Rokovi u zahtjevu za ponudu 44 FZ. Postupak traženja ponuda u papirnatom obliku

Zahtjev za ponude je konkurentna metoda odabira dobavljača za državnu nabavu, predviđena saveznim zakonom 44-FZ. Jednostavan i zato popularan. U ovom ćemo članku pogledati značajke njegove procedure, analizirat ćemo korak po korak kako dobavljač može sudjelovati i kako osigurati da zahtjev ne bude odbijen. Materijal će biti koristan onima koji nikada nisu sudjelovali ovu metodu nabava.

Zahtjev za ponude je najviše prikladna opcija za početak natječajnih aktivnosti. Koristi se za male kupnje, do 500 tisuća rubalja, postupak je jednostavan, jasan i jasno reguliran: dobavljač pronalazi zanimljivu kupnju na web stranici EIS-a, pregledava obavijest s uvjetima ugovora i šalje kupcu pismo s njegovu cjenovnu ponudu. Ovaj tip natječaji se klasificiraju kao “papirnati” natječaji - ne održavaju se elektronički na ETP-u, već ispunjavanjem papirnate prijave i njezinim fizičkim prijenosom do naručitelja. Sve prispjele kuverte otvaraju se istog dana i za pobjednika se bira najniži ponuditelj, bez daljnjeg nadmetanja.

Zašto je traženje ponuda praktičnije od drugih metoda odabira dobavljača

Sudjelovanje u zahtjevu za ponudu lakše je nego sudjelovanje u većim natječajima iz više razloga:

• Nije potreban digitalni potpis.
• Nema naknade za sudjelovanje niti osiguranja prijave.
• Prijave se mogu podnijeti dok komisija ne počne otvarati koverte.
• Potrebno je pripremiti manje dokumenata.
• Ne postoji kazna za damping čak i ako je cijena smanjena za više od 25%.

Jedina mana traženja ponuda za dobavljača je što ne možete saznati što je bilo u drugim ponudama, čak ni nakon što su već otvorene. To ostavlja kupcu mogućnost da izabere "svog" pobjednika. Kako se to ne bi dogodilo, bolje je osobno prisustvovati otvaranju omotnica.

Kupci preferiraju traženje ponuda jer je brzo: cijeli postupak od objave obavijesti do potpisivanja ugovora može se obaviti za otprilike 3 radna tjedna. Međutim, ograničenja su nametnuta na obujam kupnji koje se provode na ovaj način: godišnje one ne bi trebale iznositi više od 10% svih kupnji kupaca, u iznosu koji ne prelazi 100 milijuna rubalja.

Korak 1. Traženje odgovarajućih ponuda

Samostalna potraga za bilo kojim javne nabave provodi kroz jedinstvenu informacijski sistem. Naručitelji su dužni u njemu objaviti sve natječaje: i “elektroničke” i “papirnate”.

Za filtriranje zanimljivih kupnji idite na početna stranica kliknite na povećalo na kraju trake za pretraživanje, a zatim odaberite "napredno pretraživanje".

Sl. 1 Traka za pretraživanje UIS u području nabave

Slika 2 Odabir naprednog pretraživanja

Uvozimo se traženi parametri. Na primjer, 44-FZ, način nabave, navedite regiju, svoje područje djelovanja i odaberite fazu "Podnošenje prijava".

Slika 3 Odabir parametara

Kako dobavljač može ocijeniti učinkovitost sudjelovanja u zahtjevu za ponudu?

Očito je preporučljivo sudjelovati u nabavi kada moguća dobit premašuje očekivane troškove. Kako to predvidjeti i izračunati?

• Sudjelovanje u svakoj nabavi koja se provodi traženjem ponuda je besplatno. Međutim, kupac može zahtijevati davanje jamstva za izvršenje ugovora. Prisutnost kakvog stanja treba tražiti u obavijesti. Ovom iznosu pribrajamo troškove izrade prijave i konzultantskih usluga, ako je potrebno.
• Ovi troškovi će biti kompenzirani uplatom po ugovoru - iznosom koji sami navedete u prijavi. Vrijedi uzeti u obzir da je u zahtjevu za ponudu pobjednik onaj koji ponudi najnižu cijenu. Stoga se iznos ugovora sastoji od troška robe (radova/usluga) i iznosa minimalne neto dobiti po kojoj ste spremni preuzeti narudžbu.

Korak 2. Proučite dokumentaciju ponude

Treba uključiti:

• Obavijest o postupku nabave. Sadrži identifikacijsku šifru nabave, podatke o naručitelju, ukazuje na to je li potrebno jamstvo ugovora, gdje i kada će se održati zbrajanje, zahtjeve za dobavljača i popis dokumenata koje treba dostaviti.
• Opis predmeta nabave.
• Obrazloženje početne maksimalne cijene (ne možete ponuditi višu cijenu od ove).
• Obrazac za popunjavanje prijave.
• Nacrt ugovora.

Korak 3. Ispunite i pošaljite prijavu

Kod zahtjeva za ponudu, kao i kod drugih natječaja, svaka netočnost u prijavi prijeti njezinim odbijanjem. Stoga biste trebali pažljivo proučiti obavijest o nabavi, nacrt ugovora i zahtjeve iz 3. dijela članka 73. 44-FZ.

Zanimljivo, zakon omogućuje podnošenje zahtjeva za ponudu u elektroničkom obliku. Ali to je omogućeno samo putem EIS sustava, koji još nema takvu funkcionalnost. Iako neki kupci dopuštaju podnošenje putem e-pošte, ali samo ako je prijava potpisana od strane poboljšane nekvalificirane osobe Elektronički potpis.

Obrazac prijave nalazi se u obavijesti o nabavi. Potrebno ga je preuzeti, ispuniti, isprintati i staviti u kuvertu. Prođimo kroz točke koje bi mogle izazvati pitanja:

• Naziv i karakteristike proizvoda. Trebaju biti formulirani što je moguće preciznije, bez popisa i raspona vrijednosti: bez "stola od plastike ili drva ili PVC-a širine 70-80 cm". Iznimka je kada je raspon određena vrijednost. Na primjer, pogreška je navođenje "šljunka s frakcijom od 20 cm". Elementi šljunka ne mogu svi biti iste veličine, pa je naznačena karakteristika iz GOST-a - "frakcija 20-30 cm". U tom slučaju, parametri robe u aplikaciji moraju ostati unutar raspona koje je odredio kupac.
• Dokumenti koji potvrđuju pravo na primanje beneficija. Da biste to učinili, morate priložiti zahtjev za beneficije i kopiju povelje.
• Podaci s OIB-om osnivača i direktora. Nema potrebe prilagati dokaze - možete samo napisati brojeve.

