Fraza - program "Zemsky doctor 2017" počela se sve češće pojavljivati u raznim medijima. To je zbog aktualnosti teme koja zadire u vitalne interese stanovnika ruralnog zaleđa. Prema procjenama stručnjaka, za potpuno funkcioniranje zdravstvenog sustava bit će potrebno više od 40 tisuća dodatnih stručnjaka. Program Zemsky Doctor pomoći će u rješavanju ovog problema, ali za to vlada mora produžiti njegovu valjanost do 2017.
Uvjeti programa
Sudjelovanje u programu Zemsky Doctor omogućuje medicinskom radniku da primi značajnu financijsku uplatu - 1 milijun rubalja, koje možete potrošiti po vlastitom nahođenju. Plaćanje se prima 30 dana nakon izvršenja relevantnih dokumenata i potpisivanja ugovora. U tom slučaju, podnositelj zahtjeva za sudjelovanje u programu mora ispuniti niz uvjeta za potpisivanje ugovora:
- dob potencijalnog kandidata ne može biti veća od 50 godina;
- visoko obrazovanje je obavezno;
- zdravstveni radnik će se morati preseliti u selo ili naselje gradskog tipa.
U sklopu ove inicijative, sudionik programa dužan je raditi u ruralnim područjima najmanje 5 godina. Ako se ugovor raskine prije roka na inicijativu samog zdravstvenog radnika, tada će on morati proporcionalno nadoknaditi primljena sredstva.
Jedan od problema ove inicijative je zadržavanje novih stručnjaka u ruralnim područjima. S obzirom na nisku razinu razvijenosti infrastrukture, mladi zdravstveni radnici su zainteresirani za preseljenje u grad nakon petogodišnjeg razdoblja.
Uz program Zemsky Doctor, dodatni poticaj liječnicima je još jedna inicijativa vlasti - državni program "Održivi ruralni razvoj", koji je usmjeren na izgradnju stanova za liječnike u ruralnim područjima.
Bit programa
Program "Zemsky liječnik" prvi je put označen u Saveznom zakonu br. 213 FZ. Potreba za usvajanjem programa objašnjena je novim pristupima reformi ruralnog zdravstvenog sustava. Prije svega, privući mlade medicinske stručnjake u ruralna udaljena područja. Prilikom preseljenja na posao u seosku bolnicu, liječnik prima milijun rubalja, koje bi trebalo iskoristiti za izgradnju stambenog prostora i njegovo opremanje. Prema uvjetima prvog izdanja programa, u njemu su mogli sudjelovati mladi stručnjaci do 25 godina. Tada se promijenila dobna granica, a danas u programu mogu sudjelovati liječnici s radnim iskustvom, do 35, pa čak i od 45-50 godina. Preduvjet za medicinskog radnika koji se želi preseliti na posao u ruralno područje je visoko medicinsko obrazovanje. Danas u ciljnom programu mogu sudjelovati stručnjaci koji ispunjavaju sljedeće kriterije:
- Dob ne starija od 50 godina;
- Visoko medicinsko obrazovanje, uz prisutnost završene dodiplomske ili naknadne specijalizacije;
- Preuzimanje obveza iz ugovora na zakonom propisan način: stanovanje na području seoskog naselja, nedostatak vlastitog stambenog prostora na tom području, radno vrijeme - 5 godina, povrat novca u slučaju nepoštivanja ugovora, u posebno - rok određen ugovorom.
Programski ciljevi
Budući da je u provedbu programa bila uključena financijska stimulacija stručnjaka, on je osmišljen kako bi se postiglo sljedeće:
- Vratiti prestiž radu seoskog liječnika;
- Omogućiti kupnju stambenog prostora mladim stručnjacima kojima je to potrebno;
- Rješavanje problema zdravstvene skrbi za ruralno stanovništvo na višoj razini;
- Provođenje cjelovitog strukturiranja medicinskog osoblja. Pružanje medicinskih funkcija specijalistima s visokim obrazovanjem;
- Popunjavanje slobodnih mjesta na liječničkim radnim mjestima specijalistima s visokom stručnom spremom. Kontrolu provedbe programa, ciljanu provedbu sredstava dodijeljenih od strane države, provode lokalne izvršne vlasti i Računska komora Ruske Federacije.
