Državni program socijalne podrške građanima Ruske Federacije. Socijalna podrška stanovništvu

Po dobijanju invalidske grupe, osoba se suočava sa problemom zapošljavanja.

Dragi čitaoci! Članak govori o tipičnim načinima rješavanja pravnih pitanja, ali svaki slučaj je individualan. Ako želiš znati kako rešite tačno svoj problem- kontaktirajte konsultanta:

PRIJAVE I POZIVI SE PRIMAJU 24/7 i 7 dana u nedelji.

Brzo je i IS FREE!

Ne samo zato što mu je data ograničena lista zanimanja i pozicija na kojima može raditi, već i zato što poslodavac ne želi uvijek prihvatiti takvog radnika.

U ovom slučaju građanin treba da se upozna sa činjenicom da se radi o kvotama za radna mjesta za invalide (kvote) u 2019. godini. Pošto postoje mnoge pravne nijanse u oblasti zapošljavanja invalida.

početni podaci

Zakonodavstvo Ruske Federacije jasno govori o ovoj mogućnosti zapošljavanja za osobe sa invaliditetom.

Svaki poslodavac godišnje izvještava o raspoloživosti kvota za zapošljavanje osoba sa invaliditetom io uslovima koji se za njih stvaraju.

Dakle, kvota poslova za osobe sa invaliditetom u 2019. godini u Moskvi podliježe posebnom lokalnom zakonu. Uprkos činjenici da postoji savezni zakon.

Istovremeno, specifičnosti za svaki region će biti u tome koliko zaposlenih mora da kompanija ima da bi se kvota primenila. Postoje i pravila koja poslodavca izuzimaju od kvota.

To su organizacije koje nastaju na račun osoba sa invaliditetom. Veličina kvota će se takođe razlikovati po regionima. Sve zavisi od toga koliko poslova uopšte postoji u određenoj oblasti.

Osnovni koncepti

Spisak organizacija

Zakonom se utvrđuju odredbe prema kojima će preduzeća morati da odvoje radna mjesta za osobe sa invaliditetom.

To uključuje sljedeće organizacije:

1. U kojima broj zaposlenih službeno angažovanih u radnoj djelatnosti prelazi 100 ljudi. Za one koji imaju ne više od 35 i 100 zaposlenih, pokazatelji kvote će biti najmanji. Na primjer, u školi.
2. Rad u bilo kom od organizaciono-pravnih oblika i oblika vlasništva. Dakle, javna i privatna preduzeća moraju zapošljavati osobe sa invaliditetom na opšti način.
3. Koje imaju uslove za usvajanje ovakvih građana - odgovarajuće orijentacije.

Od učešća u kvotama izuzeta su preduzeća u kojima je većina zaposlenih angažovana na poslovima sa teškim i opasnim uslovima rada.

Lokalne vlasti mogu povećati veličinu kvote. Stoga će se indikator razlikovati u različitim regijama zemlje.

U MUP-u će se kvote za zapošljavanje osoba sa invaliditetom održavati po opštim uslovima, budući da i oni pripadaju sektoru u kojem funkcioniše program kvota.

Regulatorni okvir (Uredba)

U početku, trebalo bi da se pozovete na Federalni zakon Rusije br. 181-FZ „O socijalnoj zaštiti invalida u Ruskoj Federaciji“. Upravo ovaj dokument određuje kako će se vršiti raspodjela kvota. To je navedeno u članu 21.

Prema Federalnom zakonu br. 1032-1 „O zapošljavanju u Ruskoj Federaciji“, poslodavac mora obavijestiti Centar za zapošljavanje o tome kako je program kvota implementiran u njegovom preduzeću. Odredbe o ovom pitanju nalaze se u članu 25. Saveznog zakona.

Za grad Moskvu, pravila za citiranje utvrđena su u dodatnom zakonodavnom aktu „O odobravanju Uredbe o kvotama za radna mjesta u gradu Moskvi“ br. 742-PP.

Ista rezolucija govori o izvještavanju koje poslodavac obezbjeđuje o kvoti. Isti zakon postoji i u Sankt Peterburgu - pod brojem 280-25 "O kvotama za zapošljavanje osoba sa invaliditetom u Sankt Peterburgu".

Da biste saznali tačan broj kvota, vrijedi obraditi ove dokumente. Pošto će u Moskvi ove brojke biti veće nego u drugim regionima zemlje.

Kako je kvota radnih mjesta za invalide po zakonu

U ovom slučaju postoji jednostavan algoritam kako prijaviti osobu s invaliditetom na radno mjesto. Uostalom, u početku država određuje broj mjesta za koja poslodavac mora zaposliti građane sa invaliditetom.

Ovaj postupak se može izvesti na sljedeće načine:

1. Invalid se samostalno prijavio za posao.
2. Poslodavac je objavio oglas tražeći takvog radnika i zaposlio ga.
3. Preduzeće je poslalo zahtjev Centru za zapošljavanje, a ova organizacija je poslala specijalistu.
4. Dobijanje specijaliste moguće je i u sklopu učešća na sajmovima zapošljavanja koji se održavaju za osobe sa invaliditetom.

Sve ove mogućnosti zapošljavanja su moguće, a dalji algoritam za prijavu građanina na radno mjesto bit će standardni.

Ko je dužan da poštuje pravila

Rusko zakonodavstvo kaže da je glavni subjekt kvota organizacija u kojoj je službeno zaposleno više od 100 ljudi.

Za takve kompanije, lokalne vlasti će odrediti procente kvota koje će morati da ispune i izvještavaju regulatorna tijela.

