Estratto da ogd. Sistemi informativi a supporto delle attività di pianificazione urbana

03.07.2019 Notizia

Definizione di ISOGD. Composizione delle sezioni ISOGD

Approcci alla comprensione

Attualmente, ci sono due approcci principali per comprendere il termine ISOGD.

In senso stretto, ISOGD è un sistema contenente informazioni sui documenti di pianificazione urbana, vale a dire. “file della carta” in cui tali informazioni sono archiviate. L'approccio ristretto si basa sull'interpretazione letterale del Decreto del Governo della Federazione Russa del 9 giugno 2006 n. 363 "Sul supporto informativo per le attività di pianificazione urbana", che definisce l'ISOGD come un insieme sistematizzato di documenti di pianificazione urbana approvati, e requisiti stabiliti per la composizione delle risorse informative di ISOGD. Tali sistemi di schedatura, destinati esclusivamente a garantire la contabilità e la registrazione della documentazione urbanistica, sono denominati “ISOGD - 363”. Tali sistemi possono essere implementati sotto forma di sistemi informativi automatizzati o di sistemi informativi mantenuti utilizzando libri cartacei di contabilità e registrazione delle informazioni.

Allo stesso tempo, l'elenco dei requisiti funzionali effettivi per ISOGD, imposti dai dipendenti delle autorità statali e dei governi locali autorizzati nel campo dell'architettura e dell'urbanistica, è molto più ampio dell'elenco dei requisiti previsti dal quadro normativo russo Federazione.

In senso lato, ISOGD è un metasistema (sistema di sistemi) che fornisce supporto informativo per molti diversi processi di supporto vitale e sviluppo della città. Un sistema così completo comprende diverse classi di software: GIS (sistema di informazione geografica), EDMS (sistema di gestione elettronica dei documenti), DBMS (sistema di gestione del database), EAR (sistema di gestione dei regolamenti amministrativi elettronici), SKK (sistema di classificazione e codifica delle informazioni), portale web e organizza anche l'accesso allo SMEV (sistema di interazione elettronica interdipartimentale).

Base giuridica per il mantenimento dell'ISOGD

Codice Urbanistico della Federazione Russa (Articoli 56, 57 Codice Urbanistico della Federazione Russa);

Legge federale del 6 ottobre 2003 n. 131-FZ "Sui principi generali dell'organizzazione dell'autogoverno locale nella Federazione Russa";

Decreto del governo della Federazione Russa del 06/09/2006 n. 363 "Sul supporto informativo per le attività di pianificazione urbana";

Ordine del Ministero dello Sviluppo Regionale della Federazione Russa del 30 agosto 2007 n. 85 "Sull'approvazione dei documenti per il mantenimento del sistema informativo a supporto delle attività di pianificazione urbana";

Ordinanza del Ministero dello Sviluppo Regionale della Federazione Russa del 30 agosto 2007 n. 86 “Approvazione della procedura di inventario e trasferimento ai sistemi informativi per supportare le attività di pianificazione urbana dei governi locali di informazioni su documenti e materiali per lo sviluppo di territori e le altre informazioni necessarie all'attività urbanistica contenute negli atti adottati dalle autorità statali o dagli enti di governo locale";

Ordinanza del Ministero dello Sviluppo Economico del 26 febbraio 2007 n. 57 “Approvazione della metodologia per la determinazione dell'importo dei corrispettivi per l'erogazione delle informazioni contenute nel sistema informativo a supporto delle attività di pianificazione urbanistica”.

ISOGD a tre livelli

Fino al 2011 il Codice Urbanistico prevedeva la possibilità di creare l'ISOGD solo a livello comunale. Quasi subito è apparso chiaro che per gestire efficacemente lo sviluppo dei territori urbani e regionali sono necessari sistemi informativi regionali e federali nel campo della pianificazione urbana.

Nel 2005, l'Associazione GIS ha proposto un Concetto per la formazione di un sistema informativo a tre livelli per supportare le attività di pianificazione urbana [fonte non specificata 98 giorni]. Tuttavia, questo concetto non è stato implementato.

La nuova edizione del Codice urbanistico (del 20 marzo 2011) prevede la possibilità di creare sistemi informativi urbanistici a livello regionale (parte 3 dell'articolo 57.1 del Codice urbanistico della Federazione Russa) e la creazione del Sistema informativo statale federale per la pianificazione territoriale (FSIS TP).

Oggi il compito è quello di garantire l'integrazione dei sistemi multilivello in un unico sistema informativo a tre livelli per supportare le attività di pianificazione urbana e organizzare l'interazione di ISOGD con SMEV.

Scopo dell'ISOGD

Lo scopo del mantenimento dell'ISOGD è quello di fornire alle autorità statali, ai governi locali, alle persone fisiche e giuridiche informazioni pertinenti e affidabili necessarie per l'attuazione della pianificazione urbana, degli investimenti e di altre attività economiche e della gestione del territorio.

Composizione delle informazioni ISOGD

Sezioni principali dell'ISOGD

Secondo il Decreto del Governo della Federazione Russa del 09/06/2006 n. 363, l'ISOGD comprende le seguenti sezioni principali:

1. Documenti di pianificazione territoriale della Federazione Russa in relazione al territorio dei comuni;

2. Documenti di pianificazione territoriale dell'entità costituente della Federazione Russa in termini di territorio dei comuni;

3. Documenti di pianificazione territoriale dei comuni e materiali sulla loro giustificazione;

4. Norme sull'uso e lo sviluppo del territorio, modifiche alle stesse;

5. Documentazione sulla pianificazione del territorio del comune;

6. Conoscenza delle condizioni naturali e create dall'uomo;

7. Sequestro e riserva di terreni per esigenze statali e comunali;

8. Terreni sviluppati e soggetti a sviluppo;

9. Materiali geodetici e topografici.

Sezioni aggiuntive di ISOGD

Ulteriori sezioni possono essere incluse nell'ISOGD. Il contenuto delle sezioni aggiuntive e la procedura per il loro mantenimento sono determinati dal governo locale in modo indipendente, tenendo conto del limite stabilito dal legislatore secondo cui la sezione aggiuntiva non può duplicare quella principale. Le sezioni aggiuntive più comunemente identificate sono:

1. "Registro degli indirizzi" - una sezione progettata per registrare documenti sull'assegnazione di indirizzi, piani di indirizzi, certificati di indirizzo;

2. “Zonizzazione di valutazione di un comune” - una sezione intesa a tenere conto del valore urbanistico del territorio al fine di determinare le aliquote fiscali ottimali e l'importo dei canoni di locazione;

3. "Programmi di sviluppo per il territorio di una formazione comunale" - una sezione destinata a tenere conto dei programmi socioeconomici e di altri programmi di sviluppo del territorio, la cui attuazione si riflette nella documentazione di pianificazione urbana;

4. “Documentazione giuridica” nell'ambito delle attività urbanistiche.

Mantenere l'ISOGD

I sistemi informativi a supporto delle attività di pianificazione urbana sono gestiti dalle amministrazioni locali dei distretti urbani e dei distretti comunali raccogliendo, documentando, aggiornando, elaborando, sistematizzando, registrando e archiviando le informazioni necessarie per lo svolgimento delle attività di pianificazione urbana.

L'ISOGD può essere effettuato sotto forma di elaborazione "manuale" di documenti cartacei, nonché utilizzando strumenti informatici - ISOGD automatizzato (AISOGD). L'ambito dell'automazione dipende dallo sviluppo e dall'implementazione specifici e può essere rappresentato sia dall'automazione della contabilità e dalla registrazione delle informazioni archiviate in un archivio cartaceo, sia dall'archiviazione di database elettronici di documenti, dati spaziali (mappe) in formato elettronico in un database e la loro visualizzazione mediante sistemi informativi geografici (GIS).

Fornire informazioni a ISOGD

Le informazioni ISOGD sono aperte e disponibili al pubblico, ad eccezione delle informazioni classificate dalle leggi federali come ad accesso limitato. L'organismo che mantiene l'ISOGD è obbligato a fornire informazioni dal sistema su richiesta delle autorità statali, dei governi locali, delle persone fisiche e giuridiche. La fornitura di informazioni a ISOGD è gratuita o a pagamento. La tariffa massima per la fornitura di informazioni è stabilita dal Governo della Federazione Russa ed è:

Per fornire le informazioni contenute in una sezione dell'ISOGD: 1.000 rubli;

Per fornire una copia di un documento contenuto nell'ISOGD: 100 rubli.

Utenti delle informazioni ISOGD

I principali utilizzatori delle informazioni ISOGD sono:

Dipartimenti governativi;

I capi dei comuni, gli organi rappresentativi delle autonomie locali, le amministrazioni comunali hanno accesso alle informazioni necessarie per l'esercizio dei loro poteri;

Gli enti di architettura e urbanistica dei comuni e dei distretti urbani mantengono e aggiornano le informazioni nel sistema e monitorano lo stato attuale delle attività di pianificazione urbana;

Persone giuridiche e persone fisiche: investitori e sviluppatori. Hanno accesso alle informazioni necessarie per valutare l'attrattiva degli investimenti del territorio e prendere decisioni sullo sviluppo e sulla possibilità di utilizzare i terreni liberi.

I residenti di un comune hanno bisogno dell'accesso ai documenti sullo sviluppo del territorio, alle informazioni di particolare significato sociale, al fine di realizzare e proteggere i loro diritti e libertà costituzionali, compresa l'attuazione dell'edilizia residenziale individuale, la registrazione dei diritti sui terreni e sul capitale progetti di costruzione.

2. Sezioni del catasto immobiliare dello Stato

Articolo 13. Sezioni del catasto immobiliare statale

1. Il catasto immobiliare dello Stato è composto dalle seguenti sezioni:

1) registro dei beni immobili;

2) affari catastali;

3) mappe catastali.

2. Il registro degli oggetti immobiliari è un documento che contiene registrazioni di oggetti immobiliari in forma testuale descrivendo le informazioni su tali oggetti inserite nel catasto immobiliare statale.

3. Le pratiche catastali sono l'insieme dei documenti compilati e sistematizzati, sulla base dei quali le informazioni rilevanti vengono inserite nel catasto immobiliare dello Stato.

4. Le mappe catastali sono mappe tematiche compilate su base cartografica unificata, sulle quali sono riportate informazioni catastali su terreni, edifici, strutture, oggetti di costruzione non finiti, il passaggio del confine di Stato della Federazione Russa e i confini tra i soggetti della Federazione Russa Federazione sono riprodotte in forma grafica e testuale: Federazione, i confini dei comuni, i confini degli insediamenti, le zone territoriali, le zone con condizioni speciali per l'uso dei territori, la divisione catastale del territorio della Federazione Russa e indica anche l'ubicazione di punti di appoggio reti di confine. L'autorità di registrazione catastale conserva le mappe catastali destinate all'uso da parte di un numero illimitato di persone (di seguito denominate mappe catastali pubbliche). La composizione delle informazioni sulle mappe catastali pubbliche, nonché la composizione delle informazioni su altre mappe catastali e le tipologie di tali mappe, a seconda degli scopi del loro utilizzo, sono stabilite dall'organismo di regolamentazione nel campo delle relazioni catastali. Le mappe catastali pubbliche devono essere pubblicate sul sito web ufficiale dell'autorità di registrazione catastale su Internet.

1. Mappa catastale (pianta)è una mappa (pianta) sulla quale sono riprodotte in forma grafica e testuale le informazioni contenute nel catasto demaniale.

Le mappe catastali si dividono in di servizio, pubbliche e di riferimento.

Mappe catastali dei dazi(piani) riproducono in forme grafiche e testuali informazioni sull'ubicazione dei terreni e delle zone territoriali.

Le seguenti informazioni si riflettono sulle mappe catastali di servizio::

Confini della divisione catastale (circoscrizione catastale, circoscrizione catastale, quartiere catastale);

Numeri delle unità di divisione catastale e, se disponibili, i loro nomi;

I confini degli oggetti immobiliari, tenendo conto del loro status (oggetti immobiliari registrati, precedentemente registrati, oggetti immobiliari di natura temporanea), significato giuridico (stabilito o dichiarato), tipo (terreno, sotterraneo, fuori terra);

Numeri catastali degli oggetti immobiliari (terreni, edifici, strutture, oggetti edili non finiti);

Punti caratteristici dei terreni;

Confini di parti di terreni;

Confine di stato della Federazione Russa;

Confini tra soggetti della Federazione Russa;

Confini comunali;

Confini degli insediamenti;

Confini delle zone territoriali e loro identificatori;

Confini di zone con condizioni speciali per l'uso dei territori e loro identificatori;

Localizzazione dei punti della rete di confini di riferimento e loro identificatori.

Mappe catastali pubbliche

1. Le mappe catastali pubbliche comprendono mappe contenenti informazioni generali sui confini dei territori e altre informazioni necessarie per l'orientamento da parte degli enti pubblici, degli enti locali, delle persone giuridiche e dei cittadini entro i confini di un quartiere, distretto, distretto catastale al fine di ottenere le informazioni contenute in catasto immobiliare statale.

2. Le mappe catastali pubbliche vengono create dall'autorità di registrazione catastale. In base ad un accordo con l'ufficio catastale, la preparazione delle mappe pubbliche può essere effettuata da altre persone.

3. Le carte catastali pubbliche possono essere realizzate in forma elettronica, digitale, grafica analogica e di altro tipo, sia sotto forma di singole mappe per una determinata area di copertura, sia come insieme di mappe sotto forma di album.

4. Le mappe catastali pubbliche vengono create sulla base delle informazioni delle mappe catastali fiscali e di altre informazioni incluse nel catasto immobiliare statale, e sono pubblicate sugli stand informativi e sui siti web ufficiali dell'autorità di registrazione catastale su Internet, e sono anche distribuite in sotto forma di pubblicazioni a stampa (album, atlanti). La pubblicazione di una mappa, un album, un atlante o l'affissione di una mappa catastale su uno stand informativo o su un sito ufficiale in Internet equivale alla pubblicazione di una mappa catastale pubblica.

5. Le mappe catastali pubbliche sono create su base cartografica in una scala conveniente per il loro utilizzo, collocate in album, atlanti, su stand informativi e sul sito web ufficiale su Internet dell'autorità di registrazione catastale.

6. In base alla copertura territoriale, le mappe catastali pubbliche sono suddivise in mappe:

– aree popolate;

– comuni;

– soggetti della Federazione Russa;

– regione catastale;

– circoscrizione catastale;

- Federazione Russa.

7. Le seguenti informazioni si riflettono sulle mappe catastali pubbliche:

– confini della divisione catastale (circoscrizione catastale, circoscrizione catastale, quartiere catastale);

– numero delle unità di divisione catastale e, se disponibili, la loro denominazione;

– Confine di Stato della Federazione Russa;

– confini tra le entità costituenti della Federazione Russa;

– confini dei comuni;

– confini delle aree popolate.

