Pozdrav dragi kolega! U ovom članku ćemo s vama razgovarati o tome što je javna nabava i čemu služe te razmotriti koje vrste nadmetanja postoje. Izrazi "javna nabava" i "natječaji" sada su toliko popularni da za njih nisu čuli samo lijeni ljudi. Ovi su koncepti postali vrlo gust dio naše svakodnevice, a sve su češći u tisku, televiziji i u svakodnevnom poslovnom životu.

No, unatoč popularnosti, odnos dobavljača prema državnoj nabavi krajnje je dvosmislen. Netko se pokušava ne uključiti u ovaj posao i izbjegava interakciju s proračunom; neki smatraju sudjelovanje u kupnji dobrim “alatom” za povećanje prodaje i širenje tržišta za svoje proizvode, radove ili usluge, dok su drugi čuli za njihovo postojanje, ali se nisu usudili u njima sudjelovati. Stoga ćemo u ovom članku pokušati sve detaljno razumjeti.

1. Što je javna nabava i čemu služi?

Postoji dosta definicija ovog pojma, ali meni se osobno najviše sviđa ova:

Državna nabava (državna nabava) - natjecateljski oblik narudžbe za isporuku dobara, obavljanje poslova, pružanje usluga za državne ili općinske potrebe prema uvjetima prethodno navedenim u dokumentaciji, u dogovorenom roku na načelima konkurencije, poštenja i učinkovitosti.

Državni ili općinski ugovor sklapa se s pobjednikom - sudionikom nabave (dobavljačem) koji je podnio prijedlog koji udovoljava zahtjevima dokumentacije, u kojoj se nude najbolji uvjeti.

Pojednostavljeno rečeno, državne nabavke su potrebne kako bi se zadovoljile potrebe naše države s vama u raznim robama, radovima i uslugama. Raspon ovih potreba uistinu je ogroman, od spajalica do velikih industrijskih objekata.

Provođenje ovakvih kupovina ima pozitivan učinak kako na razvoj same države tako i na razvoj poslovanja općenito. Država, koju predstavljaju državni i općinski kupci, prima robu (rad ili uslugu) koja joj je potrebna po najpovoljnijim uvjetima, a dobavljač dobiva novac.

Štoviše, svatko može postati dobavljač (sudionik u nabavi).

Prema Federalnom zakonu o javnoj nabavi, o kojem ćemo govoriti u sljedećem dijelu članka, svaka pravna osoba, bez obzira na organizacijski i pravni oblik, oblik vlasništva, mjesto i mjesto nastanka kapitala, ili bilo koja fizička osoba, uključujući i one registrirane kao fizička osoba, može biti sudionik u nabavi.poduzetnik.

2. Čime su regulirane državne kupnje?

Glavni regulatorni pravni akt (NLA) koji uređuje postupke javne nabave u Ruskoj Federaciji je Savezni zakon br. 44-FZ od 5. travnja 2013. "O sustavu ugovora u nabavi roba, radova, usluga za zadovoljavanje državnih i općinskih potreba" (skraćeno 44 -FZ).

Stoga, ako se odlučite samostalno svladati sudjelovanje na državnim dražbama, toplo preporučam da svoju obuku započnete proučavanjem ovog zakona. Ovo je svojevrsna abeceda, bez znanja o kojoj će daljnje uranjanje u ovu temu, a još više sudjelovanje u aukciji, biti apsolutno besmisleno.

Za to uvijek možete pronaći aktualnu verziju 44. zakona na našoj web stranici.

3. Gdje se provode informacije o nabavi?

Prema zahtjevima članka 4. 44-FZ, svu javnu nabavu kupci objavljuju na službenoj web stranici Jedinstvenog informacijskog sustava u području nabave (skraćeno). Adresa ovog izvora je www.zakupki.gov.ru.

U "svakodnevnom životu" ovaj se resurs često naziva mjestom za državnu nabavu. Stoga, ako iznenada čujete takvu formulaciju, nemojte se uznemiriti, govorimo o istom mjestu.

Ako namjeravate sudjelovati u javnoj nabavi, onda biste trebali potražiti informacije o njima na ovim stranicama. Informacije iz EIS-a preuzimaju razne tražilice i agregatori, ali EIS je primarni izvor informacija.

4. Vrste trgovanja prema 44-FZ

Postojeće vrste (metode) javne nabave shematski su prikazane na donjoj slici.

Kao što je vidljivo na slici, naručivanje se može izvršiti na dva načina: licitacijom (konkurentna) i bez nadmetanja (nekonkurentna nabava).

Konkurentne kupnje su otvorene i zatvorene. Zauzvrat, nekonkurentne nabave uključuju kupnju od jednog dobavljača (izvođača, izvođača).

Analiza statističkih podataka za prvo tromjesečje 2017. sa službene web stranice EIS-a (www.zakupki.gov.ru) pokazuje da su danas najpopularnije metode nabave koje se provode prema 44-FZ: (EA), (OK) i (EP). Oni čine većinu svih kupnji u Ruskoj Federaciji.

5. Državne nabave za "lutke" - knjiga za početnike sudionike nabave

Dugo sam obučavao dobavljače, pa redovito moram odgovarati na ista početnička pitanja - "Što učiniti?", "Odakle da počnem?" itd. Stoga sam prije nekog vremena odlučio napisati knjigu za početnike, u kojoj bi tema javne nabave bila opisana jednostavnim i razumljivim jezikom.

Za većinu posjetitelja stranice i mojih klijenata ova je knjiga bila početna točka. Nakon toga, imali su opću ideju o ovoj temi i razumijevanje smjera u kojem dalje.

Ova knjiga je potpuno besplatna i možete je preuzeti. Prema posljednjim podacima, knjigu "Državne nabave za lutke" već je preuzelo i pročitalo više od 5000 ljudi.

Ako se nakon proučavanja knjige odlučite nastaviti školovanje u ovom smjeru, onda ga možete položiti u našoj školi javne nabave - "ABC natječaja".