Zahtjev se ispisuje na memorandumu tvrtke, potpisuje ga voditelj i ovjerava se pečatom. Preostali dokumenti koji se traže u obavijesti sastavljaju se kao prilozi.

Slika 4. Uzorak popunjavanja zahtjeva za ponudu

Prijavni listovi upakirani su u omotnicu na kojoj je naznačen broj obavijesti, naziv i adresa naručitelja. Nema potrebe navoditi pošiljatelja; ti podaci moraju ostati povjerljivi do utvrđivanja pobjednika. Također je preporučljivo napisati datum postupka otvaranja izravno na omotnicu kako je tajnica kupca zadužena za korespondenciju ne bi slučajno ranije otvorila.

Korak 3. Pošaljite zahtjev kupcu

Kao što je već spomenuto, trenutno se zahtjev za ponudu ne može predati online - samo poštom, kurirskom službom ili kod ovlaštenog predstavnika. Potonji mora zapamtiti uzeti svoju putovnicu i punomoć, osigurati da kupac registrira prijavu u dnevnik i zatražiti potvrdu s datumom i vremenom.

S obzirom da se zahtjevi za ponudu zaprimaju do početka komisijskog otvaranja omotnica, a neposredno prije toga, dodatna prilika, ima smisla doći do kupca neposredno prije zbrajanja rezultata i istovremeno ostati za postupak.

Kako mogu promijeniti ili povući svoj zahtjev za ponudu?

Prema zakonu, zahtjev za ponudu može se promijeniti ili povući samo ako kupac odluči promijeniti uvjete kupnje. Ako se ništa nije promijenilo, ali i dalje imate takvu potrebu, podnesite drugu prijavu za isti zahtjev. Kupac je dužan bez razmatranja vratiti sve prijave koje je poslao sudionik ako ih je zaprimljeno više od jedne.

Korak 4. Određivanje pobjednika

Otvaranje omotnica s prijavama svih sudionika i odabir dobitnika kupnje obavlja se isti dan. Kupac je dužan voditi audio zapis postupka, a komisija glasno i jasno izgovara:

• gdje, kada i u koje vrijeme se obavlja obdukcija;
• ime i adresu sudionika;
• cijenu koju je ponudio.

Pobjednik je sudionik koji je ponudio najnižu cijenu ako njegova prijava ispunjava sve uvjete. Ukoliko bude više takvih sudionika, pobjednik je onaj koji je ranije poslao prijavu.

Na temelju rezultata postupka naručitelj sastavlja protokol za razmatranje i ocjenu prijava i učitava ga u Jedinstveni informacijski sustav. Sukladno tome, ako niste bili na otvaranju omotnica, tko je pobijedio na natječaju moći ćete saznati nakon objave. Ukoliko rezultati nabave izazovu pitanja, možete se obratiti naručitelju za pojašnjenje rezultata – pisanim putem ili e-mailom.

Korak 5. Zaključite ugovor

Ako ste uspjeli u zahtjevu za ponudu, kupac vam šalje nacrt ugovora, ispunjen uvjetima iz obavijesti i vašom predloženom cijenom, u roku od 2 radna dana. Možete ga potpisati najkasnije 7 dana kasnije. Međutim, ako je prošlo 20 dana od dana potpisivanja protokola, a ugovor još nije potpisan, smatra se da je sudionik odstupio. U tom slučaju natječaj se dodjeljuje drugoplasiranom dobavljaču. Ako i ovaj izbjegne, kupac ponovno traži ponude.

Što znači "neuspjeli zahtjev za ponudu"?

Ako je status natječaja u UIS-u postavljen na “neuspjeli zahtjev za ponudu”, to ne znači da kupnja nije izvršena. Priznaje se neuspjelim u dva slučaja:

• samo jedna aplikacija ispunjava uvjete;
• sve prijave su odbijene.

U prvom slučaju kupac sklapa ugovor sa jedini dobavljač. U potonjem se rok za podnošenje prijava produljuje za još 4 dana, a naručitelj poziva najmanje 3 potencijalna dobavljača da sudjeluju.

Nadamo se da će vam ovaj članak pomoći da se nosite s dokumentacijom ponude i dobijete isplativu državnu narudžbu. Pretraživanje i analiza natječaja s nama je brža i jednostavnija, pridružite nam se.

Odnedavno se od kupaca zahtijeva da traže ponude u elektroničkom obliku (44-FZ, dio 2, članak 24) na posebnim elektroničkim platformama (dijelovi 1, 3, članak 24.1). Smislit ćemo kako se to radi zahtjev putem e-pošte citati 44-FZ, korak po korak upute opisuje svaku fazu postupka: što treba učiniti iu kojem roku, koje dokumente treba ispuniti. Iz članka ćete naučiti:

Kako se razlikuje od običnog zahtjeva za ponudu?

Mnogi se stručnjaci sada pitaju po čemu se otvoreni zahtjev za ponudu u elektroničkom obliku razlikuje od ostalih natječajnih postupaka. Razlika je u mehanizmu određivanja pobjednika. Odgovorimo na pitanje malo detaljnije. Pobjednik zahtjeva za ponudu je sudionik koji ponudi minimalne troškove nabave robe, izvođenja radova ili pružanja usluga. U tom slučaju, komisija za ponudu mora provjeriti da li takav sudionik u potpunosti ispunjava zahtjeve dokumentacije o narudžbi i trenutno zakonodavstvo. Na primjer, u elektroničkom zahtjevu za ponudu uspoređuje se ne samo cijena, već i drugi kriteriji izvedbe ugovora (na primjer, iskustvo, kvalifikacije, proizvodni kapacitet) kako bi se identificirao pobjednik. U tom slučaju kupac može koristiti elektronički zahtjev za ponude u ograničeni popis situacije. Takav popis sadržan je u članku 83.1 44-FZ. Rezultat elektroničkog zahtjeva za ponude je sklapanje elektroničkog ugovora s pobjednikom (članak 82.5 Zakona br. 44).

Kada se provodi?

