با این حال، حتی در این شکل، استفاده از این ابزار به کسب اطلاعات مهم کمک می کند.

مطابق با رویکرد سیستمی، سازمان به عنوان یک سیستم باز به عنوان یک سیستم نمایش داده می شود ورودی - فرآیند -خروج این رویکرد می تواند هم برای سازمان به عنوان یک کل و هم برای بخش های جداگانه اعمال شود. به طور طبیعی، ورودی‌ها، فرآیندها و خروجی‌ها برای سازمان‌های خاص و حتی برای بخش‌های فردی یک سازمان می‌توانند به طور قابل توجهی متفاوت باشند.

ورود می تواند توسط افراد، مواد خام، اجزاء، پول یا اطلاعات نشان داده شود. عناصر اصلی ورودی ها عبارتند از:

· اطلاعات مورد نیاز برای فرآیند؛

· مواد و مواد اولیه مورد نیاز برای فرآیند؛

· افرادی که در این فرآیند شرکت می کنند؛

· تجهیزات مورد استفاده در فرآیند

خارج شوید ممکن است به شکل افرادی باشد که خدمات، محصولات، اطلاعات یا ترکیبی از این عناصر را دریافت می کنند.

خروجی ها عبارتند از:

· محصولات و کالاهای مادی؛

· اطلاعات ارائه شده؛

· تغییرات در نتیجه خروجی، به عنوان مثال در نتیجه یک سرویس خاص ارائه شده.

نمودارهای ورودی-خروجی یک نمای کلی از زمینه مشکل ارائه دهید، یک ارائه موثر از مشکل ارائه دهید. چنین نمودارهایی به همه سؤالات پاسخ نمی دهند.

تجزیه و تحلیل اطلاعات شامل پردازش و ارائه آن به شکلی مناسب برای استفاده است. تشخیص یک مسئله و فرمول بندی آن فرآیندی خلاقانه است که نیاز به تفکر تخیلی و اکتشافی دارد.

مراحل جمع آوری اطلاعات و تجزیه و تحلیل داده ها همیشه نمی تواند به وضوح مشخص و کاملاً سازگار باشد. این به دلایل مختلفی است. اطمینان از بی طرفی کامل در فرآیند جمع آوری داده ها دشوار است. بنابراین، حذف کامل تحلیل در این مرحله غیرممکن است. در طول تجزیه و تحلیل، ممکن است نیاز به داده های اضافی شناسایی شود.

در جستجوی علل اساسی مشکلات، گرافیک علت و معلولی به خصوص موثر است. آنها به طور گسترده در برنامه های بهبود کیفیت محصول استفاده می شوند.

مراحل ساخت نمودار علت و معلولی شامل مراحل زیر است:

· تعریف مشکل؛

· شناسایی عناصر اصلی برای علل احتمالی مشکل؛

· حقیقت یاب سیستماتیک و بحث گروهی برای شناسایی علل احتمالی این عناصر.

· پس از ثبت همه علل احتمالی در نمودار زیر هر کلاس، بحثی برای هر مورد ثبت شده برگزار می شود. بر این اساس گروه بندی، ترکیب و تبیین دلایل انجام می شود.

یک روش ساده و موثر برای درک علل مشکلات، تحلیل چرایی و چرایی آن است. این روش با فرمول بندی یک مشکل و یافتن پاسخ برای این سوال که چرا این مشکل رخ داده آغاز می شود. به این ترتیب می توان ریشه های مشکل را مشخص کرد. در ادامه هر یک از این دلایل مورد بررسی قرار می گیرد و مجدداً این سؤال مطرح می شود که چرا این دلایل و ... به وجود آمده است؟ این رویه تا زمانی ادامه می‌یابد که یا دلیل به اندازه کافی مشخص باشد، یا پاسخ‌های دیگری برای این سؤال «چرا؟» پیدا نشود.

طوفان فکری شناخته شده ترین روش گروهی برای مهار خلاقیت است. این روش در شرایطی که گروه‌ها ناهمگن هستند و متشکل از متخصصان در زمینه‌های مختلف هستند، کارایی کمتری دارد.

مراحل اصلی استفاده از روش طوفان فکری:

1. برای کار، یک گروه کوچک، ترجیحاً بیش از هشت نفر تشکیل می شود.

یک رئیس برای هماهنگی فعالیت های گروه انتخاب می شود. وظیفه منشی این است که اطمینان حاصل کند که همه ایده های ارائه شده ثبت می شوند.

3. همه اعضای گروه با شرایط آشنا می شوند.

4. سرپرست گروه نظر مختصری می دهد و هدف کار را بیان می کند.

5. در نتیجه کار انفرادی، اعضای گروه در مدت زمان محدود (معمولاً نیم ساعت) حداکثر ایده را ارائه می کنند.

6. همه ایده ها باید ثبت شوند.

استفاده (نه کپی) از ایده های سایر اعضای گروه تشویق می شود.

بحث یا انتقاد از ایده های مطرح شده مجاز نیست. این قانون به ویژه در موقعیت های طوفان فکری که بیان مخالفت از طریق کلامی یا غیرکلامی بسیار آسان است، اهمیت دارد.

پس از اتمام مرحله ارائه گزینه های جایگزین، مورد بحث و ارزیابی قرار می گیرند. در این صورت می توان ایده هایی را مطرح کرد که می تواند ترکیبی، تعمیم ایده های مطرح شده قبلی یا ایده های کاملاً جدید باشد.

مرحله کلیدی در روش طوفان فکری، ثبت کتبی ایده های ارائه شده به صورت جداگانه است. در اینجا، هر یک از شرکت‌کنندگان به‌طور جداگانه ایده‌های خود را به جای اضافه کردن آنها به یک لیست مشترک، روی کاغذ می‌نویسند. گروه در اختیار دارد لیست اضافی، حاوی چندین ایده پیشنهادی رهبر قبل از جلسه گروه است. اگر ایده های یکی از اعضای گروه تمام شود، لیست خود را با یک لیست مشترک عوض می کند و به نوشتن ایده ها در لیست جدید ادامه می دهد. به این ترتیب، شرکت کنندگان با ایده هایی که از فهرست مشترک به دست می آورند تحریک می شوند. این به شما این امکان را می دهد که بر روی طرح ایده ها تمرکز کنید و حواس شما را پرت مکالمه نکند و همچنین تأثیر برخی از اعضای گروه را بر دیگران تضعیف کند.

روش گوردون اشتراکات زیادی با طوفان فکری دارد و آن را تعمیم می دهد. در این مورد تقریباً همان قوانین اعمال می شود. با این حال، در اینجا فقط رهبر گروه از ماهیت دقیق مشکل قبل از بحث در مورد آن مطلع است. این محدودیت مانع از تصمیم گیری زودهنگام گروه می شود. یک خطر بالقوه در استفاده از طوفان فکری این است که یک شرکت‌کننده ممکن است ایده‌ای داشته باشد و معتقد باشد که ایده‌ای که به ذهنش می‌رسد راه‌حل ایده‌آل برای مشکل است و دیگر ایده‌های دیگری ارائه نمی‌کند. این اتفاق نمی افتد اگر رهبر ماهیت واقعی مشکل را بداند. رهبر مسئول شروع یک بحث کلی در مورد زمینه وسیع مشکل است. بعد، مشکل را مشخص می کند. واضح است که موفقیت این روش تا حد زیادی به ویژگی های شخصی رهبر بستگی دارد.

روش گروه اسمی در تلاشی برای غلبه بر برخی از تعصبات ناشی از فرآیندهای اجتماعی در گروه های طوفان فکری ایجاد شد. این روش با سایر روش های گروهی تفاوت دارد زیرا مرحله ارزیابی ایده های ارائه شده به صورت جداگانه با جزئیات بیشتری تنظیم می شود. روش گروه اسمی شامل مراحل اصلی زیر است:

1)اعضا لیست مستقلی از ایده ها ایجاد می کنند.

2)هر یک از اعضای گروه یکی از ایده های خود را برای کل گروه شرح می دهد.

)هنگامی که همه ایده ها فهرست شدند، توسط گروه مورد بحث و ارزیابی قرار می گیرند.

)برای رسیدن به تصمیم نهایی، اعضای گروه به صورت جداگانه برای هر یک از ایده های مطرح شده رای می دهند.

روش اتصالات اجباری بر پایه ایجاد روابط بین اشیا یا ایده های به ظاهر نامرتبط است. این روش مبتنی بر پیوند ایده ها است، اما درجه آزادی محدود به اشیاء مورد نظر است که معمولاً به صورت تصادفی انتخاب می شوند. اغلب، اعضای میزگرد حوزه‌هایی را که قبلاً هرگز در نظر نگرفته‌اند، بررسی می‌کنند.

روش پیوند اجباری به ویژه در شرایطی که استفاده های جدیدی از محصولات یا خدمات موجود مورد نیاز است مفید است. یک شی وجود دارد، دیگری از یک لیست یا کاملاً تصادفی انتخاب می شود. سپس از شرکت کنندگان خواسته می شود تا تمام ارتباطات ممکن بین شی شناسایی شده و یک شی به طور تصادفی انتخاب شده را پیدا کنند. "اجبار" چنین روابطی می تواند به بسیاری از ایده های جدید و بدیع منجر شود.

تجزیه و تحلیل مورفولوژیکی - این اشتقاق سیستماتیک همه راه حل های ممکن از ساختار مسئله مطرح شده است.

مراحل اصلی کاربرد آن:

فرمول دقیق مشکل در حال حل است.

تعریف دقیق کلاس خصوصیات مورد مطالعه و شناسایی پارامترهای اصلی که راه حل مسئله به آنها بستگی دارد. مطالعه پارامترهای مشخص شده

3. شناسایی و مطالعه کلیه خصوصیات مستقل و تقلیل ناپذیری که هر یک از پارامترها دارند. به دست آوردن یک ماتریس داشتن nخطوط، یک خط برای هر پارامتر. تعداد عناصر در یک ستون متربا تعداد ویژگی های پارامتر مربوطه تعیین می شود.

4. اگر در هر ردیف از ماتریس یک عنصر را انتخاب کنیم و آنها را به هم وصل کنیم، زنجیره ها - گزینه هایی برای حل مشکل را دریافت خواهیم کرد.

5. سیستم ماتریسی یک جعبه مورفولوژیکی را تشکیل می دهد.

6. یک شرط مهم برای استفاده از این روش این است که تنها پس از ساخت تمام زنجیره های ممکن، ارزیابی یک راه حل فردی مجاز است.

2.مرحله آخر انتخاب مطلوب ترین راه حل ها است.

.4 مشکلات پشتیبانی اطلاعاتی برای مدیریت دولتی در جمهوری بلاروس

جمهوری بلاروس به عنوان کشور بنیانگذار سازمان ملل متحد و عضو یونسکو از سال 1954، حقوق بشر برای آزادی جستجو، دریافت و انتشار اطلاعات را در درجه اول در سطح قانون اساسی تضمین کرده است. ماده 34 قانون اساسی جمهوری بلاروس حق دریافت، ذخیره و انتشار اطلاعات کامل، قابل اعتماد و به موقع در مورد فعالیت های نهادهای دولتی، انجمن های عمومی، زندگی سیاسی، اقتصادی، فرهنگی و بین المللی و وضعیت محیط زیست را تضمین می کند. .

برای اینکه اطلاعات برای همه علاقه‌مندان قابل دسترسی باشد، دولت و جامعه دائماً در حال توسعه یک مکانیسم خاص (و کافی) برای جلب توجه آنها هستند. اطلاع رسانی موضوع دیگری را مطرح می کند - حفظ میراث دیجیتال. هدف از حفظ آن اطمینان از دسترسی مردم به اطلاعات است.

در این راستا، یکی از وظایف اولویت‌دار دولت در مرحله کنونی توسعه جامعه بلاروس، ایجاد یک محیط اطلاعاتی کافی و در آن بازخورد پایدار بین دولت، ارگان‌های رسمی آن و جامعه است. در این شرایط، اطلاعات و سیاست حقوقی دولت باید به طور مداوم با هدف ایجاد شرایطی برای ارائه مؤثر و با کیفیت اطلاعات به علاقه‌مندان در سطوح مختلف - از سازمان‌های دولتی گرفته تا هر شهروند - باشد.

دستاوردهای پیشرفت علمی و فناوری در بسیاری از صنایع از جمله علوم کامپیوتر و ارتباطات این فرصت را فراهم می کند اجرای عملیایده هایی برای تشکیل یک جامعه اطلاعاتی به عنوان یک کل. این مشکل به دلیل ملی و پیچیده بودن، بر طیف وسیعی از مولفه های بین بخشی، بخشی، منطقه ای و بین المللی متمرکز است.

مشکلات پشتیبانی اطلاعاتی از دستگاه های دولتی و مدیریتی را می توان در چارچوب مراحل و جهت های مختلف ایجاد، استفاده، سازماندهی و توسعه در نظر گرفت:

بر اساس نوع دولت و نهادهای مدیریتی؛

بر اساس کلاس ها و انواع سیستم های خودکار و ابزارهای پشتیبانی اطلاعات؛

بر اساس انواع منابع اطلاعاتی مورد استفاده برای پشتیبانی اطلاعات؛

با انواع قوانین قانونی تنظیم کننده روابط در حوزه اطلاعات؛

در حوزه امنیت اطلاعات

دسترسی به کل مجموعه اطلاعات، معمولاً توسط توانایی‌های نهادهای دولتی خاص محدود می‌شود. مشکل دسترسی به اطلاعات جغرافیایی و منطقه ای و منابع قانونی حل نشده است. تعدادی از ارگان ها و سازمان های دولتی اطلاعات اولیه را به شکل سنتی - نشریات چاپی - دریافت می کنند. در این شرایط، نیاز به حل و فصل سریع و مؤثر روابط اجتماعی پیچیده و در حال تغییر روزافزون، استقرار نظم حقوقی متناسب با درجه توسعه حاکمیت قانون و تشکیل جامعه مدنی در جمهوری بلاروس است. ، نیاز به معرفی فعال تر فناوری های مدرن برای ایجاد، پردازش و تجزیه و تحلیل اطلاعات دارد.

علاوه بر این، با توجه به ماهیت فرامرزی روابط اطلاعاتیتبادل بین المللی اطلاعات امروزه از اهمیت ویژه ای برخوردار است. در این راستا، نیاز به ادغام بیشتر منابع اطلاعاتی جمهوری بلاروس در فضای اطلاعاتی بین‌المللی، هم در چارچوب دولت اتحادیه و کشورهای مشترک المنافع و هم در جامعه اقتصادی اوراسیا، سایر کشورهای بین‌المللی و نهادهای بین دولتی که جمهوری بلاروس در آنها مشارکت دارد. ادغام منابع اطلاعاتی جمهوری بلاروس تنها در صورتی می تواند با موفقیت اجرا شود که قوانین ملی در زمینه اطلاع رسانی منطبق با استانداردهای بین المللی، مدل اقدامات قانونی نظارتی انجمن های بین المللی و بین دولتی وجود داشته باشد.

در زمینه توسعه انفورماتیک سازی در جمهوری بلاروس، آموزش پرسنل بسیار ماهر در این زمینه، کارمندان دولتی و پرسنل مدیریتی برای استفاده همه جانبه و موثر از دستاوردهای فناوری اطلاعات مدرن اهمیت چندانی ندارد.

جزء پرسنلی پشتیبانی اطلاعات فرض می کند:

· تعیین سطح آموزشی مورد نیاز پرسنل دارای موقعیت خاص در دستگاه دولتی.

