Informațiile confidențiale din orice domeniu sunt protejate cu grijă de lege. Prin urmare, datoria angajaților care au acces la el este să protejeze datele și să nu permită ca acestea să fie făcute publice. Există o responsabilitate diferită pentru dezvăluirea informațiilor confidențiale. O persoană poate fi chiar condamnată în temeiul unui articol din Codul penal dacă a comis o încălcare gravă. Prin urmare, este în interesul angajaților înșiși, pentru ca, din vina lor, informațiile să nu se scurgă către terți.

Ce sunt informațiile confidențiale

Informațiile confidențiale sunt informații personale cu acces limitat. Există diferite tipuri de astfel de date, dar toate sunt protejate de lege. Angajații care au acces la acestea sunt obligați să păstreze secretul și să nu permită publicitatea. Mai mult, ei înșiși nu ar trebui să dezvăluie astfel de informații, nici măcar în cercul familiei.

Tipuri de informații confidențiale:

1. Datele personale ale unei persoane fizice. Acestea includ tot ceea ce este legat de evenimente și fapte din viața privată.
2. Secret de serviciu. Numai funcționarii guvernamentali care dețin o anumită funcție au acces la acesta. Acestea pot include secrete fiscale, informații despre adopție etc.
3. Secret profesional. Este protejat de Constituția Rusiei și este cunoscut despre el unui număr limitat de persoane care își îndeplinesc datoria profesională.
4. Dosarele personale ale celor condamnați pentru infracțiuni.
5. Secret comercial. Aceste informații trebuie stocate pentru a proteja persoana juridică de concurență sau pentru a obține beneficii.
6. Informații despre hotărârile judecătorești și executarea acestora în cadrul procedurilor.
7. Secretul anchetei și al procedurilor judiciare. Acestea pot include informații despre victime și martori care au nevoie de protecție de stat. De asemenea, secrete sunt date despre judecători și oamenii legii.

Aceste informații sunt confidențiale și nu fac obiectul dezvăluirii. Este necesar să se păstreze confidențialitatea acestor informații pentru a proteja interesele persoanelor fizice și juridice. Nedezvăluirea este o necesitate, deoarece publicitatea poate avea consecințe grave. De exemplu, la falimentul unei companii, condamnarea publică a unei persoane, pericolul care a apărut pentru martori și victime. Dacă un angajat permite difuzarea de informații, atunci are dreptul să-l pedepsească în funcție de gravitatea încălcării.

Acord de confidentialitate

Pentru a permite unui angajat să acceseze date clasificate, va trebui să semnați un acord de nedivulgare. Pentru ca pe baza acestui document se va putea face apel la responsabilitate in cazul in care angajatul nu isi respecta obligatiile privind siguranta datelor. Nu există un model specific pentru un acord, dar toate punctele importante, cum ar fi obligațiile părților și responsabilitatea pentru dezvăluire, trebuie să fie prezente.

Dar, de asemenea, trebuie să înțelegeți că fără el, nu puteți avea acces la informații clasificate. În orice caz, merită să discutăm personal despre situația actuală cu autoritățile pentru a rezolva problema cu contractul.

Cum se dovedește dezvăluirea informațiilor personale

Pedeapsa, de exemplu, o amendă în temeiul unui acord de nedezvăluire, va fi aplicată numai dacă este posibil să se confirme faptul încălcării. Orice dovadă va fi potrivită pentru asta. De regulă, nu este dificil să le obțineți dacă a fost posibil să identificați un angajat fără scrupule.

Cu toate acestea, în primul rând, este necesar să se confirme faptul că datele secrete au existat cu adevărat și o anumită persoană a avut acces la ele. Pentru a face acest lucru, trebuie să utilizați documente, de exemplu, un acord de nedivulgare. Vor fi necesare probe în orice caz, chiar și pentru acțiuni disciplinare. Mai mult decât atât, vor fi necesare instanței, deoarece pentru urmărirea penală în temeiul articolului sunt necesare motive temeinice și probe.

Ce responsabilitate este asigurată

Angajatul trebuie să știe ce informații vor fi clasificate și ce vor fi disponibile publicului. Prin urmare, nu poate dezvălui date confidențiale doar pentru motivul că nu știa de accesul limitat la acestea. În cele mai multe cazuri, lucrătorii vor elibera în mod deliberat informații care vor fi protejate. Acest lucru se face din motive personale sau în scopuri egoiste.

Pedeapsa depinde de modul în care se va manifesta încălcarea. Luați în considerare tipurile în funcție de responsabilitatea la care poate fi adus vinovat.

Ce pedeapsă poate fi:

1. Pedeapsa disciplinara. El este numit de conducerea organizației în urma unei verificări și investigații oficiale. Un angajat poate fi mustrat, mustrat sau chiar concediat. Soluția exactă depinde de situație.
2. Responsabilitate administrativă. Poate apărea în timpul dezvăluirii datelor cu caracter personal, precum și cu încălcarea protecției informațiilor, pe lângă secretele de stat. O persoană vinovată poate fi pedepsită cu amendă de până la 10.000 de ruble.
3. Răspunderea penală. Corpurile delicte sunt destul de diverse și sunt determinate individual. Dacă încălcarea este de natură penală, atunci ei pot fi chiar privati ​​de libertate.
4. Răspundere civilă. Victima poate recupera prejudiciul moral.

În Ucraina, există aproximativ aceleași reguli în ceea ce privește pedeapsa pentru divulgarea informațiilor clasificate. Răspunderea poate fi evitată doar în anumite cazuri.

„Kadrovik.ru”, 2012, N 7

În orice companie există informații confidențiale, care sunt deosebit de atent păzite de angajații care nu au acces la acestea, precum și de concurenți și furnizori. În același timp, este destul de dificil să se determine gradul de secretizare a datelor. Ca urmare, toate informațiile legate de activitățile organizației încep să fie considerate confidențiale. Ca urmare, apar litigii atât cu angajații, cât și cu alte companii.

Lista datelor relevante este dată în mai multe acte legislative, totuși, compania poate restricționa în mod independent accesul la unele informații. Totodată, principalul document care face posibilă determinarea dacă informațiile sunt clasificate drept confidențiale este Legea federală din 29 iulie 2004 N 98-FZ „Cu privire la secretele comerciale” (în continuare - Legea N 98-FZ). Cu toate acestea, lista cuprinsă în prezenta lege este incompletă, iar alte informații despre informații confidențiale sunt cuprinse în alte acte normative de reglementare.

Lista datelor confidențiale definite de lege

În practică, regimul de confidențialitate este definit:

• o listă de informații care constituie un secret comercial; o listă de informații confidențiale din organizație;
• reglementarea contractuala a relatiilor cu angajatii;
• reglementarea contractuala a relatiilor cu contrapartidele prin stabilirea prevederilor relevante din contract;
• aplicarea unor mărci restrictive și a ștampilei de confidențialitate pe medii tangibile de informații confidențiale cu indicarea proprietarului acesteia.

Pe lângă aceste măsuri, compania poate, dacă este necesar, să aplice mijloace și metode de protecție tehnică a informațiilor confidențiale, precum și alte măsuri care nu contravin legislației Federației Ruse.

