Buna draga colega! În acest articol, vom vorbi cu dumneavoastră despre ce sunt achizițiile publice și pentru ce sunt acestea și vom lua în considerare și ce tipuri de licitații există. Termenii „achiziții publice” și „licitații” sunt acum atât de populari, încât doar leneșii nu au auzit de ei. Aceste concepte au devenit o parte foarte densă a vieții noastre de zi cu zi și sunt din ce în ce mai frecvente în presă, televiziune și în viața de zi cu zi de afaceri.

Dar, în ciuda popularității sale, atitudinea furnizorilor față de achizițiile publice este extrem de ambiguă. Cineva încearcă să nu se implice în această afacere și evită interacțiunea cu bugetul; unii consideră participarea la achiziții un bun „instrument” pentru creșterea vânzărilor și extinderea pieței pentru bunurile, lucrările sau serviciile lor, în timp ce alții au auzit de existența lor, dar nu au îndrăznit să ia parte la ele. Prin urmare, în acest articol vom încerca să înțelegem totul în detaliu.

1. Ce sunt achizițiile publice și pentru ce sunt acestea?

Există destul de multe definiții ale acestui termen, dar personal îmi place acesta cel mai mult:

Achiziții publice (achiziții guvernamentale) - o formă competitivă de plasare a comenzilor pentru furnizarea de bunuri, efectuarea lucrărilor, prestarea de servicii pentru nevoi de stat sau municipale în condițiile specificate în documentație, în termenul convenit pe principiile concurenței, echității și eficienței.

Se încheie un contract de stat sau municipal cu câștigătorul - participantul la achiziție (furnizorul) care a depus o propunere care îndeplinește cerințele documentației, în care sunt oferite cele mai bune condiții.

În termeni simpli, achizițiile guvernamentale sunt necesare pentru a satisface nevoile statului nostru cu dumneavoastră în diverse bunuri, lucrări și servicii. Gama acestor nevoi este cu adevărat enormă, de la agrafe până la instalații industriale mari.

Efectuarea unor astfel de achiziții are un efect pozitiv atât asupra dezvoltării statului în sine, cât și asupra dezvoltării afacerilor în general. Statul, reprezentat de clienți de stat și municipali, primește bunurile (muncă sau serviciu) de care are nevoie în condițiile cele mai favorabile, iar furnizorul primește bani.

Mai mult, oricine poate deveni furnizor (participant la achiziții).

Conform Legii federale privind achizițiile publice, despre care vom vorbi în următoarea parte a articolului, orice entitate juridică, indiferent de forma sa organizatorică și juridică, forma de proprietate, locația și locul de origine a capitalului sau orice persoană fizică, inclusiv cei inregistrati ca persoana fizica, pot fi participant la achizitii.antreprenor.

2. Prin ce sunt reglementate achizițiile guvernamentale?

Principalul act juridic de reglementare (NLA) care reglementează procedurile de achiziții publice în Federația Rusă este Legea federală nr. 44-FZ din 5 aprilie 2013 „Cu privire la sistemul de contracte în achiziția de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile statului și municipale” (prescurtat 44 -FZ).

Prin urmare, dacă decideți să stăpâniți independent participarea la licitațiile de stat, atunci vă recomand cu tărie să vă începeți formarea cu studiul acestei legi. Acesta este un fel de alfabet, fără cunoștință, imersiunea în continuare în acest subiect și, cu atât mai mult, participarea la licitație, va fi absolut lipsită de sens.

Puteți găsi întotdeauna versiunea actuală a legii 44 pe site-ul nostru pentru aceasta.

3. Unde se desfășoară informațiile despre achiziție?

Conform cerințelor articolului 4 44-FZ, toate achizițiile publice sunt postate de clienți pe site-ul oficial al Sistemului Informațional Unificat în domeniul achizițiilor (abreviat). Adresa acestei resurse este www.zakupki.gov.ru.

În „viața de zi cu zi”, această resursă este adesea numită un site de achiziții publice. Prin urmare, dacă auziți dintr-o dată o astfel de formulare, atunci nu vă alarmați, vorbim despre același site.

Dacă intenționați să participați la achiziții publice, atunci ar trebui să căutați informații despre acestea pe acest site. Informațiile din EIS sunt preluate de diferite motoare de căutare și agregatoare, dar EIS este sursa principală de informații.

4. Tipuri de tranzacționare sub 44-FZ

Tipurile (metodele) existente de achiziții publice sunt prezentate schematic în figura de mai jos.

După cum se poate observa din figură, plasarea unei comenzi poate fi efectuată în două moduri: prin licitare (concurențial) și fără licitare (achiziție necompetitivă).

Achizițiile competitive sunt deschise și închise. La rândul lor, achizițiile necompetitive includ achizițiile de la un singur furnizor (executant, antreprenor).

O analiză a datelor statistice pentru primul trimestru al anului 2017 de pe site-ul oficial al EIS (www.zakupki.gov.ru) arată că cele mai populare metode de achiziție efectuate astăzi în conformitate cu 44-FZ sunt: ​​(EA), (OK) și (EP). Ele reprezintă cea mai mare parte a tuturor achizițiilor din Federația Rusă.

5. Achiziții guvernamentale pentru „manichi” - o carte pentru participanții începători în achiziții

Pregătesc furnizori de mult timp, așa că trebuie să răspund în mod regulat la aceleași întrebări pentru începători - „Ce să fac?”, „De unde ar trebui să încep?” etc. Prin urmare, în urmă cu ceva timp am decis să scriu o carte pentru începători, în care tema achizițiilor publice să fie descrisă într-un limbaj simplu și ușor de înțeles.

Pentru majoritatea vizitatorilor site-ului și a clienților mei, această carte a fost punctul de plecare. După aceea, au avut o idee generală despre acest subiect și o înțelegere a direcției în care să meargă mai departe.

Această carte este absolut gratuită și o puteți descărca. Potrivit ultimelor date, cartea „Achiziții de stat pentru manechine” a fost deja descărcată și citită de peste 5.000 de persoane.

