Izvor RBC-a blizak jednom od operatera Trojke izvijestio je da nije samo MegaFon taj koji odmah ne postavlja sustav za pohranjivanje informacija prema zakonu Yarovaya u cijeloj zemlji. Napomenuo je da se uvođenje SORM-2 (namijenjenog praćenju internetske aktivnosti) 2000-ih i SORM-3 (za pohranjivanje metapodataka – na primjer tko je koga zvao, kada) od 2014. također nije dogodilo istovremeno.
Što propisuje "Zakon Yarovaya"?
Paket amandmana protiv terorizma, poznat kao Yarovaya zakon, usvojen je u srpnju 2016. Među ostalim, propisao je od 1. srpnja 2018. telekom operaterima i organizatorima informiranja na internetu (ORI, tu spadaju usluge E-mail, messengeri, društvene mreže i druge internetske platforme na kojima korisnici mogu razmjenjivati poruke) pohranjuju snimke poziva, sadržaje poruka i drugu komunikaciju korisnika do šest mjeseci. Razdoblje pohrane metapodataka povećano je za operatere na tri godine, a za ORI - na godinu dana.
Zakon je propisao da vlada treba razjasniti vrijeme i količinu informacija koje se moraju pohraniti. U travnju je objavljena odgovarajuća uredba o telekom operaterima: moraju se držati tekstualne poruke i snimke razgovora šest mjeseci od trenutka “završetka njihova prijema, prijenosa, dostave i(ili) obrade”. Za operatore koji pružaju usluge prijenosa podataka (Internet provideri) rok pohrane će biti 30 dana počevši od 01.10.2018. Sljedećih pet godina tvrtke moraju godišnje povećavati kapacitet “tehničkih uređaja za pohranu podataka” (oprema na kojoj će se pohranjivati internetski promet) za 15%. Vlada je u utorak, 26. lipnja, odobrila uredbu kojom se utvrđuje rok pohrane snimaka razgovora i korespondencije za ORI: što se tiče telekom operatera, to je šest mjeseci.
Ali dokumenti još nisu prihvaćeni tehnički zahtjevi na opremu koja će se koristiti za pohranjivanje informacija. Konkretno, kako je izjavio predstavnik Rostelecoma, državni operater još nije uključio u svoj proračun troškove ispunjavanja zahtjeva za pohranu podataka u okviru zakona. "Unatoč činjenici da je uredba ruske vlade o rokovima skladištenja već objavljena, za procjenu troškova potrebno je pričekati objavu dokumenata sa zahtjevima za opremu", istaknuo je. Glasnogovornik operatera nije odgovorio na pitanja o tome hoće li se početi pridržavati zakona 1. srpnja.
Prema Sergeju Soldatenkovu, ovo [neodobreni zahtjevi za opremu] je "dvosmislena situacija", ali sadržaj dokumenata neće biti iznenađenje za operatere, budući da postoje nacrti ovih zahtjeva. MegaFon se temelji na prošlom iskustvu, kada je 2013. godine usvojen takozvani MNP princip (prenosivost mobilnog broja, mogućnost spremanja vašeg telefonskog broja pri promjeni mobilnog operatera). RBC). Regulatorni pravni akti koji ga pojašnjavaju doneseni su dva dana prije stupanja na snagu. “Svi smo stajali na glavama dva do tri mjeseca pripremajući se za njih i nismo htjeli ići tim putem. Stoga su šest mjeseci [prije stupanja na snagu zahtjeva “Zakona Yarovaya”] provedena određena ispitivanja rješenja i shema skladištenja. Ako dođe do bilo kakvih promjena u zahtjevima koji će se usvojiti, naši dobavljači su spremni promijeniti svoja rješenja kako bi njima odgovarala”, rekao je Soldatenkov.
Glavno pitanje ostaje neriješeno: kakvu će odgovornost snositi operateri i internetske tvrtke za nepoštivanje zahtjeva zakona Yarovaya? Međutim, prema Soldatenkovu, čak i da su takvi dokumenti već odobreni, država vjerojatno ne bi kaznila operatera. “Ako kažemo da idemo po planu, onda mislim da neće biti pritužbi. Pitanje države nije kazniti operatera, nego osigurati da je moguće osigurati pohranu podataka”, pojasnio je.
Prema riječima voditelja komercijalne prakse odvjetničkog društva BMS, Denisa Frolova, MegaFon i drugi operateri moraju se, čak i u nedostatku propisa, pridržavati zahtjeva zakona; akti samo "preciziraju zakon".
Skupa brzina
Godine 2016. struč radna skupina„Komunikacija i informacijska tehnologija» prema ruskoj vladi predvidjeli su troškove operatera za pohranjivanje podataka prema “Zakonu Yarovaya” na 5,2 trilijuna rubalja. Međutim, kasnije su procjene više puta korigirane. U proljeće 2018. MTS je tražio potrebni iznos od 60 milijardi rubalja. za sljedećih pet godina - 35-40 milijardi rubalja, - 45 milijardi rubalja.