Ako preduzeće zapošljava od 35 do 100 ljudi, država utvrđuje normu kvote, koja ne bi trebalo da prelazi 3 odsto broja zaposlenih.

Za one koji imaju manje od 35 radnika, takvi normativi nisu uspostavljeni. Sistem ne obuhvata organizaciju ili preduzeće u kome se osnovni kapital sastoji od doprinosa javnih invalidskih organizacija.

Kako do posla (Centar za zapošljavanje)

Da biste dobili posao po kvoti, obratite se Centru za zapošljavanje. Ali ovu opciju može koristiti samo građanin koji ima status invalida treće grupe.

U suprotnom se neće biti moguće službeno registrirati i morat ćete tražiti posao na druge metode. U tom slučaju građanin će biti upisan i ako ima obrazovanje biće izabran na upražnjena radna mjesta.

Ovdje je moguće i potrebno proći prekvalifikaciju zbog bolesti ili dobiti odgovarajuću edukaciju.

Putem zahtjeva poslodavca Centru za zapošljavanje, građanin dobija priliku da se okuša na razgovoru. Ako odgovara po kvalifikacijama, onda će biti službeno zaposlen.

Procedura zapošljavanja

U slučaju lica sa invaliditetom, poslodavac je dužan da odmah zaposli građanina. Probacija se ne može primijeniti na njih.

Sama procedura zapošljavanja bit će standardna:

• polaganje intervjua;
• obezbjeđivanje dokumentacije za registraciju, potvrdu kvalifikacija;
• odjava sa Zavoda za zapošljavanje;
• davanje izvještaja o zapošljavanju građanina.

Važno je uzeti u obzir da poslodavac može zaposliti radnika čak i ako on prekorači kvotu. U nekim regijama određene su više stope za slobodna radna mjesta u javnoj službi.

Postupak registracije neće se razlikovati od standardnog. Ali ipak, u ugovoru o radu mora imati propisane norme za obavljanje radnih aktivnosti.

Koja je veličina postavljena

Savezni zakon o kvotama govori o povjeravanju izbora veličine kvota lokalnim vlastima.

Ali ovi pokazatelji bi trebali biti u rasponu od 2 do 4 posto prosječnog broja zaposlenih u preduzeću:

U nekim oblastima standardi se ne postavljaju u procentima, već u broju zaposlenih. U Murmansku i regiji važe sljedeći pokazatelji:

Izrada naloga (uzorak)

Ovim dokumentom se donosi propis o stvaranju radnog mjesta i uslova za obavljanje radne djelatnosti građanina. Dostupan je uzorak naloga za dodjelu poslova za osobe sa invaliditetom.

Tekst dokumenta treba da naznači sledeće tačke:

1. Naziv firme, broj naloga i datum registracije.
2. Naziv naredbe i na osnovu kog zakonodavnog dokumenta se donosi odluka o kvotama.
3. Naredba mora sadržavati uputstvo za kreiranje radnog mjesta i povezane radne uslove za rad.
4. Na kraju stavljaju podatke o generalnom direktoru i ko će to obavljati. Obavezni datum i potpis.

Zamjenik načelnika Federalne službe za rad i zapošljavanje

Ako organizacija potpada pod kvotu službe za zapošljavanje, ona ima obavezu da dodijeli radna mjesta za invalide. Štaviše, prije godinu dana urađene su izmjene i dopune zakona kojima je pooštrena odgovornost poslodavaca u ovoj oblasti. A ako računovođa mora ispunjavati i dužnosti kadrovskog službenika, tada najveći dio posla na organiziranju posebnih poslova pada na njega. Moraju biti obavješteni organi za zapošljavanje, moraju se uzeti u obzir troškovi opremanja posebnih radnih mjesta, moraju se nadoknaditi iz budžeta.

Predstavnik Federalne službe za rad i zapošljavanje dao je svoja objašnjenja na ovu temu urednicima.

Poslodavci su dužni da informacije o otvorenim ili dodijeljenim radnim mjestima za osobe sa invaliditetom odraze u lokalnom regulatornom aktu i to prijave službi za zapošljavanje i stav 3 čl. 25 Zakona od 19.04.91. br. 1032-1; str 1 h 2 čl. 24 Zakona od 24. novembra 1995. br. 181-FZ. Ivane Ivanoviču, da li mislite da bi to trebalo da bude posebna LNA? Ili je moguće da se normativi o raspodjeli radnih mjesta za invalide unesu u interne pravilnike o radu i u opis poslova za takve poslove?

I.I. Shklovets: Raspoloživost radnih mjesta za osobe sa invaliditetom može se predvidjeti u kadrovskoj tabeli. A moguće je u bilo kojem drugom aktu poslodavca, izdatom u bilo kom obliku. Na primjer, to može biti lokalni regulatorni akt kojim se odobrava lista mjera za opremanje (opremanje) posebnih radnih mjesta za zapošljavanje osoba sa invaliditetom.

Među takvim aktivnostima može biti i izrada liste osnovne tehnološke opreme, tehnološke i organizacione opreme, alata, pomoćne opreme čijom se upotrebom pruža mogućnost za rad invalidnoj osobi.

U opisu poslova nije potrebno propisivati ​​raspodjelu radnih mjesta za invalide, jer opis poslova nije lokalni podzakonski akt. A interni pravilnik o radu nije lokalni akt koji je sasvim prikladan za ova pitanja, jer odražava pitanja koja se odnose na sve ili većinu zaposlenih, a ne samo na osobe sa invaliditetom.

Koje konkretne informacije o poslovima za osobe sa invaliditetom treba da budu sadržane u lokalnom regulatornom aktu?