Kakvi su rezultati programa proteklih godina
Iako je prijedlog o potrebi takvog programa Vladi dostavljen 2011. godine, njegova provedba završena je 2012. godine. Projektiran je za 2013.-2014., ali je Vlada već 2013. predložila nastavak za sljedeću godinu - 2015. Nadalje, program je trajao 2016. i trenutno se provodi u mnogim regijama zemlje. Uvodi se postupno, pokrivajući udaljena rijetko naseljena područja zemlje:
- Istočni i Zapadni Sibir;
- Daleki istok;
- europski sjever;
- Republike Sjevernog Kavkaza.
Osim ovih regija, u programu sudjeluju pilot okruga - Moskovska i Lenjingradska regija. U početku su u programu trebala sudjelovati samo ruralna područja, kasnije su u njega uključena radnička naselja. Program se primjenjuje na temelju usvajanja Zakona Ruske Federacije od strane lokalnih zakonodavnih tijela.
Pozitivni rezultati programa:
- Broj seoskih liječnika tijekom provedbe programa povećan je za 14%;
- Odljev liječnika za isto razdoblje iznosio je 4%.
No, u provedbi programa bilo je i negativnih aspekata. Riječ je prije svega o korumpiranosti službenika i čelnika zdravstvenih ustanova na temelju kojih se program provodi. Bilo je i slučajeva nepravilne raspodjele liječnika. Okruzi koji su bili prosperitetni u smislu ruralnih specijalista dobili su ilegalne kvote za zapošljavanje liječnika, dok su ruralna područja s nedostatkom osoblja ostala bez ičega. Što se tiče ciljane potrošnje od milijun rubalja za stambenu izgradnju i kupnju zemljišta, i ovdje je bilo kršenja. Dobivši novac, neki liječnici su ga potrošili u druge svrhe. Konstatirajući pozitivan trend povećanja broja liječnika specijalista na selu, Vlada ukazuje na nedopustivost činjenica o korupciji i nezakonitosti namještanja primanja kvota.
Program "Zemsky liječnik": izgledi za 2017
Prema procjenama organizacije Sveruskog narodnog fronta, ukupni nedostatak medicinskih radnika u Rusiji doseže 40.000 stručnjaka, uključujući i uskoprofilne specijalitete. Za ispravljanje situacije potrebni su dodatni financijski poticaji države, naglašavaju stručnjaci. Jedan od načina rješavanja ovog problema je program Zemsky Doctor.
Uz pomoć ove inicijative, pokrenute 2012. godine, Ministarstvo zdravlja planira otkloniti neravnoteže koje su nastale u domaćem zdravstvenom sustavu. Radni uvjeti u ruralnim područjima plaše nove stručnjake, što prisiljava dužnosnike da stvaraju dodatne poticaje.
Ranije je državni program produžen za 2016., a predstavnici ONF-a predlažu da se ova inicijativa prolongira za 2017. godinu. Tijekom provedbe programa u sela je privučeno oko 20 tisuća stručnjaka, što ukazuje na njegovu visoku učinkovitost. Kao rezultat toga, broj zdravstvenih radnika u ruralnim područjima za 2012.-2015. povećao se za 11,3%, u odnosu na pad od 4% u razdoblju 2007.-2011.
Pozitivna dinamika ukazuje na postupno poboljšanje situacije, no još je prerano govoriti o konačnom rješenju problema, navode iz ONF-a. Uzimajući u obzir prethodni odljev, neto povećanje je nešto više od 5%, što očito nije dovoljno za sadašnje realnosti.
Ranije su zakonodavci proširili popis osoba koje mogu sudjelovati u programu. Maksimalna dob polaznika povećana je s 35 na 50 godina, što omogućuje zapošljavanje zrelih liječnika. Osim toga, program je proširen i na naselja urbanog tipa.
Financijske poteškoće
Pad prihoda od izvoza energije odražava se i na financijsku sposobnost države. Gotovo sve stavke rashoda, uključujući socijalnu sferu, potpadaju pod smanjenje. Međutim, kriza se bliži kraju, kažu dužnosnici.
Sljedeće godine Vlada očekuje značajno poboljšanje ekonomske situacije – oporavit će se stalni rast BDP-a i poskupjeti "crno zlato". Kao rezultat toga, s velikim stupnjem vjerojatnosti, program Zemsky Doctor bit će produžen do 2017. Unatoč učinkovitosti ovog alata, problem otklanjanja neravnoteža u zdravstvenom sustavu ostaje aktualan.