Prema riječima izvršne direktorice Linxdatacentra u Rusiji (pružatelja komunikacijskih usluga i podatkovnih centara) Olge Sokolove, iznos troškova pohrane zapravo ovisi o konfiguraciji SORM-a i zahtjevima za proizvođače opreme koji će biti odobreni u dokumentima. Napomenula je da tvrtka do sada nije primijetila poseban porast zahtjeva u vezi sa zakonom Yarovaya. “Zasad nitko ne zna u kojem će obliku država tražiti od sudionika na tržištu da provedu zahtjeve zakona. Jedna bi stvar bila kada bi se usvojio fazni postupak, recimo, kroz tri godine. Potpuno drugačiji scenarij ako potpunu usklađenost treba postići za, recimo, nekoliko mjeseci”, kaže Sokolova. Očekuje da će se situacija razjasniti nakon 1. srpnja.
Stranci koji poštuju zakon
Generalni direktor i predsjednik upravnog odbora međunarodne grupe Orange, Stéphane Richard, rekao je za RBC da tvrtka slijedi odredbe zakona u svakoj zemlji u kojoj posluje, a od 1. srpnja spremna je ispuniti zahtjeve zakon Yarovaya. “U Europi razumijemo terorističku prijetnju, posebno u Francuskoj. Nakon događaja 2015. počeli smo tješnje surađivati s vlastima”, istaknuo je. Tvrtka nije otkrila koliko je potrošila na pripremu za usklađivanje. Međutim, voditelj Orange Business Services (odjel Orangea) u Rusiji, Richard van Wageningen, objasnio je da s obzirom na činjenicu da tvrtka ovdje posluje samo u b2b segmentu i ograničena količina korporativni klijenti, troškovi su bili mali.
U srpnju 2017. Institut za istraživanje interneta (IRI) objavio je izvješće u kojem je naznačio da je “Yarovaya Law” GDPR (Opća uredba o zaštiti podataka), koji je u Europskoj uniji stupio na snagu u svibnju 2018. III je naznačio da, prema GDPR-u, za pohranu podataka o činjenicama korisničke komunikacije mora postojati odgovarajuća potvrda obavještajnih službi. Ako ruski operateri pohranit će informacije o strancima na svojim poslužiteljima bez pristanka korisnika i dostaviti te podatke ruskim agencijama za provođenje zakona bez sudske odluke, prekršit će se europski zakon, stoji u izvješću.
Međutim, prema riječima predstavnika Orangea, tvrtka vidi da može ispuniti zahtjeve obaju zakona u onoj mjeri u kojoj se oni na nju odnose. Napomenuo je da je sa stajališta GDPR-a tvrtka, u tijeku pružanja usluga, „izvršitelj obrade“ (fizička ili pravna osoba, državna agencija, institucija koja obrađuje osobne podatke u ime „operatera“ – onaj s kojim je sklopljen ugovor o obradi podataka). “Također je važno napomenuti da su pitanja vezana uz nacionalnu sigurnost isključena iz opsega GDPR-a, a Yarovaya zakon se posebno odnosi na ovo područje, kao što slijedi čak i iz službenog naziva”, rekao je predstavnik Orangea.
U Rusiji je 1. srpnja na snagu stupio takozvani "zakon Jarovaje". Prema tom zakonu, svi pružatelji usluga moraju šest mjeseci čuvati korisničku korespondenciju i pozive na svojim poslužiteljima. Takve mjere opravdavaju se borbom protiv terorizma. Pozivatelji to zovu početak totalni nadzor i traže načine kako to zaobići, ali operateri kažu da zasad sami nemaju mogućnosti poštivati zahtjeve zakona.
Paket Yarovaya postao je jedan od najprofilnijih zakona o kojima se raspravljalo u Rusiji u posljednje tri godine. Još 2016. godine, kada je dokument potpisala predsjednica, korisnici društvenih mreža bojali su se da sada zbog bilo kakve krive riječi u dopisivanju ili telefonskom razgovoru.
Ništa manje nisu negodovali ni mobilni operateri. Za provedbu zakona potrebna im je ogromna svota. Kasnije se pokazalo da će troškovi biti pokriveni. Istodobno, 2016. pružatelji su upozorili da će zbog tarifa "Paket Yarovaya". Dana 1. srpnja 2018. Zakon je stupio na snagu.
Što pružatelji usluga moraju učiniti prema zakonu Yarovaya
Prema zakonu, od 1. srpnja 2018. mobilni operateri i davatelji usluga moraju šest mjeseci početi pohranjivati korespondenciju, pozive i općenito sve sadržaje koje šalju pretplatnici, a od 1. listopada - internetski promet korisnika. Pet dana prije stupanja zakona na snagu u Vladi, ista obveza pada na online usluge (primjerice, pošta i instant messengeri). Operateri su dužni poslati proslijeđeni sadržaj na zahtjev na Agencije za provođenje zakona.
Kako je za Vedomosti rekao glavni analitičar Ruske udruge elektronske komunikacije(RAEC) Karen Kazaryan, zahtjev zakona zahtijevat će ogromne troškove čak i od najvećih ruskih internetskih usluga, da ne spominjemo male projekte. Direktor VimpelComa Vasil Latsanich također je rekao istu stvar.
