U ovom poglavlju detaljnije će biti razmotrena jedna od glavnih funkcija menadžmenta, kontrola.Saznaćete šta je kontrola u preduzeću i koje vrste postoje. Razmotrićemo tri faze kontrole: izradu standarda i kriterijuma, poređenje stvarnih rezultata sa njima, korekciju. Detaljnije će biti razmotrene takve vrste kontrole kao što su preliminarna, tekuća i konačna.
Naučit ćete kako primijeniti takav metod praćenja aktivnosti osoblja kao što je "menadžerska petorka".
Kontrola, njen koncept
Najčešća zabluda neiskusnog menadžera je uvjerenje da će odluku koju donese njegovi podređeni izvršiti automatski, bez mnogo truda s njegove strane. Menadžerska odluka može ostati nerealizovana ako menadžer ne obavlja neke organizacione poslove, ne pribegava implementaciji takvih menadžerskih funkcija kao što je regulisanje i kontrola radnji zaposlenih u preduzeću. Iskusni, efikasni menadžeri već u fazi donošenja odluka postavljaju sebi sledeća organizaciona pitanja:
- ko će od podređenih implementirati ovu upravljačku odluku;
- koji je nivo vještina zaposlenika koji će implementirati ovu upravljačku odluku;
- kako ova odluka menadžmenta odgovara kvalifikacijama zaposlenika koji će je implementirati;
- da li postoje resursi za implementaciju ove upravljačke odluke iu kojoj mjeri.
Kontrola je posljednja od glavnih funkcija menadžmenta nakon planiranja, organizacije i motivacije.
Kontrola je proces koji osigurava postizanje ciljeva kompanije.
Kontrola je aktivnost upravljanja, čiji zadaci uključuju kvantitativnu i kvalitativnu procjenu, vođenje računa o rezultatima rada organizacije.
Kontrola u preduzeću treba da bude usmerena na prepoznavanje, sprečavanje odstupanja i nedostataka, kao i njihovo brzo otklanjanje.
Glavni alati za obavljanje ove funkcije su posmatranje, verifikacija svih aspekata preduzeća, računovodstvo i analiza. U cjelokupnom procesu upravljanja, kontrola djeluje kao element povratne informacije, budući da se prema njenim podacima prilagođavaju prethodno donesene odluke, planovi, pa čak i norme i | standardi, j
Svaka donesena upravljačka odluka se prije svega dijeli na zasebne fragmente koji određuju sadržaj zadataka za određene podređene i strukturne podjele preduzeća. Nakon toga slijedi vrlo važna faza u aktivnostima menadžera – dovođenje zadatka do podređenih, odnosno instrukcija. U ovoj fazi aktivnosti, menadžer mora odgovoriti na brojna pitanja.
- SZO? Ko će izvršiti odluku, u kojoj mjeri je opravdan izbor određenog zaposlenika za obavljanje ovog zadatka, da li je on sposoban za zadatak i sl.?
- Šta? Šta će biti detaljan zadatak za zaposlenog ili grupu zaposlenih?
- Zašto? Zašto će upravo ti ljudi izvršiti odluku? Potrebno im je ukazati na njen značaj za preduzeće. Morate pobuditi interesovanje za njega i odrediti odgovarajuću motivaciju.
- Kada? Kada i u koje vrijeme zadatak treba završiti i s kojim rezultatom?
- Kako i na koji način? Kako podređeni treba da rade na implementaciji odluke, koje metode i metode rada treba koristiti, ko i kome treba pružiti podršku?
- Gdje? Gdje bi zaposlenik trebao obavljati zadatak – u okviru svog poduzeća ili u kontaktu sa predstavnicima drugih firmi i organizacija, kakav bi trebao biti sadržaj interakcije s njima?
Izvršenje menadžerske odluke određeno je uspješnošću aktivnosti menadžera u saopštavanju zadataka podređenima. Zaposlenik mora imati sliku buduće radne aktivnosti (OID), koja ima karakteristike kao što su potpunost, tačnost, snaga, fleksibilnost i individualnost u odnosu na specifične radnje određenog zaposlenog.
Aktivnost menadžera usmjerena je, prije svega, na analizu procesa rada podređenih na ispunjavanju instrukcija i zadataka (kontrola procesa aktivnosti), te, u širem smislu, na analizu prirode učinka. svojih službenih dužnosti, i drugo, o kontroli postignutih rezultata I podređenih.
Za kontrolu se obično postavljaju sljedeći ciljevi:
- blagovremeno i potpuno otkriti greške, greške i nedostatke u radu podređenih i strukturnih jedinica;
- ukazati na načine otklanjanja nedostataka i kroz poučavanje, pokazivanje, lični primer i obuku radnika pružiti im pravu praktičnu pomoć;
- generalizovati i širiti najbolje prakse, pokazati mogućnosti progresivnih metoda za unapređenje aktivnosti i sistema upravljanja.
U aktivnostima upravljanja, kontrola obavlja niz zadataka:
- dijagnostika stanja u preduzeću;
- povratne informacije od zaposlenih;
- informisanje zaposlenih;
- orijentacija na aktivnost;
- pogon ili motivacija;
- organizacija aktivnosti podređenih;
- proučavanje i širenje najboljih praksi.
Faze kontrole
- generalno — kontrola upravljanog sistema u cjelini;
- funkcionalna - kontrola posebne funkcije ili posebnog odjeljenja, posebnog odjeljenja;
- preliminarna - kontrola u početnoj fazi zadatka. Ovu vrstu kontrole rukovodilac provodi uglavnom u fazi stvaranja kompanije ili u fazi pokretanja bilo kakvog posla.
U fazi formiranja i organizacije kompanije, funkcije menadžera uključuju kontrolu izrade regulatornih dokumenata, formulisanje prava i obaveza zaposlenih, kao i pripremu i objavljivanje internih dokumenata za kompaniju.
Prilikom vršenja prethodne kontrole rukovodilac mora obavezno voditi računa o raspoloživosti materijalnih, ljudskih i finansijskih resursa.U oblasti materijalnih resursa kontrola se vrši nad kvalitetom sirovina i stanjem osnovnih sredstava.U oblasti ljudskih resursa vrši se kontrola kvaliteta sirovina i stanja osnovnih sredstava. resursima, kontrola se ostvaruje analizom poslovnih i stručnih znanja i veština koje su neophodne za obavljanje konkretnih zadataka preduzeća. U oblasti finansijskih sredstava mehanizam preliminarne kontrole je budžet u smislu da daje odgovore na pitanja: kada, koliko, koja sredstva (gotovina i bezgotovinska) će biti potrebna preduzeću.
U fazi preliminarne kontrole moguće je identifikovati odstupanja od standarda i normi u različitim tačkama. Predkontrola ima dvije varijante; dijagnostički i terapijski. Ovakva imena su došla u menadžment iz medicine:
Dijagnostičko - kontrola, uključujući kategorije kao što su brojila, standardi, signali upozorenja itd.; ove kategorije ukazuju da nešto nije u redu u preduzeću;
Terapeutska - kontrola, koja omogućava ne samo da se identifikuju odstupanja od standarda, već i da se poduzmu korektivne mjere,
U toku rada neminovno dolazi do promjena i odstupanja koje zahtijevaju prilagođavanje prethodno izrađenih planova. Trenutna kontrola u ovoj situaciji igra ulogu osnove sistema povratnih informacija. Pravovremeno, potpuno i tačno obračunavanje raznih vrsta odstupanja i promena u toku rada omogućava da se uz pomoć tekuće kontrole takva odstupanja brzo isprave i regulišu, usmeravajući tok procesa rada u skladu sa izrađenim planom i koristeći eksterni resursi za internu upotrebu. Drugi naziv za ovu vrstu kontrole je operativni. Pokazuje jednu od svojih glavnih prednosti - efikasnost.
Predmet tekuće kontrole su najčešće zaposleni, a vrši je njihov neposredni rukovodilac. Takva kontrola omogućava da se isključe odstupanja od planiranih planova i uputstava.
Srednja kontrola - kontrola usred završenog zadatka ili posla.
Završna kontrola, ili finalna, je kontrola koja se provodi na kraju zadatka ili posla.
Svrha završne kontrole je spriječiti greške u budućnosti. Ova vrsta kontrole se provodi nakon završetka bilo kojeg određenog posla ili faze rada. Mora biti izvedena kvalitetno i svakako imati veću pouzdanost, jer je ovdje glavna poenta upoređivati dobijene stvarne podatke sa planiranim. Takvo poređenje omogućava objektivnu procjenu efikasnosti proizvodnje i upravljanja u preduzeću.