Dacă, după ce ai studiat cartea, te hotărăști să-ți continui studiile în această direcție, atunci o poți promova la școala noastră de achiziții publice - „ABC-ul licitațiilor”.

Și la sfârșitul articolului de astăzi, vă sugerez să urmăriți un scurt videoclip:

Asta e tot pentru azi! Lasă-ți comentariile mai jos, like și vedete și distribuie acest articol prietenilor și colegilor tăi de pe rețelele sociale.

Mulți antreprenori se confruntă cu conceptul de achiziție publică, considerând că este o procedură foarte simplă, comparându-l cu relațiile de piață ale persoanelor fizice pentru achiziționarea de bunuri și prestarea de servicii. Dar nu este atât de simplu achiziții guvernamentale este un sistem de proceduri complex și în mai multe etape. Necunoașterea tuturor nuanțelor poate pune un antreprenor într-o situație dificilă de a nu îndeplini o comandă de stat și de a o introduce. registrul furnizorilor lipsiţi de scrupule... Asta înseamnă că unui antreprenor va fi mult mai dificil să obțină un contract de stat, sau va fi bântuit de refuzuri cu totul. Pentru a evita astfel de situații, asistența juridică a specialiștilor de înaltă calificare este pur și simplu de neînlocuit.

Avocații Centrului Regional pentru Securitate Juridică au toate cunoștințele în domeniul achizițiilor publice, au urmat o recalificare la institutul de conducere din Moscova sub președintele Federației Ruse, ceea ce le permite să înțeleagă cu încredere cele mai complexe probleme ale sistemului contractual. .

Pentru a înțelege sistemul de achiziții publice, să începem de la bun început.

În primul rând, toate achizițiile guvernamentale se bazează pe Legea federală „Cu privire la sistemul de contracte în achiziția de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile statului și municipale” din 05.04.2013 N 44-FZ. Dar există excepții, unele entități de stat pot funcționa pe baza legii vechi, tranziția lor planificată la FZ-44 nu a avut loc încă.
În plus, Guvernul Federației Ruse, Ministerul Dezvoltării Economice și Serviciul Federal Antimonopol (FAS) completează în mod regulat cadrul de reglementare cu ordinele, rezoluțiile și scrisorile lor, în prezent există peste două sute de astfel de acte de reglementare.

În același timp, executarea contractului este reglementată de Codul civil al Federației Ruse, finanțarea sistemului de contracte de către Codul bugetar al Federației Ruse. De asemenea, merită remarcat faptul că amendamentele la FZ-44 trec în mod regulat și merită să verificați în mod constant anumite prevederi. Tocmai datorită cadrului de reglementare extins și modificărilor destul de frecvente ale reglementărilor, serviciile juridice de sprijinire a antreprenorilor în desfășurarea activităților cu contracte guvernamentale sunt astăzi o componentă indispensabilă a activității antreprenoriale.

Achizitii de stat- o formă competitivă de plasare a unei comenzi pentru furnizarea de bunuri, efectuarea lucrărilor și prestarea de servicii pentru nevoile statului sau municipale.

Legea Achizițiilor Publice este o lege procedurală, precum și împrumutată din experiența străină de 100 de ani. Pentru o înțelegere corectă a legii, nu trebuie uitat de principiile achizițiilor publice, pe baza acestora se construiește întreaga lege și cadrul de reglementare aferent acesteia. Principiile de bază ale achizițiilor publice sunt deschiderea, asigurarea concurenței, stimularea inovației, unitatea sistemului contractual și principiul răspunderii. Aceste postulate pătrund în întreaga lege și construcția relației client-furnizor.

Achizițiile publice se realizează prin următoarele metode principale:

Concurs (în două etape, deschis/închis, cu participare limitată);

Cerere de propuneri;

Licitatie electronica (deschisa/inchisa);

Cerere de oferte;

Achizitie de la un singur furnizor;

Doar una dintre metodele de mai sus nu corespunde principiului asigurarii concurentei pe piata si anume: achizitionarea de la un singur furnizor.

Metoda de achiziție este efectuată de către furnizor însuși, în conformitate cu regulile specificate în FZ-44.

Fiecare metodă este strict reglementată de Lege, prin urmare, pentru a participa, trebuie să cunoașteți procedura completă, etapele, termenii și caracteristicile acesteia și, desigur, drepturile și obligațiile părților.

O caracteristică importantă a sistemului de contracte pentru antreprenori este dreptul clientului de a rezilia unilateral contractul, precum și de a încasa pierderi și, în plus, o amendă.

Pentru a participa la achiziții, precum și la etapa de execuție a contractului, asistența juridică este necesară în majoritatea cazurilor. Antreprenorii care nu reușesc să solicite asistență juridică în timp util suportă pierderi sub formă de penalități, amenzi, precum și un eventual refuz unilateral de a îndeplini contractul de către client. În plus, fondurile vin de la buget către clienții cu întârzieri mari, iar asistența juridică calificată este necesară pentru emiterea unei penalități și calcularea corectă a acesteia, o cerere competentă în conformitate cu cadrul de reglementare.

După cum s-a menționat deja, avocații Centrului Regional pentru Securitate Juridică au toate cunoștințele necesare în acest domeniu complex și ajută chiar și în situații dificile.

Pe ce probleme se adresează pentru servicii juridice în domeniul ordinelor de stat și municipale la specialiștii Centrului Regional pentru Securitate Juridica:

Asistență juridică pentru pregătirea unui pachet de documente pentru participarea la licitații (licitații);

Asistenta juridica in insotirea procedurii de semnare si intocmire a contractului;

Apel împotriva acțiunilor sau omisiunilor clientului care încalcă interesele clientului;

Contestarea procedurilor competitive, de cotatie si de licitatie care incalca drepturile clientului Centrului Regional de Securitate Juridica;

Contestarea rezultatelor licitației și invalidarea comenzii plasate;

Protejarea intereselor legitime ale clientului și a drepturilor sale în calitate de câștigător la licitație de pretențiile nefondate ale celorlalți participanți la licitație, pe care le pot transmite autorităților de reglementare și agențiilor de aplicare a legii.