Regimul secretului comercial nu poate fi stabilit în legătură cu următoarele informații:

• cuprinse în actele constitutive ale unei persoane juridice și documente care confirmă faptul de a face înscrieri despre persoane juridice în registrele de stat;
• cuprinse în documente care dau dreptul de a desfășura activitate de întreprinzător;
• privind poluarea mediului, starea siguranței la incendiu, condițiile sanitar-epidemiologice și de radiații, siguranța alimentelor și alți factori care au un impact negativ asupra asigurării funcționării în siguranță a instalațiilor de producție, a siguranței fiecărui cetățean și a siguranței populației în ansamblu. ;
• privind numărul, componența salariaților, sistemul de salarizare, condițiile de muncă, inclusiv protecția muncii, indicatorii accidentelor de muncă și morbiditatea profesională, disponibilitatea locurilor de muncă vacante;
• privind restanțele angajatorilor la plata salariilor și a altor prestații sociale;
• privind încălcările legislației Federației Ruse și faptele de atragere la răspundere pentru comiterea acestora;
• asupra mărimii și structurii veniturilor organizațiilor nonprofit, asupra mărimii și componenței proprietății acestora, asupra cheltuielilor acestora, asupra numărului și remunerației angajaților acestora, asupra utilizării forței de muncă gratuite a cetățenilor în activitățile unui organizație de profit;
• pe lista persoanelor îndreptățite să acționeze fără împuternicire în numele unei persoane juridice;
• informații, a căror dezvăluire este obligatorie sau inadmisibilitatea restricționării accesului la care este stabilită de legile federale înainte de intrarea în vigoare a Legii N 98-FZ.

Luați în considerare procedura de stabilire a listei într-o anumită companie.

Ce să faci cu un angajat care dezvăluie informații confidențiale?

În multe companii, unui angajat care a dezvăluit informații clasificate se aplică următoarele măsuri: măsuri disciplinare, daune în instanță. Unii angajatori pur și simplu concediază infractorii, considerând că diseminarea informațiilor confidențiale este o abatere gravă. Într-adevăr, există o astfel de posibilitate. Conform paragrafelor. „în” clauza 6, partea 1 a art. 81 din Codul Muncii al Federației Ruse, un contract de muncă poate fi reziliat de către angajator chiar și în cazul dezvăluirii unice a unui secret comercial, care a devenit cunoscut angajatului în legătură cu îndeplinirea îndatoririlor sale de muncă.

În cazul unui litigiu privind reintegrarea unei persoane concediate pe baza motivelor avute în vedere, angajatorului îi revine sarcina de a dovedi toate împrejurările dezvăluirii secretelor comerciale. Este necesar să se analizeze cu atenție toate circumstanțele unui anumit caz, să se analizeze dacă există temeiuri legale pentru concedierea unui angajat suspectat de dezvăluire de informații confidențiale, precum și să se evalueze posibilele riscuri în cazul în care angajatul a contestat concedierea.

De exemplu, un angajat a folosit o unitate flash pentru a imprima un document pe o imprimantă. Cu toate acestea, angajatorul a considerat aceste acțiuni ca fiind dezvăluirea de secrete comerciale, întrucât interzicerea utilizării unei unități flash pentru a transfera informații confidențiale era cuprinsă într-un act local. Cu toate acestea, organizația nu avea o listă exactă a acestor date clasificate. Drept urmare, angajatul a apelat la inspectoratul de muncă, iar după verificare, a reușit să obțină ridicarea sancțiunii disciplinare.

Astfel, atunci când impune o acțiune disciplinară, un angajator trebuie:

• dovediți că angajatul a cauzat un prejudiciu material organizației;
• să stabilească că angajatul a dezvăluit date confidențiale incluse în listă;
• confirma faptul dezvăluirii și familiarizării angajatului cu lista de informații confidențiale.

Dacă compania dorește să recupereze daunele în instanță (de exemplu, managerul a renunțat și a vândut baza de date confidențială concurenților), atunci va fi necesar să se evalueze prejudiciul material. Condiția cheie pentru formarea bazei probatorii este disponibilitatea unei liste de informații confidențiale.

Lista informațiilor confidențiale dintr-o organizație separată

Fiecare organizație întocmește propria listă de informații confidențiale. De regulă, acesta include:

• informatii despre productie si management;
• date privind nivelul salariilor angajaților;
• datele personale ale angajaților;
• decizii de management, planuri de dezvoltare a producției, programe de investiții;
• procese verbale ale ședințelor;
• contracte confidențiale;
• informatii despre negocieri;
• informatii despre personal, masa de personal;
• cost și prețuri;
• raportare contabilă, documentație primară;
• informații despre impozitele și taxele plătite;
• rapoarte de auditor.

Vă rugăm să rețineți: datele personale și informațiile confidențiale nu sunt concepte echivalente. Acesta din urmă este mai larg și poate include diverse situații contabile, date despre personalul organizației și alte informații care sunt protejate de companie în conformitate cu regimul stabilit al secretelor comerciale.

Informațiile care constituie secret comercial (secretul producției) sunt informații de orice natură (de producție, tehnică, economică, organizatorică și altele), inclusiv informații despre rezultatele activității intelectuale în sfera științifică și tehnică, precum și informații despre metodele de desfășurarea de activități profesionale care au valoare comercială reală sau potențială prin faptul că sunt necunoscute terților, la care terții nu au acces liber în temeiul legal și în privința cărora deținătorul unor astfel de informații a introdus un regim de secret comercial. Dezvăluirea informațiilor care constituie un secret comercial este o acțiune sau inacțiune, în urma căreia astfel de informații sub orice formă posibilă (oral, scris, alta, inclusiv prin utilizarea mijloacelor tehnice) devin cunoscute terților fără acordul proprietarului. sau în ciuda contractului juridic de muncă sau civil (Definiția Tribunalului orașului Moscova din 14.11.2011 în cazul N 33-36486).

Conceptul de date cu caracter personal este stabilit în Legea federală din 27.07.2006 N 152-FZ „Cu privire la datele cu caracter personal”. Aceasta este orice informație care se referă direct sau indirect la o persoană specifică sau identificabilă (subiect al datelor cu caracter personal).

Adică, dacă informațiile confidențiale se pot referi atât la persoane fizice, cât și la persoane juridice, datele personale - numai la persoane fizice. Lista datelor confidențiale clasificate ca atare la nivel legislativ este redată în anexă.

Este necesar să se acorde atenție faptului că informațiile recunoscute de companie ca fiind confidențiale nu pot fi atribuite acestora. Documentele situațiilor financiare furnizate participanților companiei numai pentru cunoștință pot fi clasificate drept confidențiale (Rezoluția FAS din Districtul Volga din 05.04.2005 N A12-12462 / 04-C56). O concluzie asemănătoare s-a făcut și în Rezoluția FAS a Districtului Orientul Îndepărtat din 16 mai 2007, 05.08.2007 N F03-A73 / 07-1 / 1090 în cauza N A73-9822 / 2006-9, în care instanța a recunoscut că nici normele Legii federale din 21.11 .1996 N 129-FZ „Cu privire la contabilitate”, nici art. 89 din Legea federală din 26.12.1995 N 208-FZ „Cu privire la societățile pe acțiuni” nu prevede furnizarea obligatorie a acționarului de copii ale documentelor contabile primare, a fișelor de cifra de afaceri ale contabilității analitice și a unei baze de date electronice a programului contabil al companiei. . În același timp, de exemplu, informațiile privind îndeplinirea de către contribuabili a obligațiilor lor de a plăti impozitele nu sunt un secret fiscal și pot fi divulgate (Rezoluția Serviciului Federal Antimonopol al Districtului Siberiei de Vest din 27.07.2010 privind cazul nr. A27-25441 / 2009).

Astfel, angajatorul trebuie să întocmească în mod independent o listă de informații confidențiale și să le stabilească cu un document administrativ, în funcție de importanța acestor informații. Cu toate acestea, confidențialitatea datelor poate fi contestată în instanță. În același timp, un punct important este nu numai stabilirea listei informațiilor confidențiale în sine, ci și procedura de protecție a acestora.

Procedura de protectie a informatiilor confidentiale

În conformitate cu art. 10 din Legea N 98-FZ, măsurile de protejare a confidențialității informațiilor luate de proprietarul acesteia ar trebui să includă:

• stabilirea listei de date care constituie secret comercial;
• restricționarea accesului la astfel de informații prin stabilirea unei proceduri de tratare a acestora și monitorizarea respectării acestei proceduri;
• păstrarea evidențelor persoanelor care au obținut acces la informații confidențiale și (sau) persoanelor cărora acestea au fost furnizate sau transferate;
• reglementarea raporturilor privind utilizarea datelor constitutive de secret comercial de catre salariati pe baza de contracte de munca si contrapartidele pe baza de contracte de drept civil;
• desenând pe suporturi tangibile care conțin informații confidențiale, sau includ în cerințele documentelor care conțin astfel de informații, ștampila „Secret comercial” care indică proprietarul acestor informații.

