1. Održati međunarodnu znanstvenu i praktičnu konferenciju "Globalne prijetnje biološkoj sigurnosti. Problemi i rješenja" (u daljnjem tekstu konferencija) 1. i 2. studenog 2017. u Sočiju.
2. Rospotrebnadzor organizira pripremu i održavanje konferencije.
4. Ministarstvo unutarnjih poslova Rusije pružiti, u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije, pomoć u osiguravanju sigurnosti građana i javnog reda u mjestima održavanja konferencije i događanja kulturnog i obrazovnog programa.
5. Rospotrebnadzor će zajedno s ruskim Ministarstvom vanjskih poslova osigurati pozivanje stranih gostiju za sudjelovanje na konferenciji.
6. Ministarstvo vanjskih poslova Rusije osigurat će izdavanje viza u skladu s utvrđenom procedurom na zahtjev Rospotrebnadzora sudionicima i gostima konferencije, kao i predstavnicima tiska, bez naplate naknada za njihovo izdavanje.
7. Financijska potpora za troškove vezane uz organizaciju i održavanje konferencije trebala bi biti izvršena u okviru proračunskih izdvajanja predviđenih od strane Rospotrebnadzora u saveznom proračunu za 2017. godinu.
Pregled dokumenta
1. i 2. studenog 2017. odlučeno je da se u Sočiju održi međunarodna znanstvena i praktična konferencija "Globalne prijetnje biološkoj sigurnosti. Problemi i rješenja".
Za organizaciju i održavanje konferencije odgovoran je Rospotrebnadzor.
02.11.2017
O rezultatima međunarodne konferencije “Globalne prijetnje biološkoj sigurnosti: problemi i rješenja”
U Sočiju je uspješno završila međunarodna konferencija „Globalne prijetnje biološkoj sigurnosti: problemi i rješenja“, koju je organizirala Federalna služba za nadzor nad zaštitom prava potrošača i dobrobiti ljudi u suradnji s Ministarstvom vanjskih poslova Ruske Federacije.
Konferencija je okupila više od 120 sudionika iz 27 zemalja, međunarodnih i javnih organizacija te predstavnike znanstvene zajednice.
Rusko izaslanstvo predstavljali su šef Rospotrebnadzora, glavna državna sanitarna liječnica Ruske Federacije Anna Popova, zamjenik ministra vanjskih poslova Ruske Federacije Sergej Rjabkov, kao i predstavnici ruskog Ministarstva obrane, Ministarstva industrije i trgovina Ruske Federacije. Na konferenciji su sudjelovali vodeći stručnjaci iz inozemstva koji rade na području biološke sigurnosti.
Završna plenarna sjednica Konferencije bila je posvećena budućnosti BTWC-a i programu rada za 2018.-2020.
Konferencija je pokazala da na formiranje globalnih prijetnji biološkoj sigurnosti utječu mnogi čimbenici, a pitanja suprotstavljanja tim prijetnjama postaju sve važnija u suvremenom svijetu. Sve veći broj prekograničnih putovanja, rast međunarodne trgovine, razvoj biotehnologije, regionalni sukobi i terorizam povećavaju rizike od pojave i globalnog širenja opasnih patogena, kako kao rezultat prirodnih procesa tako i kao rezultat namjerno širenje mikroorganizama i toksina.
U tom smislu, konferencija je primijetila da sprječavanje i odgovor na prijetnje biološkoj sigurnosti prirodne i namjerne prirode zahtijeva blisku multilateralnu suradnju, jačanje nadnacionalnih mehanizama za suzbijanje razvoja i širenja biološkog i toksinskog oružja te razvoj međunarodne suradnje za pružanje pomoći u područje upravljanja zdravstvenim rizicima povezanim s infekcijama.
U tom kontekstu posebno zanimanje izazvale su ruske mobilne protuepidemijske jedinice kao alat za osiguranje biološke sigurnosti. Konkretno, korištenje specijaliziranih protuepidemičnih timova (SPEB) Rospotrebnadzora i mobilnih kompleksa ruskog Ministarstva obrane za analizu patogenih bioloških materijala. Na izložbi su za pregled predstavljeni SPEB-ovi Rospotrebnadzora najnovije generacije i "Sych" trupa RKhBZ Ministarstva obrane Rusije.