Nedostatak završne kontrole je niža efikasnost u odnosu na trenutnu kontrolu.
Planska kontrola - kontrola koja se sprovodi na planski način, na primjer, mjesečno, tromjesečno.
Iznenadna kontrola je kontrola koja se vrši kada se iz unutrašnjeg okruženja preduzeća prime negativni signali. Na primjer, ima pritužbi na sistematska kašnjenja zaposlenih ili zaposleni ne obavljaju svoje dužnosti, stalno piju čaj ili organizuju pauze za dim.
U svakom preduzeću postoji interna kontrola - sistem mera koji obezbeđuje normalan rad preduzeća. Obično, internu kontrolu sprovodi samo preduzeće. Na primjer, u finansijskoj oblasti možemo govoriti o sigurnosti imovine, postizanju ciljeva, uključujući i profit. Ovu vrstu kontrole obično sprovodi uprava preduzeća. Osim toga, postoji i interna računovodstvena kontrola. Za tekuću internu kontrolu koju sprovode organi upravljanja preduzeća koriste se podaci analize, uključujući statističke podatke, materijali za ocjenu kvaliteta realizacije planova i dr. Sa stanovišta kontrole od strane računovodstva, ovdje se ocjenjuje striktno poštovanje od strane zaposlenih odluka uprave, pravila izvještavanja, posebno, tačan odraz operacija koje se u njemu obavljaju.
Eksterna kontrola - kontrola koju vrše vanjski stručnjaci ili organizacije treće strane, na primjer, kontrola sanitarne i epidemiološke stanice, revizija itd. Provjera rezultata preduzeća od strane revizorske kuće ima za cilj utvrđivanje stepena pouzdanosti indikatora sadržanih u dokumentima i izvještajima.U ovom slučaju zadatak kontrole je da utvrdi kvalifikovanu granicu odstupanja, sva ostala odstupanja moraju biti evidentirana i eliminisan.
Opšti zahtjevi za efektivno isporučenu kontrolu. Karakteristike efektivne kontrole
Svi kontrolni sistemi treba da se zasnivaju na sledećim osnovnim zahtevima ili kriterijumima.
Efikasnost kontrole. To uključuje: ispunjenje obaveza, sprečavanje nedostataka, troškove kontrole. Glavni ciljevi treba da budu: smanjenje troškova povezanih sa otkrivanjem i otklanjanjem nedostataka uočenih u procesu kontrole; smanjenje troškova kontrole; smanjenje troškova osoblja i kontrolne opreme.
Efikasna kontrola mora:
- imati strateški fokus, tj. biti svrsishodan;
- fokus na rezultate;
- odgovaraju prirodi preduzeća;
- biti pravovremen, fleksibilan, ekonomičan, potpun, sistematičan, proaktivan, objektivan (pravedan), kompetentan, poslovni, dobronamjeran,
Obavezni element svake efektivne kontrole je njena relativna i dovoljna jednostavnost. Ekonomičnost i jednostavnost posebno su važni u savremenim uslovima, kada organizacije nastoje da svoj rad grade na principu poverenja u ljude, a to dovodi do potrebe i mogućnosti značajnog smanjenja kontrolnih funkcija koje obavljaju direktno menadžeri. U ovim uslovima, kontrola postaje manje kruta i ekonomičnija.
Kontrola će biti efikasna ako menadžer uzme u obzir niz uslova:
- važno je da menadžer formira pravi stav prema samoj kontroli, shvatajući njenu suštinu ne sa pozicije „hvatanja, razotkrivanja i kritikovanja“, već sa pozicije konstruktivnog rada na otklanjanju uočenih nedostataka;
- potrebno je stalno razmišljati o stvaranju povoljnih preduslova za kontrolu u realizaciji drugih upravljačkih funkcija (na primjer, prilikom izvršavanja zadatka odrediti rok za njegovo izvršenje);
- kontrola je efikasna ako postoji dobro osmišljen sistem kontrolnih aktivnosti svih menadžera preduzeća. U kontrolu su uključeni kvalifikovani stručnjaci. Koristi se kombinacija planirane i iznenadne kontrole itd.;
- važno je da menadžer odabere prave objekte, „tačke” primene kontrole i primeni efikasne metode i tehnike za njeno sprovođenje;
- kontrolu rada podređenih treba kombinovati sa menadžerskom samokontrolom efektivnosti sopstvenih aktivnosti.
Efikasnost uticaja na ljude. Istovremeno, treba dobiti odgovore na pitanja: kakve podsticaje primijenjena tehnologija kontrole izaziva kod zaposlenih (pozitivne ili negativne); da li primijenjena tehnologija kontrole izaziva stresne reakcije kod zaposlenih (ako je tako, onda je riječ o demotivaciji rada, što može imati duboke negativne posljedice kako za samog zaposlenog tako i za preduzeće u kojem radi).
Obavljanje kontrolnih zadataka. Ovaj zahtev je da kontrola treba da identifikuje slučajnosti ili odstupanja u sistemu upravljanja organizacije i da doprinese otklanjanju odstupanja i razvoju efikasnih rešenja.
Određivanje granica kontrole. Menadžer mora shvatiti da se kontrolne aktivnosti ne mogu obavljati bez ograničenja. Vremenski raspored segmenata koji se provjeravaju trebalo bi omogućiti otkrivanje odstupanja u vrlo ranoj fazi. Preduzeće je dužno da poštuje standarde kontrole definisane važećim zakonodavstvom.
Tipične greške u implementaciji kontrolnih funkcija. Nepravilno provedena kontrola je često praćena raznim incidentima sa osobljem preduzeća, što, naravno, negativno utiče na klimu u timu, lične odnose, a može dovesti i do pada produktivnosti rada.
Sprovođenje potpune kontrole nad radnjama podređenih od strane menadžera povlači iritaciju i, kao rezultat, nemar u radu.
Javna kontrola povlači i negativne posljedice. Niko nije zadovoljan kada se sve prijave o njegovim greškama.
I, na kraju, najvažnije pravilo koje svaki menadžer mora da poštuje: kontrola ne može biti rezultat nepoverenja zaposlenih, kontrola je funkcija menadžera.
Završna kontrolna dokumentacija
Rukovodilac mora biti u stanju da kompetentno sačini završnu kontrolnu dokumentaciju. Morate znati kriterije za procjenu izvršenja zadatka. Ako su takvi kriteriji kvantitativni ili kvalitativni pokazatelji, onda nije tako teško ocijeniti rad. Ali ako se rad obavljen u takvim pokazateljima ne može ocijeniti, onda se javlja problem kako kontrolirati izvođenje zadatka. Uporedite dva primjera.
Primer 1. Kriterijum za povećanje broja određenih proizvedenih proizvoda je od 100 do 200 komada. za 1 sat Radnik nastavlja da proizvodi 110 komada dugo vremena. za 1 sat i ne nastoji povećati produktivnost svog rada. U ovom slučaju, menadžer ima pravo pitati i saznati razloge zašto se radnik ne može približiti cifri od 200 komada. u 1 sat
Primjer 2. Radnja ima zadatak da proizvede prototip novog automobila u roku od šest mjeseci. U tom slučaju procesi praćenja i mjerenja individualnih rezultata rada postaju složeniji i zbunjujući.
Kako bi se olakšala kontrola složenih proizvodnih procesa, može se sastaviti kompletna lista različitih koraka i aktivnosti koje vode do uspješnog rješenja. Međutim, postoje modernije metode. Jedna od ovih metoda je grafički prikaz projekta ili zadatka, koji proces dovršavanja i kontrole zadatka čini lakšim i zanimljivijim. Ovo je posebno važno za složene zadatke. Za to se koriste linijski, tokovni i drugi tipovi grafikona.
Linijski grafikoni. Ovo je jedna od najjednostavnijih i najčešćih tehnika koje se koriste za ilustraciju i kontrolu napretka zadatka. Takvi grafikoni se ponekad nazivaju Ganttovim grafikonima, nazvani po inženjeru H. L. Ganttu. Menadžer treba samo da brzo pogleda takav grafikon kako bi lako razumio fazu zadatka u bilo kojem datumu, kao i bio u stanju da uporedi stvarno stanje stvari sa planom.
Linijski grafikon se sastoji od tri glavna elementa.
Vremenska os postavlja skalu na kojoj se vrednuje postignuti rezultat. Sadrži sve potrebne mjerne jedinice: dane, sedmice, mjesece ili one koje će biti najprikladnije za svaki konkretan slučaj. Tipično, vrijeme se iscrtava duž horizontalne x-ose.