Pentru a proteja confidențialitatea informațiilor, angajatorul trebuie:

• să familiarizeze, contra primirii, salariatul care are nevoie de acces la astfel de informații pentru a-și îndeplini atribuțiile de serviciu, cu lista informațiilor constitutive de secret comercial, ai căror deținători sunt angajatorul și contrapărțile acestuia;
• familiarizează salariatul, contra primirii, cu regimul secretului comercial stabilit de angajator și cu măsurile de răspundere pentru încălcarea acestuia;
• să creeze condițiile necesare pentru ca salariatul să respecte regimul stabilit (articolul 11 ​​din Legea N 98-FZ).

Contractul de muncă cu șeful organizației ar trebui să prevadă obligațiile acestui angajat de a asigura protecția confidențialității informațiilor deținute de organizație și de contrapartidele acesteia, precum și responsabilitatea pentru măsurile adecvate.

Recunoașterea datelor ca fiind confidențiale poate fi contestată în instanță

În acest caz, compania poate întreprinde următoarele măsuri:

• implementarea unui sistem de autorizare pentru accesul artiștilor executanți (utilizatori, personal de service) la informații și lucrări și documente conexe;
• restricționarea accesului personalului și persoanelor neautorizate la incintele protejate și în incinta în care sunt amplasate mijloacele de informare și comunicare, precum și purtători de informații;
• stenogramele întâlnirilor;
• diferențierea accesului utilizatorilor și personalului de servicii la resursele informaționale, prelucrarea (transmiterea) software și protecția datelor;
• contabilizarea și păstrarea în siguranță a suporturilor de date pe hârtie și mașini, chei (documentația cheii) și circulația acestora, cu excepția furtului, înlocuirii și distrugerii acestora;
• rezervarea mijloacelor tehnice și duplicarea matricelor și purtătoarelor de informații;
• protecția împotriva copierii informațiilor, utilizarea mijloacelor certificate de protecție a acestora;
• utilizarea canalelor de comunicare sigure;
• transformarea criptografică a datelor prelucrate și transmise prin tehnologia informatică și comunicare.

Este foarte important să se stabilească în actul local al organizației nu numai o listă de informații confidențiale, ci și procedura de utilizare a acestora.

În relațiile cu angajații, companiile folosesc de obicei două tactici: protecția intereselor în instanță, protecția intereselor în ordine preliminară prin rezilierea contractului cu angajatul. Să luăm în considerare prima cale. Ca exemplu, putem cita Definiția Tribunalului orașului Moscova din 22 decembrie 2011 în cauza N 4g / 8-10945 / 11. Soluționarea pretențiilor expuse, îndrumat de art. 81 din Codul Muncii al Federației Ruse, Legea federală „Cu privire la secretele comerciale”, instanța a concluzionat că concedierea reclamantului a fost legală și justificată, întrucât acesta a divulgat un secret comercial. Reclamanta a transmis prin e-mail documente unei organizații terțe, la care terții nu au avut acces liber și în privința căreia angajatorul a introdus un regim de secret comercial.

În instanță, societatea a dovedit următoarele fapte: familiarizarea salariatului cu regulamentul „Cu privire la secretele comerciale”, respectarea procedurii disciplinare, faptul de a transmite documente directorului general adjunct al unei organizații terțe - informații despre contrapărți, informații despre momentul și metodele de prestare a serviciilor, cuantumul remunerației.

Însă, dacă informațiile confidențiale nu sunt transferate către terți, faptul de a copia informații fără a fi transferate către terți nu poate fi considerată dezvăluire. Astfel, în Decizia din 12.12.2011 în dosarul nr. 4g/8-10961/2011, Tribunalul Moscova a concluzionat că informațiile copiate de reclamantă pe cardul flash constituie un secret comercial al societății, dar existau dovezi că această informație a fost transmisă de aceasta către terți, pârâta nu s-a prezentat, iar reclamanta a negat săvârșirea unor astfel de acțiuni. De asemenea, instanța nu a primit probe că reclamanta ar fi transmis informațiile specificate către căsuțele de e-mail ale terților, precum și faptele de postare pe internet. La examinarea calculatorului de acasă al reclamantei și la scoaterea din acesta a informațiilor copiate, pârâta nu a consemnat astfel de fapte. Nu existau note în acest sens în actul privind eliminarea informațiilor. Acțiunile salariatului, în urma cărora informațiile specificate devin disponibile altor angajați care exercită controlul asupra respectării regimului secretului comercial în organizație, nu pot fi calificate conform paragrafelor. „în” clauza 6, partea 1 a art. 81 din Codul Muncii al Federației Ruse. În astfel de circumstanțe, atunci când informațiile confidențiale nu au fost dezvăluite unor terți, o persoană poate fi reintegrată la locul de muncă cu compensație pentru timpul absenteismului forțat.

Diseminarea de informații neclasificate nu este dezvăluirea de informații confidențiale. Această concluzie rezultă din Definiția Tribunalului orașului Moscova din 14.11.2011 în cazul N 33-36486. Instanța a ajuns la concluzia că informațiile despre disponibilitatea echipamentelor, costul acestuia, informații despre distribuitori nu constituie un secret comercial, întrucât postate în liste de prețuri, cataloage și broșuri. Astfel, confidențialitatea nu a fost încălcată. O concluzie similară a fost făcută de Tribunalul orașului Moscova în Decizia din 18.10.2011 în cazul N 33-33741. În soluționarea litigiului și soluționarea parțială a pretențiilor, instanța a pornit în mod rezonabil de la faptul că angajatorul răspunde de dovedirea existenței temeiului legal al concedierii și respectarea procedurii de concediere stabilite. Angajatorul nu a furnizat nici dovezi că sistemul B2B ar conține informații confidențiale, nici dovezi că reclamantul a difuzat date care constituie un secret comercial.

Desigur, multe companii nu își pot dovedi cazul în instanță, deoarece cadrul de reglementare nu conține o listă specifică de documente care pot confirma pierderile asociate cu dezvăluirea ilegală de informații confidențiale. În plus, este foarte dificil de evaluat cu precizie componenta materială, de exemplu, scurgeri de informații despre contrapărți sau indicatori financiari, precum și chiar faptul dezvăluirii. La urma urmei, dezvăluirea poate fi efectuată atât în ​​scris, cât și oral. În acest sens, multe companii sunt nevoite să folosească astfel de metode de pedepsire a angajaților neglijenți ca măsuri disciplinare.

Cu toate acestea, uneori companiile preferă să nu-și spele lenjeria murdară în public și să se despartă de astfel de angajați într-un mod amiabil. În astfel de situații, este de preferat să se oficializeze concedierea prin acordul părților, prevăzută la art. 78 din Codul Muncii al Federației Ruse. Unul dintre avantajele semnificative este că este aproape imposibil să contestați o astfel de concediere, deoarece există un acord reciproc al părților.

În concluzie, trebuie menționat că integritatea secretelor comerciale, protecția intereselor organizației și posibilitatea restabilirii justiției în instanță depind de cât de clar definește compania lista de informații confidențiale, precum și de procedura de protecție a acestora. .

Apendice

Exemplu lista datelor confidențiale Lista informațiilor clasificate drept informații confidențiale (proprietate) în biroul central al Agenției Federale pentru Transport Feroviar și al întreprinderilor și instituțiilor sale subordonate, aprobată. Prin ordinul Agenției Federale pentru Transport Feroviar din 24 ianuarie 2011 N 18

Confidențialitate

Confidențialitate.(ing. încredere- încredere) - necesitatea de a preveni scurgerea (dezvăluirea) oricărei informații.