Tijekom konferencije više puta je naglašena potreba za otvorenom, pouzdanom i univerzalnom provedbom Konvencije o biološkom i toksinskom oružju (BTWC).
Jedan od temeljnih mehanizama za učinkovito suprotstavljanje globalnim prijetnjama biološkoj sigurnosti, prema mišljenju sudionika konferencije, je BTWC, koji je ključan za međunarodni mir i sigurnost. Smanjenje razine takvih prijetnji bit će olakšano potpunim pridržavanjem država svih obveza preuzetih prema BTWC-u, kako u pogledu isključivanja mogućnosti uporabe bakteriološkog (biološkog) i toksinskog oružja, tako i u smislu promicanja najveće moguće razmjene opreme , materijali, znanstvene i tehničke informacije o uporabi bakterioloških (bioloških) sredstava i otrova u miroljubive svrhe.
Na temelju rezultata prezentacija i rasprava, može se uočiti da danas treba razmotriti prioritetne globalne prijetnje biološkoj sigurnosti:
Neuobičajeno širenje poznatih i novih opasnih patogena;
Zlouporaba mikroorganizama i otrova u vojne i terorističke svrhe;
Nekontrolirana biotehnološka istraživanja povezana s BTWC-om koja provode državni i nedržavni akteri;
Nedopušteno korištenje znanstvenih i tehničkih dostignuća iz područja biologije;
Pretjerana integracija sfera međunarodne sigurnosti i međunarodnog zdravlja;
Pokušaji „nagrizanja“ režima BTWC i stvaranje mehanizama za kontrolu razvoja biotehnologije, paralelno s BTWC;
Globalna neravnoteža u biotehnološkom razvoju, smanjenje kolektivnog kapaciteta za sprječavanje i odgovor na prekogranične prijetnje biosigurnosti.
Sudionici su istaknuli da program međusjedničkog rada usmjeren na raspravu o prioritetnim zadaćama za provedbu BTWC-a te razvoj i provedbu praktičnih mehanizama za provedbu njezinih članaka daje značajan doprinos jačanju i provedbi Konvencije u cjelini.
Uzimajući u obzir gore navedeno, sudionici konferencije izrazili su svoju predanost cilju jačanja BTWC-a te, na temelju odluke VIII Revizijske konferencije BTWC-a (7.-25. studenog 2016.), pozivaju države stranke BTWC-a tijekom godišnji sastanak (4.-8. prosinca 2017., Ženeva) kako bi se uložili svi napori kako bi se postigao napredak u suštinskim i procesnim pitanjima od sada do sljedeće IX. revizijske konferencije kako bi se postigao konsenzus o procesu između zasjedanja.
U Sočiju je 1. i 2. studenoga održana međunarodna konferencija "Globalne prijetnje biološkoj sigurnosti: problemi i rješenja", koju je organizirala Federalna služba za nadzor nad zaštitom prava potrošača i dobrobiti ljudi zajedno s Ministarstvom vanjskih poslova Ruske Federacije. . Na konferenciji je sudjelovalo 120 izaslanika iz 27 zemalja, međunarodnih i javnih organizacija te predstavnika znanstvene zajednice. Rusko izaslanstvo predstavljali su šef Rospotrebnadzora, glavna državna sanitarna liječnica Ruske Federacije Anna Popova, zamjenik ministra vanjskih poslova Ruske Federacije Sergej Rjabkov, kao i predstavnici ruskog Ministarstva obrane, Ministarstva industrije i trgovina Ruske Federacije. Tijekom dva dana sudionici konferencije raspravljali su o trenutnom stanju u osiguravanju biološke sigurnosti u svijetu u kontekstu provedbe Konvencije o biološkom i toksinskom oružju (BTWC). Posebna pozornost tijekom konferencije posvećena je predstavljanju naprednih dostignuća u prevenciji i hitnom odgovoru na prijetnje epidemije, demonstraciji relevantne opreme i tehnologija te ruskom iskustvu u razvoju specijalizirane međunarodne suradnje u mirnodopske svrhe. Posebno zanimanje sudionika izazvala su izvješća o korištenju mobilnih jedinica u suzbijanju epidemije ebole u zapadnoj Africi, uključujući iskustva NR Kine, Europskog mobilnog laboratorija i ruskog SPEB-a. Zaposlenici RosNIPCHI “Microbe” su sudjelovali na konferenciji.