· توسعه و اجرای برنامه های آموزشی و همچنین آموزش دانشجویان مؤسسات آموزش عالی؛

· تهیه و انتشار ادبیات تخصصی در مورد مسائل امنیت اطلاعات و غیره.

تعیین صحیح صلاحیت مراجع، سازمانها و نهادهای اجرایی جمهوری در زمینه مقابله با تهدیدات منافع ملی در حوزه اطلاعات و سازماندهی تعامل آنها با شورای ملی، شورای وزیران و دبیرخانه شورای امنیت و اداره کل کشور. رئیس جمهور جمهوری بلاروس به طور قابل توجهی بر اثربخشی فعالیت ها برای تضمین امنیت اطلاعات کشور تأثیر می گذارد.

البته یکی از مشکلات کلیدی در این حوزه را باید افزایش هماهنگی فعالیت های دستگاه های دولتی دانست.

مؤلفه سازمانی پشتیبانی اطلاعات فرض می کند:

· سازماندهی نظارت عینی از حوزه اطلاعات به منظور تجزیه و تحلیل عمیق و جامع و پیش بینی تهدیدات علیه امنیت ملی جمهوری بلاروس؛

· توسعه یک سیستم شاخص ها و مکانیزمی برای ارزیابی وضعیت امنیت دولتی در حوزه اطلاعات.

· بهبود کیفیت منابع اطلاعاتی دولت با ایجاد سیستمی موثر برای جمع آوری، انباشت و تجزیه و تحلیل اطلاعات.

· ایجاد شرایط سازمانی و اقتصادی برای بهبود فرآیندهای تولید، توسعه، اجرا و صادرات فناوری های پیشرفتهتحریک فعالیت های بنگاه های اقتصادی در این زمینه؛

· بهبود مکانیسم های سازمانی و قانونی برای استفاده موثرو حفظ پتانسیل فکری در حوزه اطلاعات.

· سازماندهی و اعمال کنترل بر طراحی، ایجاد، توسعه، استفاده، صادرات و واردات ابزارهای امنیت اطلاعات از طریق صدور گواهینامه آنها و صدور مجوز فعالیت در زمینه امنیت اطلاعات و غیره. .

توسعه دهندگان سیستم های پشتیبانی اطلاعات بیشترین مشکلات روش شناختی را در هنگام تفصیل این مفهوم برای یک نهاد دولتی خاص و تعیین فرآیندها و رویه های تشکیل دهنده آن دارند. این نیز با این واقعیت توضیح داده می شود که اگرچه وظایف و صلاحیت ارگان های دولتی خاص توسط قانون اساسی ایالت، قوانین و سایر اقدامات قانونی هنجاری تعیین می شود، اما معمولاً در یک "فرازبان" نسبتاً کلی از دولت تنظیم می شود. سطح مفهومی مفهوم پشتیبانی اطلاعاتی برای مقامات دولتی و مدیریت بر این ایده است که آنها را به عنوان سیستم عامل در حال توسعه معرفی کنیم.

فعالیت های این ارگان ها مجموعه ای از اقدامات توده ای بهم پیوسته منطقی است - عملیات با هدف اجرای وظایف محول شده به آنها.

بنابراین، اینها واقعاً عجیب و غریب هستند سیستم عامل. عملیات همیشه با هدف دستیابی به اهداف استراتژیک دولت و حصول اطمینان از حل وظایف و اهداف بیشتر انجام می شود. سطوح پایین. عملیات باید بر اساس زمان، ترتیب اجرای آنها و ترکیب شرکت کنندگان - ارگان های دولتی، سایر اشخاص حقوقی و اشخاص حقیقی سفارش داده شود.

مدیریت دولتی فرآیند انجام مجموعه ای از عملیات با هدف دستیابی به اهداف دولتی است.

2. تجزیه و تحلیل سیستم پشتیبانی اطلاعات برای فعالیت های ارگان های دولتی با استفاده از مثال مدیریت منطقه سووتسکی گومل

.1 ویژگی های موضوع تحقیق

منطقه Sovetsky جوانترین منطقه گومل است. با حکم هیئت رئیسه شورای عالی BSSR در 28 دسامبر 1973 از طریق تفکیک مناطق Zheleznodorozhny، Novobelitsky و مرکزی تشکیل شد.

مساحت کل منطقه Sovetsky 5.1 هزار هکتار است. 196 خیابان به طول 154845 متر وجود دارد که مساحت منطقه سبز 671.1 هکتار است: 4 پارک و 26 باغ عمومی، 11 منطقه مشترک توسط شرکت های مسکن و خدمات عمومی با مساحت 111.39 هکتار.

از سال 2000 این منطقه از نظر بهسازی و شرایط بهداشتی رتبه اول را در شهر به خود اختصاص داده است.

جمعیت منطقه Sovetsky از 01/01/2010 172.9 هزار نفر (37٪ از کل جمعیت گومل) است.

ثبت شده: 1800 شخص حقوقی، 5567 کارآفرین فردی، 25895 فرد حقیقی که درآمد آنها مشمول مالیات است.

54720 نفر در تمام بخش های اقتصاد ملی کار می کنند.

مجموعه موسسات درمانی و پیشگیرانه با 2 بیمارستان، 4 شعبه کلینیک مرکزی شهر گومل، 2 شعبه کلینیک کودکان شهرستان گومل، کلینیک دندانپزشکی مرکزی شهرستان گومل، 4 داروخانه منطقه ای، 1 چشم پزشکی مشاوره و تشخیصی ارائه می شود. درمانگاه، 1 آسایشگاه.

در این منطقه یک موسسه "مرکز خدمات اجتماعی برای جمعیت منطقه سووتسکی گومل" وجود دارد.

سیستم بخش آموزش منطقه سووتسکی گومل شامل 22 موسسه آموزشی از جمله 17 مدرسه متوسطه، 4 سالن ورزشی، یک مدرسه عصر (شیفت) است. 4 مؤسسه خارج از مدرسه: یک کارخانه آموزشی و تولیدی، یک مرکز خلاقیت کودکان، یک مرکز آموزشی برای آموزش پیش از خدمت سربازی مردان جوان، یک مدرسه ورزشی برای کودکان و نوجوانان ذخیره المپیک؛ 38 موسسه پیش دبستانی شامل 3 آسایشگاه (یکی برای کودکان مبتلا به سل)، 3 مرکز رشد کودک پیش دبستانی، 4 مرکز موسسات پیش دبستانیبا تمرکز عمیق بر کار، یک مهدکودک ویژه برای کودکان دارای اختلالات گفتاری، یک مهدکودک-مدرسه ویژه برای کودکان دارای اختلالات بینایی.

شبکه موسسات آموزشی منطقه Sovetsky: 4 مؤسسه آموزش عالی، 1 کالج، 2 مدرسه حرفه ای، 3 لیسیوم و مؤسسه آموزشی دولتی "Gymnasium بلاروسی-اسلاوی شماره 36 به نام I. Melezh".

موسسات فرهنگی: کاخ فرهنگ -1، سینما -1، کتابخانه - 6 (شامل 2 برای کودکان)، مدرسه موسیقی - 1، مدرسه هنر کودکان - 1.

ورزش و تفریح پایگاه آموزشی: 2 استادیوم، 24 میدان تیراندازی، 79 سالن بدنسازی، 177 زمین ورزشی، 171 محوطه مناسب، 3 استخر، 12 استخر مینی، 6 پیست هاکی، 11 مدرسه ورزشی کودکان و نوجوانان. مؤسسه آموزشی "مرکز چند رشته ای برای کار با کودکان و جوانان در محل سکونت منطقه سوتسکی گومل" شامل: 12 اتاق مدرسه که 2.5 هزار کودک و نوجوان در آن مشغول به کار هستند، کار 70 حلقه و بخش در محل سازماندهی شده است محل سکونت، از جمله h. 21 ورزش

منطقه Sovetsky یک واحد اداری است که یک سوم از شرکت های Gomel در آن متمرکز است. در تولید صنعتی در رتبه دوم شهر قرار دارد (بیش از 20.0 درصد از حجم تولید شهر). این یک شرکت تابعه دارد - KUPER "Kirmash".

پتانسیل صنعتی عبارتند از: 34 سازمان صنعتی، 58 سازمان ساختمانی، 13 شرکت حمل و نقل، 12 بنگاه انرژی، 5 صنعت نفت و گاز، 10 سازمان در صنایع تبدیلی و کشاورزی و غیره.

به منظور اجرای اختیارات ارگان های جمهوری، یک ارگان دولتی در واحد اداری-سرزمینی مشخص شده ایجاد شد - اداره منطقه سووتسکی گومل (که از این پس به عنوان اداره نامیده می شود).

با توجه به هنر. 120 قانون اساسی جمهوری بلاروس، دستگاه های اجرایی محلی در صلاحیت خود، مسائل مهم محلی را بر اساس منافع ملی و منافع جمعیت ساکن در قلمرو مربوطه حل و فصل می کنند و تصمیمات دستگاه های دولتی بالاتر را اجرا می کنند.

صلاحیت، مبانی قانونی و سازمانی نهادهای دولت محلی توسط قانون جمهوری بلاروس مورخ 4 ژانویه 2010 شماره 108-Z "در مورد دولت محلی و خودگردانی در جمهوری بلاروس" و همچنین قانون جمهوری بلاروس تعیین می شود. قانون جمهوری بلاروس مورخ 14 ژوئن 2003 شماره 204-Z "در مورد خدمات دولتی در جمهوری بلاروس".

مهمترین شکل حمایت قانونی برای اداره دولتی قوانین، احکام و فرامین رئیس جمهور جمهوری بلاروس، قطعنامه ها، دستورات نهادهای حاکم جمهوری است.

از اهمیت ویژه ای در میان اشکال حمایت قانونی برای مدیریت در اداره، به آیین نامه ها و قوانین قانونی نظارتی داده می شود: تصمیمات کمیته های اجرایی منطقه و شهرستان، شوراهای معاونت منطقه و شهرستان.

این اداره دارای مقررات داخلی کار، یک قرارداد جمعی و مقررات برای هر واحد ساختاری است.

به منظور بهینه سازی ساختار و افزایش کارایی دستگاه های اجرایی و اداری محلی، فرمان رئیس جمهور جمهوری بلاروس مورخ 23 اکتبر 2006 شماره 632 «در مورد ساختار، وظایف و تعداد کارکنان دستگاه های اجرایی و اداری محلی» ساختار مدیریتی، وظایف و تعداد کارمندان اداری را ایجاد کرد.

توزیع اختیارات در سطوح مدیریتی در ساختار سازمانی مدیریت منعکس شده است (پیوست 1).

تعداد تمام وقت کارمندان ملکی این اداره 80 نفر به شمول 5 مدیر ارشد، 17 رؤسای بخش و معاونین آنها، 58 متخصص می باشد.

بخش‌های ساختاری اداره‌ای که اختیارات دولتی را در یک صنعت خاص اعمال می‌کنند، به طور همزمان تابع بخش‌های ساختاری مربوطه کمیته اجرایی شهر گومل هستند.

.2 سازماندهی و محتوای کار در زمینه پشتیبانی اطلاعاتی در اداره

مدیر امور مربوط به لجستیک است.

ریاست کمیسیون ها:

در مورد دریافت، انتقال، حذف دارایی های مادی اداره.

انجام مناقصات و تدارکات برای اداره.

قراردادها، اعمال و سایر اسناد مربوط به حل مسائل تحت نظارت را امضا می کند.

درخواست کسب و نصب منابع مادی و فنی، اطلاعات، محاسبات و سیستم های بازیابی اطلاعات توسط معاون اداری که بر واحد ساختاری تابعه اداره نظارت دارد، صورت می گیرد.

به روز رسانی اطلاعات موجود در سیستم های بازیابی خودکار اطلاعات، خدمات مشاوره ای و نگهداری فنی سیستم ها توسط:

مرکز منطقه ای اطلاعات حقوقی منطقه گومل (شعبه مرکز ملی اطلاعات حقوقی جمهوری بلاروس) - بانک اطلاعات مرجع اطلاعات حقوقی "اتالون"،

بخش اصلی دادگستری کمیته اجرایی منطقه ای گومل - سیستم اطلاعات خودکار ثبت نام واحد دولتی اشخاص حقوقی و کارآفرینان فردی و سیستم اطلاعات خودکار "تعامل"،

اداره اصلی کار سازمانی و پرسنلی کمیته اجرایی منطقه - یک سیستم اطلاعات خودکار برای حسابداری الکترونیکی پرسنل مدیریت "رزرو" و سیستمی برای ارزیابی سطح دانش مدیران و متخصصان ارگان های دولتی.

مدیریت امور کمیته اجرایی منطقه ای گومل - ایمیل برای ارگان های دولتی mailgov.by.

رئیس اداره به نمایندگی از اداره موافقتنامه هایی را منعقد کرد:

با کارآفرینان فردی برای توسعه و نگهداری مهندسی یک سیستم حسابداری الکترونیکی و کار اداری و یک سیستم پیکربندی خودکار "IS: Budget 7.7"

با یک نفر برای مهندسی و تعمیرات فنی تجهیزات کامپیوتری الکترونیکی.

به منظور بهبود سازماندهی فعالیت های ارگان دولتی سرزمینی، پشتیبانی اطلاعاتی برای تمام بخش های ساختاری اداره که در چارچوب یک صنعت و صلاحیت خاص از اختیارات دولتی استفاده می کنند، ارائه می شود.

سازماندهی کار با پرسنل مدیریتی شامل معرفی فن آوری های پرسنل مدرن، تشکیل ذخیره پرسنل موثر، بهبود اشکال و روش های انتخاب کارکنان و ارزیابی اثربخشی فعالیت های آنها، هماهنگی پیشرفت شغلی و بهبود مستمر سطح حرفه ای متخصصان است. .

حسابداری ذخیره در بخش کار سازمانی و پرسنلی اداره با نگهداری بانک داده (پایگاه داده الکترونیکی) انجام می شود.

سیستم اطلاعاتی خودکار برای حسابداری الکترونیکی پرسنل مدیریت، ذخیره آنها (از این پس AIS "ذخیره" نامیده می شود) برای نگهداری سوابق الکترونیکی پرسنل مدیریتی در نظر گرفته شده است که موقعیت های آنها در ثبت پرسنل رئیس دولت، شورای سازمان ملل متحد گنجانده شده است. وزرای جمهوری بلاروس، کمیته های اجرایی منطقه ای و کمیته اجرایی شهر مینسک، ذخیره و ذخیره پرسنل امیدوار کننده آنها.

پایگاه داده الکترونیکی AIS "Reserve" شامل اطلاعات زیردر مورد پرسنل مدیریتی که موقعیت های آنها در ثبت پرسنل گنجانده شده است:

کارت شخصی (با عکس) حاوی اطلاعات تعیین شده توسط اداره رئیس جمهور جمهوری بلاروس؛

رزومه؛

ویژگی های محل کار که منعکس کننده ویژگی های تجاری، حرفه ای و شخصی کارمند، مهارت های سازمانی و توانایی کار با افراد است.

نتایج آزمون (کیفیت های تجاری و شخصی، فرصت های بالقوه، چشم انداز پیشرفت شغلی)؛

در مورد افراد شامل ذخیره پرسنل امیدوار کننده:

در مورد متخصصان - نام خانوادگی، نام، نام خانوادگی، سال تولد، محل کار و موقعیتی که در کدام موسسه آموزشی تحصیل کرده است و چه زمانی، تخصص (رشته تخصص، تخصص)، زمینه های گنجاندن در ذخیره، به عنوان و همچنین گواهی اطلاعات بیوگرافی؛

در مورد دانش آموزان - نام خانوادگی، نام، نام خانوادگی، سال تولد، نام موسسه آموزشی، تخصص (رشته تخصص، تخصص)، زمینه های گنجاندن در ذخیره.

