In questo capitolo verrà considerata in dettaglio una delle principali funzioni di gestione, il controllo, imparerete cos'è il controllo in un'impresa e quali tipi di esso esistono. Prenderemo in considerazione tre fasi di controllo: sviluppo di standard e criteri, confronto dei risultati reali con essi, correzione. Tali tipi di controllo come preliminare, attuale e definitivo saranno considerati in maggior dettaglio.
Imparerai come applicare un metodo di monitoraggio delle attività del personale come i "cinque dirigenti".
Controllo, il suo concetto
L'idea sbagliata più comune di un manager inesperto è la convinzione che la decisione che prende sarà eseguita automaticamente dai suoi subordinati, senza troppi sforzi da parte sua. Una decisione manageriale può rimanere irrealizzata se il manager non svolge alcun lavoro organizzativo, non ricorre all'attuazione di funzioni manageriali come la regolazione e il controllo delle azioni dei dipendenti dell'impresa. Manager esperti ed efficienti già in fase decisionale si pongono le seguenti problematiche organizzative:
- quale dei subordinati attuerà questa decisione di gestione;
- qual è il livello di abilità del dipendente che attuerà questa decisione di gestione;
- come questa decisione di gestione corrisponda alle qualifiche del dipendente che la attuerà;
- se ci sono risorse per attuare questa decisione di gestione e in che misura.
Il controllo è l'ultima delle principali funzioni del management dopo la pianificazione, l'organizzazione e la motivazione.
Il controllo è un processo che garantisce il raggiungimento degli obiettivi aziendali.
Il controllo è un'attività di gestione, i cui compiti includono la valutazione quantitativa e qualitativa, che tiene conto dei risultati del lavoro dell'organizzazione.
Il controllo all'interno dell'impresa dovrebbe essere finalizzato all'identificazione, alla prevenzione di deviazioni e carenze, nonché alla loro pronta eliminazione.
Gli strumenti principali per svolgere questa funzione sono l'osservazione, la verifica di tutti gli aspetti dell'impresa, la contabilità e l'analisi. Nel processo di gestione generale, il controllo funge da elemento di feedback, poiché in base ai suoi dati, le decisioni, i piani e persino le norme precedentemente presi vengono adeguati e | standard, j
Qualsiasi decisione gestionale adottata è innanzitutto suddivisa in frammenti separati che determinano il contenuto dei compiti per specifici subordinati e divisioni strutturali dell'impresa. Questo è seguito da una fase molto importante nelle attività del manager: portare il compito ai subordinati o istruire. In questa fase dell'attività, il manager deve rispondere a una serie di domande.
- Chi? Chi eseguirà la decisione, in che misura è giustificata la scelta di un determinato dipendente di svolgere questo compito, è in grado di svolgere il compito, ecc.?
- Che cosa? Quale sarà un'attività dettagliata per un dipendente o un gruppo di dipendenti?
- Come mai? Perché esattamente queste persone eseguiranno la decisione? È necessario mostrare loro la sua importanza per l'impresa. Devi suscitare interesse per lui e determinare la motivazione appropriata.
- Quando? Quando e in che tempo dovrebbe essere completata l'attività e con quale risultato?
- Come e in che modo? Come dovrebbero lavorare i subordinati sull'attuazione della decisione, quali metodi e metodi di lavoro dovrebbero essere utilizzati, chi ea chi dovrebbe fornire supporto?
- Dove? Dove dovrebbe svolgere il compito il dipendente - nell'ambito della sua impresa o in contatto con rappresentanti di altre aziende e organizzazioni, quale dovrebbe essere il contenuto dell'interazione con loro?
L'esecuzione di una decisione manageriale è determinata dal successo dell'attività del manager nel comunicare compiti ai subordinati. Il dipendente deve avere un'immagine dell'attività di prestazione futura (OID) Questa immagine ha caratteristiche quali completezza, accuratezza, forza, flessibilità e individualità in relazione alle azioni specifiche di un determinato dipendente.
L'attività del manager è incentrata, in primo luogo, sull'analisi del processo di lavoro dei subordinati sull'adempimento di istruzioni e compiti (controllo del processo di attività) e, in senso più ampio, sull'analisi della natura della prestazione delle loro funzioni ufficiali, e in secondo luogo, sul controllo dei risultati ottenuti e subordinati.
Di solito vengono fissati i seguenti obiettivi per il controllo:
- rivelare tempestivamente e pienamente errori, errori e carenze nel lavoro dei subordinati e delle unità strutturali;
- delineare modi per eliminare le carenze e, attraverso l'istruzione, la mostra, l'esempio personale e la formazione dei lavoratori, fornire loro un'assistenza pratica reale;
- generalizzare e diffondere le migliori pratiche, mostrare le possibilità dei metodi progressivi per il miglioramento delle attività e dei sistemi di gestione.
Nelle attività di gestione, il controllo svolge una serie di compiti:
- diagnostica dello stato delle cose nell'impresa;
- feedback dei dipendenti;
- informare i dipendenti;
- orientamento all'attività;
- pulsione o motivazione;
- organizzazione delle attività dei subordinati;
- studio e diffusione delle buone pratiche.
Fasi di controllo
- generale — controllo del sistema gestito nel suo complesso;
- funzionale: controllo di una funzione separata o di una divisione separata, una sezione separata;
- preliminare - controllo nella fase iniziale dell'attività. Questo tipo di controllo viene svolto dal responsabile principalmente nella fase di creazione di un'impresa o nella fase di inizio di qualsiasi lavoro.
Nella fase di formazione e organizzazione dell'azienda, le funzioni del manager comprendono il controllo sullo sviluppo di documenti normativi, la formulazione dei diritti e degli obblighi dei dipendenti, nonché la preparazione e pubblicazione di documenti interni per l'azienda.
Nell'esercizio del controllo preliminare, il gestore deve necessariamente tenere conto della disponibilità di risorse materiali, umane e finanziarie.Nel campo delle risorse materiali il controllo è esercitato sulla qualità delle materie prime e sullo stato delle immobilizzazioni.Nel campo delle risorse umane risorse, il controllo si ottiene analizzando le conoscenze e competenze aziendali e professionali necessarie per svolgere compiti specifici dell'impresa. Nel campo delle risorse finanziarie, il meccanismo di controllo preliminare è il budget, nel senso che dà risposte alle domande: quando, quanto, quali fondi (contanti e non) saranno richiesti dall'impresa.
Nella fase del controllo preliminare, è possibile identificare deviazioni da standard e norme in vari punti. Il pre-controllo ha due varietà; diagnostico e terapeutico. Tali nomi sono arrivati alla gestione dalla medicina:
Diagnostica - controllo, comprese categorie come contatori, standard, segnali di avvertimento, ecc.; queste categorie indicano che qualcosa non va nell'impresa;
Terapeutico - controllo, che consente non solo di identificare deviazioni dagli standard, ma anche di adottare misure correttive,
Nel corso del lavoro, inevitabilmente, si verificano cambiamenti e deviazioni che richiedono adeguamenti ai piani precedentemente elaborati. Il controllo attuale in questa situazione svolge il ruolo di base del sistema di feedback. La contabilità tempestiva, completa e accurata di vari tipi di deviazioni e modifiche nel corso del lavoro consente, con l'aiuto del controllo attuale, di correggere e regolare rapidamente tali deviazioni, dirigendo il flusso del processo di lavoro secondo il piano sviluppato e utilizzando risorse esterne per uso interno. Un altro nome per questo tipo di controllo è operativo. Mostra uno dei suoi principali vantaggi: l'efficienza.
L'oggetto del controllo attuale è il più delle volte i dipendenti e viene eseguito dal loro diretto superiore. Tale controllo consente di escludere deviazioni dai piani e dalle istruzioni pianificati.
Controllo intermedio: controllo nel mezzo di un'attività o di un lavoro completato.
Il controllo finale, o finale, è il controllo effettuato al termine dell'attività o del lavoro.
Lo scopo del controllo finale è prevenire errori in futuro. Questo tipo di controllo viene effettuato dopo il completamento di un particolare lavoro o fase di lavoro. Deve essere eseguito con alta qualità e sicuramente avere una maggiore affidabilità, poiché il punto principale qui è confrontare i dati effettivi ottenuti con quelli pianificati. Tale confronto consente di giudicare oggettivamente l'efficienza della produzione e della gestione dell'impresa.