Kako bi se izvršio zahtjev za ponude u elektroničkom obliku (EZK), kupnja mora ispunjavati kriterije utvrđene Dijelom 2. čl. 82.1:

• NMCC bi trebao biti unutar 500.000 rubalja;
• obujam kupnje izvršene u obliku citata ne bi trebao biti veći od 100 milijuna rubalja. a istovremeno ne prelazi 10% SGOD-a.

Informacije o elektroničkom zahtjevu za ponudu su obavezne. Za pregled rezultata postupka kreira se ponuda ili jedinstvena provizija.

Gdje početi

Za elektronički zahtjev za ponude u UIS-u u okviru zakona o ugovornom sustavu morate izvršiti sljedeće korake:

1. Objavite obavijest i nacrt ugovora na službenim stranicama EIS-a.
2. Otkrijte pobjednika. Povjerenstvo mora pregledati sve prijedloge cijena koje sudionici moraju dostaviti elektroničkim putem.

Prema 1. dijelu čl. 36 44-FZ, moguće je otkazati zahtjev za ponudu u elektroničkom obliku najkasnije 2 dana prije roka za podnošenje prijava. U tom slučaju operater elektroničkog potpisa vraća sve prethodno podnesene prijave sudionicima nabave u roku od jednog sata od dana objave u Jedinstvenom informacijskom sustavu obavijesti o poništenju elektroničkog potpisa uz istodobnu elektronička obavijest sudionika da poništi postupak.

Kupce i sudionike privlači kratkoročna priroda traženja ponuda u elektroničkom obliku: vremenski okvir za provođenje takvog postupka od trenutka objave obavijesti do završetka podnošenja prijava i zbrajanja rezultata je najmanje 7 radnih dana. dana:

• objava obavijesti i nacrta ugovora u Jedinstvenom informacijskom sustavu – najkasnije 5 radnih dana prije isteka roka za podnošenje prijava;
• razmatranje - u roku od 1 radnog dana nakon isteka roka za prihvaćanje prijedloga.

Kako razviti dokumente

Kako bi organizirao elektronički zahtjev za ponude, kupac mora pripremiti odgovarajuću obavijest i nacrt ugovora za zahtjev za ponude - elektronički, otvoren i dostupan svakom sudioniku (1. dio, 3. članka 82.2.). Obavijest organizaciji korisnika mora sadržavati sljedeće informacije, koji u potpunosti karakterizira zahtjev za ponudu prema 44-FZ (članak 82.2), naime:

1. Adresa
2. Naziv, adresa i kontakti kupca, osnovni uvjeti ugovora, identifikacijska šifra narudžbe, ograničenja, pogodnosti za sudionike, datum i vrijeme predaje ponude cijena, parametri za određivanje pobjednika, osiguranje ugovora (ako je potrebno) itd. Cijeli popis parametri su prikazani u čl. 42 FCC zakona.
3. Trajanje ugovora.

U obavijesti nije dopušteno navesti zahtjev za pružanjem kopije ili prisutnost ili odsutnost RNP-a (klauzula "a", klauzula 4, dio 9, dio 10, članak 82.3).

Sljedeći korak je nacrt ugovora. Mora se izraditi u skladu s odredbama Građanskog zakona Ruske Federacije, Poreznog zakona Ruske Federacije i drugih zakonodavnih normi, kao i prema potrebama kupca. U ugovoru moraju biti navedeni svi bitni uvjeti, postupak njegovog izvršenja, odgovornosti ugovornih strana, kao i mogućnost izmjene ugovornih uvjeta (čl. 34. i 95.).

Obavezno treba naznačiti da je cijena ugovora fiksna i određena za cijelo vrijeme trajanja ugovora.

Kako organizirati elektronički zahtjev za ponude prema 223-FZ

Pogledajmo postupak za traženje ponuda u elektroničkom obliku prema 223-FZ. EZK u okviru Zakona br. 223 provodi se u skladu s dijelom 3, 3.1 čl. 3. ovog normativnog akta. Mogućnost izvođenja kupcu mora biti navedena u propisima o nabavi. Također, institucija koja organizira narudžbu treba provjeriti popis roba, radova i usluga koji se mogu kupiti samo elektroničkim putem (4. dio, članak 3. Zakona br. 223).

Informacija o predstojećem elektroničkom zahtjevu za ponudu treba biti sadržana u planu nabave koji se objavljuje u Jedinstvenom informacijskom sustavu.

Isto kao i prema standardima FCC-a, prilikom provođenja postupka u okviru zakona „O nabavi roba (radova, usluga) određene vrste pravne osobe” nije potrebna izrada dokumentacije, dovoljno je ispravno ispuniti obavijest i pripremiti nacrt ugovora.

Zahtjev za ponude u elektroničkom obliku putem Jedinstvenog informacijskog sustava provodi se slično nalogu prema Zakonu br. 44: prvo kupac priprema obavijest i nacrt ugovora, a zatim ih objavljuje u Jedinstvenom informacijskom sustavu najkasnije u roku od 5 radnih dana. prije isteka roka za otvaranje prijava. Nakon zaprimanja prijedloga cijena od dobavljača, kupac pregledava dokumente, identificira pobjednika i postavlja ih u Jedinstveni informacijski sustav potrebne protokole(13. i 14. dio, članak 3. stavak 2. Zakona br. 223). Kao rezultat postupka, s pobjednikom se sklapa ugovor (15. dio, članak 3.2).

Ako je naručitelj svoje propise o nabavi uskladio sa zahtjevima Zakona br. 223 (3. dio članka 4. 505-FZ), mora provesti postupak s malim i srednjim poduzećima samo na onim stranicama koje.

Kako razviti dokumente za elektronički zahtjev za ponudu prema 223-FZ

Za provedbu elektroničkog postupka prema 223-FZ u okviru zakona „O nabavi roba (radova, usluga) od strane određenih vrsta pravnih osoba”, kupac treba sastaviti obavijest i nacrt ugovora.

Obavijest sadrži informacije u skladu s dijelom 10. čl. 3.2, dio 9 čl. 4. Zakona br. 223:

1. Organizacijski podaci kupaca.
2. Podaci o predmetu i uvjetima ugovora.
3. Podaci o samom postupku naručivanja - način nabave, adresa mjesta, datum početka i završetka dostave, kao i postupak dostave prijedloga cijena.
4. Obrazac za prijavu.
5. Ako je potrebno, faze provođenja zahtjeva za ponudu, zahtjevi za osiguranje prijave i izvršenje ugovora, uvjet nepostojanja informacija o sudionicima u RNP-u (7. dio, članak 3. Zakona br. 223).
6. Postupak izmjene prijave.