În tradiția anglo-americană, există două tipuri principale de confidențialitate: voluntară (confidențialitate) și forțată (secret). (Vezi Edward Shiels - The Torment of Secrecy: The Background & Consequences Of American Security Policies (Chicago: Dee), corporație, organism guvernamental, organizație publică sau politică. Deși confidențialitatea și secretul sunt similare ca înțeles, în practică, de obicei, se contrazic reciproc : secretul crescut duce la încălcarea și scăderea confidențialității. În statele totalitare și autoritare, confidențialitatea înseamnă de obicei doar secret.

Definiții

Confidențialitate informație - principiul auditului, care constă în faptul că auditorii sunt obligați să asigure siguranța documentelor primite sau întocmite de aceștia în cursul activităților de audit și nu au dreptul să transfere aceste documente sau copiile acestora către terți sau să dezvăluie verbal informațiile conținute în acestea fără acordul proprietarului entității economice, cu excepția cazurilor prevăzute de actele legislative.

Confidențialitate informație - o cerință obligatorie pentru ca o persoană care are acces la anumite informații să nu transfere astfel de informații către terți fără acordul proprietarului acesteia.

Informații confidențiale- informații, accesul la care este limitat în conformitate cu legislația Federației Ruse și reprezintă secrete comerciale, oficiale sau personale protejate de proprietarul acesteia.

Secret de serviciu- informațiile confidențiale protejate de lege, care au devenit cunoscute în organele de stat și organele autonome locale numai din motive legale și în virtutea îndeplinirii atribuțiilor lor oficiale de către reprezentanții acestora, precum și informații oficiale despre activitățile organelor de stat; accesul la care este limitat de legea federală sau din cauza necesității oficiale. Nu există o definiție clară a conceptului de „secret oficial” în legislația actuală a Federației Ruse. Secretele oficiale sunt unul dintre obiectele drepturilor civile conform legislației civile a Federației Ruse. Modul de protecție a secretelor oficiale este în general similar cu modul de protecție a secretelor comerciale. Într-o serie de cazuri, legea prevede răspunderea penală pentru dezvăluirea secretelor oficiale (de exemplu, pentru divulgarea secretului adopției sau pentru divulgarea de informații care constituie secrete comerciale, fiscale sau bancare de către o persoană căreia astfel de informații au fost cunoscute în timpul serviciului). ).

Secret de serviciu- informatii cu acces limitat, cu exceptia informatiilor clasificate ca secrete de stat si a datelor cu caracter personal, continute in resursele informatice de stat (municipale), acumulate pe cheltuiala bugetului de stat (municipal) si care sunt in proprietatea statului, protectia dintre care se realizează în interesul statului.

Protejarea confidențialității este una dintre cele trei sarcini ale securității informațiilor (împreună cu protejarea integrității și disponibilității informațiilor).

Relevanța confidențialității

De la începutul utilizării tehnologiei informatice în toate sferele activității umane, au apărut multe probleme legate de protecția confidențialității. Acest lucru se datorează în principal procesării documentelor folosind tehnologia computerizată. Multe măsuri administrative pentru protejarea vieții private a persoanelor și organizațiilor și-au pierdut puterea în legătură cu tranziția fluxului de documente într-un mediu complet nou.

La primirea scrisorilor personale, la încheierea contractelor, în timpul corespondenței de afaceri, în timpul convorbirilor telefonice cu cunoscuți și străini, o persoană a folosit diverse mijloace de autentificare. Scrisorile personale erau trimise cu indicarea adresei poștale existente sau aveau ștampila exact oficiilor poștale unde au fost procesate astfel de scrisori. La încheierea contractelor se foloseau formulare, produse la tipografii, pe care, folosind mașini de scris cu numere de serie unice, se tipări textul, care apoi era semnat de un funcționar și certificat cu sigiliul organizației. Când vorbea la telefon, se știa în mod sigur că conversația era purtată cu persoana a cărei voce era cunoscută anterior. Multe sute de măsuri administrative au fost luate pentru a proteja confidențialitatea comunicațiilor umane.

Multe s-au schimbat odată cu introducerea tehnologiilor informatice în viața umană. Când se folosește, de exemplu, e-mailul, a devenit posibil să se specifice o adresă de retur inexistentă sau să simuleze primirea unei scrisori de la o persoană cunoscută. În comunicarea de zi cu zi prin internet, multe dintre semnele care identifică cutare sau cutare persoană în viața de zi cu zi (sex, vârstă, grad de educație) au încetat să mai fie astfel. A apărut așa-numita „realitate virtuală”.

Este imposibil să rezolvi rapid și eficient problemele asociate cu protecția confidențialității în sistemele informatice. Era nevoie de o abordare integrată pentru rezolvarea acestor probleme. Această abordare ar trebui să implice utilizarea măsurilor organizaționale și legale, precum și a firmware-ului, pentru a asigura protecția confidențialității, integrității și disponibilității.

Astăzi, organizațiile au un set de norme pentru a asigura manipularea corectă a informațiilor confidențiale. Șeful organizației semnează o listă de informații confidențiale. În contractul semnat de angajat și angajator, există o clauză care vorbește despre responsabilitatea pentru munca incorectă cu informații confidențiale, drept urmare, dacă nu sunt respectate regulile de lucru cu aceste informații prevăzute în contract, există un temei legal pentru atragerea acestor angajați la răspundere administrativă sau penală... Și, de asemenea, în organizații există un set de măsuri care vizează asigurarea protecției informațiilor confidențiale. De exemplu, astfel de măsuri pot fi: selectarea personalului calificat, prognozarea posibilelor amenințări și luarea de măsuri pentru prevenirea acestora, utilizarea diferitelor niveluri de acces a personalului la informații cu diferite secrete.

Întrucât este imposibil să studiem acest domeniu în detaliu într-un timp scurt, a fost introdusă o direcție de pregătire a specialiștilor în domeniul securității informaționale.

Cu ajutorul instrumentelor software și hardware de securitate a informațiilor furnizate de diverși producători, este posibil să se realizeze indicatori de eficiență mai mari dacă aceștia sunt aplicați într-o manieră complexă. Astfel de mijloace includ echipamente pentru protecția criptografică a informațiilor de vorbire, programe pentru protecția criptografică a textului sau a altor informații, programe pentru asigurarea autentificării mesajelor poștale prin intermediul unei semnături digitale electronice, programe de protecție antivirus, programe de protecție împotriva intruziunilor în rețea, detecție a intruziunilor. programe, programe pentru ascunderea adreselor inverse ale expeditorului de e-mail.

O astfel de listă de software și hardware, de regulă, este elaborată de specialiști în domeniul securității informațiilor, luând în considerare mulți factori, de exemplu, caracteristicile unui sistem automatizat, numărul de utilizatori din acest sistem, diferențele în nivelul de acces al acestor utilizatori etc.

Confidențialitate în legislația Federației Ruse

Note (editare)

Literatură

• Un mare dicționar juridic. Ed. a 3-a, Add. și revizuită / Ed. prof. A. Ya. Sukhareva. - M .: INFRA-M, 2007. - VI, 858 s - (B-ka a dicționarelor „INFRA-M”)

Legături

• Informații confidențiale în legislația rusă

Vezi si

Fundația Wikimedia. 2010.