Inoltre, sulle mappe catastali pubbliche, a seconda della leggibilità della mappa, possono essere riportati i confini dei terreni più grandi e i loro numeri catastali.

8. Le informazioni provenienti dalle mappe catastali pubbliche sono aggiornate almeno una volta all'anno. La frequenza di aggiornamento (aggiornamento) delle informazioni sulle mappe catastali pubbliche è stabilita dall'autorità di registrazione catastale.

Terreni ritirati dalla circolazione

I terreni ritirati dalla circolazione comprendono i terreni occupati dai seguenti oggetti di proprietà federale:

Riserve naturali statali e parchi nazionali;

Edifici, strutture e strutture in cui si trovano le Forze Armate della Federazione Russa, le truppe del Servizio di frontiera della Federazione Russa, altre truppe, formazioni e organismi militari per attività permanenti;

Edifici, strutture e strutture in cui si trovano tribunali militari;

Oggetti delle organizzazioni dei servizi di sicurezza federali;

Oggetti delle organizzazioni degli organi di sicurezza dello stato federale;

impianti per l'utilizzo dell'energia atomica, impianti di stoccaggio di materiali nucleari e sostanze radioattive;

Oggetti in conformità con i tipi di attività di cui sono state create entità amministrativo-territoriali chiuse;

Istituti di lavoro correzionale e centri di trattamento del lavoro, rispettivamente, del Ministero della Giustizia della Federazione Russa e del Ministero degli Affari Interni della Federazione Russa;

Sepolture militari e civili;

Strutture ingegneristiche e tecniche, linee di comunicazione e comunicazioni erette nell'interesse della protezione e della protezione del confine di stato della Federazione Russa.

Terreni con fatturato limitato

I seguenti terreni di proprietà statale o comunale hanno una circolazione limitata:

All'interno di aree naturali appositamente protette che non sono di proprietà federale;

All'interno del fondo forestale, salvo i casi stabiliti dalle leggi federali;

Occupato da corpi idrici statali o comunali come parte del fondo idrico;

Occupato da oggetti particolarmente preziosi del patrimonio culturale dei popoli della Federazione Russa, oggetti inclusi nella Lista del Patrimonio Mondiale, riserve storiche e culturali, oggetti del patrimonio archeologico;

Fornito per la difesa e la sicurezza, l'industria della difesa, le esigenze doganali;

Entro i confini degli enti amministrativo-territoriali chiusi;

Fornito per le esigenze delle organizzazioni di trasporto, compresi porti marittimi e fluviali, stazioni ferroviarie, aeroporti e aeroporti, strutture di supporto al traffico aereo e alla navigazione marittima, terminali e complessi terminali nelle aree in cui si formano corridoi di trasporto internazionali;

Fornito per esigenze di comunicazione;

Occupato con oggetti dell'infrastruttura spaziale;

Situato sotto strutture idrauliche;

Previsto per la produzione di sostanze tossiche e stupefacenti;

Contaminati da rifiuti pericolosi, sostanze radioattive, soggetti a inquinamento biogenico e altri terreni soggetti a degrado. La compravendita dei terreni agricoli è regolata dalla legge federale sulla compravendita dei terreni agricoli.

Diritti di proprietà fondiari come oggetto di valutazione

Da un punto di vista economico, oggetto della valutazione del valore del terreno sono vari diritti di proprietà su un appezzamento di terreno. Questa disposizione si applica anche ad altri beni naturali, come i depositi minerari e le aree forestali.

Tali diritti possono essere: la piena proprietà, il diritto di affittare il locatore, il diritto di affittare l'inquilino, il diritto di sublocazione, il diritto di proprietà e il diritto di affittare un terreno come parte di una cosa complessa (un unico complesso immobiliare), il diritto di proprietà e di affitto di una quota di terreno non assegnato in natura, e altri diritti.

Quando si separa la parte di valore attribuibile ai terreni dal valore di un singolo complesso immobiliare (terreno edificato), si valuta solitamente il valore che riflette il valore della piena proprietà del terreno. Se il terreno è soggetto a un diritto diverso, ad esempio in locazione, il valore del terreno viene adeguato.

Le tipologie di utilizzo consentite dei terreni sono stabilite in relazione a ciascuna zona territoriale.

L'uso consentito di terreni e progetti di costruzione di capitale può essere dei seguenti tipi:

principali tipologie di usi consentiti;

usi condizionatamente consentiti;

usi ausiliari consentiti, ammessi solo in aggiunta agli usi principali e condizionatamente ammessi ed effettuati in combinazione con essi.

La modifica della tipologia d'uso consentita viene effettuata in conformità con le norme urbanistiche per una determinata zona territoriale, fatti salvi i requisiti delle norme tecniche.

Principali tipologie di utilizzo consentito dei terreni:

per la costruzione di alloggi individuali (per la costruzione di alloggi individuali)

per la gestione di appezzamenti sussidiari personali (per appezzamenti domestici privati)

per la costruzione di case di campagna

per l'agricoltura in dacia

per la produzione agricola

per organizzare una fattoria

per l’organizzazione dell’agricoltura contadina

per l'agricoltura

per la costruzione di case basse

per uso agricolo

per l'edilizia residenziale

sviluppo residenziale, commerciale

altro uso consentito

Esempi di tipologie ammesse di uso funzionale del territorio:

Edifici residenziali plurifamiliari di 4-5 piani, asili nido, scuole, sale club, biblioteche, farmacie, sale espositive, ufficio postale, telefono, telegrafo, negozi con una superficie di vendita fino a 100 m2, esercizi di ristorazione, parrucchieri, filiali bancarie, dormitori, ecc.

Esempi di tipologie d'uso funzionale non principali e correlate del territorio:

garage incorporati, sotterranei o semi-interrati o parcheggi aperti per il deposito temporaneo di veicoli.

Esempi di tipologie di utilizzo funzionale del territorio condizionatamente consentite:

edifici residenziali consentiti, ma che superano i parametri dei requisiti per lo sviluppo di terreni, palestre, piscine, stazioni di ambulanze, ospedali, imprese amministrative, uffici, uffici, strutture per lo stoccaggio permanente e temporaneo di veicoli, strutture temporanee per il piccolo commercio al dettaglio .

TIPOLOGIE DI USO CONSENTITO DEL TERRENO:

Nome del tipo di utilizzo consentito (sotto numerazione digitale).

Composizione della tipologia di uso consentito (sotto il punto).

1. Terreni destinati alla collocazione di edifici residenziali a più piani:

Appezzamenti di terreno destinati alla collocazione di edifici residenziali di media altezza;

Appezzamenti di terreno destinati alla collocazione di edifici residenziali a più piani;

Appezzamenti di terreno dormitorio.

2. Terreni destinati alla collocazione di singoli edifici residenziali:

Terreni per il posizionamento di singoli progetti di costruzione di alloggi;

Appezzamenti di terreno per l'agricoltura personale (appezzamenti domestici).

3. Terreni destinati a garage e parcheggi:

Terreni di garage (individuali e cooperativi) per lo stoccaggio di veicoli individuali:

Appezzamenti di terreno destinati al deposito di veicoli personali; esigenze familiari, domestiche e di altro tipo non legate alle attività commerciali.

4. Appezzamenti di terreno che fanno parte di associazioni di dacie, orticole e orticole:

Terreni per giardino, orto e cottage estivi.

5. Terreni destinati alla collocazione di servizi commerciali, di ristorazione pubblica e di consumo:

Terreni per la collocazione di strutture commerciali all'ingrosso;

Terreni per strutture commerciali al dettaglio;

Terreni per ristoranti, caffè, bar;

Terreni per mense presso imprese, istituzioni e imprese che forniscono prodotti per la ristorazione pubblica;

Appezzamenti di terreno dei mercati;

Terreni per officine di riparazione e officine di manutenzione;

Terreni per tintorie e lavanderie;

Appezzamenti di terreno per l'ubicazione di strutture per la manutenzione e la riparazione di veicoli, macchinari e attrezzature;

Terreni per studi fotografici, laboratori fotografici;

Terreni per bagni;

Terreni per parrucchieri;

Terreni di società di noleggio;

Appezzamenti di terreno con oggetti per la fornitura di servizi rituali e cerimoniali.

6. Terreni destinati alla sistemazione alberghiera:

Terreni alberghieri;

Terreni di altri luoghi per residenza temporanea (hotel, motel)

7. Terreni destinati alla collocazione di edifici amministrativi e uffici, strutture educative, scientifiche, sanitarie e di assistenza sociale, educazione fisica e sport, cultura, arte, religione:

Appezzamenti di terreno di istituzioni educative (scuola materna, istruzione generale, istruzione primaria, secondaria, professionale superiore e post-laurea, istruzione aggiuntiva per adulti);

Appezzamenti di terreno di organizzazioni scientifiche (organizzazioni di ricerca, organizzazioni scientifiche di istituti di istruzione di istruzione professionale superiore, progettazione sperimentale, progettazione, progettazione e tecnologia e altre organizzazioni che svolgono attività scientifiche e (altre) scientifiche e tecniche);

Appezzamenti di terreno delle accademie statali delle scienze (Accademia russa delle scienze agrarie, Accademia russa delle scienze mediche, Accademia russa dell'educazione, Accademia russa dell'architettura e delle scienze dell'edilizia, Accademia russa delle arti);

Appezzamenti di terreno di strutture sanitarie (istituti medici e preventivi e di ricerca, istituti scolastici, imprese e organizzazioni farmaceutiche, farmacie, istituzioni sanitarie e preventive, enti territoriali istituiti secondo le modalità prescritte per effettuare la supervisione sanitaria ed epidemiologica, istituti di esame medico forense) ;

Terreni di persone impegnate in studi medici privati e attività farmaceutiche private;

Appezzamenti di terreno di ospedali veterinari;

Appezzamenti di terreno di enti governativi di carattere generale e socioeconomico;

Appezzamenti di terreno di organismi per l'attuazione della politica estera, garantendo lo stato di diritto, i diritti e le libertà dei cittadini;

Terreni degli enti di previdenza sociale obbligatoria;

Terreni di altri oggetti per la fornitura di servizi sociali;

Appezzamenti di terreno di organizzazioni di servizi postali;

Terreni degli operatori postali;

Appezzamenti di terreno di società sportive, gruppi di educazione fisica che operano su base amatoriale e professionale in istituti scolastici;

Terreni per bambini e giovani, scuole sportive, società di preparazione fisica, scuole sportive e tecniche;

Appezzamenti di terreno di scuole specializzate per bambini e giovani della Riserva Olimpica, scuole della Riserva Olimpica, scuole di eccellenza sportiva superiore, centri di preparazione olimpica;

Appezzamenti di terreno di istituzioni educative e organizzazioni scientifiche nel campo della cultura fisica e dello sport;

Appezzamenti di terreno di associazioni di cultura fisica e sportive tutta russe (organizzazioni di cultura fisica e sportiva, federazioni (sindacati, associazioni) tutta russe di vari sport, società di cultura fisica e sportive statali statali);

Appezzamenti di terreno del Comitato Olimpico Russo;

Appezzamenti di terreno dell'organo esecutivo federale nel campo della cultura fisica e dello sport, autorità esecutive delle entità costituenti della Federazione Russa nel campo della cultura fisica e dello sport, organizzazioni a loro subordinate, organizzazioni municipali di cultura fisica e sport;

Terreni di istituti cinematografici e di distribuzione cinematografica;

Appezzamenti di terreno di imprese teatrali e di intrattenimento, organizzazioni di concerti e gruppi filarmonici;

Terreni per mostre, musei;

Terreni per parchi (cultura e ricreazione);

Appezzamenti di terreno di scuole di musica, arte e coreografia, istituzioni di club e biblioteche;

Appezzamenti di terreno di gruppi religiosi;

Appezzamenti di terreno di organizzazioni religiose;

Appezzamenti di terreno del servizio idrometeorologico;

Terreni per finanziamenti, prestiti, oggetti assicurativi.

8. Terreni destinati alla collocazione di strutture ricreative, mediche e sanitarie:

Terreni di case per vacanze, pensioni, campeggi, centri turistici, campi turistici e sanitari fissi e tendati;

Appezzamenti di terreno per case di pescatori e cacciatori;

Terreni di stazioni turistiche per bambini, parchi turistici, percorsi didattici e turistici, autostrade, campi sportivi e per bambini;

Appezzamenti di terreno con risorse mediche adeguate, aree e resort per il miglioramento della salute.

9. Terreni destinati alla collocazione di edifici industriali e amministrativi, edifici, impianti industriali, servizi pubblici, logistica, approvvigionamento alimentare, vendita e appalti:

Appezzamenti di terreno di fabbriche, fabbriche e impianti:

Terreni di associazioni di produzione, aziende, società di produzione industriale, trust;

Terreni di tipografie;

Terreni di altre imprese industriali;

Appezzamenti di terreno di zone di sviluppo remoto (REU, ufficio alloggi);

Terreni di strutture di pubblica utilità (ad eccezione dei terreni specificati nella clausola 13 del presente elenco);

Terreni per bagni pubblici;

Appezzamenti di terreno per pozzi neri;

Appezzamenti di terreno per impianti di trattamento, distruzione, riciclaggio e smaltimento dei rifiuti;

Appezzamenti di terreno per il trattamento dei rifiuti (imprese di incenerimento dei rifiuti);

Appezzamenti di terreno per discariche di rifiuti industriali e domestici;

Appezzamenti di terreno per punti di raccolta del riciclaggio;

Terreni di uffici di pulizia meccanizzata;

Appezzamenti di terreno dei cimiteri;

Appezzamenti di terreno dei crematori.

10. Terreni destinati all'ubicazione di centrali elettriche, strutture e strutture che le servono:

Terreni di centrali termoelettriche, centrali idroelettriche, centrali nucleari e altri tipi di centrali elettriche.

Terreni di fabbricati e strutture a servizio delle centrali elettriche.

11. Terreni destinati all'ubicazione di porti, acque, stazioni ferroviarie, stazioni stradali, aeroporti, aeroporti, terminal aerei:

Appezzamenti di terreno per l'ubicazione dei porti fluviali;

Appezzamenti di terreno per l'ubicazione di porti commerciali marittimi, porti di pesca marittima, porti marittimi specializzati;

Terreni per l'ubicazione delle stazioni ferroviarie;

Terreni per l'ubicazione di terminali stradali e stazioni di autobus;

Terreni per l'ubicazione di aeroporti, aeroporti e terminal aerei.