Obavijest mora naznačiti da sudionici u narudžbi mogu biti bilo koje fizičke ili pravne osobe, kao i pojedinačni poduzetnici, ali svi oni moraju ispunjavati uvjete koje je odredio kupac (dio 5, članak 3).

Nacrt ugovora sastavljen je u okviru važećeg zakonodavstva iu skladu s potrebama kupca. Svi zahtjevi navedeni u obavijesti prenose se u ugovorne uvjete. Također je potrebno utvrditi odgovornosti ugovornih strana, pravila za određivanje cijena, postupak i rokove prihvaćanja rezultata ugovora, kao i postupak međusobnih obračuna.

Kako pripremiti prijavu za sudjelovanje u elektroničkom postupku

Glavna prednost sudjelovanja u ovakvom postupku je značajna ušteda. Novac, budući da u ovom slučaju nije potrebno niti osiguranje za prijavu za sudjelovanje niti osiguranje za izvršenje ugovora. No, prije podnošenja prijave za sudjelovanje, važno je osigurati da će planirana dobit od dobivenog ugovora biti veća od troškova povezanih s njegovim potpisivanjem (to može uključivati ​​troškove pripreme i dostave dokumenata ili konzultacije s trećim stranama).

Prijava za sudjelovanje u elektroničkom postupku mora u potpunosti odgovarati uvjetima iz obavijesti. Sama prijava mora sadržavati prijedloge sudionika za robu, radove, usluge i cijenu ugovora (2. dio članka 82.3 Zakona br. 44).

Zahtjevi za sadržaj dokumenta navedeni su u dijelu 9. čl. 82.3, dakle, ako kupac traži druge informacije, to je kršenje.

Prema tome zakonska odredba(9. dio članka 82.3.), prijedlog mora sadržavati sljedeće podatke:

• registracijski podaci o sudioniku naloga;
• suglasnost sudionika za ispunjenje predmeta i uvjeta ugovora koji se izvršava pomoću softvera i hardvera elektroničke platforme;
• potrebne deklaracije (pripadnost SMP-u i SONCO-u, pravo na beneficije), koje se također generiraju pomoću elektroničkog softvera i hardvera;
• potvrdu o ispunjavanju uvjeta i zabrana iz čl. 14;
• specifični pokazatelji GWS-a i, ako je potrebno, oznaka žiga.

Kako se prijaviti za elektronički zahtjev za ponudu

Sudionik ima pravo podnijeti samo jednu prijavu za zahtjev za ponudu u elektroničkom obliku. Dokumenti se mogu podnijeti u bilo kojem trenutku od trenutka objave obavijesti do roka za podnošenje prijedloga cijena (dijelovi 3, 4, članak 82.3 Zakona br. 44).

Pritom izvođač mora voditi računa da dokumente može dostaviti samo sudionik koji je registriran u Jedinstvenom informacijskom sustavu i akreditiran za elektronički potpis (1. dio članka 82.3.). Sudionici koji su akreditirani za elektronički upis do 01.01.2019., a čiji se podaci i dokumenti nalaze u registru, ne mogu se registrirati u Jedinstveni informacijski sustav do 31.12.2019. (dio 50., članak 112.).

Zahtjev mora biti potpisan poboljšanim kvalificiranim elektroničkim potpisom i poslan operateru elektroničkog potpisa (točka 4. Dopisa Ministarstva financija Ruske Federacije br. 24-06-08/43650 od 25. lipnja 2018.).

Ukoliko je sudionik strana osoba, tada se pri odabiru elektroničkog potpisa treba pridržavati pravila iz Dopisa Ministarstva financija i Ministarstva telekomunikacija i masovnih komunikacija broj: 24-06-05/54209, br. OP-P15-085-18306 od 01.08.2018.

Kada se traži ponuda na papiru?

Postupak primjene elektroničkog postupka ne odnosi se na sljedeće kategorije nabave:

• narudžbe organizacija koje djeluju u stranim zemljama;
• pružanje hitne (uključujući specijaliziranu) medicinsku pomoć;
• državni nalog u svrhu pružanja humanitarne pomoći ili otklanjanja posljedica izvanrednog stanja.

Ukratko, može se primijetiti da postupak ima zajedničke kriterije i zahtjeve kako u FCC-u tako iu nabavi pojedinačnih pravnih osoba. Ali zbog prisutnosti "okvirnih" odnosa i individualnih zahtjeva komercijalnog kupca, sudjelovanje u zahtjevima za ponude prema 223-FZ može biti puno teže na temelju informacija danih o sudioniku.

Jedna od metoda nabave koju koriste kupci prema 44-FZ je zahtjev za ponudu. Smatra se najbržim, najjednostavnijim i sličnim je dražbi utoliko što je glavni kriterij za odabir pobjednika cijena. Zatim ćemo vam reći što je citat. jednostavnim riječima i kako se provodi zahtjev za ponude.

Koncept kotacije prema 44-FZ

Što je trgovačka kotacija? Ovo je cijena proizvoda koju je objavio prodavač. Po ovoj cijeni spreman je ispuniti ugovor. Ovaj pokazatelj je glavni kriterij za odabir pobjednika u zahtjevu za ponude.

Za dobivanje puni pristup na portal PRO-GOSZAKAZ.RU, molim Registar. Neće trajati više od minute. Izaberi društvena mreža za brzu autorizaciju na portalu:

Prijeđimo na postupak identifikacije dobavljača. Kupac postavlja podatke o zahtjevu za ponudu u Jedinstveni informacijski sustav. Jedina potrebna dokumentacija je obavijest i nacrt ugovora. Istodobno, državno tijelo ima pravo uputiti zahtjev za ponudu najmanje trima osobama koje proizvode ili prodaju robu koja mu je potrebna, obavljaju radove ili pružaju usluge predviđene ugovorom. Takav zahtjev može se poslati u bilo kojem obliku, uključujući i u obliku elektroničkog dokumenta.

Kako zatražiti ponude u hitnim slučajevima. Kontrolna lista i analiza grešaka zbog kojih se kupnja otkazuje

Ugovorni sustav omogućuje kupcima da na pojednostavljen način traže ponude. To se može učiniti prilikom kupnje humanitarne pomoći ili otklanjanja posljedica hitan slučaj(hitni slučaj) prirodne ili umjetno izazvane prirode.
Pogledajte kada je u tijeku poseban postupak nabave i za koje pogreške u obavijesti kontrolno tijelo može poništiti nabavu.