I.I. Shklovets: Ako je ovo tabela osoblja, ona odražava naziv radnog mjesta, strukturne jedinice, broj kadrovskih jedinica i uslove naknade. U posebnoj koloni "Napomena" možete navesti da je ovo radno mjesto namijenjeno posebno za osobe sa invaliditetom.

Lokalni akt, koji daje spisak mjera za opremanje takvih radnih mjesta, navodi podatke o opremljenosti ovih mjesta.

Ako priroda posla na takvim radnim mjestima podrazumijeva neke karakteristike ili zahtjeve, one se odražavaju u posebnom aktu.

Pretpostavimo da je organizacija odredila kvotu za zapošljavanje osoba s invaliditetom u iznosu od 3 osobe. Da li je poslodavac dužan unaprijed dodijeliti određene poslove (npr. po jedan u računovodstvu, kadrovskoj službi, tehničkoj službi, dodijeliti im status „invalida“) i da ih ne zapošljava nikome dok se invalidi ne zaposle ?

Ili može prijaviti službi za zapošljavanje samo broj slobodnih radnih mjesta, a invalide preuzeti na osnovu trenutne situacije - na primjer, sva trojica u računovodstvu?

I.I. Shklovets: Poslodavac sam, na osnovu specifičnosti i prirode svojih djelatnosti, određuje radna mjesta na kojima će raditi osobe sa invaliditetom. Međutim, on je dužan da u propisanom roku, odnosno mjesečno, dostavi službi za zapošljavanje podatke o takvim poslovima, dostupnim i raspoređenim za zapošljavanje ili posebno kreiranim.

Na osnovu ovih informacija, služba za zapošljavanje šalje kandidate iz reda invalida na zapošljavanje. Kada kandidat kojeg upućuje služba za zapošljavanje poslodavcu dostavi svoje dodatne dokumente (liječničke nalaz, individualni rehabilitacioni program (IPR)), poslodavac će odlučiti da li će ga primiti na postojeće radno mjesto, ili neće prihvatiti, ili će opremiti radno mjesto. , uzimajući u obzir zahtjeve zakona i preporuke IPR, a zatim prihvatiti.

Nije isključen prijem svih zaposlenih u jednu strukturnu jedinicu.

Da li je moguće odbiti zapošljavanje određenog invalida zbog, na primjer, njegove nedovoljne stručne kvalifikacije?

I.I. Shklovets: Da, ali je istovremeno poslodavac dužan da obavesti službu za zapošljavanje da li je zaposlio invalida ili mu je odbio zapošljavanje. Ako je osoba sa invaliditetom poslana kod poslodavca od strane službe za zapošljavanje, ono daje uputnicu poslodavcu.

U tom pravcu poslodavac mora da zabilježi da li je prihvatio ovog kandidata na posao ili ne.

Ukoliko posao bude odbijen, služba za zapošljavanje će poslati novog kandidata.

Da li bi radna mjesta za invalide trebala ostati upražnjena dok služba za zapošljavanje ne pošalje njihove kandidate? Ili poslodavac ima pravo da primi invalida na ovaj posao bez uputnice službe za zapošljavanje?

I.I. Shklovets: Na radna mjesta koja se dodjeljuju ili otvaraju za zapošljavanje osoba sa invaliditetom, poslodavac ima pravo da prima građane kako prema smjernicama službe za zapošljavanje, tako i samostalno. Ali ako je poslodavac samostalno zaposlio osobu sa invaliditetom, dužan je o tome obavijestiti službu za zapošljavanje.

Da li je moguće, bez čekanja na uputu službe za zapošljavanje, primiti osobu bez invaliditeta na ovaj posao?

I.I. Shklovets: Ukoliko je poslodavac prihvatio osobu bez invaliditeta na kvotni posao, on nije ispoštovao uslov zakona, jer je dužan da citira poslove posebno za osobe sa invaliditetom.

Regionalne vlasti imaju pravo da u okviru kvote za „invalide“ uspostave minimalan broj posebnih poslova, odnosno mjesta za koja je potrebna posebna oprema Art. 22 Zakona od 24. novembra 1995. br. 181-FZ. Istovremeno, utvrđeno je da poslodavac treba da opremi posebna radna mjesta pojedinačno za određenog invalida ili za grupu invalida sa istom vrstom oštećenja. str.2 Osnovnih uslova, odobren. Naredba Ministarstva rada od 19. novembra 2013. godine br. 685n. Kako onda poslodavac može odraziti otvaranje posebnog radnog mjesta u LNA i prijaviti to službi za zapošljavanje? Uostalom, ne može unaprijed znati specifičnosti prekršaja kod osobe sa invaliditetom koja će mu biti poslana?

I.I. Shklovets: Nije uvijek moguće prihvatiti kandidata koji služba za zapošljavanje pošalje na posao na već određeno radno mjesto. Uostalom, ovaj kandidat može imati posebna funkcionalna ograničenja, kontraindikacije ili preporuke.

KAŽI UPRAVU

Obaveza zapošljavanja osoba sa invaliditetom po osnovu kvote ne može se zamijeniti uplatom naknade u budžet.

Da bi se osiguralo zapošljavanje takvih ljudi, regionalne vlasti su dobile pravo da osnuju minimalan broj poslova za koje je potrebna posebna oprema. U takvim slučajevima, radna mjesta se po pravilu otvaraju za određene kandidate ili za grupu takvih osoba sa poznatim ograničenjima u njihovoj funkcionalnosti.

A ako poslodavac planira stvoriti specijalizirano radno mjesto, ne može bez informacija službe za zapošljavanje o određenim kandidatima. To mogu biti kandidati sa oštećenim vidom, sluhom ili mišićno-koštanim sistemom.