No, zadržavanje negativnih trendova na tržištu nafte moglo bi ugroziti vladine planove za iduću godinu. Novi pad cijena nafte rezultirat će povećanjem proračunskog deficita. Istodobno, postojeće rezerve su praktički iscrpljene, što će dužnosnike natjerati da nastave s politikom smanjenja troškova. U tom slučaju mnogi vladini programi mogu prestati postojati, uključujući Zemsky Doctor.
S obzirom na učinkovitost programa Zemsky Doctor, samo ekonomski čimbenici mogu spriječiti njegovo produženje do 2017. Vlada se bori s proračunskim deficitom, dok vanjski čimbenici ostaju umjereno negativni.
Hoće li se program Zemsky Doctor nastaviti i za 2017. godinu? Kao što znate, nastavak programa planira Ministarstvo zdravstva. Uz ovaj program, Vlada planira pokrenuti i projekt bolničara Zemsky, što se objašnjava nedostatkom bolničara. No, detalji projekata zahtijevaju više posla. Dakle, vrijedno je detaljnije razraditi pitanja ispunjavanja uvjeta ugovora od strane obje strane. Važno je da se liječnik, nakon što je stigao u seosku bolnicu, ne osjeća kao privremeni radnik koji odrađuje novac koji mu je osiguran. Potrebno je stvoriti uvjete na terenu kako bi specijalist doživotno ostao u seoskoj bolnici. Tada će se u našim selima pojaviti pravi zemski liječnici, o kojima je svojedobno pisao A.P. Čehov.
Program liječnika Zemsky 2016
Program liječnika Zemstvo vrijedi 2016. godine i omogućuje mladom liječniku s visokim obrazovanjem da dobije milijun rubalja za kupnju stanovanja ako ode raditi na selo.
Krajem 2011. godine usvojen je zakon „O izmjenama i dopunama Saveznog zakona „O obveznom zdravstvenom osiguranju u Ruskoj Federaciji”, koji detaljno opisuje neke aspekte faza provedbe programa usmjerenih na modernizaciju zdravstvene industrije u Rusiji za to razdoblje. od 2011. do 2012. godine. Ovaj savezni program bio je usmjeren na poticanje protoka medicinskih radnika s visokim obrazovanjem za rad u ruskom selu.
Opis programa
Prema riječima Veronike Skvortsove, čelnice Ministarstva zdravstva Ruske Federacije, program liječnika zemstva nastavit će funkcionirati u 2016. godini i neće prestati. Na temelju ove vladine inicijative, mladi liječnici koji odlaze na selo raditi i živjeti primaju 1 milijun rubalja kao jednokratnu isplatu. 2012. donijela je svoje "plodove" - seoski domovi zdravlja popunjeni su s 8 tisuća specijalista. 2013. selima su dodana radnička naselja.
Opis uvjeta
Da bi primili lifting, mladi liječnici moraju ispuniti sljedeće uvjete:
Starost mladog stručnjaka ne smije biti veća od 35 godina;
razdoblje rada u ruralnim područjima je pet godina, na koje se potpisuje ugovor;
svrha trošenja milijuna je nabava ili izgradnja stambenog prostora.
Savezni sveruski program Zemstvo liječnik izazvao je mnogo pitanja među mnogim studentima - diplomcima medicinskih sveučilišta. Na primjer, ako je stigla mlada obitelj, oba doktora s visokim obrazovanjem. U ovom slučaju, obojica imaju pravo na po 1 milijun rubalja. Isplata naknade se isplaćuje na teret FZO-a. S obzirom na poticajnu prirodu sredstava i njihovu namjenu, liječnici na primljeni iznos ne trebaju plaćati porez na dohodak.
Samo liječnici s visokom stručnom spremom mogu dobiti 1 milijun dizala, predmet boravka nije bitan. ovaj program djeluje u cijeloj zemlji, trebate se obratiti podružnici FZO-a u mjestu prebivališta.
Odgovori na dodatna pitanja mogu se dobiti u Saveznom zakonu o obveznom zdravstvenom osiguranju, kao iu pojašnjenjima pitanja o programu Zemsky Doctor od Ministarstva zdravlja. Službeni dopis objavljen je 2012. godine, no pojašnjenja su aktualna i danas.
