Državni program Ruske Federacije, socijalna podrška građanima. Socijalna potpora stanovništvu

Prilikom primanja invalidske grupe osoba se suočava s problemom zapošljavanja.

Dragi čitatelji! Članak govori o tipičnim načinima rješavanja pravnih pitanja, no svaki je slučaj individualan. Ako želite znati kako riješi točno svoj problem- kontaktirajte konzultanta:

PRIJAVE I POZIVI PRIMAJU SE 24/7 i BEZ DANA.

Brzo je i JE BESPLATNO!

Ne samo zato što je dobio ograničenu listu zanimanja i pozicija na kojima može raditi, već i zato što poslodavac ne želi uvijek zaposliti takvog djelatnika.

U ovom slučaju građanin se treba upoznati s činjenicom da je to takva kvota radnih mjesta za osobe s invaliditetom (kvote) u 2019. godini. Budući da postoje mnoge pravne nijanse u području zapošljavanja osobe s invaliditetom.

Početni podaci

Zakonodavstvo Ruske Federacije jasno je o ovoj mogućnosti zapošljavanja za osobe s invaliditetom.

Svaki poslodavac godišnje izvještava o raspoloživosti kvota za zapošljavanje osoba s invaliditetom na rad i o stvorenim uvjetima za njih.

Dakle, kvota radnih mjesta za osobe s invaliditetom u 2019. u Moskvi podliježe posebnom lokalnom zakonu. Unatoč činjenici da postoji i savezno zakonodavstvo.

Istodobno, posebnosti za svaku regiju će biti u broju zaposlenih u tvrtki mora biti za obveznu primjenu kvote. Postoje i norme koje poslodavca izuzimaju od kvota.

To su organizacije koje su nastale na račun osoba s invaliditetom. Veličina kvota također će se razlikovati po regijama. Sve ovisi o tome koliko poslova ima u određenom području.

Osnovni koncepti

Popis organizacija

Zakonom se utvrđuju odredbe prema kojima će poduzeća morati odvojiti poslove za osobe s invaliditetom.

To uključuje sljedeće organizacije:

1. U kojima broj zaposlenih službeno angažiranih u radnoj djelatnosti prelazi 100 ljudi. Za one koji imaju ne više od 35 i 100 zaposlenih, pokazatelji kvote bit će najmanji. Na primjer, u školi.
2. Rad u bilo kojem od organizacijsko-pravnih oblika i oblika vlasništva. Stoga bi javna i privatna poduzeća trebala zapošljavati osobe s invaliditetom na opći način.
3. Koje imaju uvjete za prihvat takvih građana – odgovarajući fokus.

Poduzeća u kojima je većina radnika uključena u rad s teškim i opasnim uvjetima rada izuzeta su od sudjelovanja u kvotama.

Lokalne samouprave mogu povećati veličinu kvote. Stoga će se pokazatelj razlikovati u različitim regijama zemlje.

U Ministarstvu unutarnjih poslova kvote za zapošljavanje osoba s invaliditetom bit će podvrgnute općim uvjetima, budući da se odnose i na sektor u kojem djeluje program kvota.

Normativna osnova (Uredba)

U početku se treba pozvati na Federalni zakon Rusije br. 181-FZ „O socijalnoj zaštiti osoba s invaliditetom u Ruskoj Federaciji“. Upravo taj dokument određuje kako će se odvijati raspodjela kvota. To je navedeno u članku 21.

Prema Federalnom zakonu br. 1032-1 “O zapošljavanju stanovništva u Ruskoj Federaciji”, poslodavac mora obavijestiti Centar za zapošljavanje o tome koliko je program kvota implementiran u njegovom poduzeću. Odredbe o ovom pitanju su u članku 25. Saveznog zakona.

Za grad Moskvu, pravila za kvote utvrđena su dodatnim zakonodavnim aktom „O odobravanju Uredbe o kvotama za radna mjesta u gradu Moskvi“ br. 742-PP.

Ista uredba govori o izvješćivanju poslodavca o provedenim kvotama. Isti zakon je i u Sankt Peterburgu - pod brojem 280-25 "O kvotama za zapošljavanje osoba s invaliditetom u Sankt Peterburgu".

Da biste saznali točan broj kvota, vrijedi obraditi ove posebne dokumente. Budući da će u Moskvi ove brojke biti veće nego u drugim regijama zemlje.

Kako se prema zakonu provode kvote za zapošljavanje osoba s invaliditetom?

U ovom slučaju postoji jednostavan algoritam kako urediti osobu s invaliditetom za radno mjesto. Uostalom, u početku država određuje broj mjesta za koja poslodavac mora zaposliti građane s invaliditetom.

Ovaj postupak se može provesti na sljedeće načine:

1. Osoba s invaliditetom se samostalno prijavila na natječaj.
2. Poslodavac je objavio oglas za traženje takvog djelatnika i zaposlio ga.
3. Tvrtka je poslala zahtjev Centru za zapošljavanje i ova organizacija je već poslala stručnjaka.
4. Dobivanje specijaliste moguće je i sudjelovanjem na sajmovima zapošljavanja koji se održavaju za osobe s invaliditetom.

Sve ove mogućnosti zapošljavanja su moguće, a daljnji algoritam za prijavu građanina na radno mjesto bit će standardni.

Tko je dužan pridržavati se normi

Rusko zakonodavstvo kaže da je glavni predmet kvota organizacija u kojoj je službeno zaposleno više od 100 ljudi..

Za takve tvrtke, lokalne vlasti će odrediti postotak kvota koje će morati ispuniti i izvijestiti regulatorna tijela.