Lo svantaggio del controllo finale è la sua minore efficienza rispetto al controllo attuale.
Controllo pianificato - controllo svolto in modo pianificato, ad esempio mensile, trimestrale.
Il controllo improvviso è il controllo effettuato quando si ricevono segnali negativi dall'ambiente interno dell'impresa. Ad esempio, ci sono lamentele sui ritardi sistematici dei dipendenti o sui dipendenti che non svolgono le loro funzioni, bevono costantemente tè o organizzano pause per fumare.
In ogni impresa esiste un controllo interno, un sistema di misure che garantisce il normale funzionamento dell'impresa. Di solito, il controllo interno è svolto dall'impresa stessa. Ad esempio, nell'area finanziaria si può parlare di sicurezza dei beni, del raggiungimento degli obiettivi, compreso il profitto. Questo tipo di controllo è solitamente svolto dall'amministrazione dell'impresa. Inoltre, c'è un controllo contabile interno. Per l'attuale controllo interno svolto dagli organi di governo dell'impresa, vengono utilizzati dati di analisi, inclusi dati statistici, materiali per valutare la qualità dell'attuazione dei piani, ecc. Dal punto di vista del controllo da parte dell'ufficio contabilità, qui si valuta la rigorosa osservanza da parte dei dipendenti delle decisioni della direzione, delle regole di rendicontazione, in particolare, l'accurato riflesso delle operazioni in essa svolte.
Controllo esterno - controllo effettuato da specialisti esterni o organizzazioni di terze parti, ad esempio controllo di una stazione sanitaria ed epidemiologica, audit, ecc. La verifica dei risultati dell'impresa da parte di una società di revisione è volta a determinare il livello di affidabilità degli indicatori contenuti in documenti e relazioni.In questo caso, compito del controllo è determinare il limite di deviazione qualificato, tutte le altre deviazioni devono essere registrate e eliminato.
Requisiti generali per un controllo efficace. Caratteristiche di un controllo efficace
Tutti i sistemi di controllo dovrebbero essere basati sui seguenti requisiti o criteri di base.
Efficienza di controllo. Questi includono: adempimento degli obblighi, prevenzione delle carenze, controllo dei costi. Gli obiettivi principali dovrebbero essere: ridurre i costi associati all'individuazione e all'eliminazione delle carenze individuate nel processo di controllo; riduzione dei costi di controllo; riducendo il costo del personale e delle apparecchiature di controllo.
Un controllo efficace deve:
- avere un focus strategico, cioè essere propositivo;
- concentrarsi sui risultati;
- corrispondono alla natura dell'impresa;
- essere tempestivo, flessibile, economico, completo, sistematico, proattivo, obiettivo (equo), competente, professionale, benevolo,
Un elemento obbligatorio di ogni controllo efficace è la relativa e sufficiente semplicità. L'economicità e la semplicità sono particolarmente importanti nelle condizioni moderne, quando le organizzazioni cercano di costruire il proprio lavoro sul principio della fiducia nelle persone, e questo porta alla necessità e alla possibilità di una significativa riduzione delle funzioni di controllo svolte direttamente dai manager. In queste condizioni, il controllo diventa meno rigido e più economico.
Il controllo sarà efficace se il gestore tiene conto di una serie di condizioni:
- è importante che il manager formi il giusto atteggiamento verso il controllo di sé, comprendendone l'essenza non dalla posizione di “cogliere, esporre e criticare”, ma dalla posizione di lavoro costruttivo per eliminare le carenze individuate;
- è necessario pensare costantemente alla creazione di presupposti favorevoli per il controllo nell'attuazione di altre funzioni di gestione (ad esempio, al completamento di un'attività, fissare una scadenza per la sua esecuzione);
- il controllo è efficace se esiste un sistema ben congegnato di attività di controllo di tutti i dirigenti dell'impresa. Specialisti qualificati sono coinvolti nel controllo. Viene utilizzata una combinazione di controllo pianificato e improvviso, ecc.;
- è importante che il manager scelga gli oggetti giusti, i “punti” di applicazione del controllo e applichi metodi e tecniche efficaci per la sua attuazione;
- il controllo del lavoro dei subordinati dovrebbe essere combinato con l'autocontrollo da parte del manager dell'efficacia delle proprie attività.
L'efficacia di influenzare le persone. Allo stesso tempo, si dovrebbero ottenere risposte alle seguenti domande: quali incentivi provoca nei dipendenti la tecnologia di controllo applicata (positiva o negativa); se la tecnologia di controllo applicata provoca reazioni di stress nei dipendenti (in tal caso si parla di demotivazione del lavoro, che può avere profonde conseguenze negative sia per il dipendente stesso che per l'impresa in cui lavora).
Esecuzione di compiti di controllo. Questo requisito è che il controllo dovrebbe identificare coincidenze o deviazioni nel sistema di gestione dell'organizzazione e contribuire all'eliminazione delle deviazioni e allo sviluppo di soluzioni efficaci.
Determinazione dei confini del controllo. Il manager deve comprendere che le attività di controllo non possono essere svolte senza restrizioni. La tempistica dei segmenti da controllare dovrebbe consentire di rilevare gli scostamenti in una fase molto precoce. L'impresa è obbligata a rispettare gli standard di controllo definiti dalla normativa vigente.
Errori tipici nell'implementazione delle funzioni di controllo. Il controllo condotto in modo errato è spesso accompagnato da vari incidenti con il personale dell'impresa, che, ovviamente, influiscono negativamente sul clima nel team, sulle relazioni personali e possono anche portare a un calo della produttività del lavoro.
L'esecuzione da parte del responsabile del controllo totale sulle azioni dei subordinati comporta irritazione e, di conseguenza, negligenza nel lavoro.
Il controllo pubblico comporta anche conseguenze negative. Nessuno è contento quando i suoi errori vengono segnalati a tutti.
E, infine, la regola più importante che ogni manager deve osservare: il controllo non può essere il risultato della sfiducia del dipendente, il controllo è una funzione del manager.
Documentazione di controllo finale
Il responsabile deve essere in grado di redigere con competenza la documentazione finale di controllo. È necessario conoscere i criteri per valutare l'esecuzione dell'attività. Se tali criteri sono indicatori quantitativi o qualitativi, non è così difficile valutare il lavoro. Ma se il lavoro svolto in tali indicatori non può essere valutato, sorge il problema di come controllare l'esecuzione dell'attività. Confronta due esempi.
Esempio 1. Il criterio per aumentare il numero di determinati prodotti è da 100 a 200 pezzi. in 1 ora L'operaio continua a produrre 110 pezzi per molto tempo. in 1 ora e non cerca di aumentare la produttività del proprio lavoro. In questo caso, il dirigente ha il diritto di chiedere e scoprire i motivi per cui il lavoratore non può avvicinarsi alla cifra di 200 pezzi. all'una
Esempio 2. Un'officina ha il compito di produrre un prototipo di una nuova auto entro sei mesi. In questo caso, i processi di monitoraggio e misurazione dei risultati individuali del lavoro diventano più complessi e confusi.
Per facilitare il controllo di processi produttivi complessi, è possibile compilare un elenco completo dei vari passaggi e attività che portano a una soluzione di successo. Tuttavia, ci sono metodi più moderni. Uno di questi metodi è una rappresentazione grafica di un progetto o di un'attività, che rende il processo di completamento e controllo dell'attività più semplice e interessante. Ciò è particolarmente importante per compiti complessi. Per questo vengono utilizzati grafici a linee, a flusso e altri tipi.
Grafici a linee. Questa è una delle tecniche più semplici e comuni utilizzate per illustrare e controllare l'avanzamento di un'attività. Tali grafici sono talvolta chiamati diagrammi di Gantt, dal nome dell'ingegnere H. L. Gantt. Un manager deve solo dare una rapida occhiata a tale grafico per comprendere facilmente la fase dell'attività in una determinata data ed essere anche in grado di confrontare lo stato attuale delle cose con il piano.
Un grafico a linee è composto da tre elementi principali.