Antonime:

Vedeți ce înseamnă „Confidențialitate” în alte dicționare:

Secret, secret, confidențialitate, secret. Furnică. openness, glasnost Dicționar de sinonime rusești. confidențialitate vezi confidențialitate Dicționar de sinonime ale limbii ruse. Ghid practic. M.: Limba rusă... Dicţionar de sinonime

confidențialitatea- Proprietatea informațiilor, care constă în faptul că nu poate fi disponibilă spre revizuire de către utilizatori și/sau procese neautorizate. Păstrarea informațiilor critice secrete; accesul la acesta este limitat la un cerc restrâns de utilizatori (persoane fizice ... ... Ghidul tehnic al traducătorului

CONFIDENT IAL [de], oh, oh; in, in (carte). Secret, confidențial. K. conversaţie. Raportați confidențial (adv.). Dicționarul explicativ al lui Ozhegov. SI. Ozhegov, N.Yu. Şvedova. 1949 1992... Dicționarul explicativ al lui Ozhegov

Confidențialitate- O cerință etică aplicabilă atât în ​​cercetarea experimentală, cât și în psihoterapie. În conformitate cu această cerință, participanții sau pacienții au dreptul de a se asigura că informațiile colectate în timpul unei ședințe de examinare sau de tratament nu ... ... Mare enciclopedie psihologică

confidențialitatea- 2.6 confidențialitate: proprietatea informațiilor de a fi inaccesibilă și închisă pentru o persoană, entitate sau proces neautorizat. [ISO / IEC 7498-2] Sursa... Dicționar-carte de referință de termeni ai documentației normative și tehnice

confidențialitatea- ▲ acces limitat, la (subiect), confidențialitatea informațiilor. confidențial care nu face obiectul unei ample publicitate; accesibil unui cerc restrâns de persoane (# conversație). confidenţial. confidențialitatea. confidențial (# ton). confidenţial. încredere (#… … Dicționar ideologic al limbii ruse

Organizațiile au întotdeauna documente de management, a căror scurgere este nedorită sau pur și simplu dăunătoare, deoarece poate fi folosit direct sau indirect în detrimentul autorilor săi.

Se iau în considerare astfel de informații și, în consecință, documentele care le conțin confidențial (închis, protejat).

Informațiile documentate cu acces limitat aparțin întotdeauna unuia dintre tipurile de secrete - de stat sau non-statale.

În consecință, documentele sunt împărțite în secretși neclasificate.

O trăsătură obligatorie (criteriul de apartenență) a unui document secret este prezența în acesta a unor informații care constituie secret de stat în conformitate cu legislația.

Documente neclasificate care contin informatii legate de secrete de stat (oficiale, comerciale, bancare, profesionale, industriale etc.), sau care contin date personale ale cetatenilor, sunt numite confidentiale.

Legislația Federației Ruse stabilește că informațiile documentate (documentele) sunt disponibile publicului, cu exceptia clasificate legal acces limitat.

în care acces restricționat la informații documentate subdivizat in:

1) informații clasificate ca secret de stat,

2) informații confidențiale.

Ambele tipuri de informații sunt supuse protecției împotriva distribuirii ilegale (dezvăluire) și sunt clasificate ca secrete protejate de lege.

Caracteristica obligatorie document confidențial este prezența în acesta a informațiilor de protejat.

Adică, în primul rând, informațiile sunt confidențiale, iar abia apoi documentele în care sunt înregistrate aceste informații devin confidențiale.

La categorie informații confidențiale include toate tipurile de informații restricționate protejate de lege - comerciale, oficiale, personale. Cu excepția secretelor de stat.

Informațiile pot fi împărțite în trei categorii.

1. Neclasificat (sau deschis), care este destinat utilizării atât intern, cât și extern.

2. Pentru uz administrativ, care este destinat numai uzului intern. Mai mult, este împărțit în două subcategorii:

Accesibil tuturor angajaților companiei;

Disponibil pentru anumite categorii de salariati, dar poate fi transferat integral altui angajat pentru a presta munca necesara.

3. Informații secrete(sau informații cu acces limitat), care sunt destinate utilizării numai de către angajații special autorizați ai companiei și nu sunt destinate a fi transferate altor angajați integral sau parțial.

Informațiile din a doua și a treia categorii sunt de obicei denumite confidențiale.

Astfel, informații confidențiale- informații, la care accesul este limitat în conformitate cu legislația și nivelul de acces la resursa informațională.

Informațiile confidențiale devin disponibile sau dezvăluite numai persoanelor, obiectelor sau proceselor autorizate.

Legislația rusă identifică mai multe tipuri de informații confidențiale.

Decretul președintelui Federației Ruse din 03/06/1997 nr. 188 (revizuit la 23/09/2005) a aprobat Lista informațiilor confidențiale:

1. Inteligența despre fapte, evenimente și circumstanțe intimitate cetăţean, permiţând identificarea personalităţii acestuia (date cu caracter personal).

2. Informații care constituie secretul anchetei și al procedurilor judiciare, precum și informații despre persoanele protejate și măsurile de protecție a statului efectuate în conformitate cu Legea federală din 20 august 2004 nr. 119-FZ „Cu privire la protecția de stat a victimelor, martorilor și altor participanți la procedurile penale” și alte acte juridice de reglementare a Federației Ruse.

3. Informații de serviciu, accesul la care este limitat de autoritățile statului în conformitate cu Codul civil al Federației Ruse și cu legile federale (secrete oficiale).

4. Informații legate de activități profesionale, la care accesul este limitat în conformitate cu Constituția Federației Ruse și cu legile federale (secretele medicale, notariale, ale avocatului, secretul corespondenței, conversații telefonice, corespondență, telegraf sau alte mesaje etc.).

5. Informații legate de activități comerciale, la care accesul este limitat în conformitate cu Codul civil al Federației Ruse și cu legile federale (secretul comercial).

6. Informații despre esența invenției, model de utilitate sau design industrial înainte de publicarea oficială a informațiilor despre acestea.

Confidențialitatea informațiilor presupune protejarea acestuia împotriva accesului neautorizat.

Informații confidențiale în relațiile de muncă Ivanov Dmitri Viktorovich

1.1. Conceptul de informații confidențiale

În condițiile pieței și ale concurenței, apar probleme legate de asigurarea securității nu numai a persoanelor fizice și juridice, a proprietății acestora, ci și a informațiilor de importanță comercială, alte informații, în special, despre rezultatele activității intelectuale: secretele de producție. , secrete oficiale de producție etc...

Informația are o serie de proprietăți inerente.

Utilitatea informaţiei constă în faptul că creează condiţii favorabile pentru ca subiectul să ia o decizie operaţională şi să obţină un rezultat eficient.

La rândul său, utilitatea informațiilor (în special comerciale) depinde de livrarea acesteia la timp către entitatea comercială. De exemplu, din cauza primirii în timp util a informațiilor utile în conținutul său, se pierde ocazia de a încheia o tranzacție profitabilă sau o altă tranzacție. Rezultatul este că timpul se pierde, informația își pierde utilitatea.

Criteriile de utilitate și promptitudine sunt strâns legate și interdependente de criteriul fiabilității informațiilor evaluate. Informațiile inexacte reduc actualitatea și utilitatea lor aparentă pentru o entitate comercială la un efect zero.

Valoarea informației este un indicator complex al calității acesteia, o măsură a adecvării acesteia pentru a lua decizii într-un anumit domeniu. Prin urmare, valoarea comercială a informației este un indicator al caracterului adecvat (utilității) acesteia pentru luarea deciziilor în activități comerciale. Valoarea informațiilor constă în fiabilitatea, relevanța, completitudinea, utilitatea și actualitatea informațiilor.

Pentru activitatea antreprenorială și, prin urmare, pentru relațiile de muncă (adică antreprenor - angajator), informațiile comerciale sunt de o importanță deosebită. În literatura economică străină, informația antreprenorială este considerată nu ca un mijloc de obținere a unui rezultat pozitiv (profit), ci, în primul rând, ca o condiție care facilitează sau împiedică apariția acestuia (de exemplu, în legislația britanică, avocații străini disting un astfel de rezultat). concept ca „informații comerciale”)...

Potrivit juriștilor englezi (Lee, Martin, Heid), într-o economie de piață, informația este, de asemenea, o marfă, iar primirea, stocarea, transferul și utilizarea ei trebuie să fie supuse legilor relațiilor marfă-bani. Fiecare proprietar are dreptul de a-și proteja interesele și de a proteja informațiile necesare, primind în același timp o anumită libertate de antreprenoriat. Dreptul la secret înseamnă limitarea amestecului statului în viața economică a unei întreprinderi și protejarea intereselor acesteia atunci când interacționează cu alte subiecte ale relațiilor de piață. Scopul principal al informațiilor de afaceri este de a oferi unei întreprinderi avantaje economice competitive.

