Il mercato dell'informazione è stato a lungo considerato dagli Stati e dalla comunità internazionale come un oggetto di rapporti giuridici. La gamma di problemi associati all'informazione è molto ampia. Include le seguenti domande:
1. Informazioni e risultati dell'attività intellettuale;
2. Le risorse informative come oggetto di regolamentazione giuridica;
3. Banche dati e banche dati nella struttura delle risorse informative;
4. Riservatezza delle informazioni;
5. Informazioni commerciali, dati ufficiali, anagrafici e professionali;
6. Informazione di massa e mass media;
7. Soggetti dell'attività informativa;
8. Reti d'informazione e documenti elettronici;
9. Rapporti contrattuali nei rapporti informativi;
10. Risorse informative delle autorità pubbliche e altro.
I primi atti normativi per disciplinare le problematiche relative alla tutela dei diritti di proprietà sull'informazione sono apparsi nel XIX secolo, cioè molto prima dei primi segnali della società dell'informazione e della formazione del mercato dell'informazione. I primi passi in questo percorso sono stati la tutela del diritto d'autore e la regolamentazione dei rapporti brevettuali. Attualmente, queste questioni sono regolate dalla legge sul diritto d'autore e diritti connessi, adottata nel 1993. Già nelle prime fasi del passaggio alla società dell'informazione, i problemi della regolamentazione dell'informazione legale si sono acuiti. Ogni paese va per la propria strada in questa direzione, ma d'altra parte, i governi e le organizzazioni internazionali si stanno adoperando per creare regole riconosciute a livello internazionale in questo settore. Le questioni legali relative alla sfera dell'informazione sono complesse e confuse. Pertanto, non esiste una legislazione che risolva tutti i problemi rilevanti in nessun paese del mondo.
Nel 1995 è stata adottata la legge "Sull'informazione, l'informatizzazione e la protezione delle informazioni". Questa legge risolve in parte le questioni della regolamentazione giuridica nel mercato dell'informazione: il problema della protezione dei diritti e delle libertà dell'individuo dalle minacce e dai danni associati al danno, alla distruzione delle informazioni "personali". La legge crea le condizioni per l'inclusione della Federazione Russa nello scambio internazionale di informazioni, getta le basi per prevenire la cattiva gestione delle risorse informative e l'informatizzazione, garantisce parzialmente la sicurezza delle informazioni e i diritti delle persone giuridiche e delle persone alle informazioni. In questa legge, le risorse informative sono considerate in due aspetti:
1. Come prodotto materiale che può essere acquistato e venduto;
2. Come prodotto intellettuale soggetto a diritti di proprietà intellettuale, copyright.
Gli articoli più importanti di questa legge:
Articolo 4. Fondamenti del regime giuridico delle risorse informative.
1. Le risorse informative sono oggetto delle relazioni tra persone fisiche, persone giuridiche, lo stato, costituiscono le risorse informative della Russia e sono protette dalla legge insieme ad altre risorse.
2. Il regime giuridico delle risorse informative è determinato dalle regole che stabiliscono:
· La procedura per la documentazione delle informazioni;
· Proprietà dei singoli documenti e delle singole matrici di documenti, documenti e matrici di documenti nei sistemi informativi;
· Ordine di tutela giuridica delle informazioni.
Articolo 6. Le risorse informative come elemento di composizione della proprietà e oggetto di proprietà
3. Le persone fisiche e giuridiche sono proprietarie di quei documenti che sono creati a loro spese, da loro acquisiti legalmente, ricevuti a titolo di donazione o eredità.
4. Le risorse informative di proprietà delle organizzazioni sono incluse nella loro proprietà in conformità con la legislazione civile della Federazione Russa.
5. Le risorse informative possono essere una merce, ad eccezione dei casi previsti dalla legislazione della Federazione Russa.
6. La proprietà delle strutture di elaborazione delle informazioni non crea la proprietà delle risorse informative di proprietà di altri proprietari.
Le disposizioni di questo articolo danno origine a una base giuridica per i diritti di proprietà sull'informazione e le relazioni merceologiche in questo settore.
1. Le risorse informative statali della Federazione Russa sono aperte e pubblicamente disponibili. L'eccezione sono le informazioni documentate classificate per legge come ad accesso limitato.
· Atti legislativi e altri atti normativi che stabiliscono lo status giuridico delle autorità pubbliche, degli enti locali, degli enti, delle associazioni pubbliche, nonché dei diritti, delle libertà e degli obblighi dei cittadini, la procedura per la loro registrazione;
· Documenti contenenti informazioni sull'attività degli enti pubblici e delle autonomie locali, sull'utilizzo dei fondi di bilancio e di altre risorse statali e locali, sullo stato dell'economia e sui bisogni della popolazione, ad eccezione delle informazioni classificate come segreti di stato
Articolo 11. Informazioni sui cittadini (dati personali)
1. I dati personali sono classificati come informazioni riservate.
Non è consentito raccogliere, archiviare, utilizzare e distribuire informazioni sulla vita privata, nonché informazioni che violano segreti personali, segreti di famiglia, privacy della corrispondenza, conversazioni telefoniche, postali, telegrafiche e altri messaggi di un individuo senza il suo consenso, salvo sulla base di una decisione del tribunale.
2. I dati personali non possono essere utilizzati allo scopo di arrecare danno patrimoniale e morale ai cittadini, rendendo difficile l'esercizio dei diritti e delle libertà dei cittadini della Federazione Russa sulla base dell'uso di informazioni sulla loro origine sociale, razziale, nazionale, linguistica , l'affiliazione religiosa e di partito è vietata e punita secondo la legislazione.
Articolo 12. Attuazione del diritto di accesso alle informazioni dalle risorse informative.