12. Appezzamenti di terreno occupati da corpi idrici in circolazione:

Appezzamenti di terreno per la collocazione di corpi idrici (ad eccezione dei terreni specificati nella clausola 16 di questo elenco).

13. Appezzamenti di terreno destinati allo sviluppo di risorse minerarie, posizionamento di ferrovie, autostrade, vie navigabili interne create artificialmente, ormeggi, moli, diritti di passaggio di ferrovie e autostrade, vie navigabili, condutture, cavi, radio e linee di comunicazione aeree e radio linee , linee elettriche aeree, elementi strutturali e strutture, strutture necessarie per il funzionamento, manutenzione, costruzione, ricostruzione, riparazione, sviluppo di edifici terrestri e sotterranei, strutture, strutture, dispositivi di trasporto, energia e comunicazioni, posizionamento di strutture terrestri e comunicazioni satellitari infrastrutture, attività di strutture spaziali, difesa, sicurezza:

Appezzamenti di terreno destinati allo sviluppo delle risorse minerarie;

Terreni per il posizionamento dei binari ferroviari;

Terreni per la creazione di diritti di passaggio e zone di sicurezza per le ferrovie;

Appezzamenti di terreno per il posizionamento, il funzionamento, l'ampliamento e la ricostruzione di strutture, edifici, strutture, compresi dispositivi e altri oggetti necessari per il funzionamento, la manutenzione, la costruzione, la ricostruzione, la riparazione, lo sviluppo di edifici, strutture, strutture, dispositivi fuori terra e sotterranei e altri oggetti trasporto ferroviario;

Terreni delle autostrade (ad eccezione dei terreni specificati nella clausola 16 del presente elenco), loro elementi strutturali e strutture stradali;

Terreni con diritto di precedenza autostradale;

Appezzamenti di terreno per la collocazione di strutture di trasporto automobilistico e strutture stradali necessarie per il funzionamento, la manutenzione, la costruzione, la ricostruzione, la riparazione, lo sviluppo di edifici, strutture, strutture, dispositivi fuori terra e sotterranei;

Appezzamenti di terreno per il posizionamento di corsi d'acqua interni creati artificialmente;

Appezzamenti di terreno per la collocazione di ormeggi, moli, strutture idrauliche e altre strutture necessarie per il funzionamento, la manutenzione, la costruzione, la ricostruzione, la riparazione, lo sviluppo di edifici, strutture, strutture, dispositivi e altri oggetti marittimi e interni fuori terra e sotterranei trasporto d'acqua;

Appezzamenti di terreno di ingegneria idraulica e altre strutture (dighe, strutture di drenaggio, drenaggio e scarico dell'acqua, tunnel, canali, stazioni di pompaggio, chiuse di navigazione, ascensori per navi; strutture progettate per proteggere dalle inondazioni e dalla distruzione delle sponde dei bacini idrici, degli argini e del fondo dei letti dei fiumi; strutture (dighe) che recintano impianti di stoccaggio dei rifiuti liquidi di organizzazioni industriali e agricole; dispositivi contro l'erosione sui canali, nonché altre strutture progettate per utilizzare le risorse idriche e prevenire gli effetti dannosi dell'acqua e dei rifiuti liquidi);

Terreni di linee metropolitane aperte e depositi;

Terreni delle linee tranviarie;

Terreni dei depositi dei tram;

Appezzamenti di terreno per il posizionamento di oleodotti, gasdotti e altri oleodotti;

Appezzamenti di terreno per la collocazione delle strutture necessarie per il funzionamento, la manutenzione, la costruzione, la ricostruzione, la riparazione, lo sviluppo di edifici, strutture, strutture, dispositivi e altri mezzi di trasporto di condotte fuori terra e sotterranei;

Appezzamenti di terreno di imprese di comunicazione operative, sul cui saldo si trovano ripetitori radio, linee aeree, linee di comunicazione via cavo e corrispondenti diritti di passaggio;

Terreni per linee di comunicazione via cavo, ripetitori radio e aerei e linee radio sui percorsi delle linee di comunicazione via cavo e aeree e linee radio e corrispondenti zone di sicurezza delle linee di comunicazione;

Terreni di cavi sotterranei e linee aeree di comunicazione e radio e corrispondenti zone di sicurezza delle linee di comunicazione;

Appezzamenti di terreno con punti di amplificazione non presidiati fuori terra e sotterranei su linee di comunicazione via cavo e corrispondenti zone di sicurezza;

Appezzamenti di terreno con strutture terrestri e infrastrutture di comunicazione satellitare;

Appezzamenti di terreno di altri elementi e strutture strutturali, oggetti necessari per il funzionamento, la manutenzione, la costruzione, la ricostruzione, la riparazione, lo sviluppo di edifici fuori terra e sotterranei, strutture, strutture, dispositivi di trasporto, energia e comunicazioni, strutture per attività spaziali;

Terreni per strutture di ordine pubblico e sicurezza;

Appezzamenti di terreno di strutture di sicurezza militare;

Appezzamenti di terreno di strutture di sicurezza in situazioni di emergenza;

Appezzamenti di terreno di altre strutture di difesa e sicurezza.

14. Appezzamenti di terreno occupati da territori e oggetti particolarmente protetti, comprese le foreste urbanePrecedente 1

Una raccolta nel sistema di informazioni documentate necessarie per fornire ai governi locali, alle persone giuridiche e ai privati le informazioni più affidabili per lo svolgimento di attività di investimento, economiche e di pianificazione urbana - questa è la risposta alla domanda: ISOGD - che cos'è. Questo sistema informativo è organizzato in conformità con i principi del Codice di pianificazione urbana della Russia e contiene tutte le informazioni sui terreni, sullo sviluppo del territorio e altro. Ora gli interessati possono richiedere qualsiasi informazione e scoprire come funziona ISOGD, cos'è, e ottenere sempre ciò che vogliono, poiché i materiali qui sono contenuti sia sotto forma di mappe che in forma testuale.

Storia

Il sistema informativo è stato realizzato nel dicembre 2004 sulla base del Catasto Urbanistico Statale (Catasto Urbanistico Statale). A questo scopo, la quantità necessaria di informazioni dal Comitato Città-Stato è stata trasferita ai distretti cittadini e agli organi di autogoverno locale fino al luglio 2006. È stato allora che si è saputo dell'ISOGD, di cosa si tratta e se l'innovazione è più funzionale rispetto al vecchio sistema GGC.

Per introdurre le informazioni del codice civile statale sono state utilizzate le seguenti norme: capitolo 11 del codice urbanistico del 1998, decreto governativo del 29 luglio 1998, regolamento SP del 1996, SNiP (delibera del Ministero delle Costruzioni di Federazione Russa del 1996, Istruzioni sulla procedura di approvazione, sviluppo, approvazione ed esame della documentazione di pianificazione urbana (ordinanza del Comitato statale per l'edilizia del 2002).

Approccio legale

Oggi ci sono ancora diverse interpretazioni sulla comprensione dell'ISOGD, di cosa si tratta. Si tratta innanzitutto di un sistema per soli comuni e distretti urbani, svolto con un insieme minimo di funzioni nella quantità di informazioni prese in considerazione dal sistema prescritto dal Codice Urbanistico. Il contenuto semantico – senza la componente giuridica – di questo termine è inteso come un sistema informativo per chiunque partecipi ad attività di pianificazione urbana, fornendo tutte le informazioni per la sua attuazione.

L'ISOGD della regione di Mosca, ad esempio, è un database unificato sulla costruzione e lo sviluppo dell'intero territorio, sui terreni, sulle strutture ingegneristiche e sulle comunicazioni situate all'interno dei loro confini, su ciascun progetto di costruzione di capitale, nonché su molte altre informazioni necessarie. Tutti i servizi governativi vengono forniti lì sotto forma di informazioni relative alla pianificazione urbana. Lo scopo della registrazione e del posizionamento delle informazioni nell'ISOGD della regione di Mosca è sistematizzare e aggiornare le informazioni sullo sviluppo dei territori e sul loro sviluppo.

Sezioni

Nel 2006 è stato emanato un decreto del governo della Federazione Russa, secondo il quale il sistema informativo a supporto delle attività di pianificazione urbana ha assunto una forma di facile utilizzo. Le sezioni ISOGD dovrebbero essere le seguenti.

1. Documenti relativi al Comune – pianificazione territoriale.

2. Documenti per la pianificazione dei territori dell'entità costituente della Federazione Russa in formazione municipale.

3. Documenti e materiali per comprovarli riguardo alla pianificazione territoriale nel comune.

4. Norme per lo sviluppo e l'uso del territorio con modifiche alle stesse.

5. Documenti di pianificazione del territorio.

6. Documenti sullo stato delle condizioni naturali e artificiali.

7. Documenti sul ritiro e sulla prenotazione di appezzamenti per esigenze comunali o statali.

8. Documenti sui terreni sviluppati e soggetti a sviluppo.

9. Materiali cartografici e geodetici.

Inoltre, nuove sezioni vengono costantemente create e mantenute su decisione dei governi locali in modo che qualsiasi certificato ISOGD sia disponibile per coloro che ne hanno bisogno.

Funzioni e procedure

Per approvare i documenti per il mantenimento dell'ISOGD, nel 2007 è stata emessa un'ordinanza del Ministero dello sviluppo regionale, secondo la quale libri e documenti sono stati approvati per l'esecuzione delle seguenti procedure.

1. Contabilità della documentazione ricevuta per l'inserimento in ISOGD; qui è inclusa anche la documentazione di progettazione.

2. Registrazione della documentazione che verrà inserita nel fondo informativo.

3. Collocazione della documentazione nel fondo informativo.

I processi aziendali dell'organizzazione sono supportati da BPMS o EAR (gestione elettronica dei regolamenti amministrativi) e programmi di gestione dei progetti. Per i database esiste un DBMS (gestione del database) e MDM - Master Data Management (gestione dei dati principali), NSI (informazioni di riferimento normativo) o SKK (sistema di codifica e classificazione delle informazioni).

Oltretutto

Oltre al software di cui sopra, nel sistema sono presenti, ad esempio, aree ISOGD di archiviazione elettronica dei dati. GIS (sistema di informazione geografica) e CAD (con l'aiuto del quale viene eseguita la progettazione assistita da computer) lavorano con dati spaziali.

L’elaborazione dei dati analitici richiede strumenti di business intelligence. L'interfaccia utente è fornita da un portale aziendale, un geoportale e un portale web su Internet. I programmi interagiscono anche tra loro automaticamente, per cui sono fornite un'architettura orientata ai servizi (SOA) e SMEV - interazione elettronica interdipartimentale.

Livelli

Attualmente, il Codice di Pianificazione Urbana della Russia richiede il mantenimento dei sistemi informativi per supportare le attività di pianificazione urbana a due livelli di gestione. Questo è il livello federale - FSIS TP (Sistema informativo dello Stato federale per la pianificazione territoriale) e il livello dei distretti comunali e dei distretti urbani, che sono anche tenuti a mantenere il proprio ISOGD in conformità con il Codice di pianificazione urbana e la Legge federale.

Nel supporto informativo, le attività di pianificazione urbanistica vengono svolte, oltre ai due precedenti, anche ai seguenti livelli: regionale, a livello degli insediamenti rurali e urbani e a livello delle persone fisiche e giuridiche. Ogni livello ha le proprie leggi e regolamenti, tutte queste opzioni saranno discusse di seguito.

Livelli federale e regionale

Nel 2011 sono state apportate numerose modifiche al Codice urbanistico, tra cui l'introduzione dell'articolo 57.1, che definisce il FSIS TP, ovvero il Sistema informativo dello Stato federale per la pianificazione territoriale. Il Ministero dello Sviluppo Economico della Federazione Russa gestisce questo sistema dal 2014. In precedenza, questa funzione era svolta dal Ministero dello Sviluppo Regionale.

Oggi le regioni non conducono l'ISOGD ovunque, il che, tuttavia, non limita nessun soggetto della Federazione Russa a prendere decisioni indipendenti riguardo all'adozione dei regolamenti che regolano sia la creazione che il mantenimento dell'ISOGD nella propria regione. Il Ministero dello Sviluppo Economico è già stato incaricato di studiare e realizzare una soluzione software e hardware unificata per l'informatizzazione delle regioni.

Distretto Federale Centrale

Secondo il piano d'azione della Strategia per lo sviluppo economico e sociale del Distretto amministrativo centrale fino al 2020, le autorità esecutive devono riferire trimestralmente al Ministero sull'implementazione dei sistemi informativi a supporto delle attività nel campo della pianificazione urbana.

Regioni in cui è già in corso l'ISOGD regionale: regione di Volgograd, regione di Kaluga, regione di Kaliningrad, regione di Mosca, regione di Orenburg, regione di Yaroslavl, regione di Tyumen e alcune altre. È in preparazione un disegno di legge sulle nuove modifiche al Codice urbanistico russo, che include clausole riguardanti la creazione dell'ISOGD.

Livello di distretto cittadino e distretto municipale

Tutti i distretti municipali e i distretti urbani sono tenuti a mantenere l'ISOGD in conformità con la Legge Federale e il Codice di Pianificazione Urbana della Federazione Russa. Ciò viene effettuato dagli enti locali attraverso la raccolta, l'elaborazione, la documentazione, l'aggiornamento, la sistematizzazione, la successiva registrazione e quindi l'archiviazione autonoma delle informazioni ricevute, necessarie per le attività di pianificazione urbana.

I comuni preparano, emanano e svolgono una serie di altre funzioni nel campo della pianificazione urbana. Tuttavia, né la Legge né il Codice indicano direttamente la necessità di mantenere l’ISOGD. Nel gennaio 2015, la legge è stata modificata e i poteri dell’ISOGD sono stati trasferiti ai distretti municipali dagli insediamenti rurali. Numerosi casi dimostrano il trasferimento inverso sulla base di contratti diretti, pertanto gli insediamenti rurali ora necessitano di un adeguato supporto informativo per mantenere la propria ISOGD. Il programma di lavoro è più o meno lo stesso ovunque per quanto riguarda la fornitura alla popolazione di informazioni, certificati e documenti relativi alle attività di pianificazione urbana.

Livello delle persone giuridiche e delle persone fisiche

Partecipano alla pianificazione urbana anche organizzazioni scientifiche, commerciali, di progettazione, pubbliche, di rilevamento, di costruzione e di altro tipo, nonché individui. Il Codice Urbanistico nella sua edizione attuale non regolamenta in alcun modo, ma nemmeno limita la creazione e il mantenimento dell'ISOGD da parte delle persone giuridiche e delle persone fisiche, poiché ciò li aiuta a svolgere attività necessarie e utili nel campo della pianificazione urbana.

