Legislația informațională a Federației Ruse nu prevede următoarele subiecte. Subiectele dreptului informației, informațiile și statutul lor juridic

30.10.2019 Windows Phone

L.V. Tumanova și A.A. Snytnikov distinge un grup special de subiecți - persoane fizice și juridice implicate profesional în colectarea și prelucrarea informațiilor (detectivei privați care acționează ca antreprenori fără a forma o entitate juridică, brokeri, oficii de brevete, fonduri de pensii etc.) 45 .

Statutul juridic al unei organizații se realizează prin drepturile și obligațiile stabilite pentru toate tipurile de organizații - statutul general, precum și prin drepturile și obligațiile stabilite pentru anumite tipuri de persoane juridice - statutul special.

Statutul informațional general al persoanelor juridice este asociat cu suportul informațional al persoanelor juridice; suportul informațional include crearea și achiziția de resurse informaționale și tehnologii informaționale, contabilizarea resurselor lor informaționale și diseminarea prin resursele lor informaționale. Pentru a elimina problemele care apar în domeniul suportului informaţional al organizaţiilor, este necesară unificarea acestor procese. Statutul general al organizațiilor se realizează și prin drepturile subiective ale persoanelor juridice (obiectele resurselor informaționale pot face parte din capitalul autorizat).

Statutul special al organizațiilor dotate cu anumite competențe de colectare, prelucrare și stocare a informațiilor este stabilit în mod necesar prin lege (biblioteci, arhive etc.).

De exemplu, licențierea obligatorie a activităților acestor persoane juridice. Astfel, sunt supuse licenței următoarele:

– lucrul cu informații personale;

- elaborarea legii privind protecția informațiilor și prelucrarea datelor cu caracter personal, precum și a activităților, în urma cărora resursele informaționale de stat sunt exportate în afara Federației Ruse sau importate.

În legătură cu dezvoltarea tehnologiilor Internet, statuturile speciale ale entităților care participă la schimbul internațional de informații necesită clarificări serioase.

Secțiunea 2 Reglementarea de stat a sferei informaționale Capitolul 4. Sistemul autorităților de stat care reglementează sfera informațională

1. Administrația publică în sfera informațională

Recent, fluxul de informații, atât extern cât și intern, a crescut dramatic. În legătură cu nevoia constantă de îmbunătățire a eficienței managementului, nevoia unei mai bune procesări a informațiilor este în creștere. Toate acestea luate împreună ne fac să căutăm noi modalități și metode de organizare a recepției, procesării și transmiterii fluxurilor de informații.

Globalizarea spațiului mondial a dus la transformarea spațiului ca atare: împreună cu spațiul geografic, în special, se formează și spațiul electronic. Confruntarea tradițională între state se desfășoară astăzi atât în spațiul fizic, cât și în noul, virtual, sau ciberspațiul. Activitatea de informare a statelor este dictată de interesele lor interne: interesele grupurilor financiare și industriale, nevoia lor de materii prime, pe piețele de produse care nu pot fi satisfăcute în cadrul unui stat.

Deci, vorbind de administrația publică în sfera informațională, trebuie spus că acesta este un tip specific de guvernare socială prin exercitarea puterii sale de către toate autoritățile statului (în sens larg) sau executive (în sens restrâns) pentru a reglementează relaţiile care decurg din informaţie şi în legătură cu circulaţia acesteia în sistemele sociale.

Mass-media de stat sunt obligate să publice rapoarte și materiale ale autorităților statului federal și ale autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației în conformitate cu procedura stabilită de Legea federală din 13 ianuarie 1995 nr. 7-FZ „Cu privire la procedura de acoperire a Activitățile autorităților statului în mass-media de stat” 46 .

Legea federală nr. 85-FZ din 4 iulie 1996 „Cu privire la participarea la schimbul internațional de informații” 47 a fost menită să creeze condiții pentru participarea efectivă a Rusiei la schimbul internațional de informații în spațiul global de informare, pentru a proteja interesele Federației Ruse, a acesteia. entități constitutive și municipalități, interese, drepturi și libertăți ale persoanelor fizice și juridice în schimbul internațional de informații.

Funcțiile administrației de stat în domeniul informației și informatizării sunt implementate în procesul activităților de management ale Guvernului Federației Ruse, organelor executive federale ale Federației Ruse, autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse și guvernelor locale. .

Principalele obiective ale statului rus în domeniul informatizării sunt suportul informațional pentru activitățile organelor de stat, suportul informațional pentru entitățile externe în relația cu organele de stat, inclusiv persoanele fizice; conservarea şi structurarea spaţiului informaţional 48 .

Politica de susținere a informațiilor ar trebui să fie realizată în multe domenii interconectate, în primul rând, Guvernul Federației Ruse este obligat să dezvolte programe în domeniul sprijinului informațional pentru cetățeni, stat și societate.

Finanțarea și reglementarea economică a activităților din acest domeniu ar trebui efectuate din bugetele federale și locale la rubrica de cheltuieli „Suport informațional”, în procesul de activitate ar trebui utilizate sisteme electronice moderne și instrumente de analiză colectivă și discuție a deciziilor.

În cazurile în care, pentru exercitarea atribuțiilor unui organ executiv federal, în special pentru executarea instrucțiunilor, este necesară obținerea de informații, opinii, examinări (denumite în continuare informații) de la alte organe executive federale, autoritățile federale interesate organul executiv va depune o cerere organului executiv federal relevant.autorități. Termenul limită pentru obținerea informațiilor necesare este indicat în cerere.

Termenul de obținere a informațiilor necesare executării instrucțiunilor cuprinse în actele Președintelui Federației Ruse și ale Guvernului, procesele-verbale ale reuniunilor și ședințelor desfășurate în Guvern, precum și instrucțiunile Președintelui Federației Ruse, Prim-ministrul și viceprim-ministru, se stabilește în funcție de momentul executării acestor instrucțiuni, în timp ce cererea va indica numărul și data ordinului pentru executarea căruia se solicită informația.