Atunci când prestează servicii juridice, avocații Centrului Regional de Securitate Juridică asigură clienților lor următoarele metode de protecție:

Consultanță juridică cu privire la toate problemele care apar în cursul tranzacționării;

Asistență juridică la licitație, inclusiv întocmirea documentației de participare, asistență la depunerea cererii de participare la concurs și licitație de stat;

Reprezentarea clientului in comisiile de licitatie si licitatie;

Reprezentarea intereselor clientului în Serviciul Federal Antimonopol și în Parchetul Federației Ruse, precum și în alte autorități de reglementare;

Reprezentarea intereselor în instanța de arbitraj în cazul contestației împotriva acțiunilor și (inacțiunii) organelor statului, precum și în cazul unei întârzieri din partea clientului în plata stării îndeplinite.

Clienții sunt obligați să posteze anunțuri, documentație, protocoale - toate licitațiile pe site-ul oficial pentru achizițiile guvernului.

Site-ul oficial pentru achiziții publice se află la zakupki.gov.ru.

Portalul conține toate licitațiile și achizițiile guvernamentale. Site-ul oficial vă permite să căutați gratuit achiziții guvernamentale sub 44 FZ și 223 FZ, descărcați documentația. Versiunea anterioară a site-ului de achiziții publice: old.zakupki.gov.ru. Gov.ru - numele domeniului Guvernului Federației Ruse (din primele litere ale cuvântului englezesc guvern- guvern).

O alternativă convenabilă la site-ul de achiziții publice este sistemul de căutare Tenderplan. Încercați-l GRATUIT timp de 2 săptămâni

Site-ul oficial Zakupki.gov.ru conține

1. Planuri de achizitii, grafice, informatii despre implementarea acestora
2. Informații despre achiziții, despre executarea contractelor
3. Liste de achiziții de la întreprinderi mici
4. Registrul contractelor încheiate de clienți
5. Biblioteca de contracte standard, condiții standard de contracte
6. Registrul garanțiilor bancare
7. Registrul de reclamații (la Serviciul Federal Antimonopol), inspecții programate și neprogramate
8. Rezultatele monitorizării, auditului și controlului

Există și un forum pe site-ul oficial.

Portalul principal de achiziții pentru 44-FZ conține secțiuni generale de achiziții publice pentru 44 și 223-FZ și secțiuni separate pentru planuri de achiziții, liste și registre pentru fiecare lege federală.Căutarea avansată vă permite să filtrați achizițiile guvernamentale. Puteți alege legea federală, numărul de înregistrare al achiziției, metoda de achiziție (tipul de licitație).

Prețul inițial de achiziție poate fi selectat în ruble și alte valute. Site-ul web oficial pentru achiziționarea Gov.Ru acceptă căutarea după TIN a clientului, a entității constitutive a Federației Ruse, precum și a locului de livrare a bunurilor, lucrărilor sau serviciilor. Pe lângă cuvintele cheie, sunt posibile excluderi din căutare. Caseta de selectare „luând în considerare toate formele de cuvinte” afișează toate părțile de vorbire ale interogării în rezultatele căutării.

Înregistrare pe site-ul de achiziții publice

Portalul de achiziții publice zakupki.gov.ru conține o secțiune pentru Clienți și o secțiune pentru Furnizori, unde sunt postate registre, clarificări, întrebări și răspunsuri.

Deoarece clienții trebuie să posteze multe informații pe site-ul oficial al achizițiilor publice, aceștia trebuie să obțină un EDS pentru tranzacționare, să se înregistreze și să obțină acces la contul lor personal. Procedura de înregistrare pentru clienți este determinată de ordinul Trezoreriei Federale.

Clienții lansează licitații prin achizițiile publice EIS. Site-ul web oficial este o parte publică a sistemului unificat de informații privind achizițiile. Site-ul oficial pentru achiziții guvernamentale conectează clienții, participanții la achiziții și platformele electronice.

Fiecare achiziție publică conține un anunț, documentație, precum și un link către o platformă electronică unde va fi stabilit un furnizor sau licitație electronică. Pentru a participa la licitație, furnizorul va trebui să fie acreditat direct pe platforma electronică. Sberbank are cea mai importantă platformă de tranzacționare, prin urmare, acreditarea pentru Sberbank-AST este cea mai populară.

Accesul complet la informațiile de pe site-ul oficial pentru achiziționarea de gaze și toate licitațiile pentru furnizori se efectuează fără înregistrare - pur și simplu nu există.

Ajutor și instruire pentru a lucra cu site-ul de achiziții

Site-ul web oficial pentru achiziționarea de vorbire în conformitate cu 44-FZ este în mod constant îmbunătățit. Modificările și actualizările se fac de mai multe ori pe săptămână, erorile sunt remediate. În timpul întreținerii de rutină, site-ul de achiziții publice nu funcționează. Astfel de perioade pot fi de până la două zile (în weekend).

În timpul întreținerii de rutină, informațiile nu sunt disponibile pe site-ul oficial de achiziții publice și puteți vedea doar stub-ul.

Dacă întâmpinați dificultăți atunci când lucrați cu site-ul oficial de achiziții publice, suntem gata să vă ajutăm. Treci prin

Tot ce trebuie să știți despre achizițiile publice din 2017, ce modificări în achiziții au intrat deja în vigoare și ce sunt doar așteptate, cum să formați și să mențineți un plan de achiziții într-un mod nou, cum să formulați și să modificați graficul într-un nou mod. cale.

Sistemul de achiziții publice este conceput pentru a reglementa relațiile contractuale dintre stat, clienții municipali și furnizorii de bunuri, lucrări și servicii. Statul înțelege scopurile și obiectivele activităților eficiente în domeniu - creșterea nivelului concurenței, asigurarea publicității ordinii de stat, simplificarea procedurilor pentru clienți și participanți la utilizarea tranzacționării electronice și creșterea eficienței finale a ordinii de stat.

