Ekstrakt nga ogd. Sistemet e informacionit të planifikimit urban

03.07.2019 Lajme

Përkufizimi i ISOGD. Përbërja e seksioneve të ISOGD

Qasjet për të kuptuar

Aktualisht, ekzistojnë dy qasje kryesore për të kuptuar termin ISCAS.

Në kuptimin e ngushtë të ISOGD - një sistem që përmban informacione për dokumentet e planifikimit urban, d.m.th. "Indeksi i kartës" në të cilin ruhet një informacion i tillë. Një qasje e ngushtë bazohet në interpretimin fjalë për fjalë të Dekretit të Qeverisë së Federatës Ruse të datës 9 qershor 2006 Nr. 363 "Për mbështetjen e informacionit për aktivitetet e planifikimit urban", i cili përkufizoi ISCSD si një grup të sistemuar të dokumenteve të miratuara të planifikimit urban. dhe vendosi kërkesat për përbërjen e burimeve të informacionit të ISCSD. Sisteme të tilla të indeksit të kartave, të krijuara vetëm për të siguruar kontabilitetin dhe regjistrimin e dokumentacionit urbanistik, quhen "ISOGD - 363". Sisteme të tilla mund të zbatohen në formën e sistemeve të automatizuara të informacionit ose sistemeve të informacionit të mbajtura duke përdorur libra letre të kontabilitetit dhe regjistrimit të informacionit.

Në të njëjtën kohë, lista e kërkesave aktuale funksionale për ISOGD, e vendosur nga punonjës të autoriteteve shtetërore dhe organeve të vetëqeverisjes vendore të autorizuar në fushën e arkitekturës dhe urbanistikës, është shumë më e gjerë se lista e kërkesave të parashikuara nga kuadri rregullator. të Federatës Ruse.

Në kuptimin më të gjerë, ISCGD është një metasistem (sistem sistemesh) që ofron mbështetje informacioni për një sërë procesesh të mbështetjes jetësore dhe zhvillimit të një qyteti. Një sistem i tillë i integruar përfshin disa klasa softuerësh: GIS (sistemi i informacionit gjeografik), EDMS (sistemi i menaxhimit elektronik të dokumenteve), DBMS (sistemi i menaxhimit të bazës së të dhënave), EAR (sistemi i menaxhimit të rregulloreve administrative elektronike), CCM (sistemi i klasifikimit dhe kodimit të informacionit), ueb-portali, dhe gjithashtu organizon aksesin në SMEV (sistemi i ndërveprimit elektronik ndërdepartamental).

Baza ligjore për mbajtjen e ISOGD

Kodi i Planifikimit Urban të Federatës Ruse (nenet 56, 57 të Kodit të Qytetit të Federatës Ruse);

Ligji Federal i 06.10.2003 Nr. 131-FZ "Për Parimet e Përgjithshme të Organizimit të Vetëqeverisjes Lokale në Federatën Ruse";

Dekret i Qeverisë së Federatës Ruse, datë 09.06.2006 Nr. 363 "Për mbështetjen e informacionit të veprimtarive të planifikimit urban";

Urdhri i Ministrisë së Zhvillimit Rajonal të Federatës Ruse, datë 30.08.2007 Nr. 85 "Për miratimin e dokumenteve për mirëmbajtjen e një sistemi informacioni për sigurimin e veprimtarive të planifikimit urban";

Urdhri i Ministrisë së Zhvillimit Rajonal të Federatës Ruse të datës 30.08.2007 Nr. 86 "Për miratimin e procedurës së inventarit dhe transferimin e informacionit në lidhje me dokumentet dhe materialet për zhvillimin e territoreve dhe informacione të tjera të nevojshme për aktivitetet e planifikimit urban të përfshira në dokumentet e miratuara". nga autoritetet apo organet shtetërore të sistemeve informative për sigurimin e veprimtarive urbanistike të qeverisjes vendore të vetëqeverisjes vendore”;

Urdhri i Ministrisë së Zhvillimit Ekonomik, datë 26.02.2007 Nr.57 “Për miratimin e metodologjisë për përcaktimin e masës së pagesës për dhënien e informacionit që përmban sistemi informativ për sigurimin e veprimtarive urbanistike”.

ISOGD me tre nivele

Deri në vitin 2011, Kodi i Urbanistikës parashikonte mundësinë e krijimit të ISCGD vetëm në nivel bashkie. Pothuajse menjëherë u bë e qartë se për menaxhimin efektiv të zhvillimit të territoreve të qyteteve dhe rajoneve, nevojiten sisteme informacioni rajonale dhe federale në fushën e planifikimit urban.

Në vitin 2005, Shoqata GIS propozoi një Koncept për formimin e një sistemi informacioni me tre nivele për sigurimin e aktiviteteve të planifikimit urban [burimi nuk specifikohet 98 ditë]. Megjithatë, ky koncept nuk u zbatua.

Botimi i ri i Kodit të Planifikimit Urban (20 Mars 2011) parashikon mundësinë e krijimit të sistemeve të informacionit të planifikimit urban në nivel rajonal (pjesa 3 e nenit 57.1 të Kodit të Planifikimit Urban të RF) dhe krijimin e Shtetit Federal. Sistemi Informativ për Planifikim Hapësinor (FSIS TP).

Sot detyra është të sigurojë integrimin e sistemeve me shumë nivele në një sistem të vetëm informacioni me tre nivele për mbështetjen e aktiviteteve të planifikimit urban dhe organizimin e ndërveprimit të ISCGD me SMEV.

Qëllimi i ISOGD

Qëllimi i mbajtjes së ISOGD-së është t'u sigurojë organeve qeveritare, qeverisjes vendore, individëve dhe personave juridikë informacion të përditësuar dhe të besueshëm të nevojshëm për zbatimin e planifikimit urban, investimeve dhe aktiviteteve të tjera ekonomike, menaxhimit të tokës.

Përbërja e informacionit ISOGD

Seksionet kryesore të ISOGD

Sipas Dekretit të Qeverisë së Federatës Ruse të datës 09.06.2006 Nr. 363, ISOGD përfshin seksionet kryesore të mëposhtme:

1. Dokumentet e planifikimit të territorit të Federatës Ruse në pjesën që ka të bëjë me territorin e komunave;

2. Dokumentet e planifikimit të territorit të entitetit përbërës të Federatës Ruse në pjesën që ka të bëjë me territorin e komunave;

3. Dokumentet e planifikimit të territorit të bashkive dhe materialet për arsyetimin e tyre;

4. Rregullat për shfrytëzimin dhe zhvillimin e tokës, ndryshimet e tyre;

5. Dokumentacioni për planifikimin e territorit të komunës;

6. Studimi i kushteve natyrore dhe të krijuara nga njeriu;

7. Tërheqja dhe rezervimi i ngastrave për nevoja shtetërore dhe komunale;

8. Parcela të ndërtuara dhe për t'u ndërtuar;

9. Materialet gjeodezike dhe topografike.

Seksione shtesë të ISOGD

Seksione shtesë mund të përfshihen në ISOGD. Përmbajtja e seksioneve shtesë dhe procedura për mirëmbajtjen e tyre përcaktohet nga organi i vetëqeverisjes vendore në mënyrë të pavarur, duke marrë parasysh kufizimin e vendosur nga ligjvënësi që një seksion shtesë nuk mund të kopjojë atë kryesor. Më shpesh dallohen seksionet shtesë të mëposhtme:

1. "Regjistri i adresave" - një seksion i destinuar për mbajtjen e shënimeve të dokumenteve për caktimin e adresave, planet e adresave, referencat e adresave;

2. "Zonimi i vlerësuar i një bashkie" - një seksion i krijuar për të marrë parasysh vlerën urbanistike të territorit, për të përcaktuar normat optimale të taksës së tokës, shumën e pagesave të qirasë;

3. "Programe për zhvillimin e territorit të bashkisë" - seksion i krijuar për të marrë parasysh programet social-ekonomike dhe programe të tjera për zhvillimin e territorit, zbatimi i të cilave pasqyrohet në dokumentacionin urbanistik;

4. “Dokumentacioni ligjor” në fushën e veprimtarive urbanistike.

Ruajtja e ISOGD

Sistemet informative për sigurimin e aktiviteteve urbanistike realizohen nga organet e vetëqeverisjes lokale të rretheve urbane dhe të rretheve komunale duke mbledhur, dokumentuar, përditësuar, përpunuar, sistemuar, regjistruar dhe ruajtur informacionin e nevojshëm për realizimin e aktiviteteve urbanistike.

ISOGD mund të kryhet në formën e përpunimit "manual" të dokumenteve në letër, si dhe duke përdorur mjete kompjuterike - ISOGD të automatizuar (AISOGD). Vëllimi i automatizimit varet nga zhvillimi dhe zbatimi specifik dhe mund të përfaqësohet si nga automatizimi i kontabilitetit dhe regjistrimi i informacionit të ruajtur në një arkiv letre, ashtu edhe nga ruajtja e bazave të të dhënave elektronike të dokumenteve, të dhënave hapësinore (hartat) në formë elektronike në një bazë të dhënash. dhe shfaqja e tyre duke përdorur sistemet e informacionit gjeografik (GIS).

Sigurimi i informacionit për ISOGD

Informacioni ISOGD është i hapur dhe i disponueshëm publikisht, me përjashtim të informacionit të klasifikuar nga ligjet federale në kategorinë e aksesit të kufizuar. Organi që drejton ISCGD-në është i detyruar të sigurojë informacion nga sistemi me kërkesë të autoriteteve shtetërore, autoriteteve vendore, individëve dhe personave juridikë. Dhënia e informacionit për ISOGD-në kryhet pa pagesë ose me pagesë. Shuma maksimale e pagesës për dhënien e informacionit përcaktohet nga Qeveria e Federatës Ruse dhe është:

Për sigurimin e informacionit të përfshirë në një seksion të ISOGD - 1000 rubla;

Për sigurimin e një kopje të një dokumenti të përfshirë në ISOGD - 100 rubla.

Përdoruesit e informacionit ISOGD

Përdoruesit kryesorë të informacionit të ISCGD janë:

departamentet qeveritare;

Kryetarët e komunave, organet përfaqësuese të vetëqeverisjes lokale, administratat e komunave kanë qasje në informacionin e nevojshëm për zbatimin e kompetencave të tyre;

Organet e arkitekturës dhe urbanistikës së rretheve komunale dhe rretheve urbane - ruajnë dhe përditësojnë informacionin në sistem dhe monitorojnë gjendjen aktuale të aktiviteteve të planifikimit urban;

Persona juridikë dhe individë - investitorë dhe zhvillues. Ata kanë akses në informacionin e nevojshëm për vlerësimin e atraktivitetit të investimeve të territorit dhe marrjen e vendimeve për zhvillimin dhe mundësinë e përdorimit të parcelave të lira të tokës.

Banorët e komunës kanë nevojë për akses në dokumente për zhvillimin e territorit, në informacione me rëndësi të veçantë shoqërore për të ushtruar dhe mbrojtur të drejtat dhe liritë e tyre kushtetuese, duke përfshirë zbatimin e ndërtimit të banesave individuale, regjistrimin e të drejtave për parcelat e tokës dhe ndërtimin kapital. projektet.

2. Seksionet e Kadastrës Shtetërore të Pasurive të Paluajtshme

Neni 13. Seksionet e kadastrës shtetërore të pasurive të paluajtshme

1. Kadastra Shtetërore e Pasurive të Paluajtshme përbëhet nga seksionet e mëposhtme:

1) regjistrin e sendeve të paluajtshmërisë;

2) punët kadastrale;

3) hartat kadastrale.

2. Regjistri i pasurive të paluajtshme është një dokument që përmban shënime për sendet e paluajtshme në formë teksti duke përshkruar të dhënat për këto objekte të regjistruara në kadastrën shtetërore të pasurive të paluajtshme.

3. Dosjet kadastrale janë një tërësi dokumentesh të plota dhe të sistemuara, mbi bazën e të cilave futet informacioni përkatës në kadastrën shtetërore të pasurive të paluajtshme.

4. Hartat kadastrale janë harta tematike të përpiluara në një bazë të vetme hartografike, mbi të cilat informacione kadastrale për parcelat e tokës, ndërtesat, strukturat, për objektet e ndërtimit të papërfunduar, për kalimin e kufirit shtetëror të Federatës Ruse, për kufijtë midis subjekteve. të Federatës Ruse, kufijtë e komunave, kufijtë e vendbanimeve, për zonat territoriale, zonat me kushte të veçanta për përdorimin e territoreve, ndarjen kadastrale të territorit të Federatës Ruse, si dhe vendndodhjen e pikave të kufirit të referencës rrjeteve. Autoriteti i regjistrimit kadastral mban hartat kadastrale të destinuara për përdorim nga një numër i pakufizuar personash (në tekstin e mëtejmë të referuara si harta kadastrale publike). Përbërja e informacionit për hartat kadastrale publike, si dhe përbërja e informacionit për hartat e tjera kadastrale dhe llojet e këtyre hartave, në varësi të qëllimit të përdorimit të tyre, përcaktohen nga organi rregullator në fushën e marrëdhënieve kadastrale. Hartat kadastrale publike i nënshtrohen vendosjes në faqen zyrtare të organit të regjistrimit kadastral në internet.

1. Harta kadastrale (plani) paraqet një hartë (plan) në të cilën riprodhohen në formë grafike dhe tekstuale informacioni që përmban kadastra shtetërore e tokës.

Hartat kadastrale ndahen në harta doganore, publike dhe referuese.

Hartat kadastrale të detyrës(plane) riprodhojnë informacione për vendndodhjen e parcelave të tokës dhe zonave territoriale në forma grafike dhe tekstuale.

Informacioni i mëposhtëm pasqyrohet në hartat kadastrale të detyrës:

Kufijtë e ndarjes kadastrale (rrethi kadastral, rajoni kadastral, lagja kadastrale);

Numrat e njësive të divizionit kadastral dhe, nëse ka, emrat e tyre;

Kufijtë e sendeve të pasurive të paluajtshme, duke marrë parasysh statusin e tyre (objekte të paluajtshme të regjistruara, të regjistruara më parë, sende të paluajtshme që kanë karakter të përkohshëm), rëndësinë juridike (të krijuara ose të deklaruara), llojin (tokë, nëntokë, sipër);

Numrat kadastralë të pasurive të paluajtshme (troje, ndërtesa, struktura, ndërtime në vazhdim);

Pikat karakteristike të parcelave të tokës;

Kufijtë e pjesëve të parcelave të tokës;

Kufiri Shtetëror i Federatës Ruse;

kufijtë midis subjekteve përbërëse të Federatës Ruse;

Kufijtë e komunave;

kufijtë e vendbanimeve;

Kufijtë e zonave territoriale dhe identifikuesit e tyre;

Kufijtë e zonave me kushte të veçanta për përdorimin e territoreve dhe identifikuesit e tyre;

Vendndodhja e pikave të rrjetit kufitar bazë dhe identifikuesit e tyre.

Hartat kadastrale publike

1. Hartat kadastrale publike përfshijnë harta që përmbajnë informacion të përgjithshëm për kufijtë e territoreve dhe informacione të tjera të nevojshme për orientim nga autoritetet shtetërore, autoritetet vendore, personat juridikë dhe qytetarët, brenda kufijve të lagjes kadastrale, rrethit, rrethit, për marrjen e informacionit që përmban. në kadastrën shtetërore të pasurive të paluajtshme.

2. Hartat kadastrale publike krijohen nga autoriteti i regjistrimit kadastral. Sipas një marrëveshjeje me autoritetin e regjistrimit kadastral, përgatitja e hartave publike mund të kryhet nga persona të tjerë.

3. Hartat kadastrale publike mund të krijohen në forma elektronike, dixhitale, grafike analoge dhe forma të tjera, si në formën e hartave të veçanta për një zonë të caktuar mbulimi, ashtu edhe në formën e një grupi hartash në formën e një albumi.

4. Hartat kadastrale publike krijohen në bazë të informacionit mbi hartat kadastrale të detyrës dhe informacioneve të tjera të përfshira në kadastrën shtetërore të pasurive të paluajtshme, dhe vendosen në stendat e informacionit dhe faqet zyrtare të organit të regjistrimit kadastral në internet, si dhe shpërndahen në forma e botimeve të shtypura (albume, atlase). Publikimi i një harte, albumi, atlasi ose vendosja e një harte kadastrale në një stendë informacioni ose në një faqe zyrtare në internet është publikimi i një harte kadastrale publike.

5. Hartat kadastrale publike krijohen në bazë hartografike në një shkallë të përshtatshme për përdorimin e tyre, vendosjen në albume, atlase, në stendat e informacionit dhe në faqen zyrtare të internetit në internet të autoritetit të regjistrimit kadastral.

6. Përsa i përket mbulimit territorial, hartat kadastrale publike ndahen në harta:

- vendbanimet;

- komunat;

- subjektet përbërëse të Federatës Ruse;

- zona kadastrale;

- rrethi kadastral;

- Federata Ruse.

7. Informacioni i mëposhtëm pasqyrohet në hartat kadastrale publike:

- kufijtë e ndarjes kadastrale (rrethi kadastral, rajoni kadastral, lagja kadastrale);

- numrat e njësive të ndarjes kadastrale dhe, nëse ka, emrat e tyre;

- Kufiri Shtetëror i Federatës Ruse;

- kufijtë midis subjekteve përbërëse të Federatës Ruse;

- kufijtë e komunave;

- kufijtë e vendbanimeve.