اطلاعات مربوط به انتصاب به یک موقعیت (برکناری از سمت) و همچنین در مورد تغییرات و (یا) اضافه شدن اطلاعات در مورد پرسنل مدیریت و ذخیره آنها به:

توسط شورای وزیران جمهوری بلاروس، کمیته های اجرایی منطقه ای و کمیته اجرایی شهر مینسک به سیستم اطلاعاتی اداره رئیس جمهور جمهوری بلاروس - ظرف 10 روز پس از انتصاب (برکناری) یک کارمند مدیریتی، تغییرات و (یا) اضافات به اطلاعات مربوط به او؛

ارگان های دولتی جمهوری و سایر سازمان های دولتی تابع شورای وزیران جمهوری بلاروس، در سیستم اطلاعاتی شورای وزیران جمهوری بلاروس، و همچنین کمیته های اجرایی شهر، کمیته های اجرایی منطقه، ادارات منطقه در شهرستان ها به سیستم های اطلاعاتی کمیته های اجرایی منطقه ای مربوطه، کمیته اجرایی شهر مینسک - ظرف 7 روز پس از انتصاب (آزادی) کارمند مدیریتی، تغییرات و (یا) اطلاعات اضافی درباره او.

انتقال اطلاعات مربوط به پرسنل مدیریتی و ذخایر آنها توسط شورای وزیران جمهوری بلاروس، کمیته های اجرایی منطقه ای و کمیته اجرایی شهر مینسک به سیستم اطلاعاتی اداره رئیس جمهور جمهوری بلاروس مطابق با آن انجام می شود. با پروتکل تبادل داده از طریق سیستم پست الکترونیکی ارگان های دولتی جمهوری بلاروس با استفاده از ابزارهای امنیت اطلاعات، از جمله استفاده از امضای دیجیتال الکترونیکی و کنترل اجباری صحت اطلاعات.

سطح مورد نیاز حفاظت از اطلاعات در پایگاه داده AIS "Reserve" توسط آکادمی مدیریت تحت ریاست جمهوری بلاروس با مشارکت سازمان هایی که دارای مجوزهای ویژه(مجوزها) برای فعالیت های مربوط به حفاظت از اطلاعات فنی.

پشتیبانی اطلاعاتی - تحلیلی و نرم افزاری - فنی کلیه سطوح AIS "Reserve" توسط آکادمی مدیریت ارائه می شود.

عملکرد AIS "Reserve" در اداره رئیس جمهور جمهوری بلاروس، دفتر شورای وزیران جمهوری بلاروس، ارگان های دولتی جمهوری و سایر سازمان های دولتی تابع شورای وزیران جمهوری بلاروس بلاروس، کمیته های اجرایی منطقه ای و کمیته اجرایی شهر مینسک توسط گروه های پشتیبانی AIS "Reserve" که در محدوده کارکنان نهادهای دولتی (سازمان ها) مشخص شده تشکیل شده اند، ارائه می شود.

اجرای وظیفه تشکیل یک سپاه پرسنل مؤثر در جمهوری از طریق معرفی فناوری های اطلاعاتی مؤثر مطابق با استانداردهای بین المللی امکان پذیر است.

آکادمی مدیریت تحت ریاست جمهوری بلاروس سیستمی را برای ارزیابی سطح دانش مدیران و متخصصان ارگان های دولتی و سایر سازمان ها ایجاد کرده است. سازمان های دولتی، که بر اساس مقررات موجود اجرا می شود و مواد آموزشی.

برنامه مدلآزمایش بر اساس الزامات عمومی تعریف شده توسط:

قانون جمهوری بلاروس مورخ 14 ژوئن 2001 شماره 204 "در مورد خدمات عمومی در جمهوری بلاروس".

مقررات مربوط به برگزاری مسابقات برای مناصب عمومی، مصوب قطعنامه شورای وزیران جمهوری بلاروس مورخ 26 سپتامبر 2003 شماره 1221؛

مقررات مربوط به صدور گواهینامه کارمندان دولت، تصویب شده توسط رئیس جمهور جمهوری بلاروس در تاریخ 6 نوامبر 2003 شماره 489.

قطعنامه شورای وزیران جمهوری بلاروس مورخ 25 ژوئن 2004 شماره 759 "در مورد معیارهای ارزیابی کار پرسنل مدیریت ارگان های دولتی جمهوری و سایر سازمان های دولتی تابع دولت جمهوری بلاروس، اجرایی منطقه ای کمیته ها و کمیته اجرایی شهر مینسک»؛

مقررات مربوط به سازماندهی کار با پرسنل مدیریت در سیستم ارگان های دولتی و سایر سازمان های دولتی، مصوب 26 ژوئیه 2004 شماره 354 رئیس جمهور جمهوری بلاروس.

سیستم ارزیابی دانش شامل:

ارزیابی خصوصیات شخصی و حرفه ای-تجاری؛

ارزیابی دانش که به طور کامل اجرای وظایف رسمی کارمندان دولت را تضمین می کند (ارزیابی دانش حرفه ای).

ارزیابی دانش اسناد نظارتی:

ارزیابی دانش مبانی سیاست عمومی

ارزیابی آمادگی حرفه ای در موارد زیر انجام می شود:

1. هنگام درخواست شغل؛
2. هنگام برگزاری مسابقات برای موقعیت های خالی؛
3. هنگام ثبت نام کارمندان دولتی در ذخیره پرسنل؛

در طول صدور گواهینامه

روش ارزیابی آموزش حرفه ای در قالب آزمون بر اساس سیستم آموزش باز آکادمی مدیریت تحت ریاست جمهوری بلاروس انجام می شود. آزمون یک سیستم کنترل یکپارچه دانش، مهارت ها و توانایی ها بر اساس آزمون های حرفه ای، روش های استاندارد برای کنترل، پردازش، تجزیه و تحلیل و ارائه نتایج است.

ارزیابی کلی آموزش حرفه ای با در نظر گرفتن ارزیابی برای هر بخش از برنامه به دست می آید.

افرادی که برای آزمایش برای ارزیابی آمادگی حرفه ای اعزام می شوند، حق دارند از قبل با برنامه و محتوای وظایف آزمون کامپیوتری آشنا شوند.

تست‌هایی که ویژگی‌های حرفه‌ای و شخصی را ارزیابی می‌کنند بلوکی از تست‌های روان‌شناختی را تشکیل می‌دهند. آنها شامل تست های زیر هستند:

تعیین سطح بلوغ شخصی؛

تعیین ویژگی های شخصی؛

تعیین تیپ شخصیتی حرفه ای؛

تعیین سطح هوش غیرکلامی

برای ارزیابی ویژگی های حرفه ای، تجاری و شخصی در هر مورد خاص، می توان از یک، دو یا هر چهار آزمون استفاده کرد.

الزامات اساسی برای آمادگی حرفه ای کارمندان دولت توسط موارد زیر تعیین می شود:

1. فهرست صلاحیت "مقامات دولتی کارمندان دولت"؛
2. قانون جمهوری بلاروس "در مورد خدمات کشوری در جمهوری بلاروس"؛
3. شرح شغل؛
4. سایر اسناد تنظیم کننده محتوای فعالیت ها و الزامات صلاحیت.

یک کارمند دولتی صرف نظر از موقعیتی که دارد باید بداند:

قانون اساسی جمهوری بلاروس؛

1. قانون جمهوری بلاروس "در مورد خدمات کشوری در جمهوری بلاروس"، حقوق اساسی، ضمانت ها، تعهدات، مسئولیت های یک کارمند دولتی.
2. قوانین حاکم و تنظیم کننده حوزه فعالیت تحت نظارت وی.
3. سیاست و وضعیت عمومی اجتماعی-اقتصادی در جمهوری، مفهوم توسعه منطقه ای،
4. مبانی تئوری و عمل مدیریت، جنبه های روانی مدیریت، ویژگی های کار مدیریتی، ساختار فعلی ارگان های دولتی در جمهوری، منطقه؛
5. مبانی ایدئولوژی دولت بلاروس؛
6. فن آوری های مدرن برای دستیابی به هدف تعیین شده، روش های سازماندهی کار مدیریت و تشکیلات پردازش با استفاده از وسایل مدرنارتباطات و ارتباطات، کامپیوتر;

موضوعات علمی و عملی حوزه دانش مربوطه بر اساس حیطه فعالیت واحد ساختاری و نیز تا حدودی مرتبط با فعالیت اصلی.

1. داخلی و تجربه خارجیبرای حل مشکلات مربوطه؛
2. زبان های دولتی جمهوری بلاروس

هنگام تشکیل یک برنامه آزمون، مهم ترین مهارت ها و توانایی هایی که موفقیت اهداف تحقق یافته مدیریت دولتی را تعیین می کند نیز در نظر گرفته می شود. اینها شامل مهارت ها و توانایی های اساسی است:

شکل‌گیری و توجیه اولویت‌های سیاست دولتی؛

توسعه برنامه ها و اقدامات اجتماعی-اقتصادی برای اجرای آنها؛

تهیه تصمیمات مدیریت در مورد اجرای قوانین، بخشنامه ها، تصمیمات مقامات بالاتر.

تجزیه و تحلیل موقعیت های مشکل، انتخاب اهداف و مقاصد اولویت دار؛

تیم سازی و توانایی کار در آن.

مجموعه رشته هایی که آمادگی حرفه ای برای آنها ارزیابی می شود شامل:

اکولوژی و اقتصاد مدیریت محیط زیست؛

رشته های حقوقی؛

اقتصادی؛

مبانی بازاریابی و اصول مدیریت؛

مدیریت پرسنل و کارهای اداری

امتیاز با تعداد پاسخ های صحیح برای هر آزمونی که در برنامه آزمون گنجانده شده است تعیین می شود:

1. بیش از 80٪ از پاسخ های صحیح به همه سوالات - سطح بالایی از دانش و مهارت.
2. از 50% تا 80% پاسخ صحیح به همه سوالات - سطح متوسطدانش و مهارت؛
3. زیر 50% - دانش و مهارت کم (بازآموزی مورد نیاز).

هنگام ارزیابی دانش اسناد نظارتی، سطح دانش تعیین می شود:

1. مفاد اصلی قانون اساسی جمهوری بلاروس؛
2. قانون خدمات کشوری در جمهوری بلاروس؛
3. قوانین اصلی نظارتی قانونی در حال اجرا در صنعت، حوزه فعالیت مربوطه، سازمان.

بر اساس نتایج آزمایش، مقادیر معیار پارامترهای ارزیابی شده مشابه موارد فوق تعیین می شود.

سیستم ایجاد شده آموزش باز امکان تشکیل پتانسیل پرسنل مؤثر، سازماندهی کار سیستماتیک آن و ایجاد شرایط مطلوب برای رشد پرسنل را فراهم می کند.

بانک اطلاعات مرجع اطلاعات حقوقی جمهوری بلاروس (EDDBI) اصلی ترین منبع اطلاعات دولتی و حقوقی است که توسط مرکز ملی اطلاعات حقوقی جمهوری بلاروس تشکیل و نگهداری می شود و مجموعه ای از بانک های داده "قانون" است. جمهوری بلاروس، "تصمیمات دولت محلی و ارگان های خودگردان"، "معاهدات بین المللی". EBDPI در قالب یک نسخه الکترونیکی با سیستم بازیابی اطلاعات "Etalon" نسخه 6.1 (IPS "Etalon") توزیع می شود.

EBDPI برای اهداف زیر ایجاد شده است:

تشکیل سیستم یکپارچه قانونگذاری جمهوری بلاروس،

تدوین صندوق اعمال حقوقی جمهوری بلاروس،

تحت کنترل نگه داشتن آنها،

اطمینان از اطلاع رسانی به موقع نهادهای دولتی، سایر سازمان ها و افراد در مورد قوانین جمهوری بلاروس،

اجرای تبادل اطلاعات حقوقی بین ایالتی

اعمال حقوقی پس از ثبت، پردازش و تحت کنترل درآوردن قوانین مربوطه در بانک اطلاعات مرجع اطلاعات حقوقی درج می شود که نشان دهنده آن است. اطلاعات زیر: نوع عمل; تاریخ تصویب (انتشار)؛ شماره ثبت؛ نام؛ منبع انتشار رسمی؛ تاریخ اجرا؛ کد(های) فهرست بر اساس طبقه بندی کننده حقوقی یکپارچه جمهوری بلاروس؛ شماره ثبت ملی؛ تاریخ ثبت قانون در ثبت ملی.

موارد زیر مشمول گنجاندن در EBDPI هستند:

قانون اساسی جمهوری بلاروس؛

تصمیمات اتخاذ شده توسط همه پرسی جمهوری؛

احکام، فرامین، دستورات رئیس جمهور جمهوری بلاروس؛

قوانین جمهوری بلاروس؛

معاهدات بین المللی جمهوری بلاروس؛

قطعنامه های مجلس نمایندگان مجلس ملی جمهوری بلاروس؛

قطعنامه های شورای جمهوری مجلس ملی جمهوری بلاروس؛

قطعنامه های شورای وزیران جمهوری بلاروس؛

دستورات نخست وزیر جمهوری بلاروس؛

نتیجه گیری و تصمیمات دادگاه قانون اساسی، به استثنای درخواست ها، خواسته ها و سایر تصمیمات رویه ای.

تصمیمات پلنوم دیوان عالی کشور در مورد مسائل مربوط به اعمال قوانین جمهوری بلاروس که در هنگام رسیدگی به پرونده های دادگاه ناشی می شود.

قطعنامه های پلنوم دادگاه عالی اقتصادی در مورد اعمال قوانین جمهوری بلاروس در زمینه کارآفرینی و سایر فعالیت های اقتصادی (اقتصادی)، حمایت سازمانی و لجستیکی از دادگاه های اقتصادی جمهوری بلاروس؛

اعمال حقوقی اداره رئیس جمهور بلاروس، مگر اینکه توسط رئیس اداره رئیس جمهور جمهوری بلاروس ارائه شده باشد.

اقدامات قانونی نظارتی کمیته کنترل دولتی، کمیته تحقیق، اداره رئیس جمهور جمهوری بلاروس و سایر ارگان های دولتی که مستقیماً تابع (پاسخگو) رئیس جمهور جمهوری بلاروس هستند.

قوانین قانونی نظارتی بانک ملی، آکادمی ملی علوم بلاروس، وزارتخانه ها و سایر نهادهای دولتی جمهوری.

قوانین قانونی نظارتی شوراهای معاونین منطقه ای، مینسک، کمیته های اجرایی منطقه ای، کمیته اجرایی شهر مینسک، شوراهای محلی معاونان، نهادهای اجرایی و اداری در سطح ارضی پایه؛

تصمیمات اتخاذ شده توسط رفراندوم منطقه ای، شهر مینسک، منطقه، شهر (شهرهای تابع منطقه)؛

مشمول درج در ثبت ملی نیست:

مقررات نهادهای دانشگاهی؛

کدهای فنی رویه، استانداردها، از جمله استانداردهای دولتی جمهوری بلاروس و استانداردهای سازمانی، مشخصات فنی؛

تک نگاری های فارمکوپه;

اقدامات قانونی نظارتی محلی

متون اعمال حقوقی در نسخه فعلی ارائه شده است، یعنی. با در نظر گرفتن کلیه تغییرات و اضافات انجام شده

کار با سیستم بازیابی اطلاعات Etalon به شما امکان می دهد:

دسترسی به اطلاعات ایالتی و منابع قانونی حاوی اطلاعات قانونی رسمی مرجع.