În cazurile în care informațiile solicitate nu pot fi furnizate în termenul specificat în cerere, organul executiv federal care a primit cererea, în termen de 5 zile de la data primirii cererii, este de acord cu organul executiv federal care a trimis cererea cu privire la termenul limită de furnizare a informațiilor.

Modificarea termenelor de furnizare a informațiilor necesare pentru executarea instrucțiunilor cuprinse în actele Președintelui Federației Ruse și ale Guvernului, proceselor-verbale ale ședințelor și ședințelor desfășurate în Guvern, precum și instrucțiunile Președintelui Federației Ruse, Primul Ministru și viceprim-ministru, nu este permis.

Pentru a asigura eficiența și fiabilitatea necesare pentru primirea, transmiterea și prezentarea informațiilor către organismele guvernamentale, ar trebui să se utilizeze o semnătură digitală electronică și verificarea documentelor electronice.

Dezvoltarea acestor domenii este cea care poate da un efect semnificativ în domeniul suportului informațional pentru organele guvernamentale și poate îmbunătăți cu adevărat starea de fapt în acest domeniu.

În orice moment, îmbunătățirii administrației publice i s-a acordat o importanță capitală. Realizările progresului științific și tehnologic în multe sectoare, inclusiv în informatică și comunicații, au oferit o oportunitate pentru implementarea practică a ideilor de formare a unei societăți informaționale în ansamblu. Această problemă, fiind una la nivel național, complexă, concentrează o gamă largă de componente intersectoriale, sectoriale, regionale și internaționale.

Se acordă multă atenție sprijinirii informaționale a activităților parlamentelor țărilor străine, introducerii de noi tehnologii informaționale. Pentru aceasta sunt alocate resurse financiare importante. În toate parlamentele, s-au format unități structurale independente relevante, dotate cu specialiști de înaltă calificare, angajați în dezvoltarea, implementarea și întreținerea sistemelor și rețelelor parlamentare.

În Federația Rusă, creșterea deschiderii informaționale a activităților organismelor guvernamentale federale, disponibilitatea informațiilor relevante pentru cetățeni și organizații, precum și crearea unor mecanisme de control public al activităților acestora vor fi asigurate prin crearea:

1) resurse de informații naționale, precum și resurse de informații care conțin informații despre activitățile organelor guvernamentale federale, cu acces la acestea pentru cetățeni și organizații, inclusiv prin internet;

2) un sistem de navigație unificat pe Internet pentru resursele naționale de informații, precum și resursele de informații ale organismelor guvernamentale federale;

3) infrastructura punctelor de acces public la informații despre activitățile organismelor guvernamentale federale și resursele informaționale ale statului;

4) sisteme de înregistrare și procesare a cererilor de informare ale cetățenilor și control asupra executării acestora;

5) sisteme de publicare și diseminare a informațiilor despre activitățile organismelor guvernamentale federale;

6) sisteme de confirmare a transmiterii informațiilor în formă electronică, autenticitatea acesteia, precum și orice acțiuni de modificare a acestora în procesul de interacțiune interdepartamentală, precum și interacțiunea organismelor guvernamentale federale cu populația și organizațiile;

7) mecanisme de educare a cetățenilor în domeniul drepturilor și posibilităților lor de utilizare a tehnologiilor informaționale în interacțiune cu organismele guvernamentale federale.

Un organism al puterii de stat sau autoguvernare locală, o entitate juridică sau o persoană fizică, care, în conformitate cu legislația Federației Ruse, pot fi participanți (părți) la relațiile publice reglementate de normele legii informațiilor, sunt subiecte ale legea informatiei. Cercul unor astfel de subiecte este foarte divers. Cu toate acestea, este posibil să se evidențieze o anumită calitate juridică pe care trebuie să o posede pentru a acționa ca atare subiect: personalitatea juridică informațională, care este compusă din capacitatea juridică informațională și capacitatea informațională.

Capacitatea juridică informațională este considerată ca o manifestare a capacității juridice generale, care este înțeleasă ca fiind posibilitatea sau capacitatea unui anumit subiect de a intra în raporturi juridice stabilite și protejate de stat. În acest caz, subiectul dobândește drepturi, obligații legale, precum și obligația de a răspunde pentru implementarea acestor drepturi și obligații. În această înțelegere, capacitatea juridică este o condiție prealabilă pentru apariția raporturilor juridice cu participarea acestui subiect.

O condiție prealabilă pentru apariția raporturilor juridice informaționale este capacitatea juridică de informare, care se exprimă în capacitatea unui subiect dat de a dobândi drepturi și obligații de informare (drepturi și obligații în sfera informațională) și de a purta responsabilitatea juridică pentru implementarea lor practică, determinată de informatii si norme legale. Orice persoană care este înzestrată cu drepturi și obligații în sfera informației prin normele dreptului informației poate fi considerat subiect al dreptului informației.

Totuși, subiectul dreptului informației poate deveni subiect al raporturilor juridice informaționale atunci când are al doilea element de personalitate juridică informațională - capacitatea juridică informațională. Capacitatea de informare presupune capacitatea subiectului de a dobândi drepturi prin acțiunile sale, de a-și crea obligații legale și, de asemenea, de a-și asuma responsabilitatea pentru acțiunile sale în sfera informațională. În cazul nostru, vorbim despre capacitatea practică a subiectului de a-și exercita capacitatea juridică informațională în condițiile raporturilor juridice informaționale specifice.