Potrebno je donijeti lokalni normativni akt, koji predviđa stvaranje takvih mjesta, navodeći u njemu spisak aktivnosti, opreme, zahtjeva za održavanje takvih poslova. Poslodavac mora identifikovati potrebe osobe sa invaliditetom u vezi sa opremanjem radnog mesta, analizirati njegovu intelektualnu svojinu, vrstu posla koji se obavlja, stepen mehanizacije i automatizacije radnog mesta itd.

Nakon kreiranja takvog radnog mjesta, kandidat koji šalje služba za zapošljavanje može se zaposliti. Obično poslodavac ne mora da čeka, to se dešava odmah, pošto su kandidati već poznati.

Da li poslodavac ima pravo odbiti opremanje posebnog radnog mjesta za određenog invalida ako za to postoje objektivne prepreke? Dakle, invalidu koji se kreće u invalidskim kolicima mora biti omogućen pristup radnom mjestu na Član 10. Osnovnih uslova, odobren. Naredba Ministarstva rada od 19. novembra 2013. godine br. 685n. A u zgradi, na primjer, nema lifta i nemoguće ga je opremiti.

I.I. Shklovets: Ako je izvršna vlast regiona donijela podzakonski akt o kvotama za minimalni broj posebnih poslova, isti je predmet izvršenja. Ali, po pravilu, u fazi pripreme ovakvih akata u okviru tripartitnih odnosa, analizira se stanje na tržištu rada i sva pitanja se mogu unaprijed razmotriti. Ako postupak zapošljavanja na specijalizovanim poslovima nije bliže određen takvim aktom, poslodavac odlučuje o zapošljavanju određenih invalida neposredno kod službe za zapošljavanje.

Mogu savjetovati poslodavce da aktivno komuniciraju sa službom za zapošljavanje, kontaktiraju ih za pojašnjenje. I tada je malo vjerovatno da će vam biti postavljeni zahtjevi koji se ne mogu ispuniti.

Osim toga, nije isključena mogućnost djelimične naknade troškova poslodavca za otvaranje radnih mjesta za invalide na teret odgovarajućih budžeta. Procedura za takvu naknadu utvrđena je propisima regionalnih vlasti.

Poslodavci često imaju problema s razumijevanjem preporuka sadržanih u individualnom programu rehabilitacije za osobu sa invaliditetom. Na primjer, u IPR-u može biti zapisano da je invalidu dozvoljeno da radi 1-2 klase a Dodatak 2 SP 2.2.9.2510-09, odobren. Uredba glavnog državnog sanitarnog doktora od 18. maja 2009. br. 30. Da li to znači da je invalidu dozvoljen bilo kakav rad, osim štetnog? Ili postoji neko drugo ograničenje?

računovođa praktičar

Obavezna alokacija
poslovi za invalide

Trenutno ne žure sve kompanije da zaposle osobe sa invaliditetom. Postoji nekoliko razloga za to: potreba za dodatnim beneficijama i nedostatak slobodnih radnih mjesta za osobe sa invaliditetom. Kvote i tužilačke provjere ne pomažu uvijek da se problem riješi.

Prema podacima Ministarstva rada i socijalne zaštite, u Ruskoj Federaciji trenutno ima 12,8 miliona osoba sa invaliditetom. Učešće radno sposobnih radno sposobnih osoba sa invaliditetom je 31,9% od ukupnog broja osoba sa invaliditetom radno sposobnog. Za poređenje: nivo zaposlenosti u Ruskoj Federaciji je 75% od broja radno sposobnih građana.

Problem zapošljavanja je jedno od najtežih pitanja, jer broj neradnih invalida stalno raste.

Ministarstvo rada donosi sljedeće zaključke:

• potreba za zapošljavanjem nezaposlenih osoba sa invaliditetom radno sposobnog doba je veoma visoka - oko 77% anketiranih osoba sa invaliditetom treba zaposlenje ili promjenu posla, oko 5% broja ispitanih osoba sa invaliditetom želi da započne svoj rad. vlastiti posao;
• stepen stručnog obrazovanja osoba sa invaliditetom je prilično visok - više od 61,6% ispitanih osoba sa invaliditetom ima stručno obrazovanje, od čega 14,7% ima više stručno obrazovanje, 46,9% srednje stručno obrazovanje;
• potreba osoba sa invaliditetom za stručnim osposobljavanjem je takođe prilično visoka - oko 20% osoba sa invaliditetom je izrazilo želju da se podvrgne stručnom osposobljavanju;
• Osobe s invaliditetom imaju velike poteškoće u pronalaženju posla u odnosu na druge kategorije građana, jer je udio osoba sa invaliditetom koji traže posao duže od godinu dana veći od 56%, uključujući oko 26% onih koji traže posao. za posao duži od 3 godine.

DOBRO JE ZNATI

Obaveza otvaranja ili raspodjele radnih mjesta za zapošljavanje osoba s invaliditetom i donošenja lokalnih propisa koji sadrže podatke o tim poslovima, kao i pružanja informacija potrebnih za organizovanje zapošljavanja invalidnih osoba, izvršava se u okviru kvote utvrđene zakonodavstvom subjekt Ruske Federacije.

Situacija sa zapošljavanjem invalida pokušava se ispraviti na nivou vlasti.