Prezentacije su održali ravnatelj instituta, akademik Ruske akademije znanosti V. V. Kutyrev i istraživač na epidemiološkom odjelu A. S. Razdorsky.
Na konferenciji je predstavljen modernizirani mobilni kompleks druge generacije Rospotrebnadzor SPEB. Posjetili su ga predstavnici 14 zemalja (Armenija, Azerbajdžan, Bjelorusija, Kina, Velika Britanija, Indija, Iran, Kazahstan, Kirgistan, Portugal, Švedska, Tadžikistan, Švicarska, Moldavija). Svi koji su posjetili laboratorije mobilnog kompleksa SPEB Rospotrebnadzora dali su im pozitivnu ocjenu.
Dragi kolege,
Dame i gospodo,
Među širokim spektrom bioloških prijetnji posebno mjesto zauzima opasnost povezana s uporabom uzročnika zaraznih bolesti ljudi, životinja i biljaka kao oružja. Posljedice takve uporabe mogu biti katastrofalne, pa se biološko oružje opravdano svrstava u oružje za masovno uništenje.
U nastojanju da umanje strahote rata povezane s uporabom oružja za masovno uništenje, vodeće su sile 1925.g. Međutim, ovaj ugovor nije nametnuo ograničenja ili zabrane na razvoj biološkog oružja i odnosio se samo na njegovu neuporabu u ratu između država stranaka Protokola. Gotovo odmah nakon donošenja, obveze koje je sadržavao protumačene su kao da ne zabranjuju uzvratnu uporabu, što je pridonijelo razvoju doktrine odvraćanja i stvaranju odgovarajućih arsenala za uzvratne udare. Režim Ženevskog protokola nije bio trajan zbog njegovog otvorenog kršenja 1930-ih. zbog uporabe kemijskog oružja, te zbog višedesetljetnog nesudjelovanja u njima nekoliko vojno prvorazrednih sila. Sovjetski Savez pristupio je Ženevskom protokolu 1928. Godine 2001. Rusija je uklonila sve rezerve koje je SSSR stavio prilikom pristupanja Protokolu - pozivamo sve ostale da učine isto bez daljnjeg odgađanja.
Događaji Drugog svjetskog rata potvrdili su potrebu poboljšanja međunarodnog pravnog režima kako bi se smanjila opasnost od uporabe biološkog oružja. Međutim, u prvih dvadeset poratnih godina za to nije bilo uvjeta zbog činjenice da su vodeće države zapadnog bloka provodile goleme ofenzivne biološke programe. Štoviše, radili su to koordinirano. Do kraja 1960-ih. tamo su, međutim, došli do zaključka da u doktrinarnom smislu biološko oružje kao oružje za masovno uništenje duplira nuklearno oružje, pa se zbog svrhovitosti ekonomičnosti trošenja sredstava vojnog proračuna od njega može odustati. Time su stvoreni uvjeti za međunarodne pregovore. U to je vrijeme Sovjetski Savez iznio inicijativu za izradu sporazuma o zabrani biološkog i kemijskog oružja. Taj prijedlog, koji su podržale mnoge zemlje u razvoju, međutim, nije naišao na odobravanje na Zapadu - nisu se žurile odreći se dotadašnje prednosti u sredstvima kemijskog ratovanja, posebice tada novih organskih fosfornih otrovnih tvari. Dakle, okvir pregovora koji su započeli u Ženevi uključivao je samo biološke agense, kao i otrovne otpadne proizvode živih organizama - toksine. Godine 1971., u posljednjoj fazi pregovora, u bilateralnom je formatu između dviju tadašnjih velesila – SSSR-a i SAD-a dogovoren tekst buduće Konvencije o zabrani biološkog i toksinskog oružja. Treba istaknuti i veliki intelektualni doprinos Velike Britanije u razvoju njezina teksta. Nije slučajno da su te tri države imenovane depozitarima BTWC-a, a njihove su ratifikacije određene kao uvjet za stupanje ugovora na snagu, što se i dogodilo 1975. godine.