L'asse del tempo imposta la scala su cui viene valutato il risultato ottenuto. Contiene tutte le unità di misura necessarie: giorni, settimane, mesi o quelle che saranno più appropriate per ogni caso specifico. In genere, il tempo viene tracciato lungo l'asse x orizzontale.
Asse dei traguardi - I traguardi rappresentano le singole azioni che i lavoratori devono completare mentre si spostano da un checkpoint all'altro. Di solito queste fasi sono contrassegnate in ordine cronologico lungo l'asse y.
Le linee sono segmenti di linea disegnati sul diagramma. Indicano gli intervalli di tempo per i quali, secondo il piano, dovrebbero essere completate alcune fasi. I segmenti brevi indicano brevi intervalli di tempo, i segmenti lunghi - lunghi intervalli di tempo.
Il vantaggio di un grafico a linee è che, dopo aver completato una fase, puoi dipingere sul segmento corrispondente e ottenere rapidamente informazioni visive sulle fasi completate e incomplete.
I diagrammi di Gantt si distinguono dagli altri per la loro semplicità, velocità di preparazione, utilizzo e basso costo. Sono ottimi per monitorare progetti sia semplici che complessi, ma a volte non possono mostrare lo sviluppo sequenziale delle azioni, quindi sono inaccettabili per progetti molto complessi.
Diagrammi di flusso. Tali diagrammi illustrano molto bene la sequenza degli eventi. Esternamente, i diagrammi di flusso differiscono dai grafici a linee, ma sono anche costituiti da tre elementi principali.
Pietre miliari - Nei diagrammi di flusso, le fasi sono mostrate come frecce che portano da un evento all'altro e così via, fino alla fine del progetto. In questo caso, la lunghezza delle frecce non deve necessariamente riflettere la durata di etshsh. Lo scopo principale di una freccia in un diagramma di flusso è illustrare la sequenza e la relazione tra i passaggi,
Gli eventi sono rappresentati come cerchi numerati, che indicano il completamento di una determinata fase.
Tempo: gli intervalli di tempo impostati vengono inseriti nel diagramma di flusso accanto a ciascuna fase (freccia). Sommando questi intervalli lungo un determinato percorso, il gestore può determinare il tempo totale concesso per il completamento di queste attività.
Un diagramma di flusso illustra come le fasi si relazionano tra loro. Avendo determinato il percorso più lungo nel tempo, il manager trova facilmente il percorso critico dell'intero progetto. In tal modo, può utilizzare diversi metodi.
Il metodo del percorso critico presuppone che il tempo necessario per completare ogni singolo passaggio possa essere stabilito con un grado di accuratezza abbastanza elevato. Questo metodo evidenzia le fasi che determinano la durata dell'intero progetto.
La tecnica di valutazione e reddito del programma (PERT) è una variante del metodo del percorso critico, che viene utilizzato quando non è possibile determinare con precisione il tempo di completamento delle singole fasi del progetto. Questo metodo determina il tempo medio per l'eventuale completamento del progetto, date le modalità di elaborazione dei dati statistici. In questo caso viene data la durata di ogni passaggio.
Inoltre, il manager può introdurre un sistema di controllo a punteggio, fissando punti per ogni fattore preso in considerazione nel lavoro o per il comportamento dei dipendenti.
Nella compilazione della documentazione finale per il controllo, il dirigente deve essere in grado di documentare formalmente i risultati delle attività dei dipendenti. Di solito, i dipendenti dell'impresa hanno molte fonti informali di informazioni sui risultati del loro lavoro. Le fonti informali di feedback non sono documentate. Possono essere positivi (Il lavoro è stato fatto in tempo e bene! Ben fatto!) e negativi (L'hai fatto? Come hai potuto? Sei impazzito!). Ci sono ragioni importanti per condurre regolari revisioni formali delle prestazioni. Il manager deve documentare rigorosamente tutti i compiti assegnati ai subordinati. Ciò facilita il controllo e aiuta in caso di situazioni di conflitto, quando il subordinato inizia a rifiutare l'incarico o ne giustifica l'inadempimento. A volte un subordinato può affermare di non aver ricevuto affatto l'incarico. Il manager deve valutare l'attività completata in conformità con le norme e gli standard adottati dall'impresa e dall'industria,
Norma - alcuni comportamenti informali che sono considerati generalmente accettati sul posto di lavoro.
Standard - un requisito formale relativo allo svolgimento delle funzioni direttamente sul posto di lavoro. Gli standard includono: regole adottate nell'organizzazione; restrizioni e procedure stabilite; responsabilità lavorative e altri schemi formali di azione, sia scritti che orali.
In Russia si è storicamente sviluppata una definizione leggermente diversa dei concetti di "norma" e "standard". Quindi, nel nostro paese, i requisiti formali sono chiamati standard, approvati al più alto livello di governo (stato, industria, a livello di impresa). Altri requisiti formali stabiliti per il sito, l'officina, il dipartimento e l'impresa sono chiamati standard tecnici. Ciò che definiamo norma in questo capitolo è comunemente indicato come norme etiche e regole di condotta.
Considerando il controllo come un'attività di gestione, va inteso che il suo compito principale è la valutazione quantitativa e qualitativa e la contabilizzazione dei risultati di qualsiasi impresa. Gli strumenti principali per svolgere questa funzione, come già accennato, sono l'osservazione, la verifica di tutti gli aspetti dell'attività, la contabilità e l'analisi.Nel processo gestionale complessivo, il controllo funge da elemento di feedback, poiché in base ai suoi dati, decisioni prese in precedenza e i piani sono adeguati.
I piani annuali, mensili, settimanali e giornalieri devono essere monitorati regolarmente. La documentazione di controllo finale è una relazione scritta contenente le seguenti domande e risposte:
- Cosa si potrebbe ottenere dai compiti previsti (obiettivi)?
- Quali risultati sono stati raggiunti?
- Cosa resta incompiuto e perché (stabilire cause, ostacoli)?
- Dove è stato perso il tempo?
- Quali conclusioni si possono trarre per la pianificazione preliminare del periodo successivo (giorno, settimana, mese)?
- La documentazione di controllo finale include anche la documentazione di rendicontazione sulla contabilità, la determinazione dei costi e la rendicontazione statistica.
Il concetto ei tipi di controllo.
Tipi di sistemi di controllo.
Controllo e misurazione dei risultati aziendali.
Il concetto ei tipi di controllo.
Controllo: il processo di determinazione, valutazione e informazione sulle deviazioni dei valori effettivi da determinati valori o sulla loro coincidenza e sui risultati dell'analisi. Puoi controllare gli obiettivi (obiettivo / obiettivo), l'avanzamento del piano (obiettivo / sarà), le previsioni (sarà / sarà), lo sviluppo del processo (sarà / è).
Oggetto del controllo può essere non solo lo svolgimento di attività, ma anche il lavoro di un dirigente. Le informazioni di controllo vengono utilizzate nel processo di regolazione. Si parla quindi dell'opportunità di combinare pianificazione e controllo in un unico sistema di controllo (Controlling): pianificazione, controllo, rendicontazione, gestione (Fig. 39).
Il controllo è svolto da persone direttamente o indirettamente dipendenti dal processo. Verifica (revisione) - controllo da parte di persone indipendenti dal processo.
Riso. 1.1. Concetti di controllo di base
Il controllo può anche essere classificato:
1. per appartenenza all'impresa del soggetto di controllo (interna, esterna);
2. sulla base dell'obbligazione (volontaria, secondo la carta, contrattuale, secondo la legge);
3. dall'oggetto del controllo (per l'oggetto, per le decisioni, per i risultati);
4. per regolarità (regolare, irregolare, speciale).
In generale, il processo di controllo dovrebbe passare attraverso le seguenti fasi:
1. Definizione del concetto di controllo (sistema di controllo completo "Controlling" o verifiche private);
2. Determinazione della finalità del controllo (decisione sull'adeguatezza, correttezza, regolarità, efficacia del processo di gestione);
3. Programmazione della prova:
- oggetti di controllo (potenziali, metodi, risultati, indicatori, ecc.);
- norme verificabili (etiche, legali, industriali);
- soggetti di controllo (organi di controllo interni o esterni);
- metodi di controllo;
- volume e mezzi di controllo (pieno, continuo, selettivo, manuale, automatico, informatizzato);
- tempi e durata delle ispezioni;
- sequenza, modalità e tolleranze dei controlli.
