1. Desfășurați o conferință internațională științifică și practică „Amenințările globale la adresa siguranței biologice. Probleme și soluții” (denumită în continuare conferința) în perioada 1-2 noiembrie 2017 la Soci.
2. Rospotrebnadzor organizează pregătirea și desfășurarea conferinței.
4. Ministerul Afacerilor Interne al Rusiei să ofere, în conformitate cu legislația Federației Ruse, asistență pentru asigurarea siguranței cetățenilor și a ordinii publice în locațiile conferinței și evenimentelor din programul cultural și educațional.
5. Rospotrebnadzor, împreună cu Ministerul rus al Afacerilor Externe, va asigura invitația oaspeților străini de a participa la conferință.
6. Ministerul Afacerilor Externe al Rusiei va asigura eliberarea vizelor în conformitate cu procedura stabilită la solicitarea Rospotrebnadzor participanților și invitaților la conferință, precum și reprezentanților presei, fără a percepe taxe pentru eliberarea acestora.
7. Sprijinul financiar pentru cheltuielile legate de organizarea și desfășurarea conferinței ar trebui să se facă în limita alocațiilor bugetare prevăzute de Rospotrebnadzor în bugetul federal pe anul 2017.
Prezentare generală a documentului
În perioada 1-2 noiembrie 2017, s-a decis organizarea la Soci a unei conferințe științifice și practice internaționale „Amenințări globale la adresa siguranței biologice. Probleme și soluții”.
Rospotrebnadzor este responsabil de organizarea și desfășurarea conferinței.
02.11.2017
Despre rezultatele conferinței internaționale „Amenințări globale la adresa securității biologice: probleme și soluții”
Conferința internațională „Amenințări globale la adresa siguranței biologice: probleme și soluții”, care a fost organizată de Serviciul Federal de Supraveghere pentru Protecția Drepturilor Consumatorului și Bunăstarea Omului împreună cu Ministerul Afacerilor Externe al Federației Ruse, și-a încheiat cu succes activitatea la Soci.
Conferința a reunit peste 120 de participanți din 27 de țări, organizații internaționale și publice și reprezentanți ai comunității științifice.
Delegația rusă a fost reprezentată de șeful Rospotrebnadzor, medicul șef sanitar de stat al Federației Ruse Anna Popova, viceministrul Afacerilor Externe al Federației Ruse Serghei Ryabkov, precum și reprezentanți ai Ministerului rus al Apărării, Ministerului Industriei. și Comerțul Federației Ruse. La conferință au participat experți de top din țări străine care lucrează în domeniul securității biologice.
Sesiunea plenară finală a Conferinței a fost dedicată viitorului BTWC și programului de lucru pentru 2018-2020.
Conferința a arătat că formarea amenințărilor globale la adresa securității biologice este influențată de mulți factori, iar problemele de contracarare a acestor amenințări devin din ce în ce mai importante în lumea modernă. Numărul tot mai mare de călătorii transfrontaliere, creșterea comerțului internațional, dezvoltarea biotehnologiei, conflictele regionale și terorismul exacerbează riscurile apariției și răspândirii globale a agenților patogeni periculoși, atât ca urmare a proceselor naturale, cât și ca urmare a răspândirea deliberată a microorganismelor și a toxinelor.
În acest sens, conferința a remarcat că prevenirea și răspunsul la amenințările la adresa securității biologice de natură naturală și intenționată necesită o cooperare multilaterală strânsă, consolidarea mecanismelor supranaționale pentru a stopa dezvoltarea și proliferarea armelor biologice și cu toxine și dezvoltarea cooperării internaționale pentru a oferi asistență în domeniul managementului riscului pentru sănătate asociat infecţiilor.
În acest context, unitățile mobile rusești anti-epidemie au trezit un interes deosebit ca instrument de asigurare a siguranței biologice. În special, utilizarea echipelor specializate anti-epidemie (SPEB) din Rospotrebnadzor și a complexelor mobile ale Ministerului rus al Apărării pentru analiza materialelor biologice patogene. SPEB-urile Rospotrebnadzor din cea mai nouă generație și „Sych” ale trupelor RKhBZ ale Ministerului rus al Apărării au fost prezentate la expoziție pentru revizuire.