Osa prekretnice – Prekretnice predstavljaju pojedinačne radnje koje radnici moraju izvršiti dok se kreću od jedne kontrolne tačke do druge. Obično su ove faze označene hronološkim redom duž y-ose.
Linije su linijski segmenti koji su nacrtani na dijagramu. Oni označavaju vremenske intervale za koje, prema planu, treba da se završe određene etape. Kratki segmenti označavaju kratke intervale vremena, dugi segmenti - duge intervale vremena.
Prednost linijskog grafikona je u tome što nakon završetka faze možete preslikati odgovarajući segment i brzo dobiti vizualne informacije o završenim i nedovršenim fazama.
Gantovi dijagrami se razlikuju od drugih po jednostavnosti, brzini pripreme, upotrebe i niskoj cijeni. Odlični su za praćenje kako jednostavnih tako i složenih projekata, ali ponekad ne mogu pokazati sekvencijalni razvoj akcija, pa su neprihvatljivi za vrlo složene projekte.
Dijagrami toka. Takvi dijagrami vrlo dobro ilustruju slijed događaja. Eksterno, dijagrami toka se razlikuju od linijskih grafikona, ali se takođe sastoje od tri glavna elementa.
Prekretnice – U dijagramima toka faze su prikazane kao strelice koje vode od jednog događaja do drugog, i tako dalje, do kraja projekta. U ovom slučaju, dužina strelica ne mora nužno odražavati trajanje etshsh-a. Glavna svrha strelice u dijagramu toka je da ilustruje slijed i odnos koraka jedan prema drugom,
Događaji su predstavljeni kao numerisani krugovi, koji označavaju završetak određene faze.
Vrijeme - postavljeni vremenski intervali se stavljaju na dijagram toka pored svake faze (strelica). Zbrajanjem ovih intervala duž bilo koje date putanje, menadžer može odrediti ukupno vrijeme dozvoljeno za završetak ovih aktivnosti.
Dijagram toka ilustruje kako su faze međusobno povezane. Odredivši najduži put na vrijeme, menadžer lako pronalazi kritični put cijelog projekta. Pri tome može koristiti nekoliko metoda.
Metoda kritičnog puta pretpostavlja da se vrijeme potrebno za završetak svakog pojedinačnog koraka može utvrditi s prilično visokim stupnjem tačnosti. Ova metoda ističe faze koje određuju trajanje cijelog projekta.
Tehnika evaluacije programa i prihoda (PERT) je varijanta metode kritičnog puta, koja se koristi kada se ne može precizno odrediti vrijeme završetka pojedinih faza projekta. Ovom metodom se utvrđuje prosječno vrijeme mogućeg završetka projekta, s obzirom na metode statističke obrade podataka. U ovom slučaju je navedeno trajanje svakog koraka.
Pored toga, menadžer može uvesti sistem bodovanja kontrole, postavljajući tačke za svaki faktor koji se uzima u obzir u radu ili za ponašanje zaposlenih.
Prilikom sastavljanja završne dokumentacije za kontrolu, rukovodilac mora biti u mogućnosti da formalno dokumentuje rezultate aktivnosti zaposlenih. Obično zaposleni u preduzeću imaju mnogo neformalnih izvora informacija o rezultatima svog rada. Neformalni izvori povratnih informacija nisu dokumentovani. Mogu biti pozitivne (Rad je obavljen na vrijeme i dobro! Bravo!) i negativni (Jesi li ovo uradio? Kako si mogao? Poludio si!). Postoje važni razlozi za sprovođenje redovnih formalnih pregleda učinka. Rukovodilac mora striktno dokumentirati sve zadatke koji su dodijeljeni podređenima. To olakšava kontrolu i pomaže u slučaju konfliktnih situacija, kada podređeni počne odbijati zadatak ili opravdavati njegovo neispunjavanje. Ponekad podređeni može tvrditi da uopće nije primio zadatak. Menadžer mora ocijeniti obavljeni zadatak u skladu sa normama i standardima koje su usvojile preduzeće i industrija,
Norma – neko neformalno ponašanje koje se smatra opšteprihvaćenim na radnom mestu.
Standard - formalni uslov koji se odnosi na obavljanje dužnosti direktno na radnom mestu. Standardi uključuju: pravila usvojena u organizaciji; ograničenja i utvrđene procedure; poslovne obaveze i druge formalne šeme djelovanja, pismene i usmene.
U Rusiji se istorijski razvila nešto drugačija definicija pojmova "norma" i "standard". Dakle, kod nas se formalni zahtjevi nazivaju standardi, odobreni na najvišem nivou vlasti (država, industrija, na nivou preduzeća). Ostali formalni zahtjevi uspostavljeni za lokaciju, radionicu, odjel i preduzeće nazivaju se tehnički standardi. Ono što definišemo kao normu u ovom poglavlju obično se naziva etičkim normama i pravilima ponašanja.
S obzirom na kontrolu kao aktivnost upravljanja, treba shvatiti da je njen glavni zadatak kvantitativna i kvalitativna procjena i računovodstvo rezultata bilo kojeg preduzeća. Glavni alati za obavljanje ove funkcije, kao što je već pomenuto, su posmatranje, provjera svih aspekata aktivnosti, računovodstvo i analiza.U cjelokupnom procesu upravljanja, kontrola djeluje kao element povratne informacije, budući da se prema njenim podacima, prethodno donesene odluke i planovi se prilagođavaju.
Godišnje, mjesečne, sedmične i dnevne planove treba redovno pratiti. Završna kontrolna dokumentacija je pisani izvještaj koji sadrži sljedeća pitanja i odgovore na njih:
- Šta bi se moglo postići od predviđenih zadataka (ciljeva)?
- Koji su rezultati postignuti?
- Šta ostaje neurađeno i zašto (utvrđivanje uzroka, prepreka)?
- Gdje je izgubljeno vrijeme?
- Koji se zaključci mogu izvući za preliminarno planiranje narednog perioda (dan, sedmica, mjesec)?
- Završna kontrolna dokumentacija uključuje i izvještajnu dokumentaciju o računovodstvu, obračunu troškova i statističkom izvještavanju.
Pojam i vrste kontrole.
Vrste upravljačkih sistema.
Kontrola i mjerenje poslovnih rezultata.
Pojam i vrste kontrole.
Kontrola - proces utvrđivanja, vrednovanja i informacija o odstupanjima stvarnih vrednosti od zadatih vrednosti ili njihovih podudarnosti i rezultata analize. Možete kontrolirati ciljeve, (cilj/cilj), napredak plana (cilj/biće), prognoze (hoće/biće), razvoj procesa (će/će).
Predmet kontrole može biti ne samo obavljanje djelatnosti, već i rad menadžera. Kontrolne informacije se koriste u procesu regulacije. Dakle, oni govore o svrsishodnosti kombinovanja planiranja i kontrole u jedinstven sistem kontrole (Controlling): planiranje, kontrola, izveštavanje, upravljanje (Sl. 39).
Kontrolu sprovode osobe direktno ili indirektno zavisne od procesa. Verifikacija (revizija) - kontrola od strane osoba nezavisnih od procesa.
Rice. 1.1. Osnovni koncepti upravljanja
Kontrola se također može klasificirati:
1. po pripadnosti preduzeću subjekta kontrole (interno, eksterno);
2. po osnovu obaveze (dobrovoljne, po statutu, ugovorne, po zakonu);
3. prema objektu kontrole (za predmet, za odluke, za rezultate);
4. po redovnosti (redovne, neredovne, posebne).
Općenito, proces kontrole bi trebao proći kroz sljedeće faze:
1. Definicija koncepta kontrole (sveobuhvatni sistem kontrole „Kontrola“ ili privatne provjere);
2. Utvrđivanje svrhe kontrole (odluka o primjerenosti, ispravnosti, pravilnosti, djelotvornosti procesa upravljanja);
3. Zakazivanje testa:
- objekti kontrole (potencijali, metode, rezultati, indikatori itd.);
- provjerljive norme (etičke, pravne, industrijske);
- subjekti kontrole (organi unutrašnje ili eksterne kontrole);
- metode kontrole;
- obim i sredstva upravljanja (puna, kontinuirana, selektivna, ručna, automatska, kompjuterizovana);
- vrijeme i trajanje inspekcija;
- redoslijed, metode i tolerancije provjera.