Izgledi programa
Prema riječima predsjednika Rusije, kako se ne bi prestalo poticati priljev stručnjaka na selo, savezni program nastavit će s radom sljedeće godine.
Ove godine proračun Fonda obveznog zdravstvenog osiguranja uključuje gotovo tri milijarde rubalja, a očekuje se da će se isti iznos izdvojiti iz proračuna regija za potporu liječnicima. Ova sredstva će 2016. privući oko 6000 mladih stručnjaka u radnička naselja i ruralna područja.
Zasebnim odjelima, odnosno Ministarstvu zdravstva i Ministarstvu financija Ruske Federacije, povjeren je posao razmatranja pitanja dobnih ograničenja za liječnike koji sele živjeti i raditi na selu. Vlada predlaže da se dob postavi na 40-45 godina u odnosu na sadašnjih 35 godina.
Daljnju provedbu programa u potpunosti podržava V. Putin, kako je rekao na izravnoj liniji. Seoskog liječnika, smatra predsjednica, treba privući u zaleđe i tamo poticati na sve moguće načine. Država izdvaja razvoj mreže ruralnih zdravstvenih ustanova kao jedno od područja koja najviše obećavaju za razvoj zemlje.
Pojedinosti možete pronaći u članku
Zemsky liječnički program 2016: uvjeti za dodjelu 1 milijuna liječnika za podizanje u ruralnim područjima
Program liječnika Zemstvo vrijedi 2016. godine i omogućuje mladom liječniku s visokim obrazovanjem da dobije milijun rubalja za kupnju stanovanja ako ode raditi na selo.
Krajem 2011. godine usvojen je zakon „O izmjenama i dopunama Saveznog zakona „O obveznom zdravstvenom osiguranju u Ruskoj Federaciji”, koji detaljno opisuje neke aspekte faza provedbe programa usmjerenih na modernizaciju zdravstvene industrije u Rusiji za to razdoblje. od 2011. do 2012. godine. Ovaj savezni program bio je usmjeren na poticanje protoka medicinskih radnika s visokim obrazovanjem za rad u ruskom selu.
Opis programa
Prema riječima Veronike Skvortsove, čelnice Ministarstva zdravstva Ruske Federacije, program liječnika zemstva nastavit će funkcionirati u 2016. godini i neće prestati. Na temelju ove vladine inicijative, mladi liječnici koji odlaze na selo raditi i živjeti primaju 1 milijun rubalja kao jednokratnu isplatu. 2012. donijela je svoje "plodove" - seoski domovi zdravlja popunjeni su s 8 tisuća specijalista. 2013. selima su dodana radnička naselja.
Opis uvjeta
Da bi primili lifting, mladi liječnici moraju ispuniti sljedeće uvjete:
- Starost mladog stručnjaka ne smije biti veća od 35 godina;
- razdoblje rada u ruralnim područjima - pet godina, na koje se potpisuje ugovor;
- svrha trošenja milijuna - stjecanje ili izgradnja stambenog prostora.
Savezni sveruski program Zemstvo liječnik izazvao je mnogo pitanja među mnogim studentima - diplomcima medicinskih sveučilišta. Na primjer, ako je stigla mlada obitelj - oboje liječnici s visokim obrazovanjem. U ovom slučaju, obojica imaju pravo na po 1 milijun rubalja. Isplata naknade se isplaćuje na teret FZO-a. S obzirom na poticajnu prirodu sredstava i njihovu namjenu, liječnici na primljeni iznos ne trebaju plaćati porez na dohodak.
Samo liječnici s visokom stručnom spremom mogu dobiti 1 milijun dizala, predmet boravka nije bitan. ovaj program djeluje u cijeloj zemlji, trebate se obratiti podružnici FZO-a u mjestu prebivališta.
Odgovori na dodatna pitanja mogu se dobiti u Saveznom zakonu o obveznom zdravstvenom osiguranju, kao iu objašnjenjima pitanja o programu Zemsky Doctor od Ministarstva zdravlja. Službeni dopis objavljen je 2012. godine, no pojašnjenja su aktualna i danas.
Izgledi programa
Prema riječima predsjednika Rusije, kako se ne bi prestalo poticati priljev stručnjaka na selo, savezni program nastavit će s radom sljedeće godine.