Având în vedere relațiile de informare ale unei ordini de drept public în sfera informațională, este necesar să se acorde atenție faptului că subiectele principale aici sunt organele puterii de stat și ale autoguvernării locale, care îndeplinesc atribuțiile de a furniza informații persoanelor și entitati legale. Totodată, trebuie menționat că pentru autoritățile de stat și autoguvernarea locală, participarea la relațiile juridice informaționale este obligația lor legală directă, întrucât este principalul mijloc de implementare practică a competenței stabilite pentru acestea și, prin urmare, a acestora legală. capacitate. Aceeași situație apare și în ceea ce privește întreprinderile și instituțiile. Cu toate acestea, capacitatea de informare în acest caz este implementată nu de întreprindere în sine, ci de organul executiv al acestora.

Raporturile informaționale ale planului de drept privat sunt în principal raporturi de proprietate și relații personale neproprietate, manifestate în sfera informațională. Particularitatea acestui tip de relații informaționale depinde în mare măsură și chiar este determinată de obiectele în raport cu care acestea apar tocmai în sfera informațională. Acestea sunt în principal obiecte informaționale, ale căror caracteristici și proprietăți juridice nu au fost încă studiate pe deplin de știința juridică.

Prin capacitate juridică civilă în sfera informațională înțelegem capacitatea recunoscută de stat cetățenilor de a avea drepturi civile și de a suporta obligații civile în sfera informațională. Principalele subiecte ale raporturilor juridice aici sunt persoanele fizice și juridice, precum și autoritățile de stat și administrațiile locale, care intră în raporturi de drept civil în sfera informațională.

O analiză a sferei informaționale și a subiectelor care operează în aceasta face posibilă evidențierea a trei categorii principale:

1) producători de informații, resurse informaționale, produse informaționale, servicii informaționale, precum și sisteme informaționale, tehnologii și mijloace de susținere a acestora;

2) proprietarii (deținătorii) de informații, resurse informaționale, produse informaționale, deținători de sisteme informatice și mijloace de susținere a acestora;

3) consumatori de informații, resurse informaționale, produse informaționale, servicii informaționale.

Pentru toate entitățile care își desfășoară activitatea în sfera informațională se stabilește răspunderea civilă, administrativă și juridică și penală pentru abateri în sfera informațională.

3.7. Sistemul de drept al informației, locul dreptului informației în sistemul de drept

Dreptul informațional ca ramură a sistemului juridic este un ansamblu de norme juridice care reglementează activitățile subiecților de drept în sfera informațională (activitatea informațională). În cadrul ramurii dreptului informaţiei, aceste norme sunt grupate în subramuri şi instituţii juridice. Reamintim că o instituție este un grup (set) de norme juridice interdependente și interdependente care reglementează relațiile sociale omogene ale unei anumite zone înguste din cadrul unei ramuri (subramuri) de drept.

Sistemul de drept al informaţiei există în mod obiectiv, deoarece reflectă relaţiile sociale reale care fac obiectul acestei industrii. Acest sistem se exprimă în legislația informațională, în știința dreptului informației și în procesul de învățământ, care facilitează studiul și predarea cursului „dreptul informației”.

Din punct de vedere structural, sistemul de drept al informației este împărțit în două părți - General și Special.

Partea Generală a Dreptului Informației concentrează norme care stabilesc conceptele de bază, principiile generale, formele juridice și metodele de reglementare juridică a activităților din sfera informațională (activitatea informațională). Se precizează conținutul subiectului și modalitatea de reglementare juridică a relațiilor informaționale, se caracterizează sursa dreptului informației. Caracteristicile coloana vertebrală a începuturilor dreptului informaţiei sunt date: reglementarea legală a relaţiilor în exercitarea dreptului de a căuta, primi şi utiliza informaţii; cu circulație independentă a informațiilor; la manipularea informațiilor documentate; la stabilirea regimului juridic al tehnologiilor informaţionale şi al mijloacelor de susţinere a acestora, precum şi al securităţii informaţiei. Sunt formulate problemele juridice ale Internetului ca sferă informatică virtuală.

O parte specială include instituții separate ale dreptului informației, care grupează normele juridice ale informațiilor care sunt apropiate în conținut semantic. Acestea sunt două grupuri de instituții. institute care conțin norme care reglementează relațiile publice privind circulația informațiilor deschise, accesibile publicului (institutul de proprietate intelectuală în legătură cu obiectele informaționale, institutul mass-media, institutele de biblioteconomie și arhivare) și instituțiile cu acces limitat la informații (institutul secretelor de stat, institutul secretelor comerciale, institutul datelor cu caracter personal). Setul de astfel de instituții nu este limitat, iar adăugarea lor de către noi instituții nu este exclusă. De exemplu, secretul bancar, secretele de afaceri etc.

Deci, sistemul de drept al informației arată așa.

o parte comună

Introducere. Concepte de bază și definiții Subiectul și metoda de drept al informației Sursa de drept al informației

Dreptul de a căuta, primi și utiliza informații Informații ca obiect de circulație independentă Informații documentate ca obiect al informației raporturi juridice

Tehnologiile informaționale și mijloacele de susținere a acestora ca obiecte ale raporturilor juridice informaționale

Probleme juridice ale securității informațiilor Probleme juridice ale mediului virtual Internet

Parte speciala

Aspecte informaționale ale proprietății intelectuale Reglementarea juridică a relațiilor în crearea și difuzarea mass-media

Reglementarea juridică a relațiilor în domeniul biblioteconomiei Reglementarea juridică a relațiilor în domeniul arhivelor și arhivelor

Reglementarea legală a relaţiilor în domeniul secretului de stat

Reglementarea legală a relaţiilor în domeniul secretelor comerciale Reglementarea legală a relaţiilor în domeniul datelor cu caracter personal.

Având în vedere întrebările referitoare la locul legii informației în sistemul de drept, trebuie reținut următoarele. Legea informației folosește în mod activ principalele prevederi ale teoriei statului și dreptului, „interacționează” cu astfel de industrii? drept constituțional, drept administrativ, drept financiar, drept penal, drept civil, dreptul muncii, justiție, drept internațional public și privat.