4. Utvrđivanje vrijednosti stvarnih i propisanih;
5. Utvrđivanje identiteta neslaganja (detekcija, kvantifikacija);
6. Izrada rješenja, određivanje njegove težine;
7. Dokumentovanje rješenja;
8. Metacheck (provjera verifikacije);
9. Saopštavanje odluke (usmeni, pismeni izvještaj);
10. Evaluacija rješenja (analiza odstupanja, lokalizacija uzroka, utvrđivanje odgovornosti, proučavanje mogućnosti korekcije, mjere za otklanjanje nedostataka).
Za donošenje odluke o kontroli i organizaciji procesa kontrole može biti važan niz kriterijuma: njena efektivnost, efekat uticaja na ljude, zadaci kontrole i njene granice (slika 1.2).
Rice. 1.2. Glavne komponente kriterijuma za odluku o kontroli
2. Vrste sistema upravljanja.
Kontrolni sistemi mogu analizirati prilično široku klasu fenomena: od mjerenja organizacijskih izlaza do mjerenja organizacionog ponašanja, što je, naravno, složenije. Kontrolu treba vršiti na svim nivoima upravljanja: korporativnom, divizijskom, funkcionalnom i individualnom.
Sve vrste kontrole su sažete u tabeli. 1.1.
Kontrola tržišta je najobjektivnija, jer se zasniva na sistemu cena i omogućava vam da procenite ponašanje kompanije, a pokazatelji koji se koriste su prilično objektivni. Tržišnu cijenu dionica određuje konkurencija, a sve njene fluktuacije daju menadžerima predstavu o njihovom učinku u obliku povratnih informacija. Stopa povrata na investiciju mjeri povrat na investicioni kapital i predstavlja još jedan oblik tržišne kontrole. Na korporativnom nivou ovakva procjena može pokazati učinak kompanije u odnosu na druge firme, a na nivou divizije daje relativnu ocjenu rada odjela firme, što je važno za diversifikaciju.
Tabela 1.1
Vrste upravljačkih sistema i njihov sadržaj
Transferne cijene pokazuju ekonomski odnos između grana. Mogu se postaviti na dva načina: na osnovu tržišnih cijena i na osnovu troška, tako da postoje određeni problemi u korištenju istih kao indikatora. Na nivou divizije, uspjeh tržišne kontrole zavisi od sposobnosti korporativnih i divizijskih menadžera da donesu jednake odluke o cijenama resursa, što je ključno u sjedištu sa više filijala.
Kontrola tržišta je osnova planiranja portfelja, budući da je poređenje stopa povrata na investiciju (ROI) osnovni način za kompaniju da ocijeni učinak svojih filijala.
Izlazna kontrola je sljedeći objektivni oblik kontrole, koji se koristi u nedostatku drugih objektivnih metoda. U isto vrijeme, kompanija mora ocijeniti ili predvidjeti postizanje relevantnih ciljeva za različite odjele, funkcije ili odjele. Nivo divizije procjenjuje obim prodaje, učinak, rast i tržišni udio. Ovi indikatori se mijenjaju u toku rada odjela i odražavaju ponašanje njihovih rukovodilaca. Na funkcionalnom nivou ocjenjuje se i stepen ostvarenosti odgovarajućih ciljeva. Funkcionalni rezultati se mogu koristiti za razvijanje karakterističnih prednosti kompanije, oni su ujedno i moćne metode za kontrolu ponašanja osoblja.
Kontrola pojedinačnih rezultata je uobičajena na svim nivoima – top menadžeri, marketinški radnici, radnici u proizvodnji itd. Međutim, kada postoje poteškoće u procjeni učinka (na primjer, u istraživanju i razvoju ili timskom radu), vrlo je teško procijeniti pojedinačne povrate. Neodgovarajuća upotreba izlazne kontrole može dovesti do negativnih posljedica na svim nivoima organizacije.
Birokratska kontrola je direktivni oblik kontrole ponašanja odeljenja, funkcionalnih organa i zaposlenih, pri čemu su im propisani najbolji načini za postizanje rezultata. Pravila i procedure su smjernice za djelovanje. Oni ukazuju na ono što treba učiniti, pa standardno ponašanje proizvodi predvidljive rezultate i reakcije. Obično su korisni u rutinskim situacijama, ali ih je teško koristiti na drugi način.
Budžeti su skup pravila za raspodjelu resursa. One su određene strukturom organizacije i postavljaju određena ograničenja. Posebnu pažnju treba obratiti na to da ne dođe do sukoba između odjeljenja i funkcionalnih tijela tokom njihove implementacije.
Standardizacija je veoma važan način kontrole ponašanja. Ulazi, procesi i izlazi mogu se standardizirati. Ulazi se kontrolišu kako bi se osiguralo da imaju visok kvalitet ljudskih ili fizičkih resursa. Proces je standardiziran kako bi se programirale aktivnosti i osigurali minimalni troškovi i visok kvalitet. Organizacioni rezultati su standardizovani prema specifičnim kriterijumima krajnjeg proizvoda, kvalitetu i usluzi. Standardizacijom svojih aktivnosti kompanija stvara efikasan sistem praćenja svog funkcionisanja.
Menadžer mora pratiti korištenje birokratskih kontrola kako bi osigurao da su odgovarajuće. Treba imati na umu da je ova vrsta kontrole prilično skupa, u svakom slučaju skuplja od tržišne. Kada se ni rezultati ni ponašanje ne mogu pratiti ili mjeriti, organizacija mora pronaći druge oblike kontrole. Kontrola tima je najkorisnija. Zasniva se na kreiranju sistema internih rezultata firme. Ovaj oblik kontrole je kada zaposleni sami utvrđuju norme i rezultate svog ponašanja. Takva kontrola je korisna u kombinaciji sa standardizacijom ulaza. U velikoj organizaciji različiti odjeli ili linije proizvoda mogu imati različite kulture, a ova situacija podriva veze između njih. Kontrola tima je nezgodna kada kompanija raste ili se brzo menja, jer nema vremena za objašnjavanje ovih organizacionih promjena. U praksi se u kompaniji istovremeno koriste različite vrste kontrole i njihova pravilna kombinacija je veoma važna.
Kontrola i mjerenje poslovnih rezultata.
Da bi rezultati kontrole bili najefikasniji, krajnji ciljevi i ključni rezultati moraju biti dobro definisani. Sa stanovišta evaluacije rezultata komercijalnih aktivnosti, kontrola je usmjerena na procjenu strateških alternativa, dugoročnih ključnih rezultata, stepena njihovog ostvarenja, prvenstveno u kontekstu godine. Ocjenjuju se na nivou kompanije, odjela, zaposlenika. Kontrola treba da bude usmerena na rezultate i komercijalnih i pomoćnih aktivnosti (Tabela 1.2).
Tabela 1.2
Primjer kontrolne situacije
| Ključni rezultat | Planirani rezultat | Rezultat | Meter | Procjena i zaključci | |||
| 1. Komercijalna djelatnost: | |||||||
| Profitabilnost | +2% trenutnog nivoa profita na sav kapital | rast 3% | Dobit na sav kapital | Cilj je premašen, ali procenat dobiti još nije dovoljno visok. | |||
| Kontrolisani tržišni udio | 25% domaćeg tržišta | 33% domaćeg tržišta | Udio u % | Cilj je prevaziđen; udio domaćeg tržišta je prilično visok; obratite pažnju na izvoz | |||
| Administrativni troškovi | 10% uštede | 3% uštede | Računovodstveni troškovi | Cilj nije postignut. Razumjeti uzroke i faktore | |||
| Ključni rezultat | Planirani rezultat | Rezultat | Meter | Procjena i zaključci | |||
| 2. Pomoćne aktivnosti: | |||||||
| Produktivnost rada | Povećati za 20% broj operacija sa istim osobljem | Rast od 15% uz smanjenje broja zaposlenih za 3% | Broj izvršenih operacija | Cilj je skoro postignut. Nastavite sa aktivnostima | |||
| Motivacija osoblja | Značajno veća želja za radom, unutrašnja želja za kretanjem | Primetno povećanje | Analiza na osnovu "ja mislim" | Postignuta sigurna motivacija, konsolidovati postignuća | |||
| Imidž kompanije | Popularizacija imidža | Značajno oživjela u štampi imidž kompanije, potkrijepljen informacijama | Broj referenci u novinama; analiza na osnovu "mislim" | Aktivacija je primećena. Nastavite sa aktivnostima. Provesti studiju imidža kompanije u društvu | |||
Lider u fazi kontrole takođe mora analizirati menadžersko ponašanje. Najbolja kombinacija je asertivnost i fleksibilnost. Najgora opcija je agresivnost i letargija. Stoga je preporučljivo klasifikovati objekte kontrole u skladu sa slikom 1.3.