Legile privind achizițiile publice

Principalele legi care reglementează achizițiile publice sunt:

• Legea nr. 44-FZ privind sistemul contractual (ultima versiune a Legii 44-FZ);
• Legea nr. 223-FZ privind achiziția anumitor tipuri de persoane juridice;
• Legea nr. 135-FZ privind protecția concurenței;
• Legea nr.63-FZ privind semnăturile electronice.

Duma de Stat a desemnat o reuniune pentru toamna privind amendamentele la achizițiile electronice. Acestea sunt cele mai ambițioase modificări din ultimii trei ani: vor afecta toți clienții, iar modificările de text vor afecta cel puțin jumătate din articolele de lege. Un tabel în care am comparat regulile actuale de achiziții cu cele electronice va ajuta să ne pregătim din timp pentru schimbări.

Ce se va schimba în activitatea clienților de la 1 ianuarie 2018? Am dezvăluit sensul tuturor modificărilor confuze care vor intra în vigoare din prima zi a lunii ianuarie.

Achiziții de stat sub 44-FZ

Clienții statului în asigurarea nevoilor și activităților de profil sunt ghidați de Legea nr. 44-FZ. Acesta reglementează strict metodele și procedura de implementare a activităților de achiziții. Clienții sunt obligați să planifice, să posteze informații despre achiziții într-un interval de timp limitat, să răspundă prompt solicitărilor participanților și, dacă este necesar, să facă modificări sau să anuleze achizițiile insuficient dezvoltate 44 fz.

Procedurile care pot fi efectuate de client în cadrul legii sunt:

• cerere de cotații (în principal la achiziționarea de bunuri și servicii pentru cel mult 500 de mii de ruble);
• licitație electronică, determinată de listă;
• concurs deschis (pentru a determina interpretul pe baza principiilor profesionalismului și experienței);
• competiție cu participare limitată;
• cerere de propuneri (pentru mici achiziții);
• cumpărare de la un singur furnizor (majoritatea pentru achiziții de până la 100 de mii de ruble).

Achiziții de stat sub 223-FZ

În cazul în care fondurile clientului nu sunt formate din bugetul federal, sau clientul este o societate comercială cu participare de stat, atunci când efectuează achiziții, acesta va fi ghidat de Legea nr. 223-FZ.

Organizațiile care efectuează achiziții în temeiul acestei legi sunt mai libere în stabilirea cerințelor pentru contractori pentru serviciile și produsele achiziționate. Procesul de identificare a interpreților este guvernat de reglementările de achiziții ale fiecărei organizații. Totuși, clauzele regulamentului intern de achiziții nu trebuie să contravină legilor.

Participarea la achizițiile publice

Fiecare organizație și individ poate participa la achizițiile publice. Pentru a face acest lucru, trebuie să găsiți informații în Sistemul Informațional Unificat zakupki.gov.ru despre profilul de interes.

Toate achizițiile anunțate, precum și planurile de achiziții pentru anul curent și următorul, sunt plasate în EIS. Cea mai rapidă modalitate prin care o organizație poate participa sunt licitațiile, ofertele sau cererile de propuneri. Pentru a participa la procedurile electronice, trebuie să obțineți o semnătură digitală electronică și să fiți acreditat pe platforme electronice. Furnizorii de lucrări sau bunuri participă în mare parte la licitațiile electronice. Aceasta prevede lista subiecților contractului, aprobată de guvern prin Ordinul din 21 martie 2016 nr. 471-r.

Site-ul de achiziții pentru 44-FZ și 223-FZ

Toate informațiile privind achizițiile agențiilor guvernamentale sunt plasate în EIS. Pe lângă fișele informative și documentația, clienții postează informații actualizate cu privire la etapele de achiziție: efectuarea de modificări, clarificări la solicitări, deschiderea protocoalelor și protocoalelor de evaluare a ofertelor.

Informațiile privind achizițiile publice ale clienților municipali și comerciali care își desfășoară activitatea în baza Legii nr. 223-FZ sunt postate și în EIS. Trebuie respectate termenele legale pentru publicarea documentelor de lucru privind procedurile. Clienții sunt, de asemenea, obligați să publice planuri de achiziții pentru următorul an fiscal și de planificare.

Ordine guvernamentală - exemple de acțiune

Ordinea statului- Acesta este un acord pentru prestarea de servicii sau furnizarea de bunuri, pentru care plata se efectuează pe cheltuiala finanțării guvernamentale. În consecință, clienții care sunt reprezentanți ai statului pot participa la ordinul de stat: statul însuși, entitățile teritoriale, municipalitățile, întreprinderile care dețin o anumită parte din proprietatea statului și acțiuni în capitalul lor.

Ordinul de stat se poate referi la orice domeniu de activitate, în special la domeniul de activitate al monopolurilor naturale.

Comenzile de stat de la entități cu monopol natural este o procedură de achiziție extrem de comună în conformitate cu 44-FZ. Aproape niciun client de stat sau municipal nu se poate lipsi de serviciile oferite de monopolurile naturale. Trebuie avut în vedere faptul că normele privind achizițiile publice definesc în mod specific regulile pentru astfel de achiziții.

Ordinea statului din subiecții monopolurilor naturale(CEM) se vinde sub forma unei achiziții de la un singur furnizor. Acest lucru oferă clientului o serie de avantaje. Să le enumerăm:

1. clientul nu informează și nu notifică autoritatea de supraveghere despre un astfel de contract conform ordinului statului.
2. examinarea prevăzută de contract pentru comanda de stat se efectuează de către client în mod independent.

Reamintim că subiecții monopolurilor naturale includ nu numai societățile înscrise în registrul subiecților monopolurilor naturale, ci și alte societăți care își desfășoară activitatea în domeniul care este considerat domeniul de activitate al subiecților monopolurilor naturale.

De asemenea, achizițiile sub comanda de stat de la monopoluri includ:

1. Transport de transportatori de energie prin conducte (gaz, petrol);
2. Logistica (transport feroviar si aerian);
3. Lucru cu deșeuri radioactive;
4. Alimentare cu apă, căldură și energie electrică;
5. Servicii poștale.