در فعالیت های خود از پیشرفته ترین پیشرفت های علمی در زمینه اطلاع رسانی حقوقی در جمهوری بلاروس استفاده می کنند.

مشارکت در تشکیل و توسعه سیستم دولتی اطلاعات حقوقی و اطلاعات یکپارچه و فضای حقوقی جمهوری بلاروس.

نسخه شبکه ای از ISP Etalon که توسط مشاور حقوقی ارشد نصب شده است، به دولت ارائه شده است. از طریق شبکه محلی اداره، متخصصان بخش اقتصاد و بخش حسابداری به اطلاعات و منابع قانونی دسترسی دارند.

سیستم ایمیل امن برای آژانس های دولتی با استفاده از امضای دیجیتال الکترونیکی mailgov.by برای خودکارسازی و ساده سازی فرآیندهای تعامل اطلاعاتی بین سازمان های دولتی جمهوری بلاروس طراحی شده است.

استفاده از mailgov.by برای انتقال اطلاعات باز و اطلاعاتی که برای استفاده رسمی در نظر گرفته شده است شامل استفاده از ارتباطات موجود مطابق با اصول سازماندهی یک شبکه اینترنتی است که دارای منابع اطلاعاتی داخلی و خدمات غیرقابل دسترس از خارج است. این شبکه فناوری هایی را برای تمایز حقوق دسترسی به اطلاعات و خدمات شبکه و همچنین اقدامات لازم برای تضمین امنیت اطلاعات پیاده سازی می کند.

شوراهای محلی معاونت ها، دستگاه های اجرایی و اداری از طریق یک گره ارتباطی در MCC RUE Beltelecom با استفاده از زیرساخت شبکه موجود RUE Beltelecom و شبکه دولتی انتقال اطلاعات محرمانه جمهوری بلاروس متصل می شوند.

ساخت mailgov.by بر اساس اصول زیر است:

1) وجود یک ساختار سلسله مراتبی از ارگان های دولتی

2) سازماندهی مدیریت متمرکز، حصول اطمینان از عملکرد کامل و کارآمد شبکه بر اساس یک مرکز کنترل واحد.

) استفاده از راه حل های طراحی استاندارد که امکان ساخت مرحله به مرحله mailgov.by را تضمین می کند. در همان زمان، در هر مرحله، یک بخش کاربردی و کامل از ایمیل پیاده سازی شد.

) ایجاد شرایط برای تعامل اطلاعاتی بین کاربران سیستم های اطلاعاتی و تحلیلی خودکار که بر اساس ناوگان تجهیزات رایانه ای موجود و بر اساس ابزارهای محاسباتی جدید ساخته شده اند.

به سیستم روشن است این لحظهارگان های دولتی جمهوری، کمیته های اجرایی منطقه ای، شهرستانی و منطقه ای، وزارتخانه ها، نگرانی ها، شرکت ها، بالاتر موسسات آموزشی، رسانه های گروهی.

استفاده از سیستم پست الکترونیکی در حوزه مدیریت دولتی به شما این امکان را می دهد که اطمینان حاصل کنید:

-تبادل سریع اسناد و پیام های رسمی الکترونیکی که محرمانه بودن اطلاعات را تضمین می کند.

-دسترسی به منابع اطلاعاتی ذخیره شده در سرورهای سازمان های دولتی، با تمایز حق دسترسی به این منابع بر اساس فناوری های پیشرفته اینترنت؛

-امکان ایجاد دپارتمان و موضوعی پورتال های اطلاعاتی، قرار دادن اطلاعات مرجع در اینترنت، دسترسی سازمان ها به منابع اطلاعاتی ادارات، ارائه خدمات عمومی.

برای محافظت از اطلاعات، mailgov.by همچنین از فناوری امضای دیجیتال الکترونیکی (EDS) استفاده می کند. فناوری امضای دیجیتال به این معنی است که هر شرکت کننده در یک سیستم با استفاده از امضای دیجیتال الکترونیکی باید دارای یک جفت کلید (کلید امضای خصوصی و عمومی) باشد. داده های دارای کلید خصوصی باید توسط مالک مخفی نگه داشته شوند، کلید عمومی باید در دسترس عموم باشد و برای همه شرکت کنندگان در سیستم شناخته شود. کلیدهای شخصی و عمومی با یک رابطه ریاضی به هم مرتبط هستند، به طوری که با دانستن کلید خصوصی، محاسبه کلید عمومی مربوطه آسان است، اما با استفاده از مقدار کلید عمومی، نمی توان (در زمان قابل قبولی) را پیدا کرد. کلید خصوصی مربوطه (جفت شده).

استفاده از امضای دیجیتال به دلیل نیاز به حل مشکلات زیر در عملکرد پست دولتی است:

1)اهمیت قانونی به پیام های الکترونیکی ایجاد شده و ارسال شده به OSU SZEP مطابق با قوانین جمهوری بلاروس

2)حصول اطمینان از محرمانه بودن پیام های پستی هنگام ارسال از طریق کانال های ارتباطی باز؛

)اطمینان از یکپارچگی و صحت پیام های پستی در حال گردش در mailgov.by.

روش تبادل اطلاعات از طریق ایمیل با استفاده از امضای دیجیتال به شرح زیر است. هنگام انتقال داده ها، یک شرکت کننده سیستم با استفاده از یک کلید شخصی و امضای دیجیتال، یک امضای دیجیتال الکترونیکی برای داده های منتقل شده ایجاد می کند. یکی دیگر از شرکت‌کنندگان در سیستم با استفاده از کلید عمومی مربوط به کلید خصوصی (که پیام با آن امضا شده است) روشی را برای تأیید پیام الکترونیکی امضا شده انجام می‌دهد. اجرای موفقیت آمیز این رویه ها به ما اجازه می دهد تا به وضوح نتایج زیر را بگیریم:

-امضا با استفاده از یک کلید خصوصی مربوط به ایجاد شد کلید عمومی، در هنگام تأیید استفاده می شود.

-این پیام از زمان تکمیل مراحل امضا تغییر نکرده است.

در اداره، حقوق و داده های اتصال به سرور پست الکترونیکی mailgov.by متعلق به رئیس اداره کنترل، امور اداری، نامه ها و سازمان پذیرایی شهروندان اداره امور اداری است. آدرس ایمیل ارگان های دولتی این اداره: [ایمیل محافظت شده].

ثبت نام دولتی کارآفرینان فردی توسط مرجع ثبت در محل سکونت انجام می شود. در اداره، که مرجع ثبت در منطقه سووتسکی گومل است، یک متخصص مجاز در بخش اقتصاد، که مطابق با صلاحیت خود:

با صدور گواهینامه جدید ثبت نام دولتی کارآفرین فردی و ثبت نام مربوطه در ثبت نام ایالتی واحد اشخاص حقوقی و ثبت دولتی واحدهای تجاری، تغییرات و (یا) اضافات ایجاد شده در گواهینامه های ثبت نام دولتی کارآفرینان فردی را انجام می دهد. کارآفرینان فردی (از این پس USR نامیده می شود)؛

اطلاعات لازم در مورد واحدهای تجاری را برای درج آنها در ثبت نام یکپارچه ایالتی و همچنین برای حذف آنها از این ثبت به وزارت دادگستری ارائه می کند.

سیستم سازی و ذخیره سازی داده ها در مورد ثبت نام دولتی نهادهای تجاری را تضمین می کند.

تعامل با نهادهای دولتی جمهوری ، سایر ارگان های دولتی و سایر سازمان ها در مورد مسائل ثبت دولتی واحدهای تجاری ، تغییرات و (یا) اضافات ایجاد شده در گواهی های ثبت نام ایالتی کارآفرینان فردی.

این ورودی به پایگاه داده (بخش سرزمینی) ثبت نام یکپارچه ایالتی وارد می شود که توسط یک متخصص مجاز مرجع ثبت مطابق با صلاحیت وی تشکیل می شود و به طور خودکار در ثبت نام یکپارچه ایالت گنجانده می شود.

ورود به سیستم AIS USR باید فقط با استفاده از یک کلید امضای دیجیتال الکترونیکی انجام شود.

AIS "Interaction" برای خودکارسازی فعالیت های زیر طراحی شده است:

· ثبت شرکت های تجاری در ارگان های حسابداری دولتی؛

· تشکیل یک اطلاعیه واحد در مورد ثبت شرکت های تجاری در مراجع حسابداری دولتی.

AIS "تعامل" اجرای مراحل ثبت و پس از ثبت را ساده می کند، کارایی مقامات ثبت و سایر ارگان های دولتی را که در سیستم تعامل قرار دارند افزایش می دهد.

سیستم اطلاعاتی به شما امکان می دهد به عنوان بخشی از روند انحلال (خاتمه فعالیت) واحدهای تجاری به مدیریت اسناد الکترونیکی بروید.

AIS "Interaction" برای خودکارسازی رویه های زیر در نظر گرفته شده است:

· سازماندهی تعامل اطلاعاتی بین مقامات ثبت جمهوری بلاروس و مقامات مالیاتی جمهوری بلاروس، نهادهای کمیته ملی آمار جمهوری بلاروس، صندوق حمایت اجتماعی وزارت کار و حمایت اجتماعی جمهوری بلاروس و شرکت واحد جمهوری خواه بلاروس "Belgosstrakh" هنگام انجام مراحل ثبت نام و پس از ثبت نام اشخاص حقوقی و کارآفرینان فردی؛

· انتقال اطلاعات در مورد ثبت شرکت های تجاری از و به ثبت نام واحد دولتی اشخاص حقوقی و کارآفرینان انفرادی.

· انتقال تغییرات و اضافات به اطلاعات مربوط به مؤسسات تجاری هم از ثبت دولت واحد و هم به آن.

· انتقال اطلاعات در مورد انحلال نهادهای تجاری هم از ثبت نام واحد دولتی و هم به آن.

تمام گواهی ها و اطلاعات ارسال شده با استفاده از "تعامل" AIS به طور خودکار در ثبت نام یکپارچه ایالتی AIS بارگذاری می شود.

.3 ابزارها و مسیرهای اتوماسیون سیستم پشتیبانی اطلاعات

در طول کل دوره استفاده از رایانه ها و سیستم های رایانه ای، تمایل به ایجاد سیستم های کنترلی بسیار قابل اعتماد با تمرکز بر به دست آوردن و استفاده از منابع اطلاعاتی وجود داشته است. این در فرآیند قدرتمند ایجاد انواع مختلف سیستم های خودکار به عنوان مجتمع های فناوری اطلاعات که در اشیاء منحصر به فرد ساخته شده اند بیان شد. این جهت در انجام رویدادهای بزرگ برای بهبود پایه فنی و فناوری سیستم های مدیریت و همچنین استفاده از روش های نوین سازماندهی مدیریت مهم ترین است.

دولت به طور گسترده ای از فناوری های مدرن اطلاعات و ارتباطات، اتوماسیون و فناوری رایانه استفاده می کند.

ارائه راحت اطلاعات کامل، دقیق و به روز در مورد تمام ارگان های دولتی در اینترنت جهانی می تواند به طور قابل توجهی روند جستجوی اطلاعات مورد نیاز را که دسترسی به آن در هر مکان کاربر در دسترس است، ساده کند.

اداره اقتصاد دارای یک آدرس ایمیل است که امکان ایجاد سامانه تبادل اسناد الکترونیکی با سایر ارگان های دولتی را فراهم کرده است. ایجاد چنین سیستمی امکان اطمینان از تسریع اساسی در تحویل اسناد و کاهش هزینه را فراهم کرد. امکان استفاده از امضای دیجیتال الکترونیکی سیستمی را برای تبادل اسناد الکترونیکی ایجاد کرده است که نیازی به تکرار ندارد اسناد الکترونیکیکاغذ

اتوماسیون اداری بر این اساس است که هنگام ثبت یک سند کاغذی به طور کامل یا جزئی به صورت الکترونیکی تبدیل می شود و کارهای بعدی عمدتاً با کارت های ثبت الکترونیکی و ارائه اسناد انجام می شود.

سیستم پیکربندی خودکار "IS: Budget 7.7" در پلت فرم "1C: Enterprise 7.7" برای خودکارسازی حسابداری از جمله تهیه گزارش اجباری (تنظیم شده) به اداره استفاده می شود و راه حلی برای تمام مشکلات پیش روی سرویس حسابداری ارائه می دهد.

ترکیب حساب ها، سازماندهی حسابداری تحلیلی، کمی روی حساب ها مطابق با الزامات قانون حسابداری و گزارش داده ها در گزارش است. در صورت لزوم، کاربران می توانند به طور مستقل حساب های فرعی اضافی و بخش های حسابداری تحلیلی ایجاد کنند.

راه اصلی برای انعکاس معاملات تجاری در حسابداری، وارد کردن اسناد پیکربندی مربوط به اسناد حسابداری اولیه است. علاوه بر این، ورود مستقیم معاملات فردی مجاز است. برای ورود گروهی تراکنش ها، می توانید از عملیات استاندارد استفاده کنید - یک ابزار اتوماسیون ساده که می تواند به راحتی و به سرعت توسط کاربر پیکربندی شود.

امکان سازماندهی حسابداری توسط بخش ها، منابع تامین مالی، طبقه بندی های عملکردی (بندها) و بودجه اقتصادی هزینه ها وجود دارد. دریافت گزارش، ایجاد ثبت حسابداری.

حوزه های حسابداری اجرا شده در IS: پیکربندی بودجه 7.7: حسابداری برای برآوردهای مالی، تراکنش های بانکی، تراکنش های نقدی، معاملات با افراد حسابدار، تسویه حساب با سپرده گذاران، اسناد پولی و فرم های گزارش دقیق، وکالتنامه های صادر شده، دارایی های ثابت و دارایی های نامشهود، مواد. و تجهیزات، اقلام فردی به عنوان بخشی از سرمایه در گردش، فلزات گرانبها به عنوان بخشی از موجودی ها و ضایعات فلزات گرانبها، استفاده از وسایل نقلیه، تسویه حساب با پرسنل برای دستمزد، هزینه های معوق، کسر مالیات بر ارزش افزوده، اخذ دفترچه خرید، محاسبه مالیات.

3. دستورالعمل برای بهبود پشتیبانی اطلاعاتی برای اداره دولتی

در همه زمان ها، بهبود مدیریت دولتی اهمیت بسیار زیادی داشته است. مبنای ثابت، جزء اساسی این فرآیند، اطلاعات است که اهمیت آن در جامعه روز به روز در حال افزایش است.

تجزیه و تحلیل عینی وضعیت فعلی در جمهوری بلاروس نشان می دهد که رویکرد سازماندهی مقررات دولتی حوزه اطلاعات تنها به عنوان کامپیوتری شدن نهادهای دولتی اشتباه به نظر می رسد. مشکل بسیار گسترده تر دیده می شود - توسعه زیرساخت های اطلاعاتی در چارچوب یک استراتژی بلند مدت واحد، که اجرای آن تنها با شرط ادغام در یک فضای اطلاعاتی واحد از هر پیوند در ساختار سازمانی امکان پذیر است. حالت.