Rice. 41. Klasifikacija objekata kontrole
1Ministarstvo unutrašnjih poslova Ruske Federacije
Obrazovna ustanova Federalnog državnog trezora
više obrazovanje
„Ufa Pravni institut Ministarstva unutrašnjih poslova Rusije
federacije"
Prezentacija završnog kvalifikacionog rada na
tema:
Sigurnosni sistem na ruskom
Federacija i načini za njeno unapređenje
Autor djela: čl. gr. EK/b-52z Lukjanova O.A.
Rukovodilac: dr.sc. Berezinets O.M.
Svrha i ciljevi, predmet i predmet istraživanja
Svrha studije:razvoj naučno zasnovanog koncepta sistema bezbednosti i
pružanje načina da se to poboljša u Ruskoj Federaciji.
Ciljevi istraživanja:
razmotriti osnove koncepta i sadržaja aktivnosti na obezbjeđenju nacionalne sigurnosti
RF;
istražiti obezbjeđivanje konceptualnih i regulatornih okvira za državu i javnost
sigurnost Ruske Federacije;
proučavati strategiju nacionalne sigurnosti Ruske Federacije i zadatke provođenja zakona
organi;
odražavaju ekonomsku sigurnost kao sastavni element nacionalne i socio-ekonomske sigurnosti zemlje: koncept i zakonska regulativa;
analizirati trenutno stanje, prijetnje i graničnu vrijednost ekonomske sigurnosti;
razmotriti metode za određivanje nivoa ekonomske sigurnosti u Ruskoj Federaciji;
istražiti mehanizam za osiguranje ekonomske sigurnosti Ruske Federacije;
odražavaju probleme ostvarivanja ekonomske sigurnosti Ruske Federacije;
predložiti načine za poboljšanje ekonomske sigurnosti Ruske Federacije.
Predmet i predmet istraživanja:
Objekt je sigurnosni sistem Ruske Federacije.
Predmet proučavanja su karakteristike odnosa vezanih za sigurnosni sistem u
Ruska Federacija.
Osnove koncepta i sadržaja aktivnosti za osiguranje nacionalne sigurnosti Ruske Federacije
1. Specifičnosti politike nacionalne bezbednosti suda je aktivnost države, društva i građana da identifikuju,
kontrola, prevencija, pariranje, smanjenje, lokalizacija,
neutralizirati i eliminirati mogućnost nanošenja štete starosjediocima
interese zemlje i njihovo sprovođenje
2. Sam predmet uticaja snaga i sredstava podrške
nacionalna sigurnost - prijetnje i opasnosti - jesu
su problemi nacionalnog razmjera iz raznih sfera
društvenog života, stavljajući zemlju na ivicu opstanka.
3. Sistem nacionalne sigurnosti
je udruženje organa i snaga odbrane,
državnu i javnu sigurnost.
4. Djelatnost državnih organa i uprave na
ekonomska stabilizacija, socijalna sigurnost stanovništva,
zdravstvo, obrazovanje, kultura i zaštita životne sredine
prirodno okruženje stvara neophodnu osnovu za obezbeđivanje
nacionalnu sigurnost, i često se u nju uključuje kao
sastavni deo podsistema za prevenciju pretnji.
Pravni okvir za osiguranje javne sigurnosti Ruske Federacije
Ustav Ruske Federacije, savezni zakoni, zakoni subjekata Ruske Federacije,normativni pravni akti predsjednika Ruske Federacije i Vlade Ruske Federacije
Ništa manje značajni nisu ni konceptualni dokumenti kao što je Strategija za nacionalno
sigurnost Ruske Federacije i Koncept javne bezbjednosti Ruske Federacije. Detaljno
spisak pravnog osnova za osiguranje javne bezbjednosti sadržan je u čl. 7
"Koncepti javne bezbjednosti u Ruskoj Federaciji", u kojem, pored
gore navedenih pravnih akata, opštepriznati principi i
norme međunarodnog prava, međunarodni ugovori, kao i ustavi
(povelje) subjekata Ruske Federacije i opština
Razlikuju se i brojni podzakonski akti: regulatorni pravni akti
savezne izvršne vlasti i organi izvršne vlasti
subjekti Ruske Federacije, resorni regulatorni pravni akti.
Strategija nacionalne sigurnosti Ruske Federacije i zadaci agencija za provođenje zakona
5Strategija nacionalne sigurnosti Ruske Federacije i
zadaci provođenja zakona
Prema Strategiji nacionalne sigurnosti:
glavni pravci osiguranja državne i javne sigurnosti su:
- Jačanje uloge države kao garanta lične sigurnosti i imovinskih prava;
- unapređenje zakonske regulative prevencije kriminala (uključujući informisanje
sferi), korupcija, terorizam i ekstremizam, širenje droga i borba protiv takvih pojava;
- razvoj interakcije državne bezbednosti i agencija za sprovođenje zakona sa civilnim
društva, povećavajući povjerenje građana u sisteme za provođenje zakona i pravosuđe Ruske Federacije.
sigurnosni načini:
- Poboljšanje efikasnosti agencija za provođenje zakona;
- unapređenje jedinstvenog državnog sistema prevencije kriminala;
- razvoj i primjena posebnih mjera u cilju smanjenja stepena kriminalizacije
javni odnosi;
- iskorenjivanje uzroka i uslova koji dovode do korupcije, koja je prepreka održivom
razvoj Ruske Federacije i implementacija strateških nacionalnih prioriteta;
- sveobuhvatan razvoj agencija za provođenje zakona i posebnih službi, jačanje socijalnih garancija
svojim zaposlenima, unapređenje naučne i tehničke podrške za provođenje zakona,
razvoj sistema stručnog osposobljavanja specijalista iz oblasti državne i
javna sigurnost;
- povećanje društvene odgovornosti organa državne i javne bezbjednosti;
- unapređenje strukture i aktivnosti saveznih organa izvršne vlasti.
Problemi Federalnog zakona Ruske Federacije "O sigurnosti" br. 390-FZ
6Problemi Federalnog zakona Ruske Federacije „O
sigurnost” br. 390-FZ
1. zakon mora imati status ne samo saveznog, već i saveznog
ustavnog prava, budući da je, za razliku od zakona iz 1992. godine, ovaj normativni
akt je zasnovan na posebnim odredbama Ustava Ruske Federacije, pored
osnovni zakon sadrži i direktnu naznaku (slijedeći iz međusobno povezanih
odredbe čl. 106 i 108 Ustava Ruske Federacije, koji utvrđuju listu potrebnih pitanja
FKZ naselje)
2. došlo je do zamjene koncepta "sigurnosti".
"nacionalna sigurnost", na osnovu čega naziv implicira
ovog regulatornog pravnog akta izvršiti prilagođavanja i
propisati da se radi o zakonu posebno o nacionalnoj bezbjednosti
3. doslovno tumačenje sadržaja 3. dijela čl. 4 predmetnog zakona dozvoljava
tvrde da se državna politika u ovoj oblasti provodi samo na
na osnovu podzakonskih akata koje je doneo predsednik Ruske Federacije,
Vlada Ruske Federacije i drugi subjekti osiguranja nacionalne sigurnosti
Načini unapređenja zakonodavnog okvira javne bezbjednosti
7Načini poboljšanja zakonodavstva
baze javne bezbednosti
1. Kako bi se izbjegla oprečna tumačenja pojma javne sigurnosti, for
uspostavljanje jedinstvenog pravno fiksiranog pojmovnog aparata, kao i
u cilju optimizacije rada i interakcije svih organa izvršne vlasti i
regulisanje pojedinih vidova javne bezbjednosti potrebno je razviti i
usvojiti savezni zakon "O javnoj sigurnosti u Ruskoj Federaciji"
2. Potrebno je izvršiti određene izmjene i prilagođavanja postojećeg
aktuelni pravni okvir. Prije svega, treba napomenuti da svaki
posebna institucija javne bezbjednosti djeluje na osnovu
niz posebnih normi saveznog zakonodavstva i
podzakonska akta. Ovo direktno utiče na efikasnost
primijenjene i sprovedene mjere i radnje
Definicija ekonomske sigurnosti
8Definicija ekonomske sigurnosti
Najuspješnija definicija ekonomske sigurnosti, na
naše mišljenje, dao je I.Ya. Bogdanov. Prema njegovim riječima, ekonomski
sigurnost je stanje ekonomije zemlje,
što je po zapreminskim i strukturnim parametrima
dovoljno da se osigura postojeći status
države, nezavisno od spoljnog pritiska
politički i društveno-ekonomski razvoj, kao i
dovoljan za održavanje nivoa legalnog prihoda,
obezbjeđujući apsolutnu većinu stanovništva
blagostanje koje zadovoljava standarde civilizovanih
zemlje.