I sistemi informativi che aiutano le persone fisiche e giuridiche a svolgere tali attività possono essere diversi. I più comunemente utilizzati sono i moderni sistemi Building Information Modeling o Building Information Model. Le informazioni ISOGD rimangono disponibili al pubblico e aperte, ad eccezione di quelle classificate dalle leggi federali come categorie ad accesso limitato. L'organismo autorizzato a mantenere il sistema è conforme alle normative ISOGD e deve fornire informazioni sul sistema su qualsiasi richiesta da parte delle autorità statali, dei governi locali, nonché delle persone giuridiche e degli individui.

Tipologie di sviluppi urbani

Sistema informativo a supporto delle attività di pianificazione urbanistica (ISOGD)- un insieme sistematizzato di informazioni documentate sullo sviluppo dei territori, sulla loro costruzione, sui terreni e altre informazioni necessarie per fornire alle persone fisiche e giuridiche informazioni affidabili necessarie per l'attuazione della pianificazione urbana, degli investimenti e di altre attività economiche, organizzate in conformità con la requisiti del Codice Urbanistico della Federazione Russa. Include materiali in forma di testo e in forma di mappa. Il mantenimento di ISOGD può essere automatizzato.

Approcci alla comprensione

Attualmente, ci sono due approcci principali per comprendere il termine ISOGD.

In senso stretto, ISOGD è un sistema contenente informazioni sui documenti di pianificazione urbana, vale a dire. “file della carta” in cui tali informazioni sono archiviate. L'approccio ristretto si basa sull'interpretazione letterale del Decreto del Governo della Federazione Russa del 9 giugno 2006 n. 363 "Sul supporto informativo per le attività di pianificazione urbana", che definisce l'ISOGD come un insieme sistematizzato di documenti di pianificazione urbana approvati, e requisiti stabiliti per la composizione delle risorse informative di ISOGD. Tali sistemi di schedatura, destinati esclusivamente a garantire la contabilità e la registrazione della documentazione urbanistica, sono denominati “ISOGD - 363”. Tali sistemi possono essere implementati sotto forma di sistemi informativi automatizzati o sistemi informativi gestiti utilizzando libri cartacei di contabilità e registrazione delle informazioni.

Base giuridica per il mantenimento dell'ISOGD

Codice Urbanistico della Federazione Russa (Articoli 56, 57 Codice Urbanistico della Federazione Russa);

Legge federale del 6 ottobre 2003 n. 131-FZ "Sui principi generali dell'organizzazione dell'autogoverno locale nella Federazione Russa";

Decreto del governo della Federazione Russa del 06/09/2006 n. 363 "Sul supporto informativo per le attività di pianificazione urbana";

Ordine del Ministero dello Sviluppo Regionale della Federazione Russa del 30 agosto 2007 n. 85 "Sull'approvazione dei documenti per il mantenimento del sistema informativo a supporto delle attività di pianificazione urbana";

Ordinanza del Ministero dello Sviluppo Regionale della Federazione Russa del 30 agosto 2007 n. 86 “Approvazione della procedura di inventario e trasferimento ai sistemi informativi per supportare le attività di pianificazione urbana dei governi locali di informazioni su documenti e materiali per lo sviluppo di territori e le altre informazioni necessarie all'attività urbanistica contenute negli atti adottati dalle autorità statali o dagli enti di governo locale";

Ordinanza del Ministero dello Sviluppo Economico del 26 febbraio 2007 n. 57 “Approvazione della metodologia per la determinazione dell'importo dei corrispettivi per l'erogazione delle informazioni contenute nel sistema informativo a supporto delle attività di pianificazione urbanistica”.

ISOGD a tre livelli

Nel 2005, l'Associazione GIS ha proposto un Concetto per la formazione di un sistema informativo a tre livelli a supporto delle attività di pianificazione urbana. Tuttavia, questo concetto non è stato implementato.

Scopo dell'ISOGD

Composizione delle informazioni ISOGD

Sezioni principali dell'ISOGD

Secondo il Decreto del Governo della Federazione Russa del 09/06/2006 n. 363, l'ISOGD comprende le seguenti sezioni principali:

1. Documenti di pianificazione territoriale della Federazione Russa in relazione al territorio dei comuni;

2. Documenti di pianificazione territoriale dell'entità costituente della Federazione Russa in termini di territorio dei comuni;

3. Documenti di pianificazione territoriale dei comuni e materiali sulla loro giustificazione;

4. Norme sull'uso e lo sviluppo del territorio, modifiche alle stesse;

5. Documentazione sulla pianificazione del territorio del comune;

6. Conoscenza delle condizioni naturali e create dall'uomo;

Mantenere l'ISOGD

Fornire informazioni a ISOGD

Per fornire le informazioni contenute in una sezione dell'ISOGD: 1.000 rubli;

Per fornire una copia di un documento contenuto nell'ISOGD: 100 rubli.

Utenti delle informazioni ISOGD

I principali utilizzatori delle informazioni ISOGD sono:
Dipartimenti governativi ;

2. Beregovskikh A.N. Proposte di modifica al Codice urbanistico della Federazione Russa. L'obiettivo è creare un sistema informativo a tre livelli per supportare le attività di pianificazione urbana - http://www.gisa.ru/57060.html?searchstring=Three-level__ISOGD

3. Beregovskikh A.N. Supporto informativo per le attività di pianificazione urbana in Russia. Proposte per portare l'ISOGD in una forma a tre livelli - http://www.gisa.ru/55235.html?searchstring=ISOGD

4. Beregovskikh A.N. Sistemi informativi e analitici per la gestione dello sviluppo urbano del territorio http://www.itpgrad.ru/index.php/article/50-2009-03-19-05-42-21?template=beez

7. Risorse informative della Russia - Informazioni su ISOGD

9. Zaleshina M.V. Tecnologie dell'informazione nella pianificazione urbana: ieri, oggi, domani - http://terraplan.ru/arhiv/57-3-33-2011/986-664.html

Appunti

Fondazione Wikimedia. 2010.

Scopri cosa sono i “Sistemi informativi a supporto delle attività di pianificazione urbana” in altri dizionari:

Sistemi informativi a supporto delle attività di pianificazione urbana- un insieme sistematizzato di informazioni documentate sullo sviluppo dei territori, sulla loro costruzione, sui terreni, sui progetti di costruzione di capitali e altre informazioni necessarie per l'attuazione delle attività di pianificazione urbana; lo scopo di condurre I...

I sistemi informativi nella pianificazione urbana- 1. Sistemi informativi a supporto delle attività di pianificazione urbana, un insieme sistematizzato di informazioni documentate sullo sviluppo dei territori, sulla loro costruzione, sui terreni, organizzati in conformità con i requisiti del presente Codice... Terminologia ufficiale

Monitoraggio degli oggetti di sviluppo urbano- un sistema di osservazioni dello stato e dei cambiamenti negli oggetti delle attività di pianificazione urbana, che vengono svolte secondo una metodologia unificata studiando lo stato dell'ambiente di vita; informazioni M.o. previo inserimento nel piano urbanistico statale... ... Diritto ambientale della Russia: dizionario dei termini giuridici

- (FGIS TP) sistema informativo e analitico che fornisce l'accesso alle informazioni contenute nelle risorse informative statali, nei sistemi informativi statali e comunali, compresi i sistemi informativi... ... Wikipedia

Sistemi informativi a supporto delle attività di pianificazione urbana (ISOGD) è un termine normativo introdotto dal Codice di pianificazione urbana della Federazione Russa (Codice civile della Federazione Russa) adottato il 29 dicembre 2004. ISOGD è un sistema informativo appartenente alla classe dei sistemi IPIN, organizzato in conformità con i requisiti del Codice Civile della Federazione Russa e comprendente dati documentati sullo sviluppo dei territori, il loro sviluppo, terreni, progetti di costruzione di capitali (edifici, strutture , strutture) e altri dati necessari per lo svolgimento delle attività di pianificazione urbanistica. Queste informazioni possono essere presentate in forma testuale e tabellare, nonché sotto forma di dati spaziali (mappe, diagrammi, disegni, modelli geometrici, virtuali, di animazione e altri modelli di informazione dinamica). Tutte le informazioni elencate hanno lo scopo di fornire in modo efficace alle autorità statali e ai governi locali, alle persone giuridiche e ai privati dati affidabili necessari per la gestione del territorio, la pianificazione urbana, gli investimenti e le attività economiche.

Oggi la comunicazione dell'informazione, i servizi informativi, il supporto informativo nelle attività di pianificazione urbana sono estremamente improduttivi, di scarsa qualità e inefficaci. Ad esempio, l'operazione più semplice di eredità di un appezzamento di terreno nel distretto di Gorodetsky nella regione di Nizhny Novgorod richiede più di due mesi di visita a varie autorità distrettuali e di villaggio e costa 1,5-2 mila rubli. La situazione non è migliore in quasi tutte le altre regioni e regioni del Paese. Sullo sfondo della scarsa cultura informativa, tecnologica e organizzativa dei governi locali, del degrado della tradizionale tecnologia “manuale”, che è particolarmente evidente nel campo dell'informazione tecnica, la situazione deve già essere riconosciuta come critica. E l’imminente ondata di privatizzazioni fondiarie non farà altro che peggiorare la situazione.

La situazione per quanto riguarda gli investimenti nelle attività di pianificazione urbana (UP) è ancora più complicata. Gli investimenti nell’edilizia sono ostacolati da ritardi, bassa produttività del lavoro degli specialisti, un grande volume di errori, confusione di informazioni e un elevato potenziale di corruzione. La natura "logora" degli standard edilizi, l'obsolescenza e il mancato rispetto dei requisiti odierni dei meccanismi e delle tecnologie di pianificazione urbana sono state dette più di una volta - ad esempio, citiamo l'articolo del sindaco di Mosca Yuri Luzhkov "Aspettando il previsto catastrofe."

Pertanto, la creazione di ISOGD non è solo rilevante, ma anche di fondamentale importanza da molti punti di vista (sociale, investimenti, progetti nazionali). E nella creazione di un quadro normativo moderno sotto forma di norme tecniche, la transizione verso le tecnologie dell’informazione (IT) e i sistemi informativi (IS) nel settore della pianificazione urbana gioca un ruolo decisivo in termini di produttività, accessibilità, efficienza, integrazione e nuovi contenuti e qualità delle attività di pianificazione urbana. È impossibile creare un quadro normativo moderno senza l’approccio IPIN.

Il mantenimento dell'ISOGD è assicurato dalle amministrazioni locali dei distretti cittadini e dei distretti municipali raccogliendo, documentando, aggiornando, elaborando, sistematizzando, registrando e archiviando le informazioni necessarie per le attività di pianificazione urbana. Secondo il Codice Civile della Federazione Russa, queste informazioni includono:

documenti di pianificazione territoriale della Federazione Russa in termini di territorio dei comuni;
atti di pianificazione territoriale degli enti costituenti la Federazione Russa anche nella parte relativa ai comuni;
documenti sulla pianificazione territoriale dei comuni, materiali sulla loro giustificazione;
norme sull'uso del territorio e sullo sviluppo come modificate;
documentazione sulla pianificazione del territorio;
documenti sulla conoscenza delle condizioni naturali e artificiali basate sui risultati delle indagini ingegneristiche;
documenti sul sequestro e sulla prenotazione di terreni per esigenze statali o municipali;
materiali geodetici e cartografici.

Oltre a questi documenti, i dati includono casi di terreni sviluppati e soggetti a sviluppo. Per ogni appezzamento di terreno, nel fascicolo vengono inseriti documenti sulla pianificazione del territorio, progettazione, costruzione, ricostruzione, riparazioni importanti di un progetto di costruzione di capitale, copie di documenti e mappe:

piano urbanistico del terreno;
risultati di indagini ingegneristiche;
documentazione di progettazione sulla base della quale è stato rilasciato il permesso di costruzione;
documenti che confermano la conformità della documentazione di progetto ai requisiti delle normative tecniche e ai risultati delle indagini ingegneristiche;
conclusione dell'esame di stato della documentazione di progetto;
permesso di costruzione;
documenti sull'uso di un terreno non soggetto a norme urbanistiche;
decisione di un'autorità governativa locale di concedere l'autorizzazione per un tipo di utilizzo condizionalmente consentito;
documenti sulla conformità dell'impianto di costruzione del capitale costruito, ricostruito e riparato con la documentazione di progettazione;
atto di accettazione di un progetto di costruzione di capitale;
autorizzazione a mettere in funzione l'impianto;
un diagramma che mostra l'ubicazione del progetto di costruzione di capitale, l'ubicazione delle reti di supporto tecnico e ingegneristico entro i confini del terreno e l'organizzazione della pianificazione del terreno e altri documenti.

Il Codice Civile della Federazione Russa impone alle autorità statali o locali che hanno accettato e approvato questi documenti di inviare entro 7 giorni copie di questi documenti all'ente locale del distretto cittadino o municipale corrispondente e quest'ultimo di includerli nella l'ISOGD entro 14 giorni. I dati ISOGD devono essere documentati in formato elettronico e cartaceo.

Il volume di tutte le informazioni spaziali e attributive nell'ISOGD di un distretto municipale, anche utilizzando solo tecnologie 2D, ammonta a gigabyte, e nell'ISOGD di un distretto cittadino - molte volte di più. Quando si utilizzano modelli 3D e virtuali, film d'animazione, il volume delle informazioni aumenterà di un ordine di grandezza.

Se consideriamo che nella sola regione di Nizhny Novgorod ci sono 4 distretti urbani e 46 distretti municipali, il numero di ISOGD nella Federazione Russa può essere stimato a circa 5000.

L'IT che costituisce la base di ISOGD deve soddisfare tutti i requisiti dell'approccio IPIN, combinando armoniosamente GIS e CAD, DBMS e tecnologie Internet. I più promettenti per ISOGD in Russia sono quelli sviluppati dalla società di fama mondiale Autodesk e dal leader nazionale - il gruppo di società Consistent Software - tecnologie IPIN, che sono accettate come base dalle più grandi organizzazioni del paese - RAO UES, RAO Russian Ferrovie, Ministero delle situazioni di emergenza, ecc.

Nel 2005, CSoft ha vinto il concorso statale per creare un catasto della pianificazione urbana per la regione di Kaliningrad. Qui è stato scelto Oracle DBMS come base GIS per l'archiviazione di informazioni spaziali e attributi, CS MapDrive è stato scelto per creare e modificare dati GIS, nonché il sistema di pubblicazione Internet Autodesk MapGuide come piattaforma per le applicazioni client.