Gjithashtu, në hartat kadastrale publike, duke vëzhguar lexueshmërinë e hartës, mund të pasqyrohen kufijtë e parcelave më të mëdha të tokës dhe numrat e tyre kadastralë.

8. Informacioni i hartave kadastrale publike përditësohet të paktën çdo vit. Frekuenca e përditësimit (përditësimit) të informacionit të hartave kadastrale publike përcaktohet nga organi i regjistrimit kadastral.

Tokat e hequra nga qarkullimi

Tokat e tërhequra nga qarkullimi përfshijnë parcelat e tokës të zëna nga pronat federale të mëposhtme:

Rezervat natyrore shtetërore dhe parqet kombëtare;

Ndërtesat, strukturat dhe strukturat në të cilat janë vendosur Forcat e Armatosura të Federatës Ruse, trupat e Shërbimit të Rojës Kufitare të Federatës Ruse, trupat e tjera, formacionet dhe organet ushtarake për veprimtari të përhershme;

Ndërtesat, strukturat dhe strukturat në të cilat ndodhen gjykatat ushtarake;

Objektet e organizatave të shërbimit federal të sigurisë;

Objektet e organizatave të organeve federale të sigurisë shtetërore;

objektet për përdorimin e energjisë atomike, objektet e magazinimit të materialeve bërthamore dhe substancave radioaktive;

Objektet, në përputhje me llojet e veprimtarisë së të cilave janë krijuar formacione të mbyllura administrativo-territoriale;

Institucionet korrektuese të punës dhe dispanseritë mjekësore dhe të punës, përkatësisht, të Ministrisë së Drejtësisë së Federatës Ruse dhe Ministrisë së Punëve të Brendshme të Federatës Ruse;

Varrimet ushtarake dhe civile;

Objektet inxhinierike dhe teknike, linjat e komunikimit dhe komunikimet, të ngritura në interes të mbrojtjes dhe ruajtjes së Kufirit Shtetëror të Federatës Ruse.

Toka me qarkullim të kufizuar

Parcelat e mëposhtme të tokës, të cilat janë në pronësi shtetërore ose komunale, janë të kufizuara në qarkullim:

Brenda zonave natyrore të mbrojtura posaçërisht që nuk janë në pronësi federale;

Brenda fondit pyjor, me përjashtim të rasteve të përcaktuara me ligje federale;

Të punësuar nga organet ujore pronësore shtetërore ose komunale si pjesë e fondit të ujit;

Ata që merren me objekte veçanërisht të vlefshme të trashëgimisë kulturore të popujve të Federatës Ruse, objekte të përfshira në Listën e Trashëgimisë Botërore, rezerva historike dhe kulturore, objekte të trashëgimisë arkeologjike;

Parashikohet për sigurimin e mbrojtjes dhe sigurisë, industrisë së mbrojtjes, nevojave doganore;

Brenda kufijve të subjekteve të mbyllura administrativo-territoriale;

Ofrohet për nevojat e organizatave të transportit, duke përfshirë portet detare dhe lumore, stacionet hekurudhore, fushat ajrore dhe aeroportet, objektet për mbështetjen e lundrimit të trafikut ajror dhe anijeve, terminaleve dhe komplekseve terminale në zonat formuese të korridoreve të transportit ndërkombëtar;

Ofrohet për nevoja komunikimi;

I zënë nga objektet e infrastrukturës hapësinore;

Ndodhet nën objektet e strukturave hidraulike;

Ofrohet për prodhimin e lëndëve helmuese, narkotikëve;

E kontaminuar me mbetje të rrezikshme, lëndë radioaktive, ndotje biogjene, tokë të tjera të degraduara. Qarkullimi i tokës bujqësore rregullohet me ligjin federal për qarkullimin e tokës bujqësore.

Të drejtat e pronësisë mbi tokën si objekte të vlerësimit të vlerës

Nga pikëpamja ekonomike, objekte të vlerësimit të tokës janë të drejta të ndryshme pronësore mbi një truall. Kjo dispozitë zbatohet edhe për objektet e tjera natyrore, për shembull, vendburimet minerale, sipërfaqet pyjore.

Të drejta të tilla mund të jenë: pronësia e plotë, e drejta për të dhënë me qira qiradhënësi, e drejta për të dhënë me qira qiramarrësit, e drejta e nënqirasë, e drejta e pronësisë dhe e drejta e qiradhënies së tokës si pjesë e një sendi kompleks (një kompleks i vetëm pronësor) , e drejta për të zotëruar dhe marrë me qira një pjesë toke që nuk është ndarë në natyrë dhe të drejta të tjera.

Kur ndahet nga vlera e një kompleksi të vetëm pronësor (ngastra e ndërtuar) një pjesë e vlerës që i atribuohet tokës, vlera zakonisht vlerësohet, duke reflektuar vlerën e pronësisë së plotë të tokës. Nëse trualli është në një të drejtë tjetër, për shembull me qira, atëherë vlera e truallit rregullohet.

Idetë për përdorimin e lejuar të parcelave të tokës vendosen në lidhje me çdo zonë territoriale.

Përdorimi i lejuar i parcelave të tokës dhe objekteve të ndërtimit kapital mund të jetë i llojeve të mëposhtme:

llojet kryesore të përdorimit të lejuar;

përdorime të lejuara me kusht;

Llojet ndihmëse të përdorimit të lejuar, të lejueshme vetëm si shtesë ndaj llojeve kryesore dhe të lejuara me kusht të përdorimit dhe të kryera në lidhje me to.

Ndryshimi në llojin e përdorimit të lejuar kryhet në përputhje me rregulloret e urbanistikës për një zonë të caktuar territoriale, në varësi të kërkesave të rregulloreve teknike.

Llojet kryesore të përdorimit të lejuar të parcelave të tokës:

për ndërtimin e banesave individuale (për ndërtimin e banesave individuale)

për mirëmbajtjen e parcelave ndihmëse personale (për parcelat shtëpiake private)

për ndërtime periferike

për mirëmbajtjen e një vilë verore

për prodhimin bujqësor

për organizimin e një ferme

për organizimin e një ferme fshatare

për bujqësi

për ndërtimin e banesave të ulëta

për përdorim bujqësor

për ndërtim banimi

banim, zhvillim komercial

përdorim tjetër të lejuar

Shembuj të llojeve të lejuara të përdorimit funksional të territorit:

Ndërtesa banimi me shumë apartamente me 4-5 kate, kopshte, shkolla, dhoma klubesh, biblioteka, farmaci, salla ekspozite, postë, telefon, telegraf, dyqane me sipërfaqe deri në 100 m2, objekte katering, parukeri, degë bankash. , bujtina, etj...

Shembuj të llojeve të vogla dhe të ngjashme të përdorimit funksional të territorit:

garazhe të ndërtuara, nëntokësore ose gjysmë nëntokësore ose parkingje të hapura për ruajtjen e përkohshme të automjeteve.

Shembuj të llojeve të lejuara me kusht të përdorimit funksional të territorit:

ndërtesa banimi të lejuara, por që tejkalojnë parametrat e kërkesave për zhvillimin e parcelave, palestrave, pishinave, stacioneve të ambulancave, spitaleve, ndërmarrjeve administrative, zyrave, zyrave, strukturave për ruajtjen e përhershme dhe të përkohshme të automjeteve, struktura të përkohshme për tregtinë e vogël me pakicë. .

LLOJET E PËRDORIMIT TË LEJUAR TË TOKËSVE:

Emri i llojit të përdorimit të lejuar (nën numërimin dixhital).

Përbërja e llojit të përdorimit të lejuar (nën pikë).

1. Parcelat e tokës të destinuara për vendosjen e ndërtesave shumëkatëshe të banimit:

Parcelat e tokës të destinuara për vendosjen e ndërtesave të mesme të banimit;

Parcela toke të destinuara për vendosjen e ndërtesave të banimit shumëkatëshe;

Parcela konviktesh.

2. Parcelat e tokës të destinuara për vendosjen e ndërtesave individuale të banimit:

Parcela toke për vendosjen e objekteve të ndërtimit të banesave individuale;

Parcela toke për bujqësi ndihmëse personale (parcela shtëpiake).

3. Ngastrat e destinuara për vendosjen e garazheve dhe parkingjeve:

Parcelat e garazheve (individuale dhe bashkëpunuese) për ruajtjen e automjeteve individuale:

Parcelat e tokës të destinuara për ruajtjen e automjeteve për personale; nevoja familjare, shtëpiake dhe nevoja të tjera që nuk lidhen me zbatimin e aktiviteteve sipërmarrëse.

4. Parcelat e tokave që janë pjesë e vilave, shoqatave hortikulturore dhe hortikulturore:

Parcela kopshtesh, hortikulturore dhe periferike.

5. Parcelat e tokës të destinuara për vendosjen e objekteve të tregtisë, hotelierisë publike dhe shërbimeve të konsumatorit:

Parcela toke për vendosjen e objekteve të tregtisë me shumicë;

Parcela toke për vendosjen e objekteve të shitjes me pakicë;

Parcela toke restorantesh, kafenesh, baresh;

Parcelat e kantinave në ndërmarrjet dhe institucionet dhe ndërmarrjet që furnizojnë produkte ushqimore;

parcelat e tregjeve;

Parcela toke të dyqaneve të riparimit dhe punëtorive të mirëmbajtjes;

Parcela toke për pastrim kimik, lavanteri;

Parcela toke për vendosjen e objekteve të mirëmbajtjes dhe riparimit të automjeteve, makinerive dhe pajisjeve;

Parcela toke të punishteve të studiove fotografike, laboratorëve fotografikë;

Tokë banjash;

Parcela parukerie;

Parcelat e tokave të kompanive me qira;

Parcela toke objektesh për ofrimin e shërbimeve rituale dhe rituale.

6. Parcelat e tokës të destinuara për akomodimin e hoteleve:

Parcela toke hotelesh;

Parcela toke të vendeve të tjera për qëndrim të përkohshëm (hotele, motele)

7. Parcela tokash të destinuara për vendosjen e ndërtesave administrative dhe zyrave, objekteve të arsimit, shkencës, kujdesit shëndetësor dhe sigurimeve shoqërore, kulturës fizike dhe sportit, kulturës, artit, fesë:

Parcelat e tokave të institucioneve arsimore (parashkollor, arsim i përgjithshëm, fillor, i mesëm, arsim i lartë profesional dhe pasuniversitar, arsim shtesë për të rritur);

Parcelat e tokave të organizatave shkencore (organizatat kërkimore shkencore, organizatat shkencore të institucioneve arsimore të arsimit të lartë profesional, projektimin eksperimental, projektimin, projektimin dhe teknologjinë dhe organizata të tjera që kryejnë veprimtari shkencore dhe (të tjera) shkencore dhe teknike);

Parcelat e tokave të akademive shtetërore të shkencave (Akademia Ruse e Shkencave Bujqësore, Akademia Ruse e Shkencave Mjekësore, Akademia Ruse e Arsimit, Akademia Ruse e Shkencave të Arkitekturës dhe Ndërtimit, Akademia Ruse e Arteve);

Parcelat e objekteve të kujdesit shëndetësor (institucionet mjekësore dhe parandaluese dhe kërkimore, institucionet arsimore, ndërmarrjet dhe organizatat farmaceutike, farmacitë, institucionet sanitare dhe parandaluese, organet territoriale të krijuara në përputhje me procedurën e vendosur për zbatimin e mbikëqyrjes sanitare dhe epidemiologjike, institucionet e mjekësisë ligjore ekzaminim);

Parcela toke të personave të angazhuar në praktikë mjekësore private dhe aktivitete private farmaceutike;

Parcela toke të spitaleve veterinare;

Parcelat e organeve qeveritare të natyrës së përgjithshme dhe socio-ekonomike;

Parcelat e organeve për zbatimin e politikës së jashtme, duke siguruar sundimin e ligjit, të drejtat dhe liritë e qytetarëve;

Parcelat e tokave të organizatave të detyrueshme të sigurimeve shoqërore;

Parcela toke të objekteve të tjera për ofrimin e shërbimeve sociale;

Parcelat e tokave të organizatave postare;

Parcelat e tokave të operatorëve postarë;

Parcela toke të klubeve sportive, kolektiveve të kulturës fizike që veprojnë në baza amatore dhe profesionale në institucionet arsimore;

Parcela toke për fëmijë dhe të rinj, shkolla sportive, klube të stërvitjes fizike, shkolla sportive dhe teknike;

Parcela toke të shkollave të specializuara për fëmijë dhe të rinj të rezervës olimpike, shkolla të rezervës olimpike, shkolla të aftësive të larta sportive, qendra të stërvitjes olimpike;

Parcela toke të institucioneve arsimore dhe organizatave shkencore në fushën e kulturës fizike dhe sportit;

Parcelat e tokave të shoqatave të kulturës fizike dhe sportive gjithë-ruse (organizatat e kulturës fizike dhe sporteve, federatat gjithë-ruse (sindikatat, shoqatat) në sporte të ndryshme, shoqëritë e kulturës fizike dhe sportive publike dhe shtetërore);

parcelat e tokës të Komitetit Olimpik Rus;

Parcelat e tokës të organit ekzekutiv federal në fushën e kulturës fizike dhe sportit, organet ekzekutive të subjekteve përbërëse të Federatës Ruse në fushën e kulturës fizike dhe sportit, organizatat e tyre vartëse, organizatat komunale të kulturës fizike dhe sporteve;

Parcelat e institucioneve të filmit dhe kinemasë;

Parcela toke të ndërmarrjeve teatrore dhe argëtuese, organizata koncertesh dhe grupe filarmonike;

Parcelat e ekspozitave, muzeumeve;

Parcelat e parqeve (kultura dhe rekreacioni);

Parcela toke me shkolla muzikore, artistike dhe koreografike, institucione klubesh dhe biblioteka;

Parcelat e tokave të grupeve fetare;

Parcelat e tokave të organizatave fetare;

Parcela toke të shërbimit hidrometeorologjik;

Parcela toke me objekte financimi, kreditimi, sigurimi.

8. Parcelat e tokës të destinuara për vendosjen e objekteve rekreative dhe shëndetësore:

Parcela toke për shtëpi pushimi, konvikte, kampe, qendra turistike, stacionare dhe kampe turistike dhe shëndetësore;

Parcela toke të shtëpive të peshkatarëve dhe gjuetarëve;

Parcela toke me stacione turistike për fëmijë, parqe turistike, shtigje edukative dhe turistike, shtigje, kampe për fëmijë dhe sportive;

Parcela toke me burime të përshtatshme shëruese, zona dhe resorte për përmirësimin e shëndetit.

9. Parcelat e tokës të destinuara për vendosjen e ndërtesave industriale dhe administrative, strukturave, objekteve industriale, komunale, materiale dhe teknike, furnizim me ushqim, shitje dhe prokurim:

Parcela toke të fabrikave, impianteve dhe kombinateve:

Toka të shoqatave industriale, koncerneve, firmave të prodhimit industrial, trusteve;

Parcela toke të shtypshkronjave;

Parcelat e tokave të ndërmarrjeve të tjera industriale;

Parcelat e DEZ-ve (REU, ZhEK);

Parcelat e objekteve komunale (me përjashtim të parcelave të tokës të përcaktuara në pikën 13 të kësaj liste);

Parcela të tualeteve publike;

Parcelat e tokave të puseve;

Parcelat e objekteve për përpunimin, shkatërrimin, shfrytëzimin dhe deponimin e mbeturinave;

Parcelat e përpunimit të mbetjeve (ndërmarrjet e djegies së mbetjeve);

Parcelat e tokave të deponive të mbetjeve industriale dhe shtëpiake;

Parcela toke pikash për marrjen e materialeve të riciklueshme;

Parcela toke të zyrave të mekanizuara të korrjes;

Parcela toke të varrezave;

Parcelat e krematoriumeve.

10. Parcelat e tokës të destinuara për vendosjen e termocentraleve, objekteve të shërbimit dhe objekteve:

Parcela toke të termocentraleve, hidrocentraleve, centraleve bërthamore dhe llojeve të tjera të termocentraleve.

Parcela toke objektesh dhe objektesh në shërbim të termocentraleve.

11. Parcelat tokësore të destinuara për vendndodhjen e porteve, rrugëve ujore, stacioneve hekurudhore, stacioneve rrugore, aeroporteve, fushave ajrore, terminaleve ajrore:

Parcela toke për vendndodhjen e porteve lumore;

Parcela toke për vendndodhjen e porteve detare tregtare, porteve të peshkimit detar, porteve të specializuara detare;

Parcela toke për vendndodhjen e stacioneve hekurudhore;

Parcela toke për vendosjen e stacioneve rrugore dhe stacioneve të autobusëve;

Parcela toke për vendndodhjen e aeroporteve, aeroporteve dhe terminaleve ajrore.

12. Parcelat e zëna nga trupat ujorë, të cilat ishin në qarkullim:

Parcelat e tokës për vendosjen e trupave ujorë (me përjashtim të parcelave të tokës të specifikuara në pikën 16 të kësaj liste).