1. Gli utenti - cittadini, enti statali, enti locali, enti e associazioni pubbliche - hanno pari diritti di accesso alle risorse informative statali e non sono tenuti a giustificare al titolare di tali risorse la necessità di ottenere le informazioni da loro richieste.
Articolo 13. Garanzie per la fornitura di informazioni.
1. Le autorità statali e gli organi di autogoverno locale creano risorse informative a disposizione di tutti sull'attività di tali organi e organizzazioni ad essi subordinate.
Il significato di queste norme, tenendo conto della storia del nostro paese, è molto grande, poiché in quasi tutti i periodi le autorità hanno cercato di monopolizzare il diritto all'informazione. Particolare attenzione dovrebbe essere prestata alla disposizione dell'articolo 11, che contiene garanzie per impedire la raccolta, l'archiviazione, l'uso e la diffusione di informazioni sulla vita privata dei cittadini (questo può essere fatto solo sulla base di una decisione del tribunale), l'irricevibilità di utilizzare le informazioni raccolte in qualsiasi modo per discriminare i cittadini per qualsiasi motivo.
Articolo 20. Finalità della protezione.
Gli obiettivi della protezione sono:
· Prevenzione di azioni non autorizzate per distruggere, modificare, distorcere, copiare, bloccare informazioni;
· Tutela dei diritti costituzionali dei cittadini di mantenere il segreto personale e la riservatezza dei dati personali disponibili nei sistemi informativi;
· Garantire i diritti dei soggetti nei processi informativi e nello sviluppo, produzione e applicazione di sistemi informativi, tecnologie e mezzi di loro supporto.
Articolo 24. Tutela del diritto di accesso alle informazioni.
1. Il diniego di accesso a informazioni aperte o la fornitura di informazioni deliberatamente false agli utenti può essere impugnato in tribunale.
2. Il Tribunale considera contestazioni sull'irragionevole qualificazione delle informazioni come informazioni ad accesso limitato, richieste di risarcimento danni in caso di irragionevole rifiuto di fornire informazioni agli utenti o come conseguenza di altre violazioni dei diritti degli utenti. .
In generale, questa legge rappresenta un grande passo avanti nella costruzione della base giuridica di una società democratica aperta, nonché un grande passo avanti verso la società dell'informazione e la formazione di un mercato dell'informazione civile.
Un elemento importante del sistema legale della Federazione Russa relativo al mercato dell'informazione è diventata la legge "Sulla protezione legale dei programmi e dei database per computer". Ha dato una definizione giuridicamente precisa dei concetti relativi alla paternità e alla distribuzione di programmi per computer e database. Questa legge ha stabilito che il diritto d'autore si estende agli oggetti di cui sopra che sono il risultato dell'attività creativa dell'autore. L'autore ha il diritto esclusivo di pubblicare programmi e database, la loro distribuzione, modifica e altro uso. Tuttavia, i diritti di proprietà su questi oggetti, creati nell'esercizio di funzioni ufficiali o su istruzione del datore di lavoro, appartengono al datore di lavoro. I diritti di proprietà, a differenza del diritto d'autore, possono essere trasferiti a un'altra persona fisica o giuridica su base contrattuale.
Per lo stato attuale della nostra società, sono le questioni relative alla violazione del diritto d'autore e dei diritti di proprietà che sono le più rilevanti. Gran parte del software utilizzato da individui e persino organizzazioni è stato copiato illegalmente. Questo stato di cose ostacola l'instaurazione di un mercato civile per i software informatici e le risorse informative.
Nel 1996, la sezione "Reati nel campo dell'informazione informatica" è stata introdotta per la prima volta nel codice penale della Federazione Russa. In questa sezione è stata determinata la punizione per alcune tipologie di reati divenuti comuni:
1. Accesso illegale alle informazioni informatiche;
2. Creazione, utilizzo e distribuzione di programmi dannosi per computer;
3. Violazione deliberata delle regole per il funzionamento dei computer e delle loro reti.
L'accesso illegale alle informazioni del computer è la penetrazione nel computer di qualcun altro al fine di utilizzare le informazioni disponibili in esso (il più delle volte per guadagno personale). Per tale penetrazione vengono utilizzate reti di computer (il più delle volte Internet o reti aziendali). Le persone che si impegnano in tali attività sono chiamate hacker. Nella Federazione Russa, gli hacker attaccano molto spesso gli istituti bancari, cercando di rubare loro denaro in vari modi.
Tutti coloro che devono lavorare con i computer conoscono i virus informatici. I virus vengono creati appositamente per danneggiare programmi e dati e diffondersi nelle reti. Un attacco di virus può avere le conseguenze più gravi, causando enormi perdite sia alle aziende che alle agenzie governative, nonché ai singoli individui. Per la creazione e la distribuzione di virus che hanno causato gravi conseguenze, secondo la legge della Federazione Russa, puoi essere punito con una reclusione fino a 7 anni. In alcuni paesi, la punizione per questo tipo di reato è più severa.
Gravi conseguenze per i sistemi informativi possono anche essere causati da errori del personale che li serve, che ha violato le regole di funzionamento del sistema. Se tali errori comportano gravi conseguenze, la pena può essere associata anche alla reclusione. Questo fatto è un'altra prova che la responsabilità delle persone che lavorano nella sfera dell'informazione è aumentata.
La regolamentazione giuridica del mercato dell'informazione a causa del suo rapido sviluppo sarà sempre in ritardo. La società più felice non vive in una società in cui tutte le azioni delle persone sono regolate e sono prescritte punizioni per tutti gli atti illegali, ma in cui le persone sono guidate principalmente da considerazioni etiche. Ciò significa che lo Stato non abusa delle informazioni affidategli da un cittadino, perché adeguatamente organizzato. Le informazioni non vengono rubate, non perché ci sia una punizione, ma perché una persona considera il furto in qualsiasi manifestazione un atto basso che lo scredita. La società dovrebbe tendere proprio a tali relazioni tra lo stato e l'individuo, nonché tra i singoli membri della società.