Ako tvrtka zapošljava od 35 do 100 ljudi, država određuje kvotu koja ne smije prelaziti 3 posto broja zaposlenih.

Za one koji imaju manje od 35 radnika, takvi normativi nisu utvrđeni. Sustav ne uključuje onu organizaciju ili poduzeće u kojem se temeljni kapital sastoji od doprinosa javnih organizacija osoba s invaliditetom.

Kako dobiti posao (Centar za zapošljavanje)

Da biste se zaposlili po kvoti, obratite se Zavodu za zapošljavanje. Ali ovu opciju može koristiti samo građanin koji ima status osobe s invaliditetom treće skupine.

U suprotnom se nećete moći službeno registrirati i morat ćete tražiti posao drugim metodama. U tom slučaju građanin će biti prijavljen i ako ima obrazovanje, bit će odabrana slobodna radna mjesta.

Ovdje je moguće i potrebno proći prekvalifikaciju u vezi s bolešću ili dobiti odgovarajuću edukaciju.

Zahtjevom poslodavca Centru za zapošljavanje građanin dobiva priliku okušati se na razgovoru. Ako odgovara po kvalifikacijama, onda će biti službeno zaposlen.

Postupak zapošljavanja

U slučaju osobe s invaliditetom poslodavac je dužan odmah zaposliti građanina. Na njih se ne može primijeniti probni rad.

Sama procedura zapošljavanja bit će standardna:

• polaganje intervjua;
• pružanje dokumentacije za registraciju, potvrdu kvalifikacija;
• odjava na Zavodu za zapošljavanje;
• podnošenje izvješća o prihvatu građanina na posao.

Važno je uzeti u obzir da poslodavac može zaposliti zaposlenika čak i ako on prekorači kvotu. U nekim regijama utvrđene su povećane stope za slobodna radna mjesta u javnoj službi.

Postupak registracije neće se razlikovati od standardnog. No, unatoč tome, u ugovoru o radu moraju biti navedene norme za provedbu radne djelatnosti.

U kojoj veličini je ugrađen

Savezni zakon o kvotama govori o nametanju izbora veličine kvota lokalnim vlastima.

Ali ti bi pokazatelji trebali biti u rasponu od 2 do 4 posto prosječnog broja radnika u poduzeću:

U nekim područjima norme se ne postavljaju u postocima, već u broju zaposlenih. U Murmansku i regiji djeluju sljedeći pokazatelji:

Izrada naloga (uzorak)

Ovaj dokument namijenjen je donošenju propisa o stvaranju radnog mjesta i uvjetima za obavljanje radne djelatnosti građanina. Moguć je uzorak naloga o dodjeli radnih mjesta za osobe s invaliditetom.

U tekstu dokumenta vrijedi spomenuti sljedeće točke:

1. Naziv tvrtke, broj naloga i datum registracije.
2. Naziv naredbe i na temelju kojeg se zakonodavnog dokumenta donosi odluka o kvotama.
3. Nalog mora sadržavati upute za izradu radnog mjesta i uvjete rada koji prate rad.
4. Na kraju stavljaju podatke o generalnom direktoru i tko će ga izvršiti. Datum i potpis su obavezni.

Zamjenik šefa Federalne službe za rad i zapošljavanje

Ako organizacija ispunjava kvotu službe za zapošljavanje, ima obvezu dodijeliti radna mjesta osobama s invaliditetom. Štoviše, prije godinu dana uvedene su izmjene i dopune zakona koje su pooštrile odgovornost poslodavaca u ovoj oblasti. A ako računovođa mora obavljati i dužnosti kadrovskog službenika, tada najveći dio posla na organiziranju posebnih poslova pada na njega. Moraju se obavijestiti tijela za zapošljavanje, uzeti u obzir troškovi opremanja posebnih radnih mjesta, moraju se nadoknaditi iz proračuna.

Svoja objašnjenja na ovu temu uredništvu je dao predstavnik Federalne službe za rad i zapošljavanje.

Poslodavci su obvezni unijeti podatke o stvorenim ili dodijeljenim radnim mjestima za osobe s invaliditetom u lokalnom regulatornom aktu i to prijaviti službi za zapošljavanje i stavka 3. čl. 25. Zakona od 19. 04. 91. br. 1032-1; p. 1 h. 2 žlice. 24. Zakona od 24.11.95. br. 181-FZ... Ivane Ivanoviču, mislite li da bi ovo trebala biti zasebna LNA? Ili se normativi o raspodjeli radnih mjesta za osobe s invaliditetom mogu uvrstiti u interni pravilnik o radu i opis poslova za takva radna mjesta?

I.I. Šklovec: Dostupnost radnih mjesta za osobe s invaliditetom može se predvidjeti u kadrovskoj tablici. A moguće je u bilo kojem drugom aktu poslodavca, izdanom u bilo kojem obliku. Na primjer, to može biti lokalni normativni akt kojim se odobrava popis mjera za opremanje (opremanje) posebnih radnih mjesta za zapošljavanje osoba s invaliditetom.

Takve aktivnosti mogu uključivati ​​izradu popisa osnovne tehnološke opreme, tehnološke i organizacijske opreme, alata, pomoćne opreme čijom se uporabom osoba s invaliditetom pruža mogućnost rada.

U opisu poslova nije potrebno propisivati ​​raspodjelu radnih mjesta za osobe s invaliditetom, budući da opis poslova nije lokalni normativni akt. A pravila o internom rasporedu rada nisu baš prikladan lokalni akt za ova pitanja, budući da odražavaju pitanja koja se tiču ​​svih ili većine zaposlenika, a ne samo invalida.

