Le informazioni riservate in qualsiasi area sono accuratamente protette dalla legge. Pertanto, il dovere dei dipendenti che vi hanno accesso è quello di proteggere i dati e non consentirne la diffusione al pubblico. C'è una responsabilità diversa per la divulgazione di informazioni riservate. Una persona può essere condannata anche ai sensi di un articolo del codice penale se ha commesso una violazione grave. Pertanto, è nell'interesse dei dipendenti stessi, in modo che, per loro colpa, le informazioni non vengano divulgate a terzi.

Che cosa sono le informazioni riservate?

Le informazioni riservate sono informazioni personali con accesso limitato. Esistono diversi tipi di tali dati, ma sono tutti protetti dalla legge. I dipendenti che vi hanno accesso sono tenuti a mantenere il segreto e a non consentire pubblicità. Inoltre, essi stessi non dovrebbero divulgare tali informazioni, nemmeno nella cerchia familiare.

Tipi di informazioni riservate:

1. Dati personali di un individuo. Questi includono tutto ciò che riguarda eventi e fatti della vita privata.
2. Segreto di servizio. Solo i funzionari governativi che ricoprono una posizione specifica possono accedervi. Questo può includere segreti fiscali, informazioni sull'adozione, ecc.
3. Segreto professionale. È protetto dalla Costituzione della Russia ed è noto a un numero limitato di persone che svolgono il proprio dovere professionale.
4. File personali dei condannati per crimini.
5. Segreto commerciale. Tali informazioni devono essere conservate al fine di tutelare la persona giuridica dalla concorrenza, o per ottenere vantaggi.
6. Informazioni sulle decisioni del tribunale e sulla loro esecuzione nell'ambito del procedimento.
7. Segretezza delle indagini e del procedimento giudiziario. Ciò può includere informazioni su vittime e testimoni che necessitano di protezione statale. Mantenuti segreti anche i dati su giudici e funzionari delle forze dell'ordine.

Queste informazioni sono riservate e non soggette a divulgazione. È necessario mantenere la riservatezza di tali informazioni al fine di proteggere gli interessi delle persone fisiche e giuridiche. La non divulgazione è un must perché la pubblicità può avere conseguenze disastrose. Ad esempio, al fallimento di una società, alla condanna pubblica di una persona, al pericolo che è sorto per i testimoni e le vittime. Se un dipendente consente la diffusione di informazioni, ha il diritto di punirlo a seconda della gravità della violazione.

Accordo di non divulgazione

Per consentire a un dipendente di accedere ai dati riservati, sarà necessario firmare un accordo di non divulgazione. Perché sulla base di questo documento, sarà possibile invocare la responsabilità se il dipendente non adempie ai suoi obblighi in materia di sicurezza dei dati. Non esiste un modello specifico per un accordo, ma devono essere presenti tutti i punti importanti, come gli obblighi delle parti e la responsabilità per la divulgazione.

Ma devi anche capire che senza di essa non puoi accedere alle informazioni classificate. In ogni caso, vale la pena discutere personalmente della situazione attuale con le autorità per risolvere la questione con il contratto.

Come dimostrare la divulgazione di informazioni personali

La sanzione, ad esempio, una sanzione ai sensi di un accordo di non divulgazione, sarà imposta solo se è possibile confermare il fatto della violazione. Qualsiasi prova andrà bene per questo. Di norma, non è difficile ottenerli se fosse possibile identificare un dipendente senza scrupoli.

Tuttavia, in primo luogo, è necessario confermare il fatto che i dati segreti esistessero realmente e che una persona specifica vi avesse accesso. Per fare ciò, è necessario utilizzare documenti, ad esempio un accordo di non divulgazione. Le prove saranno comunque richieste, anche per l'azione disciplinare. Inoltre, saranno necessari per il tribunale, perché per l'azione penale ai sensi dell'articolo sono necessarie buone ragioni e prove.

Quale responsabilità è fornita

Il dipendente deve sapere quali informazioni saranno classificate e quali saranno pubblicamente disponibili. Pertanto, non può divulgare dati riservati solo per il motivo che non era a conoscenza dell'accesso limitato ad essi. Nella maggior parte dei casi, i lavoratori rilasceranno deliberatamente informazioni che saranno protette. Questo viene fatto per motivi personali o per scopi egoistici.

La punizione dipende da come si manifesterà la violazione. Considera i tipi a seconda della responsabilità a cui può essere portato il colpevole.

Quale punizione può essere:

1. Pena disciplinare. È nominato dalla direzione dell'organizzazione dopo un controllo e un'indagine ufficiali. Un dipendente può essere rimproverato, rimproverato o addirittura licenziato. La soluzione esatta dipende dalla situazione.
2. Responsabilità amministrativa. Può verificarsi durante la divulgazione di dati personali, nonché in violazione della tutela delle informazioni, oltre che del segreto di Stato. Una persona colpevole può essere punita con una multa fino a 10.000 rubli.
3. Responsabilità penale. I corpus delicti sono piuttosto diversi e sono determinati su base individuale. Se la violazione è di natura penale, possono anche essere privati ​​della libertà.
4. Responsabilità civile. La vittima può recuperare il danno morale.

In Ucraina, ci sono all'incirca le stesse regole per quanto riguarda la punizione per la divulgazione di informazioni classificate. La responsabilità può essere evitata solo in alcuni casi.

"Kadrovik.ru", 2012, N 7

In qualsiasi azienda esistono informazioni riservate, che sono custodite con particolare attenzione dai dipendenti che non hanno accesso ad esse, nonché dai concorrenti e dai fornitori. Allo stesso tempo, è piuttosto difficile determinare il grado di segretezza dei dati. Di conseguenza, tutte le informazioni relative alle attività dell'organizzazione iniziano a essere considerate riservate. Di conseguenza, sorgono controversie sia con i dipendenti che con altre società.

L'elenco dei dati rilevanti è riportato in diversi atti legislativi, tuttavia, la società può limitare autonomamente l'accesso ad alcune informazioni. Allo stesso tempo, il documento principale che consente di determinare se le informazioni sono classificate come riservate è la legge federale del 29 luglio 2004 N 98-FZ "Sui segreti commerciali" (di seguito - Legge N 98-FZ). Tuttavia, l'elenco contenuto in questa legge è incompleto e altre informazioni sulle informazioni riservate sono contenute in altri atti normativi.

Elenco dei dati riservati definiti dalla legge

In pratica, il regime di riservatezza è definito:

• un elenco di informazioni che costituiscono un segreto commerciale; un elenco di informazioni riservate nell'organizzazione;
• disciplina contrattuale dei rapporti con i dipendenti;
• disciplina contrattuale dei rapporti con le controparti stabilendo nel contratto le relative previsioni;
• applicazione di marchi restrittivi e marchio di riservatezza su supporti tangibili di informazioni riservate con l'indicazione del suo proprietario.

Oltre a queste misure, la società può, se necessario, applicare mezzi e metodi di protezione tecnica delle informazioni riservate, nonché altre misure che non contraddicono la legislazione della Federazione Russa.

Il regime del segreto commerciale non può essere stabilito in relazione alle seguenti informazioni:

• contenuto nei documenti costitutivi di una persona giuridica e documenti che confermano il fatto di effettuare registrazioni su persone giuridiche nei registri statali;
• contenuti nei documenti che danno diritto all'esercizio dell'attività imprenditoriale;
• sull'inquinamento ambientale, lo stato di sicurezza antincendio, le condizioni sanitarie-epidemiologiche e di radiazione, la sicurezza alimentare e altri fattori che hanno un impatto negativo sul garantire il funzionamento sicuro degli impianti di produzione, la sicurezza di ogni cittadino e la sicurezza della popolazione nel suo insieme ;
• sul numero, sulla composizione dei dipendenti, sul sistema retributivo, sulle condizioni di lavoro, compresa la tutela del lavoro, sugli indicatori di infortuni sul lavoro e morbilità sul lavoro, sulla disponibilità di posti di lavoro vacanti;
• sugli arretrati dei datori di lavoro nel pagamento degli stipendi e di altri benefici sociali;
• sulle violazioni della legislazione della Federazione Russa e sui fatti di responsabilità per la loro commissione;
• sull'entità e sulla struttura del reddito delle organizzazioni senza scopo di lucro, sull'entità e sulla composizione dei loro beni, sulle loro spese, sul numero e sulla retribuzione dei loro dipendenti, sull'impiego del lavoro gratuito dei cittadini nelle attività di una società non organizzazione di profitto;
• nell'elenco delle persone abilitate ad agire senza procura per conto di una persona giuridica;
• informazioni la cui divulgazione è obbligatoria o l'inammissibilità della limitazione dell'accesso alle quali è stabilita dalle leggi federali prima dell'entrata in vigore della legge N 98-FZ.