Svi veliki operateri moći će u razumnom roku pronaći sredstva i na neki način ispoštovati zakon, iako će to biti bolno za proračune i dioničare. Ali jako sumnjam da će mali, pogotovo fiksni operateri, to moći. Ima ih na stotine u zemlji. Najveći dio prometa im dolazi od torrenta i videa, a pohranjivanje, obrada i omogućavanje pristupa svemu tome za njih je i tehnički i ekonomski nerješiv zadatak.
Dobavljači i proizvođači specijalizirane opreme ranije su upozoravali da se neće moći na vrijeme pripremiti za primjenu zakona.
Zašto se operateri još uvijek ne mogu pridržavati "Zakona Yarovaya"
Rossvyaz je 3. srpnja potvrdio Kommersantu da operateri i pružatelji usluga u trenutno ne mogu legalno skladištiti korisnički generirani sadržaj. Za to jednostavno nema certificirane opreme.
Trenutno sustav certificiranja u području komunikacija nema certifikate o sukladnosti za tehnička sredstva akumulacija govornih informacija za operativno-pretraživačke aktivnosti.
Istodobno, Ministarstvo telekomunikacija i masovnih komunikacija ranije je upozorilo operatere da će se suočiti s administrativnom odgovornošću za korištenje necertificirane opreme. Iako je 15. lipnja 2018. čelnik ministarstva Konstantin Noskov rekao da "tvrtke koje potpadaju pod zakon Yarovaya već aktivno ispunjavaju zahtjeve."
Zastupnici mobilnih operatera također potvrdio da je in ovaj trenutak nemaju atestiranu opremu. Činjenica je da samo jedna organizacija ima pravo akreditirati opremu u Rusiji, ali nema pravo izdavati certifikate. Nekoliko ih organizacija planira izdati, ali bit će spremni za to u drugom ili trećem tromjesečju 2018., objasnio je ispitni centar za certificiranje i mjeriteljstvo Središnjeg istraživačkog instituta za komunikacije.
Operateri neće pohranjivati podatke na necertificiranu opremu ako su pri zdravoj pameti i solidnoj memoriji. Oprema košta. Ako kupite nešto necertificirano, možda neće ispunjavati zahtjeve”, rekao je predstavnik operatera Interregional TransitTelecom (MTT).
U 2018. godini, zbog novih zakona koji se odnose na internet, kao i blokiranja stranica i instant messengera, korisnici su morali nesvjesno povećati svoju internetsku pismenost i naučiti koristiti alate za zaobilaženje. Istodobno, 27. lipnja predsjednik je potpisao zakon o kaznama za vlasnike VPN usluga i anonimizatore. Kazne su pozamašne, ali obični ljudi za korištenje proxyja i VPN-ova.
Nakon što su ruskim pretplatnicima hitno bile potrebne usluge za zaobilaženje blokada, svi kojima je stalo počeli su ih stvarati, uključujući vlasnike Telegram kanala, pa čak i PornHuba.
Aleksej Naumov
Font A A
7. srpnja predsjednik Ruska Federacija V.V. Putin je potpisao paket Yarovaya. Suština ove serije zakona je usmjerena na suzbijanje terorizma i pooštravanje odgovornosti za djela terorističke prirode. Za obične građane koje će zanimati kada ova zakonska inicijativa stupa na snagu i kako će se na njih odraziti provedba ove zakonske inicijative, pokušali smo iznijeti kratak sažetak“Paket Yarovaya”.
U nastavku će biti opisane najznačajnije zakonodavne inovacije i izmjene koje mogu utjecati, u jednom ili drugom stupnju, na većinu ljudi koji žive u Rusiji, uključujući i one koji nisu njezini građani.
Novi članak Kaznenog zakona Ruske Federacije (205.6)
Zakon uveden novi članak“neprijavljivanje zločina.” Progonit će one koji su svjesno odlučili ne prijaviti tijelima kaznenog progona prijeteći zločin u nekoliko desetaka kategorija, od djelovanja međunarodnih terorističkih skupina do oružane pobune i napada na teritorijalnu cjelovitost države. Najveća kazna za neprijavljivanje bila je zatvorska kazna do 12 mjeseci.
Odgovornost za nepoštivanje članka 205.6 ne snose osobe koje su odbile prijaviti muža/ženu ili bliske rođake agencijama za provođenje zakona.
Povećana odgovornost za promicanje terorizma
Zakon Yarovaya iz 2016. također je namijenjen jačanju preventivnih mjera za osobe koje pozivaju na teroristička djela ili opravdavaju ideologiju terorističkih skupina, uključujući i na otvorenim prostorima svjetska mreža. Sada je internet zapravo izjednačen sa sredstvom masovni mediji, stoga će odgovornost za nezakonite radnje uz njegovu pomoć biti slična. Zločincima prijeti do sedam godina zatvora zatvorska kazna i petogodišnji veto na obnašanje određenih položaja. Kao opcija, kao kazna je utvrđena novčana kazna do milijun rubalja.
Pojašnjenja u dokumentu pojašnjavaju koncept "opravdanja terorizma" - to su javne izjave u kojima se prepoznaje teroristička ideologija, kao i pozivi na njezino oponašanje i podržavanje.
Sve osobe koje imaju nepodmirenu kaznenu evidenciju prema nizu članaka povezanih s terorizmom na ovaj ili onaj način lišene su prava putovanja izvan Ruske Federacije. Neki od njih jasno su naznačeni u dokumentu. Najvećim dijelom odnose se na formiranje oružanih skupina, uzimanje talaca, terorističke napade, prisilno zauzimanje i zadržavanje vlasti. Slična mjera postoji i za one koji su pokušali ubiti državnika.