Nella regione di Nizhny Novgorod, il REC NIT NSTU e il dipartimento di architettura e pianificazione urbana del governo della regione di Nizhny Novgorod hanno creato un progetto pilota ISOGD nei distretti Diveevskij e Bolshe-Boldinsky nel 2004 e nel 2005. ISOGD del distretto di Diveyevo (Fig. 1) è un sistema client-server basato sul server GIS Autodesk MapGuide e DBMS MS Access che utilizza Autodesk Map 3D, Autodesk Architectural Desktop e 3ds max. Il sottosistema cartografico comprende carte vettoriali alla scala base 1:2000, nonché alle scale 1:25.000 e 1:200.000.

Nella fig. La Figura 2 mostra una mappa amministrativa del distretto di Diveyevo con strati di insediamenti, corpi idrici, aree verdi, strade, linee elettriche, ecc. Il database memorizza i dati sulla composizione demografica della popolazione, dell'industria e delle risorse. La compilazione della banca dati è stata assicurata dal monitoraggio delle informazioni effettuato dall'amministrazione del distretto di Diveevo, e per il villaggio di Diveevo e il monastero Seraphim-Diveevo, dalla diocesi locale. Poiché la creazione di distretti municipali ISOGD con un ricco passato storico non è affatto un processo semplice, il ruolo della diocesi di Diveyevo difficilmente può essere sopravvalutato. È stato grazie a lei che nel database sono apparsi materiali unici sulla storia della terra di Diveyevo, su San Serafino di Sarov e la celebrazione del 250° anniversario della sua nascita, sulla Santa Madre di Dio Kanavka, sui luoghi misteriosi, come nonché informazioni sullo stato attuale del villaggio. Nella fig. La Figura 3 mostra una pianta generale con strati della storia dell'insediamento, che mostra il territorio del centro dell'insediamento, magazzini comunali e imprese industriali, istituzioni mediche e scolastiche, asili nido, riflette il paesaggio naturale, i corpi idrici, le strade, le zone di protezione sanitaria , aree di impianti sportivi, ecc. d. Il piano di protezione ambientale e il piano storico e architettonico del villaggio (Fig. 4−5) sono stati sviluppati dal deputato Nizhegorodgrazhdanproekt e digitalizzati dal Centro scientifico e di ricerca NIT. Nel processo di creazione di un piano generale dettagliato del Monastero Serafino-Diveevskij (Fig. 6−8), sono stati costruiti modelli virtuali di tutti gli oggetti della chiesa. Nella fig. 9−11 mostrano un modello virtuale e una ricostruzione del Bell Building, in Fig. 12−14 - modello virtuale e ricostruzione della Chiesa della Madre di Dio di Kazan, in Fig. 15-17 — modelli virtuali delle Cattedrali della Trasfigurazione e della Trinità.

Il processo di monitoraggio delle informazioni nelle vecchie aree comunali è piuttosto laborioso, poiché i dati sono sparsi in varie fonti e alcuni vanno semplicemente persi. Pertanto, non tutte le informazioni previste dal Codice Civile della Federazione Russa sono incluse nell'ISOGD per il villaggio di Diveevo. In particolare non sono presenti dati sulle reti dei servizi pubblici. Anche se questo non è sorprendente per un progetto pilota. Il compito principale è stato completato. Il progetto pilota implementato ha dimostrato l'efficacia dell'utilizzo delle tecnologie IPIN nella costruzione del moderno ISOGD. La necessità stessa di creare tali sistemi informativi è fuori dubbio, poiché servono come mezzo per introdurre la tecnologia elettronica nell'esecuzione dell'intero complesso di lavori di ingegneria a supporto della pianificazione urbana. Inoltre, ora abbiamo tutto per questo: tecnologie IPIN, una vasta rete regionale di rivenditori e formazione, un sistema di formazione e riqualificazione del personale... La parola spetta alle autorità statali e ai governi locali.

Lavoro del corso

disciplina: “Catasto urbanistico”

“Sistemi informativi a supporto delle attività di pianificazione urbana”

introduzione

Capitolo 1. Sistemi informativi a supporto delle attività di pianificazione urbana

1 Disposizioni generali e termini

2 Sistema informativo a supporto delle attività di pianificazione urbanistica (ISOGD)

3 La procedura per il mantenimento dei sistemi informativi a supporto delle attività di pianificazione urbana e la fornitura di informazioni sui sistemi informativi a supporto delle attività di pianificazione urbana

4 Finalità dei sistemi informativi a supporto delle attività di pianificazione urbana (ISOGD)

5 Struttura del sistema informativo a supporto delle attività di pianificazione urbanistica (ISOGD)

6 Livello di creazione e funzionamento dell'ISOGD

7 Metodologia per la costruzione dell'ISOGD

Capitolo 2. Progetto per la creazione di un GIS “Piano di base storico e culturale della città di Mosca”

1 interfaccia utente

Capitolo 3. Valutazione del potenziale turistico e ricreativo del territorio

1 Materiali e metodi di ricerca

2 Risultati e discussione

3 Lo sviluppo delle attività turistiche e ricreative deve essere effettuato sulla base del catasto del turismo e delle attività ricreative

Conclusione

Bibliografia

introduzione

Nonostante lo sviluppo della teoria e della pratica occidentale e russa di valutazione degli insediamenti, esiste un bisogno oggettivo di ulteriori studi e ricerche sulla questione della valutazione catastale di massa dei terreni urbani.

Lo scopo dello studio è quello di sviluppare raccomandazioni metodologiche per la creazione di un sistema informativo di supporto per le attività di pianificazione urbana, incentrato sui principi dell'imprenditorialità pubblica. In conformità con l'obiettivo, i seguenti compiti sono stati impostati e risolti in modo coerente:

rivelare l'essenza socioeconomica e i problemi dello sviluppo dell'imprenditorialità statale nelle attività di pianificazione urbana nelle moderne condizioni economiche;

caratterizzare le possibilità e le prospettive per l'introduzione dell'imprenditoria pubblica elettronica nel settore della pianificazione urbana;

sviluppare disposizioni teoriche e metodologiche per l'uso delle iniziative imprenditoriali nella regolamentazione statale delle attività di pianificazione urbana;

approfondire le caratteristiche dei processi di supporto organizzativo e informativo del Piano Generale come documento fondamentale dell'attività urbanistica;

formulare i principi e i metodi per costruire sistemi di informazione geografica che creino le condizioni per il supporto informativo delle interazioni interindustriali e intraindustriali;

Oggetto dello studio sono i sistemi di pianificazione urbana regionale che si sviluppano secondo i principi dell'imprenditorialità statale.

Capitolo 1. Sistemi informativi a supporto delle attività di pianificazione urbana

.1 Disposizioni generali e termini

Il sistema informativo a supporto delle attività di pianificazione urbana (ISOGD) è un insieme sistematizzato di informazioni documentate sullo sviluppo dei territori, sulla loro costruzione, sui terreni e altre informazioni necessarie per fornire alle autorità statali, ai governi locali, alle persone fisiche e giuridiche, organizzate in conformità con il requisiti del Codice di pianificazione urbana della Federazione Russa informazioni affidabili necessarie per l'attuazione della pianificazione urbana, degli investimenti e di altre attività economiche. Include materiali in forma di testo e in forma di mappa.

Il catasto fondiario è una raccolta sistematizzata di informazioni documentate sullo stato naturale, economico e giuridico dei terreni.

Norme urbanistiche - preferenze e vincoli (compresi gravami, divieti e servitù) sulle variazioni dello stato e dell'uso del territorio, anche immobiliare.

Lo stato di un territorio è un insieme di proprietà dei suoi componenti costitutivi: paesaggi naturali, edifici, infrastrutture di trasporto e ingegneria e altri tipi di sviluppo.

L'uso del territorio è l'implementazione di determinati tipi di attività (funzioni) su di esso.

Il valore urbanistico di un territorio è una misura della capacità del territorio di soddisfare determinati requisiti sociali per la sua condizione e uso.

.2 Sistema informativo a supporto delle attività di pianificazione urbanistica (ISOGD)

Sistema informativo a supporto delle attività di pianificazione urbanistica (ISOGD)- un insieme sistematizzato di informazioni documentate sullo sviluppo dei territori, sulla loro costruzione, sui terreni e altre informazioni necessarie per fornire alle autorità statali, ai governi locali, alle persone fisiche e giuridiche informazioni affidabili necessarie per l'attuazione della pianificazione urbana, organizzate secondo la requisiti del Codice Urbanistico della Federazione Russa investimenti e altre attività economiche. Include materiali in forma di testo e in forma di mappa.

1. Sistemi informativi a supporto delle attività di pianificazione urbana - un insieme sistematizzato di informazioni documentate sullo sviluppo dei territori, sul loro sviluppo, terreni, progetti di costruzione di capitali e altre informazioni necessarie per l'attuazione delle attività di pianificazione urbana, organizzate in conformità con i requisiti di questo Codice.

I sistemi informativi a supporto delle attività di pianificazione urbana includono materiali in forma testuale e sotto forma di mappe (diagrammi).

Lo scopo del mantenimento dei sistemi informativi a supporto delle attività di pianificazione urbana è quello di fornire alle autorità statali, ai governi locali, alle persone fisiche e giuridiche informazioni affidabili necessarie per l'attuazione della pianificazione urbana, degli investimenti e di altre attività economiche e della gestione del territorio.

I sistemi informativi a supporto delle attività di pianificazione urbana includono:

) dettagli:

a) sui documenti di pianificazione territoriale della Federazione Russa per quanto riguarda i territori dei comuni;

b) sui documenti di pianificazione territoriale degli enti costitutivi della Federazione Russa per quanto riguarda i territori dei comuni;

c) sui documenti di pianificazione territoriale dei comuni, materiali sulla loro giustificazione;

d) sulle norme sull'uso e sullo sviluppo del territorio, modifiche alle stesse;

e) sulla documentazione relativa alla pianificazione del territorio;

f) sulla conoscenza delle condizioni naturali e provocate dall'uomo sulla base dei risultati delle indagini ingegneristiche;

g) sulla riserva di terreni e sul sequestro di terreni per esigenze statali o comunali;

h) sui materiali geodetici e cartografici;

) casi di terreni sviluppati e soggetti a sviluppo;

) altri documenti e materiali.

Per ciascun lotto di terreno vengono aperti casi relativi a terreni edificati o soggetti a sviluppo. Copie dei seguenti documenti e mappe (diagrammi) sviluppati e accettati durante la preparazione della documentazione sulla pianificazione del territorio, costruzione, ricostruzione, riparazioni importanti di un progetto di costruzione di capitale sono inserite nel fascicolo su un terreno edificato o soggetto a sviluppo :

) piano urbanistico del terreno;

) risultati di rilievi ingegneristici;

) informazioni sull'area, altezza e numero di piani di un progetto di costruzione di capitale, sulle reti di supporto tecnico e ingegneristico, sezioni della documentazione di progetto previste ai paragrafi 2, 8-10 della parte 12 dell'articolo 48 del presente Codice, o un diagramma dell'organizzazione della pianificazione di un terreno che indica l'ubicazione dell'impianto di costruzione di alloggi individuali;

) documenti che confermano la conformità della documentazione di progetto ai requisiti delle normative tecniche e ai risultati delle indagini ingegneristiche;

) conclusione dell'esame di stato della documentazione di progettazione;

) permesso di costruzione;

) decisione di un ente governativo locale di concedere l'autorizzazione a deviare dai parametri massimi di costruzione consentita, ricostruzione di progetti di costruzione di capitale;

) decisione del governo locale di concedere l'autorizzazione per un tipo di utilizzo condizionalmente consentito;

) documenti che confermano la conformità dell'impianto di costruzione del capitale costruito, ricostruito e riparato con la documentazione di progettazione;

) atto di accettazione di un progetto di costruzione di capitali;

) autorizzazione a mettere in funzione l'impianto;

) un diagramma che mostra l'ubicazione dell'impianto di costruzione del capitale costruito, ricostruito e riparato, l'ubicazione delle reti di supporto tecnico e ingegneristico all'interno dei confini del terreno e l'organizzazione della pianificazione del terreno;

) altri documenti e materiali.

Il fascicolo su un terreno edificato o soggetto a sviluppo contiene informazioni sul terreno e passaporti tecnici rilasciati prima dell'entrata in vigore del presente Codice per progetti di costruzione di capitale situati su questo terreno.

Le informazioni provenienti dai sistemi informativi a supporto delle attività urbanistiche sono sistematizzate in coerenza con la suddivisione catastale del territorio.

Le informazioni provenienti dai sistemi informativi a supporto delle attività di pianificazione urbana sono aperte e disponibili al pubblico, ad eccezione delle informazioni classificate dalle leggi federali come ad accesso limitato.

Il mantenimento dei sistemi informativi a supporto delle attività di pianificazione urbana viene effettuato dagli enti di autogoverno locale dei distretti urbani, dagli enti di autogoverno locale dei distretti comunali raccogliendo, documentando, aggiornando, elaborando, sistematizzando, registrando e archiviando le informazioni necessarie per l'attuazione dei piani urbanistici attività di pianificazione.

Autorità statali o enti locali, che rispettivamente hanno accettato, approvato, rilasciato documenti le cui informazioni sono soggette a inserimento nei sistemi informativi per le attività di pianificazione urbanistica ai sensi del presente Codice, entro sette giorni dalla data di accettazione, approvazione e emissione di questi documenti, inviare copie appropriate all'ente governativo locale di un distretto cittadino, all'ente governativo locale di un distretto municipale, in relazione ai territori dei quali i documenti specificati sono accettati, approvati ed emessi. L'ente locale della circoscrizione, l'ente locale della circoscrizione comunale, entro quattordici giorni dalla data di ricevimento delle relative copie, le inserisce nei sistemi informativi di supporto alle attività di pianificazione urbanistica.

I documenti accettati, approvati o emessi dall'ente locale di quartiere cittadino, dall'ente locale di quartiere comunale e soggetti a inserimento nei sistemi informativi a supporto delle attività di pianificazione urbanistica ai sensi del presente Codice sono pubblicati in detti sistemi entro quattordici giorni dalla la data della loro accettazione, approvazione o emissione.

La documentazione delle informazioni provenienti dai sistemi informativi a supporto delle attività di pianificazione urbana viene effettuata su supporti cartacei ed elettronici. In caso di discrepanza tra la documentazione cartacea e quella elettronica, prevale la documentazione cartacea.

La procedura per il mantenimento dei sistemi informativi a supporto delle attività di pianificazione urbana, i requisiti per tecnologie e software, i mezzi linguistici, giuridici e organizzativi per fornire sistemi informativi automatizzati a supporto delle attività di pianificazione urbana sono stabiliti dall'organo esecutivo federale autorizzato dal Governo della Federazione Russa.

Gli enti locali dei distretti urbani, gli enti locali dei comuni sono tenuti a fornire le informazioni provenienti dai sistemi informativi a supporto delle attività di pianificazione urbanistica su richiesta degli enti pubblici, degli enti locali, delle persone fisiche e giuridiche.