Considera la procedura per stabilire l'elenco in una determinata società.

Cosa fare con un dipendente che divulga informazioni riservate?

In molte aziende, al dipendente che ha divulgato informazioni riservate vengono applicate le seguenti misure: azioni disciplinari, danni in tribunale. Alcuni datori di lavoro semplicemente licenziano i trasgressori, ritenendo che la diffusione di informazioni riservate sia una grave colpa. In effetti, esiste una tale possibilità. Secondo i paragrafi. "in" clausola 6, parte 1 dell'art. 81 del Codice del lavoro della Federazione Russa, un contratto di lavoro può essere risolto dal datore di lavoro anche in caso di divulgazione una tantum di un segreto commerciale, che è venuto a conoscenza del dipendente in relazione all'esercizio delle sue funzioni lavorative.

In caso di controversia sulla reintegrazione di una persona licenziata sulla base dei motivi considerati, spetta al datore di lavoro l'onere di provare tutte le circostanze della divulgazione di segreti commerciali. È necessario considerare attentamente tutte le circostanze di un caso particolare, analizzare se esistono motivi legali per il licenziamento di un dipendente sospettato di divulgare informazioni riservate, nonché valutare i possibili rischi se il dipendente ha contestato il licenziamento.

Ad esempio, un dipendente ha utilizzato un'unità flash per stampare un documento su una stampante. Tuttavia, il datore di lavoro ha ritenuto che queste azioni fossero la divulgazione di segreti commerciali, poiché il divieto di utilizzare un'unità flash per trasferire informazioni riservate era contenuto in una legge locale. Tuttavia, l'organizzazione non disponeva di un elenco esatto di tali dati classificati. Di conseguenza, il dipendente si è rivolto all'ispettorato del lavoro e, dopo aver verificato, è riuscito a far revocare la sanzione disciplinare.

Pertanto, nell'imporre un'azione disciplinare, il datore di lavoro deve:

• dimostrare che il dipendente ha causato un danno materiale all'organizzazione;
• accertare che il dipendente abbia divulgato dati riservati inseriti nell'elenco;
• confermare il fatto della divulgazione e della familiarizzazione del dipendente con l'elenco delle informazioni riservate.

Se l'azienda vuole recuperare i danni in tribunale (ad esempio, il manager si è dimesso e ha venduto la banca dati riservata ai concorrenti), allora sarà necessario valutare il danno materiale. La condizione fondamentale per la formazione della base probatoria è la disponibilità di un elenco di informazioni riservate.

Elenco di informazioni riservate in un'organizzazione separata

Ogni organizzazione compila il proprio elenco di informazioni riservate. Di norma, include:

• informazioni su produzione e gestione;
• dati sul livello degli stipendi dei dipendenti;
• dati personali dei dipendenti;
• decisioni gestionali, piani di sviluppo della produzione, programmi di investimento;
• verbali delle riunioni;
• contratti riservati;
• informazioni sulle trattative;
• informazioni sul personale, tabella del personale;
• costo e prezzi;
• rendicontazione contabile, documentazione primaria;
• informazioni su tasse e commissioni pagate;
• relazioni dei revisori dei conti.

Nota: dati personali e informazioni riservate non sono concetti equivalenti. Quest'ultimo è più ampio e può includere varie dichiarazioni contabili, dati sul personale dell'organizzazione e altre informazioni protette dalla società in conformità con il regime stabilito dei segreti commerciali.

Le informazioni che costituiscono un segreto commerciale (segreto di produzione) sono informazioni di qualsiasi natura (produttiva, tecnica, economica, organizzativa e altre), comprese le informazioni sui risultati dell'attività intellettuale nella sfera scientifica e tecnica, nonché le informazioni sui metodi di lo svolgimento di attività professionali che abbiano valore commerciale effettivo o potenziale in quanto ignote a terzi, alle quali i terzi non hanno libero accesso in base alla legge e rispetto alle quali il titolare di tali informazioni ha introdotto un regime di segreto commerciale. La divulgazione di informazioni costituenti segreto commerciale è un atto od omissione, a seguito della quale tali informazioni in qualsiasi forma possibile (orale, scritta, altra, anche con l'ausilio di mezzi tecnici) vengono a conoscenza di terzi senza il consenso del titolare o nonostante il contratto di lavoro o civile (Definizione del tribunale della città di Mosca del 14/11/2011 nella causa N 33-36486).

Il concetto di dati personali è stabilito nella legge federale del 27.07.2006 N 152-FZ "Sui dati personali". Si tratta di qualunque informazione relativa, direttamente o indirettamente, a persona fisica determinata o identificabile (oggetto del trattamento dei dati personali).

Cioè, se le informazioni riservate possono fare riferimento sia a persone fisiche che a persone giuridiche, i dati personali - solo a persone fisiche. L'elenco dei dati riservati classificati come tali a livello legislativo è riportato in appendice.

Occorre prestare attenzione al fatto che le informazioni riconosciute dalla società come riservate non possono essere ad esse attribuite. I documenti di bilancio forniti ai partecipanti della società solo per conoscenza possono essere classificati come riservati (Delibera della FAS del distretto del Volga del 05.04.2005 N A12-12462/04-C56). Una conclusione simile è stata fatta nella Risoluzione della FAS del Distretto dell'Estremo Oriente del 16 maggio 2007, 08/05/2007 N F03-A73 / 07-1 / 1090 nel caso N A73-9822 / 2006-9, in cui la corte ha riconosciuto che né le norme della Legge federale del 21.11.1996 N 129-FZ "Contabilità", né l'art. 89 della legge federale del 26.12.1995 N 208-FZ "Sulle società per azioni" non prevede la fornitura obbligatoria di copie dei documenti contabili primari, fogli di rotazione della contabilità analitica e una banca dati elettronica del programma contabile della società all'azionista . Allo stesso tempo, ad esempio, le informazioni sull'adempimento da parte dei contribuenti dei loro obblighi di pagamento delle imposte non sono un segreto fiscale e possono essere divulgate (Risoluzione del Servizio federale antimonopolio del distretto della Siberia occidentale del 27.07.2010 sul caso n. .A27-25441/2009).

Pertanto, il datore di lavoro deve compilare autonomamente un elenco di informazioni riservate e stabilirle con un documento amministrativo, a seconda dell'importanza di tali informazioni. Tuttavia, la riservatezza dei dati può essere contestata in tribunale. Allo stesso tempo, un punto importante è anche non solo l'istituzione dell'elenco delle informazioni riservate stesso, ma anche la procedura per la sua protezione.

La procedura per la protezione delle informazioni riservate

Ai sensi dell'art. 10 della legge N 98-FZ, le misure per proteggere la riservatezza delle informazioni adottate dal suo proprietario dovrebbero includere:

• determinazione dell'elenco dei dati costituenti segreto commerciale;
• limitare l'accesso a tali informazioni stabilendo una procedura per la loro gestione e monitorare il rispetto di tale procedura;
• tenere un registro delle persone che hanno avuto accesso a informazioni riservate e (o) delle persone a cui sono state fornite o trasferite;
• regolamentazione dei rapporti sull'utilizzo dei dati costituenti segreto commerciale da parte dei dipendenti sulla base di contratti di lavoro e controparti sulla base di contratti di diritto civile;
• attingendo su supporti materiali contenenti informazioni riservate, ovvero inserendo nei requisiti dei documenti contenenti tali informazioni, il timbro "Segreto commerciale" indicante il titolare di tali informazioni.