Koje specifične informacije o radnim mjestima za osobe s invaliditetom trebaju biti sadržane u lokalnom regulatornom aktu?

I.I. Šklovec: Ako se radi o tablici osoblja, ona odražava naziv radnog mjesta, strukturne jedinice, broj zaposlenih i uvjete naknade. U posebnom stupcu "Napomena" možete unijeti napomenu da je ovo radno mjesto namijenjeno posebno za osobe s invaliditetom.

U lokalnom zakonu, koji predviđa popis mjera za opremanje takvih radnih mjesta, navode se podaci o opremljenosti tih mjesta.

Ako priroda posla na takvim radnim mjestima podrazumijeva neke osobitosti ili zahtjeve, one se odražavaju u posebnom aktu.

Pretpostavimo da organizacija ima kvotu za zapošljavanje osoba s invaliditetom u iznosu od 3 osobe. Je li poslodavac dužan unaprijed dodijeliti određena radna mjesta (na primjer, jedno po jedno u računovodstvu, kadrovskoj službi, tehničkoj službi, dodijeliti im status "invalida") i da ih ni s kim ne zapošljava dok invalidi ne budu zaposlio?

Ili može prijaviti zavodu za zapošljavanje samo broj slobodnih radnih mjesta, a invalide zaposliti na temelju trenutne situacije – primjerice, sve tri u računovodstvo?

I.I. Šklovec: Poslodavac sam, na temelju specifičnosti i prirode svojih djelatnosti, određuje na kojim će radnim mjestima raditi osobe s invaliditetom. Međutim, podatke o takvim poslovima, dostupnim i raspoređenim za zapošljavanje ili posebno stvorenim, dužan je dostaviti službi za zapošljavanje u propisanom roku, odnosno mjesečno.

Na temelju tih podataka Zavod za zapošljavanje usmjerava kandidate iz reda invalida na zapošljavanje. Kada kandidat kojeg je poslala služba za zapošljavanje poslodavcu predoči svoje dodatne dokumente (liječnička izvješća, individualni rehabilitacijski program (IPR)), poslodavac će odlučiti hoće li ga primiti na postojeće radno mjesto, ili neće prihvatiti, ili će opremiti radno mjesto, uzimajući u obzir zahtjeve zakonodavstva i preporuke IPR-a, a zatim prihvatiti.

Nije isključen prijem svih zaposlenika u jednu strukturnu jedinicu.

Je li moguće odbiti zapošljavanje određenog invalida zbog, primjerice, njegove nedovoljne stručne osposobljenosti?

I.I. Šklovec: Da, ali je istovremeno poslodavac dužan obavijestiti službu za zapošljavanje o tome je li zaposlio invalida ili ga je odbio. Ako je osobu s invaliditetom služba za zapošljavanje uputila poslodavcu, svoju uputnicu daje poslodavcu.

U tom smjeru poslodavac mora zabilježiti da li je prihvatio ovog kandidata na posao ili ne.

Ukoliko posao bude odbijen, služba za zapošljavanje će poslati novog kandidata.

Trebaju li radna mjesta za osobe s invaliditetom ostati upražnjena dok zavod za zapošljavanje ne pošalje svoje kandidate? Ili poslodavac ima pravo na taj posao sam zaposliti osobu s invaliditetom, bez smjernice službe za zapošljavanje?

I.I. Šklovec: Poslodavac ima pravo zaposliti građane na radna mjesta dodijeljena ili stvorena za zapošljavanje osoba s invaliditetom, kako u smjeru službe za zapošljavanje, tako i samostalno. Ali ako je poslodavac samostalno zaposlio invalida, dužan je o tome obavijestiti službu za zapošljavanje.

Je li moguće, bez čekanja na uputu službe za zapošljavanje, primiti osobu bez invaliditeta na ovaj posao?

I.I. Šklovec: Ako je poslodavac prihvatio osobu bez invaliditeta na kvotni posao, on nije ispunio uvjet iz zakona, jer je dužan citirati poslove posebno za osobe s invaliditetom.

Regionalne vlasti imaju pravo odrediti, u okviru „nevažeće“ kvote, minimalni broj posebnih poslova, odnosno poslova za koje je potrebna posebna oprema. Umjetnost. 22. Zakona od 24.11.95. br. 181-FZ... Ujedno je utvrđeno da poslodavac mora opremiti posebna radna mjesta pojedinačno za određenu osobu s invaliditetom ili za grupu invalida s istom vrstom prekršaja. p. 2 Osnovni zahtjevi, odobreno. Naredba Ministarstva rada od 19. studenog 2013. broj 685n... Kako onda poslodavac može odražavati stvaranje posebnog radnog mjesta u LNA i prijaviti to službi za zapošljavanje? Uostalom, ne može unaprijed znati specifičnosti prekršaja kod osobe s invaliditetom koja će mu biti poslana?

I.I. Šklovec: Nije uvijek moguće prihvatiti kandidata kojeg zavod za zapošljavanje šalje na radni odnos na već dodijeljeno radno mjesto. Uostalom, ovaj kandidat može imati posebna funkcionalna ograničenja, kontraindikacije ili preporuke.

KAŽUJUĆI UPRAVITELJU

Obveza zapošljavanja osoba s invaliditetom zbog kvote nemoguće je zamijeniti uplatu naknade u proračun.

Kako bi se osiguralo zapošljavanje takvih ljudi, regionalne vlasti imaju pravo odrediti minimalni broj poslova za koje je potrebna posebna oprema. U takvim slučajevima otvaraju se radna mjesta, u pravilu, za određene kandidate ili za grupu takvih osoba s prethodno poznatim ograničenjima njihove funkcionalnosti.