Struktura sistema ekonomske sigurnosti Ruske Federacije
9Struktura ekonomskog
sigurnost Ruske Federacije
Prijetnje ekonomskoj sigurnosti
10Prijetnje ekonomskoj sigurnosti
Kriterijumska procjena nivoa ekonomske sigurnosti u zemlji podrazumijeva uzimanje u obzir, utvrđivanje i analizu sljedećih parametara
11Kriterijumi za procjenu nivoa ekonomske sigurnosti u
zemlji podrazumeva uzimanje u obzir, definisanje i analizu sledećeg
parametri
1. Stanje resursnog potencijala u okviru kojeg se proučava efikasnost korišćenja resursa,
kapital i rad, održavanje državne kontrole nad strateškim resursima, obim izvoza resursa
izvan države bez nanošenja štete nacionalnoj ekonomiji
2. Stanje naučnog i tehničkog potencijala zemlje, koje zavisi od stepena razvoja istraživačkih instituta, mogućnosti uvođenja inovativnih naučnih dostignuća, sposobnosti da se
obezbijediti nezavisnost države u strateški važnim oblastima naučnog i tehničkog napretka
3. Stabilnost finansijskog sistema države, utvrđena iz pokazatelja inflacije, formiranje i
potrošnja državnog budžeta, stepen zaštite tržišnih subjekata, konvertibilnost
nacionalna valuta
4. Uravnotežena spoljnoekonomska politika uz zadovoljavanje potreba stanovništva i
zaštita domaćih proizvođača
5. Životni standard stanovništva (nivoi siromaštva, nezaposlenosti, imovinska diferencijacija, prihodi nakon
oporezivanje)
6. Konkurentnost privrede, koja zavisi od strateškog delovanja državnih struktura za
sprovođenje razvojnih programa za pojedine industrije i sektore privrede
7. Dostupnost pravnih mehanizama za zaštitu interesa subjekata nacionalne privrede
Glavne komponente mehanizma za osiguranje ekonomske sigurnosti države i njenih regija
12Glavne komponente mehanizma obezbjeđenja
ekonomska sigurnost države i njenih regiona
Prijedlozi i preporuke za optimizaciju strategije nacionalne sigurnosti Ruske Federacije korištenjem efikasnog ekonomskog sistema
13Prijedlozi i preporuke za optimizaciju strategije
nacionalnu sigurnost Ruske Federacije kroz korištenje
efikasan sistem ekonomske bezbednosti Rusije
1. u pravnom aktu
konsolidovati ne samo strateške
prijetnje nacionalnoj sigurnosti
RF, ali i protivmjere
definisanjem procesa,
podprocesi, matrice
odgovornost, tajming i
očekivani rezultati na svakom
pozornici
2. osigurati jasno praćenje
strategije razvoja kroz kontrolu
u svakoj fazi sa posebnim naglaskom
o odgovornosti, vremenu i
implementacija plana
3. pri svakoj iteraciji korelirati
troškovi sa rezultatima, naglasak na radu
za efikasno postizanje ciljeva i
efektivnost akcija
4. svaka država
organ/služba mora jednom godišnje
izvještavati o svom učinku
usklađivanjem troškova i prihoda
budžeta kroz svoje aktivnosti,
koji će osigurati ukidanje
neefikasne službe i tijela,
ujedinjeni i
standardizovan pristup
aktivnosti
5. pooštriti mjeru odgovornosti
stanje zaposlenih za krivična djela i
njihove prekršaje,
što će se pobrinuti da oni
nepristrasnost i "čist" rad
6. relevantnost upotrebe i
kreiranje rezervnog sistema
7. usaditi želju građanima Ruske Federacije
da prati interese zemlje
razumijevanje potrebe i
važnost akcija, i
povratak u društvo
Glavni pravci implementacije državne strategije za osiguranje ekonomske sigurnosti na regionalnom nivou
14Glavni pravci implementacije državne strategije
osiguranje ekonomske sigurnosti u regionu
nivo
1.
prevazilaženje
posljedice
kriza,
postignuće
ekonomski
rast u
pravi
sektoru
ekonomija
region i njen
podređenosti
zadataka
socio-ekonomski
razvoj
države
2.
Essential
dobitak
finansijski
sigurnost
regija,
prioritet
th fortification
finansijski
kapacitet
pravi
sektori
ekonomija,
subjekti
uspio
ia svih oblika
imovine
i,
domaćinstva
3. Kreacija
pouzdan
garancije
tehnološke
oh
sigurnost;
ažurirati i
zamena starih
major
sredstva
preduzeća
i institucije
nivo
nositi
koji
približava se
to
kritičan
i je
80-82 %
4. Dobitak
energije
sigurnost
regija,
implementacija
aktivan
političari
uštedu energije
istraživanje i razvoj
vlastiti
energetski potencijal
ala,
diversifikacija
i marketi
proizvodi i
kreacija
uslovi za
pravi
takmičenje u
sfera
snabdjeven energijom
i ja
5. Rješenje
Ukupno
kompleks
problema, od
koji
zavisi
hrana
naya
sigurnost
navodi u
Uglavnom
6.
Prevencija
ekspanzija
loše kvalitete
th uvezeno
proizvodi i
hrana
ove robe,
koji
možda
proizvoditi u
neophodno
tomovi
agroindustrija
enny
kompleks u
region
7. Rješenje
većina
akutni zadaci u
sfera
definicije
dugoročno
prioriteti u
sfera
ekološki
th
sigurnost
i zaštitu
životne sredine
prirodno
okruženja
PRAVNI PROBLEMI UPOTREBE KOMPJUTERSKIH TEHNOLOGIJA I UNAPREĐENJE ZAKONODAVSTVA
UNAPREĐENJE INSTITUCIONALNOG MEHANIZMA ZA OBEZBEĐIVANJE INFORMACIONE SIGURNOSTI RUSKOG FEDERACIJE
UNAPREĐENJE INSTITUCIONALNOG MEHANIZMA ZA OBEZBEĐIVANJE INFORMACIONE SIGURNOSTI RUSKOG FEDERACIJE
© Yulia Alexandrovna Koblova
Yuliya A. Koblova
Kandidat ekonomskih nauka, vanredni profesor Katedre za institucionalnu ekonomiju i ekonomsku sigurnost Saratovskog društveno-ekonomskog instituta (ogranak) G.V. Plehanov"
dr sc. (ekonomija), vanredni profesor na katedri za institucionalnu ekonomiju Saratovskog društveno-ekonomskog instituta (ogranak) Ruskog ekonomskog univerziteta Plehanov
e-mail: [email protected]
U članku se ispituju institucionalni aspekti osiguranja informacione sigurnosti države. Razotkriva se suština i uloga institucionalnog mehanizma u osiguravanju informacione sigurnosti države. Procjenjuje se institucionalno obezbjeđenje informacione sigurnosti u Rusiji. Utvrđeni su problemi i predložen sistem mjera za unapređenje institucionalnog mehanizma za osiguranje informacione sigurnosti zemlje.
Ključne riječi: institucije, institucionalni mehanizam, informaciona sigurnost, internet prostor.
U radu se ispituju institucionalni aspekti osiguranja informacione sigurnosti države. Autor otkriva suštinu i ulogu institucionalnog mehanizma u obezbeđivanju državne informacione bezbednosti, ocenjuje institucionalni mehanizam obezbeđenja informacione bezbednosti u Rusiji, ističe glavne izazove i predlaže sistem mera za unapređenje institucionalnog mehanizma za obezbeđenje informacione bezbednosti.
Ključne riječi: institucije, institucionalni mehanizmi, sigurnost informacija, internet prostor.