În timpul Conferinței, a fost subliniată în mod repetat necesitatea unei implementări deschise, de încredere și universale a Convenției privind armele biologice și cu toxine (BTWC).
Unul dintre mecanismele fundamentale pentru contracararea eficientă a amenințărilor globale la adresa securității biologice, potrivit participanților la conferință, este BTWC, care este esențială pentru pacea și securitatea internațională. Reducerea nivelului unor astfel de amenințări va fi facilitată de respectarea deplină de către state a tuturor obligațiilor asumate în temeiul BTWC, atât în ceea ce privește excluderea posibilității de utilizare a armelor bacteriologice (biologice) și toxinice, cât și în ceea ce privește promovarea unui schimb cât mai complet posibil de echipamente. , materiale, informații științifice și tehnice privind utilizarea agenților bacteriologici (biologici) și a toxinelor în scopuri pașnice.
Pe baza rezultatelor prezentărilor și discuțiilor, se poate observa că amenințările globale prioritare la adresa siguranței biologice în prezent ar trebui luate în considerare:
Răspândirea neobișnuită a agenților patogeni periculoși cunoscuți și emergenti;
Utilizarea greșită a microorganismelor și toxinelor în scopuri militare și teroriste;
Cercetare necontrolată în biotehnologie legată de BTWC efectuată de actori statali și nestatali;
Utilizarea ilegală a realizărilor științifice și tehnice în domeniul biologiei;
Integrarea excesivă a sferelor securității internaționale și sănătății internaționale;
Încercările de a „eroda” regimul BTWC și de a crea mecanisme de control asupra dezvoltării biotehnologiei, paralel cu BTWC;
Dezechilibre globale în dezvoltarea biotehnologică, reducând capacitatea colectivă de a preveni și de a răspunde amenințărilor transfrontaliere ale biosecurității.
Participanții au remarcat că programul de lucru intersesiuni care vizează discutarea sarcinilor prioritare pentru implementarea BTWC și dezvoltarea și implementarea mecanismelor practice de implementare a articolelor sale aduce o contribuție semnificativă la consolidarea și implementarea Convenției în ansamblu.
Ținând cont de cele de mai sus, participanții la conferință și-au exprimat angajamentul față de obiectivul de consolidare a BTWC și, în baza deciziei celei de-a VIII-a Conferințe de revizuire a BTWC (7-25 noiembrie 2016), fac apel la statele părți la BTWC în perioada reuniune anuală (4-8 decembrie 2017, Geneva) pentru a depune toate eforturile pentru a face progrese în chestiunile de fond și de proces până la următoarea Conferință de revizuire a IX-a, pentru a ajunge la un consens asupra procesului intersesiunii.
În perioada 1-2 noiembrie, a avut loc la Soci Conferința internațională „Amenințări globale la adresa securității biologice: probleme și soluții”, organizată de Serviciul Federal de Supraveghere pentru Protecția Drepturilor Consumatorului și Bunăstarea Umanului împreună cu Ministerul Afacerilor Externe al Federației Ruse . La conferință au participat 120 de delegați din 27 de țări, organizații internaționale și publice, precum și reprezentanți ai comunității științifice. Delegația rusă a fost reprezentată de șeful Rospotrebnadzor, medicul șef sanitar de stat al Federației Ruse Anna Popova, viceministrul Afacerilor Externe al Federației Ruse Serghei Ryabkov, precum și reprezentanți ai Ministerului rus al Apărării, Ministerului Industriei. și Comerțul Federației Ruse. Pe parcursul a două zile, participanții la conferință au discutat despre situația actuală în asigurarea siguranței biologice în lume în contextul implementării Convenției privind armele biologice și toxine (BTWC). O atenție deosebită în cadrul Conferinței a fost acordată prezentării evoluțiilor avansate în prevenirea și răspunsul în situații de urgență la amenințările epidemice, demonstrarea echipamentelor și tehnologiilor relevante și experienței Rusiei în dezvoltarea cooperării internaționale specializate în scopuri pașnice. Participanții au fost foarte interesați de rapoartele privind utilizarea unităților mobile în eliminarea epidemiei de Ebola din Africa de Vest, inclusiv experiența Republicii Populare Chineze, a laboratorului mobil european și a SPEB rus. La conferință au luat parte angajații RosNIPCHI „Microbe”.