A ako poslodavac planira stvoriti specijalizirano radno mjesto, ne može bez informacija službe za zapošljavanje o određenim kandidatima. Mogu biti oštećena vida, sluha ili disfunkcije mišićno-koštanog sustava.

Potrebno je donijeti lokalni regulatorni akt koji predviđa stvaranje takvih mjesta s naznakom popisa djelatnosti, opreme, zahtjeva za održavanje takvih poslova. Poslodavac mora identificirati potrebe osobe s invaliditetom u vezi s opremanjem radnog mjesta, analizirati njegovu intelektualnu svojinu, vrstu posla koji se obavlja, stupanj mehanizacije i automatizacije radnog mjesta itd.

Nakon otvaranja takvog radnog mjesta može se zaposliti kandidat kojeg šalje služba za zapošljavanje. Obično poslodavac ne mora čekati, to se događa odmah, budući da su kandidati već poznati.

Ima li poslodavac pravo odbiti opremanje posebnog radnog mjesta za određenog invalida ako za to postoje objektivne prepreke? Dakle, osobi s invaliditetom koja se kreće u invalidskim kolicima treba omogućiti pristup radnim mjestima u blizini p. 10 Osnovni zahtjevi, odobreno. Naredba Ministarstva rada od 19. studenog 2013. broj 685n... A u zgradi, na primjer, nema lifta i nemoguće ga je opremiti.

I.I. Šklovec: Ako je izvršna vlast regije donijela normativno-pravni akt o kvotama za minimalni broj posebnih poslova, isti je predmet izvršenja. No, u pravilu se u fazi pripreme takvih akata u okviru trilateralnih odnosa analizira situacija na tržištu rada i unaprijed se mogu razmotriti sva pitanja. Ako postupak zapošljavanja na specijaliziranim poslovima nije pobliže određen takvim aktom, poslodavac odlučuje o zapošljavanju pojedinih invalida neposredno kod zavoda za zapošljavanje.

Mogu savjetovati poslodavcima da aktivno komuniciraju sa službom za zapošljavanje, kontaktiraju ih za pojašnjenja. I tada je malo vjerojatno da će vam se predočiti zahtjevi koji se ne mogu ispuniti.

Osim toga, nije isključena mogućnost djelomične naknade troškova poslodavca za otvaranje radnih mjesta za osobe s invaliditetom na teret odgovarajućih proračuna. Postupak za takvu naknadu utvrđen je normativnim aktima regionalnih vlasti.

Poslodavci često imaju problema s razumijevanjem preporuka sadržanih u individualnom programu rehabilitacije za osobu s invaliditetom. Na primjer, u IPR-u može biti zapisano da osoba s invaliditetom smije raditi 1 - 2 razred a Dodatak 2 SP 2.2.9.2510-09, odobren. Rješenje Glavnog državnog sanitarnog liječnika od 18.05.2009. br. 30... Znači li to da je osobi s invaliditetom dopušten bilo kakav rad osim štetnog? Ili postoje neka druga ograničenja?

računovođa u praksi

Obvezna selekcija
radna mjesta za osobe s invaliditetom

Trenutno se sve tvrtke ne žure s zapošljavanjem osoba s invaliditetom. Postoji mnogo razloga za to: i potreba za dodatnim beneficijama i nedostatak slobodnih radnih mjesta za osobe s invaliditetom. Kvote i provjere tužitelja ne pomažu uvijek u rješavanju problema.

Prema podacima Ministarstva rada i socijalne zaštite, u Ruskoj Federaciji trenutno ima 12,8 milijuna osoba s invaliditetom. Udio radno sposobnih invalida u radnoj dobi iznosi 31,9% od ukupnog broja radno sposobnih invalida. Za usporedbu: stopa zaposlenosti stanovništva u Ruskoj Federaciji iznosi 75% od broja radno sposobnih građana.

Problem zapošljavanja jedno je od najtežih pitanja, budući da broj osoba s invaliditetom koji ne rade stalno raste.

Ministarstvo rada donosi sljedeće zaključke:

• potreba za zapošljavanjem nezaposlenih invalida radne dobi je vrlo visoka - oko 77% od broja ispitanih invalida treba zaposlenje ili promjenu posla, oko 5% od broja ispitanih invalida želi pokrenuti vlastiti posao;
• razina strukovnog obrazovanja osoba s invaliditetom je prilično visoka - više od 61,6% od broja ispitanih osoba s invaliditetom ima strukovno obrazovanje, od čega 14,7% ima visoko strukovno obrazovanje, 46,9% srednje strukovno obrazovanje;
• potreba osoba s invaliditetom za stručnim osposobljavanjem je također prilično visoka - oko 20% osoba s invaliditetom izrazilo je želju za stručnim osposobljavanjem;
• Osobe s invaliditetom imaju velike poteškoće u pronalaženju posla u odnosu na druge kategorije građana, budući da je udio osoba s invaliditetom koji traže posao duže od 1 godine veći od 56%, uključujući i one koji traže posao duže od 3 godine. godine - oko 26%.

DOBRO JE ZNATI

Obveza otvaranja ili dodjele radnih mjesta za zapošljavanje osoba s invaliditetom i donošenja lokalnih propisa koji sadrže podatke o tim poslovima, kao i davanja podataka potrebnih za organiziranje zapošljavanja osoba s invaliditetom, provodi se u okviru kvote utvrđene Zakonom o radu. zakonodavstvo sastavnog entiteta Ruske Federacije.

Situaciju sa zapošljavanjem invalida pokušavaju popraviti na razini vlasti.