Legea informației interacționează cel mai strâns cu dreptul constituțional. Fiind ramura principală a dreptului rus, dreptul constituțional stabilește drepturile și libertățile fundamentale ale individului, inclusiv drepturile și libertățile de informare (drepturile și libertățile în sfera informației), reglementează producerea unor obiecte informaționale atât de importante precum legile constituționale federale și legile federale. .

O legătură semnificativă poate fi urmărită cu dreptul civil, în primul rând în reglementarea raporturilor de proprietate și a raporturilor personale neproprietate privind informațiile și obiectele informaționale din sfera informațională.

Dreptul informației folosește în mod activ și metodele dreptului administrativ, în primul rând în reglementarea relațiilor care decurg din implementarea de către autoritățile publice și autoguvernarea locală a atribuțiilor în domeniul mass-media, formarea resurselor informaționale și emiterea de informații din acestea. unei game largi de consumatori.

Pe de altă parte, informația și normele juridice „pătrund” aproape în toate ramurile dreptului atunci când reglementează relațiile care apar în timpul creării, transformării și consumului de informații. Acest lucru se explică prin faptul că informația este parte integrantă a activității umane și, prin urmare, relațiile juridice pentru crearea, transformarea și consumul de informații în orice industrii și activități intră sub incidența legilor de reglementare legală a legii informației.

Mai multe despre subiectul 3.6. Subiectele dreptului informației:

Aspectul juridic al libertății jurnalismului. Legislația rusă modernă în domeniul mass-media. Drepturi și obligații prevăzute de lege ale diferitelor subiecte ale activității de informare în masă.

O analiză a sferei informaționale și a subiecților care operează în aceasta face posibilă evidențierea Trei lor categorii principale:

1) producătorii de informații, resursele informaționale, produsele informaționale, serviciile informaționale, precum și sistemele informaționale, tehnologiile și mijloacele de susținere a acestora;

2) proprietarii (deținătorii) de informații, resursele informaționale, produsele informaționale, proprietarii de sisteme informaționale și mijloacele de susținere a acestora;

3) consumatorii de informaţie, resurse informaționale, produse informaționale, servicii informaționale.

– dreptul de proprietate intelectuală asupra rezultatelor activității creative la crearea unor astfel de obiecte (persoane fizice, persoane juridice, autorități de stat și autonomie locale);
– restrângerea dreptului de a crea astfel de obiecte pentru informații cu acces restricționat;
– obligația de a crea și utiliza sistemele informaționale, rețelele acestora, mijloacele de susținere a acestora în conformitate cu competența stabilită (structuri de stat);
- obligatia de a incheia si executa contracte pentru crearea unor astfel de facilitati pentru nevoile statului (persoane fizice, persoane juridice, autoritati de stat si administratii locale);
– responsabilitatea pentru calitatea proastă a produselor create, încălcarea termenilor contractului, alte încălcări.
Relațiile informaționale în domeniul securității informațiilor se bazează pe următoarele drepturi și obligații ale participanților acestora:
– dreptul la protecția persoanei împotriva impactului unor informații nesigure, false;
– dreptul de a proteja informațiile, resursele informaționale, produsele împotriva accesului neautorizat;
– dreptul la protectia proprietatii intelectuale;
– dreptul la protecția sistemelor informaționale, a tehnologiilor informaționale și a mijloacelor de susținere a acestora ca proprietate imobiliară;
– dreptul la protecția drepturilor și libertăților la informare;
- restrângerea dreptului de a dezvălui secrete personale, precum și alte informații cu acces limitat fără sancțiunea proprietarului sau proprietarului acestuia;
- obligatia de a proteja statul si societatea de efectele nocive ale informatiilor, de a proteja informatia in sine, de a proteja drepturile individului, de a proteja secretele;
– răspunderea pentru încălcarea securității informațiilor, inclusiv a drepturilor și libertăților persoanei, a secretului și a altor restricții privind accesul la informații, pentru infracțiuni informatice.
Există două modalități de a proteja relațiile juridice cu informații:
– protectie administrativa;
- apărare juridică.

3. Dreptul sistemului informatic

Sistemul de drept al informaţiei ca disciplină educaţională şi ştiinţifică cuprinde 4 secţiuni.
1. Dispoziții generale. Include componente precum conceptul și tipurile de informații, subiectele dreptului informației, sistemul dreptului informației, relația dreptului informației cu alte ramuri de drept etc.
2. Reglementarea de stat a sferei informaţionale.
Regimuri juridice ale resurselor informaționale, procedura de creare și aplicare a tehnologiilor informaționale, schimbul internațional de informații, piața informației (comerțul electronic), managementul intra-organizațional cu ajutorul sistemelor informaționale, reglementarea mass-media, drepturile cetățenilor în sfera informațională, arhivă. și biblioteconomie.
3. Securitatea informațiilor.
Asigurarea securității individului, statului, societății și în spațiul informațional global.
4. Responsabilitate în sfera informațională:
- penal;
- administrativ;
- disciplinar;
- drept civil.