Zakon o zadržavanju informacija
Yarovayin antiteroristički paket također je utjecao na postupak pružanja telekomunikacijskih usluga. Sada će telekom operateri i druge "službe koje organiziraju širenje informacija" biti prisiljene čuvati evidenciju poziva na teritoriju Ruske Federacije, tekstualna korespondencija i druge podatke, uključujući slike i videozapise, tijekom šest mjeseci. Podatke o dopisivanju ili pozivu (odnosno podatke o samim sudionicima, vrijeme poziva i sl.) operater je dužan čuvati tri godine. Sve navedeno morat će se prebaciti na prvi zahtjev agencija za provođenje zakona.
Istodobno su dopunili upravni zakonik novi članak, prema kojem će korisnici interneta koji koriste necertificirana sredstva za šifriranje korespondencije biti podložni novčanim kaznama. Na primjer, pravne osobe će morati platiti kaznu od 30-40 tisuća rubalja, i neovlaštenim sredstvima zaplijenjen.
Uvođenje pojma “misionarska djelatnost”
Dopunjen je niz članaka koji jasno definiraju naziv misionarske djelatnosti. Riječ je o vjerskom obredu, podjeli vjerskih knjiga, brošura i dr informativni materijali, propovijedanje i druge prakse koje se odvijaju izvan vjerskih škola, crkava, grobova ili drugih institucija povezanih s religijom. Misionarsko djelovanje podrazumijeva i vjersku propagandu u medijima, što uključuje i internet.
Za obavljanje misionarske djelatnosti ovlašteni su samo članovi registriranih organizacija ili osobe koje su s njima sklopile pismeni ugovor. Svaki misionar mora sa sobom imati dokumente koji mogu potvrditi njegovo članstvo.
Pooštravanje odgovornosti za ekstremizam
Puna kazna za organiziranje ilegalnih skupina ili sudjelovanje u njima, kako na teritoriju Ruske Federacije tako iu inozemstvu, povećana je na pet godina. Uveden je i novi članak koji predviđa veliku novčanu kaznu od 300-700 tisuća rubalja ili zatvorsku kaznu od 5 do 10 godina za privlačenje ljudi na sudjelovanje u masovnim nemirima, neredima (pokušaji uvjeravanja ili regrutiranja).
Članak 282. Kaznenog zakona Ruske Federacije ozbiljno je nadopunjen. Sada je propisana minimalna kazna za radnje koje vrijeđaju čast i dostojanstvo, izazivanje neprijateljstva - ograničenje slobode na 3 godine. Maksimalna kazna za ovo kazneno djelo je 6 godina. Na sličan način Povećava se odgovornost za organiziranje akata ekstremizma, ekstremističkih zajednica, kao i pružanje njihove financijske pomoći. Potonje se odnosi na prikupljanje sredstava i druge financijske usluge koje je osoba svjesno pružala kriminalcima.
Proširen je popis članaka koji se mogu ocjenjivati od 14. godine
Adolescenti (djeca starija od 14 godina) sada će biti kazneno odgovorni prema nizu članaka:
- Neprijavljivanje (namjerno odbijanje prijave kaznenog djela koje se sprema)
- Ugrožavanje života državne ili javne osobe, kao i osoba pod međunarodnom zaštitom.
- Pripadnost terorističkim organizacijama, ilegalnim oružanim skupinama, terorističkim djelima.
- Sudjelovanje u masovnim nemirima ili sudjelovanje u njihovoj organizaciji.
- Obrazovanje ili obuka o terorizmu.
Naravno, uz najviše značajne karakteristike, paket Yarovaya također sadrži niz malih. Na primjer, poštanski službenici sada moraju nadzirati sadržaj paketa. Više o svemu možete saznati čitajući službeni tekst.
Kada će biti usvojen paket Yarovaya?
Većina zakona i amandmana uključenih u paket Yarovaya usvojena je 20. srpnja 2016. Riječ je o strožim kaznama za razna kaznena djela povezana s terorizmom i ekstremizmom, njihovim organiziranjem i financiranjem.
Što se tiče preostalih odredbi, koje se uglavnom odnose na komunikacije, pohranu informacija i srodna područja, gdje je provedba inicijativa povezana s nizom poteškoća i zahtijeva vrijeme za pripremu, one neće stupiti na snagu do 2018. (prema nekim izvorima, u 2023). Tijekom tako dugog vremenskog razdoblja situacija se može značajno promijeniti.
Danas predsjednik Ruske Federacije Vladimir Putin potpisali zakone usmjerene na borbu protiv terorizma i osiguranje javna sigurnost(tzv. "paket Yarovaya"). S tim u vezi, u rusko zakonodavstvo Učinjen je niz značajnih promjena.
Jedan od zakona usmjeren je na jačanje kaznene odgovornosti za zločine terorističke prirode (Savezni zakon od 6. srpnja 2016. br. 375-FZ "").