13. Parcelat e tokës të destinuara për zhvillimin e mineraleve, vendosjen e hekurudhave, autostradave, rrugëve ujore të brendshme të krijuara artificialisht, shtretërve, skelave, të drejtës së kalimit të hekurudhave dhe autostradave, rrugëve ujore, tubacioneve, kabllove, radios dhe linjave të komunikimit ajrore dhe radio. linja, linja elektrike ajrore të elementeve dhe strukturave strukturore, objekte të nevojshme për funksionimin, mirëmbajtjen, ndërtimin, rindërtimin, riparimin, zhvillimin e ndërtesave tokësore dhe nëntokësore, strukturave, strukturave, transportit, pajisjeve të energjisë dhe komunikimit, vendosjen e strukturave tokësore dhe komunikimeve satelitore infrastruktura, aktiviteti i objekteve hapësinore, mbrojtja, siguria:

Parcelat e tokës të destinuara për zhvillimin e mineraleve;

Parcela toke për vendosjen e shinave hekurudhore;

Parcela toke për vendosjen e zonave të kalimit dhe të sigurisë së hekurudhave;

Parcelat e tokës për vendosjen, funksionimin, zgjerimin dhe rindërtimin e strukturave, ndërtesave, strukturave, përfshirë pajisjet dhe objektet e tjera të nevojshme për funksionimin, mirëmbajtjen, ndërtimin, rindërtimin, riparimin, zhvillimin e ndërtesave, strukturave, strukturave, pajisjeve dhe objekteve të tjera tokësore dhe nëntokësore. transporti hekurudhor;

Parcelat e tokave të autostradave (me përjashtim të parcelave të përcaktuara në pikën 16 të kësaj liste), elementët strukturorë të tyre dhe strukturat rrugore;

Parcela toke të kalimit të drejtë për rrugë automobilistike;

Parcelat e tokës për vendosjen e objekteve të transportit rrugor dhe objekteve rrugore të nevojshme për funksionimin, mirëmbajtjen, ndërtimin, rindërtimin, riparimin, zhvillimin e ndërtesave, strukturave, strukturave, pajisjeve tokësore dhe nëntokësore;

Parcela toke për vendosjen e rrugëve ujore të brendshme të krijuara artificialisht;

Parcela toke për vendosjen e shtretërve, kalatave, strukturave hidraulike dhe objekteve të tjera të nevojshme për funksionimin, mirëmbajtjen, ndërtimin, rindërtimin, riparimin, zhvillimin e ndërtesave tokësore dhe nëntokësore, strukturave, strukturave, pajisjeve dhe objekteve të tjera të detit, transportin e brendshëm ujor;

Parcela tokësore të inxhinierisë hidraulike dhe strukturave të tjera (diga, struktura kullimi, kullimi dhe kullimi, tunele, kanale, stacione pompimi, brava transporti, ashensorë anijesh; struktura të projektuara për të mbrojtur nga përmbytjet dhe shkatërrimin e brigjeve të rezervuarëve, brigjeve dhe fundit të lumit kanale; struktura (diga), që mbyllin objektet e depozitimit të mbetjeve të lëngshme të organizatave industriale dhe bujqësore; pajisje kundër erozionit në kanale, si dhe struktura të tjera të projektuara për të përdorur burimet ujore dhe për të parandaluar efektet e dëmshme të ujit dhe mbetjeve të lëngshme);

Parcela toke të linjave të hapura të metrosë dhe depove;

Parcela toke të linjave të tramvajit;

Parcelat e depove të tramvajit;

Parcelat e tokës për vendosjen e tubacioneve të naftës, tubacioneve të gazit dhe tubacioneve të tjera;

Parcelat e tokës për vendosjen e objekteve të nevojshme për funksionimin, mirëmbajtjen, ndërtimin, rindërtimin, riparimin, zhvillimin e ndërtesave, strukturave, strukturave, pajisjeve dhe objekteve të tjera të transportit të tubacioneve tokësore dhe nëntokësore;

Parcelat e tokave të ndërmarrjeve të komunikimit operativ, në bilancin e të cilave ka radio stafetë, ajër, linja komunikimi kabllor dhe të drejtën përkatëse të kalimit;

Parcela tokësore të linjave kabllore, radiorele dhe ajrore dhe linjave të komunikimit radio në rrugët e linjave kabllore dhe ajrore të komunikimit dhe radio komunikimit dhe zonat përkatëse të sigurisë të linjave të komunikimit;

Parcelat tokësore të linjave të komunikimit dhe radiokomunikacionit nëntokësor kabllor dhe ajrore dhe zonat përkatëse të sigurisë së linjave të komunikimit;

Parcela toke të pikave amplifikuese tokësore dhe nëntokësore të pambikëqyrura në linjat e komunikimit kabllor dhe zonat përkatëse të sigurisë;

Parcela toke të strukturave tokësore dhe infrastrukturës së komunikimeve satelitore;

Parcela toke të elementeve dhe strukturave të tjera strukturore, objekte të nevojshme për funksionimin, mirëmbajtjen, ndërtimin, rindërtimin, riparimin, zhvillimin e ndërtesave tokësore dhe nëntokësore, strukturave, strukturave, pajisjeve të transportit, energjisë dhe komunikimit, objekte të veprimtarisë hapësinore;

Parcelat e tokës me objekte të garantimit të rendit dhe sigurisë publike;

Parcela toke të objekteve të sigurisë ushtarake;

Parcelat e objekteve për sigurimin e sigurisë në situata emergjente;

Parcela toke të objekteve të tjera të mbrojtjes dhe sigurisë.

14. Parcela toke të zëna nga zona dhe objekte të mbrojtura posaçërisht, përfshirë pyjet urbane.

Një grup informacioni të dokumentuar në sistem që është i nevojshëm për t'u ofruar pushteteve vendore, subjekteve juridike dhe individëve informacionin më të besueshëm për zbatimin e aktiviteteve investuese, ekonomike dhe urbanistike - kjo është përgjigja e pyetjes: ISCGD - çfarë është ajo . Ky sistem informacioni është i organizuar në përputhje me themelet e Kodit të Planifikimit Urban të Rusisë dhe ka të gjitha informacionet në lidhje me parcelat e tokës, zhvillimin e territoreve dhe të tjera. Tani personat e interesuar mund të aplikojnë për çdo ndihmë dhe të mësojnë se si funksionon ISCSD, çfarë është dhe të marrin gjithmonë atë që duan, pasi materialet gjenden këtu si në formë hartash ashtu edhe në formë teksti.

Historia

Sistemi informativ u krijua në dhjetor 2004 në bazë të GGK-së (Kadastra Urbane Shtetërore). Për këtë, informacioni i KSHC-së në vëllimin e kërkuar u transferua në rrethet urbane dhe organet e vetëqeverisjes lokale gjatë periudhës deri në korrik 2006. Atëherë u bë e ditur për ISOGD, çfarë është dhe nëse risia është më funksionale në krahasim me sistemin e vjetër GGK.

Aktet e mëposhtme normative janë përdorur për të vënë në përdorim informacionin e GGK: Kapitulli 11 i Kodit të Planifikimit të Qytetit të vitit 1998, Dekreti i Qeverisë i 29 korrikut 1998, rregullat e JV të vitit 1996, SNiP (Dekreti i Ministrisë së Ndërtimit të Rusisë Federata e vitit 1996, Udhëzime për procedurën e miratimit, zhvillimit, miratimit dhe ekzaminimit të dokumentacionit urbanistik (urdhri i Komitetit Shtetëror të Ndërtimit të vitit 2002).

Qasja ligjore

Sot, ka ende disa interpretime të të kuptuarit të ISCGD, se çfarë është ajo. Para së gjithash, ky është një sistem vetëm për rrethet bashkiake dhe rrethet urbane, i kryer me një grup minimal funksionesh në masën e parashikuar nga Kodi i Urbanistikës të informacionit të marrë në konsideratë nga sistemi. Përmbajtja semantike - pa përbërës ligjor - e këtij termi kuptohet si një sistem informacioni për çdo person të përfshirë në veprimtari urbanistike, duke ofruar të gjithë informacionin për zbatimin e tij.

ISCGD i Rajonit të Moskës, për shembull, është një bazë e unifikuar për ndërtimin dhe zhvillimin e të gjithë territorit të saj, në parcelat e tokës dhe strukturat inxhinierike dhe komunikimet e vendosura brenda kufijve të tyre, për çdo objekt ndërtimi kapital, si dhe shumë informacione të tjera të nevojshme. Ai ofron çdo shërbim publik në formën e informacionit në lidhje me planifikimin urban. Qëllimi i regjistrimit dhe postimit të informacionit në ISCGD të Rajonit të Moskës është të sistemojë dhe përditësojë informacionin në lidhje me zhvillimin e territoreve, për zhvillimin e tyre.

Seksionet

Në vitin 2006, u lëshua një Rezolutë e Qeverisë së Federatës Ruse, sipas së cilës Sistemi i Informacionit për ofrimin e aktiviteteve të planifikimit urban mori një formë të përshtatshme për përdoruesit. Seksionet e ISOGD-së duhet të jenë si më poshtë.

1. Dokumentet që kanë të bëjnë me bashki-planifikimin e territorit.

2. Dokumentet për planifikimin e territoreve të entitetit përbërës të Federatës Ruse në komunë.

3. Dokumentet dhe materialet për t'i vërtetuar ato në lidhje me planifikimin e territorit në bashki.

4. Rregullat për zhvillimin dhe përdorimin e tokës me ndryshime në to.

5. Dokumentet e planifikimit të territorit.

6. Dokumente për gjendjen e kushteve natyrore dhe të krijuara nga njeriu.

7. Dokumentet për tërheqjen dhe rezervimin e parcelave për nevoja bashkiake ose shtetërore.

8. Dokumentet për parcelat e ndërtuara dhe ndërtimore.

9. Materiale hartografike dhe gjeodezike.

Gjithashtu, me vendim të organeve të vetëqeverisjes lokale krijohen dhe mirëmbahen në mënyrë të përhershme seksione të reja, në mënyrë që çdo certifikatë e ISCGD të jetë në dispozicion të atyre që kanë nevojë.

Funksionet dhe procedurat

Për miratimin e dokumenteve për mbajtjen e ISCGD në vitin 2007, është nxjerrë Urdhri i Ministrisë së Zhvillimit Rajonal, sipas të cilit janë miratuar libra dhe dokumente për kryerjen e procedurave të mëposhtme.

1. Kontabiliteti për dokumentacionin që merret për vendosje në ISCGD, këtu përfshihet edhe dokumentacioni i projektit.

2. Regjistrimi i dokumentacionit për t'u vendosur në fondin e informacionit.

3. Vendosja e dokumentacionit në fondin e informacionit.

Mbështet proceset e biznesit të organizatës BPMS ose EAR (Electronic Administrative Procedure Management) dhe programet për menaxhimin e projekteve. Për bazat e të dhënave, ekziston një DBMS (menaxhimi i bazës së të dhënave) dhe MDM - Master Data Management (master menaxhimi i të dhënave), NSI (informacion referencë normative) ose CCM (sistemi i kodimit dhe klasifikimit të informacionit).

Përveç kësaj

Përveç softuerit të mësipërm, ka në sistem, për shembull, zona ISCGD të ruajtjes elektronike të të dhënave. GIS (sistemi i informacionit gjeografik) dhe CAD (me ndihmën e të cilave bëhet projektimi me ndihmën e kompjuterit) punojnë me të dhënat hapësinore.

Përpunimi analitik i të dhënave kërkon mjete të inteligjencës së biznesit. Ndërfaqja e përdoruesit ofrohet nga një portal korporativ, një gjeoportal, një portal ueb në internet. Programet gjithashtu ndërveprojnë me njëri-tjetrin automatikisht, për të cilat ekziston një arkitekturë e orientuar drejt shërbimit (SOA) dhe SMEV - ndërveprim elektronik ndërdepartamental.

Nivelet

Tani, Kodi i Planifikimit Urban të Rusisë mandaton mirëmbajtjen e sistemeve të informacionit për të siguruar aktivitetet e planifikimit urban në dy nivele të menaxhimit. Ky është niveli federal - FSIS TP (Sistemi Federal i Informacionit Shtetëror për Planifikimin Hapësinor) dhe niveli i rretheve komunale dhe rretheve urbane, të cilave u kërkohet gjithashtu të mbajnë ISOCD-në e tyre në përputhje me Okdeks-in e Planifikimit të Qytetit dhe Ligjin Federal.

Në mbështetje të informacionit, aktivitetet urbanistike kryhen, përveç dy të mësipërmeve, edhe në nivelet e mëposhtme: rajonal, në nivel vendbanimesh rurale dhe urbane dhe në nivel personash fizikë e juridikë. Çdo nivel ka ligjet dhe rregulloret e veta, të gjitha këto opsione do të diskutohen më poshtë.

Nivelet federale dhe rajonale

Në vitin 2011, shumë ndryshime u bënë në Kodin e Urbanistikës, duke përfshirë futjen e nenit 57.1, i cili përcakton FSIS TP, pra Sistemi Federal i Informacionit Shtetëror për Planifikimin Hapësinor. Ministria e Zhvillimit Ekonomik të Federatës Ruse ka funksionuar këtë sistem që nga viti 2014. Më parë këtë funksion e kryente Ministria e Zhvillimit Rajonal.

Deri më sot, rajonet nuk kryejnë ISCGD kudo, gjë që, megjithatë, nuk kufizon asnjë ent përbërës të Federatës Ruse në vendime të pavarura në lidhje me miratimin e akteve normative që rregullojnë krijimin dhe mirëmbajtjen e ISCSD të rajonit të tyre. Tashmë Ministria e Zhvillimit Ekonomik është udhëzuar të shqyrtojë dhe të krijojë një zgjidhje të vetme softuerike dhe harduerike për informatizimin në qarqe.

Rrethi Federal Qendror

Autoritetet ekzekutive, sipas planit të veprimit të Strategjisë për Zhvillimin Social dhe Ekonomik të Qarkut Administrativ Qendror deri në vitin 2020, duhet të raportojnë çdo tremujor në ministri për zbatimin e sistemeve të informacionit për sigurimin e veprimtarive në fushën e urbanistikës.

Rajonet në të cilat tashmë po kryhen ISOGD rajonale: Rajoni i Volgogradit, Rajoni i Kalugës, Rajoni i Kaliningradit, Rajoni i Moskës, Rajoni i Orenburgut, Rajoni i Yaroslavl, Rajoni i Tyumenit dhe disa të tjerë. Po përgatitet një projektligj për ndryshime të reja në Kodin e Planifikimit Urbanistik Rus, i cili parashikon pika që lidhen me krijimin e ISCGD.

Qarku urban dhe niveli i qarkut komunal

Të gjitha rrethet komunale dhe rrethet urbane janë të detyruara të mbajnë ISOGD në përputhje me Ligjin Federal dhe Kodin e Planifikimit Urban të Federatës Ruse. Kjo kryhet nga autoritetet vendore duke vetë-grumbulluar, përpunuar, dokumentuar, përditësuar, sistemuar, kontabilizuar në vijim dhe më pas duke ruajtur informacionin e marrë, i cili është i nevojshëm për aktivitetet e planifikimit urban.

Vendbanimet urbane përgatisin dhe lëshojnë dhe kryejnë funksione të tjera të ndryshme në sferën e zhvillimit urban. Megjithatë, as ligji dhe as Kodi nuk tregojnë drejtpërdrejt nevojën për të mbajtur ISCGD. Në janar të vitit 2015, ligji u ndryshua, dhe autoriteti për ISCS iu transferua rretheve komunale nga vendbanimet rurale. Një numër rastesh demonstrojnë transmetim të kundërt në bazë të kontratave të drejtpërdrejta, prandaj, tani kërkohet mbështetje e duhur e informacionit për vendbanimet rurale për të mbajtur ISCGD-në e tyre. Rregulloret e punës janë përafërsisht të njëjta kudo për sa i përket dhënies së informacionit, certifikatave dhe dokumenteve të popullatës në lidhje me aktivitetet urbanistike.

Niveli i personave juridikë dhe fizikë

Në urbanistikë janë pjesëmarrës edhe organizata shkencore, tregtare, projektuese, publike, anketuese, ndërtimore dhe të tjera, si dhe individë. Kodi i Urbanistikës në botimin aktual nuk rregullon në asnjë mënyrë, por nuk kufizon krijimin dhe mirëmbajtjen e ISCGD nga persona juridikë dhe individë, pasi kjo i ndihmon ata të kryejnë veprimtaritë e nevojshme dhe të dobishme në fushën e urbanistikës. .

Sistemet e informacionit që ndihmojnë individët dhe personat juridikë për të kryer një plan të tillë mund të jenë të ndryshëm. Më të përdorurat janë sistemet moderne të Modelimit të Informacionit të Ndërtesës ose Modelit të Informacionit të Ndërtesës. Informacioni ISOGD mbetet publik dhe i hapur, me përjashtim të atyre që klasifikohen nga ligjet federale në kategori me akses të kufizuar. Organi, i cili është i autorizuar për të mirëmbajtur sistemin, është në përputhje me rregulloret e ISOGD-së dhe siguron domosdoshmërisht informacionin e sistemit me çdo kërkesë nga autoritetet shtetërore, organet e vetëqeverisjes vendore, si dhe persona juridikë dhe fizikë.

Llojet e formacioneve urbane

Sistemi informativ për ofrimin e aktiviteteve urbanistike (ISOGD)- organizuar në përputhje me kërkesat e Kodit të Planifikimit Urban të Federatës Ruse, një grup i sistemuar informacioni të dokumentuar mbi zhvillimin e territoreve, zhvillimin e tyre, parcelat e tokës dhe informacione të tjera të nevojshme për t'u siguruar individëve dhe personave juridikë informacione të besueshme të nevojshme për zbatimin e planifikimit urban, investimeve dhe aktiviteteve të tjera ekonomike. Përfshin materiale në formë teksti dhe në formë hartash. Ruajtja e ISCGD mund të automatizohet.

Qasjet për të kuptuar

Aktualisht, ekzistojnë dy qasje kryesore për të kuptuar termin ISCAS.