Prezentările au fost făcute de directorul institutului, academician al Academiei Ruse de Științe V.V. Kutyrev și cercetător la departamentul de epidemiologie A.S. Razdorsky.
La conferință a fost prezentat complexul mobil modernizat din a doua generație Rospotrebnadzor SPEB. Acesta a fost vizitat de reprezentanți ai 14 țări (Armenia, Azerbaidjan, Belarus, China, Marea Britanie, India, Iran, Kazahstan, Kârgâzstan, Portugalia, Suedia, Tadjikistan, Elveția, Moldova). Toți cei care au vizitat laboratoarele complexului mobil SPEB din Rospotrebnadzor le-au dat o apreciere pozitivă.
Dragi colegi,
Doamnelor și domnilor,
Printre gama largă de amenințări biologice, un loc aparte îl ocupă pericolul asociat cu utilizarea agenților patogeni ai bolilor infecțioase la oameni, animale și plante ca arme. Consecințele unei astfel de utilizări pot fi catastrofale și, prin urmare, armele biologice sunt clasificate în mod justificat drept arme de distrugere în masă.
Într-un efort de a reduce ororile războiului asociate cu utilizarea armelor de distrugere în masă, puterile conducătoare s-au dezvoltat în 1925. Cu toate acestea, acest tratat nu a impus restricții sau interdicții privind dezvoltarea armelor biologice și a vizat doar neutilizarea acestora în război între statele părți la Protocol. Aproape imediat după adoptarea sa, obligațiile cuprinse în acesta au început să fie interpretate ca neinterzicând folosirea prin represalii, ceea ce a contribuit la dezvoltarea doctrinei descurajării și la crearea unor arsenale adecvate pentru grevele de răzbunare. Regimul Protocolului de la Geneva nu a fost durabil ca urmare a încălcării sale deschise în anii 1930. datorită folosirii armelor chimice și datorită neparticipării la acestea de-a lungul a mai multor decenii a mai multor puteri militar de primă clasă. Uniunea Sovietică a aderat la Protocolul de la Geneva în 1928. În 2001, Rusia a eliminat toate rezervele făcute de URSS la aderarea la Protocol - îi îndemnăm pe toți ceilalți să facă același lucru fără întârziere.
Evenimentele celui de-al Doilea Război Mondial au confirmat necesitatea îmbunătățirii regimului juridic internațional pentru a reduce pericolul folosirii armelor biologice. Cu toate acestea, în primii douăzeci de ani postbelici, condițiile pentru aceasta au lipsit din cauza faptului că statele conducătoare ale blocului occidental au desfășurat programe biologice ofensive masive. Mai mult, au făcut-o într-o manieră coordonată. Până la sfârșitul anilor 1960. acolo, totuși, au ajuns la concluzia că, în termeni doctrinari, armele biologice ca arme de distrugere în masă dublează armele nucleare și, prin urmare, din cauza oportunității cheltuirii economice a fondurilor bugetului militar, pot fi abandonate. Ca urmare, au fost create condiții pentru negocieri internaționale. La acel moment, Uniunea Sovietică a prezentat o inițiativă de dezvoltare a unui tratat care să interzică atât armele biologice, cât și cele chimice. Această propunere, susținută de multe țări în curs de dezvoltare, nu a primit însă aprobarea în Occident - nu s-au grăbit să renunțe la avantajul pe care îl aveau atunci în mijloacele de război chimic, în special noile substanțe organice toxice fosfor de atunci. Prin urmare, sfera negocierilor începute la Geneva a inclus doar agenți biologici, precum și deșeuri toxice ale organismelor vii - toxine. În 1971, în ultima etapă a negocierilor, textul viitoarei Convenții privind interzicerea armelor biologice și cu toxine a fost convenit în format bilateral între cele două superputeri ale vremii - URSS și SUA. De remarcat și marea contribuție intelectuală a Marii Britanii la dezvoltarea textului său. Nu întâmplător aceste trei state au fost desemnate depozitari ai BTWC, iar ratificările lor au fost determinate ca o condiție pentru intrarea în vigoare a tratatului, care a avut loc în 1975.