I na kraju današnjeg članka predlažem da pogledate kratki video:

To je sve za danas! Ostavite svoje komentare ispod, lajkajte i zvjezdice, te podijelite ovaj članak sa svojim prijateljima i kolegama na društvenim mrežama.

Mnogi poduzetnici susreću se s konceptom javne nabave, misleći da je to vrlo jednostavan postupak, uspoređujući ga s tržišnim odnosima pojedinaca za kupnju robe i pružanje usluga. Ali nije to tako jednostavno državne kupnje je složen i višestupanjski sustav postupaka. Nepoznavanje svih nijansi može dovesti poduzetnika u tešku situaciju da ne ispuni državnu narudžbu i uđe u nju registar nesavjesnih dobavljača... To znači da će poduzetniku biti puno teže dobiti državni ugovor ili će ga u potpunosti proganjati odbijanja. Kako bi se izbjegle takve situacije, pravna pomoć visokokvalificiranih stručnjaka jednostavno je nezamjenjiva.

Odvjetnici Regionalnog centra za pravnu sigurnost posjeduju sva znanja iz područja javne nabave, prošli su prekvalifikaciju na vodećem moskovskom institutu pod predsjednikom Ruske Federacije, što im omogućuje pouzdano razumijevanje najsloženijih problema ugovornog sustava. .

Da bismo razumjeli sustav javne nabave, krenimo od samog početka.

Prije svega, sve državne nabave temelje se na Saveznom zakonu "O sustavu ugovora u nabavi roba, radova, usluga za zadovoljavanje državnih i općinskih potreba" od 05.04.2013 N 44-FZ. No, postoje iznimke, neki državni subjekti mogu poslovati na temelju starog zakona, njihov planirani prijelaz na FZ-44 još se nije dogodio.
Osim toga, Vlada Ruske Federacije, Ministarstvo gospodarskog razvoja i Federalna antimonopolska služba (FAS) redovito nadopunjuju regulatorni okvir svojim naredbama, odlukama i pismima, u ovom trenutku postoji više od dvjesto takvih regulatornih akata.

Istodobno, izvršenje ugovora regulirano je Građanskim zakonikom Ruske Federacije, financiranje ugovornog sustava Zakonom o proračunu Ruske Federacije. Također je vrijedno napomenuti da izmjene i dopune FZ-44 redovito prolaze te je vrijedno stalno provjeravati određene odredbe. Upravo zbog opsežnog regulatornog okvira i prilično čestih izmjena propisa, pravne usluge podrške poduzetnicima u obavljanju djelatnosti s državnim ugovorima danas su neizostavan dio poduzetničke djelatnosti.

Državne nabave- natjecateljski oblik narudžbe za isporuku dobara, obavljanje poslova i pružanje usluga za državne ili općinske potrebe.

Zakon o javnoj nabavi je procesni zakon, kao i posuđen iz stranog 100-godišnjeg iskustva. Za ispravno razumijevanje zakona ne treba zaboraviti ni načela javne nabave, na temelju kojih se gradi cijeli zakon i regulatorni okvir koji se odnosi na njega. Glavna načela javne nabave su otvorenost, osiguranje konkurencije, poticanje inovativnosti, jedinstvo sustava ugovora i načelo odgovornosti. Ovi postulati prožimaju cijeli zakon i konstrukciju odnosa kupac-dobavljač.

Javna nabava se provodi sljedećim glavnim metodama:

Natjecanje (dvostupanjsko, otvoreno/zatvoreno, s ograničenim sudjelovanjem);

Zahtjev za prijedloge;

Elektronska dražba (otvorena / zatvorena);

Zahtjev za ponude;

Kupnja od jednog dobavljača;

Samo jedna od navedenih metoda ne odgovara načelu osiguravanja konkurencije na tržištu, a to je: kupnja od jednog dobavljača.

Metodu nabave provodi sam dobavljač, u skladu s pravilima navedenim u FZ-44.

Svaka metoda je strogo regulirana Zakonom, stoga je za sudjelovanje potrebno poznavati cijeli postupak, njegove faze, uvjete i značajke, te naravno prava i obveze stranaka.

Važna značajka sustava ugovora za poduzetnike je pravo kupca da jednostrano raskine ugovor, kao i naplatu gubitaka i, osim toga, novčanu kaznu.

Za sudjelovanje u nabavi, kao iu fazi izvršenja ugovora, u većini slučajeva potrebna je pravna pomoć. Poduzetnici koji se pravovremeno ne prijave za pravnu pomoć snose gubitke u obliku kazni, novčanih kazni, kao i mogućeg jednostranog odbijanja kupca da ispuni ugovor. Osim toga, sredstva iz proračuna dolaze kupcima s velikim zakašnjenjem, a potrebna je kvalificirana pravna pomoć za izricanje kazne i ispravan obračun, kompetentan zahtjev u skladu s regulatornim okvirom.

Kako je već spomenuto, pravnici Regionalnog centra za pravnu sigurnost posjeduju sva potrebna znanja iz ovog kompleksnog područja i pomažu čak iu teškim situacijama.

O kojim pitanjima se prijavljuju za pravne usluge u području državnih i općinskih naloga stručnjacima Regionalnog centra za pravnu sigurnost:

Pravna podrška za pripremu paketa dokumenata za sudjelovanje na natječajima (aukcijama);

Pravna pomoć u praćenju postupka potpisivanja i izrade ugovora;

Žalba na radnje ili propuste kupca kojima se narušavaju interesi kupca;

Žalba na natjecateljske, kotacijske i dražbene postupke kojima se krše prava naručitelja Regionalnog centra za pravnu sigurnost;

Osporavanje rezultata aukcije i poništavanje postavljene narudžbe;

Zaštita legitimnih interesa klijenta i njegovih prava kao pobjednika u dražbi od neutemeljenih potraživanja ostalih sudionika u dražbi, koje oni mogu poslati regulatornim tijelima i agencijama za provedbu zakona.