Ove godine proračun Fonda obveznog zdravstvenog osiguranja uključuje gotovo tri milijarde rubalja, a očekuje se da će se isti iznos izdvojiti iz proračuna regija za potporu liječnicima. Ova sredstva će 2016. privući oko 6000 mladih stručnjaka u radnička naselja i ruralna područja.
Zasebnim odjelima, odnosno Ministarstvu zdravstva i Ministarstvu financija Ruske Federacije, povjeren je posao razmatranja pitanja dobnih ograničenja za liječnike koji sele živjeti i raditi na selu. Vlada predlaže da se dob postavi na 40-45 godina u odnosu na sadašnjih 35 godina.
Daljnju provedbu programa u potpunosti podržava V. Putin, kako je rekao na izravnoj liniji. Seoskog liječnika, smatra predsjednica, treba privući u zaleđe i tamo poticati na sve moguće načine. Država izdvaja razvoj mreže ruralnih zdravstvenih ustanova kao jedno od područja koja najviše obećavaju za razvoj zemlje.
Federalni program Zemsky Doctor, pokrenut 2012., nastavlja s radom, a 2018. godine za njegovu provedbu dodijeljeno je više od 3 milijarde rubalja. Njegovi sudionici, mladi liječnici s visokim obrazovanjem, mogu dobiti milijun rubalja za kupnju stanovanja i druge potrebe ako nađu posao u ruralnom području.
Opis programa
Još krajem 2011. godine usvojen je zakon o izmjenama i dopunama Saveznog zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju u Ruskoj Federaciji, koji detaljno opisuje neke aspekte faza provedbe programa usmjerenih na poticanje priljeva medicinskih radnika s visokim obrazovanjem na rad u ruskom selu. .
Potpora u okviru ovog programa osigurava milijunsku potporu svakom mladom liječniku koji se odluči odreći prednosti gradskog života u korist preseljenja na selo.
Napomenu! U prvoj godini nakon pokretanja, statistika je pokazala da su domovi zdravlja popunjeni s 8000 specijalista.
Kako se uključiti?
Da bi dobili lifting u okviru programa Zemsky Doctor 2018, mladi liječnici moraju ispuniti sljedeće uvjete i prikupiti određene dokumente.
Starost mladog stručnjaka ne smije biti veća od 50 godina (dobna granica je izvorno postavljena na 35 godina);
rusko državljanstvo (posjetitelji iz bivših republika Unije prvo će morati dobiti rusku putovnicu);
minimalno razdoblje rada u ruralnim područjima je pet godina, na koje se potpisuje ugovor;
rad na selu neophodan je samo za diplomsku specijalizaciju;
visoko obrazovanje, boravak ili pripravnički staž;
Milijun možete potrošiti na bilo koje potrebe, uključujući kupnju stambenog prostora ili zemljišta ili gradnju kuće.
Zemsky doctor je savezni program za liječnike 2018., kojemu se mogu pridružiti samo stručnjaci s visokim obrazovanjem u regijama koje sudjeluju. Konkretno, oni koji se presele u sela i radnička naselja regije Moskve, Kalinjingrada, Smolenska, Irkutska, Tomska i Volgograda mogu računati na podizanje.
Da biste postali sudionik programa, trebate se obratiti podružnici FZO-a u mjestu prebivališta i registrirati se za milijun. Od dokumenata će vam trebati:
ugovor o radu sa seoskom zdravstvenom ustanovom;
presliku naloga o prijemu u osoblje seoske bolnice;
podaci o bankovnom računu za prijenos novca;
adresa prebivališta zdravstvenog radnika na odabranom mjestu.
diploma o visokom obrazovanju s naznakom specijalnosti i uvjerenje o završenom boravku (pripravnici).
Važno! Potrebne su ovjerene preslike svih dokumenata jer se šalju Ministarstvu zdravstva na razmatranje.
Nakon sklapanja ugovora s Ministarstvom zdravstva, obećani milijun se prenosi u roku od 30 dana.
Odgovori na osnovna pitanja
Nakon što smo saznali do koje godine vrijedi program Zemsky Doctor, važno je da diplomanti medicinskih sveučilišta dobiju odgovore na druga pitanja.
Ako je stigla mlada obitelj - oboje liječnici s visokim obrazovanjem. Hoće li svakom dati milijun? Da, oba liječnika imaju pravo na po 1 milijun rubalja.