Informația ca concept are diferite aspecte ale învățării. Tradus din latină „informatio” - o explicație, prezentare, notificare, interpretare, prezentare, cu alte cuvinte, informații despre ceva care face obiectul colectării, stocării și procesării. Această definiție este dată în dicționarul economic.

La sfârșitul anilor 1950, unul dintre fondatorii ciberneticii, Norbert Wiener, a definit informația ca „desemnarea conținutului primit din lumea exterioară în procesul adaptării noastre la aceasta și a simțurilor noastre de adaptare la ea. Procesul de obținere și utilizare a informațiilor este procesul de adaptare a noastră la accidentele mediului extern și a vieții noastre în acest mediu.” În această definiție, omul de știință atinge pentru prima dată problema incompletității informațiilor primite de individ, pe de o parte, și nevoia de a proteja informațiile de „accidentele mediului extern”, pe de altă parte.

Conceptul juridic de informare este dat în clauza 1 a art. 2 din Legea federală „Cu privire la informație, tehnologii informaționale și protecția informațiilor” din 27 iulie 2006 nr. 149-FZ (în continuare - Legea informației): informații - informații (mesaje, date), indiferent de forma prezentarea lor. La paragraful 1 al art. 5 din Legea menționată prevede că informațiile pot face obiectul unor raporturi publice, civile și alte raporturi juridice. Trebuie spus că sunt presupuse unele modificări de terminologie, prevăzute de proiectul Legii federale nr. 404643-5 „Cu privire la modificările anumitor acte legislative ale Federației Ruse în legătură cu adoptarea Legii federale” privind informația, tehnologiile informaționale. și De către Duma a Federației Ruse din 6 octombrie 2010, și anume, cuvintele „informații confidențiale” vor fi înlocuite cu cuvintele „informații pentru care există o cerință de asigurare a confidențialității” sau cuvintele „informații ale acces interzis".

Informațiile pot fi utilizate în mod liber de către orice persoană și transferate de către o persoană unei alte persoane, cu excepția cazului în care legile federale stabilesc restricții privind accesul la informații sau alte cerințe pentru procedura de furnizare sau diseminare a acesteia. Astfel, termenul de „informație” devine universal, desemnând orice informație despre cineva sau ceva obținut din orice sursă sub orice formă: scrisă, orală, vizuală etc. În această definiție, informația este înțeleasă ca obiecte reale din viața socială: persoane, obiecte. , fapte, evenimente, fenomene, procese. Această informație poate servi atât ca obiect de cunoaștere, cât și ca resursă pentru completarea bazei de informații: pe de o parte, informațiile pot fi obținute ca urmare a studiului realității înconjurătoare și atașate unui sistem obiectiv deja existent de cunoștințe despre lume, iar pe de altă parte, poate fi un obiect de căutare făcut de un anumit consumator pentru atingerea scopurilor sale.

În plus, odată cu interacțiunea dintre informație și societate, are loc o schimbare a reglementatorilor sociali (morală, drept), precum și o schimbare structurală în întreaga societate sub influența proceselor tehnice și tehnologice. Introducerea pe scară largă a tehnologiilor informaționale și a rețelelor de telecomunicații informaționale bazate pe acestea a condus la formarea unui spațiu virtual informatic interstatal global, în care informațiile se rotesc într-o formă electronică neobișnuită pentru dreptul tradițional.

Astfel, întărirea dependenței informaționale a unei persoane de volumul tot mai mare de informații consumate necesită ordonarea și organizarea sistemică a informațiilor în sine, inclusiv cu ajutorul statului de drept.

A.B. Vengerov a devenit fondatorul unei direcții de informare și juridice separate, mai întâi a jurisprudenței sovietice, iar acum a jurisprudenței ruse. El a identificat anumite semne (proprietăți) ale informațiilor care sunt fundamental semnificative pentru medierea juridică a relațiilor despre informații (relații informaționale). Acestea includ, în special, binecunoscuta independență a informațiilor în raport cu transportatorul acesteia; posibilitatea utilizării multiple a aceleiași informații; inepuizabilitatea sa atunci când este consumată; conservarea informațiilor transmise de către subiectul transmițător (prin această caracteristică, informațiile sunt fundamental diferite de obiectele materiale materiale); capacitatea de a conserva, agrega, integra, acumula, „comprima”; certitudinea cantitativă; consistenta.

Calitatea nivelului actual de reglementare juridică a relaţiilor cu privire la informaţie este în mare măsură determinată de gradul de luare în considerare de către legiuitor a acestor trăsături (proprietăţi).

Prima definiție legală rusă a conceptului de „informație” a fost dată în Legea federală „Cu privire la informare, informatizare și protecție a informațiilor” din 20 februarie 1995 nr. 24-FZ, în art. 2 din care s-a spus că informația este informație despre persoane, obiecte, fapte, evenimente, fenomene și procese, indiferent de forma de prezentare a acestora. În Legea federală actuală „Cu privire la informație, tehnologii informaționale și protecția informațiilor” din 27 iulie 2006 nr. 152-FZ, definiția informațiilor, așa cum sa menționat mai sus, este prezentată într-o formă mai generală. Informația este orice informație (mesaje, date), indiferent de forma furnizării acestora.

Clauza 3 a art. 5 din Legea informațiilor conține o clasificare a informațiilor în funcție de procedura de furnizare sau difuzare a acestora. Deci, pe această bază, informațiile sunt împărțite în distribuite liber; furnizate cu acordul persoanelor care participă la relația relevantă; informații care, în conformitate cu legile federale, sunt supuse furnizării sau distribuirii; informații, a căror distribuție este restricționată sau interzisă în Federația Rusă, de exemplu, informații care constituie un secret de stat sau comercial. Clauza 2 a acestui articol prevede o împărțire a informațiilor în funcție de categoria de acces la acestea. Din acest motiv, informațiile pot fi disponibile publicului; acces limitat.

Bazele regimului juridic al informațiilor restricționate au fost stabilite în art. 10 din Legea federală din 20 februarie 1995 nr. 24-FZ „Cu privire la informare, informatizare și protecția informațiilor”. Partea 2 a art. 10 a definit două tipuri de bază de informații restricționate: informații clasificate ca secret de stat (adică clasificate) și informații confidențiale.

Restricțiile privind accesul la informații sunt stabilite prin legile federale pentru a proteja fundamentele ordinii constituționale, moralitatea, sănătatea, drepturile și interesele legitime ale altora, pentru a asigura apărarea țării și securitatea statului (clauza 1 din articolul 9 din Legea privind Informație). Astfel, orice informație care poate antrena consecințele indicate poate fi confidențială. Informațiile confidențiale pot fi exprimate nu numai în secrete de producție, informații inaccesibile altora, ci și pot fi secrete. Legislația rusă stabilește diferite tipuri de secrete: de stat, comerciale, oficiale, profesionale, altele, precum și date personale. Reglementarea relațiilor legate de datele cu caracter personal face obiectul unei Legi federale speciale „Cu privire la datele cu caracter personal”, adoptată la 27 iulie 2006, nr. 152-FZ (denumită în continuare Legea cu privire la datele cu caracter personal).

Informațiile confidențiale sunt definite în clauza 7 a art. 2 din Legea informațiilor prin obligația de a nu transfera astfel de informații către terți fără acordul proprietarului acesteia. Trebuie spus că regimul ei este criticat destul de aspru în literatură ca fiind foarte vag. Legea federală nr. 149-FZ din 27 iulie 2006 „Cu privire la informații, tehnologii informaționale și protecția informațiilor” folosește doar cele mai generale linii directoare de reglementare, de exemplu: „Legile federale stabilesc condițiile de clasificare a informațiilor ca informații care constituie secret comercial, oficial secret și alte secrete, obligația de a păstra confidențialitatea acestor informații, precum și responsabilitatea pentru dezvăluirea acestora ”(partea 4 a articolului 9).