Prilikom pružanja pravnih usluga, odvjetnici Regionalnog centra za pravnu sigurnost svojim klijentima pružaju sljedeće načine zaštite:

Pravni savjeti o svim pitanjima koja se pojave tijekom aukcije;

Pravna podrška na dražbi, uključujući pripremu dokumentacije za sudjelovanje, pomoć pri podnošenju prijave za sudjelovanje na natječaju i državnoj dražbi;

Zastupanje naručitelja u dražbenim i natječajnim komisijama;

Zastupanje interesa klijenta u Federalnoj antimonopolskoj službi i Tužiteljstvu Ruske Federacije, kao i drugim regulatornim tijelima;

Zastupanje interesa na arbitražnom sudu u slučaju žalbe na radnje i (nepostupanje) državnih tijela, kao i u slučaju kašnjenja na strani kupca u plaćanju ispunjenog stanja.

Kupci su dužni objavljivati ​​obavijesti, dokumentaciju, protokole – sve natječaje na službenim stranicama za nabavu gov ru.

Službena web stranica za javnu nabavu nalazi se na zakupki.gov.ru.

Portal sadrži sve natječaje i državne nabave. Službena web stranica omogućuje vam besplatno pretraživanje državnih nabava pod 44 FZ i 223 FZ, preuzimanje dokumentacije. Prethodna verzija web stranice javne nabave: old.zakupki.gov.ru. Gov.ru - naziv domene Vlade Ruske Federacije (od prvih slova engleske riječi vlada- vlada).

Zgodna alternativa stranici javne nabave je sustav pretraživanja Tenderplan. Isprobajte BESPLATNO 2 tjedna

Službena web stranica Zakupki.gov.ru sadrži

1. Planovi nabave, rasporedi, informacije o njihovoj provedbi
2. Informacije o kupnji, o izvršenju ugovora
3. Popisi kupnji od malih poduzeća
4. Registar ugovora sklopljenih od strane kupaca
5. Knjižnica standardnih ugovora, standardni uvjeti ugovora
6. Registar bankovnih garancija
7. Registar pritužbi (Federalnoj antimonopolskoj službi), zakazane i neplanirane inspekcije
8. Praćenje, revizija i kontrola rezultata

Na službenoj stranici postoji i forum.

Glavni portal nabave za 44-FZ sadrži opće odjeljke javne nabave za 44 i 223-FZ, te zasebne odjeljke za planove nabave, liste i registre za svaki savezni zakon.Napredno pretraživanje omogućuje vam filtriranje državnih kupnji. Možete odabrati savezni zakon, registarski broj nabave, način nabave (vrstu natječaja).

Početna cijena kupnje može se odabrati u rubljama i drugim valutama. Službena web stranica za nabavu Gov.Ru podržava pretragu po TIN-u kupca, sastavnog entiteta Ruske Federacije, kao i mjesto isporuke robe, radova ili usluga. Osim ključnih riječi, moguća su izuzimanja iz pretraživanja. Potvrdni okvir "uzimajući u obzir sve oblike riječi" prikazuje sve dijelove govora upita u rezultatima pretraživanja.

Registracija na web stranici javne nabave

Portal javne nabave zakupki.gov.ru sadrži odjeljak za kupce i odjeljak za dobavljače, gdje se objavljuju registri, pojašnjenja, pitanja i odgovori.

Budući da su kupci dužni objavljivati ​​puno informacija na službenim stranicama javne nabave, potrebno je nabaviti EDS za trgovanje, registrirati se i pristupiti svom osobnom računu. Postupak registracije kupaca utvrđuje se nalogom Federalnog trezora.

Kupci daju ponude putem EIS javne nabave. Službena web stranica javni je dio jedinstvenog informacijskog sustava nabave. Službena web stranica za nabavu gov ru povezuje kupce, sudionike nabave i elektroničke platforme.

Svaka javna nabava sadrži obavijest, dokumentaciju, kao i poveznicu na elektroničku platformu na kojoj će se odrediti dobavljač ili elektronička dražba. Da bi sudjelovao u dražbi, dobavljač će morati biti akreditiran izravno na elektroničkoj platformi. Sberbank ima vodeću platformu za trgovanje, stoga je akreditacija za Sberbank-AST najpopularnija.

Potpuni pristup informacijama na službenim stranicama za nabavu plina i svim natječajima za dobavljače provodi se bez registracije - jednostavno ne postoji.

Pomoć i obuka za rad sa mjestom nabave

Službena web stranica za nabavu govora prema 44-FZ stalno se poboljšava. Promjene i ažuriranja se vrše nekoliko puta tjedno, ispravljaju se greške. Za vrijeme redovnog održavanja stranica javne nabave ne radi. Takva razdoblja mogu trajati do dva dana (vikendom).

Tijekom rutinskog održavanja, informacije nisu dostupne na službenim stranicama javne nabave i možete vidjeti samo stubić.

Ako imate poteškoća pri radu sa službenim stranicama javne nabave, spremni smo vam pomoći. Ići kroz

Sve što trebate znati o javnoj nabavi od 2017. godine, koje su promjene u nabavi već stupile na snagu, a što se tek očekuje, kako sastaviti i održavati plan nabave na nov način, kako formulirati i dopuniti raspored u novom put.

Sustav javne nabave namijenjen je reguliranju ugovornih odnosa između državnih, općinskih kupaca i dobavljača roba, radova i usluga. Država razumije ciljeve i ciljeve učinkovitih aktivnosti na tom području - povećanje razine konkurencije, osiguranje javnosti državne narudžbe, pojednostavljenje postupaka za kupce i sudionike pri korištenju elektroničkog trgovanja i povećanje konačne učinkovitosti državne narudžbe.

Zakoni o javnoj nabavi

Glavni zakoni koji uređuju državnu nabavu su:

• Zakon br. 44-FZ o sustavu ugovora (posljednja verzija Zakona 44-FZ);
• Zakon br. 223-FZ o nabavi određenih vrsta pravnih osoba;
• Zakon br. 135-FZ o zaštiti tržišnog natjecanja;
• Zakon br. 63-FZ o elektroničkim potpisima.