Planificarea achizițiilor: program și plan de achiziții

Fiecare client trebuie să înțeleagă volumul achizițiilor pentru a-și forma propriul buget. În același timp, el trebuie să mențină un plan de achiziții, care să reflecte volumele de bunuri, lucrări și servicii achiziționate anul viitor. Și, de asemenea, clientul menține un program, indicând în acesta calendarul specific al procedurilor, fondurile alocate, metoda de determinare a furnizorului, codurile produselor și serviciilor.

Pentru o planificare corectă, este necesar să se efectueze o justificare a achizițiilor. Aceasta include, printre altele, justificarea prețului de achiziție. Metoda prioritară de determinare a NMC este metoda de analiză și comparare a prețurilor pieței.

La planificare, este necesar să se țină cont de raționalizarea achizițiilor pentru uz intern. Din 2016, principalii administratori ai fondurilor bugetare au definit norme și cerințe pentru produsele achiziționate pentru ei înșiși și pentru organizațiile subordonate acestora.

Obiectul achiziției publice

Pentru a efectua o achiziție conform 44-FZ, clientul trebuie să descrie corect subiectul achiziției. Este necesar să se caracterizeze obiectiv obiectul; trebuie indicate caracteristicile tehnice, funcționale și de calitate.

Acum este interzisă indicarea unor mărci comerciale sau denumiri comerciale specifice. Descrierea poate include desene, specificații, fotografii și schițe, trebuie indicați indicatorii subiectului achiziției, prin care se poate determina conformitatea. Indicatorii indică cu valori maxime și minime.

Efectuarea de achiziții de până la 100 de mii de ruble.

Este posibil să deveniți antreprenor în baza unui acord cu un client de stat fără a participa la procedurile competitive. Clienții au dreptul de a face achiziții de la un singur furnizor pentru sume de până la 100 de mii de ruble. fără a licita cu volumul total de achiziții care nu depășește 5% din suma totală anuală de achiziție. Această procedură de cumpărare este cea mai rapidă pentru client. El are dreptul de a nu reflecta informații despre astfel de achiziții în grafic, indicând doar suma totală.

Participarea la achiziții și încheierea unui contract

După ce au fost finalizate toate etapele achizițiilor publice, se determină câștigătorul. În cele mai multe cazuri, la 10 zile de la publicarea protocolului final, se poate încheia un contract. Șablonul atașat documentației conține detaliile câștigătorului, suma totală conform contractului, valoarea dobânzilor și amenzilor. Este interzisă efectuarea altor modificări ale contractului care nu sunt prevăzute de proiect. Condițiile esențiale sunt obiectul, prețul și termenii contractului.

Atunci când își asigură obligațiile conform contractului, contractantul poate furniza fonduri în contul clientului. Acesta trebuie inscris in registrul garantiilor bancare, care este verificat de catre client, si se primeste originalul acestei garantii, chiar daca contractul este incheiat electronic pe site.

Anularea procedurii de determinare a executorului

Clientul are dreptul de a anula determinarea furnizorului în timpul depunerii cererilor de participare la procedura de licitație. Acest lucru trebuie făcut dacă nu s-au adus fonduri pentru îndeplinirea obligațiilor din contract, s-au schimbat circumstanțele care afectează obiectul sau termenii de executare sau dacă este necesară schimbarea subiectului achiziției în sine.

Clientul are dreptul de a anula procedura cu 5 zile înainte de data limită de depunere și începerea deschiderii plicurilor cu aplicații. Totodată, îi este interzis să deschidă aplicații care au fost deja primite.

✔ Material pe tema:

Pentru a vă anula achiziția, dacă aveți nevoie, urmați instrucțiunile pas cu pas și tabelul cu termenele limită din articolul nostru. Acest lucru va permite evitarea reclamațiilor participanților la achiziții și autorităților de control.

Dumping în achiziții și contramăsuri

De multă vreme au devenit cunoscute cazuri de prăbușire a prețurilor de către unul dintre participanți în timpul procesului de achiziție. Asemenea situații au fost asociate cu alte performanțe neloiale și cu primirea unui avans în temeiul contractului. După aceea, participanții la achiziții publice au refuzat să îndeplinească termenii contractului și nu au restituit avansul. Pentru a limita astfel de cazuri, au fost instituite prin lege măsuri antidumping.

În cazul în care prețul scade cu 25% sau mai mult, câștigătorul este obligat să ofere o garanție de 1,5 ori mai mare decât cea specificată în documentația de achiziție. Dacă NMCK a fost mai mic de 15 milioane de ruble, antreprenorul, în loc de securitate, poate oferi informații despre buna-credință.

Contract de servicii conform 44-FZ

Activitățile de achiziție din partea clientului pot fi realizate în două moduri. Dacă volumul anual de achiziții nu depășește 100 de milioane de ruble, clientul poate să nu formeze un contract de servicii. În acest caz, este numit un manager de contract. Dacă volumul anual este mai mare de 100 de milioane de ruble, clientul creează un serviciu contractual și nu este necesar să îl scoateți ca unitate structurală separată.

Serviciul contractual se ocupa de:

• elaborarea și ajustarea planului de achiziții;
• pregătirea și efectuarea modificărilor programului;
• efectuează lucrări de introducere a tuturor datelor și documentelor în EIS;
• efectuează achiziții;
• asigură încheierea contractelor.

În cadrul serviciului contractual, trebuie precizate regulamentele postului și responsabilitățile fiecărui membru pentru implementarea activităților. În cazul în care atribuțiile nu sunt precizate, în cazul încălcării legii și al aplicării de amenzi, acestea vor fi aplicate tuturor membrilor serviciului contractual.

Comisia de Achiziții se ocupă de luarea în considerare a cererilor și de semnarea protocoalelor. Este format din membri ai serviciului contractual și pot fi implicați și angajați ai altor departamente.

Expertiza sub 44-FZ: interna si externa

Clientul poate incheia un contract pentru indeplinirea de functii organizatie specializata... Acestea includ dezvoltarea documentației privind achizițiile și plasarea informațiilor privind achizițiile în EIS. Restul funcțiilor de achiziție rămân în responsabilitatea clientului. Organizația specială și clientul sunt răspunzători solidar pentru încălcarea legii.