Trgovanje se, za razliku od aukcije, ne održava. Sudionici svoju cijenu navode u prijavama i ista se ne može mijenjati. Naručitelj ima pravo izmjene dokumentacije postupka najkasnije dva dana prije isteka roka za podnošenje zahtjeva. Posebnost ovog postupka je da prihvaćanje prijedloga sudionika prestaje neposredno prije otvaranja omotnica.

Prednosti ovog načina odabira dobavljača:

• jednostavnost (nema potrebe za razvojem voluminozne dokumentacije o nabavi);
• brzina (prijave se pregledavaju i ocjenjuju u jednom danu).

Što je elektronički zahtjev za ponudu?

Od 2018. godine zahtjevi za ponudama provode se ne samo u papirnatom, već iu elektroničkom obliku. ? U suštini, radi se o istom postupku, ali uz podnošenje zahtjeva i njihovo razmatranje korištenjem ETP funkcionalnosti.

Pažnja: Od 2018. operateri elektroničkih platformi pobjednicima postupaka naplaćuju naknadu od 1% od početne cijene ugovora.

Uvjeti za odabir ovog načina određivanja dobavljača ostaju isti. Riječ je o ugovorenoj cijeni ne većoj od 500 tisuća rubalja, kao i nabavi traženjem ponuda i unutar 100 milijuna rubalja.

Zahtjev za ponudu podrazumijeva:

• postavljanje obavijesti i nacrta ugovora;
• prihvaćanje prijava u roku od najmanje 7 radnih dana (za NMCC do 250 tisuća rubalja - 4 radna dana);
• ocjenjivanje prijedloga sudionika;
• izbor pobjednika.

Kao i kod papirnatog zahtjeva za ponudu, elektronska verzija Povjerenstvo ima samo jedan dan nakon isteka roka za podnošenje prijava da ocijeni pristigle prijedloge. Prijava se može odbiti ako:

• dostavljen je nepotpun skup dokumenata;
• daju se lažne informacije;
• podaci u prijavi ne zadovoljavaju zahtjeve korisnika.

Kada kupci traže ponude u inozemstvu

Konstantin Edelev, stručnjak Sustava državnog poretka

Kupci imaju pravo tražiti ponude u inozemstvu kako bi osigurali svoj rad u inozemstvu. Proizvodi se kupuju od ruskih i stranih dobavljača, izvođača ili izvođača. Međutim, ne primjenjuju se sve odredbe Zakona br. 44-FZ. Pravilo se odnosi na kupce:

• diplomatske misije;
• konzulati;
• trgovinska predstavništva Rusije;
• službena predstavništva Rusije pri međunarodnim organizacijama;
• drugi kupci koji rade u stranoj zemlji.

Kupci i dobavljači radije sklapaju ugovore kroz najjednostavnije postupke nabave. Ako zakon dopušta korištenje postupka nabave koji nije opterećen brojnim uvjetima i zahtjevima, tada se možete zaustaviti na traženju ponuda.

Razlikovne značajke zahtjeva za ponudu

Zahtjev za ponudu razlikuje se od mnogih drugih metoda određivanja dobavljača na sljedeće načine: znakovi:

• kupac traži cijenu za robu, usluge ili radove koji su mu potrebni od neodređenog broja osoba objavom obavijesti u jedinstvenoj bazi podataka – Jedinstveni informacijski sustav;
• Glavni kriterij za odabir pobjednika je cijena. Onaj tko ponudi najnižu cijenu mora djelovati kao druga strana u ugovoru;
• Za provođenje zahtjeva za ponudu potrebno je da početna cijena ugovora ne prelazi pola milijuna rubalja. Istodobno, postoje još dva ograničenja za provođenje zahtjeva za ponude tijekom godine: iznos ugovora potpisanih kao rezultat ovog postupka nabave ne smije biti veći od 10% SGPO-a i 100 milijuna rubalja;
• bez naknade za prijavitelje za sudjelovanje u ovom postupku odabira dobavljača.

Redoslijed radnji kupaca prilikom traženja ponuda

Unatoč činjenici da postupak traženja ponuda izgleda prilično jednostavan, zakon na njega nameće mnoge zahtjeve. Razmotrimo ih detaljnije u odnosu na kupca.

1. Izrada obavijesti o zahtjevu za ponudu

Kupac mora uključiti sljedeće u obavijest: informacija:

• podaci o kupcu (ime, adresa, telefon, E-mail i odgovorna osoba);
• ukratko opisati uvjete ugovora - podatke o predmetu nabave, sukladno čl. 33 FZ-44; količina robe; mjesto njegove isporuke ili mjesto pružanja usluga, izvođenja radova; uvjeti izvršenja ugovora; NMCC, uključujući obrazloženje ugovorne cijene ( besplatni kalkulator za izračunavanje NMCC); izvor sredstava;
• identifikacijski kod nabave (zahtjev za odražavanjem ovih podataka počet će se primjenjivati ​​tek od 01.01.2017.);
• restriktivni uvjeti sudjelovanja u nabavi SMP ili SONO;
• obrazac za odabir dobavljača - zahtjev za ponudu;
• rokove (datum i vrijeme) u kojima se zahtjev mora podnijeti, adresu na koju će se zahtjev zaprimati i postupak podnošenja (primjerice, naznaka radnih dana i sati, vrijeme pauze za ručak, broj ureda i odgovorna osoba za primanje prijava);
• iznos jamstva ugovora, ako je taj uvjet osiguran sukladno čl. 96 FZ-44 (za izračun osiguranja ugovora, koristite besplatno);
• zahtjevi za podnositelje zahtjeva za sklapanje ugovora;
• dokumenti koje sudionici moraju dostaviti – potpuni popis;
• obrazac za prijavu za sudjelovanje u zahtjevu za ponudu (obrazac za prijavu u u elektroničkom obliku);
• datum i vrijeme te mjesto provođenja postupka utvrđivanja pobjednika (pregled pristiglih prijava, njihova ocjena, sastavljanje zapisnika);
• podaci ugovorna služba(voditelj ugovora), koji su odgovorni za sklapanje ugovora;
• rokovi za potpisivanje ugovora;
• uvjeti pod kojima se priznaje da su sudionici (pobjednik ili drugi sudionik) izbjegli sklapanje ugovora;
• informacije o postojanju mogućnosti u jednostrano odbiti ispuniti ugovor u skladu s dijelom 8-26 čl. 95 FZ-44.