Jedan od mehanizama za rješavanje problema zapošljavanja osoba s invaliditetom su kvote za zapošljavanje. Prema Federalnom zakonu od 24. studenog 1995. br. 181-FZ (sa izmjenama i dopunama od 29. prosinca 2015.) "O socijalnoj zaštiti osoba s invaliditetom u Ruskoj Federaciji" za poslodavce s više od 100 zaposlenih, zakonodavstvo sastavnog entiteta Ruske Federacije utvrđuje kvotu za zapošljavanje osoba s invaliditetom u iznosu od 2 do 4% prosječnog broja zaposlenih. Za poslodavce čiji broj zaposlenih nije manji od 35 i ne više od 100 ljudi, zakonodavstvo sastavnice Ruske Federacije može utvrditi kvotu za zapošljavanje osoba s invaliditetom u iznosu od najviše 3% prosječan broj zaposlenih. Pri izračunu kvote za zapošljavanje osoba s invaliditetom prosječan broj zaposlenih ne uključuje djelatnike čiji su uvjeti rada klasificirani kao štetni i (ili) opasni uvjeti rada na temelju rezultata certificiranja radnih mjesta za uvjete rada ili rezultata posebnog rada. procjena uvjeta rada.

POZICIJA SUDA

Radna mjesta dodijeljena kao dio kvote za osobe s invaliditetom mogu dugo ostati nepopunjena. I u tome nema prekršaja od strane poslodavca, budući da nije dužan baviti se traženjem i odabirom osoba s invaliditetom za odgovarajuća radna mjesta.

Odluka Vrhovnog suda Ruske Federacije od 22. svibnja 2013. br. 50-APG13-5.

Zapošljavanje građana na kvotnim poslovima
(prema Federalnoj službi za rad i zapošljavanje)

No u praksi kvote nisu učinkovita mjera – poslodavcu nije baš isplativo zapošljavati osobe s invaliditetom, čak ni uz stvorene kvote. Činjenica je da osobe s invaliditetom imaju pravo na prilično ozbiljne naknade. Prema čl. 92. Zakona o radu Ruske Federacije, radnicima s invaliditetom I. ili II. skupine određuje se skraćeno radno vrijeme, koje ne može prelaziti 35 sati tjedno. Osobe s invaliditetom III skupine ne spominju se u ovom članku, stoga im je radno vrijeme 40 sati tjedno. Skraćeno trajanje radnog vremena ne utječe na plaću, odnosno isplata se mora izvršiti u cijelosti, kao u 40 sati.

Regije Ruske Federacije će postaviti pokazatelje za zapošljavanje osoba s invaliditetom

Kako bi se poboljšala situacija sa zapošljavanjem osoba s invaliditetom, rusko Ministarstvo rada predlaže uspostavljanje pokazatelja za zapošljavanje u regijama. Udio će se utvrditi na temelju podataka u mirovinskom fondu, fond sadrži pokazatelje o broju radno sposobnih invalida. Na temelju pokazatelja o broju osoba s invaliditetom izračunat će se udio za sastavni dio Ruske Federacije. Ranije se udio određivao u odnosu na građane koji su se prijavili na zavod za zapošljavanje. No, prema ministarstvu, posao se mora obavljati ne samo u odnosu na osobe s invaliditetom koje su se prijavile na zavod za zapošljavanje. Uostalom, neke osobe s invaliditetom prvi put traže posao, neke kategorije osoba s invaliditetom traže posao putem interneta.

Sve informacije o zapošljavanju osoba s invaliditetom, poručuju iz ministarstva, trebale bi biti sadržane u službi za zapošljavanje, a prioritet bi trebao biti zapošljavanje onih osoba s invaliditetom koje prvi put traže posao.

Regionalne vlasti trebale bi se usredotočiti na pokazatelje državnog programa "pristupačno okruženje", prema kojima bi do 2020. udio zaposlenih osoba s invaliditetom radne dobi trebao biti 40% od ukupnog broja ove kategorije osoba. Na kraju 2015., prema podacima Rosstata, ta je brojka iznosila 19,8%.

Istodobno, treba napomenuti da su danas u regijama utvrđene kvote za osobe s invaliditetom, koje se razlikuju ovisno o regiji.

Na primjer, Zakon o teritoriji Kamčatke od 11.06.2009. br. 284 i Uredba Vlade Novosibirske regije od 21.10.2013. br. 456-p utvrdila je da ako poslodavac zapošljava od 35 do 100 ljudi, onda kvota neće prelaziti 3% prosječnog broja zaposlenih. Na Stavropoljskom teritoriju, za tvrtku koja zapošljava više od 100 ljudi, kvota će biti najmanje 2%, ali ne više od 4% prosječnog broja zaposlenih. Takvu maksimalnu veličinu kvote predviđaju, posebno, zakoni Stavropoljskog teritorija od 11.03.2004. br. 14-kz i Uljanovske regije od 27.04.2009. br. 41-ZO.

Odnosno, promijenit će se, zapravo, samo procedura utvrđivanja kvota. No, u vezi s saveznim državnim programom "pristupačnog okruženja" regije mogu povećati kvote.

DOBRO JE ZNATI

Zakonodavstvo niza konstitutivnih entiteta Ruske Federacije propisuje da ako poslodavac ne može dodijeliti ili otvoriti radna mjesta za korištenje invalidnih osoba u njihovoj proizvodnji, oni iznajmljuju ili otvaraju takva radna mjesta od drugih poslodavaca na temelju utvrđenih kvota (vidi, na primjer, dio 2. članka 5. Zakona Republike Komi od 28. studenog 2013. br. 111-RZ "O kvotama za radna mjesta osoba s invaliditetom u Republici Komi", dio 4. članka 9. Zakon Murmanske regije od 29. prosinca 2004. br. 573-01-ZMO "O mjerama socijalne potpore za osobe s invaliditetom", dio 3, članak 3 Zakona regije Oryol od 06.12.2007. br. 726-OZ "O kvote za radna mjesta za zapošljavanje osoba s invaliditetom u regiji Oryol", dio 1 članka 3 Zakona Republike Hakasije od 01.07.2011. br. 61-ZRH "O kvotama za radna mjesta za osobe s invaliditetom u Republici Hakasija", itd.).