Experți și organizații de experți în achiziții

Pentru evaluarea eficacității procedurilor efectuate și a rezultatelor obținute, clientul are dreptul de a implica experți și organizații de experți. De asemenea, experții terți pot fi implicați în evaluarea procedurilor de examinare a cererilor participanților.

Anunț pe site-ul de achiziții publice

Atunci când procedura este anunțată pe site-ul de achiziție în EIS, se generează un anunț de licitație, licitație sau altă formă de licitație.

Acesta conține informații:

• despre client (locație, adresă poștală, persoană de contact și cum să-l contactezi);
• declarația termenilor contractului: denumirea și descrierea unității, CNM, sursa de finanțare;
• codul de identificare a achiziției;
• beneficii și limitări pentru membri;
• locul de aplicare și termenul limită;
• condițiile și valoarea garanției de depunere a cererilor;
• cuantumul garanției contractuale.

În cazul în care informațiile din anunț și din documentația de achiziție sunt diferite, acesta este un motiv pentru anularea procedurii și impunerea unei amenzi.

Depunerea, modificarea și retragerea cererilor

Un participant are dreptul de a depune o singură cerere pentru o singură procedură sau lot. Dacă sunt depuse două sau mai multe cereri, acestea nu vor fi permise să participe. Prin urmare, dacă doriți să modificați sau să completați informațiile furnizate ca parte a aplicației, participantul își poate retrage cererea sau poate face modificări cu un plic suplimentar. Acest lucru trebuie făcut înainte de a deschide plicurile cu aplicații.

Limitări ale negocierilor cu participanții la achiziții

Orice negocieri între client și participanții la proceduri înainte de încheierea acestora sunt interzise de lege. Pentru a evita situațiile conflictuale, se recomandă evitarea oricăror contacte și nu întâlnirea cu participanții, chiar dacă aceștia insistă sub pretextul de a da lămuriri asupra punctelor documentației.

Concurs deschis: organizare, participare, aplicare

Concurența este principala metodă de achiziție atunci când se determină contractantul pe baza importanței performanței de înaltă calitate a obiectului contractului, precum și a calificărilor și experienței de muncă a participanților. La licitația deschisă pot participa toate organizațiile care îndeplinesc cerințele documentației. Participanții trimit informații despre calificări și experiență în efectuarea de lucrări similare și stabilesc un preț acceptabil care nu este mai mare decât NMCK. Totodată, la evaluarea cererii, ponderea prețului propus poate fi redusă la 0 puncte pentru unele tipuri de lucrări și servicii.

Cererile pentru concurs se depun pe hârtie, într-un plic sigilat. Sfera aplicației nu este limitată și poate avea un număr mare de cereri și documente care confirmă calificările participantului. În prezent, legea prevede depunerea cererilor sub formă de documente electronice prin EIS. Cu toate acestea, sistemul nu are încă capabilități de depunere electronică.

Dacă nu a fost depusă mai mult de 1 cerere pentru o licitație deschisă, posibilitatea de încheiere va trebui convenită cu FAS. Agenția verifică respectarea condițiilor de disponibilitate a participării la concurs și prezența unor eventuale restricții ale concurenței.

Modalități închise de identificare a interpreților

Metodele închise includ:

• competiție închisă cu participare limitată,
• competiție închisă în două etape,
• licitație închisă,

Aceste proceduri se aplică în cazurile de achiziție de bunuri, lucrări sau servicii legate de secretele de stat, precum și în protecția, transportul și asigurarea valorilor de stat, exponate muzeale. Serviciile de curățenie și serviciile de șoferi pentru judecători și executorii judecătorești sunt, de asemenea, achiziționate în mod închis.

Caracterul închis al procedurii presupune trimiterea invitațiilor de participare unui număr limitat de participanți care îndeplinesc cerințele legii și sunt capabili să îndeplinească obiectul contractului.

Licitație electronică: participare, holding, platforme electronice

Cea mai comună modalitate de cumpărare a bunurilor și a unui număr de lucrări și servicii este licitația electronică. Lista articolelor contractuale care trebuie achiziționate prin licitație electronică a fost aprobată prin ordinul Guvernului Federației Ruse din 21 martie 2016 nr. 471-r.

Particularitatea procedurii constă în eliberarea clientului de obligațiile de acceptare a cererilor, asigurare și organizare a ofertelor. Această funcție a fost preluată de platformele electronice. Pentru tranzacționarea conform Legii nr. 44-FZ au fost aprobate 6 platforme electronice oficiale. Există, de asemenea, un număr mare de platforme de tranzacționare acreditate în conformitate cu 223-FZ.

Clientul a rămas cu treabă în ceea ce privește verificarea conformității unor părți din aplicații cu condițiile licitației electronice. În prima parte a cererii, se ia în considerare informațiile transmise de participant cu privire la subiectul achiziției, respectarea cerințelor documentației. Platforma electronică deschide accesul la cele doua părți ale aplicațiilor după licitație. Clientul evaluează conformitatea documentelor participanților, caracterul complet și fiabilitatea datelor transmise.

Dacă licitația electronică a fost declarată invalidă și o cerere a fost depusă sau cererile rămase au fost respinse, atunci, spre deosebire de o licitație deschisă, clientul nu trebuie să cadă de acord asupra încheierii unui contract cu autoritățile de supraveghere.

Participarea la achizițiile publice devine din ce în ce mai populară. Companiile mari, întreprinderile mici și mijlocii, antreprenorii individuali, persoanele fizice devin furnizori de achiziții guvernamentale. Clientul și furnizorii participă la achizițiile publice. Clientul este o instituție federală și municipală care achiziționează bunuri, lucrări sau servicii pentru nevoile lor folosind fonduri alocate de la bugetul de stat. Poți deveni furnizor câștigând o licitație. Licitația este o procedură electronică de alegere a unui furnizor de bunuri (servicii) sau a unui executant. Dintre cei admiși la procedura de selecție, câștigător este cel care oferă cel mai mic preț.