Në të njëjtën kohë, lista e kërkesave aktuale funksionale për ISOGD, e vendosur nga punonjësit e autoriteteve shtetërore dhe autoritetet lokale të autorizuara në fushën e arkitekturës dhe planifikimit urban, është shumë më e gjerë se lista e kërkesave të parashikuara nga kuadri rregullator i Federatës Ruse. Federata.

Baza ligjore për mbajtjen e ISOGD

Kodi i Planifikimit Urban të Federatës Ruse (nenet 56, 57 të Kodit të Qytetit të Federatës Ruse);

Ligji Federal i 06.10.2003 Nr. 131-FZ "Për Parimet e Përgjithshme të Organizimit të Vetëqeverisjes Lokale në Federatën Ruse";

Dekret i Qeverisë së Federatës Ruse, datë 09.06.2006 Nr. 363 "Për mbështetjen e informacionit të veprimtarive të planifikimit urban";

Urdhri i Ministrisë së Zhvillimit Rajonal të Federatës Ruse, datë 30.08.2007 Nr. 85 "Për miratimin e dokumenteve për mirëmbajtjen e një sistemi informacioni për sigurimin e veprimtarive të planifikimit urban";

Urdhri i Ministrisë së Zhvillimit Rajonal të Federatës Ruse të datës 30.08.2007 Nr. 86 "Për miratimin e procedurës së inventarit dhe transferimin e informacionit në lidhje me dokumentet dhe materialet për zhvillimin e territoreve dhe informacione të tjera të nevojshme për aktivitetet e planifikimit urban të përfshira në dokumentet e miratuara". nga autoritetet apo organet shtetërore të sistemeve informative për sigurimin e veprimtarive urbanistike të qeverisjes vendore të vetëqeverisjes vendore”;

Urdhri i Ministrisë së Zhvillimit Ekonomik, datë 26.02.2007 Nr.57 “Për miratimin e metodologjisë për përcaktimin e masës së pagesës për dhënien e informacionit që përmban sistemi informativ për sigurimin e veprimtarive urbanistike”.

ISOGD me tre nivele

Në vitin 2005, Shoqata GIS propozoi një Koncept për formimin e një sistemi informacioni në tre nivele për sigurimin e aktiviteteve të planifikimit urban. Megjithatë, ky koncept nuk u zbatua.

Qëllimi i ISOGD

Qëllimi i mbajtjes së ISCGD është t'u ofrojë autoriteteve publike, qeverisjes vendore, individëve dhe subjekteve juridike informacione të përditësuara dhe të besueshme të nevojshme për zbatimin e planifikimit urban, investimeve dhe aktiviteteve të tjera ekonomike, menaxhimit të tokës.

Përbërja e informacionit ISOGD

Seksionet kryesore të ISOGD

Sipas Dekretit të Qeverisë së Federatës Ruse të datës 09.06.2006 Nr. 363, ISOGD përfshin seksionet kryesore të mëposhtme:

1. Dokumentet e planifikimit të territorit të Federatës Ruse në pjesën që ka të bëjë me territorin e komunave;

2. Dokumentet e planifikimit të territorit të entitetit përbërës të Federatës Ruse në pjesën që ka të bëjë me territorin e komunave;

3. Dokumentet e planifikimit të territorit të bashkive dhe materialet për arsyetimin e tyre;

4. Rregullat për shfrytëzimin dhe zhvillimin e tokës, ndryshimet e tyre;

5. Dokumentacioni për planifikimin e territorit të komunës;

6. Studimi i kushteve natyrore dhe të krijuara nga njeriu;

Ruajtja e ISOGD

Sigurimi i informacionit për ISOGD

Për sigurimin e informacionit të përfshirë në një seksion të ISOGD - 1000 rubla;

Për sigurimin e një kopje të një dokumenti të përfshirë në ISOGD - 100 rubla.

Përdoruesit e informacionit ISOGD

Përdoruesit kryesorë të informacionit të ISCGD janë:
departamentet qeveritare;

2. Beregovskikh A.N. Propozime për ndryshime në Kodin e Planifikimit Urban të Federatës Ruse. Qëllimi është krijimi i një sistemi informacioni me tre nivele për sigurimin e aktiviteteve të planifikimit urban - http://www.gisa.ru/57060.html?searchstring=Three-level__ISOGD

3. Beregovskikh A.N. Mbështetje informacioni për aktivitetet e planifikimit urban në Rusi. Propozime për sjelljen e ISOGD-së në një formë me tre nivele - http://www.gisa.ru/55235.html?searchstring=ISOGD

4. Beregovskikh A.N. Sistemet informative dhe analitike për menaxhimin e zhvillimit urban të territorit http://www.itpgrad.ru/index.php/article/50-2009-03-19-05-42-21?template=beez

7. Burimet e informacionit të Rusisë - Rreth ISOGD

9. Zaleshina M.V. Teknologjitë e informacionit në planifikimin urban: dje, sot, nesër - http://terraplan.ru/arhiv/57-3-33-2011/986-664.html

Shënime (redakto)

Fondacioni Wikimedia. 2010.

Shihni se çfarë janë "Sistemet e informacionit për aktivitetet e planifikimit urban" në fjalorë të tjerë:

Sistemet e informacionit të planifikimit urban- një grup i sistemuar informacioni të dokumentuar për zhvillimin e territoreve, për zhvillimin e tyre, për parcelat e tokës, për objektet e ndërtimit kapital dhe informacione të tjera të nevojshme për zbatimin e aktiviteteve të planifikimit urban; qëllimi i ruajtjes dhe ...

Sistemet e informacionit në planifikimin urban- 1. Sistemet e informacionit për sigurimin e veprimtarive urbanistike të organizuara në përputhje me kërkesat e këtij Kodi, një grup të sistemuar informacioni të dokumentuar për zhvillimin e territoreve, për zhvillimin e tyre, për parcelat e tokës ... Terminologjia zyrtare

Monitorimi i objekteve të urbanistikës- një sistem vëzhgimesh të gjendjes dhe ndryshimit të objekteve të veprimtarive urbanistike, të cilat kryhen sipas një metodologjie të unifikuar duke studiuar gjendjen e mjedisit jetësor; informacion M.o. i nënshtrohen hyrjes në planifikimin urban shtetëror ... ... Ligji Mjedisor i Rusisë: Fjalori i termave juridikë

- (FSIS TP) sistem analitik informacioni që siguron akses në informacionin që përmbahet në burimet e informacionit shtetëror, sistemet e informacionit shtetëror dhe komunal, duke përfshirë sistemet e informacionit ... ... Wikipedia

Sistemet e informacionit për sigurimin e aktiviteteve të planifikimit urban (ISCGD) është një term rregullator i prezantuar nga Kodi i Planifikimit Urban të Federatës Ruse (Kodi Civil i Federatës Ruse) i miratuar më 29 dhjetor 2004. ISOGD është një sistem informacioni që i përket klasës së sistemeve IPIN, i organizuar në përputhje me kërkesat e Kodit Civil të Federatës Ruse dhe përfshin të dhëna të dokumentuara për zhvillimin e territoreve, zhvillimin e tyre, parcelat e tokës, objektet e ndërtimit kapital (ndërtesa, struktura , strukturat) dhe të dhëna të tjera të nevojshme për zbatimin e veprimtarive urbanistike. Ky informacion mund të paraqitet në formë teksti dhe tabelare, si dhe në formën e të dhënave hapësinore (harta, diagrame, vizatime, modele gjeometrike, virtuale, animacione dhe informacione të tjera dinamike). I gjithë informacioni i mësipërm synon t'u sigurojë në mënyrë efektive autoriteteve qeveritare dhe vendore, subjekteve juridike dhe individëve të dhëna të besueshme të nevojshme për menaxhimin e tokës, planifikimin urban, investimet dhe aktivitetet ekonomike.

Sot, komunikimi i informacionit, shërbimet e informacionit, mbështetja e informacionit në aktivitetet e planifikimit urban janë jashtëzakonisht joproduktive, të cilësisë së dobët dhe joefektive. Për shembull, operacioni më i thjeshtë i trashëgimisë së një trualli në rrethin Gorodetsky të rajonit të Nizhny Novgorod kërkon më shumë se dy muaj ecje në autoritetet e ndryshme të rretheve dhe vendbanimeve dhe kushton 1,5-2 mijë rubla. Situata nuk është më e mirë praktikisht në të gjitha qarqet dhe rrethet e tjera të vendit. Në sfondin e kulturës së ulët informative, teknologjike, organizative të organeve të vetëqeverisjes lokale, degradimit të teknologjisë tradicionale "manuale", e cila është veçanërisht e dukshme në fushën e BTI, situata edhe tani duhet të njihet si kritike. Dhe vala e afërt e privatizimit të parcelave vetëm sa do ta përkeqësojë situatën.

Situata me anën e investimeve të aktiviteteve të urbanistikës (DP) është edhe më e ndërlikuar. Investimet në ndërtim pengohen nga afatet e zgjatura, produktiviteti i ulët i punës së specialistëve, një vëllim i madh gabimesh, konfuzioni i informacionit dhe potenciali i lartë korrupsioni. "Përkeqësimi" i standardeve të ndërtimit, vjetërsimi dhe mospërputhja me kërkesat e sotme të mekanizmave dhe teknologjive të aktiviteteve të planifikimit urban është thënë më shumë se një herë - për shembull, le të përmendim artikullin e kryetarit të Moskës Yuri Luzhkov "Në pritje të katastrofës së parashikuar".

Pra, krijimi i ISCGD-së nuk është vetëm i rëndësishëm, por edhe me rëndësi kritike nga shumë pozicione (sociale, investime, projekte kombëtare). Edhe kur krijohet një kuadër rregullator modern në formën e rregulloreve teknike, kalimi në teknologjinë e informacionit (TI) dhe sistemet e informacionit (IS) në sferën e planifikimit urban luan një rol vendimtar në aspektin e produktivitetit, aksesit, efikasitetit, integrimit dhe përmbajtjes së re. dhe cilësinë e aktiviteteve të planifikimit urban. Është e pamundur të krijohet një kuadër rregullator modern pa qasjen IPIN.

Mirëmbajtja e ISCGD ofrohet nga organet e vetëqeverisjes lokale të rretheve urbane, rretheve komunale duke mbledhur, dokumentuar, përditësuar, përpunuar, sistemuar, regjistruar dhe ruajtur informacionin e nevojshëm për aktivitetet e planifikimit urban. Sipas Kodit Civil të Federatës Ruse, ky informacion përfshin:

dokumentet e planifikimit të territorit të Federatës Ruse në pjesën që ka të bëjë me territorin e komunave;
dokumentet e planifikimit të territorit të entiteteve përbërëse të Federatës Ruse edhe në pjesën që lidhet me komunat;
dokumentet e planifikimit të territorit të bashkive, materialet për arsyetimin e tyre;
rregullat e përdorimit dhe zhvillimit të tokës të ndryshuara;
dokumentacionin e planifikimit të territorit;
dokumente për studimin e kushteve natyrore dhe të krijuara nga njeriu bazuar në rezultatet e anketave inxhinierike;
dokumente për sekuestrimin dhe rezervimin e parcelave për nevoja shtetërore ose komunale;
materialet gjeodezike dhe hartografike.

Krahas këtyre dokumenteve, në të dhënat përfshihen edhe rastet për parcelat e ndërtuara dhe ato që do të ndërtohen. Për çdo truall vendosen në dosje dokumentet për planifikimin e territorit, projektimin, ndërtimin, rikonstruksionin, remontin e objektit të ndërtimit kapital, kopjet e dokumenteve dhe hartave:

planin urbanistik të truallit;
rezultatet e anketës inxhinierike;
dokumentacionin e projektimit në bazë të të cilit është lëshuar leja e ndërtimit;
dokumente që konfirmojnë përputhshmërinë e dokumentacionit të projektit me kërkesat e rregulloreve teknike dhe rezultatet e sondazheve inxhinierike;
përfundimi i ekzaminimit shtetëror të dokumentacionit të projektit;
leje ndërtimi;
dokumente për përdorimin e një trualli, i cili nuk mbulohet nga rregulloret e urbanistikës;
vendimi i pushtetit vendor për dhënien e lejes për një lloj përdorimi të lejuar me kusht;
dokumentet për përputhshmërinë e objektit të ndërtimit kapital të ndërtuar, rikonstruktuar, riparuar me dokumentacionin e projektimit;
certifikatën e pranimit të objektit të ndërtimit kapital;
leje për vënien në punë të objektit;
një diagram që tregon vendndodhjen e objektit të ndërtimit kapital, vendndodhjen e rrjeteve të mbështetjes inxhinierike dhe teknike brenda kufijve të truallit dhe organizimin e planifikimit të truallit dhe dokumente të tjera.

Kodi Civil i Federatës Ruse udhëzon autoritetet shtetërore ose organet e vetëqeverisjes vendore që kanë miratuar dhe miratuar këto dokumente, brenda 7 ditëve, t'i dërgojnë kopje të këtyre dokumenteve organit të qeverisjes vendore të rrethit urban përkatës ose rrethit komunal, dhe këto të fundit, brenda 14 ditëve, t'i përfshijnë ato në ISCGD. Të dhënat e ISOGD-së duhet të dokumentohen në forma elektronike dhe në letër.

Vëllimi i të gjithë informacionit hapësinor dhe atribut në ISCGD të rrethit komunal, edhe me përdorimin e vetëm teknologjive 2D, llogaritet në gigabajt, dhe në ISCGD të rrethit urban - disa herë më shumë. Kur përdorni modele 3D dhe virtuale, filma të animuar, vëllimi i informacionit do të rritet me një renditje të madhësisë.

Nëse marrim parasysh se vetëm në rajonin e Nizhny Novgorod ka 4 rrethe urbane dhe 46 rrethe komunale, atëherë numri i ISCGD në Federatën Ruse mund të vlerësohet në rreth 5000.

TI që qëndron në themel të ISCGD duhet të plotësojë të gjitha kërkesat e qasjes IPIN, duke kombinuar në mënyrë harmonike GIS dhe CAD, DBMS dhe teknologjitë e internetit. Më premtueset për ISOGD në Rusi janë ato të zhvilluara nga kompania me famë botërore Autodesk dhe lideri vendas - grupi i kompanive Consistent Software - teknologjitë IPIN, të cilat pranohen si bazë nga organizatat më të mëdha të vendit - RAO UES, RAO Hekurudhat Ruse, Ministria e Situatave Emergjente etj.

Në vitin 2005 CSoft fitoi konkursin shtetëror për krijimin e një kadastre të planifikimit urban për rajonin e Kaliningradit. Atje, Oracle DBMS u zgjodh si një bazë GIS për ruajtjen e informacionit hapësinor dhe atributiv, CS MapDrive për krijimin dhe redaktimin e të dhënave GIS dhe sistemi i publikimit në Internet Autodesk MapGuide si një platformë për aplikacionet e klientëve.

Në rajonin e Nizhny Novgorod, REC NIT NSTU dhe Departamenti i Arkitekturës dhe Planifikimit Urban i Qeverisë së Rajonit Nizhny Novgorod në 2004 dhe 2005 krijuan ISOGD pilot të rretheve Diveevsky dhe Bolshe-Boldinsky. Zona ISCGD Diveevsky (Fig. 1) është një sistem klient-server i bazuar në serverin GIS Autodesk MapGuide dhe MS Access DBMS duke përdorur Autodesk Map 3D, Autodesk Architectural Desktop dhe 3ds max. Nënsistemi hartografik përfshin harta vektoriale të shkallës bazë 1: 2000, si dhe shkallët 1: 25000 dhe 1: 200000.

Në fig. 2 tregon një hartë administrative të rrethit Diveevsky me shtresa vendbanimesh, trupa ujorë, hapësira të gjelbra, rrugë, linja elektrike, etj. Baza e të dhënave ruan të dhëna për përbërjen demografike të popullsisë, industrisë dhe burimeve. Mbushja e bazës së të dhënave u sigurua nga monitorimi i informacionit i kryer nga administrata e rrethit Diveyevo, dhe në fshatin Diveyevo dhe manastirin Serafimo-Diveevsky - nga dioqeza lokale. Meqenëse krijimi i ISCGD-së për rrethet komunale me një të kaluar të pasur historike nuk është aspak një proces i lehtë, roli i dioqezës së Divejevës vështirë se mund të mbivlerësohet. Është falë saj që materialet unike për historinë e tokës Diveyevo, për murgun Serafim të Sarovit dhe për kremtimin e 250 vjetorit të lindjes së tij, për Kanalin e Nënës së Shenjtë të Zotit, për vende misterioze, si dhe informacione. për gjendjen aktuale të fshatit, u shfaq në bazën e të dhënave. Në fig. 3 tregon një masterplan me shtresa të historisë së vendbanimit, i cili tregon territorin e qendrës së fshatit, objektet e magazinimit komunal dhe ndërmarrjet industriale, institucionet mjekësore dhe shkollore, kopshtet, pasqyron peizazhin natyror, trupat ujorë, rrugët, zonat e mbrojtjes sanitare. , zonat e objekteve sportive etj etj. Plani i mbrojtjes së mjedisit dhe plani historiko-arkitektonik i fshatit (Fig. 4-5) u hartuan nga deputeti "Nizhegorodgrazhdanproekt" dhe u digjitalizuan nga REC NIT. Në procesin e krijimit të një plani të përgjithshëm të detajuar të Manastirit Seraphim-Diveyevo (Fig. 6-8), u ndërtuan modele virtuale të të gjitha objekteve të kishës. Në fig. 9-11 tregojnë një model virtual dhe rindërtim të ndërtesës Bell, Fig. 12-14 - modeli virtual dhe rindërtimi i Kishës së Nënës së Zotit Kazan, në Fig. 15-17 - modele virtuale të Katedrales së Shndërrimit dhe Trinitetit.