La fornitura delle informazioni del sistema informativo a supporto delle attività di pianificazione urbana viene effettuata gratuitamente oa pagamento. La tariffa massima per la fornitura delle informazioni specificate e la procedura per la riscossione di tali tariffe sono stabilite dal Governo della Federazione Russa.

L'ente locale del distretto cittadino, l'ente locale del distretto municipale forniscono informazioni gratuite dal sistema informativo per supportare le attività di pianificazione urbana sui progetti di costruzione di capitale all'organizzazione (organismo) per la registrazione degli oggetti immobiliari e all'ente per la registrazione dello stato e proprietà comunale nella misura richiesta.

Gli enti locali dei distretti urbani, gli enti locali dei distretti comunali forniscono gratuitamente, su richiesta, le informazioni del sistema informativo per il supporto delle attività di pianificazione urbana:

) enti governativi della Federazione Russa, enti governativi delle entità costituenti della Federazione Russa, enti locali;

) persone fisiche e giuridiche nei casi previsti dalle leggi federali.

La procedura per fornire informazioni dal sistema informativo a supporto delle attività di pianificazione urbana su richiesta delle autorità statali, dei governi locali, delle persone fisiche e giuridiche è stabilita dall'organo esecutivo federale autorizzato dal Governo della Federazione Russa.

.4 Finalità dei sistemi informativi a supporto delle attività di pianificazione urbana (ISOGD)

La pianificazione urbana è un settore fondamentale che garantisce (secondo la classificazione della Commissione economica per l’Europa delle Nazioni Unite) lo sviluppo sostenibile degli insediamenti umani ed è il più potente consumatore di flussi di informazioni sistemici e sporadici. I pianificatori urbani analizzano la situazione demografica, la migrazione della popolazione; prospettive e orientamenti per lo sviluppo degli agglomerati e degli insediamenti; sviluppo di reti ricreative e di servizi; sistemi di trasporto e modi di trasporto esistenti e nuovi; bisogno di alloggio, qualità dell'ambiente di vita; sviluppo dei centri urbani, base di formazione delle città e, prima di tutto, dell'industria; lo stato dell'aria e dei bacini idrici, l'inquinamento del suolo, lo stato della vegetazione, la sua capacità di riprodursi, ecc.

Una regolamentazione efficace delle attività urbanistiche è praticamente impossibile senza un sistema informativo unificato di supporto che consenta il coordinamento delle decisioni urbanistiche prese a livello federale, federativo e comunale. Naturalmente è praticamente impossibile una fruizione efficace dei territori senza un sistema informativo di supporto alle attività di pianificazione urbana.

In conformità con l'articolo 56 del Codice urbanistico della Federazione Russa, i sistemi informativi a supporto delle attività di pianificazione urbanistica sono una raccolta sistematizzata di informazioni documentate sullo sviluppo dei territori, sul loro sviluppo, sui terreni, sui progetti di costruzione di capitali e altre informazioni necessarie per la attuazione delle attività urbanistiche, organizzate secondo le prescrizioni del Codice. Lo scopo del mantenimento dell'ISOGD è quello di fornire alle autorità statali, ai governi locali, alle persone fisiche e giuridiche informazioni affidabili necessarie per l'attuazione della pianificazione urbana, degli investimenti e di altre attività economiche e della gestione del territorio. L'attuale livello di base informativa per la gestione dello sviluppo del territorio riduce drasticamente la possibilità di prendere (ormai non infrequenti) decisioni gestionali che portano ad errori di pianificazione urbana e alle relative situazioni di emergenza e conflitti sociali. E viceversa, aumentano le possibilità di prendere decisioni che garantiscano l’uso più efficiente del territorio.

.5 Struttura del sistema informativo a supporto delle attività di pianificazione urbanistica (ISOGD)

I sistemi informativi a supporto delle attività di pianificazione urbana (IS OGD) sono realizzati a livello comunale e quindi, per statuto giuridico, non sono IS statali, ma comunali.

IS OGD è più vicino al catasto dei centri abitati sia in termini di capacità informativa che di natura dei compiti da risolvere, compresi quelli di secondo livello di complessità. Nella sua essenza, questo sistema è un “successore” del catasto urbanistico statale precedentemente esistente. In termini organizzativi, questo sistema è più flessibile del GKON, poiché, insieme al quadro giuridico federale, deve essere guidato da atti giuridici regionali e comunali che tengano conto delle condizioni locali.

Strutturalmente, l'OGD IS dovrebbe essere composto da 7 sezioni obbligatorie (banche dati) e da un ulteriore numero di sezioni stabilite dal comune stesso (vedi figura).

Il primo database contiene tutte le informazioni e i materiali geodetici e cartografici relativi al territorio di un dato comune: cataloghi di coordinate e altezze dei punti geodetici, carte e planimetrie topografiche a tutte le scale, fotografie spaziali e aeree del territorio, materiali di telerilevamento terrestre ( ERS), ecc. Contiene inoltre informazioni sulla struttura amministrativo-territoriale di questo comune.

Il secondo database contiene informazioni e materiali di tutti i tipi di indagini ingegneristiche per l'edilizia effettuate sul territorio del comune. In altre parole, questo database contiene informazioni sulla conoscenza delle condizioni naturali e create dall'uomo, sulla base di indagini ingegneristiche completate, inclusa una visualizzazione grafica delle informazioni ricevute.

La terza banca dati contiene i documenti di pianificazione territoriale di un determinato comune: piani generali (per i quartieri urbani, gli insediamenti urbani e rurali), o schemi di pianificazione territoriale per i quartieri comunali. Qui vengono archiviate anche le informazioni del piano di pianificazione territoriale di un ente costituente della Federazione Russa in relazione a questo ente comunale.

Il quarto database contiene materiali sulla zonizzazione urbana di questo comune: norme sull'uso e lo sviluppo del territorio e regolamenti sulla pianificazione urbana.

Il quinto database contiene informazioni sulle relazioni fondiarie nel territorio di un dato comune, vale a dire. informazioni complete sui terreni sviluppati e soggetti a sviluppo (comprese le loro dimensioni, area, ingombri e valore effettivo), nonché informazioni sui terreni forniti ai cittadini e alle persone giuridiche per scopi non legati alla costruzione. Qui vengono archiviate anche le informazioni sulla prenotazione di terreni per esigenze statali e comunali e le informazioni sul sequestro di terreni da parte di cittadini e persone giuridiche.

La sesta banca dati contiene tutti i documenti relativi alla pianificazione del territorio di un determinato comune: progetti urbanistici, progetti di topografia e piani urbanistici dei terreni.

La settima banca dati contiene informazioni su tutti i progetti di costruzione di capitale per i quali sono stati rilasciati i permessi di costruzione e i permessi per la messa in funzione di questi oggetti. Separatamente, questo database memorizza informazioni su oggetti di costruzione incompiuta e non autorizzata.

Pertanto, i database IS OGD contengono integralmente le informazioni necessarie per lo sviluppo urbano pianificato di un particolare comune, per lo sviluppo socioeconomico del territorio e la gestione di tutti i processi che si verificano su di esso.

La struttura data dell'OGD IS è di base, vale a dire comune a tutto l’IS. Allo stesso tempo, singoli comuni possono integrare la struttura di base con sezioni aggiuntive (banche dati), la cui necessità è stabilita dal governo locale. L'unico requisito è che non duplichino le informazioni contenute nelle sezioni principali dell'OGD IS.

Pertanto, ISOGD è più dettagliato dal punto di vista informativo rispetto a GKON, il che consente di utilizzarlo sia per risolvere problemi tecnici di primo livello sia per prendere decisioni di gestione in un determinato territorio, sebbene come sistema catastale IS OGD non soddisfi pienamente i requisiti per la risoluzione problemi di secondo livello.

Screenshot del sistema informativo a supporto delle attività di pianificazione urbana

Questo progetto ha iniziato ad essere sviluppato nel 2004. Secondo Andrey Sharov, il portale si sta attualmente preparando per iniziare le operazioni di prova. Se l'esperienza dovesse rivelarsi vincente, in futuro il progetto dovrebbe essere proiettato su tutto il territorio del Paese. Attualmente il portale contiene mappe elettroniche di sette entità costituenti la Russia, ma il loro contenuto informativo non è ancora iniziato. Per un lavoro a tutti gli effetti, è necessario ottenere dati da 2323 distretti municipali e distretti urbani della Federazione Russa.

Notiamo che a Mosca il sistema catastale della pianificazione urbana è stato creato diversi anni prima da specialisti dell'amministrazione cittadina. Il sistema è riconosciuto dal programma UN-HABITAT come uno dei migliori al mondo. “Abbiamo visitato i finlandesi. Non hanno un sistema del genere. Ma mentre lavoravano sull'informatizzazione urbana, hanno prima di tutto investito in una mappa elettronica della città e l'hanno riempita di informazioni.

Posizione di ISOGD nell'ambito dei sistemi informativi

Prima di formulare i principi e i metodi di creazione e funzionamento dell'ISOGD, è opportuno determinare il luogo e lo scopo di questi sistemi nel contesto delle relazioni con un sistema esteriormente vicino a loro: il Catasto immobiliare statale unificato (USCR), progettato per sostituire le banche dati precedentemente create del Catasto dei terreni dello Stato (GLC) e la contabilità tecnica degli oggetti delle attività di pianificazione urbana.

È chiaro che l'attività urbanistica, così come definita dal Codice Urbanistico, non esiste isolatamente dalle altre attività, ma, al contrario, è strettamente connessa con quest'altra attività.

Nel contesto dell'argomento citato, stiamo parlando, innanzitutto, del lavoro di gestione del territorio, che è definito dall'articolo 1 della legge federale "Sulla gestione del territorio" come "misure per studiare lo stato del territorio, pianificare e organizzare il uso razionale dei terreni e la loro protezione, formazione di nuovi e razionalizzanti oggetti di gestione del territorio esistenti e definizione dei loro confini sul terreno (gestione territoriale del territorio), organizzazione dell'uso razionale dei terreni da parte di cittadini e persone giuridiche per la produzione agricola, nonché organizzare i territori utilizzati dalle comunità dei popoli indigeni del Nord, della Siberia e dell'Estremo Oriente della Federazione Russa e dalle persone appartenenti ai piccoli popoli indigeni del Nord, della Siberia e dell'Estremo Oriente della Federazione Russa, per garantire il loro stile di vita tradizionale (gestione del territorio in azienda).” Infatti, di che tipo di pianificazione dello sviluppo territoriale si può parlare se non si è fatto l'inventario del territorio, la topografia e molto altro?

Da questa premessa consegue logicamente che la fonte informativa primaria ("predecessore" dell'ISOGD nel ciclo di vita) è il catasto dei terreni statali, che è, secondo l'articolo 1 della legge federale "sul catasto dei terreni statali", "un insieme sistematico di informazioni documentate ottenute a seguito della registrazione catastale statale dei terreni, dell'ubicazione, della destinazione e dello status giuridico dei terreni della Federazione Russa e delle informazioni sulle zone territoriali e sulla presenza di oggetti situati sui terreni e strettamente collegati a questi terreni complotti”.

Allo stesso tempo, lo sviluppo di soluzioni di pianificazione urbana non diventa l’“accordo finale”. Ovviamente, uno dei risultati delle attività di pianificazione urbana è la creazione di oggetti immobiliari, le cui informazioni alla fine finiscono nei database di contabilità tecnica (BDTU). Si può quindi supporre che le ISOGD siano collocate tra il catasto fondiario e le banche dati di contabilità tecnica.

Dato che le basi ISOGD “circostanti” dovrebbero essere combinate in un unico catasto, sembra del tutto naturale includere ISOGD in questo catasto (e tali tentativi vengono fatti). Gli argomenti contro questo approccio sono presentati di seguito. Va inoltre notato che l'idea stessa di creare un catasto immobiliare statale unificato nella forma in cui viene promosso ora non sembra impeccabile, ma una discussione su questo argomento non rientra nell'ambito di questo articolo.

.6 Livello di creazione e funzionamento dell'ISOGD

La mancata comprensione da parte di alcuni rappresentanti delle autorità pubbliche dell'importanza del passaggio alle moderne tecnologie di supporto informativo per la gestione dello sviluppo del territorio è forse il problema principale. Un esempio lampante di incompetenza è il contenuto del capitolo 7 del Codice urbanistico, dove la composizione e la procedura del supporto informativo (a livello comunale!) sono precisate in modo così dettagliato che non c'è spazio per una regolamentazione giuridica di queste questioni. nelle regioni. Ma il supporto informativo a livello federale e a livello tematico della Federazione non viene fornito affatto. Di conseguenza, non esistono requisiti per l'ISOGD a livello federale e soggettivo, per non parlare della loro interazione.

Allo stesso tempo, si rischia la perdita dei dati accumulati dal catasto urbanistico statale; a livello comunale, la possibilità di ottenere le informazioni richieste a livello regionale e federale (la cui formazione potrebbe essere sospesa) diventerà molto più difficile.

È anche importante capire che la natura delle informazioni richieste a livello federale, regionale e comunale è diversa. Ad ogni livello superiore, non può rappresentare solo la somma delle informazioni provenienti dal livello inferiore. Ogni livello di governo territoriale necessita del proprio set di dati.

Inoltre, in base ai requisiti del Codice Urbanistico, ogni comune è obbligato a costituire un servizio ISOGD, fornendogli locali, personale, attrezzature e documentazione. I costi per la sola creazione di questi servizi sono enormi (e in futuro bisognerà tenere conto anche dei costi operativi), ma i fondi necessari non sono disponibili, e questo nonostante il fatto che le autorità locali non abbiano già abbastanza soldi per mantenere gli alloggi e servizi comunali, infrastrutture di trasporto, ecc. In altre parole, in condizioni reali i bilanci della stragrande maggioranza dei comuni non consentiranno l’attuazione nemmeno delle misure minime per creare e mantenere il sistema. Inoltre, il problema di fornire agli urbanisti di tale scala la conoscenza delle moderne tecnologie informatiche è praticamente insolubile. Tenendo conto di quanto sopra, dobbiamo ammettere che nel prossimo futuro la maggior parte dei comuni non sarà in grado di creare un proprio sistema di supporto informativo per le attività di pianificazione urbana.

Così, con il pretesto di creare le precondizioni per la “società civile” trasferendo i massimi poteri ai comuni, hanno spinto verso l’adozione di disposizioni che di fatto sottraggono allo Stato la regolamentazione dell’uso del territorio nel suo paese. Poiché, a causa della mancanza delle necessarie risorse finanziarie e lavorative, l’uso effettivo dei poteri delegati ai comuni è praticamente impossibile per la stragrande maggioranza di essi, diventerà più facile per una burocrazia corrotta imporre le proprie condizioni per l’utilizzo delle risorse naturali e di altro tipo. risorse locali sui governi locali.