Licitațiile au intrat în practica rusă de achiziții publice și achiziții municipale din comerțul mondial, unde au fost elaborate reguli și proceduri clare. Ca proceduri competitive, licitațiile sunt convenabile pentru ca statul să controleze fondurile bugetare. Acestea permit oficialilor să raporteze statului de ce a fost ales un anumit furnizor de bunuri sau servicii. Sistemul de licitații a fost conceput pentru a exclude coluziunea dintre client și furnizor și pentru a asigura un mediu competitiv - baza relațiilor de piață.

Ce beneficii are furnizorul? Câștigătorul licitației achiziționează o comandă cu plată garantată. Câștigarea licitației înseamnă să devii lider pe segmentul tău de piață, asigurând creșterea durabilă a companiei. Participarea și victoria la licitație pentru producători și furnizori este un impuls pentru dezvoltarea ulterioară a afacerii, deoarece compania primește o comandă impresionantă pentru produsele sale, care se poate ridica la câteva milioane de ruble.

Achizițiile guvernamentale sunt efectuate în conformitate cu Legea federală nr. 44-FZ. Corporațiile de stat, entitățile de monopol natural, entitățile comerciale cu participare de stat în valoare mai mare de 50%, precum și alte organizații, sunt obligate să facă achiziții în conformitate cu Legea federală nr. 223-FZ. Aceste achiziții sunt, de asemenea, clasificate drept achiziții de stat, uneori sunt numite achiziții corporative.

Toate achizițiile în conformitate cu legile 44-FZ și 223-FZ sunt publicate în Sistemul de informații unificat (EIS) deschis.

Instrucțiunea furnizorului

Cum să se pregătească

Pachetul de documente pentru participarea la achizițiile publice se formează în aproximativ 20 de zile. Timpul alocat pentru depunerea cererilor de către participanți este și mai mic. Pentru pregătire, este mai bine să dezvoltați în prealabil un plan de acțiune pentru participarea companiei la achiziții, să stabiliți momentul implementării acestora și cercul de persoane responsabile. Studiul documentației mai multor achiziții de interes, publicate în Sistemul Informațional Unificat (EIS) deschis, va ajuta la înțelegerea problemei.

PASUL 1. Studiul 44-FZ

Să spunem imediat că 44-FZ nu poate fi numit o lege ușor de studiat și, totuși, este necesar să depunem eforturi și să studiem cu atenție procedura de selectare a unui furnizor prescris de 44-FZ - acesta este un fel de algoritm a ceea ce, în în ce interval de timp și cum trebuie să facă un participant la achiziții publice.

PASUL 2. Alegerea unui site electronic

Este necesar să alegeți o platformă electronică pentru participarea la o licitație electronică din 8 platforme electronice de tranzacționare selectate de guvernul rus pentru desfășurarea licitațiilor electronice. De la 1 octombrie 2018, platformele electronice TEK-Torg și Platforma Electronică de Tranzacționare GPB vor fi adăugate celor șase operatori de platforme electronice care operează astăzi. Lista site-urilor electronice include următoarele:

1. SA „Agenția pentru Ordinul de Stat al Republicii Tatarstan”;
2. SA „Platforma de tranzacționare electronică unită”;
3. SA „Casa de licitații a Federației Ruse”;
4. SA „TEK - Torg”;
5. SA „Electronic Trading Systems”;
6. CJSC „Sberbank – Automated Trading System”;
7. SRL „RTS – licitație”; LLC Platformă electronică de tranzacționare GPB;
8. CJSC „Sistem automatizat de licitație pentru ordinul de apărare a statului” - o platformă specială pentru ordinul de stat.

PASUL 3. Obținerea unei semnături digitale electronice

O semnătură digitală electronică vă permite să atribuiți unui document electronic un statut juridic echivalent cu statutul juridic al unui document obișnuit, care poartă semnătura unei persoane autorizate și sigiliul organizației.

Procedura de obținere a unei semnături digitale electronice (EDS) se desfășoară într-unul dintre Centrele de Certificare Autorizate incluse în spațiul de încredere al site-ului selectat. Durează 2 până la 5 zile lucrătoare. Lista centrelor de certificare poate fi găsită pe site-ul platformei electronice selectate. La biroul centrului de certificare va fi necesară obținerea unui certificat, așa că alegerea trebuie făcută în favoarea unui centru de certificare din apropiere.

Certificatele ES obținute de la autoritățile de certificare autorizate sunt adecvate pentru utilizare pe toate platformele electronice de tranzacționare selectate în scopul desfășurării licitațiilor electronice pentru nevoile statului și municipale, precum și pe site-urile care funcționează în temeiul Legii nr. 223 FZ privind achizițiile corporațiilor de stat și monopolurilor naturale .

Puteți contacta call-center-ul Asociației Platformelor Electronice de Tranzacționare pentru a găsi cel mai apropiat punct de emitere a EDS.

Pentru a face acest lucru, trebuie să completați un card de înregistrare sau să sunați la telefonul federal multicanal 8-800-2000-100.

PASUL 4. Întocmirea documentelor

Participantul transmite operatorului ETP informațiile specificate în partea 2 a art. 61 44-FZ, și anume:

Pentru persoane fizice: o aplicație care este generată în formă electronică; 1-20 pagini de pașaport (doar pentru persoane fizice); Adresa de email.

Antreprenori individualiîn plus, acestea furnizează: o copie a unui extras din Registrul Unificat de Stat (acesta trebuie să fie primit cu cel mult 6 luni înainte de depunerea cererii); STANIU; împuternicire pentru a obține înregistrarea și a lua măsuri, dacă o altă persoană acționează în numele participantului la achiziție.

Pentru o persoană juridică pe lângă toate clauzele anterioare: copii ale actelor constitutive (cartă sau acord, în funcție de forma organizatorică și juridică); copii ale documentelor care confirmă autoritatea persoanei (decizie privind numirea șefului în funcție); o decizie privind aprobarea și executarea tranzacțiilor cu indicarea cuantumului maxim al acesteia.