Konkretno, proširen je popis terorističkih zločina za koje odgovornost počinje u dobi od 14 godina. Riječ je o o kaznenim djelima kao što su obuka u svrhu provođenja terorističkih aktivnosti, sudjelovanje u terorističkoj zajednici, sudjelovanje u aktivnostima terorističke organizacije, neprijavljivanje kaznenog djela, čin međunarodnog terorizma i niz drugih.
Neprijavljivanje kaznenog djela novi je element u Kaznenom zakonu Ruske Federacije. Kaznena odgovornost u u ovom slučaju utvrđeno zbog neprijavljivanja ovlaštena tijela o osobi (osobama) koja, prema pouzdano poznatim podacima, priprema, vrši ili je počinila najmanje jedno od kaznenih djela terorističke naravi. Najveća zapriječena kazna za počinjenje ovog djela je zatvor do jedne godine. Utvrđuje se da osoba koja nije prijavila pripremanje ili počinjenje kaznenog djela od strane bračnog druga ili bliskog srodnika ne podliježe kaznenoj odgovornosti.
Također, Kazneni zakon Ruske Federacije uveo je kazneno djelo "akt međunarodnog terorizma": počinjenje eksplozije, podmetanja požara ili drugih radnji izvan teritorija Rusije kojima se ugrožava život, zdravlje, sloboda ili integritet državljana Ruske Federacije. Federacije, kako bi se narušio miran suživot država i naroda ili usmjeren protiv interesa Rusije. Najveća kazna za ovaj zločin je doživotni zatvor.
Ovim zakonom također je predviđena mogućnost da se po odluci suda izvrši pregled i pljenidba elektronička pošta prenose putem telekomunikacijskih mreža, ako postoje opravdani razlozi za vjerovanje da mogu sadržavati podatke bitne za kazneni predmet.
Drugi zakon uvodi druge dodatne mjere usmjeren na borbu protiv terorizma (Savezni zakon od 6. srpnja 2016. br. 374-FZ "").
Tako će od 1. srpnja 2018. telekom operateri morati pohranjivati tekstualne poruke korisnika komunikacijskih usluga na području Ruske Federacije, glasovne informacije, slike, zvukove, video i druge korisničke poruke. Razdoblje takvog skladištenja može biti do šest mjeseci od završetka njihova prijema, prijenosa, isporuke ili obrade, a preciznije postupke, uvjete i opseg skladištenja utvrdit će Vlada Ruske Federacije.
Od tog datuma sličnu obvezu imaju i organizatori širenja informacija na internetu vezano uz elektroničke poruke i korisničke podatke. Poruke se također moraju čuvati do šest mjeseci. Osim toga, takvi organizatori bit će dužni saveznom izvršnom tijelu u području sigurnosti prenijeti podatke potrebne za dekodiranje elektroničkih poruka u slučajevima kada korisnici imaju mogućnost dodatnog šifriranja poruka.
Telekom operateri i organizatori informiranja na internetu također će morati pohranjivati podatke o porukama korisnika, i to više od dugoročno nego same poruke. Za telekom operatere to će razdoblje biti tri godine od završetka prijema, prijenosa, dostave ili obrade informacija, a za organizatore širenja informacija na internetu godinu dana od istog trenutka.
U skladu s ovim zakonom, u regijama se mogu osnivati antiterorističke komisije čije su odluke obvezujuće.
Novi zakon također zabranjuje obavljanje misionarske djelatnosti (odnosno djelovanja vjerske udruge čiji je cilj širenje vjerskog učenja i privlačenje pojedinaca za sudjelovanje u aktivnostima takve udruge) u stambenim prostorijama. Iznimke se odnose samo na vjerske službe i druge vjerske obrede i ceremonije. Građani, strani državljani, osobe bez državljanstva i pravne osobe moći će obavljati takve poslove samo ako im je vjerska organizacija dala odgovarajuće ovlasti.
Također nisu dopuštene misionarske aktivnosti usmjerene na narušavanje javne sigurnosti i javnog reda, provođenje ekstremističkih aktivnosti, zadiranje u osobnost, prava i slobode građana i sl.
Sve navedene izmjene stupaju na snagu 20. srpnja, osim onih za koje je određen drugačiji rok (1. srpnja 2018.).
Državna duma će 24. lipnja 2016. najvjerojatnije usvojiti u drugom i trećem čitanju „antiteroristički” paket koji su predstavili zastupnica Državne dume Irina Yarovaya i senator Viktor Ozerov (široko poznat kao „paket Yarovaya”). Sadrži amandmane na desetke zakona koji proširuju ovlasti države, pooštravaju kontrolu nad stanovnicima zemlje i ograničavaju prava koja su građanima zajamčena Ustavom. Ako se zakon usvoji, u što nema sumnje, vlasti će imati priliku lišiti Ruse državljanstva, ne puštati iz zemlje osuđene za "netočne" repostove i dobiti pristup svim telefonski razgovori I e-mail korespondencija građana. Većina izmjena i dopuna stupit će na snagu 20. srpnja. O tome najviše govori "Medusa". važne točke"Paket Yarovaya".
Vlasti će moći lišiti ljude državljanstva, uključujući i rad u međunarodnim organizacijama
Navečer 22. lipnja nestao je tekst "paketa Yarovaya" za drugo čitanje elektronička baza podataka Duma. Dana 23. lipnja postalo je poznato da su amandmani o oduzimanju državljanstva potpuno isključeni iz dokumenata.