Osiguravanje informacione sigurnosti države je prilično nova državna funkcija sa obimom i sadržajem metoda i alata koji još nisu uspostavljeni.
policajci. Njegovo formiranje posljedica je potrebe zaštite društva i države od informacijskih prijetnji povezanih s razvojem najnovijih informaciono-komunikacionih tehnologija.
tehnologije. Razmjere negativnih posljedica ovih prijetnji po države, organizacije, ljude već je prepoznata svjetska zajednica, stoga je najvažniji zadatak države da razvije sistem mjera za njihovo sprječavanje i neutralizaciju. Važnu ulogu u postizanju informacione sigurnosti države igra i institucionalni mehanizam za njeno obezbjeđivanje. Efikasnost institucionalnog sistema koji ostvaruje javne interese ključna je za njihovu harmonizaciju kako bi se osigurali najviši državni interesi, uključujući nacionalnu i informatičku sigurnost.
Podsjetimo, institucije su pravila interakcije („pravila igre“) u društvu koja su generirana ljudskom sviješću i iskustvom, ograničenja i preduslovi razvoja u politici, društvenoj sferi i privredi. Institucije koje podržavaju dugoročni ekonomski rast su zakoni i pravila koja formiraju podsticaje i mehanizme. Institucije postavljaju sistem pozitivnih i negativnih podsticaja, smanjuju neizvjesnost i čine društveno okruženje predvidljivijim. Poznate su institucije koje garantuju sigurnost informacija: vladavina prava, nezavisan i nadležan sud, odsustvo korupcije itd.
Institucionalni mehanizam za osiguranje informacione sigurnosti je posebna strukturna komponenta ekonomskog mehanizma koja obezbjeđuje stvaranje normi i pravila kojima se reguliše interakcija različitih privrednih subjekata u informacionoj sferi radi sprečavanja pretnji informacionoj bezbednosti. Institucionalni mehanizam pokreće institucije (formalne i neformalne), strukturira interakcije subjekata, vrši kontrolu poštivanja utvrđenih normi i pravila.
Suština institucionalnog mehanizma se manifestuje kroz njegove funkcije. O.V. Inshakov i N.N. Lebedev smatra da institucionalni mehanizam obavlja sljedeće funkcije, koje su primjenjive i na mehanizam sigurnosti informacija:
1) integracija agenata u jednu instituciju radi obavljanja zajedničkih aktivnosti u okviru zajedničkih statusa i normi;
2) diferenciranje normi i statusa, kao i subjekata i agenata različitih institucija na zahteve koji ih razdvajaju i ignorišu; regulacija interakcije između
ta i njeni agenti u skladu sa utvrđenim zahtevima;
3) sprovođenje prevođenja novih zahteva u stvarnu praksu;
4) obezbeđivanje reprodukcije rutinskih inovacija;
5) subordinacija i koordinacija odnosa između subjekata koji pripadaju različitim institucijama;
6) informisanje subjekata o novim normama i o oportunističkom ponašanju;
7) regulisanje delatnosti subjekata koji dele i odbijaju uslove koje utvrđuje institut;
8) kontrolu sprovođenja normi, pravila i sporazuma.
Dakle, institucionalni mehanizam za osiguranje informacione sigurnosti uključuje zakonodavni okvir i institucionalne strukture koje je obezbjeđuju. Unapređenje ovog mehanizma uključuje reorganizaciju zakonodavnog okvira za informacionu bezbednost i institucionalne strukture za suzbijanje pretnji informacionoj bezbednosti.
Institucionalni mehanizam za osiguranje informacione sigurnosti obuhvata: donošenje novih zakona koji bi vodili računa o interesima svih subjekata informacione sfere; poštovanje ravnoteže kreativne i restriktivne funkcije zakona u informacionoj sferi; Integracija Rusije u globalni pravni prostor; uzimajući u obzir stanje u sferi domaćih informacionih tehnologija.
Do danas, Rusija je formirala zakonodavni okvir u oblasti informacione sigurnosti, uključujući:
1. Zakoni Ruske Federacije: Ustav Ruske Federacije, „O sigurnosti“; „O organima Federalne službe bezbednosti u Ruskoj Federaciji“, „O državnim tajnama“, „O stranim obaveštajnim službama“, „O učešću u međunarodnoj razmeni informacija“, „O informacijama, informacionim tehnologijama i zaštiti informacija“, „O digitalnom potpisu " i sl.
2. Regulatorni pravni akti predsjednika Ruske Federacije: Doktrina informacione sigurnosti Ruske Federacije; Strategija nacionalne sigurnosti Ruske Federacije do 2020. godine, „O osnovama državne politike u oblasti informatizacije“, „O listi informacija koje su klasifikovane kao državne tajne“ itd.
3. Normativni pravni akti Vlade Ruske Federacije: „O sertifikaciji
sredstva zaštite informacija“, „O licenciranju delatnosti preduzeća, ustanova i organizacija za obavljanje poslova u vezi sa korišćenjem podataka koji predstavljaju državnu tajnu, stvaranje sredstava za zaštitu informacija, kao i sprovođenje mera i (ili ) pružanje usluga zaštite državne tajne“, „O licenciranju određenih vrsta djelatnosti“ i dr.
4. Građanski zakonik Ruske Federacije (četvrti dio).
5. Krivični zakon Ruske Federacije.
Poslednjih godina Rusija je implementirala
set mjera za poboljšanje njegove informacione sigurnosti. Sprovedene su mjere za osiguranje informacione sigurnosti u organima federalne vlasti, organima vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, u preduzećima, ustanovama i organizacijama, bez obzira na oblik vlasništva. U toku je rad na zaštiti specijalnih informacionih i telekomunikacionih sistema. Državni sistem zaštite informacija, sistem zaštite državnih tajni i sistemi sertifikacije alata za bezbednost informacija doprinose efikasnom rešavanju problema bezbednosti informacija u Ruskoj Federaciji.
Državna tehnička komisija pri predsjedniku Ruske Federacije vodi jedinstvenu tehničku politiku i koordinira rad u oblasti informacione sigurnosti, na čelu je državnog sistema zaštite informacija od tehničke obavještajne službe i osigurava zaštitu informacija od curenja putem tehničkih podataka. kanalima u Rusiji, prati efikasnost preduzetih zaštitnih mera.
Važnu ulogu u sistemu informacione bezbednosti zemlje imaju državne i javne organizacije: vrše kontrolu nad državnim i nedržavnim medijima.
Istovremeno, nivo informacione sigurnosti u Rusiji ne zadovoljava u potpunosti potrebe društva i države. U uslovima informacionog društva, pojačavaju se kontradikcije između javne potrebe za širenjem i slobodom razmjene informacija, s jedne strane, i potrebe održavanja određenih regulisanih ograničenja njihovog širenja.
Trenutno ne postoji institucionalna podrška za prava građana sadržana u Ustavu Ruske Federacije u oblasti informacija (na privatnost, ličnu tajnu, tajnost prepiske, itd.). odmor-
Zaštita ličnih podataka koju prikupljaju federalne vlasti ostavlja mnogo da se poželi.
Ne postoji jasnoća u sprovođenju državne politike u sferi formiranja informacionog prostora Ruske Federacije, medija, međunarodne razmjene informacija i integracije Rusije u svjetski informacioni prostor.
Unapređenje institucionalnog mehanizma informacione bezbednosti države, po našem mišljenju, trebalo bi da ima za cilj rešavanje sledećih važnih problema.
Slaba praktična orijentacija modernog ruskog zakonodavstva u informacionoj sferi stvara probleme pravne i metodološke prirode. Iznose se mišljenja da Doktrina informacione sigurnosti Ruske Federacije nema primijenjenu vrijednost, sadrži mnoge netačnosti i metodološke greške. Dakle, objekti informacione sigurnosti u Doktrini su prepoznati kao interesi, pojedinac, društvo, država – pojmovi koji nisu međusobno uporedivi. Mnogi naučnici su obratili pažnju na nedopustivost prihvatanja zaštite interesa kao objekta informacione sigurnosti, a ne njihovih nosilaca.
Upotreba ovih kategorija, čiji je sadržaj nejasan, nije sasvim neprikladna u zakonodavnom dokumentu. Na primjer, subjekti prava su pravna i fizička lica, organizacije, lica bez državljanstva, organi izvršne vlasti. Kategorija "država" uključuje teritoriju zemlje, njeno stanovništvo (nacije), političku moć, ustavni sistem.
Doktrina informacione sigurnosti Ruske Federacije prepoznaje kao izvore prijetnji sigurnosti informacija:
Aktivnosti stranih struktura;
Razvoj koncepata informacionih ratova od strane više država;
Želja jednog broja zemalja da dominiraju itd.