Obavijesti je potrebno priložiti sljedeće dokumente:

• nacrt ugovora;
• obrazloženje ugovorne cijene;
• obrazac za prijavu za sudjelovanje u zahtjevu za ponudu.

2. Postavljanje obavijesti o zahtjevu za ponudu u Jedinstveni informacijski sustav

Nakon izrade obavijesti ista se mora postaviti u Jedinstveni informacijski sustav. Uvjeti plasmana ograničeno zakonom i ovisi o cijeni ugovora:

• ne manje od 7 radnih dana prije roka za podnošenje prijava - za ugovore u iznosu većem od 250 tisuća rubalja;
• najmanje 4 radna dana prije roka za podnošenje prijava - za ugovore s iznosom manjim od 250 tisuća rubalja.

Naručitelj mora osigurati dostupnost obavijesti u Jedinstvenom informacijskom sustavu tijekom cijelog razdoblja u kojem sudionici mogu podnijeti svoje prijave.

Bilješka! Kupac ima pravo istovremeno s objavom obavijesti u Jedinstvenom informacijskom sustavu poslati i zahtjev za ponudu. Zahtjev je potrebno poslati na najmanje 3 poduzeća, poduzetnika koji prodaju potrebnu robu ili pružaju tražene usluge. Takav zahtjev može se poslati bilo kojim sredstvom komunikacije, uključujući i u obliku elektroničkog dokumenta.

Je li moguće mijenjati obavijest o zahtjevu za ponudu?

Da, zakon dopušta takve radnje od strane kupca. Ali postoje određeni zahtjevi i ograničenja za izmjene:

• ne može se mijenjati predmet nabave;
• odluka o izmjenama obavijesti mora biti donesena najkasnije 2 radna dana prije isteka roka u kojem sudionici mogu podnijeti prijave;
• korisnik mora objaviti izmijenjeni dokument u Jedinstvenom informacijskom sustavu u roku od 1 radnog dana nakon donošenja odgovarajuće odluke;
• rok za slanje prijava u ovom slučaju produžuje se i to - dodatnih 7 radnih dana od dana objave obavijesti u Jedinstvenom informacijskom sustavu novo izdanje(ili 4 radna dana - za kupnje u iznosu koji ne prelazi četvrt milijuna rubalja).

3. Postupak prihvaćanja prijava za sudjelovanje u zahtjevu za ponudu

Za sudjelovanje u zahtjevu za ponudu, podnositelji zahtjeva moraju podnijeti prijavu. Svaki sudionik može poslati samo jednu prijavu kupcu.

Prijave se podnose ili u omotnici iz koje se ne može saznati njezin sadržaj dok se omotnica ne otvori ili u obliku elektroničkog dokumenta.

Odgovornosti kupca prilikom primanja prijava:

• registrirati prijavu;
• izdati potvrdu o primitku prijave - naveden je datum i vrijeme primitka (izdaje se na zahtjev sudionika);
• čuvati povjerljivost i sigurnost prijava koje predaju sudionici do otvaranja omotnica ili elektroničkog razmatranja prijava.

Bilješka! Kupac nema pravo odbiti primiti i prijaviti omotnicu s prijavom koja ne sadrži podatke o osobi koja je šalje.

4. Razmatranje zahtjeva za sudjelovanje u zahtjevu za ponudu

Kada dođe datum i vrijeme za pregled dokumentacije podnositelja zahtjeva, naručitelj se mora organizirati ovaj proces. Odgovornosti kupca prilikom razmatranja prijava uključuje:

• obavijestiti sve prisutne o mogućnosti prijave za sudjelovanje u prikupljanju ponuda – neposredno prije otvaranja omotnica. Naručitelj mora voditi računa o tome da tijekom postupka pregledavanja dokumenata podnositelja zahtjeva mogu biti prisutni ne samo sudionici koji su prethodno predali zahtjeve, već i druge osobe koje mogu izraziti želju za predajom zahtjeva nekoliko minuta prije samog otvaranja. omotnice. Korisnik nema pravo zabraniti im prisustvovanje, a kupac također ima obvezu prihvatiti takvu prijavu i razmotriti je;
• organizirati mogućnost nazočnosti otvaranju omotnica za sve sudionike koji su prethodno poslali svoje prijave, uključujući i njihove predstavnike;
• otvorene kuverte s prijavama, otvoreni pristup elektronički obrasci prijave, pregledati ih i ocijeniti. Sve ove radnje moraju se provesti u jednom danu - datumu navedenom u obavijesti;
• prilikom otvaranja omotnica s prijavama i otvaranja pristupa elektroničkim prijavama, predstavnici kotacijske komisije moraju naglas pročitati sljedeće podatke - mjesto, datum, vrijeme otvaranja omotnica i otvaranja pristupa elektroničkim prijavama; naziv - za tvrtku, puni naziv - za pojedinaca; poštanska adresa sudionik; predložena ugovorna cijena;
• omogućiti zvučni zapis procesa otvaranja koverti. Imajte na umu da svaki sudionik može samostalno snimati audio ili video zapise u isto vrijeme;
• Kada jedan sudionik podnese dvije ili više prijava, kupac mu je dužan vratiti sve podnesene prijave.

5. Određivanje pobjednika zahtjeva za ponudu

Za identifikaciju pobjednika zahtjeva za ponudu potrebno je ocijeniti prijavu u smislu njezine usklađenosti sa zahtjevima navedenim u obavijesti. A glavni kriterij pri odabiru pobjednika bit će cijena koju će ponuditi. Sudionik se proglašava pobjednikom ako:

• ponudio najviše minimalna cijena;
• podnio zahtjev koji je udovoljavao uvjetima iz obavijesti.

U slučaju da više sudionika sporazuma ponudi istu minimalnu cijenu, pobjednikom će se smatrati sudionik koji je ranije podnio prijavu.