Mehanizmi za provedbu Konvencije uvelike odražavaju realnost međunarodne situacije tog doba, obilježenog sukobom između dvaju različitih društveno-političkih sustava, poznatim kao “hladni rat”. Zbog konfrontacijskog mentaliteta bilo je nemoguće osigurati postupke za provjeru usklađenosti s novim ugovorom i stvoriti organizaciju koja bi pomogla u provedbi njegovih odredbi. Međutim, sama činjenica da se takva Konvencija pojavila u kratkom razdoblju detanta može se smatrati velikim uspjehom, budući da se u roku od nekoliko godina s novom snagom počeo promicati “hladni rat” kao paradigma konfrontacije, koja je do druga polovica 1980-ih. stati na kraj izgledima za sklapanje velikih sporazuma na području razoružanja.
Prvih deset godina provedbe BTWC-a potvrdilo je potrebu da se isprave njezini inherentni nedostaci. Iskoristivši poboljšanje međunarodne situacije, Sovjetski Savez je na Drugoj revizijskoj konferenciji BTWC 1986. godine prvi pokrenuo pitanje razvoja kontrolnog mehanizma. Međutim, druge zemlje nisu bile spremne za to, te je propuštena prilika da se započne s takvim radom. Tko zna kako bi sada izgledao režim biološkog razoružanja da je prihvaćena sovjetska inicijativa? Povijest, međutim, ne tolerira konjunktivno raspoloženje. Godine 1991. SSSR je, na kraju svog postojanja, ponovno podržao ideju o razvoju mehanizma provjere.
Godine 1992.-1993 Već je rusko izaslanstvo aktivno sudjelovalo u radu skupine vladinih stručnjaka VEREX za razmatranje pitanja verifikacije sa znanstvenog i tehničkog gledišta i pridonijelo identifikaciji, formuliranju i evaluaciji 21 potencijalne mjere verifikacije i njihovih različitih kombinacija.
Nakon toga, 1994. godine, Rusija je zajedno s drugima zagovarala početak pregovora o izradi dodatnog pravno obvezujućeg protokola uz BTWC i aktivno sudjelovala u njima sljedećih šest godina. Dakle, postoji značajan ruski doprinos nacrtu Protokola, koji je trebao biti odobren na Petoj revizijskoj konferenciji krajem 2001. Neuspjeh pregovora koji su bili pri kraju u srpnju 2001. pokazao se za nas kao mnoge druge države, snažan šok, udarac koji je pokrenut iz tračnica nakon desetogodišnjih napora multilateralne diplomacije. Tada smo poduzeli sve da barem nešto spasimo i ne dopustimo da se ogroman posao u potpunosti poništi. Konkretno, mi smo zajedno s razumnom većinom uspjeli očuvati pregovarački mandat Protokola i spriječiti njegovo otkazivanje. Ostaje aktivan i čeka vrijeme kada okolnosti dopuste nastavak napora. Istraživanje ruskog Ministarstva vanjskih poslova 2014. godine, u kojem je sudjelovalo više od 40 država, potvrdilo je kontinuirani interes većine za jačanjem BTWC-a usvajanjem dodatnog protokola uz njega.
Istodobno treba napomenuti da od 2001. pregovarački proces unutar BTWC-a nije deblokiran – iste političke prepreke i dalje postoje u odnosu na mandat iz 1994. godine. Stari pokušaji prekrajanja povijesti nastavljaju se tvrdnjama da BTWC navodno nije provjerljiv, a rad na tom području uzaludan. Takve su izjave u suprotnosti sa zaključcima skupine stručnjaka VEREX, koji su se, kao što sam već rekao, 1993. nakon dvije godine proučavanja složili da bi potencijalne mjere provjere mogle biti korisne u smislu povećanja transparentnosti, promicanja povjerenja da se države pridržavaju svoje obveze prema KBTO. Stručnjaci su naglasili da bi, sa znanstvenog i tehničkog stajališta, neke mjere verifikacije doprinijele povećanju učinkovitosti i poboljšanoj provedbi Konvencije te priznali da bi odgovarajuća i učinkovita verifikacija mogla ojačati BTWC. Sve su to nalazi utemeljeni na dokazima i prihvaćeni širokim konsenzusom. U tom kontekstu pokušaji pojedinih država, blokirajući nastavak pregovora o mehanizmu verifikacije BTWC-a, da dobiju jednostrani pristup stranim mikrobiološkim postrojenjima koja ih zanimaju, o kojima se ne umaraju širiti najsmješnije glasine, izgledaju apsurdno. Nije jasno zašto trebaju pregledavati takve objekte ako uskraćuju mogućnost provjere prema BTWC-u. Vjerojatno ipak dopuštaju dodatnu vrijednost provjere, ali samo u vlastitom interesu - načelo uzajamnosti ne dopušta im da se drže uvjerenja u vlastitu isključivost i, možda, drugih razloga o kojima radije ne govore.