Jedan od mehanizama za rješavanje problema zapošljavanja osoba sa invaliditetom je kvota radnih mjesta. Prema Federalnom zakonu od 24. novembra 1995. br. 181-FZ (sa izmjenama i dopunama od 29. decembra 2015.) „O socijalnoj zaštiti invalidnih osoba u Ruskoj Federaciji“, poslodavci s više od 100 zaposlenih, zakonodavstvo predmetne Ruske Federacije utvrđuje kvotu za zapošljavanje osoba sa invaliditetom u iznosu od 2 do 4% prosječnog broja zaposlenih. Za poslodavce koji imaju najmanje 35 i ne više od 100 zaposlenih, zakonodavstvo subjekta Ruske Federacije može utvrditi kvotu za zapošljavanje osoba sa invaliditetom u iznosu od najviše 3% prosječnog broja zaposlenih. Prilikom obračuna kvote za zapošljavanje osoba sa invaliditetom, prosječan broj zaposlenih ne uključuje radnike čiji su uslovi rada klasifikovani kao štetni i (ili) opasni uslovi rada na osnovu rezultata atestiranja radnih mjesta za uslove rada ili rezultata posebne procjene. uslova rada.

POZICIJA SUDA

Poslovi koji su dodijeljeni u okviru kvote za invalide mogu ostati nepopunjeni dugo vremena. I nema prekršaja od strane poslodavca, jer nije dužan da traži i bira osobe sa invaliditetom za odgovarajuća radna mjesta.

Odluka Vrhovnog suda Ruske Federacije od 22. maja 2013. br. 50-APG13-5.

Zapošljavanje građana na kvotnim poslovima
(prema Federalnoj službi za rad i zapošljavanje)

Ali u praksi, kvote nisu dovoljno efikasna mjera – poslodavcu nije baš isplativo da zapošljava osobe sa invaliditetom čak ni sa stvorenim kvotnim mjestima. Činjenica je da osobe sa invaliditetom imaju pravo na prilično ozbiljne beneficije. Prema čl. 92 Zakona o radu Ruske Federacije, radnicima sa invaliditetom I ili II grupe dodjeljuje se skraćeno radno vrijeme, koje ne može biti duže od 35 sati sedmično. Osobe sa invaliditetom III grupe se ne pominju u ovom članku, pa im radno vrijeme iznosi 40 sati sedmično. Skraćeno radno vrijeme ne utiče na plate, odnosno isplata se mora izvršiti u cijelosti, kao za 40 sati.

Regioni Ruske Federacije će postaviti indikatore za zapošljavanje osoba sa invaliditetom

Kako bi se poboljšala situacija sa zapošljavanjem osoba sa invaliditetom, Ministarstvo rada Rusije predlaže postavljanje indikatora za zapošljavanje u regionima. Udio će se određivati ​​na osnovu podataka u Fondu PIO, Fond ima pokazatelje o broju osoba sa invaliditetom u radnoj dobi. Na osnovu pokazatelja o broju osoba sa invaliditetom, izračunat će se udio za subjekt Ruske Federacije. Ranije je udio određen u odnosu na građane koji su se prijavili službi za zapošljavanje. Ali, kako navode u ministarstvu, posao bi trebalo da se odvija ne samo u odnosu na osobe sa invaliditetom koje su se prijavile službi za zapošljavanje. Uostalom, neki invalidi traže posao po prvi put, neke kategorije osoba sa invaliditetom traže posao preko interneta.

Kako navode iz Ministarstva, sve informacije o zapošljavanju osoba sa invaliditetom treba da budu sadržane u službi za zapošljavanje, a prioritet bi trebalo da bude zapošljavanje osoba sa invaliditetom koje prvi put traže posao.

Regionalne vlasti treba da se rukovode pokazateljima državnog programa „pristupačno okruženje“, prema kojima bi do 2020. godine udeo zaposlenih osoba sa invaliditetom radno sposobnog trebalo da bude 40 odsto od ukupnog broja ove kategorije ljudi. Na kraju 2015., prema Rosstatu, ova brojka je iznosila 19,8%.

Istovremeno, treba napomenuti da su kvote za osobe sa invaliditetom već utvrđene u regionima, a razlikuju se u zavisnosti od regiona.

Na primjer, Zakon o teritoriji Kamčatke od 11. juna 2009. br. 284 i Uredba Vlade Novosibirske oblasti od 21. oktobra 2013. br. 456-p utvrdila je da ako poslodavac zapošljava od 35 do 100 ljudi, onda kvota neće prelaziti 3% prosječnog broja zaposlenih. U Stavropoljskoj teritoriji, za kompaniju koja zapošljava više od 100 ljudi, kvota će biti najmanje 2%, ali ne više od 4% prosječnog broja zaposlenih. Takvu maksimalnu kvotu predviđaju, posebno, zakoni Stavropoljske teritorije od 11. marta 2004. br. 14-kz i Uljanovske oblasti od 27. aprila 2009. br. 41-ZO.

Odnosno, promijenit će se, zapravo, samo procedura utvrđivanja kvota. Ali u vezi sa saveznim državnim programom "pristupačno okruženje" regije mogu povećati kvote.

DOBRO JE ZNATI

Zakonodavstvo većeg broja konstitutivnih entiteta Ruske Federacije predviđa da ako je nemoguće da poslodavac dodijeli ili otvori radna mjesta u njihovoj proizvodnji za korištenje rada invalidnih osoba, na teret utvrđene kvote, oni iznajmljuju ili stvoriti takva radna mjesta od drugih poslodavaca (vidi, na primjer, dio 2 člana 5 Zakona Republike Komi od 28. novembra 2013. godine br. 111-RZ "O kvotama za radna mjesta za osobe sa invaliditetom u Republici Komi", dio 4, član 9. Zakona Murmanske oblasti od 29. decembra 2004. br. 573-01-ZMO "O merama socijalne podrške za osobe sa invaliditetom", deo 3. člana 3. Zakona Orilske oblasti od 06.12.2007. br. 726 -OZ "O kvotama za radna mesta za zapošljavanje osoba sa invaliditetom u Orilskoj oblasti", deo 1 člana 3 Zakona Republike Hakasije od 01.07.2011 br. 61-ZRH "O kvotama za radna mesta za invalide u Republici Hakasiji” itd.).