Ustav kaže: "Građanin Ruske Federacije ne može biti lišen državljanstva niti prava da ga promijeni." Ali ako se usvoji prijedlog zakona Irine Yarovaye, vlasti će moći oduzeti državljanstvo ljudima koji imaju državljanstvo druge zemlje ili jamstvo da će ga dobiti.
Prijedlog zakona Irine Yarovaye predlaže oduzimanje državljanstva za određena kaznena djela terorističke i ekstremističke prirode. Na popisu tih kaznenih djela nalazi se, primjerice, dobro poznati članak 282. (“poticanje mržnje i neprijateljstva”) – jedan od onih prema kojima možete dobiti zatvorsku kaznu za ponovno postavljanje slike na društvenoj mreži. Još jedan primjer s popisa: Članak 280.1 - poziva na separatizam. Osobi osuđenoj po jednom od navedenih članaka oduzima se državljanstvo danom pravomoćnosti presude. Ali samo ako ima državljanstvo druge države ili jamstvo za njegovo dobivanje.
Oni ljudi sa Dvojno državljanstvo koji će služiti u stranoj vojsci, policiji ili pravosudnim tijelima. Ili će – bez dogovora sa ruske vlasti— sudjelovati u radu međunarodnih organizacija u kojima Rusija (očigledno kao država) nije zastupljena. Osobama iz obje ove kategorije bit će oduzeto državljanstvo na dan stupanja na posao. Kako će to pravilo funkcionirati nije poznato. Što u tom kontekstu znači “međunarodna organizacija” i hoće li biti oduzeto državljanstvo onima koji su u njima radili prije donošenja novog zakona, također nije sasvim jasno.
Izravnu ustavnu zabranu oduzimanja državljanstva Rusima autori “paketa Yarovaya” rješavaju vrlo jednostavno. Ustav dopušta "dobrovoljno odricanje od ruskog državljanstva". Rad u međunarodnim organizacijama ili inozemstvu vladine agencije predlaže se smatrati upravo “dobrovoljnim očitovanjem volje osobe, izraženim u obliku obavljanja radnji”.
Istovremeno, zastupnici su namjerno ili slučajno ukinuli jedno od ograničenja za one koji su se odlučili odreći ruskog državljanstva uistinu dobrovoljno - na pismeni zahtjev. Ranije, ako osoba nije imala drugo državljanstvo ili jamstvo za njegovo dobivanje, nije mu bilo dopušteno odbiti rusku putovnicu; Sada nema tog ograničenja.
Neinformiranje će također rezultirati oduzimanjem državljanstva. I otići u zatvor. Riječ je o novom članku Kaznenog zakona
Novi članak Kaznenog zakona (205.6) zove se "neprijavljivanje kaznenog djela". Prema njemu, odgovarat će oni koji nisu obavijestili organe kaznenog progona “o osobi (osobama) koja, prema pouzdano poznatim podacima, priprema, vrši ili je počinila” kaznena djela određenih kategorija. Yarovayin prijedlog zakona uvodi popis od desetak i pol zločina, čija se priprema sada mora prijaviti kako ne bi završili na optuženičkoj klupi: od međunarodnog terorizma do oružane pobune usmjerene protiv teritorijalnog integriteta Rusije. Najveća kazna za neprijavljivanje je zatvor do jedne godine. Osim toga, neobavještavanje je uključeno u popis kaznenih djela za koje zastupnici predlažu oduzimanje državljanstva. Odnosno, "oblik počinjenja radnje" smatrat će se nečinjenjem - nepriopćavanjem.
Osobe koje nisu prijavile pripremanje i počinjenje kaznenog djela od strane supružnika ili bliskog srodnika oslobođene su odgovornosti prema ovom članku – u tom pogledu poštuje se Ustav.
Uvode još jedan članak po kojem se za objave na društvenim mrežama može ići u zatvor
Prijedlogom zakona pojačana je odgovornost za pozivanje na terorističke aktivnosti i opravdavanje terorizma na internetu. Sada će biti ravnopravni takvim prozivkama u medijima; Zbog toga će pooštriti kazne za pozivanje na terorizam na internetu. Maksimalna kazna je sedam godina zatvora uz daljnju zabranu obnašanja određenih dužnosti do pet godina (ranije je za javne pozive prijetila kazna zatvora do pet godina bez daljnja ograničenja). I oduzimanje državljanstva.
U dokumentu se pojašnjava da će opravdanje terorizma uključivati “javnu izjavu kojom se ideologija i praksa terorizma priznaje kao ispravna, kojoj je potrebna podrška i oponašanje”.
Za ponovno objavljivanje ne samo da možete dobiti zatvor, već i zabranu putovanja u inozemstvo
23. lipnja postalo je poznato da su amandmani o zabrani napuštanja zemlje isključeni iz prijedloga zakona.