Rusija, zajedno s mnogim državama, smatra da bi najučinkovitiji način jačanja Konvencije bilo usvajanje pravno obvezujućeg protokola koji bi pokrivao sve njezine odredbe, uključujući verifikaciju. To je naš stalni dugoročni cilj. Istodobno, u ovoj smo fazi spremni razviti i usvojiti prateće mjere i odluke koje bi pomogle u jačanju režima BTWC-a u kratkom i srednjem roku.
U tom kontekstu, tijekom proteklih nekoliko godina Rusija je pripremila i predstavila nekoliko obećavajućih inicijativa vezanih uz poboljšanje provedbe mnogih odredbi Konvencije.
Stoga smo u prosincu 2015., zajedno s Armenijom, Bjelorusijom i Kinom, poslali prijedlog za početak pregovora o izradi pravno obvezujućeg dokumenta za poboljšanje provedbe BTWC-a, uključujući sljedeća područja:
Mjere za izgradnju povjerenja;
Nacionalna provedba;
Praćenje znanstvenih i tehničkih dostignuća;
Međunarodna suradnja u miroljubive svrhe;
Pomoć i zaštita od biološkog oružja;
Istraga o navodnoj uporabi biološkog oružja.
Prijedlog je bio kompromisne prirode u pokušaju da se rješavanje pitanja verifikacije odgodi za budućnost, ali ni na koji način ne poništava ili zamjenjuje pregovarački mandat iz 1994. Izazvao je veliko zanimanje mnogih zemalja, ali nedostatak odgovarajuće političke volje nije ipak dopustio da prijeđe na svoju praktičnu provedbu.
U pripremi za prošlogodišnju Osmu preglednu konferenciju, Rusija je predstavila nekoliko inicijativa i projekata koji imaju praktičnu usmjerenost i nedvojbenu dodanu vrijednost u smislu stvaranja specifičnih mehanizama za provedbu odredbi Konvencije.
Prije svega, potrebno je istaknuti inicijativu da se pod okriljem BTWC-a osnuju mobilne medicinsko-biološke jedinice za pružanje pomoći unesrećenoj državi u slučaju uporabe biološkog oružja, provođenje istrage takve uporabe i pomoći u borbi protiv epidemija različitog porijekla. Njegovom provedbom značajno bi se pridonijelo poboljšanju provedbe triju članaka Konvencije: članka VII. (pomoć i zaštita od biološkog oružja), članka X. (međunarodna suradnja u prevenciji bolesti) i članka VI. (istraga kršenja). Štoviše, postigao bi se sinergijski učinak i značajna ušteda troškova, budući da bi se mobilne jedinice, budući da su višenamjenske, mogle koristiti za rješavanje širokog spektra zadataka.