Šta poslodavci treba da urade danas da prihvate osobe sa invaliditetom?

Minimalni broj takvih poslova utvrđuju izvršni organi subjekata Ruske Federacije za svako preduzeće, ustanovu, organizaciju subjekta Ruske Federacije u okviru utvrđene kvote za zapošljavanje osoba sa invaliditetom. Da biste utvrdili kvotu za invalide, potrebno je pogledati zakon regiona koji reguliše naknade. Na primjer, u Moskvi (Zakon od 22. decembra 2004. br. 90) je određena kvota od 2% za poslodavce koji imaju više od 100 zaposlenih.

VAŽNO U POSLU

Od jula 2016. godine na teritoriji Volgogradske oblasti kvota za zapošljavanje invalida kod poslodavaca sa 35 i više zaposlenih iznosi dva odsto od prosečnog broja zaposlenih. Prilikom utvrđivanja kvote na osnovu procenta, decimalni razlomak od 0,5 i više se zaokružuje na cjelobrojnu vrijednost.

Drugi korak će biti određivanje broja osoba sa invaliditetom za koje treba utvrditi kvotu. Na primjer, kompanija zapošljava 150 ljudi, odnosno kvota će biti 3 osobe. Shodno tome, potrebno je otvoriti 3 takva radna mjesta.

Treća faza će biti odabir radnog mjesta pogodnog za osobe sa invaliditetom. Takav rad se smatra prikladnim, uključujući i privremeni rad, koji odgovara profesionalnoj podobnosti zaposlenog, uzimajući u obzir stepen njegove stručne spreme, uslove posljednjeg mjesta rada (sa izuzetkom plaćenih javnih radova), zdravstveno stanje , transportna dostupnost radnog mjesta.

Na primjer, osoba sa invaliditetom može pružiti marketinške usluge za popunjavanje web stranice kompanije. Takođe, osoba sa invaliditetom može raditi kao programer, stručnjak za ljudske resurse, advokat, računovođa. U praksi, dovoljno veliki broj osoba sa invaliditetom ne može dobiti posao po svojoj specijalnosti. Ako osoba s invaliditetom nema određenu specijalnost, onda mu se može ponuditi niskokvalificirani posao, na primjer, može raditi kao zaposlenik call centra.

Otvaraju se radna mjesta za takve radnike:

• nalog kompanije;
• osoblje;
• lokalni akti (na primjer, kolektivni ugovor).

Odgovornost poslodavca je da donese lokalne akte koji sadrže podatke o takvim poslovima (klauzula 1, dio 2, član 24 Zakona br. 181-FZ).

Pored toga, neophodno je zapošljavanje osoba sa invaliditetom na otvorena radna mjesta. Da biste to učinili, moguće je zaposliti osobe sa invaliditetom kako putem službe za zapošljavanje, tako i samostalno.

Ako govorimo o mogućnosti zapošljavanja preko službe za zapošljavanje, onda bi služba trebala sama tražiti osobe sa invaliditetom za otvorena radna mjesta.

Za to poslodavac, na osnovu stava 3. čl. 25 Zakona Ruske Federacije od 19. aprila 1991. br. 1032-1 (sa izmjenama i dopunama od 9. marta 2016.) „O zapošljavanju u Ruskoj Federaciji“ predviđa:

• informacije o primeni stečajnog postupka u odnosu na ovog poslodavca, kao i informacije neophodne za sprovođenje aktivnosti profesionalne rehabilitacije i unapređenja zapošljavanja osoba sa invaliditetom;
• podatke o dostupnosti slobodnih i slobodnih radnih mjesta, otvorenih ili dodijeljenih radnih mjesta za zapošljavanje osoba sa invaliditetom u skladu sa utvrđenom kvotom za zapošljavanje osoba sa invaliditetom, uključujući podatke o lokalnim propisima koji sadrže podatke o ovim poslovima, ispunjenost kvote za zapošljavanje osoba sa invaliditetom sa invaliditetom.

A služba za zapošljavanje, zauzvrat, pruža informacije osobama sa invaliditetom koje su se prijavile na konkurse.

DOBRO JE ZNATI

Poslodavac ima pravo da smanji radno mjesto zaposlenog sa invaliditetom. Istovremeno, dužan je da ovom službeniku ponudi sva slobodna radna mjesta koja odgovaraju njegovoj kvalifikaciji i zdravstvenom stanju, uključujući niže i slabije plaćena.

Druga opcija za zapošljavanje je samostalno traženje kandidata sa invaliditetom za poziciju. Da biste to učinili, moguće je objaviti relevantna slobodna radna mjesta na stranicama za traženje posla. Prilikom konkurisanja za invalida čiji nivo stručne spreme odgovara otvorenom radnom mestu, poslodavac ga angažuje i zaključuje ugovor o radu.

Za sklapanje ugovora o radu potrebna je standardna lista dokumenata.

Da biste prijavili novog zaposlenika za glavni posao, tražite od njega sljedeće dokumente (član 65. Zakona o radu Ruske Federacije):

• pasoš ili dokument koji ga zamjenjuje (na primjer, privremena lična karta (obrazac br. 2P)). Ako zaposleni ne dostavi takav dokument, ne možete ga zaposliti;
• radna knjižica;
• potvrda o osiguranju za penziju.