Al fine di tutelare la riservatezza delle informazioni, il datore di lavoro deve:

• di familiarizzare, dietro ricevuta, con l'elenco delle informazioni costituenti segreto commerciale, i cui titolari sono il datore di lavoro e le sue controparti;
• familiarizzare il dipendente, contro ricevuta, con il regime del segreto industriale stabilito dal datore di lavoro e con le misure di responsabilità per la sua violazione;
• creare le condizioni necessarie affinché il dipendente rispetti il ​​regime stabilito (articolo 11 della legge N 98-FZ).

Il contratto di lavoro con il capo dell'organizzazione dovrebbe prevedere gli obblighi di questo dipendente per garantire la protezione della riservatezza delle informazioni di proprietà dell'organizzazione e delle sue controparti e la responsabilità delle misure appropriate.

Il riconoscimento dei dati come riservati può essere impugnato in tribunale

In questo caso, l'azienda può intraprendere le seguenti azioni:

• implementazione di un sistema di autorizzazioni per l'accesso degli esecutori (utenti, personale di servizio) alle informazioni e ai relativi lavori e documenti;
• limitare l'accesso del personale e delle persone non autorizzate ai locali e ai locali protetti in cui sono ubicati i mezzi di informatizzazione e comunicazione, nonché i supporti di informazione;
• trascrizioni delle riunioni;
• differenziazione dell'accesso degli utenti e del personale di servizio alle risorse informative, elaborazione software (trasmissione) e protezione dei dati;
• contabilizzazione e conservazione in sicurezza dei supporti dati cartacei e meccanici, delle chiavi (documentazione chiave) e della loro circolazione, con esclusione del loro furto, sostituzione e distruzione;
• prenotazione di mezzi tecnici e duplicazione di array e supporti di informazioni;
• protezione dalla copia delle informazioni, l'uso di mezzi certificati della sua protezione;
• utilizzo di canali di comunicazione sicuri;
• trasformazione crittografica di dati elaborati e trasmessi mediante tecnologie informatiche e di comunicazione.

È molto importante stabilire nell'atto locale dell'organizzazione non solo un elenco di informazioni riservate, ma anche la procedura per il loro utilizzo.

Nei rapporti con i dipendenti, le aziende utilizzano solitamente due tattiche: tutela degli interessi in giudizio, tutela degli interessi in via cautelare mediante la risoluzione del contratto con il dipendente. Consideriamo il primo modo. A titolo di esempio, possiamo citare la definizione del tribunale della città di Mosca del 22 dicembre 2011 nel caso N 4g / 8-10945 / 11. Risolvendo le affermazioni contestate, guidate dall'art. 81 del Codice del lavoro della Federazione Russa, la Legge federale "Sui segreti commerciali", il tribunale ha concluso che il licenziamento del querelante era legale e giustificato, poiché aveva divulgato un segreto commerciale. L'attore ha inviato documenti a un'organizzazione terza via e-mail, alla quale i terzi non hanno avuto libero accesso e rispetto alla quale il datore di lavoro ha introdotto un regime di segreto commerciale.

In tribunale, la società ha dimostrato i seguenti fatti: familiarità del dipendente con il regolamento "Sui segreti commerciali", rispetto della procedura disciplinare, fatto di inviare documenti al vicedirettore generale di un'organizzazione di terze parti - informazioni sulle controparti, informazioni circa i tempi e le modalità di prestazione dei servizi, l'importo della remunerazione.

Tuttavia, se le informazioni riservate non vengono trasferite a terzi, il fatto di copiare le informazioni senza trasferirle a terzi non può essere considerato divulgazione. Quindi, nella decisione del 12.12.2011 nel caso n. 4g / 8-10961 / 2011, il tribunale della città di Mosca ha concluso che le informazioni copiate dall'attore sulla scheda flash costituivano un segreto commerciale della società, ma c'erano prove che questa informazione è stata trasmessa da lei a terzi, l'imputato non si è presentato e l'attore ha negato la commissione di tali azioni. La corte inoltre non ha ricevuto prove del fatto che l'attore avesse inviato le informazioni specificate alle caselle di posta elettronica di terzi, nonché i fatti della pubblicazione su Internet. Durante l'esame del computer di casa dell'attore e la rimozione delle informazioni copiate da esso, l'imputato non ha registrato tali fatti. Non c'erano note al riguardo nell'atto sulla rimozione delle informazioni. Le azioni del dipendente, a seguito delle quali le informazioni specificate diventano disponibili ad altri dipendenti che esercitano il controllo sull'osservanza del regime del segreto commerciale nell'organizzazione, non possono essere qualificate secondo i paragrafi. "in" clausola 6, parte 1 dell'art. 81 del Codice del lavoro della Federazione Russa. In tali circostanze, quando le informazioni riservate non sono state divulgate a terzi, un individuo può essere reintegrato al lavoro con un risarcimento per il tempo dell'assenteismo forzato.

La diffusione di informazioni non classificate non è la divulgazione di informazioni riservate. Questa conclusione deriva dalla definizione del tribunale della città di Mosca del 14/11/2011 nel caso N 33-36486. La corte è giunta alla conclusione che le informazioni sulla disponibilità dell'attrezzatura, il suo costo, le informazioni sui distributori non costituiscono un segreto commerciale, poiché affissi in listini, cataloghi e libretti. Pertanto, la riservatezza non è stata violata. Una conclusione simile è stata tratta dal tribunale della città di Mosca nella decisione del 18.10.2011 nel caso N 33-33741. Nel dirimere la controversia e nel soddisfare parzialmente le pretese, il giudice ha ragionevolmente proceduto dal fatto che spetta al datore di lavoro provare l'esistenza di un fondamento giuridico per il licenziamento e il rispetto della procedura prevista per il licenziamento. Il datore di lavoro non ha fornito né la prova che il sistema B2B contenesse informazioni riservate né la prova che l'attore avesse diffuso dati costituenti un segreto commerciale.

Naturalmente, molte aziende non possono dimostrare il loro caso in tribunale, poiché il quadro normativo non contiene un elenco specifico di documenti che possano confermare le perdite associate alla divulgazione illegale di informazioni riservate. Inoltre, è molto difficile valutare con precisione la componente materiale, ad esempio fughe di informazioni sulle controparti o indicatori finanziari, nonché il fatto stesso della divulgazione. Dopotutto, la divulgazione può essere effettuata sia per iscritto che oralmente. A questo proposito, molte aziende sono costrette a utilizzare tali metodi per punire i dipendenti negligenti come azioni disciplinari.

Tuttavia, a volte le aziende preferiscono non lavare la biancheria sporca in pubblico e separarsi da tali dipendenti in modo amichevole. In tali situazioni, è preferibile formalizzare il licenziamento con l'accordo delle parti, previsto dall'art. 78 del Codice del lavoro della Federazione Russa. Uno dei vantaggi significativi è che è quasi impossibile impugnare tale licenziamento, poiché esiste un accordo reciproco delle parti.

In conclusione, va notato che l'integrità dei segreti commerciali, la tutela degli interessi dell'organizzazione e la possibilità di ristabilire la giustizia in tribunale dipendono dalla chiarezza con cui l'azienda definisce l'elenco delle informazioni riservate, nonché la procedura per la loro protezione .

Applicazione

Esempio l'elenco dei dati riservati Approvato l'elenco delle informazioni classificate come informazioni riservate (proprietarie) nell'ufficio centrale dell'Agenzia federale per il trasporto ferroviario e delle sue imprese e istituzioni subordinate. Con ordinanza dell'Agenzia federale per i trasporti ferroviari del 24 gennaio 2011 N 18

Riservatezza

Riservatezza.(ing. fiducia- fiducia) - la necessità di prevenire la fuga (divulgazione) di qualsiasi informazione.

Nella tradizione anglo-americana esistono due tipi principali di riservatezza: volontaria (privacy) e forzata (segretezza). (Vedi Edward Shiels - The Torment of Secrecy: The Background & Consequences Of American Security Policies (Chicago: Dee), azienda, agenzia governativa, organizzazione pubblica o politica. Sebbene privacy e segretezza abbiano un significato simile, in pratica di solito si contraddicono a vicenda : l'aumento della segretezza porta alla violazione e alla diminuzione della privacy Negli stati totalitari e autoritari, riservatezza di solito significa solo segretezza.