Documentele solicitate trebuie traduse în format electronic (scanate). Site-urile le stabilesc anumite cerințe: volum până la 12 megaocteți; formatele acceptabile sunt .doc, .docx, .pdf, .txt, .rtf, .zip, .rar, xls, xlsx, xps, jpeg, .jpg, .gif, .png.

PASUL 5. Instalarea software-ului necesar

Instalarea poate fi efectuată atât pe cont propriu, cât și de către specialiștii centrului de certificare.

Pentru a finaliza cu succes procedura de înregistrare, trebuie să configurați un computer personal. Algoritmul de reglare este simplu:
1. Instalați Internet Explorer 11 sau o versiune ulterioară.
2.Descărcați și rulați Programul pentru a configura funcționarea corectă pe ETP.
3. Instalați oricare dintre furnizorii de cripto: Crypto-Pro 3.6 sau mai mare, LISSI 1.3.6, Signal-COM.
4. Instalați certificatul de semnătură electronică pe care vi l-a emis centrul de certificare la primirea EDS.
5. Configurați EDS.

PASUL 6. Acreditarea pe ETP

Procesul de acreditare pe ETP este gratuit dacă aveți un certificat EDS obținut de la un centru de certificare acreditat. Dacă furnizorul este serios să câștige bani din contracte guvernamentale, atunci este recomandabil să se acrediteze pe toate ETP-urile. Acest lucru se datorează faptului că achizițiile nu sunt duplicate. Licitația poate avea loc doar pe un singur site. Pentru a solicita participarea la achiziție, trebuie să obțineți admiterea în ETP-ul pe care se desfășoară.

Termenul de examinare a unei cereri de acreditare este de cel mult cinci zile lucrătoare. Atunci când operatorul platformei electronice ia decizia de a refuza acreditarea, participantul la plasarea comenzii, după eliminarea comentariilor indicate, are dreptul să depună din nou cererea de acreditare. Acreditarea se acordă pentru trei ani.

PASUL 7. Căutarea tranzacțiilor și trimiterea unei comenzi

Achizițiile sub nr. 44-FZ sunt postate pe site-ul nostru. Cu ajutorul serviciului „Căutare avansată”, puteți găsi oferte de interes după criterii precum regiunea de livrare, intervalul prețului inițial al aplicației, numele clientului. Este important să studiați cu atenție cerințele documentației de achiziție și să depuneți corect o cerere.

PASUL 8. Depunerea garanțiilor

Introducerea garanției Legea privind sistemul contractual (articolul 44 nr. 44-FZ) obligă clientul să stabilească cuantumul garanției pentru cererile în timpul licitațiilor. Aceste fonduri confirmă seriozitatea intenției de a participa la procedură și de a încheia un contract. Participantul le transferă în contul său personal, care se deschide simultan cu acreditarea pe platforma electronică de tranzacționare (ETP).

Furnizarea de aplicații a devenit mai mică. Și în cumpărare până la 1 milion de ruble. s-ar putea să nu existe deloc. La achizițiile care sunt mai scumpe, aplicația va fi securizată după cum urmează:

De la 0,5 la 1%, dacă NMC este de la 1 milion la 20 de milioane de ruble,
... de la 0,5 la 5%, dacă NMC este de la 20 de milioane de ruble,
... 2%, dacă CNM este de la 20 de milioane și există preferințe pentru sistemul penal și organizațiile persoanelor cu dizabilități.

Astfel, pentru a participa la licitație, trebuie să aveți suma necesară pe site. La momentul trimiterii ofertei, valoarea garanției este blocată. Cu toate acestea, acest lucru nu înseamnă că puteți participa doar la o singură procedură. Participantul însuși decide câți bani sunt în contul său. Și doar volumul lor total limitează numărul de licitații la care pot fi depuse oferte. Principalul lucru este că există destui bani pentru fiecare. Vă rugăm să rețineți că suma este blocată, dar nu este cheltuită. Capacitatea de a utiliza banii blocați este reluată la retragerea ofertei, admiterea de a participa la achiziție este refuzată, după însumarea rezultatelor.

Doar 173 de bănci pot emite garanții pentru achiziții publice. Site-ul Ministerului Finanțelor a publicat o listă actualizată a băncilor care au dreptul să emită garanții bancare pentru a securiza aplicațiile și pentru a executa contracte conform 44-FZ.

PASUL 9. Procedura de licitație electronică

Durata acestei etape poate dura de la câteva minute până la 48 de ore. Fiecare participant trebuie să prevadă în avans costul aproximativ al serviciilor sau bunurilor sale, la care este gata să se negocieze.

PASUL 10. Semnarea contractului

Câștigătorul licitației este participantul care a depus o propunere care îndeplinește cerințele din documentația de licitație și a oferit cele mai bune condiții.

PASUL 11. Acceptarea executării contractului

Acceptarea executării unui contract în temeiul 44-FZ se realizează în conformitate cu regulile și termenii specificati în contract (clauza 13 din articolul 34 44-FZ). Acum clienții sunt obligați să implice experți externi în recepția de bunuri sau lucrări în baza unui contract încheiat în conformitate cu paragrafele 25.1-25.3 h. 1 al art. 93 44-FZ. Dacă devii câștigătorul unei astfel de achiziții, fii atent și respectă toți termenii contractului. La micile lucruri la care clientul poate să nu le acorde atenție pentru a accepta rapid produsul dorit, comisia externă își poate exprima refuzul. Pe baza rezultatelor, se semnează un certificat de acceptare sau se întocmește un refuz motivat.

Ce sfaturi vor fi utile unui începător care dorește să participe la licitații?

1. stăpânește producția de bunuri populare, semnificative din punct de vedere social;
2. începe pregătirea pentru participarea la licitații prin studierea legislației privind achizițiile publice;
3. să vă îmbunătățiți pregătirea tehnică pentru lucrul în comerțul electronic;
4. pregătirea sprijinului financiar pentru participarea la achizițiile publice;
5. studiați cu atenție documentația de licitație a companiilor clienți;
6. Completați corect documentele solicitate.