Procesi i kryerjes së monitorimit të informacionit në rrethet e vjetra komunale është mjaft i mundimshëm, pasi të dhënat janë të shpërndara nëpër burime të ndryshme, dhe pjesërisht thjesht humbasin. Prandaj, larg nga të gjitha informacionet e parashikuara nga Kodi Civil i Federatës Ruse përfshihen në ISCGD për fshatin Diveyevo. Në veçanti, nuk ka të dhëna për rrjetet inxhinierike. Megjithatë, kjo nuk është befasuese për një projekt pilot. Detyra kryesore u krye. Projekti pilot i zbatuar ka dëshmuar efektivitetin e përdorimit të teknologjive IPIN në ndërtimin e ISCGD moderne. Vetë nevoja për të krijuar sisteme të tilla informacioni nuk ngre dyshime, pasi janë ato që shërbejnë si një mjet për futjen e teknologjisë elektronike kur kryejnë të gjithë gamën e punës inxhinierike për mbështetjen e planifikimit urban. Për më tepër, tani ka gjithçka për këtë: teknologjitë IPIN, një rrjet i gjerë tregtar dhe arsimor rajonal, një sistem trajnimi dhe rikualifikimi i personelit ... Varet nga autoritetet shtetërore dhe organet e vetëqeverisjes lokale.

Puna e kursit

sipas disiplinës: "Kadastra urbane"

"Sistemet e informacionit për aktivitetet e planifikimit urban"

Prezantimi

Kapitulli 1. Sistemet e informacionit për veprimtaritë urbanistike

1 Dispozitat dhe kushtet e përgjithshme

2 Sistemi i informacionit për aktivitetet e planifikimit urban (ISCGD)

3 Procedura për mirëmbajtjen e sistemeve të informacionit për sigurimin e aktiviteteve të planifikimit urban dhe sigurimin e informacionit mbi sistemet e informacionit për mbështetjen e aktiviteteve të planifikimit urban

4 Qëllimi i sistemeve të informacionit për sigurimin e aktiviteteve të planifikimit urban (ISCGD)

5 Struktura e sistemit të informacionit për sigurimin e aktiviteteve të planifikimit urban (ISCGD)

6 Niveli i krijimit dhe funksionimit të ISOGD

7 Metodologjia për ndërtimin e ISOGD

Kapitulli 2. Projekti i krijimit të GIS "Plani bazë historik dhe kulturor i qytetit të Moskës"

1 Ndërfaqja e përdoruesit

Kreu 3. Vlerësimi i potencialit turistik dhe rekreativ të territorit

1 Materialet dhe metodat e kërkimit

2 Rezultatet dhe diskutimi i tyre

3 Zhvillimi i aktiviteteve turistike dhe rekreative duhet të kryhet në bazë të një kadastre turistike dhe rekreative.

konkluzioni

Bibliografi

Prezantimi

Pavarësisht zhvillimit të teorisë dhe praktikës perëndimore dhe ruse të vlerësimit të vendbanimeve, ekziston nevoja objektive për studim dhe hulumtim të mëtejshëm të çështjes së vlerësimit masiv kadastral të tokës urbane.

Qëllimi i studimit është zhvillimi i udhëzimeve për krijimin e një sistemi të mbështetjes së informacionit për aktivitetet e urbanistikës, të fokusuar në parimet e sipërmarrjes shtetërore. Në përputhje me qëllimin e vendosur, detyrat e mëposhtme u vendosën dhe u zgjidhën vazhdimisht:

të zbulojë thelbin socio-ekonomik dhe problemet e zhvillimit të sipërmarrjes shtetërore në veprimtaritë urbanistike në kushtet moderne ekonomike;

të karakterizojë mundësitë dhe perspektivat për futjen e sipërmarrjes shtetërore elektronike në sferën e planifikimit urban;

të zhvillojë dispozita teorike dhe metodologjike për përdorimin e nismave sipërmarrëse në rregullimin shtetëror të veprimtarive të planifikimit urban;

të hetojë veçoritë e proceseve të mbështetjes organizative dhe informative të Masterplanit si dokument themelor i veprimtarive urbanistike;

të formulojë parimet dhe metodat e ndërtimit të sistemeve gjeoinformative që formojnë kushtet për mbështetjen e informacionit të ndërveprimeve ndër-industri dhe brenda-industri;

Objekti i hulumtimit janë sistemet urbanistike rajonale që zhvillohen mbi parimet e sipërmarrjes shtetërore.

Kapitulli 1. Sistemet e informacionit për veprimtaritë urbanistike

.1 Dispozitat dhe Kushtet e Përgjithshme

Sistemi i informacionit për ofrimin e aktiviteteve të planifikimit urban (ISCGD) - i organizuar në përputhje me kërkesat e Kodit të Planifikimit Urban të Federatës Ruse, një koleksion i sistemuar i informacionit të dokumentuar për zhvillimin e territoreve, zhvillimin e tyre, parcelat e tokës dhe informacione të tjera të nevojshme t'u sigurojë organeve qeveritare, pushteteve vendore, individëve dhe subjekteve juridike informacion të besueshëm të nevojshëm për zbatimin e planifikimit urban, investimeve dhe aktiviteteve të tjera ekonomike. Përfshin materiale në formë teksti dhe në formë hartash.

Kadastra e tokës është një koleksion i sistemuar i informacionit të dokumentuar për statusin natyror, ekonomik dhe ligjor të tokave.

Rregulloret e urbanistikës - preferencat dhe kufizimet (duke përfshirë barrët, ndalimet dhe servitutet) ndryshimet në gjendjen dhe përdorimin e territorit, duke përfshirë pasurinë e paluajtshme.

Gjendja e territorit është një grup i vetive të përbërësve të tij përbërës: peizazhe natyrore, ndërtesa, infrastruktura transporti dhe inxhinierike dhe lloje të tjera rregullimesh.

Përdorimi i territorit - zbatimi i llojeve të caktuara të aktiviteteve (funksioneve) në të.

Vlera urbanistike e një territori është një masë e aftësisë së territorit për të përmbushur disa kërkesa sociale për gjendjen dhe përdorimin e tij.

.2 Sistemi i informacionit për ofrimin e aktiviteteve të planifikimit urban (ISCGD)

Sistemi informativ i planifikimit urban (ISCGD)- organizuar në përputhje me kërkesat e Kodit të Planifikimit Urban të Federatës Ruse, një koleksion të sistemuar të informacionit të dokumentuar mbi zhvillimin e territoreve, zhvillimin e tyre, parcelat e tokës dhe informacione të tjera të nevojshme për të siguruar organet qeveritare, qeveritë lokale, individët dhe personat juridikë me informacion të besueshëm të nevojshëm për zbatimin e planifikimit urban, investimeve dhe aktiviteteve të tjera ekonomike. Përfshin materiale në formë teksti dhe në formë hartash.

1. Sistemet e informacionit për sigurimin e veprimtarive urbanistike - të organizuara në përputhje me kërkesat e këtij Kodi, një koleksion të sistemuar informacioni të dokumentuar për zhvillimin e territoreve, zhvillimin e tyre, parcelat e tokës, projektet e ndërtimit kapital dhe informacione të tjera të nevojshme për zbatimin e urbanistikës. planifikimi i aktiviteteve.

Sistemet e informacionit për sigurimin e aktiviteteve të planifikimit urban përfshijnë materiale në formë teksti dhe në formë hartash (diagrame).

Qëllimi i ruajtjes së sistemeve të informacionit për sigurimin e aktiviteteve urbanistike është t'u ofrojë organeve qeveritare, qeverisjes vendore, individëve dhe personave juridikë informacion të besueshëm të nevojshëm për zbatimin e planifikimit urban, investimeve dhe aktiviteteve të tjera ekonomike, menaxhimit të tokës.

Sistemet e informacionit për sigurimin e aktiviteteve të planifikimit urban përfshijnë:

) informacion:

a) për dokumentet e planifikimit të territorit të Federatës Ruse në pjesën që ka të bëjë me territoret e komunave;

b) për dokumentet e planifikimit të territorit të entiteteve përbërëse të Federatës Ruse në pjesën që ka të bëjë me territoret e komunave;

c) për dokumentet e planifikimit të territorit të bashkive, materialet për arsyetimin e tyre;

d) për rregullat e përdorimit dhe zhvillimit të tokës, ndryshimet e tyre;

e) mbi dokumentacionin për planifikimin e territorit;

f) për studimin e kushteve natyrore dhe të krijuara nga njeriu, bazuar në rezultatet e rilevimeve inxhinierike;

g) për rezervimin e tokës dhe për tërheqjen e parcelave për nevoja shtetërore ose komunale;

h) për materialet gjeodezike dhe hartografike;

) rastet e trojeve të ndërtuara dhe të ndërtuara;

) dokumente dhe materiale të tjera.

Për çdo parcelë toke hapen rastet për parcelat e ndërtuara ose që do të ndërtohen. Kopjet e dokumenteve dhe hartave (diagrameve) të mëposhtme të zhvilluara dhe të pranuara në përgatitjen e dokumentacionit për planifikimin e territorit, ndërtimin, rindërtimin, riparimin e objektit të ndërtimit kapital vendosen në rastin e një trualli të ndërtuar ose toke që do të bëhet. i ndërtuar:

) planin urbanistik të truallit;

) rezultatet e sondazheve inxhinierike;

) informacione për sipërfaqen, për lartësinë dhe numrin e kateve të objektit të ndërtimit kapital, për rrjetet e mbështetjes inxhinierike dhe teknike, seksionet e dokumentacionit të projektimit të parashikuar nga pikat 2, 8-10 të pjesës 12 të nenit 48 të këtij neni. Kodi, ose një plan i organizimit të planifikimit të një parcele toke me një përcaktim të vendndodhjes së objektit ndërtimi i banesave individuale;

) dokumente që konfirmojnë përputhjen e dokumentacionit të projektit me kërkesat e rregulloreve teknike dhe rezultatet e rilevimeve inxhinierike;

) përfundimi i ekzaminimit shtetëror të dokumentacionit të projektit;

) leje ndërtimi;

) vendimin e qeverisjes vendore për dhënien e lejes për shmangie nga parametrat maksimalë të ndërtimit të lejuar, rikonstruksionit të ndërtimit kapital;

) vendimin e pushtetit vendor për dhënien e lejes për një lloj përdorimi të lejuar me kusht;

) dokumentet që konfirmojnë përputhshmërinë e objektit ndërtimor kapital të ndërtuar, rikonstruktuar, riparuar me dokumentacionin e projektimit;

) aktin e pranimit të objektit të ndërtimit kapital;

) leje për vënien në punë të objektit;

) një diagram që tregon vendndodhjen e objektit ndërtimor kapital të ndërtuar, rikonstruktuar, riparuar, vendndodhjen e rrjeteve të mbështetjes inxhinierike dhe teknike brenda kufijve të truallit dhe organizimin e planifikimit të truallit;

) dokumente dhe materiale të tjera.

Në rastin e një trualli të ndërtuar ose objekt zhvillimi, informacioni për truallin dhe pasaportat teknike të lëshuara para hyrjes në fuqi të këtij Kodi për projektet e ndërtimit kapital që ndodhen në këtë truall vendosen.

Sistemet e informacionit për ofrimin e veprimtarive urbanistike sistemohen në përputhje me ndarjen kadastrale të territorit.

Informacioni nga sistemet e informacionit për mbështetjen e aktiviteteve të planifikimit urban është i hapur dhe i disponueshëm publikisht, me përjashtim të informacionit të klasifikuar nga ligjet federale si kategori me akses të kufizuar.

Mirëmbajtja e sistemeve informative për sigurimin e aktiviteteve urbanistike kryhet nga organet e vetëqeverisjes lokale të rretheve urbane, organet e vetëqeverisjes lokale të rretheve komunale duke mbledhur, dokumentuar, përditësuar, përpunuar, sistemuar, regjistruar dhe ruajtur informacionin e nevojshëm për zbatimin e urbanistikës. planifikimi i aktiviteteve.

Autoritetet shtetërore ose organet e vetëqeverisjes vendore që kanë pranuar, miratuar, lëshuar përkatësisht dokumente që përmbajnë informacion, në përputhje me këtë Kod, i nënshtrohen vendosjes në sistemet e informacionit për sigurimin e veprimtarive urbanistike, brenda shtatë ditëve nga data e miratimit, miratimit, lëshimit. të këtyre dokumenteve, kopjet përkatëse t'i dërgohen organit të vetëqeverisjes lokale të rrethit urban, organit të vetëqeverisjes lokale të rrethit komunal, në lidhje me territoret e të cilave pranohen, miratohen dhe lëshohen dokumentet e përcaktuara. Organi i vetëqeverisjes lokale të rrethit urban, organi i vetëqeverisjes lokale të rrethit komunal, brenda katërmbëdhjetë ditëve nga data e marrjes së kopjeve përkatëse, i vendos ato në sistemet informative për sigurimin e veprimtarive urbanistike.

Dokumentet e miratuara, të miratuara ose të lëshuara nga organi i vetëqeverisjes vendore të një rrethi urban, organi i vetëqeverisjes vendore të një rrethi komunal dhe që i nënshtrohen vendosjes në sistemet e informacionit për sigurimin e veprimtarive urbanistike në përputhje me këtë Kod janë të afishuara në këto sisteme. brenda katërmbëdhjetë ditëve nga data e miratimit, miratimit ose lëshimit të tyre.

Dokumentimi i sistemeve të informacionit për aktivitetet e urbanistikës kryhet në letër dhe media elektronike. Në rast mospërputhjeje midis të dhënave në letër dhe atyre elektronike, të dhënat në media letre kanë përparësi.

Procedura për mirëmbajtjen e sistemeve të informacionit për mbështetjen e aktiviteteve të planifikimit urban, kërkesat për teknologji dhe softuer, mjete gjuhësore, ligjore dhe organizative për sigurimin e sistemeve të automatizuara të informacionit për mbështetjen e aktiviteteve të planifikimit urban përcaktohen nga organi ekzekutiv federal i autorizuar nga Qeveria e Federatës Ruse.

Organet e vetëqeverisjes lokale të rretheve urbane, organet e vetëqeverisjes lokale të rretheve komunale janë të obliguara që me kërkesë të autoriteteve publike, organeve të vetëqeverisjes lokale, personave fizikë dhe juridikë të ofrojnë informacion për sistemet informative për sigurimin e aktiviteteve urbanistike.

Dhënia e informacionit në sistemin e informacionit për sigurimin e veprimtarive urbanistike kryhet pa pagesë ose me pagesë. Shuma maksimale e pagesës për dhënien e informacionit të specifikuar dhe procedura për mbledhjen e një tarife të tillë përcaktohen nga Qeveria e Federatës Ruse.

Organi i vetëqeverisjes lokale të rrethit urban, organi i vetëqeverisjes lokale të rrethit komunal i ofrojnë informacion falas për sistemin informativ për sigurimin e aktiviteteve urbanistike për objektet e ndërtimit kapital, organizatës (organit) për regjistrimin e objekteve të paluajtshmërisë dhe organi për regjistrimin e pasurisë shtetërore dhe komunale në shumën e kërkuar.

Organet e vetëqeverisjes lokale të rretheve urbane, organet e vetëqeverisjes lokale të rretheve komunale i japin informacion falas sistemit informativ për sigurimin e aktiviteteve urbanistike me kërkesë të:

) organet e pushtetit shtetëror të Federatës Ruse, organet e pushtetit shtetëror të entiteteve përbërëse të Federatës Ruse, organet e vetëqeverisjes lokale;

) individët dhe personat juridikë në rastet e parashikuara nga ligjet federale.

Procedura për sigurimin e informacionit në sistemin e informacionit për sigurimin e aktiviteteve të planifikimit urban me kërkesë të autoriteteve shtetërore, qeverive lokale, individëve dhe personave juridikë përcaktohet nga organi ekzekutiv federal i autorizuar nga Qeveria e Federatës Ruse.

.4 Qëllimi i sistemeve të informacionit për aktivitetet e planifikimit urban (ISCGD)

Planifikimi urban është një industri bazë që siguron (sipas klasifikimit të Komisionit Ekonomik të OKB-së për Evropën) zhvillim të qëndrueshëm të vendbanimeve njerëzore dhe është konsumatori më i fuqishëm i flukseve sistemike dhe sporadike të informacionit. Planifikuesit urban analizojnë situatën demografike, migrimin e popullsisë; perspektivat dhe drejtimet e zhvillimit të aglomerateve dhe vendbanimeve; zhvillimi i rrjeteve të rekreacionit dhe shërbimeve; sistemet ekzistuese dhe të reja të transportit dhe mënyrat e transportit; nevoja për banim, cilësia e mjedisit jetësor; zhvillimi i qendrave urbane, një bazë qytetformuese dhe, para së gjithash, industria; gjendja e pellgjeve të ajrit dhe ujit, ndotja e tokës, gjendja e vegjetacionit, aftësia e tij për t'u riprodhuar etj.

Rregullimi efektiv i aktiviteteve të planifikimit urban është praktikisht i pazbatueshëm pa një sistem të unifikuar të mbështetjes së tij të informacionit, i cili bën të mundur koordinimin e vendimeve të planifikimit urban të marra në nivel federal, enti përbërës të Federatës dhe nivelet komunale. Natyrisht, është praktikisht e pamundur pa një sistem të mbështetjes së informacionit për aktivitetet e planifikimit urban dhe përdorimin efektiv të territoreve.