Definizioni

Riservatezza informazioni - il principio dell'audit, che è che i revisori sono tenuti a garantire la sicurezza dei documenti ricevuti o redatti da loro nel corso delle attività di audit e non sono autorizzati a trasferire tali documenti o le loro copie a terzi, o divulgare oralmente le informazioni in essi contenute senza il consenso del titolare dell'ente economico, fuori dei casi previsti da atti legislativi.

Riservatezza informazioni - un requisito obbligatorio per una persona che ha accesso a determinate informazioni di non trasferire tali informazioni a terzi senza il consenso del suo proprietario.

Informazioni confidenziali- informazioni il cui accesso è limitato in conformità con la legislazione della Federazione Russa e rappresenta segreti commerciali, ufficiali o personali protetti dal suo proprietario.

Segreto di servizio- informazioni riservate protette dalla legge, divenute note negli organi statali e negli organi di autogoverno locale solo per motivi legali e in virtù dell'esercizio delle loro funzioni ufficiali da parte dei loro rappresentanti, nonché informazioni ufficiali sulle attività degli organi statali, il cui accesso è limitato dalla legge federale o per necessità ufficiali. Non esiste una definizione univoca del concetto di "segreto ufficiale" nell'attuale legislazione della Federazione Russa. I segreti ufficiali sono uno degli oggetti dei diritti civili ai sensi della legislazione civile della Federazione Russa. La modalità di protezione dei segreti ufficiali è generalmente simile alla modalità di protezione dei segreti commerciali. In alcuni casi, la legge prevede la responsabilità penale per la divulgazione di segreti d'ufficio (ad esempio, per la divulgazione del segreto di adozione, o per la divulgazione di informazioni costituenti segreti commerciali, fiscali o bancari da parte di una persona alla quale tali informazioni sono venute a conoscenza durante il servizio).

Segreto di servizio- informazioni ad accesso limitato, ad eccezione delle informazioni classificate come segreti di stato e dati personali, contenute in risorse informative (comunali) statali, accumulate a spese del bilancio statale (comunale) e che sono di proprietà dello stato, la protezione di cui si svolge nell'interesse dello Stato.

La protezione della riservatezza è uno dei tre compiti della sicurezza delle informazioni (insieme alla protezione dell'integrità e della disponibilità delle informazioni).

Rilevanza sulla privacy

Dall'inizio dell'uso della tecnologia informatica in tutte le sfere dell'attività umana, sono sorti molti problemi legati alla protezione della riservatezza. Ciò è dovuto principalmente all'elaborazione dei documenti utilizzando la tecnologia informatica. Molte misure amministrative per proteggere la privacy di individui e organizzazioni hanno perso la loro forza in relazione alla transizione del flusso di documenti in un ambiente completamente nuovo.

Quando riceveva lettere personali, durante la conclusione di contratti, durante la corrispondenza commerciale, durante le conversazioni telefoniche con conoscenti e sconosciuti, una persona utilizzava vari mezzi di autenticazione. Le lettere personali venivano inviate con l'indicazione dell'indirizzo postale esistente o avevano un timbro esattamente degli uffici postali in cui tali lettere venivano trattate. Nella conclusione dei contratti sono stati utilizzati moduli, prodotti presso tipografie, sui quali, utilizzando macchine da scrivere con numeri di serie univoci, è stato stampato il testo, che è stato poi firmato da un funzionario e certificato con il sigillo dell'organizzazione. Quando si parlava al telefono, si sapeva in modo affidabile che la conversazione era condotta con la persona di cui si conosceva la voce in precedenza. Molte centinaia di misure amministrative sono state prese per proteggere la riservatezza delle comunicazioni umane.

Molto è cambiato con l'introduzione delle tecnologie informatiche nella vita umana. Utilizzando, ad esempio, la posta elettronica, è diventato possibile specificare un indirizzo di ritorno inesistente o simulare la ricezione di una lettera da una persona familiare. Nella comunicazione quotidiana via Internet, molti dei segni che identificano questa o quella persona nella vita di tutti i giorni (genere, età, grado di istruzione) hanno cessato di essere tali. Apparve la cosiddetta "realtà virtuale".

È impossibile risolvere in modo rapido ed efficace i problemi legati alla tutela della riservatezza nei sistemi informatici. C'era bisogno di un approccio integrato per risolvere questi problemi. Questo approccio dovrebbe comportare l'uso di misure organizzative e legali, nonché di firmware, per garantire la protezione della riservatezza, dell'integrità e della disponibilità.

Oggi le organizzazioni dispongono di una serie di norme per garantire la corretta gestione delle informazioni riservate. Il capo dell'organizzazione firma un elenco di informazioni riservate. Nell'accordo firmato dal dipendente e dal datore di lavoro, c'è una clausola che parla di responsabilità per lavoro scorretto con informazioni riservate, per cui, se non vengono osservate le regole per lavorare con queste informazioni prescritte nell'accordo, c'è una base legale per portare tali dipendenti alla responsabilità amministrativa o penale ... E anche nelle organizzazioni esiste una serie di misure volte a garantire la protezione delle informazioni riservate. Ad esempio, tali misure possono essere: selezione di personale qualificato, previsione di possibili minacce e adozione di misure per prevenirle, utilizzo di diversi livelli di accesso del personale alle informazioni con diversa segretezza.

Poiché è impossibile studiare in dettaglio quest'area in breve tempo, è stata introdotta una direzione per formare specialisti nel campo della sicurezza delle informazioni.

Con l'aiuto di strumenti software e hardware per la sicurezza delle informazioni forniti da vari produttori, è possibile ottenere indicatori di efficienza più elevati se applicati in modo complesso. Tali mezzi includono apparecchiature per la protezione crittografica delle informazioni vocali, programmi per la protezione crittografica di testo o altre informazioni, programmi per garantire l'autenticazione di messaggi di posta mediante una firma digitale elettronica, programmi di protezione antivirus, programmi di protezione dalle intrusioni di rete, rilevamento delle intrusioni programmi, programmi per nascondere gli indirizzi dei mittenti e-mail inversi.

Un tale elenco di strumenti software e hardware, di regola, è sviluppato da specialisti nel campo della sicurezza delle informazioni, tenendo conto di molti fattori, ad esempio le caratteristiche di un sistema automatizzato, il numero di utenti in questo sistema, le differenze di il livello di accesso di questi utenti, ecc.

Riservatezza nella legislazione della Federazione Russa

Note (modifica)

Letteratura

• Un grande dizionario giuridico. 3a ed., Add. e rivisto / Ed. prof. A. Ya. Sukhareva. - M.: INFRA-M, 2007. - VI, 858 s - (B-ka dei dizionari "INFRA-M")

Link

• Informazioni riservate nella legge russa

Guarda anche

Fondazione Wikimedia. 2010.

contrari:

Guarda cos'è "Privacy" in altri dizionari:

Segretezza, segretezza, riservatezza, segretezza. Formica. openness, glasnost Dizionario dei sinonimi russi. riservatezza vedere riservatezza Dizionario dei sinonimi della lingua russa. Guida pratica. M.: lingua russa ... Dizionario dei sinonimi

riservatezza- La proprietà delle informazioni, che consiste nel fatto che non possono essere disponibili per la revisione da parte di utenti e/o processi non autorizzati. Mantenere segrete le informazioni critiche; l'accesso ad esso è limitato ad una ristretta cerchia di utenti (individui ... ... Guida tecnica per traduttori

CONFIDENTE IAL [de], oh, oh; lino, lino (libro). Segreto, confidenziale. K. conversazione. Segnalare in modo confidenziale (avv.). Dizionario esplicativo di Ozhegov. S.I. Ozhegov, N.Yu. Shvedova. 1949 1992 ... Dizionario esplicativo di Ozhegov

Riservatezza- Un requisito etico applicabile sia nella ricerca sperimentale che nella psicoterapia. In base a questo requisito, i partecipanti o i pazienti hanno il diritto di garantire che le informazioni raccolte durante un esame o una sessione di trattamento non ... ... Grande enciclopedia psicologica

riservatezza- 2.6 riservatezza: la proprietà delle informazioni di essere inaccessibile e chiusa a un individuo, entità o processo non autorizzato. [ISO/IEC 7498-2] Fonte... Dizionario-libretto di riferimento dei termini della documentazione normativa e tecnica

riservatezza- ▲ accesso limitato, a (soggetto), riservatezza delle informazioni. confidenziale non soggetto ad ampia pubblicità; accessibile a una ristretta cerchia di persone (# conversazione). confidenziale. riservatezza. confidenziale (# tono). confidenziale. fiducia (#… … Dizionario ideografico della lingua russa

Le organizzazioni hanno sempre documenti di gestione, la cui fuoriuscita è indesiderabile o semplicemente dannosa, poiché può essere utilizzata direttamente o indirettamente a danno dei suoi autori.