در حال حاضر تشکیل پایه های جامعه اطلاعاتی در جمهوری به پایان رسیده است. مبنای قانونی برای اطلاع رسانی گذاشته شده است. زیرساخت ملی اطلاعات و ارتباطات در حال توسعه است و امکان ارائه خدمات جدید مخابراتی و اطلاعاتی مبتنی بر فناوری های دسترسی پهن باند را فراهم می کند. در نتیجه اجرای برنامه های دولتی، تعدادی سیستم اطلاعاتی ملی و ادارات توسعه یافته و یک سیستم ملی برای تشکیل و ثبت منابع اطلاعاتی ایجاد شده است. نهادهای دولتی جمهوری خواه، کمیته های اجرایی منطقه ای و اکثر کمیته های اجرایی ناحیه (ادارات) در اینترنت نمایندگی دارند. جمهوری دارای صنعت اطلاعات نسبتاً توسعه یافته ای است که شامل توسعه و تولید تجهیزات کامپیوتری و مخابراتی و همچنین نرم افزار می شود.

در عین حال، توسعه موفقیت آمیز پشتیبانی اطلاعاتی برای ارگان های دولتی توسط تعدادی از عوامل مختل شده است. برای از بین بردن آنها باید:

-اطمینان از تعامل واضح تر بین دولت و تجارت در زمینه اطلاعات.

-بهبود چارچوب قانونی نظارتی در زمینه حفاظت از حق چاپ برای نرم افزار و در زمینه امنیت اطلاعات؛

-تسریع در ایجاد زیرساخت و چارچوب نظارتی برای ارائه خدمات الکترونیکی توسط سازمان های دولتی، از جمله استفاده از امضای دیجیتال الکترونیکی؛

-گسترش نمایندگی دولت در اینترنت؛

-اقداماتی را برای بهبود سطح سواد رایانه ای کارکنان دولت انجام دهد.

-یک دولت تشکیل دهد سیاست اطلاعاتی، ترویج توسعه نوآوری؛

-توسعه زیرساخت اطلاعاتی که ارضای سریع نیازهای اطلاعاتی رو به رشد دستگاه دولتی را تضمین می کند.

-توسعه صنعت اطلاعات با جذب سرمایه گذاری در تولید فناوری اطلاعات، منابع اطلاعاتی و خدمات الکترونیکی در کشور.

-بهبود پشتیبانی اطلاعاتی برای مقامات سطح پایه؛

-بهبود مؤلفه پرسنل، تعیین سطح مورد نیاز آموزش پرسنلی که این یا آن موقعیت را در دستگاه دولتی اشغال می کنند.

-توسعه یک سیستم امنیت اطلاعات برای محافظت منافع ملیجمهوری بلاروس در فضای جهانی اطلاعات، استفاده قانونی و ایمن از فناوری اطلاعات.

برای اجرای اقدامات اطلاع رسانی، استفاده از سازوکارهای مدیریت دولتی، سازوکارهای مالی، سازوکارهای حمایتی سازمانی، نظارتی و علمی- روشی ضروری است.

لازم است یک سیستم واحد از شاخص ها و استانداردها برای توسعه پشتیبانی اطلاعاتی و مطابق با آن، سیستمی برای نظارت، تجزیه و تحلیل و ارزیابی پیشرفت اجرا ایجاد شود. هنگام ایجاد چنین سیستمی، هم تجربه خارجی و هم تجربه آماری و سازمان های تحقیقاتیجمهوری ها و همچنین نتایج تحقیقات بازاریابی.

یک سیستم یکپارچه از شاخص ها تعیین میزان آمادگی دولت برای استفاده گسترده از زیرساخت های اطلاعاتی و ارتباطی را ممکن می کند و همچنین به ابزاری برای اطلاعات و پشتیبانی تحلیلی مدیریت عمومی تبدیل می شود.

با استفاده از یک سیستم یکپارچه شاخص ها، می توان یک مشکل اجتماعی و مدیریتی جهانی را حل کرد - تشکیل یک فضای اطلاعاتی و حقوقی یکپارچه، که امکان حل منطقی و مؤثر مشکل تعامل اطلاعاتی بین دولت را فراهم می کند. نهادها و اطمینان از کارایی، اعتبار و صحت تصمیمات اتخاذ شده.

ساختار سیستم یکپارچه باید شامل گروه های زیر باشد:

· وضعیت زیرساخت اطلاعات و ارتباطات و میزان استفاده از آن؛

· توسعه و استفاده از منابع انسانی؛

· توسعه استانداردسازی و یکسان سازی اطلاعات مدیریت؛

· وضعیت محیط اقتصادی؛

· توسعه صنعت ملی فناوری اطلاعات و ارتباطات؛

· ایمنی استفاده از فناوری اطلاعات و ارتباطات

لازم است برای توسعه یک برنامه تعامل و توزیع مسئولیت ها، منابع و مسئولیت ها بین سطوح مختلف سیستم مدیریت دولتی پیش بینی شود.

بنابراین، جهت گیری های اصلی برای بهبود حمایت اطلاعاتی ارگان های دولتی عبارتند از:

1.ایجاد یک سیستم یکپارچه از شاخص ها و استانداردها که در انتخاب فناوری ها، کاربردها و روش ها در پروژه های پشتیبانی اطلاعات اهمیت تعیین کننده ای خواهد داشت. توسعه کنترل نشده سیستم های پیاده سازی شده به صورت محلی به ناچار منجر به تضاد در زیرساخت اطلاعات و عملکرد خواهد شد.

اجرای برنامه های هدفمند دولت برای حمایت اطلاعاتی از فعالیت های دولت مستلزم روی آوردن به تجربه موجود در پیاده سازی سیستم های اطلاعاتی است. این تجربه منبع ارزشمندی از اطلاعات است - هر دو وضعیت فعلیاتوماسیون و مشکلات خاص پیاده سازی سیستم های اطلاعاتی در بخش های مختلف.

تجزیه و تحلیل سیستم های موجود در دو مرحله توصیه می شود: تعیین اثربخشی پروژه های اجرا شده بر اساس چندین معیار عملکرد و همچنین بر اساس انتظارات عینی. هدف مرحله اول شناسایی تجربه مثبت (از منظر کارآیی انجام وظایف دولت و نه از دیدگاه عملکرد صحیح سیستم های اجرا شده) است. در این مرحله اثربخش ترین پروژه های اجرایی در حوزه های مختلف انتخاب شده و وضعیت فعلی آنها مورد تجزیه و تحلیل قرار می گیرد. مرحله دوم تعیین درجه مناسب بودن راه حل های موجود برای استفاده در چارچوب ابتکارات جهانی برای اطلاع رسانی فعالیت های دولت است. در این مرحله معیارهای جدیدی برای ارزیابی سیستم های اطلاعاتی ظاهر می شود مانند: انطباق استانداردهای دولتیمقیاس پذیری، ادغام در منابع ملی اطلاعات، انطباق با معماری یکپارچه دولت الکترونیک. در اصل، ما در مورد انتقال از یک فضای اطلاعاتی "تصله ای" به یک فضای یکپارچه صحبت می کنیم - و این مستلزم معرفی الزامات جدید برای سیستم های اطلاعاتی موجود است.

به عنوان پارامترهای ارزیابی، می‌توانیم پنج پارامتر را شناسایی کنیم که از دیدگاه مفهوم «وضعیت الکترونیکی» مهم‌تر هستند:

درجه اتوماسیون فرآیند (معیار کارایی عملیات: کار با اطلاعات، اسناد، دسترسی به داده ها و غیره).

درجه اطلاع رسانی تعامل بین شرکت کنندگان در فرآیند (معیاری برای اثربخشی تعامل بین طرفین). بسته به نوع تعامل، ترکیب شرکت کنندگان متفاوت است: تعامل بین مقامات دولتی و مردم، سازمان های تجاری و غیر دولتی. تعامل بین سازمان های دولتی

سطح استفاده از منابع اطلاعاتی بین بخشی (معیار کارایی و نظم ساختار تبادل داده ها). این معیار میزان ادغام در فضای اطلاعات بین بخشی (دسترسی به پایگاه های اطلاعاتی و دانش، ابزارهای رایج مانند سرورها) را منعکس می کند. امضای دیجیتالسطح ایالت، سیستم های کنترل داده ها، تراکنشهای مالیو غیره.)

مدولار بودن، انعطاف پذیری معماری (معیار توانایی مقیاس سازی سیستم ها و رساندن آنها به یک استاندارد واحد). این ویژگیمنعکس کننده سخت افزار و قابلیت های نرم افزاریسیستم ها از نظر نوسازی و مقیاس بندی بیشتر، یعنی. تطبیق پذیری.

درجه انطباق با الزامات معماری دولت الکترونیک (معیار سازگاری و عدم تکرار وظایف دولت که در چارچوب یک سیستم واحد از اختیارات دولت انجام می شود). مطابق با مفهوم دولت الکترونیکی، تعامل موثر سیستم های اطلاعاتی برای حمایت از فعالیت های دولت تنها به شرطی امکان پذیر است که همه سیستم های مورد استفاده با یک مدل عملکردی واحد مطابقت داشته باشند. چنین انطباق، سازگاری عملکردها، مکانیسم ها و استانداردها را تضمین می کند، که به کل سیستم به عنوان یک کل اجازه می دهد تا بهینه در نظر گرفته شود.

به منظور اطمینان از یکپارچگی، اشتراک گذاری و تعامل اطلاعاتی سیستم ها و منابع اطلاعاتی در سطح بین بخشی، تدوین استانداردها ضروری است: فراداده اشیاء اطلاعاتی، توضیحات سیستم ها و منابع اطلاعاتی، ارائه خدمات اطلاعاتی، تبادل الکترونیکی اطلاعات و تعامل شبکه ای.

ارزیابی سیستم ها و نرم افزارهای اطلاعاتی پارامترهای مشخص شدهو استانداردها به ما این امکان را می‌دهند که تجربه (هم تکنولوژیکی و هم سازمانی) را شناسایی کنیم که استفاده از آن توصیه می‌شود. شناسایی وظایف اصلی پشتیبانی اطلاعات بیشتر

2.ایجاد متمرکز منابع اطلاعات عمومی دولتی (رجیسترها، کاداسترها، دفاتر ثبت، طبقه بندی کننده ها) حاوی اطلاعات کامل، منسجم، قابل اعتماد، مرتبط، از نظر قانونی مهم و ساختاریافته لازم برای مدیریت عمومی، تضمین در دسترس بودن آنها در سطح بین بخشی، و همچنین برای شهروندان و سازمان ها. .

3.ایجاد یک سیستم یکپارچه برای مدیریت فرآیند اطلاع رسانی، حصول اطمینان از هماهنگی مؤثر برنامه ها و پروژه های جاری در سطح بین بخشی، اجرای هماهنگ و به هم پیوسته آنها مطابق با اولویت های اصلی سیاست دولتی در زمینه اطلاع رسانی.

.اشاعه رویه برنامه ریزی بلندمدت برنامه های اطلاع رسانی در سطح وزارتخانه ها و ادارات، افزایش کارایی سیستم های مدیریتی موجود برای تطبیق پروژه های فردی.

.تجمیع حجم، تجمیع و تمرکز خرید محصولات مشابه در حوزه فناوری اطلاعات به نفع ارگان های دولتی.

.ایجاد سیستم یکپارچه برای نظارت بر استفاده از پشتیبانی اطلاعاتی برای فعالیت های مقامات دولتی و ارزیابی نتایج اجرای برنامه ها و پروژه های اطلاع رسانی به منظور بهبود کیفیت برنامه ریزی و تنظیم برنامه های اطلاع رسانی موجود.

.تطبیق برنامه های جامع برای آموزش و تعلیمات پیشرفته کارمندان دولت در زمینه تکنالوژی معلوماتی، توسعه زیرساخت های آموزشی و حمایت های روشی لازم، ارتقای وضعیت خدمات اطلاعاتی و صلاحیت متخصصین این خدمات.

.بهبود چارچوب قانونی تنظیمی مطابق با وظایف اولویت دار افزایش کارایی استفاده از فناوری اطلاعات و پشتیبانی اطلاعاتی از فعالیت های مقامات دولتی و با در نظر گرفتن رویه بین المللی.

9. شفاف سازی منظم اولویت های حمایت اطلاعاتی برای مقامات دولتی، بر اساس تغییر در اهداف و مقاصد توسعه اجتماعی-اقتصادی، نوسازی سیستم مدیریت دولتی.

با وجود تدارک سیستم های بازیابی اطلاعات و خودکار در زمینه های مختلف فعالیت، کامل ترین راه حل برای مسائل ایجاد، پیاده سازی، نگهداری و توسعه نرم افزار، سخت افزار و محیط ارتباطی، سازماندهی مدیریت هماهنگ اطلاعات فضا همیشه ممکن نیست

یکی از شرایط اطلاع‌رسانی مؤثر اداره و توسعه پشتیبانی اطلاعاتی پویا و پایدار آن، گنجاندن جایگاه یک متخصص ارشد در زمینه برنامه‌نویسی و پشتیبانی اطلاعاتی در ساختار سازمانی آن باشد (از این پس کارشناس ارشد)، زیر نظر مدیر اداره.

متخصص ارشد باید بداند:

ساختار اداره و چشم انداز توسعه آن؛

وسایل ارتباطی، محاسباتی و فناوری سازمانی؛

رویه و مهلت های گزارش دهی؛

روش به دست آوردن دارایی های مادی و پردازش پرداخت برای خدمات؛

مبانی اقتصاد، سازمان و مدیریت کار؛

سازمان خدمات تعمیر، مشخصات فنی، نحوه عملکرد تجهیزات، قوانین عملیات فنی؛

شرایط فنی برای پذیرش کار نصب تکمیل شده؛

مبانی قانون کار؛

مقررات داخلی کار؛

قوانین و مقررات حفاظت از کار و ایمنی آتش.

وظایف محول شده به کارشناس ارشد:

انجام کار سازمانی و روش شناختی در مورد مسائل برنامه نویسی؛

تعیین نیاز به منابع مادی و فنی و اطلاعات و سیستم های محاسباتی و ارائه پیشنهاد برای تامین آنها.

ایجاد شرایط لازم برای کار با کیفیت بالا کارمندان دولتی؛

نظارت بر استفاده منطقی از مواد و وجوه؛

حصول اطمینان از عملکرد ایمیل سازمان های دولتی و اینترنت جهانی؛

سازماندهی اجرای ارتباطات، کامپیوتر و تجهیزات محاسباتی؛

ثبت سوابق موجود بودن رایانه، تکثیر، فکس، تلفن و سایر اطلاعات و تجهیزات محاسباتی و در صورت لزوم ایجاد تغییرات در گذرنامه ها پس از تعمیر و نوسازی. تهیه قرارداد با پیمانکاران برای تعمیر تجهیزات، قطعات یدکی، مواد لازم برای انجام کارهای تعمیر و نگهداری پیشگیرانه برنامه ریزی شده؛

صدور گواهینامه تجهیزات و تهیه اسناد برای حذف تجهیزات فرسوده و فرسوده از ترازنامه.

امنیت نگهداریرویدادهای اداری (جلسات، کنفرانس ها، بازدید از هیئت ها و مهمانان و غیره)؛

سازماندهی ارائه های چند رسانه ای، کنفرانس های ویدئویی؛

سازماندهی ثبت سوابق، ارائه به موقع گزارش های تعیین شده.

کارشناس ارشد موظف است:

مشارکت در تعیین خط مشی و استراتژی کلی برای پشتیبانی اطلاعاتی اداره، ادغام آن در یک استراتژی بلند مدت واحد، فضای اطلاعاتی واحدهای دولتی.