Mecanismele de implementare a Convenției reflectă în mare măsură realitățile situației internaționale din acea epocă, caracterizată prin confruntarea dintre două sisteme socio-politice diferite, cunoscută sub numele de „Războiul Rece”. Din cauza mentalității de confruntare, a fost imposibil să se prevadă proceduri pentru verificarea respectării noului tratat și să se creeze o organizație care să asiste la implementarea prevederilor acestuia. Cu toate acestea, însuși faptul apariției unei astfel de Convenții într-o perioadă scurtă de detenție poate fi considerat un mare succes, întrucât în câțiva ani „Războiul Rece” ca paradigmă de confruntare a început să fie promovat cu o vigoare reînnoită, care până la a doua jumătate a anilor 1980. pune capăt perspectivelor încheierii unor acorduri majore în domeniul dezarmării.
Primii zece ani de implementare a BTWC au confirmat necesitatea corectării deficiențelor sale inerente. Profitând de îmbunătățirea situației internaționale, Uniunea Sovietică, la a doua Conferință de revizuire a BTWC din 1986, a ridicat pentru prima dată problema dezvoltării unui mecanism de control. Cu toate acestea, alte țări nu erau pregătite pentru acest lucru, iar ocazia de a începe o astfel de muncă a fost ratată. Cine știe cum ar arăta acum regimul de dezarmare biologică dacă ar fi acceptată inițiativa sovietică? Istoria, însă, nu tolerează modul conjunctiv. În 1991, URSS, la sfârșitul existenței sale, a susținut din nou ideea dezvoltării unui mecanism de verificare.
În 1992-1993 Deja, delegația rusă a participat activ la lucrările grupului de experți guvernamentali VEREX pentru a lua în considerare problemele de verificare din punct de vedere științific și tehnic și a contribuit la identificarea, formularea și evaluarea a 21 de măsuri potențiale de verificare și diferitele combinații ale acestora.
Ulterior, în 1994, Rusia, împreună cu alții, a susținut începerea negocierilor privind dezvoltarea unui protocol suplimentar obligatoriu din punct de vedere juridic la BTWC și a participat activ la acestea în următorii șase ani. Astfel, există o contribuție considerabilă a Rusiei la proiectul de protocol, care trebuia să fie aprobat la a cincea Conferință de revizuire de la sfârșitul anului 2001. Defalcarea în iulie 2001 a negocierilor care erau aproape de finalizare s-a dovedit a fi pentru noi, ca multe alte state, un șoc puternic, o lovitură care a lansat sub deraierea a 10 ani de eforturi de diplomație multilaterală. Apoi am făcut tot posibilul pentru a salva măcar ceva și a nu permite ca munca uriașă făcută să fie complet anulată. În special, noi, împreună cu majoritatea sensibilă, am reușit să păstrăm mandatul de negociere al Protocolului și să prevenim anularea acestuia. Ea rămâne activă și așteaptă un moment în care circumstanțele permit reluarea eforturilor. Un sondaj realizat de Ministerul rus al Afacerilor Externe în 2014, la care au participat peste 40 de state, a confirmat interesul continuă al majorității pentru consolidarea BTWC prin adoptarea unui protocol adițional la acesta.