Tali informazioni e, di conseguenza, i documenti che le contengono sono considerati confidenziale (chiuso, protetto).

Le informazioni documentate ad accesso limitato appartengono sempre a uno dei tipi di segreti: statali o non statali.

Di conseguenza, i documenti sono suddivisi in segreto e non classificato.

Caratteristica obbligatoria (criterio di appartenenza) di un documento segreto è la presenza in esso di informazioni costituenti segreto di Stato ai sensi della normativa.

Documenti non classificati contenenti informazioni relative a segreti non statali (ufficiali, commerciali, bancari, professionali, industriali, ecc.), o contenenti dati personali di cittadini, sono dette riservate.

La legislazione della Federazione Russa stabilisce che le informazioni documentate (documenti) sono disponibili al pubblico, con l'eccezione di legalmente classificato accesso limitato.

in cui informazioni documentate ad accesso limitato suddiviso in:

1) informazioni classificate come segreto di Stato,

2) informazioni riservate.

Entrambi questi tipi di informazioni sono soggetti a protezione dalla distribuzione illegale (divulgazione) e sono classificati come segreti protetti dalla legge.

Caratteristica obbligatoria documento riservatoè la presenza in esso di informazioni da proteggere.

Cioè, prima di tutto, le informazioni sono riservate e solo allora i documenti in cui sono registrate queste informazioni diventano riservati.

Alla categoria informazioni confidenziali include tutti i tipi di informazioni riservate protette dalla legge: commerciali, ufficiali, personali. A parte i segreti di stato.

Le informazioni possono essere suddivise in tre categorie.

1. Non classificato (o aperto), che è destinato all'uso sia interno che esterno.

2. Per uso amministrativo, destinato esclusivamente all'uso interno. È ulteriormente suddiviso in due sottocategorie:

Accessibile a tutti i dipendenti dell'azienda;

Disponibile per determinate categorie di dipendenti, ma può essere trasferito per intero ad un altro dipendente per svolgere il lavoro necessario.

3. Informazioni segrete(o informazioni di accesso limitato), che è destinato all'uso solo da parte di dipendenti dell'azienda appositamente autorizzati e non è destinato a essere trasferito ad altri dipendenti in tutto o in parte.

Le informazioni della seconda e della terza categoria sono generalmente definite confidenziali.

Quindi, informazioni riservate- informazioni il cui accesso è limitato in base alla normativa e al livello di accesso alla risorsa informativa.

Le informazioni riservate diventano disponibili o divulgate solo a persone, oggetti o processi autorizzati.

La legislazione russa identifica diversi tipi di informazioni riservate.

Il decreto del Presidente della Federazione Russa del 03/06/1997 n. 188 (revisionato il 23/09/2005) ha approvato l'elenco delle informazioni riservate:

1. Intelligenza su fatti, eventi e circostanze privacy cittadino, consentendo di identificare la sua personalità (dati personali).

2. Informazioni che costituiscono il segreto dell'indagine e del procedimento giudiziario, nonché informazioni su persone protette e misure di protezione statale eseguite in conformità con la legge federale del 20 agosto 2004 n. 119-FZ "Sulla protezione statale delle vittime, dei testimoni e di altri partecipanti a procedimenti penali" e altri atti normativi della Federazione Russa.

3. Informazioni di servizio, il cui accesso è limitato dalle autorità statali in conformità con il codice civile della Federazione Russa e le leggi federali (segreti ufficiali).

4. Informazioni relative alle attività professionali, il cui accesso è limitato in conformità con la Costituzione della Federazione Russa e le leggi federali (segreti medici, notarili, legali, segretezza della corrispondenza, conversazioni telefoniche, lettere, telegrafi o altri messaggi e così via).

5. Informazioni relative ad attività commerciali, il cui accesso è limitato ai sensi del Codice Civile della Federazione Russa e delle leggi federali (segreto commerciale).

6. Informazioni sull'essenza dell'invenzione, modello di utilità o disegno industriale prima della pubblicazione ufficiale delle informazioni su di essi.

Riservatezza delle informazioni implica proteggerlo da accessi non autorizzati.

Informazioni riservate nei rapporti di lavoro Ivanov Dmitry Viktorovich

1.1. Informazioni riservate concetto

Nelle condizioni del mercato e della concorrenza, sorgono problemi relativi alla garanzia della sicurezza non solo delle persone fisiche e giuridiche, della loro proprietà, ma anche delle informazioni di importanza commerciale, altre informazioni, in particolare, sui risultati dell'attività intellettuale: segreti di produzione , segreti ufficiali di produzione, ecc...

Le informazioni hanno una serie di proprietà intrinseche.

L'utilità dell'informazione risiede nel fatto che crea condizioni favorevoli affinché il soggetto prenda una decisione operativa e ottenga un risultato effettivo.

A sua volta, l'utilità delle informazioni (soprattutto commerciali) dipende dalla loro tempestiva consegna all'entità aziendale. Ad esempio, a causa della ricezione prematura di informazioni utili nel suo contenuto, si perde l'opportunità di concludere un'operazione redditizia o un altro affare. Il risultato è che si perde tempo, l'informazione perde la sua utilità.

I criteri di utilità e tempestività sono strettamente correlati ed interdipendenti con il criterio di attendibilità delle informazioni oggetto di valutazione. Informazioni imprecise riducono a zero la tempestività e la loro apparente utilità per un'entità aziendale.

Il valore dell'informazione è un indicatore complesso della sua qualità, una misura della sua idoneità a prendere decisioni in una determinata area. Quindi, il valore commerciale dell'informazione è un indicatore della sua idoneità (utilità) per il processo decisionale nelle attività commerciali. Il valore delle informazioni consiste nell'affidabilità, pertinenza, completezza, utilità e tempestività delle informazioni.

Per l'attività imprenditoriale, e quindi per i rapporti di lavoro (cioè imprenditore - datore di lavoro), l'informazione commerciale è di particolare importanza. Nella letteratura economica straniera, l'informazione imprenditoriale è considerata non come un mezzo per raggiungere un risultato positivo (profitto), ma, prima di tutto, come una condizione che ne facilita o ne impedisce il verificarsi (ad esempio, nella legislazione britannica, gli avvocati stranieri distinguono tale concetto come "informazioni commerciali")...

Secondo i giuristi inglesi (Lee, Martin, Heid), in un'economia di mercato, anche l'informazione è una merce, e la sua ricezione, immagazzinamento, trasferimento e utilizzo devono essere soggetti alle leggi dei rapporti merce-denaro. Ogni titolare ha il diritto di tutelare i propri interessi e tutelare le informazioni necessarie, pur ricevendo una certa libertà imprenditoriale. Il diritto alla segretezza significa limitare l'ingerenza dello Stato nella vita economica di un'impresa e tutelarne gli interessi nell'interazione con altri soggetti delle relazioni di mercato. Lo scopo principale delle informazioni commerciali è fornire a un'impresa vantaggi economici competitivi.

L'informazione come concetto ha diversi aspetti dell'apprendimento. Tradotto dal latino "informatio" - una spiegazione, presentazione, notifica, interpretazione, presentazione, in altre parole, informazioni su qualcosa che è oggetto di raccolta, conservazione ed elaborazione. Questa definizione è data nel dizionario economico.