4. Determinazione dei valori effettivi e prescritti;
5. Determinazione dell'identità delle discrepanze (rilevamento, quantificazione);
6. Sviluppo di una soluzione, determinazione del suo peso;
7. Documentare la soluzione;
8. Metacheck (verifica di verifica);
9. Comunicazione della decisione (relazione orale, scritta);
10. Valutazione della soluzione (analisi delle deviazioni, localizzazione delle cause, determinazione della responsabilità, studio delle possibilità di correzione, misure per eliminare le carenze).
Per prendere una decisione sul controllo e l'organizzazione dei processi di controllo, una serie di criteri può essere importante: la sua efficacia, l'effetto di influenzare le persone, i compiti di controllo ei suoi confini (Fig. 1.2).
Riso. 1.2. Le componenti principali del criterio per la decisione di controllo
2. Tipi di sistemi di controllo.
I sistemi di controllo possono analizzare una classe abbastanza ampia di fenomeni: dalla misurazione dei risultati organizzativi alla misurazione del comportamento organizzativo, che, ovviamente, è più complicato. Il controllo dovrebbe essere esercitato a tutti i livelli dirigenziali: aziendale, divisionale, funzionale e individuale.
Tutti i tipi di controllo sono riassunti nella tabella. 1.1.
Il controllo del mercato è il più obiettivo, poiché si basa su un sistema di prezzi e consente di valutare il comportamento dell'azienda e gli indicatori utilizzati sono piuttosto obiettivi. Il prezzo di mercato delle azioni è determinato dalla concorrenza e tutte le sue fluttuazioni danno ai gestori un'idea delle loro prestazioni sotto forma di feedback. Il tasso di ritorno sull'investimento misura il ritorno sul capitale di investimento ed è un'altra forma di controllo del mercato. A livello aziendale, tale valutazione può mostrare le prestazioni dell'azienda rispetto ad altre aziende; a livello divisionale, fornisce una valutazione relativa del lavoro dei dipartimenti dell'azienda, che è importante per la diversificazione.
Tabella 1.1
Tipi di sistemi di controllo e loro contenuto
I prezzi di trasferimento mostrano il rapporto economico tra le filiali. Possono essere impostati in due modi: in base ai prezzi di mercato e in base al costo, quindi ci sono alcuni problemi nell'usarli come indicatore. A livello di divisione, il successo del controllo del mercato dipende dalla capacità dei manager aziendali e di divisione di raggiungere decisioni di parità sui prezzi delle risorse, il che è fondamentale in una sede con più filiali.
Il controllo del mercato è alla base della pianificazione del portafoglio, poiché il confronto dei tassi di ritorno sull'investimento (ROI) è un modo fondamentale per un'azienda di valutare la performance delle proprie filiali.
Il controllo di uscita è la successiva forma oggettiva di controllo, che viene utilizzata in assenza di altri metodi oggettivi. Allo stesso tempo, l'azienda deve valutare o prevedere il raggiungimento di obiettivi rilevanti per vari dipartimenti, funzioni o divisioni. Il livello di divisione valuta il volume delle vendite, le prestazioni, la crescita e la quota di mercato. Questi indicatori cambiano nel corso dell'attività dei dipartimenti e riflettono il comportamento dei loro dirigenti. A livello funzionale viene valutato anche il grado di raggiungimento degli obiettivi corrispondenti. I risultati funzionali possono essere utilizzati per sviluppare i vantaggi distintivi di un'azienda, sono allo stesso tempo potenti metodi per controllare il comportamento del personale.
Il controllo in base ai risultati individuali è comune a tutti i livelli: top manager, marketer, addetti alla produzione, ecc. Tuttavia, quando ci sono difficoltà nella valutazione delle prestazioni (ad esempio, nella ricerca e sviluppo o nel lavoro di squadra), è molto difficile valutare i rendimenti individuali. L'uso inappropriato del controllo di uscita può portare a conseguenze negative a tutti i livelli dell'organizzazione.
Il controllo burocratico è una forma direttiva di controllo del comportamento dei dipartimenti, degli organi funzionali e dei dipendenti, mentre vengono prescritte le modalità migliori per raggiungere i risultati. Le regole e le procedure sono linee guida per l'azione. Indicano cosa dovrebbe essere fatto e quindi il comportamento standard produce risultati e reazioni prevedibili. Di solito sono utili in situazioni di routine, ma difficili da usare altrimenti.
I budget sono una raccolta di regole per l'allocazione delle risorse. Sono determinati dalla struttura dell'organizzazione e stabiliscono determinati limiti. Occorre prestare particolare attenzione a garantire che non vi siano conflitti tra i dipartimenti e gli organi funzionali durante la loro attuazione.
La standardizzazione è un modo molto importante per controllare il comportamento. Input, processi e output possono essere standardizzati. Gli ingressi sono controllati per garantire che dispongano di un'elevata qualità delle risorse umane o fisiche. Il processo è standardizzato al fine di programmare le attività e garantire costi minimi e alta qualità. I risultati dell'organizzazione sono standardizzati in base a criteri, qualità e servizio specifici del prodotto finale. Standardizzando le proprie attività, l'azienda crea un efficace sistema di monitoraggio del proprio funzionamento.
Il gestore deve monitorare l'uso dei controlli burocratici per assicurarne l'adeguatezza. Va tenuto presente che questo tipo di controllo è piuttosto costoso, in ogni caso più costoso di quello di mercato. Quando né gli output né il comportamento possono essere monitorati o misurati, l'organizzazione deve trovare altre forme di controllo. Il controllo del team è molto utile. Si basa sulla creazione del sistema di risultati interni dell'azienda. Questa forma di controllo è quando i dipendenti stessi stabiliscono le norme ei risultati del loro comportamento. Tale controllo è utile insieme alla standardizzazione degli input. In una grande organizzazione, diversi reparti o linee di prodotti possono avere culture diverse e questa situazione mina i legami tra di loro. Il controllo del team è scomodo quando l'azienda cresce o cambia rapidamente, perché non c'è tempo per rendere conto di questi cambiamenti organizzativi. In pratica, l'azienda utilizza contemporaneamente vari tipi di controllo e la loro corretta combinazione è molto importante.
Controllo e misurazione dei risultati aziendali.
Affinché i risultati del controllo possano essere valutati in modo più efficace, gli obiettivi finali ei risultati chiave devono essere ben definiti. Dal punto di vista della valutazione dei risultati delle attività commerciali, il controllo è volto a valutare le alternative strategiche, i risultati chiave di lungo periodo, il grado del loro raggiungimento, principalmente nel contesto dell'anno. Sono valutati a livello di azienda, dipartimento, dipendente. Il controllo dovrebbe essere mirato ai risultati sia delle attività commerciali che accessorie (Tabella 1.2).
Tabella 1.2
Esempio di una situazione di controllo
| Risultato chiave | Risultato pianificato | Risultato | metro | Valutazione e conclusioni | |||
| 1. Attività commerciale: | |||||||
| Redditività | +2% dell'attuale livello di profitto su tutto il capitale | crescita 3% | Guadagno su tutto il capitale | L'obiettivo è stato superato, ma la percentuale di profitto non è ancora abbastanza alta. | |||
| Quota di mercato controllata | 25% mercato interno | 33% mercato interno | Condividere % | Obiettivo superato; la quota del mercato interno è piuttosto elevata; prestare attenzione all'esportazione | |||
| Spese amministrative | 10% di risparmio | 3% di risparmio | Spese contabili | L'obiettivo non è stato raggiunto. Comprendere le cause e i fattori | |||
| Risultato chiave | Risultato pianificato | Risultato | metro | Valutazione e conclusioni | |||
| 2. Attività accessorie: | |||||||
| Produttività del lavoro | Aumentare del 20% il numero di operazioni con lo stesso personale | Crescita del 15% con riduzione dell'organico del 3% | Numero di operazioni eseguite | L'obiettivo è quasi raggiunto. Continua le attività | |||
| Motivazione del personale | Significativamente maggiore voglia di lavorare, desiderio interiore di muoversi | Notevole aumento | Analisi sulla base di "Penso" | Raggiunto la motivazione fiduciosa, consolida i risultati | |||
| Immagine aziendale | Divulgazione dell'immagine | Significativamente ravvivata nell'immagine stampa dell'azienda, supportata dall'informazione | Numero di referenze sui giornali; analisi sulla base di "penso" | L'attivazione è osservata. Continua le attività. Condurre uno studio dell'immagine dell'azienda nella società | |||
Il leader nella fase di controllo deve anche analizzare il comportamento manageriale. La migliore combinazione è assertività e flessibilità. L'opzione peggiore è aggressività e letargia. Pertanto, è consigliabile classificare gli oggetti di controllo secondo la Fig. 1.3.