S obzirom na to da se prima invalidno lice, potrebno je potvrditi da je to lice s invaliditetom zaposleno na kvotnom mjestu.

Ovi dokumenti uključuju:

• potvrda kojom se potvrđuje činjenica o utvrđivanju invalidnosti, ili u slučaju gubitka ili oštećenja potvrde, njen duplikat, izdat na propisanom obrascu (za duplikat, uzimajući u obzir dodatne zahtjeve navedene u st. 7-9, tač. 9. Procedura za sastavljanje obrasca uvjerenja);
• individualni rehabilitacioni ili habilitacioni program za lice sa invaliditetom, individualni rehabilitacioni ili habilitacioni program za dete sa invaliditetom.

Često se osobe sa invaliditetom regrutuju da rade na daljinu. U ovom slučaju, razmjena dokumenata se može obaviti i na daljinu. Prilikom zaključivanja ugovora o radu na daljinu razmjenom elektronskih dokumenata, dokumenti predviđeni čl. 65. ovog zakonika, poslodavcu može predočiti lice koje se prijavljuje za rad na daljinu u obliku elektronskog dokumenta. Na zahtjev poslodavca, ovo lice je dužno da mu, preporučenom poštom sa obavještenjem, pošalje ovjerene kopije ovih dokumenata na papiru. Ako ugovor o radu na daljinu zaključuje razmjenom elektronskih dokumenata lice koje prvi put sklapa ugovor o radu, to lice samostalno dobija potvrdu o osiguranju obaveznog penzijskog osiguranja.

Relevantne podatke o zapošljavanju osoba sa invaliditetom potrebno je dostaviti Centru za zapošljavanje.

Za nedostavljanje ili neblagovremeno (neu potpunosti, iskrivljeno) dostavljanje potrebnih informacija organima službe za zapošljavanje predviđena je odgovornost u vidu novčane kazne. Kazna za službenika je od 300 do 500 rubalja. Novčanom kaznom u iznosu od 3.000 do 5.000 rubalja kažnjava se pravno lice.

U zaključku, treba napomenuti da, nažalost, uspostavljanje regionalnih kvota za osobe sa invaliditetom neće imati pravog efekta, jer kvotna mjesta mogu ostati nepopunjena godinama, a poslodavci tome često pristupaju sasvim formalno. A razlog za to je jednostavan - nedostatak ekonomske koristi. Efikasniji mehanizam za stimulisanje zapošljavanja osoba sa invaliditetom, po našem mišljenju, bio bi davanje poreskih olakšica organizacijama pri zapošljavanju osoba sa invaliditetom i beneficija za razvoj samozapošljavanja osoba sa invaliditetom.

ZAKON
MOSKVA GRADOVI

O PONUDI POSLOVA

(Izmjena i dopuna zakona grada Moskve od 8. aprila 2009. br. 4
od 30.04.2014. br. 20)

Ovim Zakonom se uspostavlja pravni, ekonomski i organizacioni okvir za citiranje radnih mjesta u gradu Moskvi za zapošljavanje osoba s invaliditetom i mladih, otvaranje i održavanje (modernizaciju) posebnih radnih mjesta za osobe sa invaliditetom, otvaranje radnih mjesta za mlade, kao i osiguranje nesmetanog pristupa poslovi za osobe sa invaliditetom i infrastruktura organizacija.
(preambula izmenjena i dopunjena Zakonom grada Moskve od 08.04.2009. N 4)

Član 1. Pravna osnova za citiranje poslova u gradu Moskvi

Kvote za radna mjesta u gradu Moskvi provode se na osnovu Ustava Ruske Federacije, saveznih zakona i drugih regulatornih pravnih akata Ruske Federacije, Povelje grada Moskve, ovog zakona i drugih pravnih akata Ruske Federacije. grad Moskva.

Član 2. Uslovi za citiranje poslova

1. Kvote za radna mjesta provode se za osobe sa invaliditetom koje su priznate kao takve od strane saveznih institucija medicinske i socijalne ekspertize, na način i pod uslovima koje utvrđuje Vlada Ruske Federacije, i omladinu sljedećih kategorija: maloljetnici od 14 godina do 18 godina; lica iz reda siročadi i djece koja su ostala bez roditeljskog staranja, mlađa od 23 godine; diplomci ustanova osnovnog i srednjeg stručnog obrazovanja od 18 do 24 godine, visokog stručnog obrazovanja od 21 do 26 godina, koji prvi put traže posao.
(prvi deo sa izmenama i dopunama Zakona grada Moskve od 08.04.2009. N 4)
2. Poslodavci, bez obzira na organizaciono-pravne oblike i oblike svojine organizacija, izuzev javnih udruženja invalida i organizacija koje oni formiraju, uključujući poslovna društva i privredna društva čiji se osnovni (rezervni) kapital sastoji od doprinosa javno udruženje invalida, organizuju kvotne poslove o svom trošku.
3. Ispunjenjem kvote za zapošljavanje (u daljem tekstu kvota) smatra se:
1) u odnosu na invalidna lica - zapošljavanje kod poslodavca invalida koji ima preporuke za rad, potvrđene zaključenjem ugovora o radu, čija je važnost u tekućem mesecu bila najmanje 15 dana;
2) u odnosu na kategorije mladih iz stava 1. ovog člana - zapošljavanje kod poslodavca omladine, potvrđeno zaključenjem ugovora o radu, čiji je rok važenja u tekućem mesecu bio najmanje 15 dana, odnosno mesečno uplata u budžet grada Moskve naknade troškova kvote radnog mesta u visini minimalne zarade za život za radno sposobno stanovništvo, utvrđene u gradu Moskvi na dan njene isplate na način utvrđen od regulatorni pravni akti grada Moskve.