Cuvântul „confidențialitate” însuși, tradus din latină, înseamnă „încredere” (adică prin transmiterea unor astfel de informații, sperăm în siguranța și neproliferarea acesteia, deoarece dezvăluirea acestuia poate cauza anumite prejudicii părților). Această definiție este greșită. Cu greu este posibil să fiți de acord cu definiția informațiilor confidențiale, iarăși prin informații cu acces limitat care nu conțin secrete de stat, în primul rând, pentru că o astfel de definiție se dovedește a fi într-un cerc vicios: este imposibil să definiți asemeni similari; în al doilea rând, secretele de stat sunt și informații confidențiale.

Se pune întrebarea cu privire la relația dintre informațiile confidențiale și informațiile cu acces limitat. Conceptul de informație în circulație limitată este foarte „tânăr” chiar și după standardele legii informaționale rusești, scrie SV Komlev. Pentru prima dată acest concept a fost introdus în Legea federală „Cu privire la istoriile de credit”. În ciuda faptului că conținutul semantic al conceptului de informație în circulație limitată a fost utilizat activ mai devreme, legiuitorul l-a introdus oficial în sistemul juridic rus abia la începutul anului 2005. Potrivit părții 4 a art. 7 din actul legislativ specificat, agregatul de informații cuprins în titlu, părți principale și suplimentare (închise) ale istoriei de credit constituie obiect de cifră de afaceri limitată. Pare nu numai suficient de convenabil, ci și rezonabil și posibil să se extindă acest termen la întregul spectru de informații, deși nu sunt legate de secretele de stat, dar a căror difuzare gratuită va produce un prejudiciu semnificativ relațiilor publice. Informațiile aflate în circulație restricționată trebuie înțelese ca informații, al căror proprietar ia măsuri pentru a le proteja și proteja și a căror difuzare liberă poate încălca drepturile și libertățile omului sau poate afecta interesele sale legitime și poate, de asemenea, să prejudicieze interesele economice ale organizației.

Informațiile aflate în circulație limitată includ informații care cuprind:

1) secrete comerciale; 2) secretul auditului; 3) secretul bancar; 4) secrete fiscale; 5) secretul asigurării; 6) secretul comunicarii; 7) secretul voinţei; 8) secretul avocatului; 9) confidențialitatea medicală; 10) secretul adopției unui copil; 11) conținutul istoricului de credit al persoanelor fizice, juridice și al întreprinzătorilor individuali.

Din lista de mai sus se poate observa că informația aflată în circulație limitată se găsește în multe sfere ale vieții publice. Informațiile aflate în circulație limitată se caracterizează prin următoarele trăsături: nu este secret de stat; informația conține informații a căror liberă circulație poate dăuna proprietarului acestor informații sau persoanei despre care informațiile sunt conținute în informații. Proprietarul sau proprietarul legal ia măsuri pentru a proteja și proteja informațiile.

Trebuie spus că legislația actuală, fără a defini cu precizie informațiile confidențiale, complică astfel înțelegerea raportului dintre categorii necondiționat apropiate și interdependente, inclusiv informații confidențiale și informații cu acces limitat, comerciale, oficiale, profesionale, alte secrete, secrete de producție, lucrări oficiale. Acest lucru este împiedicat de inconsecvența terminologiei diferitelor acte juridice de reglementare care reglementează relațiile în cauză și, în unele cazuri, de conflictul unor norme juridice, despre care vor fi discutate mai detaliat în continuare când este vorba de anumite tipuri de informații confidențiale. Analizând actele juridice de reglementare care au legătură directă cu problema în discuție, se poate afirma că informațiile sunt împărțite în: 1) accesibile publicului; 2) informații cu acces limitat (terminologia articolelor 7 și 9 din lege, care, după cum se poate aprecia din text, este identică cu informațiile de natură confidențială (terminologia Decretului președintelui Federației Ruse din 6 martie) , 1997, astfel cum a fost modificat prin Decretul președintelui Federației Ruse din 23 septembrie 2005) La rândul lor, informațiile cu acces limitat (informații cu caracter confidențial) sunt subdivizate în date cu caracter personal, secrete comerciale, oficiale, profesionale și alte secrete. secretele stau deoparte, deși, desigur, sunt informații confidențiale.

De remarcat este opinia lui E.K. Volchinskaya, care consideră că există mai multe condiții necesare și suficiente pentru a stabili regimuri de confidențialitate:

- interesul subiectului de a restrânge accesul la informaţie, indicând că o anumită informaţie este de valoare pentru el (sub aspect moral, material sau de altă natură);

- prezența unui interes (drept) al altor subiecți de a primi și/sau folosi aceste informații, adică proprietarul, realizând interesul său, nu trebuie să încalce drepturile legale ale altor subiecți de a primi informații;

- dreptul de a restricționa accesul la informații se poate aplica numai informațiilor obținute în mod legal, inclusiv în mod independent, în baza unui contract, cadou etc.;

- informațiile, la care accesul este limitat, nu ar trebui să fie general cunoscute;

- deținătorul informațiilor la care dorește să restricționeze accesul trebuie să asigure măsurile necesare pentru protejarea acestor informații - să stabilească un regim de secretizare.

Decretul președintelui Federației Ruse din 6 martie 1997 nr. 188 (modificat prin Decretul președintelui Federației Ruse nr. 1111 din 23 septembrie 2005, se stabilește o listă de informații confidențiale:

1. Informații despre faptele, evenimentele și împrejurările vieții private a unui cetățean, care să permită identificarea personalității acestuia (date cu caracter personal), cu excepția informațiilor care urmează să fie difuzate în mass-media în cazurile stabilite de legile federale.

2. Informații care constituie secretul anchetei și procedurilor judiciare, precum și informații despre persoanele protejate și măsurile de protecție a statului efectuate în conformitate cu Legea federală din 20 august 2004 nr. 119-FZ „Cu privire la protecția de stat a victimelor , martori și alți participanți la proceduri penale" și alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse.

3. Informații oficiale, accesul la care este limitat de autoritățile statului în conformitate cu Codul civil al Federației Ruse și legile federale (secretul oficial).

4. Informații legate de activități profesionale, la care accesul este limitat în conformitate cu Constituția Federației Ruse și legile federale (medicale, notariale, secrete ale avocatului, secretul corespondenței, convorbiri telefonice, corespondență, telegraf sau alte mesaje etc.) .

5. Informații legate de activități comerciale, accesul la care este limitat în conformitate cu Codul civil al Federației Ruse și legile federale (secretul comercial).

6. Informații despre esența invenției, modelului de utilitate sau desenului industrial anterior publicării oficiale a informațiilor despre acestea.

Potrivit art. 5 din Legea „Cu privire la secretele comerciale” din 29 iulie 2004, informațiile care nu pot constitui secret comercial le includ pe cele enumerate în clauzele 1-11:

3) privind componența proprietății unei întreprinderi unitare de stat sau municipale, instituție de stat și asupra utilizării de către acestea a fondurilor bugetelor respective;

4) privind poluarea mediului, starea de siguranță la incendiu, condițiile sanitare și epidemiologice și de radiații, siguranța alimentelor și alți factori care au un impact negativ asupra asigurării funcționării în siguranță a instalațiilor de producție, a siguranței fiecărui cetățean și a siguranței populației ca un întreg;

5) asupra numărului, asupra componenței salariaților, asupra sistemului de salarizare, asupra condițiilor de muncă, inclusiv a protecției muncii, asupra indicatorilor accidentelor de muncă și a morbidității profesionale și asupra disponibilității locurilor de muncă vacante;

6) privind datoria angajatorilor pentru plata salariilor și a altor prestații sociale;

7) privind încălcările legislației Federației Ruse și faptele de tragere la răspundere pentru comiterea acestor încălcări;

8) privind condițiile de licitații sau licitații pentru privatizarea obiectelor de proprietate de stat sau municipală;

9) asupra mărimii și structurii veniturilor organizațiilor nonprofit, asupra mărimii și componenței proprietății acestora, asupra cheltuielilor acestora, asupra numărului și remunerației angajaților acestora, asupra utilizării forței de muncă gratuite a cetățenilor în activitățile unui organizație non profit;

10) pe lista persoanelor îndreptățite să acționeze fără împuternicire în numele unei persoane juridice;

11) a cărui dezvăluire obligatorie sau inadmisibilitatea restricționării accesului la care este stabilită de alte legi federale.