4. Tipuri de surse de informare drept

5. Principiile dreptului informaţiei

Principii- acestea sunt principiile de bază fixate în normele juridice care determină esenţa şi conţinutul acestei ramuri de drept, îi conferă un caracter sistemic şi îi permit să vorbească despre integritatea mecanismului de reglementare juridică.
Sub principiile dreptului informaţiei vom înţelege principalele prevederi iniţiale care fixează legal legile obiective ale vieţii publice care se manifestă în sfera informaţiei. Principiile dreptului informației fac posibilă formarea acestei legi ca ramură independentă și, în acest sens, sunt coloana vertebrală.
Principiile dreptului informației se bazează pe:
- Constituția Federației Ruse;
- legile federale și alte reglementări. Principiile bazate pe Constituția Federației Ruse sunt legale generale, iar toate celelalte sunt speciale.
Se disting următoarele principii juridice generale.
1. Principiul priorității drepturilor.
În legea informațiilor, atât prioritatea drepturilor individului (articolul 2 din Constituția Federației Ruse), cât și prioritatea drepturilor statului sunt posibile, de exemplu, în cazul unei ciocniri a intereselor statului. și persoana fizică în raporturi juridice, atunci când se cere să stabilească limitele exercitării dreptului la secretul de stat și al secretului unei persoane fizice.
2. Principiul legalității.
3. Principiul răspunderii (pentru încălcarea drepturilor și obligațiilor).
Principii speciale sunt împărțite în două categorii:
– principii prevăzute de Constituția Federației Ruse, dar având specificul propriu în dreptul informațiilor;
– principii care se formulează pe baza proprietăților informației.
Principii prevăzute de Constituția Federației Ruse, dar având propriile lor specificități în legea informațiilor:
1) principiul producției libere, distribuției, accesului la informație;
2) principiul interzicerii producerii și difuzării de informații dăunătoare și periculoase pentru dezvoltarea individului, a societății și a statului. Este implementat prin standarde de securitate de stat.
Să notăm principiile care sunt formulate pe baza proprietăților informației.
Principiul relațiilor informaționale ca relații care formează o ramură complexă a dreptului informației înseamnă că relațiile informaționale care decurg din trăsăturile și proprietățile juridice ale informațiilor și versatilitatea acesteia ca obiect principal al dreptului informației au, pe această bază, o specificitate care le deosebește de alte relații publice și constituie baza relațiilor publice în sfera informațională.
Principiul proprietății informațiilor înseamnă că la transferul și difuzarea informațiilor ca obiect principal al dreptului informației, există categorii speciale de subiecți ai dreptului informației (creatori, deținători și consumatori de informații) iar comportamentul acestora este implementat pe baza drepturilor de informare. - dreptul de a cunoaște, deține și aplica informații.
Principiul inalienabilității informațiilor de la creatorul, proprietarul și consumatorul acesteia (imposibilitatea de a priva subiectul de cunoștințele dobândite) înseamnă ca mecanismul de înstrăinare a informațiilor să fie înlocuit cu un mecanism de renunțare voluntară la anumite puteri de informare prin stabilirea unor drepturi, îndatoririle și responsabilitățile conform contractului pentru utilizarea acestor informații după ce acestea sunt transferate de către acești subiecți.
Principiul unui lucru informațional, bazat pe unitatea duală a unui purtător material și a informațiilor afișate în acesta, înseamnă că atunci când lucrurile informaționale sunt în circulație, există categorii obiective speciale de proprietari de lucruri informaționale (proprietari - creatori de lucruri informaționale, proprietari - proprietari de lucruri informaționale și proprietari - consumatori de lucruri informaționale), care exercită atribuțiile tradiționale ale proprietarilor, însă, cu respectarea obligatorie a puterilor lor informaționale.
Articolul 3 din Legea informației stabilește următoarele principii de reglementare juridică a relațiilor în domeniul informației, tehnologiei informației și protecției informațiilor:
1) libertatea de a căuta, primi, transfera, produce și distribui informații în orice mod legal;
2) stabilirea restricțiilor privind accesul la informații numai prin legile federale;
3) deschiderea informațiilor despre activitățile organelor de stat și ale organismelor locale de autoguvernare și accesul liber la astfel de informații, cu excepția cazurilor stabilite de legile federale;
4) egalitatea limbilor popoarelor Federației Ruse în crearea sistemelor informaționale și funcționarea acestora;
5) asigurarea securității Federației Ruse în crearea sistemelor informaționale, funcționarea acestora și protecția informațiilor conținute în acestea;
6) fiabilitatea informațiilor și oportunitatea furnizării acestora;
7) inviolabilitatea vieții private, inadmisibilitatea culegerii, stocării, utilizării și difuzării informațiilor despre viața privată a unei persoane fără consimțământul acesteia;
8) inadmisibilitatea stabilirii prin acte normative de reglementare a oricăror avantaje ale utilizării unor tehnologii informaționale față de altele, cu excepția cazului în care obligația utilizării anumitor tehnologii informaționale pentru crearea și funcționarea sistemelor informaționale de stat este stabilită prin legile federale.
Principiile stabilite de legislaţia pentru raporturile juridice informaţionale nu sunt identice cu principiile dreptului informaţiei, ele determină însă natura informaţiei şi reglementarea juridică.