Što bi poslodavci danas trebali učiniti da prihvate osobe s invaliditetom?

Minimalni broj takvih poslova utvrđuju izvršna tijela sastavnica Ruske Federacije za svako poduzeće, ustanovu, organizaciju sastavnice Ruske Federacije u okviru utvrđene kvote za zapošljavanje osoba s invaliditetom. Za utvrđivanje kvote za osobe s invaliditetom potrebno je pogledati zakon regije koji regulira naknade. Na primjer, u Moskvi (Zakon od 22. prosinca 2004. br. 90) utvrđena je kvota od 2% za poslodavce s više od 100 zaposlenih.

VAŽNO U POSLU

Od srpnja 2016. na području Volgogradske regije kvota za zapošljavanje invalida za poslodavce s 35 i više zaposlenih određena je na dva posto prosječnog broja zaposlenih. Prilikom utvrđivanja kvote na temelju postotka, decimalni razlomak od 0,5 i više zaokružuje se na najbliži cijeli broj.

Drugi korak bit će utvrđivanje broja osoba s invaliditetom za koje treba utvrditi kvotu. Na primjer, tvrtka zapošljava 150 ljudi, odnosno kvota će biti 3 osobe. Sukladno tome, potrebno je otvoriti 3 slična radna mjesta.

Treći korak bit će odabir prikladnih poslova za osobe s invaliditetom. Prikladnim se smatra onaj rad, uključujući rad privremene prirode, koji odgovara stručnoj sposobnosti zaposlenika, uzimajući u obzir stupanj njegove stručne spreme, uvjete posljednjeg mjesta rada (osim plaćenog). javni radovi), zdravstveno stanje, prometna dostupnost radnog mjesta.

Na primjer, osoba s invaliditetom može obavljati marketinške usluge kako bi ispunila web stranicu tvrtke. Također, osoba s invaliditetom može raditi kao programer, HR specijalist, odvjetnik, računovođa. U praksi, prilično velik broj osoba s invaliditetom ne može dobiti posao po svojoj specijalnosti. Ako osoba s invaliditetom nema određenu specijalnost, tada mu se može ponuditi niskokvalificirani posao, na primjer, može raditi kao zaposlenik pozivnog centra.

Otvaraju se radna mjesta za takve zaposlenike:

• po nalogu društva;
• tablica osoblja;
• lokalni akti (na primjer, kolektivni ugovor).

Odgovornosti poslodavca uključuju donošenje lokalnih akata koji sadrže podatke o takvim radnim mjestima (članak 1. dijela 2. članka 24. Zakona br. 181-FZ).

Osim toga, potrebno je na otvorenim radnim mjestima zapošljavati osobe s invaliditetom. Za to je moguće zaposliti osobe s invaliditetom kako putem službe za zapošljavanje tako i samostalno.

Ako govorimo o mogućnosti zapošljavanja preko zavoda za zapošljavanje, onda bi služba trebala samostalno tražiti osobe s invaliditetom za otvorena radna mjesta.

Za to je poslodavac na temelju čl. 3. čl. 25. Zakona Ruske Federacije od 19.04.1991. br. 1032-1 (revidiran od 09.03.2016.) "O zapošljavanju stanovništva u Ruskoj Federaciji" predviđa:

• podatke o provedbi stečajnog (stečajnog) postupka nad ovim poslodavcem, kao i podatke potrebne za provedbu aktivnosti profesionalne rehabilitacije i poticanja zapošljavanja osoba s invaliditetom;
• podatke o dostupnosti slobodnih radnih mjesta i slobodnih radnih mjesta, otvorenih ili dodijeljenih radnih mjesta za zapošljavanje osoba s invaliditetom u skladu s utvrđenom kvotom za zapošljavanje osoba s invaliditetom, uključujući podatke o lokalnim propisima koji sadrže podatke o tim poslovima, ispunjavanje uvjeta kvota za zapošljavanje osoba s invaliditetom...

A služba za zapošljavanje zauzvrat daje informacije osobama s invaliditetom koje su se prijavile na natječaje.

DOBRO JE ZNATI

Poslodavac ima pravo smanjiti radno mjesto radnika invalida. Istodobno, dužan je ovom zaposleniku ponuditi sva slobodna radna mjesta koja odgovaraju njegovoj kvalifikaciji i zdravstvenom stanju, uključujući niže i slabije plaćena.

Druga mogućnost zapošljavanja je samostalno traženje kandidata s invaliditetom za radno mjesto. Za to je moguće postaviti relevantna slobodna radna mjesta na stranicama za traženje posla. Kada se prijavi osoba s invaliditetom, čija kvalifikacijska razina odgovara otvorenom radnom mjestu, poslodavac ga prima u radni odnos i sklapa ugovor o radu.

Za sklapanje ugovora o radu potreban je standardni popis dokumenata.

Da biste prijavili novog zaposlenika za glavni posao, od njega zatražite sljedeće dokumente (članak 65. Zakona o radu Ruske Federacije):

• putovnica ili zamjenski dokument (na primjer, privremena osobna iskaznica (obrazac br. 2P)). Ako zaposlenik ne predoči takav dokument, ne možete ga zaposliti;
• radna knjižica;
• potvrda o mirovini osiguranja.