Isplata naknade se isplaćuje na teret FZO-a, u kojem se zbrajaju regionalni i savezni prihodi.
S obzirom na poticajnu prirodu sredstava i njihovu namjenu, liječnici na primljeni iznos ne trebaju plaćati porez na dohodak.
Odluči li se liječnik vratiti u grad prije isteka 5-godišnjeg ugovora, dio novca za neizrađeno razdoblje morat će se vratiti.
U slučaju nepoštenog rada, ugovor se može raskinuti. Novac se vraća u cijelosti.
Uključuje li program Zemsky liječnika porodiljni dopust? Ne, to nije uključeno u petogodišnji ugovor.
Svakako pažljivo proučite ugovor s Ministarstvom zdravstva, jer sadrži klauzule o kaznama i kaznama. Odgovori na dodatna pitanja mogu se dobiti u Saveznom zakonu o obveznom zdravstvenom osiguranju, kao iu pojašnjenjima pitanja o programu Zemsky Doctor od Ministarstva zdravlja. Službeni dopis objavljen je 2012. godine, no pojašnjenja su aktualna i danas.
Izgledi programa
Daljnju provedbu programa u potpunosti podržava V. Putin, što je predsjednik više puta izjavio tijekom tradicionalnih izravnih linija. Seoskog liječnika, smatra predsjednica, treba privući u zaleđe i tamo poticati na sve moguće načine. Država smatra razvoj mreže ruralnih medicinskih i farmaceutskih tvrtki jednim od perspektivnih područja.
Prema riječima premijera Dmitrija Medvedeva, program Zemsky Doctor 2018 dobro je tražen u regijama, a zahvaljujući njemu u ruralnim bolnicama pojavili su se kvalificirani stručnjaci.
Ove godine proračun Fonda obveznog zdravstvenog osiguranja uključuje više od tri milijarde rubalja, a očekuje se da će se isti iznos izdvojiti iz proračuna regija za potporu liječnicima. Ova sredstva će 2018. privući oko 6000 mladih stručnjaka u radnička naselja i ruralna područja.
Stvarni život pokazuje druge brojke - u četiri godine, milijun je prisiljeno preseliti u zaleđe samo nekoliko stotina mladih stručnjaka. Zašto Zemsky doktorski program ne radi? Glavni razlog je nedostatak potrebne opreme i osnovnih lijekova za liječenje bolesnika. Jednostavno rečeno, za dodijeljeni milijun morate kupiti i stetoskop i briljantno zeleno s zavojima. Neuglednu sliku nadopunjuju male plaće i teški životni uvjeti (milijun nije dovoljno da se napravi vodovod i kanalizacija u privatnoj kući). Pritom je iznenađujuće da su prošle godine dodijeljene milijarde samo djelomično iskorištene. To potvrđuje da problem nije u financiranju, nego u shemi funkcioniranja sustava.
Napomenu! Nedostatak seoskih liječnika i dalje je na razini od 50%.
Ministarstvo zdravlja odlučuje hoće li inzistirati na produljenju programa ili će ustajalu mrkvu staviti u škrinju. Tako se razmišlja o zamjeni dobrovoljno-prinudnim sustavom u kojem će mladi liječnik biti dužan raditi po rasporedu, uz vraćanje novca utrošenog na školovanje. Prema riječima voditeljice odjela Veronike Skvortsove, takav sustav uspješno djeluje u Velikoj Britaniji. Studenti čije je školovanje platila privatna klinika, nakon stjecanja diplome, dužni su u njoj raditi određeno vrijeme. Oni koji su studirali o državnom trošku i tijekom studija biraju optimalnu državnu kliniku i s visokom stručnom spremom se u njoj zapošljavaju.
Prave recenzije programa liječnika Zemsky potvrđuju veliki broj neprivlačnih trenutaka. Želi li država pronaći učinkovitije mjere za pružanje kvalificirane medicinske skrbi stanovnicima sela, vrijeme će pokazati.
Prvi put Program liječnika Zemsky pojavio u 213-FZ, koji je izvršio izmjene utvrđene norme o obveznom zdravstvenom osiguranju. Potrebu za programom upućuju i zahtjevi za reformom ruralnog zdravstvenog sustava, privlačenje specijalista, kao i povećanje prestiža profesije. Konkretno, kada se preseli u ruralno područje, liječnik prima 1 milijun rubalja.