مشارکت در توسعه برنامه ها و اقدامات بلندمدت برای تجهیزات فنی، رایانه، ماشین تحریر، فکس و سایر تجهیزات اداری الکترونیکی، تجهیزات ارتباطی و نظارت بر اجرای آنها.

توسعه و اجرای اقدامات برای بهبود بهره وری استفاده از منابع مادی، حفظ سوابق و گزارش آنها.

سازماندهی کار بر روی ایجاد، پیاده سازی و نگهداری اطلاعات و سیستم های محاسباتی. طراحی شبکه های داخل و خارج ساختمان اداری. توسعه دهید مشخصات فنیبرای نرم افزار گم شده؛

سازماندهی و کنترل تجهیز سیستم اطلاعاتی به نرم افزار و سخت افزار: سازماندهی تهیه نرم افزار با توان و کیفیت مورد نیاز. کنترل نصب نرم افزار، کامل بودن و کیفیت انطباق، سازماندهی اصلاحات نرم افزار موجود در ارتباط با تغییرات، اضافات به قوانین، دستورالعمل ها و غیره؛

سازماندهی سیستم های حفاظت از نرم افزار در بخش ها و بخش های اداری توسط:

-کنترل بر کپی کردن پایگاه های داده و کدهای برنامه استفاده شده؛

-جلوگیری از دسترسی غیرمجاز به پایگاه های داده و نرم افزار;

-حفاظت از آنتی ویروس؛

-جلوگیری از تلاش‌های دسترسی غیرمجاز از اینترنت جهانی؛

-سازماندهی اقدامات حفاظتی ویژه

محاسبه هزینه های ایجاد و نگهداری یک واحد ستادی کارشناس ارشد برای سال (3 با ) در جدول 1 ارائه شده است.

جدول 1 - محاسبه هزینه های نگهداری یک واحد ستادی کارشناس ارشد

نام محاسبه شاخص، هزار روبل 1. هزینه ها - مجموع (حقوق + اقلام تعهدی حقوق و حمایت مالی + هزینه های مادی) 400642. صندوق حقوق و دستمزد (دستمزد) - مجموع 228,722.2. حقوق رسمی 9802.3. کمک هزینه برای کارمندان دولت کلاس 6902.4. میانگین امتیاز برای پیچیدگی و شدت (7%) 692.5. پاداش خدمت طولانی (10٪ تا 5 سال از حقوق رسمی برآورد شده) 1673. صندوق تشویقی مادی - کل 19603.1. میزان کمک مالی برای مرخصی (تا 2 حقوق) 19603. هزینه های دستمزد - مجموع 85923.1. سهم بیمه اجباری به صندوق حمایت اجتماعی وزارت کار و حمایت اجتماعی جمهوری بلاروس (34%) 84433.2. حق بیمه بیمه اجباری در برابر حوادث صنعتی و حرفه ای. بیماری ها (0.6%)1494. هزینه های مواد - مجموع 86004.1. خرید لوازم و مواد مصرفی25004.2. سفرهای کاری و سفرهای رسمی 7004.3 پرداخت خدمات ارتباطی 5004.4. پرداخت آب و برق9004.5. سایر هزینه های جاری برای خرید کالا و پرداخت خدمات4000

هزینه های اداره تحت قرارداد با کارآفرینان فردی برای نگهداری سیستم های خودکار و با افراد برای تعمیر و نگهداری مهندسی و فنی تجهیزات کامپیوتری الکترونیکی در سال 2011 بالغ بر 10620 هزار روبل بود که شامل:

نگهداری از سیستم حسابداری الکترونیکی و مدیریت دفتر و سیستم پیکربندی خودکار "IS: بودجه 7.7" - 2376 هزار روبل. (198 هزار روبل در ماه)؛

مهندسی و تعمیر و نگهداری فنی تجهیزات کامپیوتری الکترونیکی - 8244 هزار روبل. (12 هزار روبل در ساعت).

ایجاد، پیاده سازی و نگهداری سیستم های اطلاعاتی و محاسباتی جدید، سازماندهی پیاده سازی ارتباطات، کامپیوتر و تجهیزات محاسباتی هزینه های اضافی را در پی خواهد داشت.

علاوه بر این، آموزش و آموزش پیشرفته کل حقوق و دستمزد کارکنان دولت در زمینه فناوری اطلاعات در دوره های تخصصی بالغ بر 20000 هزار روبل خواهد بود. (250 هزار روبل * 80 نفر).

بنابراین هزینه های اطلاعات و خدمات مهندسی با مشارکت متخصصان استخدامی و خدمات خارجی (ز خیابان ) مبلغ 30620 هزار روبل است.

بنابراین، کارایی اقتصادی:

E=Z خیابان - ز با =30620-40064=-9444 هزار روبل.

پس انداز بودجه 9.5 میلیون روبل است. در سال. با این حال، باید در نظر داشت که اصل وحدت (اشتراک) پشتیبانی اطلاعات عملاً به صفر می رسد. ارائه نشده است:

یک سیستم یکپارچه برای نظارت و ارزیابی استفاده از پشتیبانی اطلاعات؛

یک رویکرد سیستماتیک با در نظر گرفتن طیف وسیعی از تهدیدات احتمالی برای یک شبکه خاص و نیاز به توسعه تاکتیک هایی برای دفع آنها.

ادغام و اشتراک گذاریسیستم ها و منابع اطلاعاتی در چارچوب شکل گیری معماری یکپارچه دولت الکترونیکی

ایجاد فضای اطلاعاتی مشترک برای نهادهای دولتی

ضمناً با معرفی سمت کارشناس ارشد در زمینه برنامه نویسی و پشتیبانی اطلاعاتی به کارکنان موارد زیر حاصل می شود:

سازمان کار کارآمد و بدون وقفه؛

صرفه جویی در زمان کار؛

افزایش اثربخشی، کیفیت و شفافیت حل مشکلات دولت؛

فرصتی برای بازآموزی کارکنان و بهبود مهارت های آنها در زمینه فناوری های IP؛

توسعه یک محیط اطلاعات حفاظت شده یکپارچه که تعامل اطلاعات بین بخشی موثر را تضمین می کند.

ایجاد مشاغل جدید

بنابراین، جهت فنی و فناوری پشتیبانی اطلاعات اداره فرصت بهبود به منظور سازماندهی نظارت و تجزیه و تحلیل مؤثر حوزه اطلاعات، ارزیابی آن با استفاده از سیستم توسعه یافته شاخص ها، مشارکت در ایجاد و توسعه را دارد. پایه تکتحلیل مدیریت، تشکیل یک فضای اطلاعاتی و حقوقی واحد.

در یک چشم انداز جهانی، این امکان حل سریع، به موقع، منطقی و مؤثر مشکل تعامل اطلاعاتی بین ارگان های دولتی و اطمینان از کارایی، اعتبار و صحت تصمیمات اتخاذ شده را فراهم می کند.

نتیجه

پشتیبانی اطلاعاتی برای مدیریت دولتی سیستمی از مفاهیم، ​​روش ها و ابزارهایی است که برای ارائه اطلاعات به کاربران (مصرف کنندگان) طراحی شده است.

کل فرآیند اطلاعات شامل عملیات زیر است: جستجو، جمع آوری، پردازش، انباشت، ذخیره، توزیع و مصرف اطلاعات از طریق استفاده از روش ها و تکنیک های خاص.

سیاست اطلاعاتی و حقوقی جمهوری بلاروس با هدف ایجاد شرایطی برای ارائه مؤثر و با کیفیت اطلاعات به ارگان های دولتی در سطوح مختلف است.

هدف اصلی توسعه پیشرونده بیشتر پشتیبانی اطلاعاتی ایجاد یک سیستم واحد اطلاعاتی و منابع قانونی ارگان های دولتی و موسسات علمی مبتنی بر فناوری یکپارچه برای ایجاد، ارائه، پردازش، سازماندهی و دسترسی به اطلاعات باز در تمام مراحل است. روند تنظیم روابط عمومی

چندین زمینه را می توان در زمینه پشتیبانی اطلاعاتی برای مدیریت دولتی متمایز کرد: آموزش فنی و فناوری، مدیریت، حرفه ای و روانشناختی دستگاه مدیریت، حقوقی.

پشتیبانی اطلاعاتی برای اداره منطقه Sovetsky گومل در تمام زمینه های اعمال قدرت دولتی ارائه می شود: آموزش حقوقی، اقتصادی، مالی، مدیریتی، حرفه ای و روانی دستگاه مدیریت، تضمین جریان اسناد.

جهت فنی و فناوری پشتیبانی اطلاعات برای اداره منطقه Sovetsky گومل این فرصت را دارد که برای ایجاد و توسعه یک پایگاه واحد تجزیه و تحلیل مدیریت، تشکیل یک اطلاعات و فضای قانونی یکپارچه بهبود یابد.

در چشم انداز جهانی، توسعه و تکمیل همه حوزه ها در زمینه پشتیبانی اطلاعاتی، حل سریع، به موقع، منطقی و مؤثر مشکل تعامل اطلاعاتی بین دستگاه های دولتی و تضمین کارایی، اعتبار و صحت تصمیمات را ممکن می سازد. ساخته شده است.

توسعه زیرساخت اطلاعاتی در چارچوب یک استراتژی بلند مدت واحد امکان پذیر است که اجرای آن با شرط ادغام در فضای اطلاعاتی واحد هر پیوند در ساختار سازمانی دولت پیش بینی می شود.

فهرست منابع استفاده شده

اطلاعات حقوقی مدیریت عمومی

1. نیکیتوف، V.A. پشتیبانی اطلاعاتی برای مدیریت دولتی / V.A. نیکیتوف، E.I. اورلوف، A.V. استاروویتوف، G.I. ساوین، یو.و. گولیایف. - م.: گفتگوی اسلاوی، 2004. - 415 ص.

آنتونوا، N.B. مقررات دولتی اقتصاد: کتاب درسی / N.B. آنتونوف - Mn.: آکادمی مدیریت زیر نظر رئیس جمهور جمهوری بلاروس، 2002. - 775 ص.

کنیازف، اس.ن. آنتونوا، N.B. مبانی مدیریت دولتی / S.N. کنیازف، N.B. آنتونوف - Mn.: آکادمی مدیریت تحت ریاست جمهوری بلاروس، 2006. - 481 p.

میاسنیکوویچ، ام.و.، آنتونوا، N.B.، Nekhorosheva، L.N. مدیریت دولتی فعالیت های نوآورانه: دوره ای از سخنرانی ها / M.V. میاسنیکوویچ، N.B. آنتونوا، لوگاریتم. نخوروشوا. - Mn.: آکادمی مدیریت تحت ریاست جمهوری بلاروس، 2007. - 251 p.

وب سایت رسمی اداره منطقه Sovetsky Gomel #"Justify">/.

قانون اساسی جمهوری بلاروس در سال 1994 [متن]: تصویب شده توسط جمهوری. همه پرسی در 24 نوامبر 1996 (با اصلاحات و اضافات مصوب در همه پرسی جمهوری در 17 اکتبر 2004). - Mn.: Amalthea، 2005. - 48 p.

پورتال رسمی حقوقی اینترنتی #"justify">/

نسترویچ، وی.ام.، سنکو، آ.اس. توسعه اطلاعات قانونی در کشورهای عضو CIS. بررسی تحلیلی شماره 7. / V.M. نسترویچ، A.S. سنکو - Mn.: مرکز ملی اطلاعات حقوقی جمهوری بلاروس، 2011. - 16 ص.

در مورد کار با پرسنل مدیریت در سیستم ارگان های دولتی و سایر سازمان های دولتی [متن]: فرمان رئیس جمهور جمهوری بلاروس مورخ 26 ژوئیه 2004، شماره 354 // ثبت ملی قوانین حقوقی جمهوری بلاروس. - 1390 - شماره 113 - ص. 25.

گانچاریک، L.P. سیستم آموزش آزاد فرهنگستان مدیریت: کمک آموزشی/ L.P. گانچاریک - Mn.: آکادمی مدیریت زیر نظر رئیس جمهور جمهوری بلاروس، 2005. - 145 ص.

در مورد ثبت ملی قوانین حقوقی جمهوری بلاروس [متن]: فرمان رئیس جمهور جمهوری بلاروس مورخ 20 ژوئیه 1998، شماره 369 // ثبت ملی قوانین حقوقی جمهوری بلاروس. - 1391 - شماره 26 - ص. 33.

گانچاریک، L.P. فناوری اطلاعات در فعالیت های مدیریتی/ L.P. گانچاریک - من.: آکادمی مدیریت زیر نظر رئیس جمهور جمهوری بلاروس، 2011. - 140 ص.

آنتونوا، N.B. نظریه و روش شناسی مدیریت دولتی: دوره سخنرانی / N.B. آنتونوا، ال.ام. زاخارووا، ال.اس. عصر - Mn.: آکادمی مدیریت تحت ریاست جمهوری بلاروس، 2007. - 231 p.

دمیانچوک، A.A. تعامل AIS: راهنمای آموزشی / A.A. Demyanchuk - Mn.: مرکز منابع اطلاعاتی و ارتباطات BSU، 2010. - 21 p.

در مورد ثبت نام دولتی و انحلال (خاتمه فعالیت) نهادهای تجاری [متن]: فرمان رئیس جمهور جمهوری بلاروس مورخ 16 ژانویه 2009، شماره 1 // ثبت ملی قوانین حقوقی جمهوری بلاروس. - 1389 - شماره 56 - ص. 23.

.گرینبرگ، A.S.، بوندارنکو، A.S. فناوری اطلاعات در مدیریت دوره سخنرانی / A.S. گرینبرگ، A.S. Bondarenko - Mn.: آکادمی مدیریت زیر نظر رئیس جمهور جمهوری بلاروس، 2006. - 418 p.

درباره برخی اقدامات برای اجرای زیربرنامه " دولت الکترونیک» برنامه ملی برای توسعه شتابان خدمات در زمینه فناوری اطلاعات و ارتباطات برای 2011-2015 [متن]: قطعنامه وزارت ارتباطات و اطلاع رسانی جمهوری بلاروس مورخ 27 آوریل 2011، شماره 4 // ملی ثبت قوانین حقوقی جمهوری بلاروس. - 1390 - شماره 12 - ص. 13.

در مورد اطلاعات، اطلاعات و حفاظت از اطلاعات [متن]: قانون جمهوری بلاروس مورخ 10 نوامبر 2008، شماره 455-Z // ثبت ملی قوانین حقوقی جمهوری بلاروس. - 1387 - شماره 48 - ص. 19.

5. مدیریت دولتی در ایالات متحده آمریکا: ویژگی های اصلی

6. مدیریت دولتی در بریتانیای کبیر: ویژگی های اصلی

7. مدیریت دولتی در فرانسه: ویژگی های اصلی.

8. مدیریت دولتی در آلمان: ویژگی های اصلی

9. مراحل تاریخی مدیریت دولتی در روسیه.

10. تجربه تاریخی مدیریت دولتی در روسیه (پاسخی پیدا نکردم)

11. ویژگی های دولت روسیه به عنوان موضوع حکومت

12. جایگاه و نقش دولت مدرن در مدیریت جامعه

13. دولت به عنوان موضوع مدیریت فرآیندهای اجتماعی. انواع، انواع حالات

14. مفهوم سیاست عمومی. تشکیل خط مشی عمومی

15. اهداف مدیریت دولتی. سلسله مراتب اهداف مدیریت دولتی

16. مفهوم و انواع اصول اداره دولتی.