Vlasti uvode nova kategorija ograničeno na putovanje. Osobe s neizmirenim ili neobrisanim osudama za određene vrste zločina izgubit će pravo napustiti Rusiju. Neki od tih članaka imenovani su izravno – brojevima. Uglavnom se tiču kaznenih djela povezanih s terorizmom: teroristički napad, uzimanje talaca i drugo. Isti popis uključuje “nasilno preuzimanje ili zadržavanje vlasti”, “napad na život državnika”, “oružanu pobunu”. Isti amandman uključuje sve članke "ekstremističke prirode" - ovo je veliki popis članaka, uključujući i one po kojima se ljudi sude za objave na društvenim mrežama (na primjer, "pozivi na ekstremističke aktivnosti").
Zabrana putovanja može trajati godinama. Nakon što je osoba odslužila kaznu, njezin se kazneni dosje neko vrijeme smatra izvanrednim - na primjer, za članak o "poticanju mržnje ili neprijateljstva" (282 Kaznenog zakona Ruske Federacije) to razdoblje je tri godine. Ponekad se kaznena evidencija može izbrisati i prije roka- za uzorno vladanje, uz amnestiju ili pomilovanje. Prema važećem zakonodavstvu, ljudi mogu putovati u inozemstvo dok im se ne izbriše kaznena evidencija – odmah nakon odsluženja kazne (primjerice, nakon izlaska iz zatvora).
Sudionici proširene sjednice kolegija Glavnog tužiteljstva. Moskva, 23. ožujka 2016
Foto: Mikhail Metzel / TASS / Scanpix / LETA
Operateri će mjesecima čuvati evidenciju telefonskih poziva i svu korespondenciju korisnika. Službenici za provođenje zakona moći će proučiti ove podatke
Telekom operateri i "organizatori širenja informacija" na internetu morat će pohranjivati snimke poziva ("glasovne informacije"), korespondenciju, slike, zvukove, video i druge korisničke poruke na teritoriju Rusije. Razdoblje čuvanja je do šest mjeseci od datuma prijenosa, prijema i (ili) obrade. Vlasnik bilo kojeg resursa na kojem se mogu razmjenjivati elektroničke poruke može biti uvršten u registar “organizatora distribucije”.
Operateri će tri godine morati čuvati podatke o činjenici primanja ili prijenosa poruke ili poziva (to jest, ne sadržaj, na primjer, korespondencije, već samo informaciju da se to dogodilo). Svi ti podaci morat će se prenijeti agencijama za provođenje zakona ako budu potrebni operativni rad. Ukoliko prijedlog zakona bude usvojen, dokument će stupiti na snagu 1. srpnja 2018. godine.
Također će se pročitati šifrirana korespondencija. Ili prisiliti sve da odustanu od enkripcije
Zastupnici predlažu jednostavan dijagram borba protiv enkripcije prometa: obvezati "organizatore širenja informacija" koji koriste "dodatno kodiranje" elektroničkih poruka da FSB-u dostave informacije koje im omogućuju "dekodiranje" svega što je potrebno. Za odbijanje postoji novčana kazna: za pravne osobe- od 800 tisuća do milijun rubalja. Izmjene su formulirane na takav način da nije sasvim jasno o kakvom kodiranju govorimo - o enkripciji u instant messengerima ili o bilo kojem mjestu s HTTPS protokolom šifriranja.
Ujedno se prijedlogom zakona u upravni zakonik uvodi odgovornost za korištenje “neovjerenih sredstava kodiranja (enkripcije) pri prijenosu poruka na internetskoj informacijsko-telekomunikacijskoj mreži”. Za pravne osobe - novčana kazna od 30 do 40 tisuća rubalja uz oduzimanje ilegalnih sredstava.
Sada će samo posebni ljudi na posebno određenim mjestima moći propovijedati. Neke će ideje biti zabranjene za propovijedanje
Vlasti žele strože regulirati vjersku sferu. U članku o slobodi savjesti i vjere pojavit će se definicija pojma “misionarska djelatnost”. Takvom djelatnošću zastupnici smatraju više-manje svaku vjersku praksu izvan posebnih ustanova, groblja, bogoslužnih mjesta, vjerskih škola - bogoslužja, obreda, dijeljenje literature i drugih materijala, čitanje propovijedi. Misionarskim radom smatra se i “širenje vjere i vjerskih uvjerenja” putem medija i interneta.
Ako se “paket Yarovaya” prihvati, samo predstavnici registriranih organizacija i grupa - ili ljudi koji su s njima sklopili službeni ugovor - moći će se baviti misionarskim aktivnostima. Svaki misionar mora sa sobom nositi dokumente određene informacije, potvrđujući svoju pripadnost određenoj organizaciji ili skupini. Žele zabraniti svaku misionarsku aktivnost u stambenim prostorijama, osim bogoslužja, ceremonija i obreda. Strani misionari moći će raditi samo u onim regijama u kojima je registrirana organizacija koja ih je pozvala.
Vlasti žele zakonski zabraniti širenje određenih ideja – na primjer, onih koje pozivaju na ekstremizam, prisiljavaju ljude da odbiju medicinska pomoć, svoju imovinu dati vjerskoj organizaciji i dr. Prekršaji podliježu administrativnim kaznama, uključujući velike, do milijun rubalja.
Centar za ljudska prava SOVA smatra da izmjene o misionarskoj djelatnosti ugrožavaju ne samo neregistrirane vjerske skupine, već i one koje su registrirane - protestante i novokršćanske vjerske pokrete. Čak se i pravoslavni misionari mogu suočiti s poteškoćama.