Alla fine degli anni '50, uno dei fondatori della cibernetica, Norbert Wiener, definì l'informazione come “la designazione del contenuto ricevuto dal mondo esterno nel processo del nostro adattamento ad esso e dei nostri sensi che si adattano ad esso. Il processo per ottenere e utilizzare le informazioni è il processo del nostro adattamento agli incidenti dell'ambiente esterno e alla nostra vita in questo ambiente. " In questa definizione lo scienziato tocca per la prima volta il problema dell'incompletezza dell'informazione ricevuta dall'individuo, da un lato, e dall'altro, della necessità di proteggere l'informazione dagli “accidenti dell'ambiente esterno”.

La nozione giuridica di informazione è contenuta nel comma 1 dell'art. 2 della legge federale "sull'informazione, le tecnologie dell'informazione e la protezione delle informazioni" del 27 luglio 2006 n. 149-FZ (di seguito - la legge sull'informazione): informazioni - informazioni (messaggi, dati), indipendentemente dalla forma di loro presentazione. Al comma 1 dell'art. 5 della citata Legge prevede che le informazioni possano essere oggetto di rapporti pubblici, civili e di altra natura. Va detto che si ipotizzano alcuni cambiamenti nella terminologia, previsti dal progetto di legge federale n. 404643-5 "Sugli emendamenti a determinati atti legislativi della Federazione Russa in connessione con l'adozione della legge federale" Sull'informazione, le tecnologie dell'informazione e dalla Duma della Federazione Russa il 6 ottobre 2010, vale a dire, le parole "informazioni riservate" sono sostituite dalle parole "informazioni per le quali vi è l'obbligo di garantirne la riservatezza" o le parole "informazioni di accesso limitato".

Le informazioni possono essere utilizzate liberamente da qualsiasi persona e trasferite da una persona a un'altra, se le leggi federali non stabiliscono restrizioni all'accesso alle informazioni o altri requisiti per la procedura per la loro fornitura o diffusione. Pertanto, il termine "informazione" diventa universale, denota qualsiasi informazione su qualcuno o qualcosa ottenuta da qualsiasi fonte in qualsiasi forma: scritta, orale, visiva, ecc. In questa definizione, l'informazione è intesa come oggetti reali vita sociale: persone, oggetti , fatti, eventi, fenomeni, processi. Queste informazioni possono servire sia come oggetto di conoscenza che come risorsa per ricostituire la base di informazioni: da un lato, le informazioni possono essere ottenute come risultato dello studio della realtà circostante e collegate a un sistema oggettivo già esistente di conoscenza della mondo, e d'altra parte, può essere un oggetto di ricerca fatta da un consumatore specifico per raggiungere i suoi obiettivi.

Inoltre, con l'interazione tra informazione e società, c'è un cambiamento nei regolatori sociali (moralità, diritto), nonché un cambiamento strutturale nell'intera società sotto l'influenza di processi tecnici e tecnologici. L'introduzione diffusa delle tecnologie dell'informazione e delle reti di telecomunicazione dell'informazione basate su di esse ha portato alla formazione di uno spazio virtuale dell'informazione interstatale globale, in cui l'informazione ruota in una forma elettronica insolita per il diritto tradizionale.

Pertanto, il rafforzamento della dipendenza dalle informazioni di una persona dal volume crescente di informazioni consumate richiede l'ordinamento e l'organizzazione sistemica delle informazioni stesse, anche con l'aiuto dello stato di diritto.

A.B. Vengerov divenne il fondatore di un'informazione separata e una direzione legale, prima della giurisprudenza sovietica e ora della giurisprudenza russa. Ha individuato alcuni segni (proprietà) dell'informazione che sono fondamentalmente significativi per la mediazione giuridica dei rapporti sull'informazione (rapporti informativi). Questi includono, in particolare, la nota indipendenza dell'informazione rispetto al suo vettore; la possibilità di utilizzo multiplo delle stesse informazioni; la sua inesauribilità al momento del consumo; conservazione delle informazioni trasmesse dal soggetto trasmittente (per questa caratteristica, le informazioni sono fondamentalmente diverse dagli oggetti materiali materiali); la capacità di conservare, aggregare, integrare, accumulare, "comprimere"; certezza quantitativa; consistenza.

La qualità dell'attuale livello di regolamentazione giuridica dei rapporti in materia di informazioni è in larga misura determinata dal grado di considerazione da parte del legislatore di tali caratteristiche (proprietà).

La prima definizione legale russa del concetto di "informazione" è stata data nella legge federale "Sull'informazione, l'informatizzazione e la protezione delle informazioni" del 20 febbraio 1995 n. 24-FZ, all'art. 2 di cui si diceva che le informazioni sono informazioni su persone, oggetti, fatti, eventi, fenomeni e processi, indipendentemente dalla forma della loro presentazione. Nell'attuale legge federale "Sull'informazione, le tecnologie dell'informazione e la protezione delle informazioni" del 27 luglio 2006 n. 152-FZ, la definizione di informazione, come menzionata sopra, è presentata in una forma più generale. Le informazioni sono tutte le informazioni (messaggi, dati), indipendentemente dalla forma della loro fornitura.

Il comma 3 dell'art. 5 della Legge sull'Informazione contiene una classificazione delle informazioni a seconda della procedura per la loro fornitura o diffusione. Quindi, su questa base, le informazioni sono suddivise in liberamente distribuite; forniti previo accordo dei soggetti partecipanti al relativo rapporto; informazioni che, in conformità con le leggi federali, sono soggette a fornitura o distribuzione; informazioni la cui distribuzione è limitata o vietata nella Federazione Russa, ad esempio informazioni che costituiscono un segreto di stato o commerciale. La clausola 2 di questo articolo prevede una suddivisione delle informazioni in base alla categoria di accesso alle stesse. Per questo motivo, le informazioni possono essere pubblicamente disponibili; accesso limitato.

I fondamenti del regime giuridico delle informazioni riservate sono stati stabiliti nell'art. 10 della legge federale del 20 febbraio 1995 n. 24-FZ "Sull'informazione, l'informatizzazione e la protezione delle informazioni". Parte 2 dell'art. 10 ha definito due tipi fondamentali di informazioni riservate: informazioni classificate come segreto di stato (cioè classificate) e informazioni riservate.

Restrizioni all'accesso alle informazioni sono stabilite dalle leggi federali al fine di tutelare i fondamenti dell'ordine costituzionale, della morale, della salute, dei diritti e degli interessi legittimi altrui, per garantire la difesa del Paese e la sicurezza dello Stato (clausola 1 dell'articolo 9 della Legge sulla Informazione). Pertanto, qualsiasi informazione che può comportare le conseguenze indicate può essere riservata. Le informazioni riservate possono essere espresse non solo in segreti di produzione, informazioni inaccessibili ad altri, ma anche essere segrete. La legislazione russa stabilisce vari tipi di segreti: dati di stato, commerciali, ufficiali, professionali, altri e personali. La regolamentazione dei rapporti relativi ai dati personali è oggetto di una legge federale speciale "Sui dati personali", adottata il 27 luglio 2006, n. 152-FZ (di seguito legge sui dati personali).

Le informazioni riservate sono definite nella clausola 7 dell'art. 2 del Codice dell'Informazione mediante l'obbligo di non cedere tali informazioni a terzi senza il consenso del titolare. Va detto che il suo regime è criticato in modo piuttosto aspro nella letteratura come molto vago. La legge federale n. 149-FZ del 27 luglio 2006 "Sulle informazioni, le tecnologie dell'informazione e la protezione delle informazioni" utilizza solo le linee guida normative più generali, ad esempio: "Le leggi federali stabiliscono le condizioni per classificare le informazioni come informazioni che costituiscono un segreto commerciale, ufficiale segreto e altro segreto, l'obbligo di mantenere la riservatezza di tali informazioni, nonché la responsabilità della loro divulgazione "(parte 4 dell'articolo 9).