Riso. 41. Classificazione degli oggetti di controllo
1Ministero degli Affari Interni della Federazione Russa
Istituzione educativa del tesoro statale federale
istruzione superiore
"Ufa Law Institute del Ministero degli Affari Interni della Russia
Federazioni"
Presentazione del lavoro di qualificazione finale al
argomento:
Il sistema di sicurezza in russo
Federazione e modi per migliorarla
Autore dell'opera: art. gr. EK/b-52z Lukyanova O.A.
Responsabile: dottorato di ricerca Berezinets O.M.
Scopo e obiettivi, oggetto e oggetto della ricerca
Scopo dello studio:sviluppo di un concetto scientificamente fondato di un sistema di sicurezza e
fornendo modi per migliorarlo nella Federazione Russa.
Gli obiettivi della ricerca:
considerare le basi del concetto e del contenuto delle attività per garantire la sicurezza nazionale
RF;
esplorare la fornitura di quadri concettuali e normativi per nazionali e pubblici
la sicurezza della Federazione Russa;
studiare la strategia di sicurezza nazionale della Federazione Russa e i compiti delle forze dell'ordine
organi;
riflettere la sicurezza economica come elemento integrante della sicurezza nazionale e socio-economica del Paese: il concetto e la regolamentazione giuridica;
analizzare lo stato attuale, le minacce e il valore soglia della sicurezza economica;
considerare i metodi per determinare il livello di sicurezza economica nella Federazione Russa;
esplorare il meccanismo per garantire la sicurezza economica della Federazione Russa;
riflettere i problemi di realizzazione della sicurezza economica della Federazione Russa;
suggerire modi per migliorare la sicurezza economica della Federazione Russa.
Oggetto e oggetto di ricerca:
L'oggetto è il sistema di sicurezza della Federazione Russa.
Oggetto dello studio sono le caratteristiche delle relazioni legate al sistema di sicurezza in
Federazione Russa.
Fondamenti del concetto e del contenuto delle attività per garantire la sicurezza nazionale della Federazione Russa
1. Le specificità della politica di sicurezza nazionale sonoche è attività dello Stato, della società e dei cittadini identificare,
controllo, prevenzione, parata, riduzione, localizzazione,
neutralizzare ed eliminare la possibilità di causare danni agli indigeni
interessi del Paese e la loro attuazione
2. L'oggetto stesso dell'influenza delle forze e dei mezzi di sostegno
sicurezza nazionale - minacce e pericoli - sono
sono problemi di scala nazionale di vari ambiti
vita sociale, mettendo il paese sull'orlo della sopravvivenza.
3. Sistema di sicurezza nazionale
è un'associazione di corpi e forze di difesa,
Stato e pubblica sicurezza.
4. Le attività degli enti statali e dell'amministrazione in merito
stabilizzazione economica, sicurezza sociale della popolazione,
sanità, istruzione, cultura e protezione dell'ambiente
l'ambiente naturale crea le basi necessarie per garantire
sicurezza nazionale, ed è spesso inclusa in essa come
parte integrante del sottosistema di prevenzione delle minacce.
Quadro giuridico per garantire la sicurezza pubblica della Federazione Russa
La Costituzione della Federazione Russa, le leggi federali, le leggi dei sudditi della Federazione Russa,atti normativi del Presidente della Federazione Russa e del Governo della Federazione Russa
Non meno significativi sono documenti concettuali come la Strategia per il Nazionale
sicurezza della Federazione Russa e il concetto di pubblica sicurezza della Federazione Russa. Dettagliato
l'elenco delle basi giuridiche per garantire l'incolumità pubblica è contenuto nell'art. 7
"Concetti di pubblica sicurezza nella Federazione Russa", in cui, oltre a
degli atti giuridici di cui sopra, principi generalmente riconosciuti e
norme di diritto internazionale, trattati internazionali e costituzioni
(carte) dei soggetti della Federazione Russa e dei comuni
Si distinguono anche una serie di statuti: atti normativi
autorità esecutive federali e autorità esecutive
soggetti della Federazione Russa, atti normativi dipartimentali.
La strategia di sicurezza nazionale della Federazione Russa e i compiti delle forze dell'ordine
5Strategia di sicurezza nazionale della Federazione Russa e
compiti delle forze dell'ordine
Secondo la Strategia di sicurezza nazionale:
le direzioni principali per garantire la sicurezza pubblica e dello Stato sono:
- Rafforzare il ruolo dello Stato come garante della sicurezza personale e dei diritti di proprietà;
- miglioramento della regolamentazione giuridica della prevenzione della criminalità (compresa l'informazione
sfera), la corruzione, il terrorismo e l'estremismo, la diffusione della droga e la lotta a tali fenomeni;
- sviluppo dell'interazione della sicurezza dello Stato e delle forze dell'ordine con il civile
società, aumentando la fiducia dei cittadini nelle forze dell'ordine e nei sistemi giudiziari della Federazione Russa.
modi di sicurezza:
- Migliorare l'efficienza delle forze dell'ordine;
- miglioramento del sistema statale unificato di prevenzione della criminalità;
- elaborazione e utilizzo di misure speciali volte a ridurre il livello di criminalizzazione
relazioni pubbliche;
- eradicazione delle cause e delle condizioni che danno origine alla corruzione, che è un ostacolo alla sostenibilità
sviluppo della Federazione Russa e attuazione delle priorità strategiche nazionali;
- sviluppo globale delle forze dell'ordine e dei servizi speciali, rafforzamento delle garanzie sociali
loro dipendenti, miglioramento del supporto scientifico e tecnico per le forze dell'ordine,
sviluppo di un sistema di formazione professionale di specialisti nel campo dello stato e
sicurezza pubblica;
- accrescendo la responsabilità sociale dello Stato e degli enti di pubblica sicurezza;
- miglioramento della struttura e delle attività degli organi esecutivi federali.
Problemi della legge federale della Federazione Russa "Sulla sicurezza" n. 390-FZ
6Problemi della legge federale della Federazione Russa "On
sicurezza” n. 390-FZ
1. la legge deve avere lo status non solo di federale, ma federale
diritto costituzionale, poiché, a differenza della legge del 1992, questa normativa
l'atto si basa su disposizioni specifiche della Costituzione della Federazione Russa, oltre a
la legge fondamentale contiene anche un'indicazione diretta (a seguito di interconnessi
le disposizioni dell'art. 106 e 108 della Costituzione della Federazione Russa, che fissa l'elenco delle questioni richieste
regolamento FKZ)
2. c'è stata una sostituzione del concetto di "sicurezza" con il concetto
"sicurezza nazionale", in base alla quale il nome implica
questo atto giuridico normativo per apportare modifiche e
di prescrivere che si tratta di una legge specifica sulla sicurezza nazionale
3. interpretazione letterale del contenuto della parte 3 dell'art. 4 della legge in questione consente
sostengono che la politica statale in questo settore è attuata solo su
sulla base di atti normativi subordinati emessi dal Presidente della Federazione Russa,
Il governo della Federazione Russa e altri soggetti per garantire la sicurezza nazionale
Modi per migliorare il quadro legislativo per la sicurezza pubblica
7Modi per migliorare il legislativo
basi di pubblica sicurezza
1. Al fine di evitare interpretazioni contrastanti della nozione di pubblica sicurezza, per
la creazione di un apparato concettuale uniforme legalmente fissato, nonché
al fine di ottimizzare il lavoro e l'interazione di tutte le autorità esecutive e
regolamentazione di alcuni tipi di pubblica sicurezza, è necessario sviluppare e
adottare la legge federale "Sulla sicurezza pubblica nella Federazione Russa"
2. È necessario apportare alcune modifiche e adeguamenti all'esistente
quadro giuridico attuale. Prima di tutto, va notato che ciascuno
un istituto separato di pubblica sicurezza opera sulla base di
varietà di norme speciali sia della legislazione federale che
statuti. Ciò influisce direttamente sull'efficienza
misure e azioni applicate e attuate
Definizione di sicurezza economica
8Definizione di sicurezza economica
La definizione più riuscita di sicurezza economica, su
la nostra opinione, ha dato a I.Ya. Bogdanov. Secondo lui, economico
la sicurezza è lo stato dell'economia del paese,
che, in termini di parametri volumetrici e strutturali, è
sufficiente a garantire lo stato esistente
stato, è indipendente dalla pressione esterna
sviluppo politico e socio-economico, nonché
sufficiente a mantenere il livello del reddito legale,
fornendo la maggioranza assoluta della popolazione
benessere che soddisfi gli standard della civiltà
Paesi.