Capitolul 3. Conceptul și tipurile de subiecte ale dreptului informației

1. Conceptul de subiecte ale dreptului informatiei (caracteristici generale)

2. Federația Rusă, subiecții Federației Ruse și municipalitățile ca subiecte ale dreptului informației

Federația Rusă, subiecții Federației Ruse, municipalitățile au doar capacitate juridică de informare, adică sunt subiecte de drept, dar nu pot fi subiecte ale raporturilor juridice informaționale, întrucât își exercită drepturile și obligațiile, i.e. au capacitate de informare, - organe de stat, autorități locale și (sau) funcționarii acestora.
1 Statutul lor juridic este stabilit de Constituția Federației Ruse și de legile federale ale Federației Ruse. Fiind garant al apărării drepturilor și libertăților, autoritățile publice sunt obligate să asigure și să protejeze toate, fără excepție, drepturile la informare ale persoanelor fizice și juridice. Astfel, Constituția Federației Ruse obligă autoritățile statului să:
● asigura libertatea de exprimare;
● furnizarea de informații fiabile cetățenilor despre starea mediului;
● este obligatorie publicarea actelor normative care afectează drepturile, libertățile și îndatoririle unei persoane și ale unui cetățean;
● să asigure libertatea presei și să prevină cenzura;
● suprimarea acțiunilor care vizează ascunderea datelor despre fapte și circumstanțe care reprezintă o amenințare pentru viața și sănătatea umană;
● să ofere acces gratuit la cunoștințe atunci când studiază în instituții și întreprinderi de învățământ de stat și municipale;
● nu permite utilizarea în alte scopuri a informațiilor confidențiale obținute în cursul activităților oficiale.
Autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației sunt obligate să:
● să asigure respectarea principiului diversității ideologice în conștiința publică a locuitorilor regiunii, i.e. pluralismul ideologiilor din Rusia și regiunile sale;
● aplicarea principiului separării religiei de stat;
● nu permite propaganda și agitația care incită la ură și dușmănie socială, religioasă, rasială sau națională, precum și suprimă propaganda de superioritate socială, rasială, națională sau religioasă (această obligație provine din partea 2 a articolului 29 din Constituția Federației Ruse) ;
● asigura condiții egale candidaților în sfera informațională în timpul campaniei electorale;
● asigurarea completității, fiabilității, actualității, deschiderii informațiilor statistice în toate domeniile vieții regiunii.
Cea mai importantă obligație de informare a subiecților Federației Ruse este crearea unui sistem informațional de stat regional integrat cu Sistemul Informațional Federal și sisteme similare din alte regiuni.
Datoria de informare a entităților constitutive ale Federației Ruse este de a crea și asigura integritatea, siguranța, funcționarea și dezvoltarea diferitelor fonduri de informare (biblioteca, muzeu, arhivă, film, fotografie, artă etc.).
Reguli de corelare a domeniului informațional și a atribuțiilor autorităților: în raport cu autoritățile, cu funcționarii, este importantă stabilirea structurii resurselor informaționale, a modalităților de obținere a informațiilor și de utilizare a informațiilor în derularea activităților oficiale.
Sarcinile autorităților în sfera informațională:
- suport informațional pentru activitățile organismelor (lucrări la structurarea informațiilor și alegerea celor mai corecte mijloace legitime de prelucrare a informațiilor);
– furnizarea de către fiecare autoritate a informațiilor altor utilizatori.
Statul Illinois, SUA. Constituție, art. B, Secțiunea I: Guvernatorul, Secretarul, Controlorul, Trezorierul trebuie să asigure păstrarea documentelor oficiale și să locuiască permanent la sediul guvernului de stat în scopul păstrării documentelor.
Regulile permanente ale Senatului Statelor Unite, așa cum au fost modificate în 1979, prevăd un regim strict de confidențialitate asupra chestiunilor discutate de Senat la sugestia puterii executive.
Informații „Regulile de procedură administrativă”:
- gratuit;
- copiere limitată;
- modul de autorizare.
Alocați direcțiile principale de activitate ale autorităților.
1. Selectarea informatiilor necesare asigurarii activitatilor.
2. Sistematizarea informaţiei.
3. Intocmirea si intretinerea bancilor de date informative.
4. Responsabilitatea pentru adecvarea resurselor informaționale la sarcinile autorităților, precum și responsabilitatea pentru exhaustivitatea și actualitatea informațiilor și responsabilitatea pentru utilizarea informațiilor în scopul propus.
5. Organizarea sistemului informatic.
6. Asigurarea securității.

3. Cetăţenii şi alte persoane fizice ca subiecte ai dreptului informaţiei

Subiect de drept- este o persoană, un participant la relații publice, care se caracterizează prin trăsături principale precum capacitatea de a fi purtător de drepturi și obligații juridice subiective, precum și capacitatea de a participa la relații juridice în virtutea legislației în vigoare. Subiecții raporturilor juridice informaționale pot fi fie persoane fizice, fie anumite grupuri de persoane. Persoane separate - aceștia pot fi nu numai cetățeni ai Federației Ruse, ci și cetățeni străini și apatrizi. Constituția Federației Ruse în capitolul 2 „Drepturile și libertățile omului și ale cetățeanului” recunoaște și garantează drepturile în conformitate cu principiile și normele general acceptate ale dreptului internațional. Articolul 62 din Constituție stabilește că cetățenii străini și apatrizii beneficiază de drepturi în Federația Rusă și poartă obligații în mod egal cu cetățenii ruși, cu excepția cazurilor stabilite de legile federale sau de un tratat internațional al Federației Ruse. Pentru a-și exercita drepturile de informare și pentru a-și îndeplini obligațiile, anumite persoane trebuie să aibă capacitate și capacitate juridică. Capacitatea juridică se va numi aici capacitatea unei persoane (un jurnalist, un autor al unui program de calculator etc.) de a avea drepturi și obligații informaționale. Capacitatea juridică va caracteriza capacitatea unei persoane de a pune în practică, în practică, prin acțiunile sale, drepturile și obligațiile sale de informare.
Este evident că toți cetățenii au capacitate juridică în sfera informațională, indiferent de sex, vârstă, rasă, naționalitate, religie și origine. Cu toate acestea, în sfera informațională, capacitatea juridică poate fi limitată și mai mult. De exemplu, Legea mass-media stabilește că un cetățean care nu a împlinit vârsta de optsprezece ani sau care ispășește o pedeapsă în locuri de privare de libertate printr-o hotărâre judecătorească sau o persoană bolnavă mintal care a fost declarată incompetentă din punct de vedere juridic de către un tribunal, nu poate acționa ca fondator al unui mijloc de mass-media.
Capacitatea juridică în sfera informațională nu se naște pentru fiecare persoană, ci doar pentru acele persoane care, în virtutea pregătirii, abilităților, funcției etc. primesc, în condițiile legislației în materie de informații, posibilitatea de a-și exercita personal drepturile și de a-și asuma obligații. De exemplu, cetățenii cu vârste între 14 și 18 ani pot, numai cu acordul părinților sau al reprezentanților legali, să facă tranzacții cu produse software, cu echipamente informatice, i.e. au capacitate limitată.
Cu toate acestea, capacitatea juridică poate apărea înainte de naștere (dreptul de succesiune). Drepturile celui nenăscut în legea informației:
1) dreptul de acces la testament;
2) dreptul de a proteja sănătatea mamei de informațiile dăunătoare. Până la 6 ani, o persoană poate avea următoarele drepturi:
1) accesarea internetului cu permisiunea părinților;
2) să utilizeze serviciile telefonice cu acordul părinților.
Trebuie avut în vedere faptul că informația și statutul juridic al unui cetățean este influențată de statutele administrative speciale.
Dintre garanțiile drepturilor la informare ale cetățenilor se pot distinge următoarele:
– crearea condițiilor pentru prevenirea metodelor de psihoprogramare (de exemplu, al 25-lea cadru) în telecomunicații;
- programele școlare - o resursă uniformă de informare pentru școlari;
– standardele educaționale de stat;
– Garanții de stat pentru satisfacerea intereselor consumatorilor mass-media.