Državna duma je sazvala sastanak za jesen o izmjenama i dopunama e-nabave. Riječ je o najambicioznijim izmjenama u posljednje tri godine: zahvatit će sve kupce, a izmjene teksta zahvatit će najmanje polovicu članaka zakona. Tablica u kojoj smo usporedili aktualna pravila nabave s elektroničkim pomoći će da se unaprijed pripremimo za promjene.

Što će se promijeniti u radu kupaca od 1. siječnja 2018. godine? Otkrili smo značenje svih zbunjujućih promjena koje će stupiti na snagu od prvog dana siječnja.

Državne nabave prema 44-FZ

Državni kupci u osiguravanju svojih potreba i profilnih aktivnosti vođeni su Zakonom br. 44-FZ. Strogo se uređuje način i postupak provedbe aktivnosti nabave. Kupci su dužni planirati, objavljivati ​​informacije o kupnji u ograničenom vremenskom okviru, promptno odgovarati na zahtjeve sudionika i po potrebi izvršiti izmjene ili otkazati nedovoljno razvijene kupnje 44 fz.

Postupci koje kupac može provesti u okviru zakona su:

• zahtjev za ponude (uglavnom pri kupnji robe i usluga za ne više od 500 tisuća rubalja);
• elektronička dražba, utvrđena listom;
• otvoreni natječaj (za određivanje izvođača na temelju načela profesionalnosti i iskustva);
• natjecanje s ograničenim sudjelovanjem;
• zahtjev za prijedloge (za male kupnje);
• kupnju od jednog dobavljača (većina za kupnju do 100 tisuća rubalja).

Državne nabave prema 223-FZ

Ako se sredstva kupca ne formiraju iz saveznog proračuna ili je kupac trgovačko društvo s državnim sudjelovanjem, pri kupnji će se rukovoditi Zakonom br. 223-FZ.

Organizacije koje obavljaju nabavu prema ovom zakonu slobodnije su u određivanju zahtjeva za izvođače za kupljene usluge i proizvode. Proces identifikacije izvođača reguliran je propisima o nabavi svake organizacije. Međutim, odredbe internog pravilnika o nabavi ne smiju biti u suprotnosti sa zakonima.

Sudjelovanje u javnoj nabavi

U javnoj nabavi može sudjelovati svaka organizacija i pojedinac. Da biste to učinili, morate pronaći informacije u Jedinstvenom informacijskom sustavu zakupki.gov.ru na profilu koji vas zanima.

Sve najavljene nabave, kao i planovi nabave za tekuću i iduću godinu stavljaju se u EIS. Najbrži način za sudjelovanje organizacije su natječaji, ponude ili zahtjevi za prijedloge. Za sudjelovanje u elektroničkim postupcima morate dobiti elektronički digitalni potpis i biti akreditirani na elektroničkim platformama. Na elektroničkim dražbama uglavnom sudjeluju dobavljači radova ili robe. Time je propisan popis predmeta ugovora koji je Vlada odobrila Naredbom od 21. ožujka 2016. br. 471-r.

Web stranica za nabavu za 44-FZ i 223-FZ

Sve informacije o nabavi od strane državnih agencija nalaze se u EIS-u. Uz informativne kartice i dokumentaciju, kupci objavljuju ažurne informacije o fazama nabave: dopune, pojašnjenja upita, protokole otvaranja i protokole ocjenjivanja ponuda.

Informacije o javnoj nabavi općinskih i komercijalnih kupaca koji posluju prema Zakonu br. 223-FZ također se objavljuju u EIS-u. Moraju se poštivati ​​zakonski rokovi za objavu radnih dokumenata o postupcima. Kupci su također dužni objaviti planove nabave za sljedeću fiskalnu i plansku godinu.

Vladin nalog – primjeri djelovanja

Državni red- Riječ je o ugovoru za pružanje usluga ili nabavu robe čije se plaćanje vrši na teret državnih sredstava. Sukladno tome, u državnoj narudžbi mogu sudjelovati kupci koji su predstavnici države: sama država, teritorijalne jedinice, općine, poduzeća koja imaju određeni dio državne imovine i udjele u svom kapitalu.

Državni poredak može se odnositi na bilo koje područje djelovanja, a posebno na područje djelovanja prirodnih monopola.

Državne narudžbe od subjekata prirodnog monopola iznimno su čest postupak nabave prema 44-FZ. Gotovo nijedan državni ili općinski kupac ne može bez usluga koje pružaju prirodni monopoli. Treba imati na umu da pravila državne nabave posebno definiraju pravila za takve kupnje.

Državni nalog od subjekata prirodnih monopola(CEM) se prodaje u obliku kupnje od jednog dobavljača. To kupcu daje niz prednosti. Nabrojimo ih:

1. kupac o takvom ugovoru po državnoj narudžbi ne obavještava niti obavještava nadzorno tijelo.
2. ispitivanje predviđeno ugovorom za državnu narudžbu naručitelj obavlja samostalno.

Podsjetimo, subjekti prirodnih monopola nisu samo društva upisana u registar subjekata prirodnih monopola, već i druga poduzeća koja djeluju u području koje se smatra područjem djelovanja subjekata prirodnih monopola.

Također, kupnje po državnoj narudžbi od monopola uključuju:

1. Prijevoz energenata cjevovodom (plin, nafta);
2. Logistika (željeznički i zračni promet);
3. Rad s radioaktivnim otpadom;
4. Opskrba vodom, toplinom i strujom;
5. Poštanske usluge.

Planiranje nabave: raspored i plan nabave

Svaki kupac mora razumjeti količinu kupnje kako bi formirao vlastiti proračun. Istodobno, treba održavati plan nabave, koji odražava količine roba, radova i usluga kupljenih sljedeće godine. Također, kupac održava raspored, navodeći u njemu točno vrijeme postupaka, dodijeljena sredstva, način određivanja dobavljača, šifre proizvoda i usluga.

Za ispravno planiranje potrebno je provesti opravdanje kupnje. To uključuje, između ostalog, opravdanost kupoprodajne cijene. Prioritetna metoda za određivanje NMC je metoda analize i usporedbe tržišnih cijena.