Budući da se prima osoba s invaliditetom, potrebno je potvrditi da je to osoba s invaliditetom koja je zaposlena na kvotnom mjestu.

Ti dokumenti uključuju:

• potvrda kojom se potvrđuje činjenica utvrđivanja invalidnosti, odnosno u slučaju gubitka ili oštećenja potvrde, njezin duplikat, izdat na propisanom obrascu (za duplikat - uz dodatne uvjete navedene u stavcima 7.-9. stavka 9. Postupak sastavljanja obrasca potvrde);
• individualni program rehabilitacije ili habilitacije osobe s invaliditetom, individualni program rehabilitacije ili habilitacije djeteta s invaliditetom.

Osobe s invaliditetom često se zapošljavaju za rad na daljinu. U tom se slučaju razmjena dokumenata može obaviti i na daljinu. Prilikom sklapanja ugovora o radu na daljinu razmjenom elektroničkih dokumenata, dokumenti predviđeni čl. 65. ovog Kodeksa poslodavcu može podnijeti zahtjev za rad na daljinu u obliku elektroničkog dokumenta. Na zahtjev poslodavca, ta mu je osoba dužna poslati preporučenom pošiljkom uz obavijest ovjerene preslike ovih dokumenata u tiskanom obliku. Ako ugovor o radu na daljinu razmjenom elektroničkih dokumenata sklapa osoba koja prvi put sklapa ugovor o radu, ta osoba samostalno dobiva potvrdu o osiguranju obveznog mirovinskog osiguranja.

Relevantne podatke o zapošljavanju osoba s invaliditetom dostaviti centru za zapošljavanje.

Nedostavljanje ili nepravodobno (neu cijelosti, iskrivljeno) dostavljanje potrebnih podataka službi za zapošljavanje kažnjava se novčanom kaznom. Iznos kazne za službenika je od 300 do 500 rubalja. Pravna osoba podliježe novčanom kaznom u iznosu od 3.000 do 5.000 rubalja.

Zaključno, treba napomenuti da, nažalost, uspostava regionalnih kvota za osobe s invaliditetom neće imati stvarnog učinka, budući da kvotna mjesta mogu ostati nepopunjena godinama, a poslodavci tome često pristupaju prilično formalno. A razlog za to je jednostavan - nedostatak ekonomske koristi. Učinkovitiji mehanizam za poticanje zapošljavanja osoba s invaliditetom, po našem mišljenju, bilo bi davanje poreznih poticaja organizacijama za zapošljavanje osoba s invaliditetom i pogodnosti za razvoj samozapošljavanja osoba s invaliditetom.

ZAKON
GRADOVI MOSKVA

O PONUDI POSLOVA

(sa izmjenama i dopunama zakona grada Moskve od 08.04.2009. br. 4
od 30.04.2014. br. 20)

Ovim se zakonom uspostavljaju pravni, ekonomski i organizacijski osnov za kvote radnih mjesta u gradu Moskvi za zapošljavanje osoba s invaliditetom i mladih, stvaranje i očuvanje (modernizacija) posebnih radnih mjesta za osobe s invaliditetom, otvaranje radnih mjesta za mlade, kao i osiguranje nesmetanog pristupa radnim mjestima za osobe s invaliditetom.i infrastrukture organizacija.
(preambula izmijenjena Zakonom Moskve od 08.04.2009. N 4)

Članak 1. Pravna osnova za kvote radnih mjesta u gradu Moskvi

Kvote za radna mjesta u gradu Moskvi provode se na temelju Ustava Ruske Federacije, saveznih zakona i drugih regulatornih pravnih akata Ruske Federacije, Povelje grada Moskve, ovog zakona i drugih pravnih akata Ruske Federacije. grad Moskva.

Članak 2. Uvjeti kvota za radna mjesta

1. Kvote za zapošljavanje provode se za osobe s invaliditetom koje su kao takve priznale savezne institucije medicinske i socijalne ekspertize, na način i pod uvjetima koje utvrđuje Vlada Ruske Federacije, te za mlade ljude sljedećih kategorija: maloljetnici od 14 godina do 18 godina; osobe iz reda siročadi i djece koja su ostala bez roditeljske skrbi, mlađa od 23 godine; maturanti ustanova osnovnog i srednjeg strukovnog obrazovanja u dobi od 18 do 24 godine, visokog stručnog obrazovanja u dobi od 21 do 26 godina, koji prvi put traže posao.
(prvi dio izmijenjen i dopunjen Zakonom grada Moskve od 08.04.2009. N 4)
2. Poslodavci, bez obzira na organizacijske i pravne oblike i oblike vlasništva organizacija, osim javnih udruga osoba s invaliditetom i organizacija koje oni osnivaju, uključujući poslovna partnerstva i društva, čiji se temeljni kapital sastoji od doprinos javne udruge osoba s invaliditetom, organiziraju kvote u gradu Moskvi.radna mjesta o svom trošku.
3. Ispunjenjem kvote za zapošljavanje (u daljnjem tekstu: kvota) smatra se:
1) u odnosu na osobe s invaliditetom - zapošljavanje kod poslodavca osoba s invaliditetom koje imaju preporuke za rad, potvrđene zaključenjem ugovora o radu, čija je važnost u tekućem mjesecu bila najmanje 15 dana;
2) u odnosu na kategorije mladih iz stavka 1. ovoga članka - zapošljavanje kod poslodavca mladih, potvrđeno zaključenjem ugovora o radu, čija je važenja u tekućem mjesecu bila najmanje 15 dana, odnosno mjesečna isplata proračunu grada Moskve kompenzacijski trošak kvotnog posla u visini egzistencijalnog minimuma za radno sposobno stanovništvo, utvrđenog u gradu Moskvi na dan isplate na način propisan regulatornim pravni akti grada Moskve.