Në përputhje me nenin 56 të Kodit të Planifikimit Urban të Federatës Ruse, sistemet e informacionit për sigurimin e aktiviteteve të planifikimit urban janë një grup i sistemuar informacioni të dokumentuar mbi zhvillimin e territoreve, mbi zhvillimin e tyre, në parcelat e tokës, projektet e ndërtimit kapital dhe informacione të tjera. të nevojshme për zbatimin e veprimtarive urbanistike të organizuara në përputhje me kërkesat e Kodit ... Qëllimi i mbajtjes së ISCGD është t'u sigurojë organeve qeveritare, qeverisjes vendore, individëve dhe personave juridikë informacion të besueshëm të nevojshëm për zbatimin e planifikimit urban, investimeve dhe aktiviteteve të tjera ekonomike, menaxhimit të tokës. Niveli modern i bazës së informacionit për menaxhimin e zhvillimit të një territori redukton ndjeshëm potencialin për të marrë (jo të rralla tani) vendime menaxheriale që çojnë në gabime të planifikimit urban dhe emergjenca të lidhura dhe konflikte sociale. Dhe anasjelltas rriten mundësitë për marrjen e vendimeve që sigurojnë shfrytëzimin sa më efikas të territorit.

.5 Struktura e sistemit të informacionit për sigurimin e aktiviteteve të planifikimit urban (ISCGD)

Sistemet informative për ofrimin e aktiviteteve të planifikimit urban (IS OGD) krijohen në nivel komunal dhe për rrjedhojë, sipas statusit të tyre ligjor, nuk janë IS shtetëror, por komunal.

IS OGD është më afër kadastrës së zonave të ndërtuara si në kapacitetin e informacionit ashtu edhe në natyrën e detyrave që zgjidhen, duke përfshirë nivelin e dytë të kompleksitetit. Në thelbin e tij, ky sistem është "pasardhësi" i kadastrës shtetërore të urbanistikës ekzistuese më parë. Organizativisht, ky sistem është më fleksibël se Komiteti Shtetëror për Arsimin dhe Shkencën, pasi, së bashku me kuadrin ligjor federal, ai duhet të udhëhiqet nga aktet ligjore rajonale dhe komunale që marrin parasysh kushtet lokale.

Strukturisht, IS OGD duhet të përbëhet nga 7 seksione të detyrueshme (baza të të dhënave) dhe një numër shtesë i seksioneve të përcaktuara nga vetë komuna (shih fig.).

Baza e parë e të dhënave përmban të gjitha informacionet dhe materialet gjeodezike dhe hartografike që kanë të bëjnë me territorin e kësaj komune: katalogë të koordinatave dhe lartësive të pikave gjeodezike, harta topografike dhe plane të të gjitha shkallëve, fotografi të hapësirës dhe ajrore të territorit, materiale të telekomandimit të tokës ( ERS), etj. Gjithashtu përmban të dhëna për strukturën administrativo-territoriale të kësaj bashkie.

Baza e dytë e të dhënave përmban informacione dhe materiale të të gjitha llojeve të rilevimeve inxhinierike për ndërtime të kryera në territorin e bashkisë. Me fjalë të tjera, kjo bazë të dhënash përmban informacione për studimin e kushteve natyrore dhe të krijuara nga njeriu, bazuar në sondazhet inxhinierike të kryera, duke përfshirë një paraqitje grafike të informacionit të marrë.

Baza e tretë e të dhënave përmban dokumente të planifikimit të territorit për një bashki të caktuar: masterplane (për rrethet urbane, vendbanimet urbane dhe rurale), ose skemat e planifikimit të territorit për rrethet bashkiake. Ai ruan gjithashtu informacione nga skema e planifikimit të territorit të një entiteti përbërës të Federatës Ruse në pjesën që lidhet me këtë bashki.

Baza e katërt e të dhënave përmban materiale për zonimin urbanistik të kësaj bashkie: rregullat e përdorimit dhe zhvillimit të tokës dhe rregulloret e urbanistikës.

Baza e të dhënave e pestë përmban informacione për marrëdhëniet e tokës në territorin e një komune të caktuar, d.m.th. informacion të plotë për parcelat e tokave të ndërtuara dhe të ndërtuara (përfshirë madhësinë e tyre, sipërfaqen, barrët dhe vlerën aktuale), si dhe informacionin për parcelat e tokës që u jepen qytetarëve dhe personave juridikë për qëllime që nuk lidhen me ndërtimin. Gjithashtu ruan informacione për rezervimin e parcelave të tokës për nevoja shtetërore dhe komunale, si dhe informacione për sekuestrimin e parcelave të tokës nga qytetarët dhe personat juridikë.

Baza e gjashtë e të dhënave përmban të gjitha dokumentet për planifikimin e territorit të kësaj bashkie: projekte planifikuese, projekte rilevimi dhe urbanistikë të parcelave.

Baza e shtatë përmban informacion për të gjitha projektet e ndërtimit kapital për të cilat janë lëshuar lejet e ndërtimit dhe lejet për vënien në funksion të këtyre objekteve. Më vete, kjo bazë të dhënash ruan informacione për objektet e ndërtimit të papërfunduar dhe të paautorizuar.

Kështu, bazat e të dhënave të IS OGD përmbajnë plotësisht informacionin e nevojshëm për zhvillimin e planifikuar urban të një komune të caktuar, për zhvillimin socio-ekonomik të territorit dhe menaxhimin e të gjitha proceseve që ndodhin në të.

Struktura e dhënë e IS OGD është themelore, d.m.th. e përbashkët për të gjithë IS. Në të njëjtën kohë, bashkitë specifike mund të plotësojnë strukturën bazë me seksione shtesë (baza të dhënash), nevoja për të cilën vendoset nga pushteti vendor. Kërkesa e vetme është që ata të mos kopjojnë informacionin e përfshirë në seksionet kryesore të IS OGD.

Kështu, për sa i përket informacionit, ISCGD është më i detajuar se GKON, gjë që bën të mundur përdorimin e tij si për zgjidhjen e problemeve teknike të nivelit të parë ashtu edhe për marrjen e vendimeve menaxheriale në një territor të caktuar, megjithëse si sistemi kadastral i IS OGD nuk e bën këtë. plotësojnë plotësisht kërkesat për zgjidhjen e problemeve të nivelit të dytë. ...

Pamja e ekranit të sistemit të informacionit për sigurimin e aktiviteteve urbanistike

Ky projekt filloi të përpunohej në vitin 2004. Sipas Andrey Sharov, portali aktualisht është duke u përgatitur për fillimin e funksionimit të testimit. Nëse përvoja rezulton e suksesshme, atëherë në të ardhmen projekti duhet të projektohet në të gjithë territorin e vendit. Tani portali paraqet harta elektronike për shtatë entitete përbërëse të Rusisë, por përmbajtja e tyre ende nuk ka filluar. Për një punë të plotë, është e nevojshme të merren të dhëna nga 2323 rrethe komunale dhe rrethe urbane të Federatës Ruse.

Duhet të theksohet se në Moskë sistemi i kadastrës urbanistike u krijua disa vite më parë nga specialistët e qeverisë së qytetit. Sistemi njihet nga programi UN-HABITAT si një nga më të mirët në botë. “Ne vizituam finlandezët. Ata nuk kanë një sistem të tillë. Por, duke u marrë me informatizimin urban, ata para së gjithash investuan në hartën elektronike të qytetit dhe e ngopën me informacion.

Vendi i ISCGD në një sërë sistemesh informacioni

Para se të formulohen parimet dhe metodat për krijimin dhe funksionimin e ISCGD, ka kuptim të përcaktohet vendi dhe qëllimi i këtyre sistemeve në kontekstin e marrëdhënieve me një sistem që është nga jashtë afër tyre - kadastra e unifikuar shtetërore e pasurive të paluajtshme (EGKN) , i projektuar për të zëvendësuar bazat e të dhënave të krijuara më parë të kadastrës shtetërore të tokës (SLC) dhe kontabilitetit teknik të objekteve të veprimtarive të planifikimit urban.

Është e qartë se veprimtaria urbanistike, siç përcaktohet në Kodin e Urbanistikës, nuk ekziston më vete, e veçuar nga veprimtaritë e tjera, por, përkundrazi, është e lidhur ngushtë me këtë veprimtari tjetër.

Në kontekstin e temës së përmendur, bëhet fjalë, para së gjithash, për punët e menaxhimit të tokës, të cilat përcaktohen nga neni 1 i ligjit federal "Për menaxhimin e tokës" si "masa për studimin e gjendjes së tokës, planifikimin dhe organizimin e përdorimi racional i tokave dhe mbrojtja e tyre, formimi i objekteve të reja dhe sistemimi i objekteve ekzistuese të menaxhimit të tokës dhe vendosja e kufijve të tyre në terren (menaxhimi territorial i tokës), organizimi i përdorimit racional të parcelave të tokës nga qytetarët dhe personat juridikë për prodhimi bujqësor, si dhe organizimi i territoreve të përdorura nga komunitetet e popujve indigjenë të Veriut, Siberisë dhe Lindjes së Largët të Federatës Ruse dhe personave që u përkasin popujve të vegjël indigjenë të Veriut, Siberisë dhe Lindjes së Largët të Federata Ruse, për të siguruar mënyrën e tyre tradicionale të jetesës (menaxhimi i tokës në fermë) ". Në të vërtetë, për çfarë lloj planifikimi të zhvillimit të territorit mund të flasim nëse nuk është kryer inventarizimi i tokës, rilevimi i tokës dhe shumë më tepër?

Nga ky premisë rrjedh logjikisht se burimi kryesor i informacionit ("paraardhësi" i ISCGD në ciklin jetësor) është kadastra shtetërore e tokës, e cila, sipas nenit 1 të Ligjit Federal "Për Kadastrën Shtetërore të Tokës", "a. grup i sistemuar i informacionit të dokumentuar të marrë si rezultat i regjistrimit kadastral të parcelave të tokës, për vendndodhjen, qëllimin dhe statusin ligjor të tokave të Federatës Ruse dhe informacionin për zonat territoriale dhe praninë e objekteve të vendosura në parcelat e tokës dhe të lidhura fort me këto parcelat e tokës”.

Në të njëjtën kohë, zhvillimi i zgjidhjeve urbanistike nuk bëhet aspak një "akord përfundimtar". Është e qartë se një nga rezultatet e aktiviteteve të planifikimit urban është krijimi i objekteve të pasurive të paluajtshme, informacioni për të cilin, në fund të fundit, futet në bazën e të dhënave të kontabilitetit teknik (BDTU). Kështu, mund të supozojmë se ISCGD ndodhet midis bazave të të dhënave të kadastrës së tokës dhe kontabilitetit teknik.

Në lidhje me faktin se bazat “rreth” të ISCGD supozohet të kombinohen në një kadastër të vetme, duket krejt e natyrshme përfshirja e ISCSD në këtë kadastër (dhe përpjekje të tilla po bëhen). Argumentet kundër kësaj qasjeje janë paraqitur më poshtë. Duhet theksuar gjithashtu se vetë ideja e krijimit të një kadastre të unifikuar shtetërore të pasurive të paluajtshme në formën që po promovohet tani nuk duket aspak e përsosur, por diskutimi i kësaj teme nuk futet në kuadrin e kësaj. artikull.

.6 Niveli i krijimit dhe funksionimit të ISOGD

Mungesa e të kuptuarit nga disa përfaqësues të autoriteteve shtetërore për rëndësinë e kalimit në teknologjitë moderne të mbështetjes së informacionit për menaxhimin e zhvillimit të territorit është ndoshta problemi kryesor. Shembull i gjallë i paaftësisë është përmbajtja e kreut 7 të Kodit të Urbanistikës, ku përbërja dhe procedura e mbështetjes së informacionit (për nivel komunal!) janë të përcaktuara në mënyrë aq të detajuar, saqë nuk ka vend për rregullimin ligjor të këtyre çështjeve në rajonet. Por mbështetja e informacionit në nivel federal dhe në nivel të subjektit përbërës të Federatës nuk ofrohet fare. Prandaj, nuk ka kërkesa për ISCGD në nivel federal dhe rajonal, për të mos përmendur ndërveprimin e tyre.

Në të njëjtën kohë, ekziston një kërcënim i humbjes së të dhënave të grumbulluara të kadastrës shtetërore të planifikimit urban; në nivel komunal, mundësia e marrjes së informacionit të kërkuar në nivelet rajonale dhe federale (formimi i të cilave mund të pezullohet). bëhen shumë herë më të ndërlikuara.

Është gjithashtu e rëndësishme të kuptohet se natyra e informacionit të kërkuar në nivelet federale, rajonale dhe komunale është e ndryshme. Në çdo nivel më të lartë, ai nuk mund të përfaqësojë vetëm shumën e informacionit që vjen nga niveli më i ulët. Çdo nivel i qeverisjes territoriale ka nevojë për grupin e vet të të dhënave.

Më tej, në bazë të kërkesave të Kodit të Urbanistikës, çdo njësi bashkiake është e detyruar të formojë një shërbim ISOGD, për t'i pajisur me ambiente, personel, pajisje dhe dokumentacion. Shpenzimet vetëm për krijimin e këtyre shërbimeve janë të mëdha (dhe në fakt, në të ardhmen, duhet të merrni parasysh edhe kostot operative), por fondet e nevojshme nuk janë të disponueshme, dhe kjo pavarësisht se autoritetet lokale tashmë e bëjnë nuk ka para të mjaftueshme për të mirëmbajtur shërbimet e banesave dhe komunale, infrastrukturën e transportit, etj. Me fjalë të tjera, në kushte reale, buxhetet e shumicës dërrmuese të bashkive nuk do të lejojnë as masa minimale për krijimin dhe mirëmbajtjen e sistemit. Për më tepër, problemi i pajisjes së planifikuesve urbanë me teknologji moderne kompjuterike në një shkallë të tillë është praktikisht i pazgjidhshëm. Duke marrë parasysh sa më sipër, duhet të pranojmë se në një të ardhme të parashikueshme, shumica e bashkive nuk do të mund të krijojnë sistemin e tyre të mbështetjes së informacionit për aktivitetet e planifikimit urban.

Kështu, nën maskën e krijimit të parakushteve për një “shoqëri civile” duke transferuar kompetencat maksimale te komunat, “shtyhet” miratimi i dispozitave që realisht e heqin shtetin nga rregullimi i përdorimit të territorit në vendin e tij. Meqenëse, për shkak të mungesës së burimeve të nevojshme financiare dhe të punës, përdorimi efektiv i kompetencave të deleguara tek bashkitë është praktikisht i pamundur për shumicën dërrmuese të tyre, do të bëhet më e lehtë për një burokraci të korruptuar t'u imponojë pushteteve vendore kushtet e përdorimit të tyre. të burimeve natyrore dhe të tjera lokale.

Disa subjekte përbërëse të Federatës Ruse po përpiqen të zgjidhin problemin e mbështetjes së informacionit për aktivitetet e planifikimit urban në bazë të shërbimeve të tyre, të cilat, përveç dhënies së informacionit për autoritetet shtetërore të entitetit përbërës të Federatës, organizojnë punë për komunat. . Por duhet pasur parasysh se kjo rrugë krejtësisht e arsyeshme bie ndesh formalisht me dispozitat e kreut 7 të Kodit aktual të Urbanistikës, i cili nënkupton një orientim drejt krijimit të një sistemi të një niveli të vetëm të mbështetjes së informacionit për aktivitetet e planifikimit urban dhe transferimit të të gjitha funksioneve për të. krijimi dhe mirëmbajtja në nivel komunash.

Një zgjidhje tjetër e mundshme është krijimi i një ISCGD në nivel të një subjekti përbërës të Federatës pa marrë parasysh mungesën e ndonjë përmendjeje të kësaj në Kodin e Urbanistikës. Kjo qasje pasqyrohet në nenet 15 dhe 16 të ligjit "Për rregullimin e planifikimit urban në rajonin e Tyumen". Është karakteristike që mirëmbajtja e një banke informacioni të aktiviteteve të planifikimit urban mund të kryhet nga një organ ekzekutiv i autorizuar i rajonit Tyumen ose një institucion shtetëror i rajonit Tyumen, ose (shënim!) Një organizatë tjetër në bazë të një marrëveshjeje ( Pjesa 3 e nenit 15). Kodi i Planifikimit Urban i Rajonit të Arkhangelsk i cakton kompetencat e administratës rajonale në fushën e aktiviteteve të planifikimit urban për të siguruar financim për krijimin dhe mirëmbajtjen e një sistemi informacioni për sigurimin e aktiviteteve të planifikimit urban në Rajonin e Arkhangelsk (nënparagrafi 8 i nenit 8 ) dhe në kompetencat e autoritetit rajonal të arkitekturës dhe urbanistikës - mirëmbajtja e kësaj ISCGD (nënparagrafi 7 i paragrafit 2 të nenit 9 ). Është mjaft logjike që fondet e buxhetit rajonal për zbatimin e aktiviteteve të planifikimit urban mund të përdoren, ndër të tjera, për të financuar krijimin dhe mirëmbajtjen e sistemit të informacionit shtetëror për zbatimin e aktiviteteve të planifikimit urban në territorin e Arkhangelsk. Rajoni (nënparagrafi 3 i nenit 12).

Ndërsa ky artikull po përgatitej për botim, dispozita e Kodit të Planifikimit Urban të Rajonit Arkhangelsk për t'i atribuar kompetencave të autoritetit rajonal të arkitekturës dhe planifikimit urban mirëmbajtjen e ISCSD rajonale me kërkesë të prokurorisë rajonale u shpall e paligjshme. me vendim të gjykatës rajonale. Le të shohim nëse ky vendim do të apelohet në Gjykatën Supreme të Federatës Ruse.