Član 3. Postupak utvrđivanja kvote

1. Poslodavcima koji posluju u gradu Moskvi, čiji je prosječan broj zaposlenih više od 100 ljudi, određena je kvota od 4 posto prosječnog broja zaposlenih: 2 posto - za zapošljavanje osoba sa invaliditetom i 2 posto - za zapošljavanje osoba sa invaliditetom. zapošljavanje kategorija mladih iz stava 1. člana 2. ovog zakona.
(Izmjena i dopuna Zakona grada Moskve od 8. aprila 2009. N 4)
2. Poslodavac samostalno izračunava veličinu kvote na osnovu prosječnog broja zaposlenih zaposlenih u gradu Moskvi. Prosječan broj zaposlenih u tekućem mjesecu izračunava se na način koji utvrđuje savezni organ izvršne vlasti nadležan za oblast statistike. Prilikom izračunavanja broja zaposlenih na teret kvote, njihov broj se zaokružuje naniže na cijelu vrijednost.
3. U slučaju da je broj invalida zaposlenih na kvotnim poslovima veći od 2% od prosječnog broja zaposlenih, broj radnih mjesta u kvoti u odnosu na kategorije mladih iz stava 1. člana 2. ovog zakona je umanjeno za odgovarajući iznos.
(treći dio sa izmjenama i dopunama Zakona grada Moskve od 08.04.2009. N 4)

Član 4. Ostvarivanje prava i obaveza poslodavaca

1. Poslodavci imaju pravo da zatraže i dobiju, u skladu sa procedurom koju je utvrdila Vlada Moskve, informacije neophodne za otvaranje radnih mesta po kvotama.
(Izmjena i dopuna zakona grada Moskve od 04.08.2009. br. 4, od 30.4.2014. br. 20)
2. Poslodavci, u skladu sa utvrđenom kvotom, dužni su da otvore ili dodijele radna mjesta za zapošljavanje osoba sa invaliditetom i kategorija mladih iz stava 1. člana 2. ovog zakona. Radna mjesta se smatraju otvorenim (dodijeljenim) ako zapošljavaju građane navedenih kategorija.

3. Zapošljavanje građana na teret utvrđene kvote poslodavci sprovode samostalno, uzimajući u obzir predloge izvršnih organa grada Moskve koje je ovlastila Vlada Moskve, kao i javnih organizacija osoba sa invaliditetom.
(U skladu sa zakonima grada Moskve od 8. aprila 2009. br. 4, od 30. aprila 2014. br. 20)
4. Poslodavci koji ispunjavaju uslove iz dela 1. člana 3. ovog zakona dužni su da tromesečno dostavljaju podatke o ispunjenju kvote na način koji je utvrdila Vlada Moskve.

Član 5. Administrativna odgovornost za nepoštivanje ovog zakona

(sa izmjenama i dopunama Zakona grada Moskve od 8. aprila 2009. godine N 4)

Neispunjavanje obaveze poslodavca utvrđene ovim zakonom za otvaranje ili dodelu kvotnih radnih mesta povlači administrativnu odgovornost u skladu sa Zakonom o upravnim prekršajima grada Moskve.

Član 6. Ekonomska podrška poslodavcima

(sa izmjenama i dopunama Zakona grada Moskve od 8. aprila 2009. godine N 4)

Poslodavcima koji preduzimaju mjere za otvaranje i održavanje (modernizaciju) kvotnih radnih mjesta, kao i za osiguranje nesmetanog pristupa osobama sa invaliditetom radnim mjestima i infrastrukturi organizacija, obezbjeđuju se sljedeće mjere ekonomske podrške:
1) obezbeđivanje sredstava iz budžeta grada Moskve za sprovođenje mera za otvaranje, održavanje (modernizaciju) radnih mesta za invalide, otvaranje radnih mesta za mlade, obezbeđivanje nesmetanog pristupa osobama sa invaliditetom poslovima i infrastrukturi organizacija na način osnovana od strane Vlade Moskve;
2) izdavanje vladinih naloga na način propisan saveznim zakonima i drugim podzakonskim aktima Ruske Federacije, zakonima i drugim podzakonskim aktima grada Moskve;
3) pružanje poreskih olakšica u skladu sa saveznim zakonima i zakonima grada Moskve.
(sa izmjenama i dopunama Zakona grada Moskve od 30. aprila 2014. N 20)

Član 7. Završne odredbe

1. Ovaj zakon stupa na snagu 10 dana od dana zvaničnog objavljivanja.
2. Ovaj zakon se primjenjuje na pravne odnose koji su nastali od 1. januara 2005. godine.
3. Gradonačelnik Moskve i Vlada Moskve usklađuju svoje normativno-pravne akte sa ovim zakonom u roku od dva mjeseca od dana njegovog stupanja na snagu.
4. Priznati kao nevažeće. Zakon grada Moskve od 12. novembra 1997. N 47 "O kvotama za radna mjesta u gradu Moskvi", . Zakon grada Moskve od 30. januara 2002. N 5 "O izmjenama i dopunama člana 9. Zakona grada Moskve od 12. novembra 1997. godine N 47 "O kvotama za radna mjesta u gradu Moskvi", Zakon grada Moskve Moskva od 26. juna 2002. N 32 „O izmenama i dopunama Zakona grada Moskve od 12. novembra 1997. godine N 47 „O kvotama za radna mesta u gradu Moskvi”.