La stessa parola "riservatezza", tradotta dal latino, significa "fiducia" (ovvero, trasmettendo tali informazioni, si augura la loro sicurezza e non proliferazione, poiché la loro divulgazione può causare un certo danno alle parti). Questa definizione è errata. Difficilmente è possibile concordare con la definizione di informazione riservata, sempre attraverso informazioni ad accesso limitato che non contengano segreti di Stato, in primo luogo perché tale definizione risulta essere in un circolo vizioso: è impossibile definire come come come; in secondo luogo, anche i segreti di Stato sono informazioni riservate.

Si pone la questione del rapporto tra informazioni riservate e informazioni ad accesso limitato. Il concetto di informazione a circolazione limitata è molto "giovane" anche per gli standard della legge russa sull'informazione, scrive SV Komlev. Per la prima volta questo concetto è stato introdotto nella legge federale "sulle storie di credito". Nonostante il contenuto semantico del concetto di informazione a circolazione limitata sia stato utilizzato attivamente in precedenza, il legislatore lo ha ufficialmente introdotto nel sistema giuridico russo solo all'inizio del 2005. Secondo la parte 4 dell'art. 7 del citato atto legislativo, l'aggregato delle informazioni contenute nel titolo, parte principale e parte aggiuntiva (chiusa) delle storie creditizie è oggetto di fatturato limitato. Sembra non solo abbastanza conveniente, ma anche ragionevole e possibile estendere questo termine all'intero spettro delle informazioni, sebbene non relative ai segreti di stato, ma la cui libera diffusione causerà danni significativi alle pubbliche relazioni. Le informazioni a circolazione ristretta devono essere intese come informazioni il cui titolare adotta misure per proteggerle e proteggerle e la cui libera diffusione può violare i diritti e le libertà dell'uomo o ledere i suoi legittimi interessi, nonché ledere gli interessi economici dell'organizzazione.

Le informazioni a circolazione limitata includono informazioni che comprendono:

1) segreti commerciali; 2) segreto di controllo; 3) segreto bancario; 4) segreti fiscali; 5) il segreto assicurativo; 6) segreto di comunicazione; 7) segreto del testamento; 8) avvocato segreto; 9) riservatezza medica; 10) il segreto dell'adozione di un bambino; 11) il contenuto delle storie creditizie di persone fisiche, persone giuridiche e imprenditori individuali.

Dall'elenco di cui sopra si evince che le informazioni a circolazione limitata si trovano in molti ambiti della vita pubblica. Le informazioni a circolazione limitata sono caratterizzate dalle seguenti caratteristiche: non sono un segreto di Stato; le informazioni contengono informazioni la cui libera circolazione può nuocere al titolare di tali informazioni o alla persona su cui sono contenute le informazioni. Il titolare o il titolare legale adotta misure per proteggere e proteggere le informazioni.

Va detto che l'attuale normativa, senza definire con precisione le informazioni riservate, complica così la comprensione del rapporto tra categorie incondizionatamente vicine e interdipendenti, comprese le informazioni riservate e le informazioni ad accesso limitato, commerciali, ufficiali, professionali, altri segreti, segreti di produzione, opere ufficiali. Ciò è ostacolato dall'incoerenza terminologica dei vari atti normativi che regolano i rapporti in questione e, in alcuni casi, dal conflitto di alcune norme giuridiche, di cui si parlerà più dettagliatamente in seguito quando si tratterà di specifiche tipologie di informazioni riservate. Analizzando gli atti normativi normativi direttamente connessi alla materia in esame, si può affermare che le informazioni si suddividono in 1) pubblicamente disponibili; 2) informazioni di accesso limitato (terminologia degli articoli 7 e 9 della Legge, che, come si evince dal testo, è identica alle informazioni di natura riservata (terminologia del Decreto del Presidente della Federazione Russa del 6 marzo , 1997 come modificato dal Decreto del Presidente della Federazione Russa del 23 settembre 2005) A loro volta, le informazioni ad accesso limitato (informazioni di natura riservata) sono suddivise in dati personali, commerciali, ufficiali, professionali e altri segreti. i segreti si distinguono, sebbene, ovviamente, siano informazioni riservate.

Degna di nota è l'opinione di E.K. Volchinskaya, che ritiene che vi siano diverse condizioni necessarie e sufficienti per stabilire regimi di riservatezza:

- l'interesse del soggetto a limitare l'accesso all'informazione, indicando che l'informazione specifica ha valore per lui (in un aspetto morale, materiale o altro);

- la presenza di un interesse (diritto) di altri soggetti a ricevere e/o utilizzare tali informazioni, ovvero il titolare, realizzando il proprio interesse, non deve violare i diritti legali di altri soggetti a ricevere informazioni;

- il diritto di limitare l'accesso alle informazioni può applicarsi solo alle informazioni ottenute legalmente, anche in modo indipendente, in base a un contratto, come regalo, ecc.;

- le informazioni il cui accesso è limitato non dovrebbero essere generalmente note;

- il proprietario delle informazioni a cui vuole limitare l'accesso deve assicurare le misure necessarie per proteggere queste informazioni - stabilire un regime di segretezza.

Decreto del Presidente della Federazione Russa del 6 marzo 1997 n. 188 (come modificato dal decreto del Presidente della Federazione Russa n. 1111 del 23 settembre 2005, è stabilito un elenco di informazioni riservate:

1. Informazioni su fatti, eventi e circostanze della vita privata di un cittadino, che consentono di identificare la sua personalità (dati personali), ad eccezione delle informazioni da diffondere nei media nei casi stabiliti dalle leggi federali.

2. Informazioni che costituiscono la segretezza delle indagini e dei procedimenti legali, nonché informazioni sulle persone protette e sulle misure di protezione statale eseguite in conformità con la legge federale del 20 agosto 2004 n. 119-FZ "Sulla protezione statale delle vittime , testimoni e altri partecipanti a procedimenti penali" e altri atti normativi della Federazione Russa.

3. Informazioni ufficiali, il cui accesso è limitato dalle autorità statali in conformità con il codice civile della Federazione Russa e le leggi federali (segreto ufficiale).

4. Informazioni relative ad attività professionali, il cui accesso è limitato in conformità con la Costituzione della Federazione Russa e le leggi federali (segreti medici, notarili, legali, segretezza della corrispondenza, conversazioni telefoniche, mailing, telegrafi o altri messaggi, ecc.) .

5. Informazioni relative ad attività commerciali, il cui accesso è limitato ai sensi del Codice Civile della Federazione Russa e delle leggi federali (segreto commerciale).

6. Informazioni sull'essenza dell'invenzione, modello di utilità o design industriale prima della pubblicazione ufficiale delle informazioni su di essi.

Secondo l'art. 5 della Legge "Sui segreti commerciali" del 29 luglio 2004, le informazioni che non possono costituire un segreto commerciale includono quelle elencate nelle clausole 1-11:

3) sulla composizione della proprietà di un'impresa unitaria statale o municipale, istituzione statale e sul loro utilizzo dei fondi dei rispettivi bilanci;

4) sull'inquinamento ambientale, lo stato di sicurezza antincendio, le condizioni igienico-epidemiologiche e di radiazione, la sicurezza alimentare e altri fattori che hanno un impatto negativo sul garantire il funzionamento sicuro degli impianti di produzione, la sicurezza di ogni cittadino e la sicurezza della popolazione come un'intera;

5) sul numero, sulla composizione dei dipendenti, sul sistema retributivo, sulle condizioni di lavoro, compresa la tutela del lavoro, sugli indicatori di infortuni sul lavoro e morbilità sul lavoro e sulla disponibilità di posti di lavoro vacanti;

6) sul debito dei datori di lavoro per il pagamento degli stipendi e delle altre prestazioni sociali;

7) sulle violazioni della legislazione della Federazione Russa e sui fatti di responsabilità per aver commesso tali violazioni;

8) sulle condizioni degli appalti o delle aste per la privatizzazione di beni di proprietà statale o comunale;

9) sull'entità e sulla struttura del reddito delle organizzazioni senza scopo di lucro, sull'entità e sulla composizione dei loro beni, sulle loro spese, sul numero e sulla retribuzione dei loro dipendenti, sull'impiego del lavoro gratuito dei cittadini nelle attività di un organizzazione non profit;

10) nell'elenco delle persone legittimate ad agire senza procura per conto di una persona giuridica;

11) la cui comunicazione obbligatoria o l'inammissibilità della limitazione dell'accesso è stabilita da altre leggi federali.