Il concetto di proprietà intellettuale.
Il concetto stesso di "proprietà intellettuale" è stato introdotto per la prima volta nel 1967. Convenzione di approvazione dell'Organizzazione mondiale della proprietà intellettuale (OMPI). In Russia, per la prima volta, il concetto di "proprietà intellettuale" è sancito dal Codice Civile della Federazione Russa, adottato nel 1994.
Il significato di proprietà intellettuale è che le persone che hanno il diritto esclusivo su un'invenzione, un modello di utilità o un design industriale hanno il diritto di utilizzarlo a propria discrezione. In particolare, il titolare di un brevetto ha il diritto di vietare ad altre persone di utilizzare l'invenzione che ha ottenuto un brevetto senza la loro autorizzazione.
Tradizionalmente, tutti gli oggetti di proprietà intellettuale sono divisi in due categorie:
Proprietà industriale (gli oggetti più comuni della proprietà industriale sono modelli di utilità, disegni industriali, invenzioni),
Oggetti intellettuali. possedere Sono considerate invenzioni se sono un dispositivo, un metodo, una sostanza, ecc. I dispositivi come oggetti di invenzioni includono macchine, dispositivi, meccanismi, strumenti, attrezzature, ecc.
I modelli di utilità sono soluzioni nuove e applicate industrialmente relative alla progettazione dei mezzi di produzione e dei beni di consumo, nonché dei loro componenti. Un modello di utilità, così come le invenzioni e altri oggetti di proprietà intellettuale, devono essere il risultato di una creatività inventiva indipendente, avere novità e applicabilità industriale.
Un design industriale è una soluzione artistica e costruttiva di un prodotto che ne determina l'aspetto. Tuttavia, se l'invenzione è una soluzione tecnica a un problema, allora un design industriale è una soluzione all'aspetto del prodotto, che è una soluzione al problema, contenente un'indicazione di mezzi e modi specifici per attuare l'intento creativo del designer.
La proprietà industriale comprende anche marchi, marchi di servizio, nomi commerciali e denominazioni di origine.
Nel processo di determinazione di un insieme di diritti di int.property si possono distinguere solo quelli che hanno le seguenti proprietà:
Esclusività, cioè incapacità di diventare pubblico;
Alienabilità, cioè la possibilità di trasferimento da una persona all'altra sulla base di un contratto;
Versatilità, cioè la possibilità di scambiare con qualsiasi bene commerciabile.
Le questioni relative alla regolamentazione legale del diritto d'autore e dei diritti correlati si riflettono nella Costituzione della Federazione Russa, nel codice civile. Legge della Federazione Russa "Sul diritto d'autore e diritti correlati" del 9 luglio 1993, nonché in altri atti legali, compresi quelli relativi a determinati tipi di prodotti e servizi informativi. Va notato che la legge russa sul diritto d'autore è stata preparata tenendo conto della legge modello europea in questo settore.
Le caratteristiche delle banche dati come oggetti di diritto d'autore in combinazione con il loro ruolo di primo piano nelle risorse informative della società moderna hanno portato al fatto che le questioni relative al diritto d'autore in relazione alle banche dati sono chiarite e sviluppate dalla legge della Federazione Russa "Sulla protezione legale dei programmi per computer elettronici e banche dati 9 settembre 1992
Secondo la legge russa, i database sono completamente protetti da copyright. Non importa se il database è considerato rilasciato o non pubblicato e quale sia la loro qualità. La tutela giuridica si estende anche alle banche dati che sono il risultato di un lavoro creativo sulla selezione e l'organizzazione dei dati.
I diritti di tutti, tranne l'autore, i partecipanti al processo di creazione (generazione) del database, l'esecuzione di funzioni tecnologiche e ausiliarie, i diritti degli utenti e degli acquirenti del database e dei prodotti e servizi informativi preparati sulla sua base, sono determinati dal base dei rapporti contrattuali. A sua volta, il diritto contrattuale è regolato dal codice civile. Dopo l'adozione della legge sulla protezione legale dei programmi per computer e delle banche dati, è stata organizzata la registrazione volontaria delle banche dati e dei contratti per il loro trasferimento con l'Agenzia russa per la protezione giuridica dei programmi e delle banche dati (RosAPO).
In combinazione con la bassa redditività del mercato dell'informazione russo, ciò non incoraggia gli autori e i creatori di database a registrare i propri diritti tramite RosAPO. Si noti che il fatto di entrare in rapporti di registrazione con questo centro non è correlato all'estensione del regime di protezione legale alle banche dati, poiché ciò sarebbe contrario alla legge federale del 9 luglio 1993 "Sul diritto d'autore e diritti correlati" .
In Russia, durante la preparazione di database, vengono spesso utilizzati altri database, varie directory, ecc. nelle seguenti circostanze:
In Russia e nella CSI, la cultura dell'informazione e la legislazione nel campo della protezione delle banche dati come proprietà intellettuale sono così poco sviluppate, nonostante la legislazione adottata in questo settore, che le organizzazioni dell'informazione spesso smaltiscono le banche dati di altre persone come se fossero le proprie, non avendo cura dei diritti e dei legittimi interessi economici dei loro generatori. ,
I centri di generazione e di elaborazione delle banche dati occidentali, di regola, impongono nei loro contratti restrizioni all'uso dei loro prodotti informativi, superando di gran lunga i limiti consentiti dalla legge in termini di rigidità, nonché superando la prassi generalmente accettata nel campo dell'informazione. Lo studio dei contratti e degli accordi offerti ai propri utenti dai centri esteri suggerisce che l'utilizzo delle informazioni provenienti da banche dati per la predisposizione di nuovi prodotti e servizi informativi è generalmente impossibile, salvo l'adempimento di specifiche richieste di specifici consumatori.