La struttura del sistema di sicurezza economica della Federazione Russa
9La struttura dell'economico
sicurezza della Federazione Russa
Minacce alla sicurezza economica
10Minacce alla sicurezza economica
Criteri La valutazione del livello di sicurezza economica nel Paese implica la presa in considerazione, la determinazione e l'analisi dei seguenti parametri
11Criteri di valutazione del livello di sicurezza economica in
paese implica la presa in considerazione, la definizione e l'analisi di quanto segue
parametri
1. Lo stato del potenziale delle risorse, all'interno del quale si studia l'efficienza dell'uso delle risorse,
capitale e lavoro, mantenendo il controllo statale sulle risorse strategiche, il volume delle esportazioni di risorse
fuori dello Stato senza causare danni all'economia nazionale
2. Lo stato del potenziale scientifico e tecnico del Paese, che dipende dal livello di sviluppo degli istituti di ricerca, dalla possibilità di introdurre sviluppi scientifici innovativi, dalla capacità di
garantire l'indipendenza dello Stato in aree strategicamente importanti del progresso scientifico e tecnico
3. La stabilità del sistema finanziario dello stato, determinata dagli indicatori di inflazione, dalla formazione e
spesa del bilancio dello Stato, grado di tutela degli enti di mercato, convertibilità
moneta nazionale
4. Equilibrata politica economica estera soddisfacendo la domanda della popolazione e
tutela dei produttori nazionali
5. Il tenore di vita della popolazione (livelli di povertà, disoccupazione, differenziazione della proprietà, reddito dopo
tassazione)
6. La competitività dell'economia, che dipende dalle azioni strategiche delle strutture statali per
attuazione di programmi di sviluppo per alcune industrie e settori dell'economia
7. Disponibilità di meccanismi giuridici a tutela degli interessi dei soggetti dell'economia nazionale
Le componenti principali del meccanismo per garantire la sicurezza economica dello Stato e delle sue regioni
12Principali componenti del meccanismo di erogazione
sicurezza economica dello Stato e delle sue regioni
Suggerimenti e raccomandazioni per ottimizzare la strategia di sicurezza nazionale della Federazione Russa attraverso l'uso di un efficace sistema economico
13Suggerimenti e consigli per l'ottimizzazione della strategia
sicurezza nazionale della Federazione Russa attraverso l'uso
efficace sistema di sicurezza economica della Russia
1. in un atto giuridico
consolidare non solo strategico
minacce alla sicurezza nazionale
RF, ma anche contromisure
definendo processi,
sottoprocessi, matrici
responsabilità, tempistica e
risultati attesi su ciascuno
palcoscenico
2. garantire un seguito chiaro
strategie di sviluppo attraverso il controllo
in ogni fase con particolare attenzione
su responsabilità, tempistica e
attuazione del piano
3. ad ogni iterazione, correlare
costi con risultati, enfasi sul fare
per raggiungere efficacemente gli obiettivi e
efficacia delle azioni
4. ogni stato
corpo/servizio deve annualmente
riferire sulla tua prestazione
facendo incontrare costi e ricavi
bilancio attraverso le loro attività,
che garantirà l'abolizione
servizi ed enti inefficaci,
unificato e
approccio standardizzato
attività
5. inasprire la misura della responsabilità
stato dipendenti per reati e
le loro offese,
che li assicurerà
imparzialità e lavoro "pulito".
6. rilevanza d'uso e
creazione di un sistema di backup
7. instillare il desiderio nei cittadini della Federazione Russa
seguire gli interessi del paese da
capire il bisogno e
l'importanza delle azioni, e
ritorno alla società
Le principali direzioni di attuazione della strategia statale per garantire la sicurezza economica a livello regionale
14Le principali direzioni di attuazione della strategia statale
garantire la sicurezza economica a livello regionale
livello
1.
superamento
conseguenze
crisi,
risultato
economico
crescita in
vero
settore
economia
regione e suoi
subordinazione
compiti
socio-economico
sviluppo
stati
2.
Essenziale
guadagno
finanziario
sicurezza
regione,
priorità
esima fortificazione
finanziario
capacità
vero
settori
economia,
soggetti
gestito
ia di tutte le forme
proprietà
e,
famiglie
3. Creazione
affidabile
garanzie
tecnologico
oh
sicurezza;
aggiornare e
sostituzione del vecchio
principale
fondi
imprese
e istituzioni
livello
indossare
quale
avvicinandosi
a
critico
ed è
80-82 %
4. Guadagno
energia
sicurezza
regione,
implementazione
attivo
politici
risparmio energetico
ricerca e sviluppo
possedere
potenziale energetico
ala,
diversificazione
io mercati
prodotti e
creazione
condizioni per
vero
concorrenza in
sfera
rifornito di energia
e io
5. Soluzione
Totale
complesso
problemi, da
quale
dipende
cibo
no
sicurezza
stati in
in generale
6.
Prevenzione
espansione
scarsa qualità
th importato
prodotti e
cibo
questi beni,
quale
può essere
produrre dentro
necessario
volumi
agroindustria
enny
complesso in
regione
7. Soluzione
più
compiti acuti in
sfera
definizioni
lungo termine
priorità in
sfera
ecologico
th
sicurezza
e protezione
ambientale
naturale
ambienti
PROBLEMI LEGALI NELL'USO DELLE TECNOLOGIE INFORMATICHE E MIGLIORAMENTO DELLA NORMATIVA
MIGLIORARE IL MECCANISMO ISTITUZIONALE PER GARANTIRE LA SICUREZZA DELL'INFORMAZIONE DELLA FEDERAZIONE RUSSA
MIGLIORARE IL MECCANISMO ISTITUZIONALE PER GARANTIRE LA SICUREZZA DELL'INFORMAZIONE DELLA FEDERAZIONE RUSSA
© Yulia Aleksandrovna Koblova
Yuliya A. Koblova
Candidato di Scienze Economiche, Professore Associato del Dipartimento di Economia Istituzionale e Sicurezza Economica, Saratov Socio-Economic Institute (sezione) GV Plekhanov"
Can. Sc. (Economia), professore associato presso il dipartimento di economia istituzionale, istituto socio-economico Saratov (sezione) della Plekhanov Russian University of Economics
e-mail: [email protetta]
L'articolo esamina gli aspetti istituzionali per garantire la sicurezza delle informazioni dello Stato. L'essenza e il ruolo del meccanismo istituzionale nell'assicurare la sicurezza delle informazioni dello Stato viene rivelata. Viene effettuata una valutazione della fornitura istituzionale di sicurezza delle informazioni in Russia. Vengono individuati i problemi e viene proposto un sistema di misure per migliorare il meccanismo istituzionale per garantire la sicurezza delle informazioni del Paese.
Parole chiave: istituzioni, meccanismo istituzionale, sicurezza delle informazioni, spazio Internet.