Članak 3. Postupak utvrđivanja kvota

1. Za poslodavce koji posluju na području grada Moskve, čiji je prosječan broj zaposlenih veći od 100 ljudi, utvrđuje se kvota od 4 posto prosječnog broja zaposlenih: 2 posto za zapošljavanje osoba s invaliditetom i 2 posto. posto za zapošljavanje kategorija mladih iz stavka 1. članka 2. ovoga zakona.
(izmijenjen i dopunjen Zakonom grada Moskve od 08.04.2009. N 4)
2. Poslodavac samostalno izračunava veličinu kvote na temelju prosječnog broja zaposlenih zaposlenih u gradu Moskvi. Prosječan broj zaposlenih u tekućem mjesecu izračunava se na način koji utvrđuje savezno tijelo izvršne vlasti nadležno za poslove statistike. Pri izračunu broja zaposlenih na temelju kvote njihov se broj zaokružuje na cjelobrojnu vrijednost.
3. Ako je broj osoba s invaliditetom angažiranih na kvotnim poslovima veći od 2 posto prosječnog broja zaposlenih, broj radnih mjesta u kvoti u odnosu na kategorije mladih iz stavka 1. članka 2. ovog zakona smanjuje se. za odgovarajući iznos.
(treći dio izmijenjen i dopunjen Zakonom grada Moskve od 08.04.2009. N 4)

Članak 4. Ostvarivanje prava i obveza poslodavaca

1. Poslodavci imaju pravo zahtijevati i primati, u skladu s postupkom koji je utvrdila Vlada Moskve, informacije potrebne za otvaranje radnih mjesta po kvotama.
(sa izmjenama i dopunama zakona grada Moskve od 08.04.2009. br. 4, od 30.04.2014. br. 20)
2. Poslodavci su, u skladu s utvrđenom kvotom, dužni otvoriti ili rasporediti radna mjesta za zapošljavanje osoba s invaliditetom i kategorija mladih iz stavka 1. članka 2. ovog zakona. Radna mjesta smatraju se otvorenim (dodijeljenim) ako zapošljavaju građane navedenih kategorija.

3. Zapošljavanje građana prema utvrđenoj kvoti poslodavci provode samostalno, uzimajući u obzir prijedloge izvršnih vlasti grada Moskve koje ovlasti Vlada Moskve, kao i javnih organizacija osoba s invaliditetom.
(sa izmjenama i dopunama zakona grada Moskve od 08.04.2009. br. 4, od 30.04.2014. br. 20)
4. Poslodavci koji ispunjavaju uvjete iz dijela 1. članka 3. ovog zakona dužni su kvartalno dostavljati podatke o ispunjenju kvote na način koji je utvrdila Vlada Moskve.

Članak 5. Upravna odgovornost za nepoštivanje ovog zakona

(izmijenjen i dopunjen Zakonom grada Moskve od 08.04.2009. N 4)

Nepoštivanje obveze poslodavca utvrđene ovim zakonom za stvaranje ili dodjelu radnih mjesta po kvotama povlači administrativnu odgovornost u skladu sa Zakonom o upravnim prekršajima Grada Moskve.

Članak 6. Ekonomska potpora poslodavcima

(izmijenjen i dopunjen Zakonom grada Moskve od 08.04.2009. N 4)

Poslodavcima koji poduzimaju mjere za otvaranje i održavanje (modernizaciju) kvotnih radnih mjesta, kao i za osiguranje nesmetanog pristupa osobama s invaliditetom poslovima i infrastrukturi organizacija, osiguravaju se sljedeće mjere ekonomske potpore:
1) osiguravanje sredstava iz proračuna grada Moskve za provedbu mjera za stvaranje, očuvanje (moderniziranje) radnih mjesta za osobe s invaliditetom, otvaranje radnih mjesta za mlade, osiguranje nesmetanog pristupa osobama s invaliditetom radnim mjestima i infrastrukturi organizacija u način koji je utvrdila moskovska vlada;
2) izdavanje vladinih naloga na način propisan saveznim zakonima i drugim regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije, zakonima i drugim regulatornim pravnim aktima grada Moskve;
3) pružanje poreznih olakšica u skladu sa saveznim zakonima i zakonima grada Moskve.
(izmijenjen i dopunjen Zakonom grada Moskve od 30. travnja 2014. N 20)

Članak 7. Završne odredbe

1. Ovaj zakon stupa na snagu 10 dana od dana službene objave.
2. Ovaj zakon primjenjuje se na pravne odnose koji su nastali od 1. siječnja 2005. godine.
3. Gradonačelnik Moskve i Vlada Moskve uskladit će svoje normativne pravne akte s ovim Zakonom u roku od dva mjeseca od dana njegovog stupanja na snagu.
4. Proglasiti nevažećim. Zakon grada Moskve od 12. studenog 1997. N 47 "O kvotama za radna mjesta u gradu Moskvi". Zakon Grada Moskve od 30. siječnja 2002. N 5 "O izmjenama i dopunama članka 9. Zakona Grada Moskve od 12. studenog 1997. N 47" O kvotama za radna mjesta u Gradu Moskvi. Zakon o gradu Moskve od 26. lipnja 2002. N 32" O izmjenama i dopunama Zakona grada Moskve od 12. studenog 1997. N 47 "O kvotama za radna mjesta u gradu Moskvi".