In Occidente, negli ultimi 2-3 anni, è stata raggiunta una certa chiarezza su questi temi. Nel settembre 1991, la Corte d'Appello federale degli Stati Uniti ha stabilito che il riutilizzo delle Pagine Gialle (informazioni sull'indirizzo diretto per aziende e organizzazioni) non costituisce violazione del copyright. La decisione del tribunale ha stabilito che le Pagine Gialle non possono essere soggette a diritto d'autore e solo la forma di organizzazione e presentazione del materiale può e deve essere protetta, ad esempio, i titoli tematici e tematici e la loro formulazione e disposizione. Inoltre, il compilatore della nuova directory ha facoltà di non riesaminare gli oggetti delle informazioni di riferimento in relazione ai dati contenuti nella directory precedente, poiché lo studio degli oggetti per ottenere informazioni di riferimento non può essere considerato un'attività creativa che risulta un prodotto del lavoro intellettuale.
All'inizio del 1991, una decisione simile è stata presa dalla Corte Suprema degli Stati Uniti in merito a informazioni di riferimento come le "pagine bianche" (informazioni di aiuto pubblicate e presentate nella forma proposta dagli oggetti di descrizione stessi), che non sono protette da copyright a tutti.
In Russia si possono prevedere soluzioni simili, dal momento che le banche dati che godono di protezione legale in quanto raccolte sono considerate per legge come il risultato di un lavoro creativo nella selezione e organizzazione dei dati, e non conformi al concetto di "fatica spesa", che proprio fallito negli Stati Uniti.
La legge russa sui database non disciplina in modo abbastanza chiaro questa gamma di questioni. Per quanto riguarda le informazioni sul copyright. indipendentemente dalla sua forma, stampata o leggibile a macchina, può essere applicato l'approccio di Gale Research Inc.. che, nella sua directory del database, indica che questa directory è un'opera creativa protetta da tutte le leggi applicabili in materia di protezione, comprese le leggi sull'uso improprio, i segreti commerciali, la concorrenza sleale. "Gale" sottolinea che gli autori e gli editori del manuale hanno aggiunto valore al materiale fattuale presentato in esso attraverso la loro selezione originale delle informazioni, il coordinamento del materiale, l'espressione, l'organizzazione e la classificazione delle informazioni.
Di importanza prioritaria è il chiaro consolidamento nella legge (o nelle leggi) del diritto dei cittadini a un accesso libero e paritario a qualsiasi informazione creata o accumulata a spese del bilancio dello Stato, ovvero il denaro dei contribuenti. Ciò vale in egual misura sia per le informazioni legali (su leggi e regolamenti vigenti), sia per le informazioni scientifiche e tecniche (comprese le informazioni sui risultati della ricerca, dello sviluppo e del lavoro per migliorare la produzione, svolto a spese di finanziamenti statali o sovvenzioni dal bilancio dello Stato) e informazioni statistiche, che riflettono i processi reali di sviluppo socio-economico e culturale. Allo stesso tempo, le restrizioni all'accesso alle informazioni possono basarsi solo su istruzioni dirette nella legge, ma non in uno statuto.
Tra i compiti legislativi, che dovrebbero essere presi in considerazione nel suddetto programma generale, c'è anche l'allineamento del quadro giuridico delle attività di informazione con:
Le realtà causate dalla transizione dell'economia russa verso un'economia di mercato.
Obblighi derivanti dalla partecipazione della Russia a convenzioni e accordi internazionali (in particolare sulla protezione della proprietà intellettuale e industriale).
Nel processo di creazione di un programma generale, dovrebbe essere individuata la relazione tra atti normativi specifici, come già in vigore. e da sviluppare. Pertanto, quando si prepara una legge che regola le attività di informazione nel campo della scienza e della tecnologia, è necessario tenere conto in ogni modo possibile delle leggi esistenti della Federazione Russa "Sui mass media". "Sulla protezione legale dei programmi e dei database per computer", "Diritto sui brevetti della Federazione Russa". La questione delle condizioni preferenziali per l'accesso alle informazioni rilevanti per la risoluzione di problemi nel campo dell'istruzione e della cultura, dell'assistenza sanitaria e dell'agricoltura può essere risolta con uguale successo sia in atti legislativi speciali che nella legge sul Sistema statale di informazione scientifica e tecnica ( SSTI) della Federazione Russa. . Allo stesso modo, le attività di informazione delle biblioteche scientifiche, tecnico-scientifiche e speciali possono essere disciplinate sia dalla legge "Sulla biblioteconomia" che dalla legge sull'Istituto statale scientifico e tecnico della Federazione Russa. Il criterio decisivo, a nostro avviso, è lo stato di avanzamento nell'elaborazione di un determinato disegno di legge. Se non riesce a disciplinare in modo chiaro i problemi "borderline", in ogni caso la sua adozione non dovrebbe creare ostacoli a trovare soluzioni ragionevoli a tali problemi nelle leggi successive. Un prerequisito per questo è lo sviluppo di un programma comune.
La prossima serie di compiti è legata alla regolamentazione legislativa dei flussi di informazioni transfrontalieri (anche in formato elettronico), garantendo l'effettiva inclusione della Russia nelle relazioni economiche, scientifiche e tecniche mondiali, tenendo conto dei reciproci interessi nelle specificità dell'interazione:
con i paesi della CSI.
Con paesi sviluppati e paesi dell'Europa orientale.
Con il resto del mondo.
Dovrebbe essere qui. in particolare, è stata assicurata l'"apertura" dei sistemi informativi russi, nel senso della possibilità di scambiare informazioni con partner esteri sulla base dell'uso di pertinenti standard internazionali. In Russia, attualmente non ci sono praticamente restrizioni legali sul trasferimento di informazioni aperte dalla Russia in qualsiasi forma e su qualsiasi mezzo. Sono stati inoltre elaborati adeguati meccanismi di sdoganamento. In effetti, non ci sono nemmeno problemi legali di accesso dalla Russia alle informazioni straniere.