Prilikom planiranja potrebno je voditi računa o racionalizaciji nabave za internu upotrebu. Od 2016. godine glavni upravitelji proračunskih sredstava definirali su normative i zahtjeve za kupljene proizvode za sebe i svoje podređene organizacije.

Predmet javne nabave

Da bi izvršio kupnju prema 44-FZ, kupac mora ispravno opisati predmet kupnje. Objekt je potrebno objektivno okarakterizirati, navesti tehničke, funkcionalne i kvalitetne karakteristike.

Sada je zabranjeno označavanje određenih zaštitnih znakova ili trgovačkih naziva. Opis može sadržavati crteže, specifikacije, fotografije i skice, moraju biti naznačeni pokazatelji predmeta nabave, pomoću kojih se može utvrditi sukladnost. Indikatori označavaju maksimalne i minimalne vrijednosti.

Obavljanje kupnje do 100 tisuća rubalja.

Moguće je postati izvođač prema ugovoru s državnim naručiteljem bez sudjelovanja u natječajnim postupcima. Kupci imaju pravo kupnje od jednog dobavljača za iznose do 100 tisuća rubalja. bez nadmetanja s ukupnim obujmom kupnje koji ne prelazi 5% ukupnog godišnjeg iznosa kupnje. Ovaj postupak kupnje je najbrži za kupca. On ima pravo ne odražavati informacije o takvim kupnjama u rasporedu, samo navodeći ukupan iznos.

Sudjelovanje u nabavi i sklapanje ugovora

Nakon provođenja svih faza javne nabave, utvrđuje se pobjednik. U većini slučajeva, 10 dana od objave konačnog protokola može se sklopiti ugovor. Predložak priložen uz dokumentaciju sadrži podatke o dobitniku, ukupan iznos po ugovoru, iznos kamata i kazni. Zabranjeno je vršiti druge izmjene ugovora koje nisu predviđene projektom. Bitni uvjeti su predmet, cijena i uvjeti ugovora.

Prilikom osiguranja obveza iz ugovora, izvođač može osigurati novčana sredstva na račun kupca. Mora biti upisana u registar bankovnih jamstava, što se provjerava od strane kupca, te se prima original tog jamstva, čak i ako je ugovor sklopljen elektroničkim putem na stranici.

Poništenje postupka za određivanje izvršitelja

Kupac ima pravo poništiti određivanje dobavljača prilikom podnošenja zahtjeva za sudjelovanje u postupku natječaja. To se mora učiniti ako nisu donesena sredstva za ispunjenje ugovornih obveza, ako su se promijenile okolnosti koje utječu na predmet ili uvjete izvršenja ili ako je potrebno promijeniti sam predmet nabave.

Kupac ima pravo otkazati postupak 5 dana prije isteka roka za predaju i početka otvaranja omotnica s prijavama. Ujedno mu je zabranjeno otvarati već zaprimljene prijave.

✔ Materijal na temu:

Da biste otkazali kupnju, ako vam je potrebna, slijedite upute korak po korak i tablicu rokova u našem članku. To će omogućiti izbjegavanje zahtjeva sudionika nabave i kontrolnih tijela.

Dumping u nabavi i protumjerama

Već duže vrijeme su poznati slučajevi kolapsa cijene od strane jednog od sudionika tijekom procesa nabave. Takve su situacije bile povezane s daljnjim nepoštenim obavljanjem poslova i primanjem predujma prema ugovoru. Nakon toga sudionici javne nabave odbili su ispuniti uvjete ugovora i nisu vratili predujam. Kako bi se ograničili takvi slučajevi, zakonom su uspostavljene antidampinške mjere.

U slučaju pada cijene za 25% ili više, pobjednik je dužan dati osiguranje 1,5 puta veće od navedenog u dokumentaciji o nabavi. Ako je NMCK bio manji od 15 milijuna rubalja, izvođač, umjesto sigurnosti, može dati podatke o svojoj dobroj vjeri.

Ugovorna usluga prema 44-FZ

Nabavne aktivnosti sa strane kupca mogu se ostvariti na dva načina. Ako godišnji obujam kupnje ne prelazi 100 milijuna rubalja, kupac ne smije osnovati ugovornu uslugu. U tom slučaju se imenuje voditelj ugovora. Ako je godišnji volumen veći od 100 milijuna rubalja, kupac stvara ugovornu uslugu i nije je potrebno izdvojiti kao zasebnu strukturnu jedinicu.

Ugovorna služba se bavi:

• izrada i prilagodba plana nabave;
• priprema i izmjena rasporeda;
• obavlja poslove na unosu svih podataka i dokumenata u EIS;
• obavlja kupnju;
• osigurava sklapanje ugovora.

Unutar ugovorne službe treba razjasniti pravilnik o radu i odgovornosti svakog člana za provedbu aktivnosti. Ako obveze nisu precizirane, u slučaju kršenja zakona i izricanja novčanih kazni, iste će biti izrečene svim članovima ugovorne službe.

Povjerenstvo za nabavu bavi se razmatranjem prijava i potpisivanjem protokola. Formira se od članova ugovorne službe, a mogu se uključiti i djelatnici drugih odjela.

Ekspertiza prema 44-FZ: interna i eksterna

Kupac može sklopiti ugovor o obavljanju funkcija specijalizirana organizacija... Oni uključuju izradu dokumentacije o nabavi i postavljanje informacija o nabavi u EIS. Ostatak funkcija nabave ostaje odgovornost kupca. Posebna organizacija i kupac solidarno su odgovorni za kršenje zakona.

Stručnjaci i stručne organizacije u nabavi

Za procjenu učinkovitosti provedenih postupaka i dobivenih rezultata, kupac ima pravo uključiti stručnjake i stručne organizacije. Također, stručnjaci treće strane mogu biti uključeni u ocjenu postupaka za razmatranje prijava sudionika.

Obavijest na web stranici javne nabave

Kada se postupak objavi na mjestu nabave u EIS-u, generira se obavijest o natječaju, dražbi ili drugom obliku natječaja.