Alcune entità costitutive della Federazione Russa stanno cercando di risolvere il problema del supporto informativo alle attività di pianificazione urbana sulla base dei loro servizi che, oltre a fornire informazioni alle autorità statali dell'entità costituente della Federazione, organizzano il lavoro per i comuni . Ma dobbiamo tenere conto che questo percorso del tutto ragionevole contraddice formalmente le disposizioni del capitolo 7 dell'attuale Codice Urbanistico, che implica l'attenzione alla creazione di un sistema informativo a livello unico di supporto per le attività di pianificazione urbanistica e il trasferimento di tutte le funzioni per la sua creazione e mantenimento a livello comunale.

Un'altra soluzione possibile è la creazione dell'ISOGD a livello di soggetto della Federazione, senza tener conto della mancata menzione di ciò nel Codice Urbanistico. Questo approccio si riflette negli articoli 15 e 16 della legge “Sulla regolamentazione delle attività di pianificazione urbana nella regione di Tyumen”. È caratteristico che il mantenimento di una banca informativa di dati sulle attività di pianificazione urbana possa essere effettuato dall'organo esecutivo autorizzato della regione di Tyumen o da un'istituzione statale della regione di Tyumen, o (nota!) un'altra organizzazione sulla base di un accordo (parte 3 dell'articolo 15). Il Codice di pianificazione urbana della Regione di Arkhangelsk include tra i poteri dell'amministrazione regionale nel campo delle attività di pianificazione urbana la fornitura di finanziamenti per la creazione e la manutenzione di un sistema informativo a supporto delle attività di pianificazione urbana della Regione di Arkhangelsk (comma 8 dell'articolo 8) e le competenze dell'organismo di architettura e urbanistica della regione - mantenendo la presente ISOGD (comma 7 del comma 2 dell'articolo 9). È del tutto logico che i fondi del bilancio regionale per le attività di pianificazione urbana possano essere utilizzati, tra le altre cose, per finanziare la creazione e il mantenimento di un sistema informativo statale per le attività di pianificazione urbana nella regione di Arkhangelsk (comma 3 dell'articolo 12).

Mentre questo articolo veniva preparato per la pubblicazione, è stata dichiarata la disposizione del Codice di pianificazione urbana della regione di Arkhangelsk relativa all'autorità dell'ente regionale di architettura e pianificazione urbana di condurre l'ISOGD della regione, su richiesta dell'ufficio del procuratore regionale illegale per decisione del tribunale regionale. Vedremo se questa decisione verrà impugnata davanti alla Corte Suprema della Federazione Russa.

Compiti ISOGD

Lo scopo del supporto informativo per le attività di pianificazione urbana è fornire tempestivamente alle autorità statali, agli enti locali di autogoverno, alle persone fisiche e giuridiche interessate informazioni complete e affidabili necessarie per la regolamentazione delle attività di pianificazione urbana e la protezione dei diritti associati alla sua attuazione . La realizzazione di un sistema informativo di supporto alla regolamentazione delle attività di pianificazione urbana è necessaria per risolvere i seguenti problemi:

· costituzione di banche dati sullo stato, sull'uso e sulle condizioni d'uso del territorio necessarie alle autorità statali e alle autonomie locali nell'adempimento delle loro responsabilità di organizzazione della pianificazione territoriale e di regolamentazione dello sviluppo del territorio (in particolare, per garantire lo sviluppo delle risorse territoriali documenti di pianificazione e progetti di pianificazione territoriale con i primi dati);

· fornire le necessarie prime informazioni agli organismi che risolvono i problemi di pianificazione e regolazione dello sviluppo del territorio;

· fornire agli organismi che risolvono problemi di pianificazione e regolamentazione settoriale le necessarie informazioni urbanistiche;

· fornire ai potenziali investitori le informazioni necessarie per selezionare gli oggetti di investimento e elaborare piani aziendali;

· monitorare l'attuazione delle decisioni di pianificazione urbana; rispetto dei vincoli e delle norme urbanistiche; cambiamenti nello stato, nell'uso e nelle condizioni d'uso del territorio;

· contabilità e registrazione delle decisioni urbanistiche e dei vincoli urbanistici contenuti negli atti di pianificazione territoriale;

· contabilità e registrazione delle decisioni urbanistiche e delle norme urbanistiche contenute nei documenti che regolano lo sviluppo del territorio (progetti di pianificazione e agrimensura, norme di uso e sviluppo del territorio, progetti di sviluppo, piani urbanistici);

· contabilizzazione dei casi di mancata esecuzione delle decisioni urbanistiche e di mancato rispetto dei vincoli (o regolamenti) urbanistici;

· fornire a persone fisiche e giuridiche l'accesso alle informazioni archiviate nel sistema.

· Come si può vedere da questo elenco, le attività puramente contabili costituiscono una piccola parte della funzionalità richiesta dei sistemi e sono, piuttosto, un sottoprodotto dell'implementazione di soluzioni che forniscono il principale focus funzionale dell'ISOGD.

1.7 Metodologia per la costruzione dell'ISOGD

La costruzione di un modello ISOGD, come ogni ricerca, implica la presenza di un oggetto e di un soggetto. Il Codice Urbanistico delinea chiaramente l'oggetto: l'informazione stessa. Ma i soggetti passarono inosservati. Dal punto di vista funzionale si possono distinguere tre tipologie di soggetti:

Un'entità che crea informazioni di un tipo o di un altro.

Soggetto che consuma informazioni.

Un'entità ausiliaria i cui compiti includono garantire la fornitura di informazioni dall'entità produttrice all'entità consumatrice.

È consigliabile costruire uno studio in base al suo oggetto. Questa scelta è determinata dal fatto che la certezza delle qualità dell'oggetto è superiore alla certezza delle qualità dei soggetti. Soggetti di tipo diverso possono combinare qualità di tipo diverso, ad esempio un soggetto produttore di informazioni è allo stesso tempo il suo consumatore e anche, in una certa misura, un fornitore di informazioni.

È necessario iniziare lo studio determinando un elenco esaustivo (se possibile) di dati e costruendo una gerarchia delle loro tipologie. È consigliabile costruire una gerarchia di tipologie in base all'importanza di un particolare tipo di informazione per il consumatore.

Per ciascuna tipologia di informazione devono essere descritte le seguenti caratteristiche e parametri del ciclo di vita:

una breve descrizione di questo tipo di informazioni, definendone la posizione nella gerarchia;

quadro giuridico per la creazione di tali informazioni;

formato del documento;

caratteristiche aggiuntive necessarie;

caratteristiche quantitative: quantità totale, dinamica per anno, ecc.;

la fascia di potenziali consumatori di tali informazioni, il grado di soddisfazione nell'accesso a questo tipo di informazioni;

metodi esistenti per portare questo tipo di informazioni ai propri consumatori;

procedure stabilite e modalità di stoccaggio esistenti;

tecnologie di creazione utilizzate, ecc.

L'approccio allo studio dell'ISOGD, dal punto di vista dello studio dei cicli di vita delle singole tipologie di informazioni, consente di identificare naturalmente tutti i soggetti necessari (tipologie di soggetti), la base giuridica per le loro attività legate alla circolazione delle informazioni e delle tecnologie utilizzate.

Resta quindi da riassumere le informazioni ricevute per ricostruire il quadro complessivo e valutare le problematiche generali:

natura legislativa;

raccogliere e archiviare informazioni;

garantire l’accesso alle informazioni.

Una questione importante separata è la classificazione dei consumatori di informazioni. Ci sono varie possibili ragioni per questa classificazione. Come primo esempio si può suggerire quanto segue:

Autorità statali (sia a livello federale che regionale), governi locali. L'accesso costante a una varietà di informazioni urbanistiche è una condizione necessaria per l'attività degli utenti di questa categoria; da parte loro si prevede che il carico di lavoro sul sistema sarà molto elevato.

Utenti commerciali, tra cui:

1. Consumatori finali commerciali (notiamo in particolare investitori, sviluppatori, agenti immobiliari). Il loro modello operativo molto probabilmente differirà per la regolarità dell’accesso al sistema e per la complessità delle richieste.

2. Fornitori di informazioni commerciali.

Utenti non commerciali, tra cui:

1. I cittadini, che devono essere considerati clienti occasionali e non veri e propri utenti. Il loro modello di comportamento è caratterizzato da un accesso imprevedibile al sistema. Questi utenti in genere non sono addestrati e necessitano dell'assistenza di personale addestrato per accedere al sistema, formulare una query e interpretare i risultati.

2. Sistema educativo.

3. Organizzazioni scientifiche.

Quando si conduce uno studio sul ciclo di vita dei dati di pianificazione urbana, è necessario chiarire e dettagliare quanto segue:

quali informazioni sono per un particolare tipo di utente (ad esempio, un mezzo di produzione professionalmente necessario, un prodotto, un oggetto di ricerca, ecc.);

come certi tipi di utenti ottengono questa o quella informazione;

qual è la composizione numerica stimata di alcune categorie di utenti e le modalità per valutarla;

grado di soddisfazione esistente riguardo all’accesso.

Infatti, al termine degli studi descritti, verrà costruito un modello del sistema con tutte le relazioni funzionali, le basi di queste connessioni, i flussi di informazioni, ecc. Successivamente, è necessario analizzare questo modello al fine di identificarne l'affidabilità e le principali carenze e formulare proposte per il suo miglioramento, quindi selezionare le modalità di implementazione più efficaci, concentrandosi sull'attuale livello di sviluppo della tecnologia dell'informazione.

Riso. 1. - Ambiti di applicazione dei GIS

Pertanto, le informazioni ottenute utilizzando il GIS possono essere utilizzate non solo da geografi e ingegneri progettisti, ma anche da specialisti in altri campi: uomini d'affari, medici, avvocati, operatori di marketing, costruttori, vigili del fuoco, ecologisti, agenti di polizia nel loro lavoro e solo persone comuni nella vita quotidiana vita.

Inoltre, la tecnologia GIS è focalizzata anche sulla creazione e gestione delle infrastrutture. E qui è emerso un altro vantaggio dell'uso della tecnologia: con il suo aiuto è diventato possibile preservare il patrimonio culturale immobile delle città, garantendo un monitoraggio costante delle condizioni dei monumenti storici, delle aree protette, degli elementi urbanistici e delle strutture di valore storico e culturale . Ed è proprio della realizzazione di questa opportunità per la città di Mosca che si parlerà in questo articolo.

Capitolo 2. Progetto per la creazione di un GIS “Piano di base storico e culturale della città di Mosca”

informativo urbanistico ricreativo

Al fine di aumentare l’efficienza nell’uso e nello smaltimento dei beni del patrimonio culturale dei popoli della Federazione Russa, nonché per garantirne la sicurezza, per ordine del governo della città di Mosca e del Comitato per il patrimonio culturale della città di Mosca (Moskomansledie ) da specialisti della società "Real Geo Project", che è un integratore di sistemi nel campo dei GIS, è stato implementato un progetto per creare un sistema informativo unificato per oggetti immobili del patrimonio storico e culturale, territori adiacenti, zone di protezione, pianificazione urbana elementi e strutture di valore storico e culturale, denominato “Piano fondamentale storico e culturale della città di Mosca” (di seguito IKOP MSK).

Inoltre, gli obiettivi della creazione dell'IKOP MSC erano:

tempestiva visualizzazione sulla mappa delle informazioni attuali circa i confini, le modalità di manutenzione e di utilizzo dei beni soggetti a iscrizione o iscrizione nel Registro Comunale dei Beni Culturali Immobili;

visualizzazione sulla mappa delle attuali informazioni analitiche, informative e di riferimento necessarie per il supporto informativo della protezione statale, della conservazione, dell'uso e della divulgazione del patrimonio culturale immobile nella città di Mosca;

informare i partecipanti alla pianificazione urbana, agli investimenti, alla gestione del territorio e ad altre attività economiche sulle restrizioni associate al patrimonio culturale immobile, ai suoi territori e oggetti, che includono le riserve museali e i loro territori, i territori storici della città di Mosca, i terreni di interesse storico speciale e significato culturale, ecc.

I seguenti documenti sono serviti come base per il lavoro su questo progetto:

Decreto del governo di Mosca del 3 maggio 2005 n. 278-PP “Sull'approvazione del regolamento del Comitato per il patrimonio culturale della città di Mosca”;

Decreto del governo di Mosca del 18 luglio 2006 n. 510-PP “Sull'approvazione delle disposizioni sul registro comunale del patrimonio culturale immobile e sul piano fondamentale storico e culturale della città di Mosca”;

Programma di attività da finanziare dal Fondo fiduciario di bilancio per la protezione statale, la conservazione e la divulgazione del patrimonio culturale immobile nel 2007 (approvato dal Primo Vicesindaco di Mosca nel governo di Mosca V.I. Resin);

Il sistema informativo (IS) IKOP MSK risolve i seguenti compiti principali:

archiviazione e visualizzazione di informazioni spaziali e di attributi sugli oggetti IKOP MSC;

organizzare la ricerca di informazioni sugli oggetti IKOP MSC;

organizzare la memorizzazione della cronologia delle modifiche agli oggetti IKOP MSC;

preparazione di report su oggetti IKOP MSC, ecc.

Le funzionalità di base del sistema includono:

· determinazione tempestiva della posizione degli oggetti IKOP MSC;

· generazione di fogli di coordinate in formato XML per oggetti IKOP MSC;

· visualizzazione dinamica del piano situazionale dell'oggetto basato sulle informazioni sulle coordinate dell'oggetto;

· convertire i livelli tra i formati dwg e sdf in base alle informazioni sulle coordinate correnti dell'oggetto;

· costruire livelli e oggetti personalizzati;

· visualizzazione flessibile della simbologia GIS, inclusa una varietà di stili per ciascun oggetto;

· visualizzazione di schede grafiche ed emissione di informazioni grafiche e testuali; generazione ed emissione di vari report.

Riso. 2. - Registro del patrimonio culturale immobile e Base cartografica statale unificata della città di Mosca

Per garantire la piena compatibilità metodologica, informativa e tecnica dei sottosistemi sviluppati, come strumento software principale è stato scelto il pacchetto MapGuide Server di Autodesk, che è il più grande fornitore mondiale di software nel campo della geoinformatica. Per equipaggiare le postazioni di lavoro automatizzate per sviluppatori e utenti su larga scala, sono stati utilizzati gli strumenti GIS Autodesk MapGuide Author, Autodesk MapGuide View e Autodesk Map, pienamente compatibili con le tecnologie Autodesk.