Inoltre, l'accesso gratuito e in realtà gratuito a Internet per scienziati e specialisti sovietici, aperto dall'Occidente dalla seconda metà degli anni '80, ha avuto un impatto positivo sull'apertura delle reti e dei sistemi informativi dipartimentali russi per un ampio utente, ha contribuito alla formazione nella società di un modello di scambio aperto e libero di qualsiasi informazione come base di un'infrastruttura informativa nazionale. D'altra parte, i problemi dei flussi informativi transfrontalieri, che hanno turbato la comunità mondiale dalla metà degli anni '70 alla metà degli anni '80, non sono ancora stati riconosciuti. Inevitabilmente sorgeranno in connessione con la crescita dello scambio di informazioni.
L'impatto negativo sullo sviluppo dello scambio internazionale di informazioni ha i continui tentativi di inasprire la legislazione doganale e le regole di regolamentazione e controllo valutario. È chiaro che anche con i più alti tassi di sviluppo della cooperazione internazionale nel campo dell'informazione, è improbabile che la sua quota nel fatturato totale del commercio estero del paese superi qualche punto percentuale, ma il controllo doganale e valutario viene applicato quasi come duramente nei confronti degli esportatori di materie prime o degli importatori di generi alimentari.
Un importante problema pratico giuridico per i servizi commerciali ed ex non commerciali emergenti nello sviluppo delle relazioni di mercato nelle attività di informazione è stato il continuo cambiamento della normativa che disciplina l'attività economica e, soprattutto, la fiscalità. È chiaro che l'attività di informazione in Russia non può più rimanere in uno stato di caduta libera e isolamento. Tenendo presente che un paese di questo livello semplicemente non può svilupparsi senza un'infrastruttura dell'informazione nazionale, è necessario iniziare a sviluppare un programma ragionevole per modernizzare l'infrastruttura dell'informazione russa, o almeno elementi di tale programma, nel prossimo futuro. Allo stesso tempo, sarà importante andare oltre gli schemi già familiari per lo sviluppo dell'attività informativa e dell'informatizzazione, poiché solo nuovi approcci possono dare qualcosa che corrisponda a nuove realtà.
Nelle pubblicazioni straniere, e spesso russe, i problemi di fornire alla società e all'economia servizi di informazione e informazione sono interpretati in modo troppo primitivo. Da un lato, l'apparente facilità di sostituire servizi e prodotti della produzione nazionale con quelli importati crea l'apparenza di una soluzione naturale e di mercato al problema del supporto informativo. Supponiamo che l'infrastruttura dell'informazione nazionale venga ridotta nella misura della sua inefficienza e bassa competitività, quindi i consistenti fondi di bilancio stanziati per sostenere le attività di informazione possono essere trasferiti ad altre aree più prioritarie.
È chiaro che i risultati dell'elaborazione bibliografica iniziale e le stesse fonti primarie dovrebbero essere disponibili per l'intera società in una forma moderna, almeno in una forma leggibile da una macchina. compresi i servizi di informazione governativa e commerciale che lavorano per l'utente finale. Allo stesso tempo, non è richiesto il decentramento della preparazione degli abstract in determinati settori che lo stato e la società sono in grado di sostenere. Infrastrutture ed esperienza di centri esistenti come VINITI. INION può essere utilizzato per finanziarli nell'ambito di programmi speciali mirati o contratti con organizzazioni commerciali. VINITI ha già esempi di tale cooperazione in relazione alle riviste elettroniche astratte.
Lo Stato dovrebbe garantire che tutti i programmi di assistenza alla Russia attraverso la comunità internazionale includano necessariamente una componente informativa, principalmente sull'acquisizione di fonti primarie di informazione e sul coinvolgimento delle organizzazioni di informazione russe come co-esecutori di questi programmi. A questo proposito, soffermiamoci sullo stato della legislazione russa nel campo dell'informazione, dell'informatizzazione e della sicurezza delle informazioni. Per il periodo 1991-1995. in questo settore sono stati emanati più di 500 atti normativi. Di questi, 87 sono completamente legati alla pratica dell'informazione, il resto include regole separate su determinate questioni. Un passo importante verso il processo legislativo nella sfera dell'informazione dovrebbe essere considerato l'adozione e l'entrata in vigore il 20 febbraio 1995 della legge federale "Sull'informazione, l'informatizzazione e la protezione dell'informazione", che è diventata la base nel processo legislativo dell'informazione.
Concludendo l'analisi dell'ambiente giuridico, possiamo concludere che oggi in Russia è favorevole allo sviluppo delle attività di informazione e al mercato dei prodotti e servizi informativi, nonché alla più ampia cooperazione internazionale in questo settore. I problemi legali affrontati dai servizi di informazione russi non sono specifici e i continui cambiamenti e l'inasprimento della legislazione russa li ostacolano non più di altre imprese e organizzazioni russe. Oggi sta diventando sempre più evidente. che non esistono soluzioni semplici ai problemi dell'infrastruttura informativa russa e alla fornitura di informazioni al paese.
Argomento 7 La sicurezza nel mercato dell'informazione.
La produzione di servizi, informazioni e prodotti software mette in moto enormi flussi finanziari, crea molti posti di lavoro e contribuisce al progresso in tutti i settori di attività senza causare problemi nell'ambiente, nell'energia e in altri settori. Un programma per computer è infatti perfetto: possiamo presumere che non ci sia nulla di materiale in esso, solo il suo costo. Produzione di rampe sul sito pandus.su. Rampe affidabili per sedie a rotelle!
Le risorse informative rappresentano il potenziale accumulato dell'azienda concentrato in forma compatta e hanno un costo corrispondente. Questi valori devono appartenere a qualcuno, o almeno dovrebbero appartenere a qualcuno. In caso contrario, verranno utilizzati arbitrariamente o illegalmente, essenzialmente saccheggiati, come qualsiasi altro valore in tali condizioni.