Sadrži informacije:

• o kupcu (lokacija, poštanska adresa, kontakt osoba i kako ga kontaktirati);
• izjava o uvjetima ugovora: naziv i opis objekta, NMC, izvor financiranja;
• identifikacijski kod kupnje;
• pogodnosti i ograničenja za članove;
• mjesto podnošenja prijave i rok;
• uvjeti i iznos jamstva za podnošenje zahtjeva;
• iznos jamstva ugovora.

Ako se podaci u obavijesti i dokumentaciji o nabavi razlikuju, to je razlog za poništenje postupka i izricanje novčane kazne.

Podnošenje, izmjena i povlačenje prijava

Sudionik ima pravo podnijeti samo jednu prijavu za jedan postupak ili lot. Ako se podnose dvije ili više prijava, neće im biti dopušteno sudjelovanje. Stoga, ako želite izmijeniti ili dopuniti podatke navedene u sklopu prijave, sudionik može povući svoju prijavu ili ju izmijeniti uz dodatnu omotnicu. To se mora učiniti prije otvaranja omotnica s prijavama.

Ograničenja pregovora sa sudionicima nabave

Zakonom su zabranjeni svaki pregovori između kupca i sudionika u postupcima prije njihovog završetka. Kako bi se izbjegle konfliktne situacije, preporuča se izbjegavati bilo kakve kontakte i ne sastajati se sa sudionicima, čak i ako oni inzistiraju pod izlikom davanja pojašnjenja o točkama dokumentacije.

Otvoreni natječaj: održavanje, sudjelovanje, prijava

Natjecanje je glavni način nabave pri određivanju izvođača na temelju važnosti kvalitetne izvedbe predmeta ugovora, kao i kvalifikacija i radnog iskustva sudionika. Na javnom natječaju mogu sudjelovati sve organizacije koje ispunjavaju uvjete iz dokumentacije. Sudionici dostavljaju podatke o kvalifikacijama i iskustvu u izvođenju sličnih radova i određuju prihvatljivu cijenu ne veću od NMCK. Istodobno, prilikom ocjenjivanja prijave, težina predložene cijene može se smanjiti na 0 bodova za neke vrste radova i usluga.

Prijave na natječaj podnose se u papirnatom obliku u zatvorenoj omotnici. Opseg prijave nije ograničen i može imati veliki broj prijava i dokumenata koji potvrđuju kvalifikacije sudionika. U ovom trenutku zakon predviđa podnošenje zahtjeva u obliku elektroničkih dokumenata putem EIS-a. Međutim, sustav još nema mogućnosti elektroničkog arhiviranja.

Ako se na otvoreni natječaj nije prijavilo više od 1 prijave, mogućnost zaključenja morat će se dogovoriti s FAS-om. Agencija provjerava usklađenost s uvjetima za dostupnost sudjelovanja u natjecanju i prisutnost mogućih ograničenja konkurencije.

Zatvoreni načini identifikacije izvođača

Zatvorene metode uključuju:

• zatvoreno natjecanje s ograničenim sudjelovanjem,
• zatvoreno dvostupansko natjecanje,
• zatvorena aukcija,

Ovi se postupci primjenjuju u slučajevima nabave dobara, radova ili usluga u vezi s državnom tajnom, kao i kod zaštite, prijevoza i osiguranja državnih vrijednosti, muzejskih eksponata. Usluge čišćenja i vozača za suce i ovršenike također se nabavljaju na zatvorene načine.

Zatvorenost postupka podrazumijeva upućivanje poziva za sudjelovanje ograničenom broju sudionika koji ispunjavaju uvjete iz zakona i mogu ispuniti predmet ugovora.

Elektronička dražba: sudjelovanje, držanje, elektroničke platforme

Najčešći način kupnje robe i niza radova i usluga je elektronička dražba. Popis predmeta ugovora koji se moraju kupiti putem elektroničke dražbe odobren je naredbom Vlade Ruske Federacije od 21. ožujka 2016. br. 471-r.

Posebnost postupka je u oslobađanju naručitelja od obveze prihvaćanja prijava, osiguranja i organiziranja natječaja. Tu funkciju preuzele su elektroničke platforme. Za trgovanje prema Zakonu br. 44-FZ odobreno je 6 službenih elektroničkih platformi. Također postoji veliki broj akreditiranih platformi za trgovanje u skladu s 223-FZ.

Naručitelju je prepušten posao u smislu provjere usklađenosti dijelova prijava s uvjetima elektroničke dražbe. U prvom dijelu prijave razmatraju se podaci koje je sudionik dostavio o predmetu nabave, sukladnosti sa zahtjevima dokumentacije. Elektronička platforma otvara pristup drugim dijelovima aplikacija nakon aukcije. Kupac ocjenjuje sukladnost dokumenata sudionika, potpunost i pouzdanost dostavljenih podataka.

Ako je elektronička dražba proglašena nevaljanom i podnesena je jedna prijava ili su preostale prijave odbijene, tada, za razliku od otvorenog natječaja, naručitelj ne mora ugovarati sklapanje ugovora s nadzornim tijelima.

Sudjelovanje u javnoj nabavi sve je popularnije. Velike tvrtke, mala i srednja poduzeća, individualni poduzetnici, pojedinci postaju dobavljači državnih nabavki. Kupac i dobavljači sudjeluju u javnoj nabavi. Naručitelj je savezna i općinska ustanova koja za svoje potrebe nabavlja robu, radove ili usluge sredstvima iz državnog proračuna. Dobavljač možete postati pobjedom na natječaju. Natječaj je elektronički postupak za odabir dobavljača robe (usluge) ili izvođača radova. Od onih koji su primljeni u selekcijski postupak, pobjednik je onaj koji ponudi najnižu cijenu.

Natječaji su ušli u rusku praksu javne nabave i komunalne nabave iz svjetske trgovine, gdje su razvijena jasna pravila i procedure. Kao natjecateljski postupci, natječaji su pogodni za državu za kontrolu proračunskih sredstava. Oni omogućuju službenicima da izvijeste državu zašto je odabran određeni dobavljač robe ili usluga. Sustav natječaja zamišljen je kako bi se isključio dosluh između kupca i dobavljača te osiguralo konkurentsko okruženje - temelj tržišnih odnosa.