Rezultati postupka su dokumentirani protokol, koji mora sadržavati sljedeće podatke:

• podaci o kupcima;
• bitne uvjete natječaja;
• podatke o svim sudionicima koji su podnijeli prijave;
• o odbijenim zahtjevima također su navedeni razlozi odbijanja s pozivom na odredbe relevantnih zakona, na primjer, zahtjev je podnesen kasno ili je predložena cijena viša od one navedene u obavijesti;
• najviše niska cijena;
• podatke o dobitniku zahtjeva za ponudu;
• podatke o sudioniku koji je ponudio istu cijenu kao i pobjednik.

Zapisnik moraju potpisati svi članovi kotacijske komisije koji su bili prisutni na sjednici. Ovaj dokument mora biti objavljen u Jedinstvenom informacijskom sustavu na dan potpisivanja.

Kupac pobjedniku prenosi jedan primjerak protokola, kao i nacrt ugovora. To se mora učiniti u roku od 2 radna dana od dana potpisivanja protokola. Drugi primjerak ovog dokumenta ostaje kod kupca.

6. Potpisivanje ugovora

Pobjednik mora potpisati ugovor i vratiti ga kupcu u roku navedenom u obavijesti. Zakon također utvrđuje sljedeća ograničenja rokovi za potpisivanje ugovora:

• ne prije 7 dana od dana objave protokola u EIS-u;
• najkasnije u roku od 20 dana od dana potpisivanja protokola.

Osim toga, pobjednik je dužan potpisanim ugovorom na kupca prenijeti sljedeće: dokumentacija:

• izvod iz Jedinstvenog državnog registra pravnih osoba (za ruske tvrtke) - dokument mora biti zaprimljen najkasnije u roku od 6 mjeseci od dana objave obavijesti u Jedinstvenom informacijskom sustavu;
• dokumenti o državna registracija strana tvrtka (dostavljena u obliku ovjerenog prijevoda na ruski jezik).

Protokol mora postojati u dva primjerka: jedan se prenosi kupcu, a drugi pobjedniku. Sklapanje ugovora na temelju rezultata zahtjeva za ponudu 44-FZ Izvođač odabran na temelju rezultata mora potpisati ugovor u roku navedenom u obavijesti. 44 saveznog zakona određuje rok za potpisivanje ugovora o zahtjevu za ponudu: mora se sklopiti najkasnije sedam dana od dana objavljivanja protokola za razmatranje i ocjenu prijava za sudjelovanje i najkasnije dvadeset dana od dana objavljivanja. datum potpisivanja navedenog protokola. Ako sklapanje ugovora na temelju rezultata zahtjeva za ponudu 44-FZ nije došlo na vrijeme, tada se smatra da je izvođač izbjegao, a kupac ima pravo podnijeti zahtjev za nadoknadu troškova. Ugovor se sklapa sa sudionikom koji je ponudio istu ili sljedeću cijenu.

Članak 78. Razmatranje i ocjena prijave za sudjelovanje u natječaju za ponudu

Obrazloženje: U skladu s klauzulom 4, dio 1, čl. 73 Saveznog zakona od 05.04.2013. N 44-FZ „O ugovornom sustavu u području nabave robe, radova, usluga za pružanje državnih i općinske potrebe» u obavijesti o zahtjevu za ponudu mora biti naznačen rok u kojem je dobitnik u zahtjevu za ponudu ili drugi sudionik u zahtjevu za ponudu, s kojim je sklopljen ugovor ako dobitnik u zahtjevu za ponudu izbjegne sklapanje ugovora, dužan potpiše ugovor, ispunjeni su uvjeti za priznavanje pobjednika zahtjeva za ponudu ili je drugi sudionik u zahtjevu za ponudu izbjegao sklapanje ugovora.U slučaju nepoštivanja ovog roka za potpisivanje ugovora, pobjednik zahtjeva za ponudu može biti prepoznat kao izbjegavanje sklapanja ugovora (dio 11, članak 78 Saveznog zakona br. 44-FZ).

Forum Instituta za javnu nabavu (Moskva)

Regulirani uvjeti Prema 13. dijelu članka 78. 44-FZ, ugovor temeljen na rezultatima zahtjeva za ponude mora se sklopiti najkasnije jedan kalendarski tjedan od datuma objave protokola ocjenjivanja prijava na internetu. Ukupan rok za sastavljanje ugovora ne može biti duži od 20 dana. Dio 15. članka 78. 44-FZ propisuje da u prisutnosti sudskog akta ili pojave okolnosti više sile koje sprječavaju stranku da zaključi ugovor u utvrđena zakonom uvjetima, dužna je o tome obavijestiti drugu stranu u roku od 24 sata.

U tom slučaju, rok za potpisivanje ugovora je zamrznut dok se okolnosti ne promijene. Čim se stanje normalizira, stranka je dužna u roku od jednog dana o tome obavijestiti drugu stranu.

Uvjeti ugovora

Važno

Pažnja! Savezni zakon broj 504-FZ od 31. prosinca 2017. izmijenio je čl. 31 Saveznog zakona od 05.04.2013 N 44-FZ o mogućnosti sklapanja ugovora s drugim sudionikom nabave u slučaju odbijanja naručitelja da sklopi ugovor s pobjednikom nabave Referentni materijal ažuriran je u vezi s promjenama na snazi ​​od 01. 11. 2018. Pratite ažuriranja sustava. Zahtjev za ponudu je jedan od najjednostavnijih postupaka nabave, koji ima niz nedvojbenih prednosti, kao što su kratki rokovi, jednostavnost provedbe i nepostojanje velika količina zahtjevi za sudionike nabave. Istodobno, zahtjev za ponudu ima niz nijansi koje svakako moraju uzeti u obzir i sudionik nabave i sam kupac.

To se posebno odnosi na najformaliziraniju fazu traženja ponuda – sklapanje ugovora.

Zahtjev za ponude prema 44-FZ

Od strane kupca jednostrano; - u svim tim situacijama ugovor se sklapa na razdoblje potrebno za provedbu natjecanja ili dražbe i, sukladno tome, za količinu robe potrebnu za osiguranje egzistencije ljudi tijekom tog razdoblja.

• Svi zahtjevi za ponudu dostavljeni u roku moraju biti registrirani. Ne možete odbiti prijavu samo na temelju toga što na omotnici nema podataka o osobi koja ju je podnijela. Također je nemoguće zahtijevati te podatke zakonom.
• Kupac osigurava povjerljivost dostavljenih podataka sve dok im se ne otvori pristup.
• Ako je podnesena jedna prijava za ponudu prema 44 savezna zakona, kupnja se može smatrati neuspješnom.
• Ostvarivanje pristupa aplikacijama odvija se u vrijeme i na mjestu navedenom u obavijesti.