La produzione di informazioni automatiche ha un carattere di massa, è una vera industria e necessita di un serio supporto legale. A questo proposito, tutti i soggetti di questo processo devono avere diritti e doveri chiaramente definiti in relazione sia all'informazione stessa che ad altri soggetti e ai loro diritti.
Nei paesi stranieri è emersa da molto tempo un'area speciale del diritto: il diritto informatico. A poco a poco, il diritto informatico ha acquisito il carattere di un'area più ampia: il diritto dell'informazione. In tutti i paesi avanzati in questo campo esistono programmi governativi per lo sviluppo dello stato di diritto e una politica specifica nel campo della protezione delle risorse informative nazionali.
La legislazione della Federazione Russa sull'informatica e le risorse informative riflette anche la graduale formazione di un quadro giuridico adeguato per regolare le relazioni nel campo dell'informatizzazione. Sono stati adottati numerosi decreti, delibere, leggi, quali:
- "Su informazione, informatizzazione e protezione delle informazioni";
- "Sulla tutela giuridica dei programmi per elaboratore e delle banche dati";
- "Sulla tutela giuridica delle topologie dei circuiti integrati".
Il documento giuridico di base che apre la strada all'adozione di ulteriori atti normativi normativi è la legge "Sull'informazione, l'informatizzazione e la protezione delle informazioni". La legge definisce gli obiettivi e le principali direzioni della politica statale nel campo dell'informatizzazione. La legge crea le condizioni per l'inclusione della Russia nello scambio internazionale di informazioni, previene la cattiva gestione delle risorse informative e l'informatizzazione, garantisce la sicurezza delle informazioni e i diritti delle persone giuridiche e delle persone fisiche all'informazione. Definisce una soluzione globale al problema dell'organizzazione delle risorse informative, delle disposizioni legali per il loro utilizzo e propone di considerare le risorse informative sotto due aspetti:
Come prodotto materiale che può essere acquistato e venduto;
In quanto prodotto intellettuale soggetto a diritti di proprietà intellettuale, copyright.
La legge pone le basi giuridiche per garantire il diritto dei cittadini all'informazione. Ha lo scopo di risolvere la questione più importante della riforma economica: la forma, il diritto e il meccanismo per l'attuazione della proprietà delle risorse informative accumulate e dei risultati tecnologici. È stata assicurata la protezione della proprietà nel campo dei sistemi e delle tecnologie informatiche, il che contribuisce alla formazione di un mercato civile delle risorse informative, dei servizi, dei sistemi, delle tecnologie e dei mezzi di loro supporto.
Conclusione
Le attività dei singoli, dei gruppi, dei team e delle organizzazioni iniziano ora sempre più a dipendere dalla loro consapevolezza e capacità di utilizzare efficacemente le informazioni disponibili. Prima di intraprendere qualsiasi azione, è necessario fare molto lavoro sulla raccolta e l'elaborazione delle informazioni, sulla loro comprensione e analisi. Trovare soluzioni razionali in qualsiasi area richiede l'elaborazione di grandi quantità di informazioni, cosa a volte impossibile senza il coinvolgimento di mezzi tecnici speciali.
Gestione dei record e NSIPrincipali tendenze nella gestione dei record internazionali
Stephens, David O21 luglio 2009 16:38 Stephens, David O
DavideDI. Stefano (Stephens, David O)
La gestione internazionale dei record è nata negli anni '90 e nel corso degli anni si è progressivamente evoluta da un concetto a una realtà mondiale. Nonostante i primi tentativi (cioè le attività dell'International Records Management Council) siano stati fatti negli anni 70-80, non hanno avuto un effetto efficace su scala globale.
Quando l'autore si interessò per la prima volta alla gestione internazionale dei documenti alla fine degli anni '80, non esisteva praticamente una letteratura di qualità su questo argomento. Coloro che volevano comprendere i principi del lavoro d'ufficio e della contabilità per lo sviluppo di varie iniziative professionali nel proprio paese o all'estero, infatti, non avevano a cui rivolgersi. Tuttavia, negli ultimi 10 anni, è avvenuta una vera rivoluzione nella gestione dei record internazionali.
Cercando di far luce sui cambiamenti più significativi che hanno avuto luogo nella pratica mondiale di lavorare con documenti e informazioni nell'ultimo decennio, non si possono non citare quelle idee che hanno cambiato radicalmente gli approcci alla gestione dei documenti e hanno ancora un notevole impatto sulla loro. Alcune di queste tendenze riflettono le cause alla base del cambiamento, mentre altre riflettono maggiormente le conseguenze di tali cause. Quella che segue è una breve descrizione (a causa di vincoli di spazio) di queste tendenze.
Il trionfo della democrazia e della libera impresa
Nell'articolo "Verso una teoria globale della gestione dei record", l'autore cerca di rispondere a due domande: 1) perché alcuni paesi hanno la gestione dei record, mentre altri no?; 2) Perché è ampiamente utilizzato e ampiamente utilizzato in alcuni paesi e non in altri? All'inizio degli anni '90, questi problemi sono diventati particolarmente rilevanti in connessione con il crollo dell'economia comunista pianificata e strettamente controllata. Il decennio successivo fu un periodo di trionfo per la democrazia e la libera impresa.
Un precedente articolo sviluppa l'ipotesi che gli unici fattori che determinano lo sviluppo di successo della gestione dei documenti siano un governo democratico forte e un'economia di mercato praticabile in un paese. L'autore parte dal fatto che un governo libero, infatti, si basa su uno scambio aperto di idee e di informazioni. Inoltre, il sistema dell'economia di libero mercato è un potente incentivo per l'applicazione di tecnologie di gestione volte ad aumentare l'efficienza, comprese le tecnologie di gestione dei documenti.