Za neka kaznena djela kazne će biti znatno strože.
Prijedlogom zakona predlaže se znatno pooštravanje kazni za neka kaznena djela, pri čemu se većina izmjena odnosi na članke “ekstremističke prirode”. Sada postoji nekoliko vrsta kazni prema ovim člancima: novčana kazna, prisilni rad, zabrana obnašanja određenih dužnosti ili bavljenja određenim aktivnostima, kao i zatvorska kazna. Pooštreni su svi oblici kažnjavanja – a posebno oni povezani sa zatvorskom kaznom. Yarovaya izmjene ili pomak na velika strana minimalno i maksimalni rok i zaključke, ili uvesti niži prag kažnjavanja tamo gdje ga prije nije bilo.
Primjerice, prema postojećem zakonu, ako je osoba osuđena po jednom od dijelova članka 282. (“poticanje mržnje i neprijateljstva”), koji se ne odnose na primjenu nasilja, može biti u zatvoru najviše četiri. godine, a donjeg praga uopće nema. Sada zastupnici predlažu uvođenje donjeg praga od dvije godine i podizanje gornjeg praga na pet godina.
Drugi primjer je pooštravanje kazne prema drugom članku koji se odnosi na ekstremizam – “Organiziranje ekstremističke zajednice” (282.1). Za sudjelovanje u takvim zajednicama prijeti im zatvorska kazna od dvije do šest godina (ranije je maksimalna kazna po ovom članku bila četiri godine, a donji prag nije bio utvrđen), za organiziranje zajednica kaznit će se zatvorskom kaznom. od šest do deset godina (bilo je od dvije do osam). Osim toga, zastupnici su povećali kaznu prema člancima “Organiziranje aktivnosti ekstremističke organizacije” (282.2; bilo je s dvije na osam godina, sada - sa šest na deset), “Financiranje ekstremističkih aktivnosti” (282.3; bilo je do tri godine). godina, sada - od tri do osam).
Yarovayini amandmani također povećavaju kaznu za organiziranje ilegalne oružane skupine: sada će se kretati od 10 do 20 godina (ranije je bila od 8 do 15). Drugi primjer strožih kazni je izmjena članka Kaznenog zakona o organiziranju ilegalnih migracija. Njime se ukidaju sve vrste kazni osim kazne zatvora (ali zatvorska kazna ostaje ista - do pet godina). To znači da sudovi više neće moći osuđivati osuđenike na novčane kazne ili prisilni rad.
Sada možete sjesti za "umiješanost u organiziranje masovnih nereda"
Prethodna verzija Kaznenog zakona uzimala je u obzir odgovornost za organiziranje, sudjelovanje, pozivanje na masovne nerede, kao i za prolazak obuke za sudjelovanje u njima. Sada će članak biti dopunjen još jednim dijelom: u Rusiji će im se suditi i za “poticanje, vrbovanje ili drugu umiješanost” u organiziranje masovnih nereda. Najveća zapriječena kazna iz ovog članka je zatvor od pet do deset godina.
Uvodi se članak o međunarodnom terorizmu
U Kaznenom zakonu pojavit će se novi članak - "Akt međunarodnog terorizma". Koristit će se za suđenje optuženima za počinjenje terorističkog napada izvan Rusije, koji je rezultirao smrću ili ozljedama ruski građani, kao i oni koji financiraju pripremu terorističkih napada. Članak predviđa doživotni zatvor kao kaznu.
Zaposlenici pošte bit će prisiljeni provjeravati pakete
Prijedlogom zakona predlaže se amandman koji bi obvezao „operatore pošta» (“Ruska pošta” i privatno poštanske tvrtke) osigurati da u paketima nema ničega zabranjenog. Popis predmeta zabranjenih za slanje uključuje: novac, oružje, droge, otrove, kvarljivu hranu i tvari koje bi mogle naštetiti poštanskim djelatnicima ili oštetiti druge pakete. Predlaže se provjera paketa pomoću X-zraka, detektora metala i drugog sličnih uređaja. Postojeći zakon kaže da zaposlenici mogu zadržati, pa čak i uništiti pakete sa zabranjenim predmetima.
Bit će više kaznenih članaka po kojima se može osuđivati s 14 godina
Novi zakon uvelike proširuje popis članaka po kojima se mogu ocjenjivati tinejdžeri stariji od 14 godina. Prije su bila 22 takva vlaka, sada ih je deset više. Od 14. godine sada vam se može suditi za međunarodni terorizam; za sudjelovanje u terorističkim zajednicama, terorističkim organizacijama i ilegalnim oružanim skupinama; za završenu obuku za terorizam; za sudjelovanje u neredi; za napad na život državnika ili javne osobe i za napade na osobe i ustanove koje uživaju međunarodnu zaštitu, kao i za otmicu zrakoplova, vlaka ili plovnog prijevoza.
Osim toga, “antiteroristički paket” uvodi odgovornost za 14-godišnjake za neprijavljivanje kaznenog djela. Na popisu kaznenih članaka za koje se može suditi maloljetnicima, “nedojavljivanje” je jedino djelo koje nije povezano s nasiljem i ugrožavanjem javnog reda u ovom ili onom obliku.