Il documento esamina gli aspetti istituzionali per garantire la sicurezza delle informazioni dello Stato. L'autore rivela l'essenza e il ruolo del meccanismo istituzionale nel garantire la sicurezza delle informazioni statali, valuta il meccanismo istituzionale per garantire la sicurezza delle informazioni in Russia, evidenzia le principali sfide e suggerisce un sistema di misure per migliorare il meccanismo istituzionale per garantire la sicurezza delle informazioni.
Parole chiave: istituzioni, meccanismi istituzionali, sicurezza delle informazioni, spazio internet.
Garantire la sicurezza delle informazioni dello stato è una funzione statale abbastanza nuova con il volume e il contenuto di metodi e strumenti che non sono stati ancora stabiliti.
poliziotti. La sua formazione è dovuta alla necessità di proteggere la società e lo stato dalle minacce informatiche associate allo sviluppo delle ultime tecnologie dell'informazione e della comunicazione.
tecnologia. La portata delle conseguenze negative di queste minacce per stati, organizzazioni, persone è già riconosciuta dalla comunità mondiale, quindi il compito più importante dello stato è sviluppare un sistema di misure per prevenirle e neutralizzarle. Un ruolo importante nel raggiungimento della sicurezza delle informazioni dello stato è svolto dal meccanismo istituzionale per la sua fornitura. L'efficacia del sistema istituzionale che attua gli interessi pubblici è la chiave della loro armonizzazione al fine di garantire i massimi interessi statali, compresa la sicurezza nazionale e dell'informazione.
Ricordiamo che le istituzioni sono le regole delle interazioni (“regole del gioco”) nella società generate dalla coscienza e dall'esperienza umana, i limiti ei presupposti per lo sviluppo della politica, della sfera sociale e dell'economia. Le istituzioni che supportano la crescita economica a lungo termine sono leggi e regole che formano incentivi e meccanismi. Le istituzioni stabiliscono un sistema di incentivi positivi e negativi, riducono l'incertezza e rendono l'ambiente sociale più prevedibile. Sono note le istituzioni che garantiscono la sicurezza delle informazioni: lo stato di diritto, un tribunale indipendente e competente, l'assenza di corruzione, ecc.
Il meccanismo istituzionale per garantire la sicurezza delle informazioni è una componente strutturale speciale del meccanismo economico che garantisce la creazione di norme e regole che disciplinano l'interazione di diverse entità economiche nella sfera dell'informazione per prevenire minacce alla sicurezza delle informazioni. Il meccanismo istituzionale mette in moto le istituzioni (formali e informali), struttura le interazioni dei soggetti, esercita il controllo sul rispetto di norme e regole stabilite.
L'essenza del meccanismo istituzionale si manifesta attraverso le sue funzioni. O.V. Inshakov e N.N. Lebedev ritiene che il meccanismo istituzionale svolga le seguenti funzioni, applicabili anche al meccanismo di sicurezza delle informazioni:
1) integrazione di agenti in un'unica istituzione al fine di svolgere attività congiunte nel quadro di statuti e norme comuni;
2) differenziazione delle norme e degli statuti, nonché dei soggetti e degli agenti delle diverse istituzioni in requisiti che li separano e li ignorano; regolazione dell'interazione tra i
ta ed i suoi agenti secondo i requisiti stabiliti;
3) attuazione della traduzione di nuovi requisiti nella pratica concreta;
4) assicurare la riproduzione delle innovazioni di routine;
5) subordinazione e coordinamento dei rapporti tra enti appartenenti a istituzioni diverse;
6) informare i soggetti sulle nuove norme e sui comportamenti opportunistici;
7) disciplina delle attività degli enti che condividono e rifiutano i requisiti definiti dall'istituto;
8) controllo sull'attuazione di norme, regole e accordi.
Pertanto, il meccanismo istituzionale per garantire la sicurezza delle informazioni comprende il quadro legislativo e le strutture istituzionali che lo garantiscono. Il miglioramento di questo meccanismo include la riorganizzazione del quadro legislativo per la sicurezza dell'informazione e delle strutture istituzionali per contrastare le minacce alla sicurezza dell'informazione.
Il meccanismo istituzionale per garantire la sicurezza delle informazioni prevede: l'adozione di nuove leggi che tengano conto degli interessi di tutti i soggetti della sfera dell'informazione; rispetto dell'equilibrio tra le funzioni creative e restrittive delle leggi in ambito informativo; l'integrazione della Russia nello spazio legale globale; tenendo conto dello stato della sfera delle tecnologie informatiche domestiche.
Ad oggi, la Russia ha formato un quadro legislativo nel campo della sicurezza delle informazioni, tra cui:
1. Leggi della Federazione Russa: Costituzione della Federazione Russa, "Sulla sicurezza"; "Sugli organi del Servizio di sicurezza federale nella Federazione Russa", "Sui segreti di Stato", "Sull'intelligence straniera", "Sulla partecipazione allo scambio internazionale di informazioni", "Sull'informazione, sulle tecnologie dell'informazione e sulla protezione delle informazioni", "Sulla firma digitale " e così via.
2. Atti normativi del Presidente della Federazione Russa: Dottrina della sicurezza delle informazioni della Federazione Russa; La strategia di sicurezza nazionale della Federazione Russa fino al 2020, "Sui fondamenti della politica statale nella sfera dell'informatizzazione", "Sulla lista delle informazioni classificate come segreti di Stato", ecc.
3. Atti normativi del governo della Federazione Russa: "Sulla certificazione
mezzi di protezione delle informazioni", "Sulla licenza delle attività di imprese, istituzioni e organizzazioni per lo svolgimento di lavori relativi all'uso di informazioni che costituiscono un segreto di stato, la creazione di mezzi per proteggere le informazioni, nonché l'attuazione di misure e (o ) la prestazione di servizi per la protezione del segreto di Stato”, “Sulle licenze di determinati tipi di attività”, ecc.
4. Codice civile della Federazione Russa (parte quarta).
5. Codice penale della Federazione Russa.
Negli ultimi anni, la Russia ha implementato
una serie di misure per migliorare la sicurezza delle informazioni. Sono state implementate misure per garantire la sicurezza delle informazioni negli organi del governo federale, negli organi governativi delle entità costituenti della Federazione Russa, nelle imprese, nelle istituzioni e nelle organizzazioni, indipendentemente dalla forma di proprietà. Sono in corso lavori per proteggere i sistemi informativi e di telecomunicazione speciali. Il sistema statale di protezione delle informazioni, il sistema di protezione dei segreti di stato e i sistemi di certificazione degli strumenti di sicurezza delle informazioni contribuiscono alla soluzione efficace dei problemi di sicurezza delle informazioni nella Federazione Russa.
La Commissione tecnica statale sotto il presidente della Federazione Russa persegue una politica tecnica unificata e coordina il lavoro nel campo della sicurezza delle informazioni, è a capo del sistema statale per la protezione delle informazioni dall'intelligence tecnica e garantisce la protezione delle informazioni dalla fuga di informazioni canali in Russia, monitora l'efficacia delle misure di protezione adottate.
Un ruolo importante nel sistema di sicurezza delle informazioni del paese è svolto dalle organizzazioni statali e pubbliche: esercitano il controllo sui mass media statali e non statali.
Allo stesso tempo, il livello di sicurezza delle informazioni in Russia non soddisfa pienamente le esigenze della società e dello stato. Nelle condizioni della società dell'informazione, le contraddizioni tra l'esigenza pubblica di espansione e libertà di scambio di informazioni, da un lato, e la necessità di mantenere determinate restrizioni regolamentate alla sua diffusione, sono esacerbate.
Attualmente non esiste alcun supporto istituzionale per i diritti dei cittadini sanciti dalla Costituzione della Federazione Russa nella sfera dell'informazione (alla privacy, al segreto personale, al segreto della corrispondenza, ecc.). Riposo-
La protezione dei dati personali raccolti dalle autorità federali lascia molto a desiderare.
Non c'è chiarezza nell'attuazione della politica statale nell'ambito della formazione dello spazio informativo della Federazione Russa, dei media, dello scambio internazionale di informazioni e dell'integrazione della Russia nello spazio mondiale dell'informazione.
Il miglioramento del meccanismo istituzionale della sicurezza delle informazioni dello stato, a nostro avviso, dovrebbe essere finalizzato a risolvere i seguenti importanti problemi.