Glavna odredba programa je kontrola utroška sredstava samo za potrebe izgradnje i poboljšanja. U početku su u programu mogle sudjelovati samo osobe mlađe od 25 godina, no kasnije je ta granica pomaknuta na 50 godina (2017.). Obvezni kriterij za kandidate je visoka stručna sprema.
Unatoč činjenici da je prijedlog izrađen 2011. godine, praktična provedba programa završena je tek u prosincu 2012. godine. Program je produžen, a u 2017. godini nastavlja s radom.
Program je pokrenuo Dmitrij Medvedev, koji je Ministarstvu zdravstva poslao obrazloženje, a stvarnu provedbu proveo je Vladimir Putin. Program se provodi postupno, pokrivajući uglavnom slabo naseljene (Sibir, Daleki istok, europski sjever, planinske republike Kavkaza) i pilotske (moskovska i lenjingradska područja) regije. Osim sela koja su prvotno uvedena u zakon, projektom su obuhvaćena radnička naselja. Provedba počinje usvajanjem ovog zakona od strane lokalnih zakonodavnih tijela.
Programski ciljevi
Budući da je program nastao kao jedno od sredstava poticanja rada mladih na selu, provedbom se želi postići:
- Osiguravanje atraktivnosti rada liječnika na selu.
- Organizacija stambenih mogućnosti za potrebite mlade osobe s visokim obrazovanjem.
- Rješenja problema medicine u ruralnim područjima, gdje je razina usluge i dostupnosti znatno niža nego u gradovima.
- Zamjena funkcija bolničara s punopravnim i profesionalnim liječnicima, odvajanje funkcija mlađeg i višeg medicinskog osoblja.
- Prevladavanje nedostatka ljudskih resursa.
- Davanje jamstava u skladu s dugoročnim nacionalnim programom (što se odnosi i na seoske učitelje).
Program Zemsky Doctor za liječnike također postavlja ciljeve isključivo pokazatelja: popunjavanje sredstava u omjeru od 50% između federacije i subjekata, najmanje 4 milijarde rubalja godišnje. Kontrolu provedbe ciljeva, kao i potrošnje (uključujući ciljanu potrošnju) provode lokalne pododjele fonda, izvršna tijela s fiskalnim i gospodarskim funkcijama, kao i Računska komora Ruske Federacije.
Kome su na raspolaganju liftovi?
U početku je projekt bio usmjeren na maturante, no zbog nedostatka zainteresiranih za preseljenje na selo čak i za milijun kuna, dva puta je donesena odluka o proširenju liste polaznika. Trenutno u programu mogu sudjelovati osobe koje ispunjavaju uvjete:
- Starost ne više od 50 godina.
- Visoko obrazovanje, uključujući završeni preddiplomski ili naknadnu specijalizaciju.
- Preuzimanje obveze obavljanja radnih funkcija liječnika prema ugovoru u određenom mjestu, uključujući prebivalište na području određene općine. Program liječnika Zemsky 2017 potrebno 5 godina radnog staža.
- Nedostatak stambenog prostora na tom području.
Istodobno, činjenica specijalizacije u zdravstvenoj ustanovi na selu nije osnova za isplatu naknade. Jednokratna isplata se vrši samo na temelju ugovora o radu.
Gdje se prijaviti za plaćanje
Prema zakonu, program je dodan u sklopu Fonda obveznog zdravstvenog osiguranja (FZO). Također je uspostavio sufinanciranje iz regionalnog i saveznog proračuna.
Osoba koja želi postati sudionik programa mora se prijaviti teritorijalnom odjelu FZO-a nakon sklapanja ugovora s lokalnim Ministarstvom zdravstva. Fond zaključuje sporazum sa seoskim liječnikom, kojim se utvrđuje postupak vraćanja novca na račun najkasnije tri dana od dana raskida (članak 12.3. 213-FZ). Značajka prijenosa sredstava je da se pohranjuju samo u središnjem fondu, pa čak i nakon sklapanja ugovora razdoblje za obradu naknade doseže mjesec dana.
FZZO također daje savjete o davanju subvencije, njenoj potrošnji i povratu. FZZO utvrđuje funkcionira li program na određenom području. Daljnji odnosi izgrađuju se izravno između ministarstva i zaklade.