Sklapanje ugovora na temelju rezultata zahtjeva za ponudu. fz-44. ugovorni sustav

U ovoj fazi formalizirani su građanskopravni odnosi između stranaka u aktivnostima nabave, stoga će pravilno izvršenje ugovora ovisiti o ispravnosti i pravodobnosti provedbe postupaka u ovoj fazi. U ovom referentne informacije ocrtava postupak sklapanja ugovora po zahtjevu za ponude s opisom algoritma postupanja kupaca, rokove za izvršenje potrebne radnje, kao i preporuke za rješavanje kontroverzna pitanja nije regulirano na zakonodavnoj razini. Proučavanje dostavljenih informacija omogućit će kupcima i njihovim dužnosnici izbjeći upravnu odgovornost za nepravovremenu ili neispravne radnje prilikom sklapanja ugovora, a omogućit će vam i odabir rješenja za niz praktična pitanja, odgovara na koji savezni zakon od 05.04.2013

Sklapanje ugovora na temelju rezultata zahtjeva za ponude prema 44-FZ

ConsultantPlus: napomena. Od 1. srpnja 2018., Savezni zakon od 31. prosinca 2017. N 504-FZ mijenja dio 7 članka 78. Tekst pogledajte u sljedećem izdanju. 7. Povjerenstvo za ponudu ne razmatra i odbija prijave za sudjelovanje u zahtjevu za ponudu ako ne ispunjavaju uvjete utvrđene u obavijesti o zahtjevu za ponudu ili cijena robe, radova ili usluga predloženih u takvim prijavama prelazi početna (maksimalna) cijena navedena u obavijesti o provođenju zahtjeva za ponudu, ili sudionik u zahtjevu za ponudu nije dostavio dokumente i informacije predviđene u dijelu 3. članka 73. ovog Saveznog zakona. Odbijanje prijave za sudjelovanje u zahtjevu za ponudu po drugim osnovama nije dopušteno.
ConsultantPlus: napomena. Od 1. srpnja 2018., Savezni zakon od 31. prosinca 2017. N 504-FZ mijenja dio 8 članka 78. Tekst pogledajte u sljedećem izdanju. 8.
Savezni zakon i odredbe obavijesti o zahtjevu za ponudu, koje ne odgovaraju prijavama za sudjelovanje u zahtjevu za ponudu ovih sudionika, prijedlozi sadržani u prijavama za sudjelovanje u zahtjevu za ponudu, koji nisu u skladu sa zahtjevima obavijesti o zahtjevu za ponudu, kršenje saveznih zakona i drugih regulatornih pravnih akata, koji su poslužili kao osnova za odbijanje zahtjeva za sudjelovanje u zahtjevu za ponudu), ponudu za najnižu cijenu proizvoda, rada ili usluge, podatke o pobjedniku u zahtjevu za ponudu, o sudioniku u zahtjevu za ponudu koji je u prijavi za sudjelovanje u zahtjevu za ponudu predložio ugovorenu cijenu kao i pobjednik u zahtjevu za ponudu ili o sudioniku u zahtjev za ponudu, čiji prijedlog ugovorne cijene sadrži Bolji uvjeti po ugovorenoj cijeni, prema uvjetima koje je predložio pobjednik zahtjeva za ponudu.

Ugovorni rok je 44 ap nakon zahtjeva za ponude

• ako Kupac uspostavi bilo kakve uvjete za dopuštenje ili zabranu prihvata robe ili usluga (na primjer, za robu stranog podrijetla): dokumenti koji potvrđuju sukladnost robe s ovim uvjetima (licence, potvrde, potvrde).
Prema stavku 4. čl. 73 FZ-44, ovo je iscrpan popis dokumenata i podataka koje Kupac ima pravo zahtijevati od sudionika. 44-FZ ne uspostavlja strogi uzorak prijave ponude sudionika, međutim, kupac je dužan navesti u obavijesti približan oblik takvu primjenu. Općenito, postupak traženja ponuda prema 44-FZ pojednostavljen je što je više moguće, a uzorak protokola, kao i uzorak za ispunjavanje zahtjeva prema 44-FZ, na ovaj trenutak nije predviđeno. Ali od 1. srpnja 2018. prilikom ulaska elektronički postupci Za sve oblike natječaja, Vlada Ruske Federacije izradit će uzorak prijave ponude.

Rok za sklapanje ugovora prema 44 savezna zakona nakon zahtjeva za ponude

Ako se utvrde bilo kakve netočnosti, obavijestite predstavnika kupca.

• Potpišite ugovor potpisom čelnika tvrtke i pečatom, ako postoji.
• Pripremite izvadak iz Jedinstvenog državnog registra pravnih osoba ili kopiju ovog izvatka, koju je ovjerio javni bilježnik. Mora biti izdana najkasnije šest mjeseci prije objave obavijesti o provedbi zahtjeva za ponudu online. Ako je dobavljač pravna osoba registriran u stranoj državi, dužan je osigurati ovjereni prijevod na ruski jezik dokumenta o državnoj registraciji tvrtke.
• Kupac ima pravo u obavijest o provedbi zahtjeva za ponudu uključiti zahtjev za davanjem jamstva za izvršenje ugovora. U tom slučaju dobavljač mora iznos naveden u obavijesti prenijeti na bankovni račun kupca ili primiti bankovnu garanciju.

Rok za sklapanje ugovora prema 44 savezna zakona nakon ponude

Ako se utvrdi da je jedan sudionik u zahtjevu za ponudu podnio dvije ili više prijava za sudjelovanje u zahtjevu za ponudu, pod uvjetom da takve prijave koje je ovaj sudionik prethodno podnio nisu povučene, sve prijave za sudjelovanje u zahtjevu za ponudu podnesene od strane ovog sudionika ne razmatraju se i vraćaju mu se. ConsultantPlus: napomena. Od 1. srpnja 2018., Savezni zakon od 31. prosinca 2017. N 504-FZ, dio 5. članka 78. naveden je u novom tekstu. Tekst pogledajte u sljedećem izdanju. 5. Naručitelj je dužan osigurati zvučno snimanje otvaranja omotnica sa zahtjevima za sudjelovanje u Zahtjevu za ponudu i pristup otvaranju dostavljenih u obrascu elektronički dokumenti takve aplikacije.