17. مبنای حقوقی اداره دولتی.

18. کارکردها و ساختار عملکردی مدیریت دولتی

20. رابطه ساختارهای سازمانی و عملکردی مدیریت دولتی

21. سیستم مدیریت دولتی در فدراسیون روسیه. ویژگی های ساختار فدرال فدراسیون روسیه

22. سیستم ارگان های دولتی در فدراسیون روسیه

23. مجمع فدرال فدراسیون روسیه در سیستم مدیریت دولتی.

24. رئیس جمهور در سیستم مدیریت دولتی روسیه.

25. ساختار و سازماندهی فعالیت های مقامات اجرایی فدرال

26. مقامات اجرایی یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه. مقامات اجرایی جمهوری خواه در جمهوری بلاروس.

27. سیستم مدیریت دولتی در جمهوری بلاروس (سوال 26)

28. ویژگی های جمهوری باشقیرستان به عنوان تابع حکومت. نمونه و منحصر به فرد در مدیریت دولتی جمهوری باشقورتستان.

29-30. مفهوم جامعه. ویژگی های جامعه به عنوان هدف اداره دولتی

31. ویژگی های مدیریت دولتی اقتصاد.

32. ویژگی های مدیریت دولتی حوزه اجتماعی

33. ویژگی های مدیریت دولتی حیات سیاسی جامعه

34. ویژگی های مدیریت دولتی حوزه معنوی جامعه.

36. مدیریت دولتی به عنوان فرآیند تصمیم گیری و اجرا.

37. برنامه ریزی و پیش بینی در مدیریت دولتی.

38. روش های اداره دولتی: مفهوم نقش، انواع.

39. تضمین اداره عامه. وسایل مدیریت دولتی.

40. سیستم اطلاعاتی و پشتیبانی اطلاعاتی برای اداره دولتی.

41. پرسنل دولتی: ساختار، انتخاب، ارزیابی و آموزش.

43. مشکلات آموزش و تعلیمات پیشرفته کارمندان ادارات دولتی.

44. بوروکراسی و بوروکراسی در مدیریت دولتی.

40. سیستم اطلاعاتی و پشتیبانی اطلاعاتی برای اداره دولتی.

فن‌آوری‌های مرتبط با پشتیبانی اطلاعات فرآیندهای مدیریت، فناوری‌های اطلاعاتی جدید (NIT) نامیده می‌شوند که به عنوان مجموعه‌ای از اشکال، روش‌ها و ابزارهای مدرن خودکارسازی فعالیت‌های اطلاعاتی در زمینه‌های مختلف و اول از همه در اقتصاد و مدیریت سازمانی درک می‌شوند. پایگاه های اطلاعاتی، فنی، نرم افزاری و فناوری در حال ایجاد، قادر به رفع نیازهای منطقه (شهر) در رفع مشکلات مدیریتی لازم می باشد.

مدیریت اداری دفتر شهردار مبتنی بر استفاده گسترده از محصولات نرم افزاری عمومی و تخصصی است. اطلاع رسانی این نوع فعالیت باید تضمین کند:

· کار مقامات با اطلاعات نظارتی و مرجع.

· نگهداری سوابق و گزارش منابع فنی، مادی، مالی و غیره.

برنامه ریزی و نظارت بر اجرای طرح ها؛

بکارگیری وظایف محاسباتی و مدلسازی وضعیت در روند فعالیتهای مسئولان.

اجرای طراحی و چیدمان اسناد؛

· پردازش داده های آماری

انجام مکاتبات رسمی؛

تهیه اسناد نظارتی، اداری و مالی.

توزیع توسط زیر سیستم های عملکردیاساس ساختار IS شهر را تعیین می کند، زیرا اطلاعات موجود در آنها بر اساس موضوع به راحتی ساختار می یابد و یکپارچگی لازم را برای خودکارسازی فرآیندهای جمع آوری، پردازش، ذخیره سازی، انباشت در بانک های داده و استفاده از اطلاعات در زیر سیستم فراهم می کند. به منظور حل مشکلات مشترک، تبادل خودکار اطلاعات بین زیرسیستم ها انجام می شود که عملکرد سیستم را به عنوان یک کل تضمین می کند. .

اساس مدیریت دولتی اطلاعات است که ما آن را به این صورت تعریف می کنیم مجموعه‌ای از هرگونه اطلاعات، ویژگی‌های چیزی، حقایق، داده‌های مربوط به اشیاء، پدیده‌ها، فرآیندها، روابط، رویدادها و غیره که به شکلی قابل استفاده جمع‌آوری و نظام‌مند می‌شوند.

پشتیبانی اطلاعاتی برای مدیریت دولتی - سیستمی از مفاهیم، ​​روش ها و ابزارهایی است که برای ارائه اطلاعات به کاربران (مصرف کنندگان) طراحی شده است.

سیستم پشتیبانی اطلاعات – شامل منابع اطلاعاتی، سازمانی، عملکردی، عملکردی، نرم افزاری، فنی، فناوری، حقوقی، پرسنلی و پشتیبانی مالی است و برای جمع آوری، پردازش، ذخیره و صدور اطلاعات به کاربران در نظر گرفته شده است.

منبع اطلاعاتی - این اطلاعات (داده‌ها) سازمان‌دهی شده در سیستم‌های پشتیبانی اطلاعات به شکل وجوه در رسانه‌های فیزیکی (پایگاه‌های اطلاعاتی، کتابخانه‌ها، آرشیوها) است که توسط اشخاص حقوقی یا اشخاص حقیقی یا حقوقی تحت مالکیت یا کنترل و استفاده است.

اطلاعات مدیریت - قسمت اطلاعات اجتماعی، که با توجه به معیارهای مناسب برای سرویس دهی به فرآیندهای قانونی- دولتی شکل گیری و اجرای اقدامات کنترلی از آرایه عمومی جدا شده است..

منابع زیر شناسایی شده اند که به طور عینی اطلاعات مدیریت را تولید می کنند:

آ) هنجارهای قانونگذاری و سایر اعمالاجازه دادن به سازمان های دولتی و کارمندان دولتی برای انجام برخی اقدامات در زمان و جهت تعیین شده.

ب) درخواست های شهروندانبه سازمان های دولتی برای تحقق منافع مشروع و حقوق ذهنی خود؛

V) دستورالعمل های اجباریبدن های برتر توسط بدن های پایین تر انجام شود.

ز) حقایق، روابطشناسایی شده در طی فرآیندهای کنترلی و بررسی های مختلف؛

د) مشکلات، درگیری، شدید و سایر شرایط دشوار،کسانی که نیاز به مداخله سریع و فعال قوی از سوی سازمان ها و مقامات دولتی دارند. چنین شرایط بحرانی نیازمند توسعه الگوریتم های مناسب برای اقدامات مدیریتی است. اگرچه چنین موقعیت هایی منحصر به فرد است، اما برای هر یک از آنها باید مدل هایی از مداخله سریع و پرانرژی توسط سازمان ها و مقامات دولتی خاص اندیشیده و تمرین شود.

اطلاعات مدیریت باید الزامات مربوط بودن، قابلیت اطمینان، کفایت، دسترسی و اعتبار (به شکلی قابل درک برای مردم بیان شود) را برآورده کند.

امروزه در سراسر جهان به رسمیت شناخته شده است که اطلاعات مهمترین ابزار سازماندهی و تنظیم زندگی خصوصی و عمومی، یکی از اشکال تثبیت و انتشار دانش موجود و اکتسابی، ابزار مؤثر و «موضوع» مدیریت است.

اطلاعات به عنوان مجموعه ای از هرگونه اطلاعات، داده ها، حقایق، ویژگی های مربوط به اشیاء، پدیده ها، فرآیندها، روابط، رویدادها و غیره که به شکل قابل استفاده جمع آوری و نظام مند شده اند، اساس مدیریت عمومی را تشکیل می دهد. اساساً، تمام فرآیندهای مدیریت چیزی جز جستجو، ثبت، تجزیه و تحلیل، ارزیابی، تلفیق، انتشار اطلاعات اجتماعی نیستند. اطلاعاتی که با انعکاس، شناخت و دگرگونی اشکال مختلف زندگی انسان همراه است.

پشتیبانی اطلاعات مجموعه ای از منابع اطلاعاتی (بانک های داده)، ابزارها، روش ها و فناوری های جمع آوری، پردازش، انباشت و انتشار اطلاعات است.

اطلاعات مدیریت- این بخشی از اطلاعات اجتماعی است که با توجه به معیارهای مناسب برای سرویس دهی به فرآیندهای دولتی-قانونی شکل گیری و اجرای تأثیرات مدیریتی از آرایه کلی آن جدا شده است.

چنین اطلاعاتی باید حداقل در زمینه های زیر جهت گیری شود: اولاً، با توجه به جایگاه و نقش دولت در نظام زندگی خصوصی و عمومی مردم و بر این اساس، با توجه به صلاحیت نهادهای دولتی خاص. ثانیاً، به دلیل ماهیت و سلسله مراتب قوانین و سایر اقدامات قانونی هنجاری که مشمول اجرای اجباری در فرآیندهای مدیریتی هستند. ثالثاً با توجه به ویژگی ها، اشکال و الگوهای اشیاء تحت کنترل که اعمال کنترلی دستگاه های مختلف دولتی را متمایز و مشخص می کند و همچنین انواع خاصی از روابط حقوقی را تشکیل می دهد.

منابع زیر را می توان شناسایی کرد که به طور عینی اطلاعات مدیریت را تولید می کنند:

هنجارهای قانون گذاری و سایر قوانین که به ارگان های دولتی و کارمندان دولتی حق می دهد تصمیمات مدیریتی خاصی اتخاذ کنند یا اقدامات مدیریتی را در زمان و جهت تعیین شده انجام دهند.

درخواست شهروندان از نهادهای دولتی برای تحقق منافع مشروع و حقوق ذهنی خود (حفظ و حمایت از حقوق و آزادی های شهروندان).

دستورالعمل های اجباری از ارگان های دولتی بالاتر، مشروط به اجرا توسط دستگاه های پایین تر و اطمینان از واقعیت اداره دولتی.

حقایق، روابط شناسایی شده در فرآیندهای کنترلی که وضعیت اشیاء مدیریت شده و همچنین سطح عملکرد اجزای کنترل را منعکس می کند.

مشکلات، درگیری، شدید و سایر شرایط دشوار که مستلزم مداخله سریع و فعال و قوی ارگان ها و مقامات دولتی است (اطلاعات مدیریتی در مورد شرایط بحرانی فرآیندهای اجتماعی).

اطلاعات مورد استفاده در سیستم مدیریت دولتی متنوع و ناهمگون است. این به شما امکان می دهد سیاست خارجی، محیطی، اجتماعی-سیاسی و موقعیت های دیگر را توصیف کنید تا پویایی فرآیندهای خاصی را که در دولت و جامعه اجرا می شود، ردیابی کنید.

اطلاعات مورد استفاده در مدیریت دولتی را می توان بر اساس معیارهای مختلف طبقه بندی کرد. با توجه به محتوا و هدف، درجه دسترسی و همچنین بر اساس رابطه آن با زمان (اطلاعات مربوط به گذشته، در زمان واقعی، پیش بینی های آینده، می توان آن را به رسمی و غیر رسمی، به طور کلی مهم و منطقه ای، افقی و عمودی تقسیم کرد. ).

اطلاعاتمهم نیست که از چه منابعی می آید و مهم نیست که چه کسی به عنوان حامل آن عمل می کند، قطعاً باید شرایط خاصی را برآورده کند. باید مرتبط، قابل اعتماد، کافی، در دسترس، سریع و کافی برای تصمیم گیری مناسب باشد.

هدف از پشتیبانی اطلاعاتی برای مدیریت اداری و دولتی، به دست آوردن اطلاعات پردازش شده و جمع آوری شده بر اساس داده های اولیه جمع آوری شده است، که باید به عنوان مبنایی برای تصمیم گیری مدیریت عمل کند. برای دستیابی به این هدف، لازم است از جمع آوری اطلاعات اولیه، ذخیره سازی، توزیع آن بین بخش های ساختاری دستگاه دولتی و کارکنان آن ها، آماده سازی برای پردازش، پردازش، ارائه آن به دستگاه حاکم به صورت پردازش شده اطمینان حاصل شود. ، انجام تجزیه و تحلیل، اطمینان از اتصالات مستقیم و معکوس گردش آن و غیره. همه اینها بدون فناوری رایانه و فناوری های جدید اطلاعاتی نمی تواند به طور مؤثر انجام شود. اثربخشی تصمیمات اتخاذ شده به کیفیت اطلاعات، ابزار و روش های پردازش آن بستگی دارد. یکی از مهمترین مشکلات پشتیبانی اطلاعاتی برای مدیریت دولتی، تعیین کفایت پشتیبانی اطلاعاتی است.

توسعه مدرن دولت راه حل یک وظیفه اجتماعی و مدیریتی جهانی - شکل گیری را به منصه ظهور می رساند اطلاعات و فضای قانونی یکپارچهکه امکان حل منطقی و مؤثر مشکل تعامل اطلاعاتی بین ارگان های دولتی و تضمین کارایی، اعتبار و صحت تصمیمات اتخاذ شده را فراهم می کند.

سطح پشتیبانی اطلاعات، درجه تجهیزات با سیستم های فنی، فناوری و مخابراتی مدرن، اثربخشی مدیریت دولتی را تعیین می کند. استفاده از میکروالکترونیک، علوم کامپیوتر، ریز فرآیندها، ربات ها و سایر ابزارهای خدماتی مدرن، امکان انتقال همه کارها با اطلاعات را به سطوح جدید علمی و فنی باز می کند.

یک جنبه مهم از حمایت اطلاعاتی برای مدیریت دولتی با توسعه آن مرتبط است پایه فنی. سیستم‌های اطلاعاتی ترکیبی در حال گسترش هستند و ابزارهای مکانیکی برای دستکاری اطلاعات، فناوری محاسبات الکترونیکی و ذهن انسان را ترکیب می‌کنند.

حوزه های متعددی را می توان در زمینه پشتیبانی اطلاعاتی برای مدیریت دولتی شناسایی کرد. تمیز است جهت فنی و فناوری ، توسط متخصصان در زمینه محاسبات الکترونیکی و علوم کامپیوتر حل شده است. جهت دیگر - مدیریت مستقیم شامل استانداردسازی و یکسان سازی اطلاعات مدیریتی.جهت سوم با توسعه آموزش حرفه ای و روانشناختی کارکنان مدیریت تعیین می شود. و جهت چهارم به دلیل این واقعیت است که اطلاعات در مدیریت دولتی، زمانی که به هر وسیله ای پردازش و ذخیره می شود، عمدتاً ماهیت قانونی دارد، مبتنی بر هنجارهای قانونی است و اغلب به عنوان مبنای قانونی برای تصمیم گیری مدیریت عمل می کند. برای این کار لازم است مسائل مربوط به تعامل مستقیم بین سیستم اطلاعاتی و سیستم مدیریت دولتی و همچنین اختیارات مسئولان برای انجام اقدامات مهم قانونی با ورود اطلاعات مربوط به سامانه اطلاعاتی حل و فصل شود.