Totodată, trebuie menționat că din 2001, procesul de negociere în cadrul BTWC nu a fost deblocat - aceleași obstacole politice continuă să existe în ceea ce privește mandatul din 1994. Vechile încercări de a rescrie istoria continuă cu acuzații conform cărora BTWC nu este verificabil, iar munca în acest domeniu este zadarnică. Asemenea afirmații sunt contrare concluziilor grupului de experți VEREX, care, așa cum am spus deja, au fost de acord în 1993, după doi ani de studiu, că potențialele măsuri de verificare ar putea fi utile în ceea ce privește creșterea transparenței, promovând încrederea că statele se conformează. obligațiile lor în temeiul KBTO. Experții au subliniat că, din punct de vedere științific și tehnic, unele măsuri de verificare ar contribui la creșterea eficienței și la îmbunătățirea punerii în aplicare a Convenției și au recunoscut că o verificare adecvată și eficientă ar putea consolida BTWC. Acestea sunt toate constatări bazate pe dovezi susținute de un consens larg. Pe acest fond, tentativele statelor individuale, care blochează reluarea negocierilor privind mecanismul de verificare BTWC, de a obține acces unilateral la instalațiile microbiologice străine care le interesează, despre care nu se obosesc să răspândească cele mai ridicole zvonuri, par absurde. Nu este clar de ce trebuie să inspecteze astfel de instalații dacă neagă posibilitatea verificării conform BTWC. Probabil că încă mai permit valoarea adăugată a verificării, dar numai în interesul lor – principiul reciprocității nu le permite să meargă pe credința în propria exclusivitate și, poate, pe alte motive despre care preferă să nu vorbească.
Rusia, împreună cu multe state, consideră că cea mai eficientă modalitate de a consolida Convenția ar fi adoptarea unui protocol obligatoriu din punct de vedere juridic care să acopere toate prevederile sale, inclusiv verificarea. Acesta este obiectivul nostru constant pe termen lung. În același timp, în această etapă suntem pregătiți să dezvoltăm și să adoptăm măsuri de sprijin și decizii care ar contribui la întărirea regimului BTWC pe termen scurt și mediu.
În acest context, în ultimii ani, Rusia a pregătit și a prezentat mai multe inițiative promițătoare legate de îmbunătățirea punerii în aplicare a multor prevederi ale Convenției.
Astfel, în decembrie 2015, împreună cu Armenia, Belarus și China, am vehiculat o propunere de începere a negocierilor privind elaborarea unui document obligatoriu din punct de vedere juridic pentru îmbunătățirea implementării BTWC, inclusiv următoarele domenii:
Măsuri de consolidare a încrederii;
Implementarea la nivel național;
Monitorizarea realizarilor stiintifice si tehnice;
Cooperare internațională în scopuri pașnice;
Asistență și protecție împotriva armelor biologice;
Anchetă privind presupusa utilizare a armelor biologice.
Propunerea a fost de natură de compromis în încercarea de a amâna soluționarea problemelor de verificare pentru viitor, dar nu anulează sau înlocuiește în niciun caz mandatul de negociere din 1994. A stârnit un mare interes în rândul multor țări, dar lipsa unei voințe politice adecvate nu a totuși i-a permis să treacă la implementarea sa practică.
În pregătirea celei de-a opta Conferințe de revizuire de anul trecut, Rusia a prezentat mai multe inițiative și proiecte care au o orientare practică și o valoare adăugată neîndoielnică în ceea ce privește crearea unor mecanisme specifice de implementare a prevederilor Convenției.
În primul rând, este necesar să reținem inițiativa de a crea, sub auspiciile BTWC, unități mobile medicale și biologice care să acorde asistență statului afectat în cazul utilizării armelor biologice, să efectueze o investigație a acestei utilizări și asistență în lupta împotriva epidemilor de diferite origini. Implementarea sa ar aduce o contribuție majoră la îmbunătățirea implementării a trei articole ale Convenției: articolul VII (asistență și protecție împotriva armelor biologice), articolul X (cooperarea internațională în prevenirea bolilor) și articolul VI (investigarea încălcărilor). Mai mult, s-ar realiza un efect sinergic și economii semnificative de costuri, deoarece unitățile mobile, fiind multifuncționale, ar putea fi folosite pentru a rezolva o gamă largă de sarcini.