Popis potrebnih dokumenata
Za primanje uplate, FZZO mora dostaviti popis dokumenata:
- Ovjerena kopija ugovora o radu. Ugovor mora sadržavati poziciju i trajanje, biti lokaliziran na mjestu programa.
- Putovnica.
- Prijava za sudjelovanje u ciljanom programu.
- Presliku naloga uprave zdravstvene ustanove o prijemu osobe u osoblje.
- Izvod iz banke. Istodobno, potrebno je izdati račun u lokalnoj podružnici Sberbank Rusije.
- Diploma o visokom obrazovanju (specijalna), kao i dokumenti o završenoj praksi i specijalizaciji (boravništvo i pripravnički staž).
- Podaci o trenutnom mjestu stanovanja.
Rezultati programa
Unatoč nedvojbenoj korisnosti ciljeva programa, u praksi se susreo s brojnim poteškoćama, što je izazvalo različite ocjene sudionika.
- Pozitivni rezultati
Programski proračun rastao je tijekom cijelog trajanja programa, dostižući vrhunac u trenutku proširenja kategorija osoba koje ispunjavaju uvjete za mjere potpore. Konkretno, 2013. godine veličina samo federalnog fonda iznosila je 2,8 milijardi, a 2015. već je iznosila 3,2 milijarde rubalja.
Promjene su napravljene na rodiljnom dopustu, što vam omogućuje skupljanje iskustva u okviru programa bez potrebe za povratom sredstava.
Broj seoskih liječnika porastao je za 14% u razdoblju trajanja programa. Odljev u prethodnim razdobljima iznosio je samo 4%, što je pokazatelj prevladavanja strukturnih distorzija u medicini.
- Negativni rezultati
Brojne provjere redovito su otkrivale ekscese i korupciju na terenu. Gotovo odmah nakon stupanja zakona na snagu, mnogi zaposlenici, u dogovoru s upravom ustanove, daju otkaz, podnoseći dokumente za zapošljavanje sljedeći dan. Neki ljudi dobivali su novac tako što su se zaposlili na pola radnog vremena u medicinskoj ustanovi, zapravo ne ispunjavajući dužnosti liječnika i ne rješavajući probleme programa. Bilo je i presedana malverzacija.
Do 2014. godine otkriveni su značajni nedostaci u raspodjeli liječnika. Konkretno, prosperitetne regije, posebno u Središnjem federalnom okrugu, iscrpile su dodijeljenu kvotu za zapošljavanje liječnika, dok su ostali subjekti ostali bez osoblja. Dagestan, Ingušetija, Kabardino-Balkarija i Tuva potpuno su osujetili plan provedbe programa bez popunjavanja niti jednog upražnjenog mjesta. Čelništvo republika poziva se na činjenicu da im liječnici nisu potrebni, odnosno sredstva iz regionalnog proračuna nisu dovoljna za puno sudjelovanje.
Zaključak
Godišnje se mijenjaju Vlada, predsjednik i zakonodavci uvjeti i dokumenti za program Zemsky Doctor, ispravljajući ga u vezi s kršenjima, nedostatkom učinkovitosti. Osnove su da:
- Sudjelovanje u federalnom programu toliko je prošireno da je velik broj liječnika dobio pravo na isplatu.
- Osim beneficija, zakon utvrđuje stroge kriterije za radni staž i mjesto rada polaznika.
- Zakon dopušta isplatu milijun liječnika u 2017. godini.
- Nepoštivanje ili nepotpuna usklađenost dovodi do raskida ugovora.
- Primaju se samo osobe koje su uspješno završile medicinsko obrazovanje.
Pažnja promocija, dobiti besplatne konzultacije!
- Moskva i regija:
+7 499 938 45 50
- Sankt Peterburg i regija:
+7 812 425 60 26
Vaš problem nije riješen?
Nazovite dežurne linije i dobiti besplatne konzultacije da riješite svoj problem odmah:
- Moskva i MO:
- +7 499 938 45 50
- Sankt Peterburg, Lenjingradska oblast:
- +7 812 425 60 26
Obratite se našim odvjetnicima da vas savjetuju potpuno besplatno!
Konzultacije iz drugih regija također su dostupne putem obrasca Online konzultant lijevo. Postavite svoje pitanje dežurni odvjetnik! -------->
Prijave se primaju 24 sata dnevno i nema slobodnih dana.