پشتیبانی اطلاعاتمجموعه ای از منابع اطلاعاتی (بانک های داده)، ابزارها، روش ها و فناوری های جمع آوری، پردازش، انباشت و انتشار اطلاعات است. در مدیریت به طور کلی و در مدیریت دولتی به طور خاص، تعامل نه با همه اطلاعات، بلکه تنها با اطلاعاتی که مستقیماً برای شکل‌گیری و اجرای تأثیرات مدیریت عمومی ضروری است، رخ می‌دهد. ما در مورد اطلاعات مدیریت صحبت می کنیم.

اطلاعات مدیریت- این بخشی از اطلاعات اجتماعی است که با توجه به معیارهای مناسب برای سرویس دهی به فرآیندهای دولتی-قانونی شکل گیری و اجرای تأثیرات مدیریتی از آرایه کلی آن جدا شده است. حداقل بر روی حوزه های زیر متمرکز شده است:اولاً، با توجه به جایگاه و نقش دولت در نظام زندگی خصوصی و عمومی مردم و بر این اساس، با توجه به صلاحیت نهادهای خاص دولتی؛ ثانیاً، به دلیل ماهیت و سلسله مراتب قوانین و سایر اقدامات قانونی هنجاری که مشمول اجرای اجباری در فرآیندهای مدیریتی هستند. ثالثاً با توجه به ویژگی ها، اشکال و الگوهای اشیاء تحت کنترل که اعمال کنترلی دستگاه های مختلف دولتی را متمایز و مشخص می کند و همچنین انواع خاصی از روابط حقوقی را تشکیل می دهد.

اطلاعات در مدیریت دولتی ارزش خاص خود را دارد، به عنوان مبنایی برای اسناد نظارتی، تصمیمات و اقدامات مدیریتی عمل می کند و قادر به تأثیر فعال بر دولت است. سیاست، به عنوان یک علت مستقیم عمل می کند که انتخاب یک یا دیگری از تصمیمات اداری و سیاسی، رفتار را تعیین می کند اجتماعی مختلف. گروه ها و شهروندان فردی، انتقال سیستم دولتی. مدیریت به یک وضعیت جدید به منظور تأثیرگذاری مؤثرتر بر زندگی اجتماعی.

اطلاعات را می توان به تقسیم کرد رسمی و غیر رسمی،به طور جهانی مهم و منطقه ای، افقی و عمودی، از نظر محتوا و هدف، درجه دسترسی، اطلاعات مربوط به گذشته و غیره. در مدیریت دولتی از نظر ارتباط، قابلیت اطمینان، کارایی، کفایت و کفایت برای اتخاذ تصمیمات مناسب مورد توجه قرار می گیرد.

هدف از حمایت اطلاعاتی برای ارگان های دولتی. مسئولین- بر اساس داده های اولیه جمع آوری شده، اطلاعات پردازش شده و جمع آوری شده را به دست آورید، که باید به عنوان مبنایی برای تصمیم گیری مدیریت باشد. دستیابی به یک هدف شامل تعدادی از وظایف:جمع آوری اطلاعات اولیه، ذخیره سازی، توزیع آن، آماده سازی برای پردازش، تجزیه و تحلیل، تعیین اتصالات مستقیم و معکوس. اصول:حجم و کانال های اطلاعات دریافت شده توسط نهاد دولتی. اختیارات باید توسط وظایف محول شده به این نهاد تعیین شوند. صلاحیت های مختلف بین ساختارهای مختلف قدرت دولتی و سازماندهی تعامل آنها.

سطح پشتيباني اطلاعات، درجه تجهيزات با سيستم هاي فني، فناوري و مخابراتي مدرن، اثربخشي مديريت دولتي را تعيين مي كند. استفاده از میکروالکترونیک، علوم کامپیوتر، ریز فرآیندها، ربات ها و سایر ابزارهای خدماتی مدرن، امکان انتقال همه کارها با اطلاعات را به سطوح جدید علمی و فنی باز می کند.

وضعیت اطلاعات توسط هنجارهای قانونی در هر دو سطح فدرال و منطقه ای ایجاد می شود و شامل محتوا، انواع و سیستم های اطلاعات، حقوق و مسئولیت ها در حوزه اطلاعات است. تنظیم حقوقی iif. وضعیت نهادهای دولتی قدرت بسیار ناکافی است

فناوری اطلاعات- سیستمی از دانش، روش ها و ابزارهای علمی و مهندسی که برای ایجاد جمع آوری، انتقال، ذخیره و پردازش اطلاعات استفاده می شود. فناوری های اطلاعاتی جدید استفاده از comsh را هنگام کار با اطلاعات امکان پذیر می کند. فناوری کامپیوتر و مخابرات.

کارکردهای فناوری اطلاعات: 1) ارائه اطلاعات قابل اعتماد و به موقع به تصمیم گیرنده. 2) آوردن اطلاعات به شکل و حجمی که فرد بتواند آن را درک کند.

نیاز به اطلاعات- مجموعه ای از شاخص های اطلاعاتی که توسط عملکردها و دامنه علایق کاربر تعیین می شود. Ipf. Need یک سیستم تغییر پویا از شاخص ها است.

اساس حمایت اطلاعاتی برای یک ارگان دولتی است منابع اطلاعاتی- اسناد فردی و آرایه های جداگانه اسناد، اسناد و آرایه های اسناد در سیستم های اطلاعاتی (کتابخانه ها، بایگانی ها، صندوق ها، بانک های داده).

منابع اطلاعاتی،بخش مرکزی سیستم های اطلاعاتی هستند.

80. رئیس (بالاترین مقام) یک نهاد شهرداری: طرزالعمل برای انتخابات، اختیارات، روند خاتمه زودهنگام اختیارات.

با توجه به هنر. 34 قانون فدرال "در مورد اصول کلی سازمان خودگردانی محلی در فدراسیون روسیه" مورخ 6 اکتبر 2003 N 131-FZ، در سیستم ارگان های خودگردان محلی، سمت رئیس شهرداری باید به عنوان بالاترین مقام خودگردانی محلی که باید به دو صورت توسط جمعیت شهرداری برای انتخابات شهرداری انتخاب شود معرفی شود:

1-انتخابات سرپرست شهرداری با تشکیل و برگزاری انتخابات مستقیم شهرداری و بر اساس الزام نظام اکثریتی اکثریت مطلق آرا.

2. تعیین و برگزاری انتخابات غیرمستقیم شهرداری سرپرست شهرداری از بین معاونین در جلسه هیأت نمایندگی شهرداری.

اگر رئیس شهرداری در نتیجه انتخابات مستقیم شهرداری به طور مستقیم توسط کل جمعیت شهرداری به سمت خود انتخاب شود، نامزدی که بیش از نیمی از آرای رای دهندگانی که در رای گیری شرکت کرده اند به او داده شود (50). % + 1 رأی) منتخب محسوب می شود.

در صورتی که هیچ یک از نامزدهای ارائه شده در انتخابات شهرداری به سمت سرپرست شهرداری انتخاب نشد، معمولاً پس از 15 روز دور دوم رای گیری برای دو نامزد دریافت شده تعیین می شود. بزرگترین عددرای. و در این صورت برنده با اکثریت ساده آراء نسبت به کاندیدای دیگر مشخص می شود.

روند انتخاب سرپرست شهرداری در جلسه هیأت نمایندگی ارگانهای محلی از نظر محتوای قانونی تا حدودی ساده شده است که معمولاً شامل مراحل اصلی زیر است:

1. معرفی نامزدها برای پست سرپرستی شهرداری.

2. معرفی نامزدهای پست ریاست شهرداری با برنامه انتخاباتی آنها.

با توجه به مبحث قانونی و تشریفات خاتمه زودهنگام اختیارات سرپرست شهرداری، باید توجه داشت که اساساً منطبق بر مبانی و تشریفات مشابهی است که در رابطه با معاونین نماینده یک شهرداری، به استثناء، وجود دارد. از تنها 2 x مناسبت های خاص:

1. عزل سرپرست شهرداری.

2. برکناری رئیس یک نهاد شهرداری از استعفا، که می تواند به عنوان یک معیار منحصر به فرد برای مسئولیت قانونی در قانون شهرداری بالاترین مقام دولت محلی در قبال مقامات ایالتی یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه و نهاد نمایندگی در نظر گرفته شود. از نهاد شهرداری

به طور خاص، با توجه به هنر. 74 قانون شماره 131-FZ، شرایط خاص زیر را می توان دلیل برکناری از سمت رئیس شهرداری در نظر گرفت:

1. انتشار یک قانون قانونی نظارتی توسط رئیس یک نهاد شهرداری که قانون اساسی فدراسیون روسیه ، قوانین فدرال و منطقه ای و منشور نهاد شهرداری را نقض می کند.

2. انتشار یک اقدام حقوقی غیر هنجاری توسط وی، که مستلزم نقض گسترده حقوق بشر و مدنی، تضعیف وحدت فضای اقتصادی و حقوقی فدراسیون روسیه، تمامیت ارضی آن، یا نقض، تضعیف منافع دفاعی است. توانایی و امنیت فدراسیون روسیه؛

3. حقایق سوء استفاده توسط رئیس شهرداری از بودجه تخصیص یافته از بودجه فدرال و منطقه ای در قالب کمک هزینه برای اجرای اختیارات دولتی منتقل شده.

همه این حقایق ذکر شده در بالا لزوماً باید با تصمیم دادگاه تأیید شود که مهلتی را برای رئیس شهرداری تعیین می کند تا تخلفات شناسایی شده از قوانین جاری را برطرف کند، یعنی حداکثر 6 ماه از تاریخ لازم الاجرا شدن تصمیم دادگاه.

اگر رئیس شهرداری اقدامات لازم را به طور خاص برای اجرای تصمیم دادگاه انجام ندهد، بالاترین مقام یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه این حق را دارد که اقدام قانونی خاصی در مورد عزل رئیس شهرداری از دفتر در بازه زمانی مشخص شده توسط قانون ایجاد شده استشماره 131-FZ، یعنی نه زودتر از 1 ماه و نه دیرتر از 6 ماه از تاریخ لازم الاجرا شدن تصمیم دادگاه.

پس از انتشار یک قانون رسمی در مورد برکناری رئیس شهرداری، شهرداری حق دارد ظرف 10 روز از تاریخ 10 روز پس از صدور حکم تجدید نظر نسبت به اقدامات بالاترین مقام یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه از طریق دادگاه تجدید نظر کند. انتشار رسمی چنین عملی؛ و سپس چنین تصمیم دادگاه در حال حاضر قطعی است.

دلیل دیگر برکناری از استعفا با تصمیم نماینده شهرداری است. طبق قانون شماره 131-FZ، در صورت بروز موارد زیر، رئیس منطقه مسکو ممکن است از بازنشستگی حذف شود:

1. عدم انجام سیستماتیک اختیارات رسمی خود برای 3 ماه یا بیشتر بدون دلیل موجه.

2. انتشار قوانین حقوقی شهرداری توسط رئیس شهرداری که مستلزم پیدایش بدهی معوق شهرداری برای انجام تعهدات بودجه ای و سایر تعهدات مالی خود از جمله مواردی که بیش از حداکثر کسری بودجه محلی یعنی 30 درصد درآمدهای خود بودجه شهرداری آموزش و پرورش یا اگر چنین بدهی معوقه شهرداری بیش از 40٪ تخصیص بودجه تخصیص یافته در سال مالی مرجع بودجه محلی باشد.

3. سوء استفاده از منابع مالی تخصیص یافته از بودجه فدرال و منطقه ای در قالب کمک های مالی.

4. اعلام ارزیابی نامطلوب از فعالیت های سرپرست شهرداری بیش از 2 بار متوالی بر اساس نتایج گزارش سالانه وی به نمایندگی شهرداری.

با عنایت به ویژگی های وضعیت حقوقی سرپرست شهرداری و جایگاهی که وی در ساختار ارگان های دولت محلی اشغال می کند، وی به عنوان بالاترین مقام دولت محلی به انجام 3 وظیفه اصلی دعوت می شود:

1. نماینده;

2. اجرایی و اداری;

3. کنترل

1. حق نمایندگی رسمی و بیان منافع کل جمعیت شهرداری در روابط با مقامات دولتی و خودگردانی محلی.

2. اختیارات رسمی و بدون وکالت برای انعقاد و امضای قراردادهای عمومی، موافقت نامه های همکاری بین شهرداری ها، ایجاد و توسعه روابط اقتصادی بین المللی و خارجی با سایر شهرداری ها از جمله شرکای خارجی.

3. حق رئيس شهرداري در تشكيل و تشكيل جلسات نمايندگي شهرداري.

4. حق امضاء و انتشار تصمیمات هیأت نمایندگی شهرداری.

5. استفاده از حق وتوی تعلیقی در رابطه با تصمیمات اتخاذ شده توسط هیئت نمایندگی خودگردانی محلی.

6. حق اجرای ابتکارات وضع مقررات در هیئت نمایندگی شهرداری.

به نوبه خود، محتوای عملکرد اجرایی - اداری که توسط رئیس شهرداری انجام می شود تا حد زیادی به این واقعیت بستگی دارد و تعیین می شود که مطابق با منشور شهرداری، او می تواند فعالیت های اداره محلی را رهبری و مدیریت کند. و در این صورت رئیس شهرداری دارای انواع اختیارات اجرایی و اداری زیر است:

1. اختیار تشکیل ساختار و کارکنان اداره محلی

2. حق توسعه مستقل یک طرح مدیریت شهری

3. حق تعیین و عزل مستقل تعدادی از مقامات ادارات محلی و اعمال تدابیر انضباطی در مورد آنها.

4. حق استخدام و عزل کارکنان شهرداری به عنوان کارفرما و همچنین نصب و عزل رؤسای مؤسسات و مؤسسات و سازمانهای شهرداری.

5. تصويب مقررات آيين نامه اداري در مورد كار دستگاههاي اجرايي و اداري شهرداري از جمله آنهايي كه از حقوق شخص حقوقي برخوردارند.

ضمناً با انجام اختیارات اجرایی و اداری که در اساسنامه شهرداری به وی محول شده است، می تواند به طور مستقل مسائل مربوط به اجرای بودجه محلی، دفع و مدیریت اموال شهرداری را حل و فصل نماید. به عنوان مدير اصلي كليه وجوه بودجه و انجام معاملات عمراني با اموالي كه در مالكيت شهرداري هستند.

در نهایت، در حین انجام یک وظیفه کنترلی، رئیس شهرداری ممکن است دارای انواع اختیارات خاص زیر باشد:

1. کنترل بر اجرای تصمیمات اتخاذ شده توسط هیئت نمایندگی شهرداری و قوانین قانونی شهرداری منتشر شده خود.

2. می تواند مسائل مربوط به اجرای انواع خاصی از اقدامات ثبت و مجوز، از جمله تصمیم گیری در مورد برگزاری رویدادهای عمومی و سیاسی گسترده را حل و فصل کند. رویدادهای فرهنگی، تفریحی و ورزشی در قلمرو شهرداری؛ اعطای مجوز برای انجام انواع خاصی از فعالیت های اقتصادی و کارآفرینی؛

3. می تواند در حل مسائل مربوط به تأمین و حفظ نظم عمومی و اتخاذ تدابیر لازم در صورت بروز اضطرار در شهرداری مشارکت داشته باشد.

4. حق سرپرست شهرداری در حمایت از حقوق، آزادی ها و منافع مشروع شهروندان در دستگاه های قضایی و انتظامی. به ویژه، او می تواند در رسیدگی به دسته هایی از پرونده های ناشی از روابط حقوقی عمومی شرکت کند. همچنین موظف است به درخواست شهروندان برای نقض حقوق، آزادی ها و منافع مشروع آنها رسیدگی کند.