Dacă vorbim despre poziționarea unităților mobile în strategia de combatere cuprinzătoare a amenințării utilizării agenților biologici ca arme, ne-am ghidat după următoarele considerații. Monitorizarea respectării interdicțiilor privind dezvoltarea și producerea de arme biologice necesită activități de verificare, inclusiv desemnarea unor instalații relevante cu dublă utilizare și vizite la fața locului. Nu este nimic nou aici - o abordare similară este folosită de AIEA și OPCW. Cu toate acestea, ca urmare a întreruperii negocierilor privind elaborarea protocolului în 2001, nu au putut fi convenite parametrii unui astfel de mecanism de control. Prin urmare, nu există date obiective privind respectarea acestor prevederi ale Convenției. Acest lucru creează o situație de incertitudine și ridică întrebări cu privire la starea reală a lucrurilor. Preocupările în acest sens sunt intensificate doar din cauza cantităților excesive de finanțare pentru programele microbiologice cu dublă utilizare, experimente dubioase cu agenți patogeni ai bolilor mortale (în special experimente cu aerosoli), acumulare de activități medicale și biologice militare în afara teritoriului național și alte riscuri. factori. Din aceste motive, amenințarea cu utilizarea armelor biologice atât de către actorii statali, cât și non-statali nu poate fi ignorată, mai ales că o astfel de utilizare poate fi deghizată ca focare naturale de boli infecțioase la oameni, animale sau plante. Pe baza acestui fapt, este necesar să avem la îndemână forțe de răspuns rapid și mijloace care să poată face față rapid situației de pe teren și să ia măsuri imediate pentru stoparea epidemiei și eliminarea ulterioară a acesteia. Dacă sunt detectate semne de răspândire intenționată a bolii, ar trebui efectuată și o anchetă adecvată pentru a stabili faptele și a aduce pe cei responsabili în fața justiției. Aceasta este logica inițiativei ruse pentru unitățile biomedicale mobile ca mijloc de consolidare a BTWC și de îmbunătățire a implementării acestuia. Astăzi vom auzi de mai multe ori despre funcționalitatea și exemplele de utilizare cu succes a unităților specializate de răspuns rapid, atât rusești, cât și străine. În opinia noastră, aceasta este o confirmare că inițiativa noastră este profund gândită, solidă din punct de vedere științific și solicitată în practică.
Nu mai puțin important este domeniul monitorizării realizărilor științifice și tehnologice legate de Convenție. Scopul unei astfel de monitorizări, pe de o parte, este de a identifica și analiza riscurile asociate cu anumite domenii de cercetare și tehnologie pentru a reduce astfel de riscuri la un nivel acceptabil, fără a afecta progresul științific și tehnologic. Pe de altă parte, este necesară creșterea gradului de conștientizare și diseminarea pe scară largă a cunoștințelor și realizărilor care pot ajuta la atingerea obiectivelor BTWC, în primul rând în prevenirea bolilor infecțioase, indiferent de natura apariției acestora. În acest sens, în 2016, Rusia a elaborat o propunere de creare a unui Comitet Consultativ Științific reprezentativ sub auspiciile Convenției. Structurile de acest fel sunt utilizate pe scară largă în practica internațională, iar astăzi în programul nostru vom avea și un raport despre un exemplu de funcționare cu succes a Consiliului Consultativ Științific al OIAC.
O altă problemă importantă este creșterea transparenței activităților biologice legate de BTWC. Un factor de risc deosebit în acest sens este activitatea biomedicală militară desfășurată în afara teritoriului național. Observăm o extindere semnificativă a domeniului de aplicare a unor astfel de activități, ceea ce ne face să ne gândim la adevărata direcție și conținut. Vorbim despre acest lucru din prima mână, întrucât observăm din ce în ce mai mult astfel de manifestări în țările din apropierea noastră. Anul trecut, pe această temă, Rusia a prezentat o propunere detaliată de îmbunătățire a măsurilor de consolidare a încrederii în BTWC. Credem că o astfel de transparență sporită va contribui la îmbunătățirea înțelegerii reciproce și la punerea în aplicare a obiectivelor Convenției.
Dragi colegi,
M-am concentrat doar pe cele mai semnificative aspecte ale agendei ruse pentru a consolida Convenția și a îmbunătăți implementarea acesteia. Suntem, desigur, pregătiți să luăm în considerare și să sprijinim propuneri din alte țări de natură similară. Sperăm că luarea în considerare a intereselor celuilalt și a dorinței de compromis va servi drept bază de încredere pentru ajungerea la un acord asupra unui nou program de lucru în cadrul BTWC pentru perioada 2018-2020, care ar trebui adoptat într-o lună în cadrul unei reuniuni a Consiliului. state părţi la Geneva.
Vă mulțumim pentru atenție.