Gli eventi degli ultimi 10-15 anni non fanno che confermare la legittimità di quanto sopra. Questa è la prima, principale tendenza, la causa di fondo di tutte le successive.
Globalizzazione delle imprese
La seconda grande tendenza nella gestione dei record internazionali emersa negli anni '90 è il rapido sviluppo del business internazionale. L'impulso allo sviluppo è stato l'adozione di accordi di libero scambio in Europa (CE 1992), Nord America (NAFTA) e nel mondo (GATT), che hanno rafforzato l'integrazione economica; l'emergere di nuovi sistemi economici orientati al mercato nell'Europa orientale, in Russia e in alcuni paesi dell'Asia e dell'America Latina; e il rapido sviluppo di Internet e di altre tecnologie dell'informazione globali.
Il valore dello sviluppo del business nel contesto della gestione dei record internazionali è quello di creare un clima favorevole per l'emergere di nuove soluzioni nel campo della gestione delle informazioni - soluzioni progettate per l'uso in tutto il mondo. Senza questo fattore, lo sviluppo del settore della gestione internazionale dei record nell'ultimo decennio sarebbe andato secondo uno scenario completamente diverso.
Unione Europea
Nei 15 stati membri dell'Unione Europea, ad eccezione del Regno Unito, la gestione dei record non è trattata come un'area di competenza separata; almeno, non è così ben formato e diffuso come in Nord America. Nella maggior parte dei paesi dell'UE, la gestione dei record è intesa come un sottoinsieme di altre discipline specializzate (ad esempio, archiviazione e tecnologia dell'informazione) e non è distinta come disciplina applicata indipendente. Tuttavia, l'Unione Europea ha dato un contributo significativo allo sviluppo del sistema internazionale di gestione dei record, che pretende anche di essere inserito nell'elenco delle principali tendenze. L'essenza del contributo è la seguente:
● Nel 1996 la Commissione Europea, composta dagli Stati membri dell'UE, ha organizzato il Forum DLM dedicato alle problematiche del documento elettronico. L'obiettivo principale del forum è "la cooperazione multiforme tra i paesi europei finalizzata alla raccolta di informazioni, allo sviluppo di raccomandazioni comuni e alla diffusione di queste informazioni al fine di fornire supporto nella risoluzione dei problemi che emergono nel processo di lavoro con i documenti elettronici". Il Forum è la più significativa iniziativa europea nel campo della gestione elettronica dei documenti ed è di importanza mondiale.
● Nel 1998, l'Unione Europea ha emanato un regolamento sulla protezione dei dati che si occupa della privacy e riservatezza dei dati personali. L'ordinanza articola chiaramente i requisiti per la conservazione, l'uso e la diffusione di questo tipo di informazioni, compreso il loro trasferimento in paesi al di fuori dell'UE. Questo regolamento ha avuto un impatto significativo sullo sviluppo della gestione dei record in Europa e oggi l'Unione Europea incoraggia altri paesi, inclusi gli Stati Uniti, ad adottare misure simili per proteggere le informazioni.
● Negli ultimi 10 anni, l'Unione Europea ha emanato dozzine di altre direttive riguardanti vari aspetti della conservazione dei registri, inclusa la conservazione dei documenti. Questi documenti sono di interesse per qualsiasi azienda internazionale con un'ampia quota di attività nell'area dell'UE.
Globalizzazione dei principi di riduzione del rischio di conformità e contenzioso
Il rispetto delle normative legali e la riduzione del rischio di contenzioso sono due dei fattori più significativi che guidano lo sviluppo della gestione dei record negli Stati Uniti. Gli Stati Uniti sono il leader mondiale nella regolamentazione legale della conservazione dei documenti e di altri requisiti di conservazione dei documenti. In totale, gli organi giudiziari distrettuali hanno emesso, secondo varie stime, da 10.000 a 20.000 di tali richieste. La situazione attuale non dà un'idea chiara di come debbano essere gestiti esattamente i record e garantire il rispetto delle normative legali diventa un problema per le organizzazioni controllate. D'altra parte, gli Stati Uniti sono il leader mondiale per numero di contenziosi tra aziende, il che è servito da potente incentivo per le organizzazioni a implementare vari sistemi di gestione dei documenti progettati per ridurre il rischio di contenzioso dovuto a una gestione errata dei documenti.
Come risultato di entrambi i fattori, le società americane hanno urgente bisogno di un approccio professionale alla gestione dei documenti. Fino a poco tempo si riteneva che questi problemi riguardassero per la maggior parte esclusivamente gli Stati Uniti, ma ora le opinioni sono cambiate. Oggi, quasi tutte le società internazionali hanno specialisti nella gestione dei documenti che si dedicano allo sviluppo e all'attuazione di misure volte a garantire la conformità alle norme legali internazionali e/o a ridurre il rischio di contenzioso. Fondamentalmente, queste misure sono attuate sotto forma di progetti internazionali di archiviazione di documenti. Dieci anni fa questo fenomeno era raro, ma ora si è diffuso.
Sviluppo dell'e-commerce globale
Nel 1996, la Commissione delle Nazioni Unite per il diritto commerciale internazionale (UNCITRAL) ha sviluppato il primo modello legislativo globale al mondo che definisce gli standard legali per il lavoro d'ufficio nella realtà digitale di oggi. In varie forme, questo modello di legge è stato adottato da molti governi in tutto il mondo, compresi gli Stati Uniti.
Uno degli obiettivi principali della legge era l'eliminazione delle barriere legali esistenti che ostacolano l'introduzione di nuove tecnologie elettroniche per il lavoro d'ufficio. Ad esempio, secondo le leggi di molti paesi, affinché le transazioni commerciali siano legali, i documenti originali devono contenere "firme autentiche". La legge modello delle Nazioni Unite mira a superare questi ostacoli riconoscendo la validità dei documenti elettronici che hanno l'integrità e il grado di fiducia necessari. Ciò significa che i documenti devono essere accessibili, leggibili, affidabili e accurati e devono essere conservati per un periodo di tempo prestabilito.