La classificazione delle informazioni come riservate viene effettuata secondo la procedura stabilita dalla legislazione della Federazione Russa, vale a dire l'art. 9 della Legge sull'Informazione. In conformità con esso, "Le leggi federali stabiliscono le condizioni per classificare le informazioni come informazioni che costituiscono un segreto commerciale, un segreto ufficiale e altri segreti, l'obbligo di mantenere la riservatezza di tali informazioni, nonché la responsabilità della loro divulgazione" (clausola 4) . Il concetto di informazioni riservate è piuttosto ampio, poiché questa categoria, presumibilmente, include tutti i tipi di informazioni riservate protette dalla legge - segreti commerciali, professionali e di altro tipo, nonché alcune altre informazioni per le quali è stato stabilito un regime di riservatezza.

L'elenco delle informazioni che costituiscono informazioni riservate non è soggetto a interpretazione estesa. Pertanto, qualsiasi classificazione arbitraria da parte di qualcuno come confidenziale di altre informazioni non previste nell'elenco non comporta conseguenze legali. Le informazioni pubblicamente disponibili sono informazioni generalmente note e altre informazioni il cui accesso non è limitato. L'istituzione del regime giuridico delle informazioni a disposizione del pubblico è dedicata all'art. 7 della Legge sull'Informazione. Le informazioni pubblicamente disponibili includono informazioni generalmente note e altre informazioni il cui accesso non è limitato. Le informazioni pubblicamente disponibili possono essere utilizzate da chiunque a sua discrezione, fatte salve le restrizioni stabilite dalle leggi federali in merito alla diffusione di tali informazioni. Il titolare delle informazioni divenute pubblicamente disponibili con la sua decisione ha il diritto di richiedere alle persone che le divulgano di indicare il loro nome come fonte di tali informazioni.

Al comma 1 dell'art. 6 della legge sull'informazione dà il concetto di "proprietario delle informazioni", che significa una persona fisica, un'entità giuridica, la Federazione Russa, il suo soggetto, un'entità municipale, che ha creato informazioni per conto proprio o ha acquisito, sulla base di un legge o un accordo, il diritto di fornire o limitare la capacità di altre persone di ricevere e utilizzare determinate informazioni. È interessante notare, tuttavia, che le organizzazioni senza la formazione di una persona giuridica escono da questo elenco, che non è affatto indifferente ai rapporti di lavoro, poiché queste organizzazioni possono essere datori di lavoro (articolo 20 del Codice del lavoro della Federazione Russa).

Oggetto del possesso sono le informazioni, indipendentemente dalla forma della loro fornitura.

Nella normativa previgente, l'ente che esercitava diritti di proprietà in relazione a risorse informatiche, sistemi informativi, tecnologie e mezzi di loro supporto solo in relazione al loro possesso e utilizzo, nonché esercitava i poteri di disposizione nei limiti stabiliti dalla Legge, fu chiamato il proprietario di questi oggetti.

Dal punto di vista del diritto del lavoro, è interessante determinare in quali circostanze sia l'una che l'altra parte del contratto di lavoro possono avere informazioni riservate e di che tipo.

In base al contenuto dell'art. 6 della Legge sull'Informazione, il datore di lavoro è il proprietario incondizionato sia delle informazioni produttive, tecniche, economiche, organizzative e di altro tipo riservate, sia delle informazioni relative al dipendente, necessarie per il datore di lavoro a causa dell'esercizio della funzione lavorativa del dipendente ( Articoli 65, 88 del Codice del lavoro della Federazione Russa). Un lavoratore può anche essere proprietario di informazioni di produzione e di altro tipo, in primo luogo, perché gli possono essere affidate dal datore di lavoro in quanto necessarie per lo svolgimento della funzione lavorativa, e in secondo luogo, il lavoratore può possedere i risultati dell'attività intellettuale creata nel corso dell'attività lavorativa, in qualche modo: invenzioni; modelli di utilità; disegni industriali, ecc. (Art. 1225 del codice civile della Federazione Russa). Inoltre, in virtù del capitolo 14 del Codice del lavoro della Federazione Russa e della legge "Sui dati personali" del 27 luglio 2006 n. 152-FZ, un singolo dipendente è oggetto di dati personali (clausola 1 dell'art. 3).

Tuttavia, è necessario tenere presente quanto segue.

Secondo il capitolo 70 della quarta parte del codice civile della Federazione Russa, in contrasto con la legge sul diritto d'autore attualmente inattiva del 1993, le questioni relative al diritto d'autore per le opere ufficiali vengono risolte in modo diverso. Un tempo in st. 14 della Legge sul diritto d'autore, il lavoro era suddiviso in lavoro realizzato “nell'esercizio delle funzioni d'ufficio” e “nell'ambito dell'incarico di lavoro” del datore di lavoro. Queste due disposizioni differiscono l'una dall'altra in quanto durante l'esecuzione di un incarico di lavoro, a un dipendente viene data un'istruzione diretta per creare un determinato lavoro e tale indicazione potrebbe non derivare dalle sue mansioni lavorative ed essere al di fuori dell'ambito di tali funzioni. Al comma 1 dell'art. 1295 del codice civile della Federazione Russa, il concetto di lavoro ufficiale è ristretto in modo tale che in esso siano incluse solo le opere create entro i limiti delle mansioni lavorative stabilite per il dipendente e il rapporto tra il dipendente e il datore di lavoro per quanto riguarda l'affidamento del servizio dovrebbe essere regolato da un accordo aggiuntivo.

Eventuali condizioni relative al rapporto tra il dipendente (autore) e il datore di lavoro in merito al lavoro di servizio possono essere concordate sia nel contratto di lavoro che in un altro contratto (paragrafo 1, clausola 2, articolo 1295 del codice civile della Federazione Russa). Sebbene i lavori di servizio siano creati nell'ambito dei rapporti di lavoro, si dovrebbe concordare con l'opinione di V.A. nell'ambito di un contratto di diritto civile.

Se continuiamo a considerare la figura del proprietario delle informazioni, allora va detto che un argomento speciale dei rapporti giuridici nel campo dell'informazione appare nella legge sull'informazione: l'operatore del sistema informativo. La definizione del suo concetto è stata data per la prima volta nella legge "Sui dati personali", al paragrafo 2 dell'art. 3 di cui si dice che l'operatore è un ente statale, un ente comunale, una persona giuridica o una persona fisica, che organizza e (o) effettua il trattamento di dati personali, nonché determina le finalità e il contenuto del trattamento di dati personali. Come regola generale, il proprietario del mezzo tecnico utilizzato in questo caso è considerato l'operatore, sebbene nella parte 5 dell'art. 14 della legge sull'informazione contiene un'eccezione a questa regola fatta in relazione ai sistemi informativi statali: quando viene creato un tale sistema, il suo operatore può anche essere una persona con la quale questo proprietario ha stipulato un accordo sul funzionamento del sistema informativo. Se il sistema informativo non è statale o municipale, la procedura per la sua creazione e funzionamento è determinata dal suo operatore (parte 6 dell'articolo 13 della legge sull'informazione). Pertanto, prima di incaricare l'operatore nella fornitura di servizi per il funzionamento del sistema informativo e di concludere un contratto appropriato con lui, è importante familiarizzare con le sue regole o regolamenti interni (che di solito sono inclusi nei termini del contratto e hanno quindi valore legale per le parti).

Tenuto conto delle considerazioni che precedono, si può proporre alla discussione la seguente definizione del concetto di informazione riservata.

Le informazioni riservate dovrebbero essere intese come informazioni ottenute legalmente che, in virtù di una legge o altro atto di rilevanza giuridica, sono a disposizione di una cerchia strettamente definita di persone e rispetto alle quali è stato stabilito un certo tipo di segretezza.