4. Statutul juridic al asociațiilor obștești și al organizațiilor comerciale ca subiecte ale dreptului informației

Alături de persoanele fizice, organizațiile (persoanele juridice) pot acționa și ca subiecte ale raporturilor juridice informaționale. Acestea sunt subiecte colective ale raporturilor juridice informaționale. În spatele unei persoane juridice ca subiect al dreptului informației se află întotdeauna un grup de persoane organizate într-un anumit mod, care, însă, nu întotdeauna sau ar trebui să fie o persoană juridică. Articolul 30 din Constituția Federației Ruse afirmă dreptul cetățenilor de a se uni pentru a-și proteja interesele. Aceasta poate fi, de exemplu, o comunitate națională, care devine și subiectul relațiilor informaționale.
L.V. Tumanova și A.A. Snytnikov distinge un grup special de subiecți - persoane fizice și juridice implicate profesional în colectarea și prelucrarea informațiilor (detectivei privați care acționează ca antreprenori fără a forma o entitate juridică, brokeri, oficii de brevete, fonduri de pensii etc.).
Statutul juridic al unei organizații se realizează prin drepturile și obligațiile stabilite pentru toate tipurile de organizații - statutul general, precum și prin drepturile și obligațiile stabilite pentru anumite tipuri de persoane juridice - statutul special.
Statutul informațional general al persoanelor juridice este asociat cu suportul informațional al persoanelor juridice; suportul informațional include crearea și achiziția de resurse informaționale și tehnologii informaționale, contabilizarea resurselor lor informaționale și diseminarea prin resursele lor informaționale. Pentru a elimina problemele care apar în domeniul suportului informaţional al organizaţiilor, este necesară unificarea acestor procese. Statutul general al organizațiilor se realizează și prin drepturile subiective ale persoanelor juridice (obiectele resurselor informaționale pot face parte din capitalul autorizat).
Statutul special al organizațiilor dotate cu anumite competențe de colectare, prelucrare și stocare a informațiilor este stabilit în mod necesar prin lege (biblioteci, arhive etc.).
De exemplu, licențierea obligatorie a activităților acestor persoane juridice. Astfel, sunt supuse licenței următoarele:
– lucrul cu informații personale;
- elaborarea legii privind protecția informațiilor și prelucrarea datelor cu caracter personal, precum și a activităților, în urma cărora resursele informaționale de stat sunt exportate în afara Federației Ruse sau importate.
În legătură cu dezvoltarea tehnologiilor Internet, statuturile speciale ale entităților care participă la schimbul internațional de informații necesită clarificări serioase.

Kopylov V. A. consideră că subiectul de drept în sfera informației (subiectul dreptului informației) este titularul drepturilor și obligațiilor cu care este înzestrat în scopul exercitării atribuțiilor care îi sunt conferite de legea informațiilor.

Subiectul relațiilor publice în sfera informațională este o persoană sau organizație participantă la relațiile informaționale, înzestrată cu anumite drepturi și obligații în sfera informațională și capabilă să le exercite.

Subiectul dreptului informației și subiectul relațiilor publice în sfera informației sunt două concepte care sunt la fel de interconectate ca sens. Condițiile în care subiectul dreptului informației poate deveni subiect de relații publice în sfera informațională sunt:

- prezenta informatiilor necesare si a normelor legale care prevad drepturile si obligatiile subiectului;
- disponibilitatea temeiurilor pentru apariția, schimbarea și încetarea relațiilor publice în sfera informațională;
- capacitatea juridică şi capacitatea juridică în dreptul informaţiei.

Conceptul de capacitate juridică în dreptul informației este oarecum diferit de cel general acceptat. Desigur, capacitatea juridică în acest caz este capacitatea subiectului de a intra în relații publice în sfera informațională, stabilită și protejată de stat, de a avea drepturi legale și de a suporta obligațiile legale corespunzătoare. Trebuie subliniat faptul că problemele de interacțiune între subiecți din sfera informațională nu au fost încă rezolvate, întrucât este nevoie să se stabilească nu numai drepturi și obligații legale, ci și morale, etice și de altă natură.

Vârsta deplină a capacității juridice pentru o persoană fizică în aproape toate ramurile dreptului este de 18 ani. Dar, în realitate, există capacitatea juridică a minorilor, care vine în etape, pe măsură ce copilul ajunge la o anumită vârstă. În cazul în care un cetățean solicită informații, trebuie avut în vedere faptul că diferite categorii de cetățeni au o capacitate juridică inegală. Deci, în numele minorilor sub 14 ani (minori), acţionează părinţii, părinţii adoptivi sau tutorele, întrucât minorii pot efectua în mod independent o gamă foarte limitată de tranzacţii (articolul 28 din Codul civil). Minorii cu vârste cuprinse între 14 și 18 ani pot efectua orice acțiuni în justiție, dar cu acordul scris al părinților, al părinților adoptivi sau al tutorelui, minorii cu vârste între 14 și 18 ani fac unele tranzacții pe cont propriu (articolul 26 din Codul civil). Capacitatea civilă ia naștere în întregime odată cu debutul maturității, adică. la împlinirea vârstei de 18 ani (clauza 1, art. 21 Cod civil).