Il debole orientamento pratico della moderna legislazione russa nella sfera dell'informazione crea problemi di natura legale e metodologica. Si esprimono opinioni secondo cui la Dottrina della sicurezza delle informazioni della Federazione Russa non ha valore applicato, contiene molte imprecisioni ed errori metodologici. Pertanto, gli oggetti della sicurezza dell'informazione nella Dottrina sono riconosciuti come interessi, l'individuo, la società, lo stato - concetti che non sono comparabili tra loro. Molti scienziati hanno prestato attenzione all'inammissibilità di accettare la tutela degli interessi come oggetto di sicurezza delle informazioni, e non i loro vettori.
L'uso di queste categorie, il cui contenuto è vago, non è del tutto inappropriato in un documento legislativo. Ad esempio, soggetti di diritto sono persone fisiche e giuridiche, organizzazioni, apolidi, autorità esecutive. La categoria "stato" comprende il territorio del paese, la sua popolazione (nazioni), il potere politico, il sistema costituzionale.
La dottrina della sicurezza delle informazioni della Federazione Russa riconosce come fonti di minacce alla sicurezza delle informazioni:
Attività di strutture estere;
Sviluppo di concetti di guerre dell'informazione da parte di un certo numero di stati;
Il desiderio di un certo numero di paesi di dominare, ecc.
Secondo G. Atamanov, la fonte può essere un oggetto o un soggetto che prende parte al processo di informazione o è in grado di influenzarlo in un modo o nell'altro. Ad esempio, nella legge statunitense, le fonti di minacce per l'infrastruttura dell'informazione includono: hacker contrari agli Stati Uniti; gruppi terroristici; Stati contro i quali può essere diretta un'operazione antiterroristica;
hacker, curiosi o presuntuosi.
Le carenze e il carattere quadro della Dottrina riducono l'efficienza e limitano l'ambito della sua applicazione, impostano la direzione sbagliata per lo sviluppo della legislazione nella sfera dell'informazione e la confondono sempre più.
Per garantire adeguatamente la sicurezza delle informazioni, è necessario creare un adeguato sistema di rapporti giuridici, il che, a sua volta, è impossibile senza una revisione dell'apparato categoriale, del fondamento dottrinale e concettuale della legislazione in ambito informativo.
2. Divario tra legislazione e prassi nella sfera dell'informazione.
Esiste oggettivamente un enorme divario tra legislazione e pratica nella sfera dell'informazione a causa della rapidità e della portata dello sviluppo delle tecnologie dell'informazione e di Internet, che generano immediatamente nuove minacce. L'iter legislativo, al contrario, è lungo e spinoso. Pertanto, nelle condizioni moderne, sono necessari meccanismi per armonizzare lo sviluppo delle leggi con le realtà dello sviluppo delle tecnologie dell'informazione e della società dell'informazione. È importante che l'arretrato non sia troppo grande, poiché è irto di una diminuzione o perdita di sicurezza delle informazioni.
È necessario colmare il divario tra prassi e legislazione nella sfera dell'informazione per ridurre e neutralizzare le minacce alla sicurezza dell'informazione derivanti dal superamento dello sviluppo delle tecnologie dell'informazione e dall'emergere di un vuoto legislativo.
3. Mancanza di istituzioni sovranazionali che garantiscano la sicurezza delle informazioni.
È impossibile contrastare i crimini commessi su Internet dalle forze di un paese. Le misure proibitive introdotte a livello nazionale non saranno efficaci, in quanto i trasgressori potrebbero trovarsi all'estero. Per combatterli, è necessario consolidare gli sforzi a livello internazionale e adottare regole di condotta internazionali nello spazio Internet. Tentativi simili sono stati fatti. Pertanto, la Convenzione di Budapest del Consiglio d'Europa ha consentito il perseguimento dei trasgressori nel territorio di un altro stato senza avvertire le sue autorità. Ecco perché molti paesi hanno ritenuto inaccettabile ratificare questo documento.
Legge modello "Sulle basi della regolamentazione di Internet", approvata in plenaria
riunione dell'Assemblea interparlamentare degli Stati membri della CSI, stabilisce la procedura per il sostegno statale e la regolamentazione di Internet, nonché le regole per determinare il luogo e il tempo delle azioni giuridicamente significative sulla rete. Inoltre, la legge disciplina le attività e le responsabilità degli operatori dei servizi.
È necessario prendere atto della ratifica del documento che consente lo scambio di informazioni riservate sul territorio di Russia, Bielorussia e Kazakistan. Si tratta di un protocollo che determina la procedura per fornire informazioni contenenti informazioni riservate per le indagini preliminari all'introduzione di misure speciali di protezione, antidumping e compensative nei confronti dei paesi terzi. Si tratta di un accordo molto importante tra gli Stati membri dell'Unione doganale, che consente di sviluppare e sviluppare congiuntamente misure protettive antidumping e compensative. Così, oggi è stato organizzato un solido quadro normativo, che crea un organismo sovranazionale fondamentalmente nuovo, autorizzato non solo a condurre indagini, raccogliere prove, ma anche proteggerlo dalle fughe di notizie, determinando la procedura per fornirle.
La formazione di istituzioni sovranazionali nell'ambito dell'informazione consentirà di superare i limiti della normativa nazionale nella lotta ai reati informatici.
4. Mancanza di istituzioni dello spazio Internet.
Allo stato attuale, tali nuove istituzioni dovrebbero apparire nel diritto internazionale che regolano l'interazione dei soggetti nello spazio Internet, come "confine elettronico", "sovranità elettronica", "tassazione elettronica" e altri. Ciò contribuirà a superare la natura latente della criminalità informatica, ad es. aumento del rilevamento dei crimini informatici.
5. Sviluppo del partenariato pubblico-privato nella sfera dell'informazione.
Sorge un interessante dilemma in relazione al desiderio delle organizzazioni governative di pubblicare rapporti sullo stato del loro sistema di sicurezza delle informazioni. Da un lato, queste pubblicazioni riflettono gli sforzi dello stato per mantenere il sistema di sicurezza informatica al livello adeguato. Sembrerebbe che un tale risultato dovrebbe portare a una struttura più efficiente della spesa per la sicurezza informatica. Ma, d'altra parte, la pubblicazione di informazioni sulle carenze del sistema di cybersecurity
Rivista scientifica e pratica. ISSN 1995-5731
È più probabile che la sicurezza delle organizzazioni governative le renda vulnerabili agli attacchi degli hacker, il che comporta la necessità di maggiori risorse per respingerle e prevenirle.
Il problema più grande nell'assicurare la cooperazione e lo scambio di informazioni relative alla sicurezza tra le agenzie governative e le società Gordon e Loeb considerano il problema del "free riding" (//tee-^et). Sembrerebbe che, poiché la sicurezza delle reti informatiche dipende dalle azioni di ciascun partecipante, tale cooperazione sia il modo migliore per aumentare l'efficacia dei fondi spesi per garantire la sicurezza informatica. Un efficace scambio di informazioni ed esperienze nel campo della sicurezza informatica potrebbe consentire di coordinare tali attività a livello nazionale e internazionale. Ma in realtà, la paura dell'azienda di perdere vantaggi competitivi partecipando a tale cooperazione di rete e fornendo informazioni complete su se stessa porta a
nenii dal fornire informazioni complete. Solo lo sviluppo di partenariati pubblico-privato basati sull'introduzione di incentivi economici sufficientemente significativi può cambiare la situazione qui.
Pertanto, il meccanismo istituzionale per garantire la sicurezza delle informazioni dello Stato comporta la formazione di basi legislative e strutture istituzionali che la garantiscano. Per migliorare il meccanismo istituzionale e formare una nuova architettura di sicurezza economica nelle condizioni dell'economia dell'informazione, è stato proposto un sistema di misure, tra cui: il superamento della natura dichiarativa della legislazione e la riduzione del divario tra legislazione e pratica nella sfera dell'informazione, la formazione di una legislazione sovranazionale nella sfera dell'informazione, la creazione di nuove istituzioni che determinano il quadro di interazione e le regole di condotta nello spazio Internet.
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