In termini di tendenze principali, questo modello di legge e le numerose leggi nazionali che l'hanno seguito hanno aumentato la domanda di competenze nella gestione dei record. Per rimanere competitive in un'economia globale, le aziende internazionali devono accelerare il passaggio dalla gestione della documentazione cartacea a quella elettronica, e questo non è possibile senza un approccio altamente qualificato alla gestione dei documenti.
Internet come principale piattaforma informativa mondiale
L'espressione "Internet cambia tutto" è diventata da tempo un cliché, ma non ha perso la sua rilevanza. Di natura globale, Internet è di grande importanza per la gestione delle informazioni su scala globale. Non solo ha completamente riscritto i manuali per l'informatizzazione delle imprese, ma è diventata anche la principale piattaforma globale per la raccolta e lo scambio di informazioni di quasi ogni tipo. Internet ha consentito molti progetti nel campo della gestione dei record internazionali che non sarebbero stati possibili senza di essa. Fornisce un'opportunità per un rapido accesso allo spazio globale e l'accesso anche alle organizzazioni più piccole. Senza la posta elettronica e il Web, senza accesso aperto alle fonti del diritto, senza soluzioni costruite sulla base delle tecnologie Internet, molti progetti semplicemente non sarebbero realizzabili.
L'evoluzione del business globale e delle soluzioni tecnologiche
Forse non una tendenza così brillante, ma senza dubbio degna di attenzione. La maggior parte dei fornitori di soluzioni di gestione dei documenti si rivolge al mercato locale, regionale o nazionale. Tuttavia, la mancanza di fornitori globali costringe le aziende internazionali ad affrontare i problemi di gestione dei documenti con l'aiuto di fornitori locali o regionali. Allo stesso tempo, una vera scala globale implica fare affari almeno in Europa, America, Asia e nella regione del Sud Pacifico, così come in Medio Oriente e in alcune parti dell'Africa. Pochissimi attori nel mercato delle soluzioni di gestione dei documenti hanno un'attività così sviluppata. Probabilmente le più veramente globali nei primi anni '90 erano le società giapponesi di elaborazione di microfilm e documenti (Canon e Minolta).
Negli ultimi dieci anni, l'evoluzione dei fornitori di soluzioni globali è stata lenta ma evidente. All'inizio degli anni '90, l'azienda australiana Brambles (in seguito ribattezzata Recall) iniziò ad espandere rapidamente i confini della propria attività nel settore dello stoccaggio commerciale. Alcuni anni dopo, anche l'azienda americana Iron Mountain entrò attivamente in concorrenza. Nel campo dei software per la gestione dei documenti, l'australiana Tower Software ha probabilmente il maggior numero di clienti tra le aziende internazionali.
Come già accennato, le tecnologie Internet stanno cambiando tutto, anche rendendo possibile il servizio ai mercati globali. Ecco perché includiamo questa tendenza nell'elenco dei principali, anche se c'è ancora molto da fare.
Espansione dei compiti globali delle comunità professionali internazionali
Un trend notevole degli ultimi 10 anni, caratterizzato da notevoli progressi. In generale, tutte le principali comunità professionali che rappresentano gli interessi nel campo della gestione dei documenti hanno lanciato grandi progetti internazionali o sviluppato quelli attuali. Alcuni esempi:
● AIIM Internazionale. All'inizio degli anni '90, l'attività internazionale di questa associazione americana era principalmente quella di stabilire legami con la comunità, che a quel tempo era chiamata International Congress of Micrographics. Da allora, la presenza internazionale di AIIM è cresciuta in modo significativo. L'Associazione ha aperto sedi estere e, attraverso la collaborazione con ISO (International Organization for Standardization), svolge un ruolo importante nello sviluppo di standard internazionali nel campo del trattamento di microfilm e immagini di documenti elettronici.
● ARMA Internazionale. Alla fine degli anni '80, la sfera di influenza internazionale di questa associazione americana (www.arma.org) iniziò ad espandersi rapidamente. Oltre alle filiali esistenti in Canada e Porto Rico, sono stati aperti uffici di rappresentanza in Giappone e Nuova Zelanda. I risultati più importanti dell'associazione negli anni '90 sono stati l'apertura di un ufficio di rappresentanza in Giamaica e la firma di un accordo con altri due importanti attori nel campo della gestione dei documenti internazionali: l'International Council on Archives e l'International Council on Records Management . Infine, ARMA International ha contribuito allo sviluppo della ISO 15489, il primo standard internazionale di gestione dei documenti al mondo (descritto più dettagliatamente di seguito).
● Consiglio Internazionale degli Archivi (ICA). A differenza di AIIM e ARMA International, le cui attività erano inizialmente limitate a un paese, questa organizzazione, con sede a Parigi, ha avuto una portata globale sin dal suo inizio. Sebbene il consiglio rappresenti principalmente gli interessi degli archivi, ad es. è specializzato nella conservazione di documenti di valore a lungo termine - si nota anche il suo ruolo nel campo della gestione dei record internazionali. Attraverso il suo Committee on Electronic and Current Records (CECR), ICA sviluppa linee guida e migliori pratiche per la gestione dei record. Questa direzione si è sviluppata particolarmente rapidamente negli anni '90.
● Consiglio internazionale per la gestione dei documenti. Le attività di questa organizzazione, così come le attività dell'ICA, inizialmente - sin dalla sua fondazione nel 1989 - hanno avuto un carattere globale. La missione principale del consiglio è di finanziare progetti nel campo della gestione dei documenti nei paesi in via di sviluppo in tutto il mondo.
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