Koje pogodnosti ima dobavljač? Pobjednik natječaja kupuje narudžbu uz zajamčeno plaćanje. Pobjeda na natječaju znači postati lider u svom tržišnom segmentu, osiguravajući održivi rast tvrtke. Sudjelovanje i pobjeda na natječaju za proizvođače i dobavljače poticaj je za daljnji razvoj poslovanja, jer tvrtka dobiva impresivnu narudžbu za svoje proizvode, koja može iznositi nekoliko milijuna rubalja.

Državne nabavke provode se u skladu sa Saveznim zakonom br. 44-FZ. Državne korporacije, subjekti prirodnog monopola, poslovni subjekti s državnim sudjelovanjem u iznosu većem od 50%, kao i neke druge organizacije, dužni su izvršiti kupnju u skladu sa Saveznim zakonom br. 223-FZ. Ove se kupnje također klasificiraju kao državne kupnje, ponekad se nazivaju i korporativne kupnje.

Sve kupnje u skladu sa zakonima 44-FZ i 223-FZ objavljuju se u otvorenom Jedinstvenom informacijskom sustavu (EIS).

Uputa dobavljača

Kako se pripremiti

Paket dokumentacije za sudjelovanje u javnoj nabavi formira se u roku od cca 20 dana. Vrijeme predviđeno za podnošenje prijava od strane sudionika još je manje. Za pripremu je bolje unaprijed izraditi akcijski plan za sudjelovanje tvrtke u nabavi, odrediti vrijeme njihove provedbe i krug odgovornih osoba. Proučavanje dokumentacije nekoliko interesnih kupnji, objavljenih u otvorenom jedinstvenom informacijskom sustavu (EIS), pomoći će u razumijevanju problematike.

KORAK 1. Studija 44-FZ

Recimo odmah - ne možete nazvati 44-FZ lakim zakonom za proučavanje, a ipak morate uložiti napore i pažljivo proučiti postupak odabira dobavljača koji je propisao 44-FZ - ovo je neka vrsta algoritma onoga što, u kojem roku i kako to sudionik javne nabave treba učiniti.

KORAK 2. Odabir elektroničke stranice

Potrebno je odabrati elektroničku platformu za sudjelovanje u elektroničkoj dražbi između 8 platformi za elektroničko trgovanje koje je ruska vlada odabrala za provođenje elektroničkih aukcija. Od 1. listopada 2018. elektroničke platforme TEK-Torg i Platforma za elektroničko trgovanje GPB bit će dodane šestorici danas operativnih operatera elektroničkih platformi. Popis elektroničkih stranica uključuje sljedeće:

1. JSC "Agencija za državni poredak Republike Tatarstan";
2. dd "Ujedinjena elektronička trgovačka platforma";
3. JSC "Aukcijska kuća Ruske Federacije";
4. AD "TEK - Torg";
5. "Electronic Trading Systems" dd;
6. CJSC "Sberbank - automatizirani sustav trgovanja";
7. DOO "RTS - natječaj"; LLC elektronička trgovačka platforma GPB;
8. CJSC "Automatizirani sustav nadmetanja za državni obrambeni nalog" - posebna platforma za državnu narudžbu.

KORAK 3. Dobivanje elektroničkog digitalnog potpisa

Elektronički digitalni potpis omogućuje vam da elektroničkom dokumentu dodijelite pravni status koji je jednak pravnom statusu običnog dokumenta, koji ima potpis ovlaštene osobe i pečat organizacije.

Postupak dobivanja elektroničkog digitalnog potpisa (EDS) provodi se u jednom od Ovlaštenih certifikacijskih centara koji su uključeni u povjereni prostor odabrane stranice. Potrebno je 2 do 5 radnih dana. Popis certifikacijskih centara nalazi se na web stranici odabrane elektroničke platforme. U uredu certifikacijskog centra bit će potrebno pribaviti certifikat, pa je izbor u korist obližnjeg certifikacijskog centra.

ES certifikati dobiveni od ovlaštenih tijela za certifikaciju prikladni su za korištenje na svim platformama za elektroničko trgovanje odabranim u svrhu provođenja elektroničkih dražbi za državne i općinske potrebe, kao i na web stranicama koje djeluju prema Zakonu br. 223 FZ o nabavi državnih korporacija i prirodnih monopola .

Možete kontaktirati pozivni centar Udruge elektroničkih trgovačkih platformi kako biste pronašli najbližu točku izdavanja EDS-a.

Da biste to učinili, morate ispuniti registracijsku karticu ili nazvati savezni višekanalni telefon 8-800-2000-100.

KORAK 4. Priprema dokumenata

Sudionik šalje operateru ETP-a podatke navedene u dijelu 2. čl. 61 44-FZ, i to:

Za pojedince: aplikacija koja je generirana u elektroničkom obliku; 1-20 stranica putovnice (samo za fizička lica); Email adresa.

Samostalni poduzetnici uz to daju: kopiju izvatka iz Jedinstvenog državnog registra (mora se zaprimiti najkasnije 6 mjeseci prije podnošenja zahtjeva); KOSITAR; punomoć za registraciju i poduzimanje radnji, ako u ime sudionika u nabavi nastupa druga osoba.

Za pravno lice uz sve prethodne klauzule: preslike sastavnih dokumenata (povelj ili ugovor, ovisno o organizacijskom i pravnom obliku); preslike dokumenata koji potvrđuju ovlasti osobe (odluka o imenovanju voditelja na radno mjesto); odluku o odobravanju i izvršenju transakcija s naznakom maksimalnog iznosa.

Traženi dokumenti moraju biti prevedeni u elektronički format (skenirani). Stranice postavljaju određene zahtjeve za njih: volumen do 12 megabajta; prihvatljivi formati su .doc, .docx, .pdf, .txt, .rtf, .zip, .rar, xls, xlsx, xps, jpeg, .jpg, .gif, .png.