Detyrat e ISCGD

Qëllimi i mbështetjes informative për veprimtaritë urbanistike është sigurimi në kohë i autoriteteve shtetërore, pushtetit vendor, individëve dhe subjekteve juridike të interesuara me informacion të plotë dhe të besueshëm të nevojshëm për rregullimin e veprimtarive urbanistike dhe mbrojtjen e të drejtave që lidhen me zbatimin e tij. Krijimi i një sistemi të mbështetjes së informacionit për rregullimin e aktiviteteve të planifikimit urban është i nevojshëm për të zgjidhur problemet e mëposhtme:

· formimi i bankave të të dhënave për gjendjen, përdorimin dhe kushtet e përdorimit të territorit të kërkuara nga autoritetet shtetërore dhe vetëqeverisja lokale kur përmbushin përgjegjësitë e tyre për organizimin e planifikimit të territorit dhe rregullimin e zhvillimit të territorit (në veçanti, për të siguruar zhvillimin të dokumenteve të planifikimit të territorit dhe projekteve të planifikimit të territorit me të dhëna fillestare);

· sigurimin e organizatave që zgjidhin problemet e planifikimit dhe rregullimit të zhvillimit të territorit, informacionin e nevojshëm fillestar;

· sigurimin e organizatave që zgjidhin problemet e planifikimit dhe rregullimit sektorial me informacionin e nevojshëm të planifikimit urban;

· sigurimin e investitorëve potencial me informacionin e nevojshëm për përzgjedhjen e objekteve të investimit dhe hartimin e planeve të biznesit;

· monitorimi i zbatimit të vendimeve urbanistike; respektimi i kufizimeve dhe rregulloreve të planifikimit urban; ndryshimet në gjendjen, përdorimin dhe kushtet e përdorimit të territorit;

· kontabilitetin dhe regjistrimin e vendimeve urbanistike dhe kufizimeve urbanistike të përfshira në dokumentet e planifikimit të territorit;

· kontabiliteti dhe regjistrimi i vendimeve të urbanistikës dhe rregulloreve të urbanistikës të përfshira në dokumentet që rregullojnë zhvillimin e territorit (projektet e planifikimit dhe rilevimit të tokës, rregullat e përdorimit dhe zhvillimit të tokës, projektet e zhvillimit, planet urbanistike);

· llogaritja e rasteve të mosrespektimit të vendimeve të urbanistikës dhe mosrespektimit të kufizimeve (ose rregulloreve) të urbanistikës;

· duke u ofruar personave fizikë dhe juridikë akses në informacionin e ruajtur në sistem.

· Siç mund të shihet nga kjo listë, detyrat thjesht kontabël përbëjnë një pjesë të vogël të funksionalitetit të kërkuar të sistemeve dhe janë, më tepër, një nënprodukt i zbatimit të zgjidhjeve që ofrojnë fokusin kryesor funksional të ISCGD.

1.7 Metodologjia për ndërtimin e ISOGD

Ndërtimi i një modeli të ISCGD-së, si çdo hulumtim, presupozon praninë e një objekti dhe një subjekti. Kodi i Urbanistikës përshkruan qartë objektin: vetë informacionin. Por lëndët u larguan nga shqyrtimi. Nga pikëpamja funksionale, mund të dallohen tre lloje lëndësh:

Një subjekt që krijon informacione të një lloji ose një tjetër.

Subjekti konsumues i informacionit.

Një subjekt ndihmës, detyrat e të cilit përfshijnë sigurimin e shpërndarjes së informacionit nga subjekti-prodhuesi te subjekti-konsumator.

Është e këshillueshme që të ndërtohet një studim bazuar në objektin e tij. Kjo zgjedhje përcaktohet nga fakti se siguria e cilësive të objektit është më e lartë se siguria e cilësive të subjekteve. Subjektet e llojeve të ndryshme mund të kombinojnë cilësitë e llojeve të ndryshme, për shembull, subjekti-prodhuesi i informacionit është në të njëjtën kohë konsumatori i tij, si dhe, në një pjesë, dhe ofruesi i informacionit.

Është e nevojshme të fillohet studimi duke përcaktuar një listë shteruese (nëse është e mundur) të të dhënave, duke ndërtuar një hierarki të llojeve të tyre. Këshillohet që të ndërtohet një hierarki e llojeve bazuar në rëndësinë e këtij apo atij lloj informacioni për konsumatorin.

Për çdo lloj informacioni, duhet të përshkruhen karakteristikat e mëposhtme dhe parametrat e ciklit jetësor:

një përshkrim të shkurtër të këtij lloji informacioni, i cili përcakton vendin e tij në hierarki;

kuadrin ligjor për krijimin e një informacioni të tillë;

format e dokumenteve;

karakteristikat shtesë të kërkuara;

karakteristikat sasiore: numri i përgjithshëm, dinamika sipas viteve, etj .;

rrethi i konsumatorëve të mundshëm të një informacioni të tillë, shkalla e aksesit të kënaqshëm në këtë lloj informacioni;

metodat ekzistuese të sjelljes së këtij lloji të informacionit tek konsumatorët e tij;

procedurat e vendosura dhe procedurat ekzistuese të ruajtjes;

teknologjitë e përdorura të krijimit etj.

Qasja ndaj studimit të ISCGD, nga pikëpamja e studimit të cikleve jetësore të llojeve të caktuara të informacionit, bën të mundur përcaktimin e natyrshëm të të gjitha lëndëve të nevojshme (llojet e subjekteve), bazën ligjore të veprimtarive të tyre në lidhje me qarkullimin. të informacionit, si dhe teknologjive të përdorura.

Kështu, mbetet për të përmbledhur informacionin e marrë për të rikrijuar pamjen e përgjithshme dhe për të vlerësuar problemet e zakonshme:

natyra legjislative;

mbledhjen dhe ruajtjen e informacionit;

duke siguruar akses në informacion.

Një çështje më vete e rëndësishme është klasifikimi i konsumatorëve të informacionit. Ka arsye të ndryshme për një klasifikim të tillë. Si fillim, mund të sugjeroni sa vijon:

Autoritetet shtetërore (si niveli federal ashtu edhe ai rajonal), organet e qeverisjes vendore. Qasja e vazhdueshme në informacione të ndryshme urbanistike është një parakusht për aktivitetet e përdoruesve të kësaj kategorie, ngarkesa në sistem nga ana e tyre pritet të jetë shumë e lartë.

Përdoruesit komercialë, duke përfshirë:

1. Konsumatorët e fundit komercialë (veçanërisht investitorët, zhvilluesit, sekserët). Modeli i tyre i funksionimit ka të ngjarë të karakterizohet nga thirrje të rregullta në sistem dhe kompleksiteti i kërkesave.

2. Ofruesit komercialë të informacionit.

Përdoruesit jo komercialë, duke përfshirë:

1. Qytetarët që duhet të shihen si klientë të parregullt dhe jo si përdorues të vërtetë. Modeli i sjelljes së tyre karakterizohet nga aksesi i paparashikueshëm në sistem. Këta përdorues janë përgjithësisht të pamjaftueshëm dhe do të kenë nevojë për ndihmë nga personeli i trajnuar për t'u identifikuar, pyetur dhe interpretuar rezultatet.

2. Sistemi arsimor.

3. Organizatat shkencore.

Gjatë kryerjes së një studimi të cikleve jetësore të të dhënave të planifikimit urban, duhet të sqarohen dhe detajohen sa vijon:

çfarë informacioni është për një lloj të caktuar përdoruesi (për shembull, një mjet prodhimi profesionalisht i nevojshëm, një produkt, një objekt kërkimi, etj.);

si e marrin disa lloje përdoruesish këtë apo atë informacion;

cili është numri i vlerësuar i kategorive të caktuara të përdoruesve dhe si të vlerësohet ai;

kënaqësinë aktuale me aksesin.

Në fakt, me përfundimin e studimeve të përshkruara, do të ndërtohet një model i sistemit me të gjitha marrëdhëniet funksionale, bazën e këtyre marrëdhënieve, flukset e informacionit, etj. Më pas, duhet të analizoni këtë model në mënyrë që të identifikoni besueshmërinë e tij dhe mangësitë kryesore dhe të formuloni propozime për përmirësimin e tij, dhe më pas të zgjidhni mënyrat më efektive të zbatimit, duke u fokusuar në nivelin aktual të zhvillimit të teknologjisë së informacionit.

Oriz. 1. - Fushat e aplikimit GIS

Kështu, informacioni i marrë duke përdorur GIS mund të përdoret jo vetëm nga gjeografët dhe inxhinierët e projektimit, por edhe nga specialistë në fusha të tjera - biznesmenë, mjekë, avokatë, tregtarë, ndërtues, zjarrfikës, ambientalistë, oficerë policie në punën e tyre dhe thjesht njerëz të zakonshëm në Jeta e përditshme.

Përveç kësaj, teknologjia GIS është gjithashtu e fokusuar në krijimin dhe menaxhimin e infrastrukturës. Dhe këtu u zbulua një avantazh tjetër i përdorimit të teknologjisë - me ndihmën e saj u bë e mundur ruajtja e trashëgimisë kulturore të paluajtshme të qyteteve, duke siguruar monitorim të vazhdueshëm të gjendjes së monumenteve historike, zonave të mbrojtura, elementeve të planifikimit urban dhe strukturave me vlerë historike dhe kulturore. . Dhe vetëm për zbatimin e kësaj mundësie për qytetin e Moskës do të diskutohet në këtë artikull.

Kapitulli 2. Projekti i krijimit të GIS "Plani bazë historik dhe kulturor i qytetit të Moskës"

informacion urbanistik rekreativ

Për të përmirësuar efikasitetin e përdorimit dhe menaxhimit të objekteve të trashëgimisë kulturore të popujve të Federatës Ruse, si dhe për të garantuar sigurinë e tyre, me urdhër të Qeverisë së Qytetit të Moskës dhe Komitetit të Trashëgimisë Kulturore të qytetit të Moskës (Moskomanledie) nga specialistë. i kompanisë Real Geo Project, e cila është një sistem integrues në fushën e GIS, u zbatua një projekt për krijimin e një sistemi të unifikuar informacioni për objektet e paluajtshme të trashëgimisë historike dhe kulturore, territorin ngjitur, zonat mbrojtëse, elementet urbanistike dhe strukturat historike. dhe vlera kulturore, e quajtur "Plani bazë historik dhe kulturor i qytetit të Moskës" (në tekstin e mëtejmë ICOP MSK) ...

Për më tepër, qëllimet e krijimit të ICOP MSC ishin:

shfaqja e menjëhershme në hartë e informacionit aktual për kufijtë, mënyrat e mirëmbajtjes dhe përdorimit të objekteve që i nënshtrohen regjistrimit ose regjistrimit në Regjistrin e Qytetit të Trashëgimisë Kulturore të Paluajtshme;

shfaqja në hartë e informacionit aktual të një natyre analitike, informative dhe referuese, të nevojshme për mbështetjen e informacionit të mbrojtjes, ruajtjes, përdorimit dhe popullarizimit të trashëgimisë kulturore të paluajtshme në qytetin e Moskës;

informimi i pjesëmarrësve në planifikimin urban, investimet, menaxhimin e tokës dhe aktivitete të tjera ekonomike në lidhje me kufizimet që lidhen me trashëgiminë kulturore të paluajtshme, territoret dhe objektet e saj, të cilat përfshijnë muzetë rezervë dhe territoret e tyre, territoret historike të qytetit të Moskës, parcelat e tokave të veçanta historike dhe kulturore rëndësia etj.

Dokumentet e mëposhtme shërbyen si bazë për kryerjen e punës në këtë projekt:

Dekret i Qeverisë së Moskës, datë 03.05.2005 Nr. 278-PP "Për miratimin e rregulloreve të Komitetit të Trashëgimisë Kulturore të qytetit të Moskës";

Dekret i Qeverisë së Moskës, datë 18 korrik 2006 Nr. 510-PP "Për miratimin e dispozitave për Regjistrin e Qytetit të Trashëgimisë Kulturore të Paluajtshme dhe për Planin Bazë Historik dhe Kulturor të Qytetit të Moskës";

Programi i aktiviteteve që do të financohen nga fondet e Fondit të Mirëbesimit për Mbrojtjen Shtetërore, Ruajtjen dhe Popullarizimin e Trashëgimisë Kulturore të Paluajtshme në 2007 (miratuar nga Nënkryetari i Parë i Bashkisë së Moskës në Qeverinë e Moskës V.I. Resin);

Sistemi i informacionit (IS) ICOP MSK zgjidh detyrat kryesore të mëposhtme:

ruajtja dhe shfaqja e informacionit hapësinor dhe atributiv për objektet ICOP MSK;

organizimi i marrjes së informacionit për objektet ICOP MSK;

organizimi i ruajtjes së historisë së ndryshimeve në objektet ICOP MSK;

përgatitja e raporteve për objektet e ICOP MSK, etj.

Funksionaliteti bazë i sistemit përfshin:

· përcaktimi operacional i vendndodhjes së objekteve ICOP MSK;

· formimi i listave të koordinatave në formatin XML për objektet ICOP MSK;

· shfaqja dinamike e planit të situatës së objektit bazuar në informacionin për koordinatat e objektit;

· shndërrimi i shtresave midis formateve dwg dhe sdf bazuar në informacionin për koordinatat aktuale të objektit;

· ndërtimi i shtresave dhe objekteve me porosi;

· shfaqja fleksibël e simboleve GIS, duke përfshirë stile të ndryshme për çdo objekt;

· shfaqja vizuale e kartave grafike dhe prodhimi i informacionit grafik dhe teksti, formimi dhe nxjerrja e raporteve të ndryshme.

Oriz. 2. - Regjistri i Trashëgimisë Kulturore të Paluajtshme dhe Korniza e Unifikuar Hartografike Shtetërore për Qytetin e Moskës

Për të siguruar përputhshmëri të plotë metodologjike, informative dhe teknike të nënsistemeve të zhvilluara, si mjet kryesor softuerësh u zgjodh paketa MapGuide Server nga Autodesk, e cila është furnizuesi më i madh në botë i softuerëve në fushën e gjeoinformatikës. Për pajisjen masive të stacioneve të punës të automatizuara të zhvilluesve dhe përdoruesve, përdoren mjetet GIS Autodesk MapGuide Author, Autodesk MapGuide View dhe Autodesk Map që janë plotësisht të pajtueshme me teknologjitë Autodesk.

Ndërfaqja e përdoruesit e IS ICOP MSK (Fig. 3) është mjaft e thjeshtë dhe intuitive, pasi është zhvilluar në bazë të një standardi që supozon paraqitjen e informacionit në formën e dritareve, përdorimin e shiritave standard dhe special të veglave, thirrjet funksionon përmes menysë dhe aktivizon ngjarjet duke përdorur miun dhe/ose tastierën.

Oriz. 3. - Dritarja kryesore e ndërfaqes së përdoruesit të IS ICOP MSC

.1 Ndërfaqja e përdoruesit

Ndërfaqja e përdoruesit ju lejon të:

krijimi, redaktimi dhe fshirja e objekteve grafike nga përdoruesi;

lundrimi në hartë;

punë me shtresat e hartës;

kërkimi i objekteve sipas atributeve;

vendosja dinamike e shkallës së hartës;

gjenerimi i raporteve të ndryshme (Fig. 4);

kalimi në kartën e informacionit të objektit (Fig. 5), e cila përmban informacionin atributiv mbi objektin;

formimi i shtresave analitike bazuar në rezultatet e përzgjedhjeve dhe kërkimeve;

filtrimi i paraqitjes së objekteve historike në hartë bazuar në të dhënat e monitorimit

dhe operacione të tjera.

Oriz. 4. - Raporti zyrtar hartografik i krijuar duke përdorur IS ICOP MSK

Oriz. 5. - Karta e informacionit të objektit

Përveç grupit bazë të funksionalitetit, funksionaliteti shtesë i mëposhtëm zbatohet në ICOP MSK:

Përditësimi i informacionit dhe shtresave të referencës së ICOP MSK, duke përfshirë mundësinë e konvertimit të informacionit nga formate të tjera;

Publikimi i të dhënave në internet në formën e një dokumenti ndërveprues me informacion hartografik;

Shfaqja e rezultateve të monitorimit të trashëgimisë kulturore të paluajtshme, duke përfshirë formimin e shtresave analitike bazuar në të dhënat aktuale të tabelave të rezultateve të monitorimit dhe lidhjen me objektet e të dhënave faktike me mundësinë e shikimit të tyre të mëvonshëm.

Përgatitja e dokumentacionit zyrtar për vlerësimin historiko-kulturor të territorit të zonave të mbrojtura dhe parcelave, për objektet e nekropolit historik etj.

Kështu, si rezultat i zbatimit të projektit, u zgjidhën detyrat e mëposhtme:

· të gjitha informacionet e disponueshme mbi planin bazë historik dhe kulturor të qytetit të Moskës janë sistemuar;

· është krijuar një mekanizëm për futjen, redaktimin dhe analizimin e këtij informacioni;

· është formuar një mjedis informacioni i unifikuar për objektet e paluajtshme të trashëgimisë historike dhe kulturore, territorin ngjitur, zonat mbrojtëse, elementet urbanistike dhe strukturat me vlerë historike dhe kulturore;

· është krijuar një mjet për monitorimin dhe kontrollin e gjendjes së objekteve të trashëgimisë së paluajtshme historike dhe kulturore të qytetit të Moskës;

· mori akses për shumë përdorues në informacione në lidhje me objektet e trashëgimisë së paluajtshme historike dhe kulturore të qytetit të Moskës.