L'interfaccia utente dell'IS IKOP MSK (Fig. 3) è abbastanza semplice e intuitiva, poiché è sviluppata sulla base di uno standard che prevede la presentazione delle informazioni sotto forma di finestre, l'utilizzo di barre degli strumenti standard e speciali, il richiamo di funzioni tramite il menu e attivare eventi utilizzando il mouse e/o la tastiera.

Riso. 3. - Finestra principale dell'interfaccia utente IS IKOP MSK

.1 Interfaccia utente

L'interfaccia utente consente di:

creazione, modifica e cancellazione di oggetti grafici da parte dell'utente;

navigazione cartografica;

lavorare con i livelli della mappa;

ricerca di oggetti per attributi;

impostazione dinamica della scala della mappa;

generazione di vari report (Fig. 4);

passaggio alla scheda informativa dell'oggetto (Fig. 5), che contiene informazioni sugli attributi dell'oggetto;

formazione di strati analitici sulla base dei risultati di selezioni e ricerche;

filtrando la visualizzazione degli oggetti storici sulla mappa in base ai dati di monitoraggio

e altre operazioni.

Riso. 4. - Rapporto cartografico ufficiale generato utilizzando IS IKOP MSK

Riso. 5. - Scheda informativa dell'oggetto

Oltre al set di funzionalità di base, IKOP MSC implementa le seguenti funzionalità aggiuntive:

Aggiornamento delle informazioni e dei livelli di riferimento di IKOP MSC, inclusa la possibilità di convertire informazioni da altri formati;

Pubblicazione di dati su Internet sotto forma di documento interattivo con informazioni cartografiche;

Visualizzazione dei risultati del monitoraggio del patrimonio culturale immobile, compresa la formazione di strati analitici basati sui dati attuali provenienti dalle tabelle dei risultati del monitoraggio e il collegamento di dati fattuali agli oggetti con la possibilità della loro successiva visualizzazione.

Preparazione della documentazione ufficiale sulla valutazione storico-culturale del territorio delle zone e dei terreni protetti, sugli oggetti della necropoli storica, ecc.

Pertanto, come risultato dell'implementazione del progetto, sono stati risolti i seguenti compiti:

· sono state sistematizzate tutte le informazioni disponibili sul piano storico e culturale di base della città di Mosca;

· è stato creato un meccanismo per l'inserimento, la modifica e l'analisi di queste informazioni;

· è stato creato un ambiente informativo unificato sugli oggetti immobili del patrimonio storico e culturale, sui territori adiacenti, sulle zone di protezione, sugli elementi urbanistici e sulle strutture di valore storico e culturale;

· è stato creato uno strumento per monitorare e controllare lo stato degli oggetti del patrimonio storico e culturale immobile della città di Mosca;

· è stato ottenuto l'accesso multiutente alle informazioni sugli oggetti del patrimonio storico e culturale immobile della città di Mosca.

Nel giugno 2007, IS IKOP MSK è stata messa in esercizio commerciale. Gli specialisti di Real Geo Project forniscono supporto tecnico e manutenzione. Nel prossimo futuro, si prevede di creare e aggiungere al sistema modelli tridimensionali di oggetti del patrimonio culturale, integrando così la funzionalità dell'IS IKOP MSC con un meccanismo per l'aggiunta di modelli 3D di luoghi storici. Secondo gli specialisti dell’azienda, l’implementazione di questo meccanismo consentirà di ottenere una reale comprensione degli oggetti del patrimonio culturale e di valutare il loro stato attuale, il che sarà di grande importanza pratica per monitorare lo stato, la ricostruzione tempestiva e la conservazione di questi oggetti.

Capitolo 3. Valutazione del potenziale turistico e ricreativo del territorio

Attualmente, la quota del turismo nel prodotto interno lordo dell'economia russa, secondo l'Agenzia federale per il turismo, è del 6,5%, negli investimenti in immobilizzazioni - 10,7%, nell'occupazione - 6,0%. La necessità di servizi turistici è in costante aumento con l'aumento del benessere materiale di vari gruppi sociali della popolazione, il che ha portato negli ultimi dieci anni ad un aumento della quota dei servizi turistici ed escursionistici nella spesa delle famiglie per servizi a pagamento da 2,3 % al 5,2%. Allo stesso tempo, questa cifra nella Federazione Russa rimane ancora relativamente bassa, ad esempio, nel Regno Unito le spese di viaggio rappresentano il 19% del budget familiare medio annuo, in Germania - 16%, in Francia e negli Stati Uniti -12% . La quota della Russia negli indicatori del turismo globale è insignificante e il divario tra i paesi leader nel mercato turistico e la Russia sta crescendo.

Lo stato attuale della base materiale e tecnica e del supporto delle risorse nel settore del turismo è in ritardo rispetto ai requisiti moderni. Pertanto, l'indicatore dell'offerta di strutture ricettive turistiche in Russia è inferiore di oltre l'80% rispetto alla media europea. Il fattore di occupazione medio delle camere d'albergo non supera lo 0,35, mentre il valore globale è doppio; il livello di qualità dei servizi forniti dalla maggior parte delle compagnie di viaggio è basso; Non esiste un approccio unitario alle problematiche di classificazione, standardizzazione e certificazione dei servizi ricettivi.

C'è stata una significativa differenziazione territoriale nella fornitura del settore turistico con infrastrutture sociali e industriali. Le caratteristiche regionali della formazione della base di risorse del settore turistico e la possibilità di attrarre ulteriori investimenti per lo sviluppo delle sue infrastrutture sono scarsamente prese in considerazione. Nelle nuove condizioni economiche, il centro di gravità nel processo decisionale sullo sviluppo del turismo si sta spostando sempre più al livello regionale e comunale, il che richiede un chiarimento dei metodi e delle funzioni di gestione delle imprese turistiche a livello locale. I metodi programmatici di regolamentazione statale del settore turistico a livello regionale non sono sufficientemente utilizzati. Risulta pertanto rilevante ed opportuna l'individuazione della struttura per la valutazione del potenziale turistico e ricreativo del territorio, tenendo conto della presenza e dello sviluppo delle risorse storiche, culturali e sportive e ricreative della regione.

.1 Materiali e metodi di ricerca

L'esperienza straniera mostra che lo sviluppo del settore turistico dipende in gran parte dagli sforzi congiunti dello Stato, delle imprese e delle organizzazioni pubbliche nel campo del sostegno delle risorse per le attività delle imprese turistiche.

A nostro avviso il potenziale turistico ricreativo (PTR) del territorio comprende due componenti:

Risorse naturali (paesaggistiche), storiche, culturali, sportive e ricreative ( ? Res) di una determinata regione (soggetto della federazione, ente comunale al suo interno);

Possibilità di coinvolgere queste risorse nella sfera dell'uso economico in termini di accessibilità ai trasporti (TD), oneri ambientali (EO) e sviluppo delle infrastrutture (E A PROPOSITO DI).

Territorio TRP = ? Ris [TD + EO + IO] (1)

3.2 Risultati e discussione

L'analisi dei fattori nella formazione dell'infrastruttura TRP del territorio ci consente di determinare le direzioni ottimali di sviluppo, evidenziare gli elementi chiave e le competenze all'interno di ciascun gruppo, distribuire poteri e compiti, mobilitare risorse per la loro attuazione, che porterà alla riproduzione ampliata dell'infrastruttura TRP del territorio. l'economia della regione e porterà il complesso turistico e ricreativo ad un livello di sviluppo qualitativamente nuovo.

Programma di ricerca per TRP della regione di Chelyabinsk

Risultato dell'essenza scenica

1. Creazione di un catasto delle risorse turistiche della regione

1. Inventario dei beni naturali, storici e culturali nei comuni e nei loro gruppi

2. Sviluppo del catasto GIS, identificazione degli oggetti più promettenti:

· Valutazione del potenziale turistico e ricreativo

· Valutazione dell'accessibilità al trasporto degli oggetti

· turismo e ricreazione

· Valutazione degli oneri ambientali

· Valutazione delle infrastrutture

· Possibilità di visitare siti entro l'indennità giornaliera

· e cicli di vita settimanali

· Possibilità di attività turistiche e ricreative

· tenendo conto degli standard e dei requisiti ambientali

· Livello di sviluppo delle funzioni di servizio

Valutare l'attrattiva degli oggetti più promettenti

1. Selezione degli indicatori per il punteggio dei “punti di crescita”.

2. Ottenere una valutazione integrale dei “punti di crescita” Classifica dei “punti di crescita”

Calcolo dell'effetto moltiplicatore dei progetti di investimento

1. Sviluppo di una metodologia per il calcolo dell'effetto moltiplicatore (“lavoro + tasse”).

2. Valutare l'efficacia dei progetti di investimento

3 Lo sviluppo delle attività turistiche e ricreative deve essere effettuato sulla base del catasto del turismo e delle attività ricreative

È opportuno realizzare il catasto turistico-ricreativo del territorio secondo blocchi di parametri che riflettano le caratteristiche delle componenti più significative dei paesaggi del territorio.

Il catasto del turismo e delle attività ricreative è attualmente inteso come: 1) una raccolta sistematica di dati, compreso un inventario quantitativo di oggetti e fenomeni naturali a fini ricreativi. Deve contenere caratteristiche geografiche, dati sulla dinamica, grado di ricerca di un oggetto o fenomeno, raccomandazioni per l'uso, misure di protezione necessarie; 2) una serie di dati sui territori destinati alla ricreazione e al ripristino della salute umana.

Il catasto del turismo e delle attività ricreative serve come base per elaborare un piano per lo sviluppo delle attività turistiche e ricreative e per raggiungere la massima efficienza possibile. Le autorità locali dovrebbero coordinare lo sviluppo e il funzionamento del sistema ricreativo territoriale (TRS), quindi è consigliabile condurre una valutazione catastale all'interno di una specifica unità amministrativo-territoriale.

Quando si valuta il potenziale delle risorse di un territorio (indipendentemente dalla natura della risorsa da valutare), di norma vengono proposti due approcci principali:

· valutazione privata del potenziale, basata sulla costruzione di un sistema di indicatori, ciascuno dei quali riflette i singoli aspetti dello sviluppo sostenibile (economico, ambientale, sociale, ecc.);

· un approccio integrale alla valutazione del potenziale, basato sulla costruzione di un indicatore generalizzato, sulla base del quale si può giudicare il grado di sostenibilità dello sviluppo naturale e socio-economico di un oggetto.

Al fine di semplificare l'utilizzo dei risultati del catasto ricreativo a livello dell'amministrazione regionale, si propone di utilizzare un approccio integrale alla valutazione delle risorse turistiche e ricreative. A differenza dell’approccio di valutazione privata del potenziale turistico e ricreativo, che si riassume sotto forma di un sistema complesso di valutazioni private, una valutazione integrale si basa sulla costruzione di un indicatore generalizzato, in base al quale si può giudicare il qualità e quantità delle risorse della regione e la loro idoneità allo sfruttamento.

Per ogni parametro di valutazione, ogni area valutata del territorio (nel nostro caso il paesaggio) riceve un certo numero di punti. I singoli parametri del territorio oggetto di valutazione vengono combinati in blocchi di parametri (ad esempio, un blocco di parametri di una rete idrografica o di risorse biologiche del territorio). Quindi, in base ai risultati del confronto della somma dei punti ricevuti per ciascun parametro in un dato blocco, ogni paesaggio riceve il proprio rango. Quanto più elevate sono le caratteristiche del paesaggio per lo sviluppo delle attività turistiche e ricreative secondo i parametri valutati, tanto maggiore è la somma dei punti e, di conseguenza, più alto il rango del paesaggio. Per ottenere una valutazione integrale del valore ricreativo dei paesaggi, si sommano i ranghi dei paesaggi ottenuti per ciascun blocco di parametri e si determina il rango finale integrale di ciascun paesaggio - a partire dal primo rango - quello più alto, in ordine decrescente (Tabella 1).

In questo lavoro sono stati utilizzati i seguenti blocchi di parametri:

Valutazione delle basi morfolitogenetiche;

Valutazione della rete idrografica;

Caratteristiche estetiche dei paesaggi paesaggistici (sulla base dei risultati della valutazione dei punti chiave);

Valutazione delle risorse biologiche del territorio per lo sviluppo turistico e ricreativo;

Patrimonio storico e culturale del territorio;

Livello di sviluppo delle infrastrutture;

Vincoli ambientali per lo sviluppo del turismo e delle attività ricreative.

Conclusione.Nella struttura di valutazione del potenziale turistico e ricreativo del territorio, tenendo conto della presenza e dello sviluppo delle risorse storiche, culturali e sportive e ricreative della regione, è necessario includere il calcolo dell'effetto moltiplicatore dei progetti di investimento. Per fare ciò, è necessario sviluppare una metodologia per calcolare l’effetto moltiplicatore (“posti di lavoro + tasse”), valutare l’efficacia dei progetti di investimento ed elaborare raccomandazioni per gli investitori privati e pubblici.

Conclusione

Le informazioni archiviate in ISOGD costituiscono la base per la pianificazione dello sviluppo urbano, consentono il controllo sull'uso del territorio urbano e la prenotazione tempestiva dei terreni in conformità con i piani di sviluppo. Nel determinare la possibilità o l'impossibilità di avviare una nuova costruzione, vengono presi in considerazione la situazione esistente, i piani di sviluppo del territorio, i regolamenti urbanistici, le norme di pianificazione urbana regionali e locali e le restrizioni stabilite sull'uso del territorio.

Sulla base dei dati sullo stato attuale delle cose per tutte le componenti del processo di pianificazione urbana, il sistema consente di monitorare la tempestività dell'emissione dei documenti urbanistici e prevedere l'attuazione delle principali attività del master plan.

Le informazioni del sistema possono essere utilizzate per preparare gare d'appalto per la vendita di terreni o per il diritto di affittarli e per elaborare piani urbanistici per i terreni.

La presenza di schede informative su tutti i documenti e oggetti del sistema consente di generare tutti i report necessari in base ai parametri specificati (ad esempio, un report sul numero di metri quadrati di costruzione abitativa consegnati in un'area selezionata per un intervallo di tempo specificato , eccetera.). L'automazione del flusso di documenti consente di preparare rapidamente report sull'utilizzo delle richieste di persone giuridiche e persone fisiche e di prendere le necessarie decisioni gestionali sulla base di tali report.

Il sistema garantisce la generazione di report secondo forme prestabilite, ad esempio:

elenco dei permessi rilasciati per la messa in funzione degli oggetti;

elenco dei permessi di costruire rilasciati.

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Serie "Consulenza legale" Pagamento per il terreno. Valutazione del terreno. 14. Cheshev A.S. Catasto/Libro di testo, 2009

Cheshev A.S. Fondamenti di uso e gestione del territorio /2009

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