În știință, subiectele dreptului informației (relațiile publice în sfera informației) sunt clasificate în următoarele tipuri:

- subiecți individuali (persoane fizice) - un cetățean, un individ, o persoană, o persoană, o persoană;
- subiecte colective - autoritati publice, organizatii si institutii. Bachilo I.L. Legea informatiei. - M., 2001, p. 199 - 200.

Luarea în considerare a principiilor de bază ale reglementării juridice a relațiilor sociale apărute în sfera informațională face posibilă determinarea principalelor trăsături ale relațiilor informaționale. Întrucât un obiect de informare constă dintr-o informație (conținut) și un purtător de material, competențele de deținere, utilizare și eliminare a unui lucru atât de complex ar trebui implementate sub rezerva aplicării unor puteri suplimentare, așa-numitele informaționale, care determină procedura de utilizare a informațiile afișate în acest lucru, pe baza proprietăților legale ale informațiilor.

Kopylov V.A. consideră că puterile informaționale pot fi definite drept dreptul de a:

- crearea informatiilor;
- cunoaște conținutul informațiilor (deținerea de informații);
- aplica informatiile in activitatile proprii (utilizarea informatiilor);
- replicarea și diseminarea informațiilor (gestionarea informațiilor).

Aici sunt implicate trei entități:

1) producator de informatii - are toate drepturile de informare in momentul crearii informatiei;
2) proprietarul informațiilor (utilizator cu drept de autor) - dobândește drepturi de informare (de exemplu, în baza unui acord al autorului);
3) consumator de informatii – are doar dreptul de a cunoaste continutul informatiilor si de a-l aplica in activitati personale, ii este interzisa difuzarea informatiilor.

Proprietarul are drepturi exclusive (pentru producătorul de informații) sau neexclusiv (pentru proprietarul informațiilor) de a replica și distribui informațiile afișate în acest obiect. În același timp, el are toate puterile unui proprietar real în raport cu copia sa a obiectului informațional (original, copie a obiectului), adică. acest obiect poate fi vândut, transferat, donat, închiriat etc.

Proprietarul de al doilea tip are dreptul doar să aplice în activitățile sale informațiile afișate în acest obiect, și să nu le includă în circulație civilă. De asemenea, el are toate drepturile reale asupra obiectului informativ dobândit legal de el și îl poate include în proprietatea sa. Kopylov V.A. Pe modelul circulației civile a informațiilor // Jurnalul de drept rus. 1999. Nr. 9, p. 58-59.

Bachilo IL mai susține că atunci când se analizează relațiile informaționale ale unei ordini de drept public în sfera informațională, ar trebui să se acorde atenție faptului că subiectele principale aici sunt autoritățile de stat și organismele locale de autoguvernare care îndeplinesc atribuțiile de a furniza informații persoanelor și entitati legale. Totodată, trebuie menționat că pentru autoritățile de stat și autoguvernarea locală, participarea la relațiile juridice informaționale este obligația lor legală directă, întrucât este principalul mijloc de implementare practică a competenței stabilite pentru acestea și, prin urmare, a acestora legală. capacitate. Aceeași situație apare și în ceea ce privește întreprinderile și instituțiile. Cu toate acestea, capacitatea de informare în acest caz este implementată nu de întreprindere în sine, ci de organul executiv al acestora.

O analiză a sferei informaționale și a subiectelor care operează în aceasta face posibilă evidențierea a trei categorii principale:

1) producători de informații, resurse informaționale, produse informaționale, servicii informaționale, precum și sisteme informaționale, tehnologii și mijloace de susținere a acestora;
2) proprietarii (deținătorii) de informații, resurse informaționale, produse informaționale, deținători de sisteme informatice și mijloace de susținere a acestora;
3) consumatori de informații, resurse informaționale, produse informaționale, servicii informaționale.

Creatorii sau producatorii de informatii sunt persoane ca urmare a caror activitate intelectuala apar informatii. Acestea includ atât autorii care creează produse creative, cât și persoane (inclusiv autorități de stat, administrații locale, entități juridice) care nu pretind că sunt autorul informațiilor pe care le-au creat.

Deținătorii de informații (informatorii) sunt intermediari între creatorii și consumatorii de informații; persoanele care dobândesc dreptul exclusiv de a transfera și difuza informații și se asigură că informațiile create sunt comunicate consumatorului.

Consumatorii de informații sunt persoane care au nevoie de informații, efectuează căutări și le primesc pentru a-și satisface nevoile (creșterea cunoștințelor, educației, luării de decizii etc.). Bachilo I.L. Legea informatiei. Rolul și locul în sistemul de drept al Federației Ruse // Stat și drept. 2001. Nr. 2, p. paisprezece.

Bachilo I. L. consideră că consumatorii includ cetățeni, persoane juridice, asociații publice, firme, instituții și întreprinderi, autorități de stat și administrații locale, alte structuri care solicită informații și le folosesc.

Utilizatorii sau consumatorii de informații (persoanele care solicită informații) sunt cetățeni și apatrizi aflați pe teritoriul Federației Ruse, autorități de stat, administrații locale, organisme și organizații, asociații publice, alte persoane cu drepturi de persoană juridică. Aceștia au drepturi egale de a accesa resursele informaționale ale statului și nu sunt obligați să-și justifice proprietarului nevoia de a obține informațiile pe care le solicită (cu excepția informațiilor cu acces restricționat).

Subiectele dreptului informației includ și acele persoane care sunt implicate în crearea și aplicarea instrumentelor și mecanismelor de suport software și hardware al proceselor informaționale - sisteme informaționale, rețele, tehnologii informaționale și mijloace de sprijinire a acestora (informaționale, lingvistice, tehnice, software). si altii). Bachilo I.L. Reglementarea legală a proceselor de informatizare // Stat și Lege. 1994. Nr. 12, p. 35.