Prema G. Atamanovu, izvor može biti objekat ili subjekat koji učestvuje u informacionom procesu ili je u stanju da utiče na ovaj ili onaj stepen. Na primjer, u američkom zakonu, izvori prijetnji informacijskoj infrastrukturi uključuju: hakere koji se protive SAD-u; terorističke grupe; države protiv kojih može biti usmjerena antiteroristička operacija;
hakeri, radoznali ili samopouzdani.
Nedostaci i okvirni karakter Doktrine smanjuju efikasnost i ograničavaju obim njene primjene, postavljaju pogrešan pravac za razvoj zakonodavstva u informacionoj sferi i sve ga više zbunjuju.
Za pravilno osiguranje informacione sigurnosti potrebno je stvoriti odgovarajući sistem pravnih odnosa, što je, pak, nemoguće bez revizije kategorijalnog aparata, doktrinarne i konceptualne osnove zakonodavstva u informacionoj sferi.
2. Jaz između zakonodavstva i prakse u informacionoj sferi.
Ogroman jaz između zakonodavstva i prakse u informacionoj sferi objektivno postoji zbog brzine i obima razvoja informacionih tehnologija i interneta, koji momentalno stvaraju nove pretnje. Zakonodavni proces je, naprotiv, dug i trnovit. Stoga su u savremenim uslovima potrebni mehanizmi za usklađivanje razvoja zakona sa realnošću razvoja informacionih tehnologija i informacionog društva. Važno je da zaostatak ne bude prevelik, jer je to preplavljeno smanjenjem ili gubitkom sigurnosti informacija.
Premošćivanje jaza između prakse i zakonodavstva u informacionoj sferi neophodno je da bi se smanjile i neutralisale pretnje informacionoj bezbednosti koje proizilaze iz prevazilaženja razvoja informacionih tehnologija i stvaranja vakuuma u zakonodavstvu.
3. Nedostatak nadnacionalnih institucija koje garantuju sigurnost informacija.
Nemoguće je suprotstaviti se zločinima koje su počinile snage jedne zemlje na internetu. Mjere zabrane koje se uvode na nacionalnom nivou neće biti efikasne, jer se prekršioci mogu nalaziti u inostranstvu. Za borbu protiv njih potrebno je konsolidovati napore na međunarodnom nivou i usvojiti međunarodna pravila ponašanja u internet prostoru. Slični pokušaji su napravljeni. Tako je Budimpeštanska konvencija Vijeća Evrope dozvolila krivično gonjenje prekršitelja na teritoriji druge države bez upozorenja njenih vlasti. Zbog toga su mnoge zemlje smatrale neprihvatljivim ratificiranje ovog dokumenta.
Model zakona "O osnovama regulacije interneta", usvojen na plenarnoj sjednici
sastanak Interparlamentarne skupštine država članica ZND, utvrđuje postupak državne podrške i regulisanja interneta, kao i pravila za određivanje mjesta i vremena pravno značajnih radnji na mreži. Osim toga, zakon reguliše aktivnosti i odgovornosti operatera usluga.
Neophodno je napomenuti ratifikaciju dokumenta kojim se omogućava razmjena povjerljivih informacija na teritoriji Rusije, Bjelorusije i Kazahstana. Riječ je o protokolu kojim se utvrđuje postupak pružanja informacija koje sadrže povjerljive informacije za istrage prije uvođenja posebnih zaštitnih, antidampinških i kompenzacijskih mjera u odnosu na treće zemlje. Ovo je veoma važan sporazum između država članica Carinske unije, koji omogućava zajednički razvoj i izgradnju zaštitnih antidampinških i kompenzacionih mera. Tako je danas organizovan solidan regulatorni okvir koji stvara fundamentalno novo nadnacionalno tijelo ovlašteno ne samo da vodi istrage, prikuplja dokaze, već ih štiti od curenja, određujući proceduru za njihovo pružanje.
Formiranje nadnacionalnih institucija u informacionoj sferi omogućiće prevazilaženje ograničenja nacionalnog zakonodavstva u borbi protiv informatičkog kriminala.
4. Nedostatak institucija internet prostora.
Trenutno bi u međunarodnom pravu trebalo da se pojave takve nove institucije koje regulišu interakciju subjekata u internet prostoru, kao što su „elektronska granica“, „elektronski suverenitet“, „elektronsko oporezivanje“ i dr. To će pomoći da se prevaziđe latentna priroda sajber kriminala, tj. povećanje otkrivanja sajber kriminala.
5. Razvoj javno-privatnog partnerstva u informacionoj sferi.
Zanimljiva dilema se javlja u vezi sa željom državnih organizacija da objave izvještaje o stanju svog sistema informacione sigurnosti. S jedne strane, ove publikacije odražavaju napore države da održi sistem sajber bezbjednosti na odgovarajućem nivou. Čini se da bi takav rezultat trebao dovesti do efikasnije strukture potrošnje na sajber sigurnost. Ali, s druge strane, objavljivanje informacija o nedostacima sistema sajber bezbjednosti
Naučni i praktični časopis. ISSN 1995-5731
Vjerovatnije je da će ih sigurnost vladinih organizacija učiniti ranjivim na napade hakera, što podrazumijeva potrebu za više resursa za njihovo odbijanje i sprječavanje.
Najvećim problemom u obezbjeđivanju saradnje i razmjene informacija vezanih za sigurnost između vladinih agencija i korporacija Gordon i Loeb smatraju problem „slobodne vožnje“ (//tee-^et). Čini se da, budući da bezbednost računarskih mreža zavisi od delovanja svakog učesnika, takva saradnja je najbolji način da se poveća efektivnost sredstava koja se troše na obezbeđivanje sajber bezbednosti. Uspješna razmjena informacija i iskustava u oblasti sajber bezbjednosti mogla bi omogućiti koordinaciju ovakvih aktivnosti na nacionalnom i međunarodnom nivou. Ali u stvarnosti, strah firme od gubitka konkurentske prednosti učešćem u takvoj mrežnoj saradnji i pružanjem potpunih informacija o sebi dovodi do
nenii od pružanja potpunih informacija. Samo razvoj javno-privatnog partnerstva zasnovanog na uvođenju dovoljno značajnih ekonomskih podsticaja može promijeniti tu situaciju.
Dakle, institucionalni mehanizam za osiguranje informacione sigurnosti države podrazumijeva formiranje zakonodavnih osnova i institucionalnih struktura koje je osiguravaju. Za unapređenje institucionalnog mehanizma i formiranje nove arhitekture ekonomske sigurnosti u uslovima informacione ekonomije, predložen je sistem mera koje obuhvataju: prevazilaženje deklarativne prirode zakonodavstva i sužavanje jaza između zakonodavstva i prakse u informacionoj sferi, formiranje nadnacionalnog zakonodavstva u informacionoj sferi, stvaranje novih institucija koje određuju okvire za interakciju i pravila ponašanja u internet prostoru.
Bibliografska lista (Reference)
1. Inshakov O.V., Lebedeva N.N. Ekonomski i institucionalni mehanizmi: korelacija i interakcija u uslovima društvene i tržišne transformacije ruske privrede // Bulletin of St. stanje unta. Ser. 5. 2008. br. 4 (br. 16).
2. Dzliev M.I., Romanovich A.L., Ursul A.D. Pitanja sigurnosti: teorijski i metodološki aspekti. M., 2001.
3. Atamanov G. A. Informaciona bezbednost u savremenom ruskom društvu (društveno-filozofski aspekt): dis. ... cand. filozofija nauke. Volgograd, 2006.
4. Kononov A. A., Smoljan G. L. Informaciono društvo: društvo sa totalnim rizikom ili zagarantovano bezbednosno društvo? // Informacijsko društvo. 2002. br. 1.
1. Inshakov O.V., Lebedeva N.N. (2008) Khozyaystvennyy i institucionalna "nyy mehaniz-my: sootnosheniye i vzaimodeystviye v usloviyakh sotsial" no-rynochnoy transformatsii rossiyskoy ekonomiki // Vestnik S.-Peterb. gos. unta. Ser. 5. Vyp. 4 (br. 16).
2. Dzliyev M.I., Romanovich A.L., Ursul A.D. (2001) Problemi sigurnosti: teoretiko-metodologicheskiye aspekty. M.
3. Atamanov G.A. (2006) Informacionnaâ bezopasnost" v sovremennom rossiyskom ob-shchestve (social" no-filosofskiy aspekt) . Volgograd.
4. Kononov A.A., Smoljan G.L. (2002) In-formatsionnoye obshchestvo: obshchestvo total "nogo riska ili obshchestvo garantirovannoy bezopasnosti? // Informat-sionnoye obshchestvo. No. 1.