KORAK 5. Instaliranje potrebnog softvera

Instalaciju možete izvesti sami i stručnjaci centra za certifikaciju.

Za uspješno dovršenje postupka registracije potrebno je postaviti osobno računalo. Algoritam podešavanja je jednostavan:
1.Instalirajte Internet Explorer 11 ili noviji.
2.Preuzmite i pokrenite program kako biste konfigurirali ispravan rad na ETP-u.
3. Instalirajte bilo koji od kripto pružatelja usluga: Crypto-Pro 3.6 ili noviji, LISSI 1.3.6, Signal-COM.
4. Instalirajte certifikat elektroničkog potpisa koji vam je certifikacijski centar izdao po primitku EDS-a.
5. Konfigurirajte EDS.

KORAK 6. Akreditacija na ETP-u

Postupak akreditacije na ETP-u je besplatan ako imate EDS certifikat dobiven od akreditiranog centra za certifikaciju. Ako dobavljač ozbiljno želi zaraditi novac na državnim ugovorima, onda je preporučljivo dobiti akreditaciju za sve ETP-ove. To je zbog činjenice da se kupnje ne dupliciraju. Aukcija se može održati samo na jednom mjestu. Da biste se prijavili za sudjelovanje u nabavi, potrebno je dobiti upis u sam ETP na kojem se ona provodi.

Rok za razmatranje zahtjeva za akreditaciju nije duži od pet radnih dana. Kada operater elektroničke platforme donese odluku o odbijanju akreditacije, sudionik u narudžbi, nakon otklanjanja navedenih komentara, ima pravo ponovno podnijeti zahtjev za akreditaciju. Akreditacija se dodjeljuje na tri godine.

KORAK 7. Pretraživanje obrta i podnošenje naloga

Kupnje pod brojem 44-FZ objavljuju se na našoj web stranici. Uz pomoć usluge "Napredna pretraga" možete pronaći ponude od interesa prema kriterijima kao što su regija isporuke, raspon početne cijene aplikacije, ime kupca. Važno je pažljivo proučiti zahtjeve dokumentacije o nabavi i ispravno podnijeti zahtjev.

KORAK 8. Dostavljanje kolaterala

Uvođenje osiguranja Zakon o sustavu ugovora (članak 44. br. 44-FZ) obvezuje kupca da utvrdi iznos osiguranja za prijave tijekom aukcija. Ova sredstva potvrđuju ozbiljnost namjere sudjelovanja u postupku i sklapanja ugovora. Sudionik ih prenosi na svoj osobni račun koji se otvara istodobno s akreditacijom na platformi za elektroničko trgovanje (ETP).

Pružanje aplikacija je postalo manje. I u kupnji do 1 milijun rubalja. možda uopće ne postoji. Kod skupljih kupnji aplikacija će biti osigurana na sljedeći način:

Od 0,5 do 1%, ako je NMC od 1 milijun do 20 milijuna rubalja,
... od 0,5 do 5%, ako je NMC od 20 milijuna rubalja,
... 2%, ako je NMC od 20 milijuna i postoje preferencije za kazneni sustav i organizacije osoba s invaliditetom.

Dakle, da biste sudjelovali u aukciji, morate imati potreban iznos na stranici. U trenutku slanja ponude, iznos kolaterala je blokiran. Međutim, to ne znači da možete sudjelovati samo u jednom postupku. Sudionik sam odlučuje koliko je novca na njegovom računu. I samo njihov ukupni volumen ograničava broj dražbi na koje se mogu podnijeti ponude. Glavna stvar je da ima dovoljno novca da se osigura za svakoga. Napominjemo da je iznos blokiran, ali nije potrošen. Mogućnost korištenja blokiranog novca se nastavlja povlačenjem ponude, odbijenim pristupom za sudjelovanje u nabavi, nakon zbrajanja rezultata.

Samo 173 banke mogu izdati jamstva za javnu nabavu. Web stranica Ministarstva financija objavila je ažurirani popis banaka koje imaju pravo izdavati bankovna jamstva za osiguranje zahtjeva i izvršavanje ugovora prema 44-FZ.

KORAK 9. Postupak elektroničkog nadmetanja

Trajanje ove faze može trajati od nekoliko minuta do 48 sati. Svaki sudionik mora unaprijed predvidjeti približnu cijenu svojih usluga ili robe, za koju je spreman cjenkati.

KORAK 10. Potpisivanje ugovora

Pobjednik aukcije je sudionik koji je podnio prijedlog koji ispunjava uvjete iz natječajne dokumentacije i ponudio najbolje uvjete.

KORAK 11. Prihvaćanje izvršenja ugovora

Prihvaćanje izvršenja ugovora prema 44-FZ provodi se u skladu s pravilima i uvjetima navedenim u ugovoru (članak 13. članka 34. 44-FZ). Sada su kupci dužni uključiti vanjske stručnjake u prihvaćanje robe ili radova prema ugovoru sklopljenom u skladu sa stavcima 25.1-25.3 h. 1. čl. 93 44-FZ. Ako postanete dobitnik takve kupnje, budite oprezni i pridržavajte se svih uvjeta ugovora. Na sitnice na koje kupac možda ne obraća pažnju kako bi brzo prihvatio željeni proizvod, vanjska komisija može izraziti svoje odbijanje. Na temelju rezultata potpisuje se potvrda o prihvaćanju ili sastavlja obrazloženo odbijanje.

Koji će savjeti biti korisni za početnika koji želi sudjelovati na natječajima?

1. ovladati proizvodnjom popularnih, društveno značajnih dobara;
2. započeti s pripremama za sudjelovanje na natječajima proučavanjem zakonodavstva o javnoj nabavi;
3. poboljšati svoju tehničku pripremu za rad u elektroničkom trgovanju;
4. priprema financijsku potporu za sudjelovanje u javnoj nabavi;
5. pažljivo proučiti natječajnu dokumentaciju tvrtki kupaca;
6. Ispravno ispunite tražene dokumente.