Clasificarea informațiilor ca fiind confidențiale se realizează în conformitate cu procedura stabilită de legislația Federației Ruse, și anume art. 9 din Legea informaţiei. În conformitate cu acesta, „Legile federale stabilesc condițiile de clasificare a informațiilor ca informații care constituie secret comercial, secret oficial și alte secrete, obligația de a păstra confidențialitatea acestor informații, precum și responsabilitatea pentru divulgarea acestora” (clauza 4). . Conceptul de informații confidențiale este destul de larg, întrucât această categorie include, probabil, toate tipurile de informații restricționate protejate de lege - secrete comerciale, profesionale și de altă natură, precum și unele alte informații în privința cărora a fost instituit un regim de confidențialitate.

Lista informațiilor care constituie informații confidențiale nu face obiectul unei interpretări extinse. Prin urmare, orice clasificare arbitrară de către cineva ca fiind confidențiale alte informații neprevăzute în listă nu atrage consecințe juridice. Informațiile disponibile publicului sunt, în general, informații cunoscute și alte informații, la care accesul nu este limitat. Stabilirea regimului juridic al informațiilor disponibile publicului este consacrată art. 7 din Legea informaţiei. Informațiile disponibile public includ informații general cunoscute și alte informații, la care accesul nu este limitat. Informațiile disponibile public pot fi utilizate de orice persoană la discreția sa, sub rezerva restricțiilor stabilite de legile federale cu privire la difuzarea acestor informații. Proprietarul informațiilor devenite publice prin decizia sa are dreptul de a cere persoanelor care difuzează astfel de informații să indice numele lor ca sursă a acestor informații.

La paragraful 1 al art. 6 din Legea informațiilor oferă conceptul de „proprietar de informații”, ceea ce înseamnă o persoană fizică, entitate juridică, Federația Rusă, subiectul acesteia, o entitate municipală, care fie a creat informații pe cont propriu, fie a dobândit, pe baza unei lege sau un acord, dreptul de a furniza sau de a restricționa capacitatea altor persoane de a primi și utiliza anumite informații. Cu toate acestea, este de remarcat faptul că organizațiile fără formarea unei persoane juridice nu se încadrează în această listă, care nu este deloc indiferentă față de relațiile de muncă, deoarece aceste organizații pot fi angajatori (articolul 20 din Codul Muncii al Federației Ruse).

Subiectul deținerii este informația, indiferent de forma furnizării acestora.

În legislația anterioară, entitatea care exercită drepturi de proprietate asupra resurselor informaționale, sistemelor informaționale, tehnologiilor și mijloacelor de susținere a acestora numai în ceea ce privește deținerea și utilizarea acestora, precum și exercitarea competențelor de dispunere în limitele stabilite de lege, a fost numit proprietarul acestor obiecte.

Din punct de vedere al dreptului muncii, este interesant de stabilit în ce împrejurări atât una, cât și cealaltă parte la contractul de muncă pot avea informații confidențiale și de ce fel.

Pe baza conținutului art. 6 din Legea informațiilor, angajatorul este proprietarul necondiționat atât al informațiilor de producție, tehnice, economice, organizatorice și a altor informații confidențiale, cât și al informațiilor referitoare la salariat, necesare angajatorului datorită îndeplinirii funcției de muncă a salariatului. articolele 65, 88 din Codul Muncii al Federației Ruse). Un angajat poate fi și proprietar al producției și al altor informații, în primul rând, pentru că îi poate fi încredințată de către angajator în măsura în care este necesar pentru îndeplinirea funcției de muncă, iar în al doilea rând, salariatul poate deține rezultatele activității intelectuale create în cursul activității muncii, cumva: invenții; modele de utilitate; desene industriale etc. (Art. 1225 din Codul civil al Federației Ruse). În plus, în temeiul capitolului 14 din Codul muncii al Federației Ruse și al Legii „Cu privire la datele cu caracter personal” din 27 iulie 2006 nr. 152-FZ, un angajat individual este subiect de date cu caracter personal (clauza 1 a art. 3).

Cu toate acestea, trebuie avute în vedere următoarele.

Conform capitolului 70 din partea a patra a Codului civil al Federației Ruse, spre deosebire de Legea drepturilor de autor din 1993, în prezent inactivă, problemele privind drepturile de autor pentru operele oficiale sunt rezolvate diferit. La un moment dat în st. 14 din Legea dreptului de autor, munca a fost împărțită în muncă creată „în cursul îndeplinirii atribuțiilor oficiale” și „în cursul sarcinii de muncă” a angajatorului. Aceste două prevederi diferă una de cealaltă prin faptul că, atunci când efectuează o sarcină de muncă, un angajat primește o instrucțiune directă pentru a crea o anumită muncă, iar o astfel de indicație poate să nu decurgă din îndatoririle sale de muncă și să nu fie în afara domeniului de aplicare a acestor atribuții. La paragraful 1 al art. 1295 din Codul civil al Federației Ruse, conceptul de muncă oficială este restrâns în așa fel încât numai lucrările create în limitele sarcinilor de muncă stabilite pentru angajat sunt incluse în acesta și relația dintre angajat și angajatorul cu privire la atribuirea serviciului ar trebui reglementat printr-un acord adițional.

Orice condiții referitoare la relația dintre angajat (autor) și angajator cu privire la munca de serviciu pot fi convenite atât în ​​contractul de muncă, cât și într-un alt contract (paragraful 1, clauza 2, articolul 1295 din Codul civil al Federației Ruse). Deși lucrările de prestări servicii sunt create în cadrul relațiilor de muncă, trebuie să fiți de acord cu opinia V.A. în baza unui contract de drept civil.

Dacă continuăm să luăm în considerare figura deținătorului de informații, atunci trebuie spus că un subiect aparte al raporturilor juridice în domeniul informației apare în Legea informației – operatorul sistemului informațional. Definiția conceptului său a fost dată pentru prima dată în Legea „Cu privire la datele cu caracter personal”, la paragraful 2 al art. 3 din care se spune că operatorul este un organ de stat, un organ municipal, o persoană juridică sau o persoană fizică, care organizează și (sau) desfășoară prelucrarea datelor cu caracter personal, precum și determină scopurile și conținutul prelucrării date personale. Ca regulă generală, proprietarul mijloacelor tehnice utilizate în acest caz este considerat operator, deși în Partea 5 a art. 14 din Legea informațiilor conține o excepție de la această regulă făcută în legătură cu sistemele informaționale de stat: la crearea unui astfel de sistem, operatorul acestuia poate fi și o persoană cu care acest proprietar a încheiat un acord privind funcționarea sistemului informatic. Dacă sistemul informațional nu este de stat sau municipal, atunci procedura de creare și funcționare a acestuia este stabilită de operatorul său (partea 6 a articolului 13 din Legea informațiilor). Prin urmare, înainte de a angaja operatorul în furnizarea de servicii pentru operarea sistemului informatic și de a încheia un contract corespunzător cu acesta, este important să se familiarizeze cu regulile sau reglementările sale interne (care sunt de obicei incluse în termenii contractului și au deci forță juridică pentru părți).

Ținând cont de considerentele de mai sus, următoarea definiție a conceptului de informații confidențiale poate fi propusă spre discuție.

Informațiile confidențiale trebuie înțelese ca informații obținute din punct de vedere legal care, în virtutea unei legi sau a unui alt act de importanță juridică, sunt disponibile unui cerc de persoane strict definit și pentru care a fost stabilit un anumit tip de secret.