Në qershor 2007 IS ICOP MSK u vu në funksionim komercial. Specialistët e Real Geo Project ofrojnë mbështetje teknike dhe mirëmbajtje. Në të ardhmen e afërt, është planifikuar të krijohen dhe shtohen në sistem modele tredimensionale të objekteve të trashëgimisë kulturore, duke plotësuar kështu funksionalitetin e IS ICOP MSK me një mekanizëm për shtimin e modeleve 3D të vendeve historike. Sipas specialistëve të kompanisë, zbatimi i këtij mekanizmi do të lejojë marrjen e një ideje reale të objekteve të trashëgimisë kulturore dhe vlerësimin e gjendjes së tyre aktuale, e cila do të ketë një rëndësi të madhe praktike për monitorimin e gjendjes, zbatimin në kohë të rindërtimit dhe ruajtjes së këtyre objekteve. .

Kreu 3. Vlerësimi i potencialit turistik dhe rekreativ të territorit

Aktualisht, pjesa e turizmit në produktin e brendshëm bruto të ekonomisë ruse, sipas Agjencisë Federale të Turizmit, është 6.5%, në investime në asete fikse - 10.7%, në punësim - 6.0%. Kërkesa për shërbime turistike po rritet vazhdimisht me rritjen e mirëqenies materiale të grupeve të ndryshme sociale të popullsisë, gjë që ka çuar gjatë dhjetë viteve të fundit në një rritje të shpenzimeve të familjeve për shërbimet me pagesë në pjesën e shërbimeve turistike dhe ekskursione nga 2.3 % deri në 5.2%. Në të njëjtën kohë, ky tregues në Federatën Ruse është ende relativisht i ulët, pasi në MB shpenzimet e udhëtimit arrijnë në 19% të buxhetit mesatar vjetor të familjes, në Gjermani - 16%, në Francë dhe SHBA - 12%. Pjesa e Rusisë në treguesit botërorë në fushën e turizmit është e parëndësishme, dhe hendeku midis vendeve kryesore të tregut të turizmit dhe Rusisë po rritet.

Gjendja aktuale e bazës materiale dhe teknike dhe ofrimit të burimeve në sektorin e turizmit mbetet prapa kërkesave moderne. Kështu, treguesi i ofrimit të objekteve akomoduese për turistët në Rusi është më shumë se 80% më i ulët se mesatarja evropiane. Norma mesatare e zënies së dhomave të hoteleve nuk kalon 0.35, ndërkohë që shifra globale është dy herë më e lartë; niveli i cilësisë së shërbimeve të ofruara nga shumica e kompanive të udhëtimit është i ulët; nuk ka një qasje të unifikuar për klasifikimin, standardizimin dhe certifikimin e shërbimeve të akomodimit.

Ka pasur një diferencim të theksuar territorial në pajisjen e sektorit të turizmit me objekte të infrastrukturës sociale dhe industriale. Karakteristikat rajonale të formimit të bazës së burimeve të sektorit të turizmit, mundësia e tërheqjes së investimeve shtesë për zhvillimin e infrastrukturës së tij nuk merren parasysh dobët. Në kushtet e reja ekonomike, qendra e gravitetit në vendimmarrjen për zhvillimin e turizmit po zhvendoset gjithnjë e më shumë në nivel rajonal dhe bashkiak, gjë që kërkon qartësimin e metodave dhe funksioneve të menaxhimit të sipërmarrjeve turistike në terren. Metodat programore të rregullimit shtetëror të sektorit të turizmit në nivel rajonal janë përdorur në mënyrë të pamjaftueshme. Për rrjedhojë, identifikimi i strukturës së vlerësimit të potencialit turistik dhe rekreativ të territorit, duke marrë parasysh praninë dhe zhvillimin e burimeve historike, kulturore dhe sportive e shëndetësore të rajonit, është i rëndësishëm dhe në kohë.

.1 Materialet dhe metodat e kërkimit

Përvoja e huaj tregon se zhvillimi i sektorit të turizmit varet në masë të madhe nga përpjekjet e përbashkëta të shtetit, biznesit dhe organizatave publike në fushën e mbështetjes burimore për aktivitetet e firmave turistike.

Sipas mendimit tonë, potenciali turistik dhe rekreativ (TRP) i territorit përfshin dy komponentë:

Burimet natyrore (peizazhi), historike, kulturore dhe sportive dhe rekreative ( ? Res) të një rajoni të caktuar (subjekt i federatës, formacioni komunal në përbërjen e tij);

Mundësitë e përfshirjes së këtyre burimeve në sferën e përdorimit ekonomik nga pikëpamja e aksesueshmërisë së tyre në transport (TD), barra mjedisore (OE) dhe infrastrukturës (DHE RRETH).

Territori i TRP = ? Res [TD + EO + IO] (1)

3.2 Rezultatet dhe diskutimi

Analiza e faktorëve të formimit të infrastrukturës së qendrës së shpërndarjes territoriale të territorit ju lejon të përcaktoni drejtimet optimale të zhvillimit, të nënvizoni elementët dhe kompetencat kryesore brenda secilit grup, të shpërndani kompetenca dhe detyra, të mobilizoni burimet për zbatimin e tyre, gjë që do të çojë në një riprodhim i zgjeruar i ekonomisë rajonale dhe për të sjellë kompleksin turistik dhe rekreativ në një nivel cilësor të ri të zhvillimit ...

Programi i kërkimit TRP i rajonit Chelyabinsk

Rezultati i esencës së skenës

1. Krijimi i një inventarizimi të burimeve turistike të rajonit

1. Inventarizimi i objekteve natyrore e historike e kulturore në bashki dhe grupet e tyre

2. Zhvillimi i kadastrës GIS, Identifikimi i objekteve më premtuese:

· Vlerësimi i potencialit turistik dhe rekreativ

· Vlerësimi i aksesueshmërisë së transportit të objekteve

· turizmit dhe rekreacionit

· Vlerësimi i ngarkesave mjedisore

· Vlerësimi i infrastrukturës

· Mundësia e vizitës së objekteve brenda ditës

· dhe ciklet e jetës javore

· Mundesi aktivitetesh turistike dhe rekreative

· duke marrë parasysh standardet dhe kërkesat mjedisore

· Niveli i zhvillimit të funksioneve të shërbimit

Vlerësimi i atraktivitetit të objekteve më premtuese

1. Zgjedhja e treguesve për vlerësimin e pikëve të "pikave të rritjes".

2. Marrja e një vlerësimi integral të "pikave të rritjes" Renditja e "pikave të rritjes"

Llogaritja e efektit shumëzues të projekteve investuese

1. Zhvillimi i një metodologjie për llogaritjen e efektit të shumëzuesit ("punë + taksa").

2. Vlerësimi i efektivitetit të projekteve investive

3 Zhvillimi i aktiviteteve turistike dhe rekreative duhet të kryhet në bazë të një kadastre turistike dhe rekreative.

Këshillohet kryerja e kadastrës turistike dhe rekreative të territorit sipas blloqeve të parametrave që pasqyrojnë karakteristikat e përbërësve më të rëndësishëm të peizazheve të territorit.

Një kadastër turistike dhe rekreative aktualisht kuptohet si: 1) një grup sistematik i të dhënave, duke përfshirë një inventar sasior të objekteve natyrore dhe fenomeneve për qëllime rekreative. Ai duhet të përmbajë karakteristikat gjeografike, të dhënat për dinamikën, shkallën e eksplorimit të objektit ose fenomenit, rekomandimet për përdorim, masat e nevojshme mbrojtëse; 2) një grup të dhënash për territoret e destinuara për rekreacion dhe restaurim të shëndetit të njeriut.

Kadastra turistike dhe rekreative shërben si bazë për zhvillimin e një plani për zhvillimin e aktiviteteve turistike dhe rekreative dhe arritjen e efikasitetit sa më të madh. Autoritetet vendore duhet të jenë përgjegjëse për koordinimin e zhvillimit dhe funksionimit të sistemit territorial rekreativ (TRS), prandaj këshillohet që të kryhet një vlerësim kadastral brenda një njësie administrative-territoriale specifike.

Kur vlerësoni potencialin e burimeve të territorit (pavarësisht nga natyra e burimit të vlerësuar), si rregull, propozohen dy qasje kryesore:

· vlerësim privat i potencialit bazuar në ndërtimin e një sistemi treguesish, secili prej të cilëve pasqyron aspekte individuale të zhvillimit të qëndrueshëm (ekonomik, mjedisor, social, etj.);

· një qasje integrale për vlerësimin e potencialit, bazuar në ndërtimin e një treguesi të përgjithësuar, mbi bazën e të cilit mund të gjykohet shkalla e qëndrueshmërisë së zhvillimit natyror-socio-ekonomik të një objekti.

Për të thjeshtuar përdorimin e rezultateve të kadastrës rekreative në nivel të administratës rajonale, propozohet të përdoret një qasje integrale për vlerësimin e burimeve turistike dhe rekreative. Në ndryshim nga përqasja e një vlerësimi privat të potencialit turistik dhe rekreativ, i cili përmbledh në formën e një sistemi kompleks vlerësimesh private, vlerësimi integral bazohet në ndërtimin e një treguesi të përgjithësuar, mbi bazën e të cilit mund të gjykohet cilësinë, sasinë e burimeve të rajonit dhe përshtatshmërinë e tyre për shfrytëzim.

Për çdo parametër të vlerësimit, çdo territor i vlerësuar i rrethit (në rastin tonë, peizazhi) merr një numër të caktuar pikësh. Parametra të veçantë të vlerësuar të territorit kombinohen në blloqe parametrash (për shembull, një bllok parametrash të rrjetit hidrografik ose burimeve biologjike të territorit). Më pas, bazuar në rezultatet e krahasimit të shumës së pikëve të marra për çdo parametër në këtë bllok, çdo peizazh merr gradën e vet. Sa më të larta të jenë karakteristikat e peizazhit për zhvillimin e aktiviteteve turistike dhe rekreative sipas parametrave të vlerësuar, aq më e madhe është shuma e pikëve dhe, rrjedhimisht, aq më e lartë është grada e peizazhit. Për të marrë një vlerësim integral të vlerës rekreative të peizazheve, përmblidhen radhët e peizazheve të marra për secilin bllok parametrash dhe përcaktohet renditja përfundimtare, integrale e secilit peizazh - nga rangu i parë në më i larti, në rend zbritës. (Tabela 1).

Parametrat e mëposhtëm përdoren në këtë punë si blloqe parametrash:

Vlerësimi i bazës morfolitogjene;

Vlerësimi i rrjetit hidrografik;

Karakteristikat estetike të peizazheve të peizazhit (bazuar në vlerësimin e pikave kyçe);

Vlerësimi i burimeve biologjike të territorit për zhvillimin e turizmit dhe rekreacionit;

Trashëgimia historike dhe kulturore e territorit;

Niveli i zhvillimit të infrastrukturës;

Kufizimet mjedisore për zhvillimin e turizmit dhe rekreacionit.

Prodhimi.Në strukturën e vlerësimit të potencialit turistik dhe rekreativ të territorit, duke marrë parasysh praninë dhe zhvillimin e burimeve historike, kulturore dhe sportive e shëndetësore të rajonit, është e nevojshme të përfshihet llogaritja e efektit shumëfishues të investimit. projektet. Për ta bërë këtë, është e nevojshme të zhvillohet një metodologji për llogaritjen e efektit të shumëzuesit ("punë + taksa"), të vlerësohet efektiviteti i projekteve investuese dhe të zhvillohen rekomandime për investitorët privatë dhe publikë.

konkluzioni

Informacioni i ruajtur në ISCGD është baza për planifikimin e zhvillimit të qytetit, ai lejon të ushtrojë kontroll mbi përdorimin e territorit të qytetit, të rezervojë parcelat e tokës në kohën e duhur në përputhje me planet e zhvillimit. Gjatë përcaktimit të mundësisë ose pamundësisë së fillimit të ndërtimeve të reja, merren parasysh gjendja ekzistuese, planet për zhvillimin e territorit, rregulloret e urbanistikës, standardet rajonale dhe vendore për urbanistikën, kufizimet e vendosura në përdorimin e territorit.

Bazuar në të dhënat për gjendjen aktuale të punëve për të gjithë komponentët e procesit të planifikimit urban, sistemi ju lejon të gjurmoni afatet kohore të lëshimit të dokumenteve të urbanistikës, për të parashikuar zbatimin e masave kryesore të masterplanit.

Informacioni i sistemit mund të përdoret për përgatitjen e tenderëve për shitjen e parcelave ose të drejtën e dhënies me qira të tyre, për hartimin e planeve urbanistike për parcelat e tokës.

Prania e kartave të informacionit për çdo dokument dhe objekt të sistemit ju lejon të gjeneroni të gjitha raportet e nevojshme sipas parametrave të specifikuar (për shembull, një raport mbi numrin e metrave katrorë të ndërtimit të banesave, të marra me qira në një zonë të zgjedhur për një të caktuar intervali kohor, etj.). Automatizimi i rrjedhës së punës ju lejon të përgatitni shpejt raporte për punën me kërkesa nga persona juridikë dhe individë dhe të merrni vendimet e nevojshme të menaxhimit bazuar në raporte të tilla.

Sistemi siguron gjenerimin e raporteve sipas formave të vendosura, për shembull:

listën e lejeve të lëshuara për vënien në punë të objekteve;

listën e lejeve të ndërtimit të lëshuara.

Bibliografi

1. Komponentët arkitektonikë dhe urbanistik të zhvillimit të sigurt dhe të qëndrueshëm të Rusisë - M., 2007.

Asaul, A.N. Zhvillimi i institucioneve të shoqërisë civile në sferën e investimeve dhe ndërtimit // Buletini i inxhinierëve civilë. -2007. - Nr. 3. - S. 68-72.

Asaul, A. N. Kompleksi i investimeve dhe ndërtimit: korniza dhe kufijtë e termit / A. N. Asaul, N. A. Asaul, A. A. Alekseev, A. V. Lobanov // Buletini i inxhinierëve civilë. 2009. - Nr. 4. - S. 91-96.

Asaul, A.N. Formimi i shoqatave mezoekonomike në kompleksin e investimeve dhe ndërtimit të rajonit // Ndërtim. 2004. -№1. - S. 38.

Asaul, A. N. Grupi i ndërtimit, sistemi i ri rajonal i prodhimit // Ekonomia e ndërtimit. - 2004. - Nr. 6. - S. 16-25.

Asaul, A. N. Për çështjen e përcaktimit të kompleksit të investimeve dhe ndërtimit / A. N. Asaul, N. A. Asaul, A. A. Alekseev, A. V. Lobanov // Ekonomia e ndërtimit dhe ekonomisë urbane. 2009. - T. 5, nr. 3. - S. 131- 139.

Asaul, A. N. Ekziston kompleksi rajonal i ndërtesave / A. N. Asaul, S. I. Ivanov // Ekonomia e Ndërtimit. - 2002. - Nr. 2. - S. 3.

Asaul, A. N. Strukturat e korporatave në kompleksin rajonal të investimeve dhe ndërtimit: tekst shkollor / A. N. Asaul, A. V. Batrak. M.: Shtëpia botuese e ASV; SPb .: SPbGASU, 2001.- 168 f.

Asaul, A.N. Sipërmarrja shtetërore në ndërtim (urdhri shtetëror i ndërtimit) / A.N. Asaul, V.A.Koshcheev. - M .: Business-Press, 2009.

Gryaznova A. G., Fedotova M. A. Teksti mësimor për vlerësimin e pasurive të paluajtshme - botimi i 2-të, i rishikuar. dhe shtoni. M. 2010

Revista e Menaxhimit të Tokës, Kadastra nr.7, 2011, faqe 42 - 44

Petrov V.I. Vlerësimi i vlerës së tokës. Moskë: Akademia Financiare nën Qeverinë e Federatës Ruse, 2008

Seria "Këshilla ligjore" Pagesat e tokës. Vlerësimi i tokës. 14.Cheshev A.S. Regjistri i Tokës / Udhëzues Studimi, 2009

Cheshev A.S. Bazat e përdorimit të tokës dhe menaxhimit të tokës / 2009

Tutoring

Keni nevojë për ndihmë për të eksploruar një temë?

Ekspertët tanë do të këshillojnë ose ofrojnë shërbime tutoriale për tema me interes për ju.
Dërgo një kërkesë me tregimin e temës tani për të mësuar në lidhje me mundësinë e marrjes së një konsultimi.

Ekstrakt nga ogd. Sistemet e informacionit të planifikimit urban

Historia

Qasja ligjore

Seksionet

Funksionet dhe procedurat

Përveç kësaj

Nivelet

Nivelet federale dhe rajonale

Rrethi Federal Qendror

Qarku urban dhe niveli i qarkut komunal

Niveli i personave juridikë dhe fizikë

Qasjet për të kuptuar

Baza ligjore për mbajtjen e ISOGD

ISOGD me tre nivele

Qëllimi i ISOGD

Përbërja e informacionit ISOGD

Seksionet kryesore të ISOGD

Ruajtja e ISOGD

Sigurimi i informacionit për ISOGD

Përdoruesit e informacionit ISOGD

Shënime (redakto)

Shihni se çfarë janë "Sistemet e informacionit për aktivitetet e planifikimit urban" në fjalorë të tjerë:

Tutoring

Artikujt kryesorë të lidhur