Ako govorimo o pozicioniranju mobilnih jedinica u strategiji sveobuhvatnog suprotstavljanja prijetnji uporabe bioloških agenasa kao oružja, vodili smo se sljedećim razmatranjima. Praćenje poštivanja zabrana razvoja i proizvodnje biološkog oružja zahtijeva aktivnosti provjere, uključujući određivanje relevantnih objekata s dvojnom namjenom i posjete na licu mjesta. Nema tu ništa novo – sličan pristup imaju IAEA i OPCW. Međutim, zbog prekida pregovora o izradi Protokola 2001. godine, parametri takvog mehanizma kontrole nisu se mogli dogovoriti. Stoga nema objektivnih podataka o poštivanju ovih odredbi Konvencije. To stvara situaciju neizvjesnosti i postavlja pitanja o stvarnom stanju stvari. Zabrinutost u tom pogledu samo se pojačava zbog prevelikih iznosa financiranja mikrobioloških programa dvojne namjene, sumnjivih eksperimenata s uzročnicima smrtonosnih bolesti (osobito aerosolnih eksperimenata), jačanja vojnih medicinskih i bioloških aktivnosti izvan nacionalnog teritorija i drugih rizika čimbenici. Iz tih razloga, prijetnja uporabe biološkog oružja od strane državnih i nedržavnih aktera ne može se odbaciti, posebno zato što takva uporaba može biti maskirana kao prirodna izbijanja zaraznih bolesti kod ljudi, životinja ili biljaka. Slijedom navedenog, potrebno je imati pri ruci snage i sredstva za brzi odgovor koji se mogu brzo nositi sa situacijom na terenu i odmah poduzeti mjere za zaustavljanje epidemije i njeno daljnje suzbijanje. Ukoliko se otkriju znakovi namjernog širenja bolesti, potrebno je također provesti odgovarajuću istragu kako bi se utvrdile činjenice i odgovorni priveli pravdi. To je logika ruske inicijative za mobilne biomedicinske jedinice kao sredstvo jačanja BTWC-a i poboljšanja njegove provedbe. Danas ćemo više puta čuti o funkcionalnosti i primjerima uspješne uporabe specijaliziranih jedinica za brzi odgovor, ruskih i stranih. Smatramo da je to potvrda da je naša inicijativa duboko promišljena, znanstveno utemeljena i tražena u praksi.
Ne manje važno je i područje praćenja znanstvenih i tehnoloških dostignuća vezanih uz Konvenciju. Svrha takvog praćenja je, s jedne strane, identificirati i analizirati rizike povezane s određenim područjima istraživanja i tehnologije kako bi se ti rizici sveli na prihvatljivu razinu, bez štete po znanstveni i tehnološki napredak. S druge strane, potrebno je podizati svijest i širiti znanja i postignuća koja mogu pomoći u ostvarivanju ciljeva BTWC-a, prvenstveno u prevenciji zaraznih bolesti, bez obzira na prirodu njihove pojave. U tom smislu, Rusija je 2016. godine izradila prijedlog za stvaranje reprezentativnog Znanstvenog savjetodavnog odbora pod okriljem Konvencije. Strukture ove vrste imaju široku primjenu u međunarodnoj praksi, a danas ćemo u programu imati i izvještaj o primjeru uspješnog funkcioniranja Znanstvenog savjetodavnog vijeća OPCW-a.
Drugo važno pitanje je povećanje transparentnosti bioloških aktivnosti vezanih uz BTWC. Poseban čimbenik rizika u tom smislu je vojna biomedicinska aktivnost koja se provodi izvan nacionalnog teritorija. Bilježimo značajno proširenje opsega takve djelatnosti, što nas navodi na razmišljanje o njenom pravom smjeru i sadržaju. O tome govorimo iz prve ruke, jer ovakve manifestacije sve češće primjećujemo u nama bliskim zemljama. Prošle je godine na ovu temu Rusija predstavila detaljan prijedlog poboljšanja mjera za izgradnju povjerenja u BTWC. Vjerujemo da će takva povećana transparentnost pridonijeti boljem međusobnom razumijevanju i pridonijeti provedbi ciljeva Konvencije.
Dragi kolege,
Usredotočio sam se samo na najznačajnije aspekte ruskog programa za jačanje Konvencije i poboljšanje njezine provedbe. Naravno, spremni smo razmotriti i podržati prijedloge iz drugih zemalja slične prirode. Nadamo se da će međusobno uvažavanje interesa i spremnost na kompromis poslužiti kao pouzdan temelj za postizanje dogovora o novom programu rada u okviru BTWC-a za razdoblje 2018.-2020., koji bi trebao biti usvojen za mjesec dana na sjednici Vijeća države stranke u Ženevi.
Hvala vam na pažnji.
