Kupnja softvera 44 fz. Kupnja softvera od strane obrazovnih institucija

Prilikom kupnje softvera (softvera) potrebno je voditi računa da se isti može kupiti kao proizvod na prijenosniku ili u mreži, zajedno s opremom na kojoj radi, ili kao usluga za davanje prava korištenja program. Za neke kupce nabavu određenih kategorija softvera centralno provode ovlaštena tijela. Prema općim pravilima, može se kupiti samo softver proizveden u Rusiji i drugim zemljama EAEU. Stoga se takva zabrana mora utvrditi u dokumentaciji o nabavi. Postoje iznimke, na primjer, kada nema analoga stranom softveru ili vam ne odgovaraju sve karakteristike domaćeg softvera. U takvim slučajevima, zajedno sa u EIS objaviti obrazloženje nepoštivanja zabrane.

čija je kupnja stranog softvera zabranjena

Uredbom Vlade Rusije od 16. studenog 2015. N 1236 utvrđena su ograničenja za kupnju softvera koji ne potječe iz Rusije. Nemate pravo na kupnju softvera proizvedenog u inozemstvu.

Iznimka su zemlje EAEU - podaci o softveru koji potječe iz tih zemalja uključeni su u Jedinstveni registar euroazijskog softvera.

Nabava potpada pod zabranu (klauzula 2 (1) Uredbe Vlade Rusije N 1236):

• programi - bez obzira na medije, kao i usluge u oblaku;
• nabava i održavanje računala i slične opreme na koju trebate instalirati softver;
• razvoj, modifikacija, modernizacija, održavanje, tehnička podrška, ažuriranje softvera, ako kupac dobije prava na korištenje softvera ili se proširi ranije dodijeljeni opseg prava;

Kako biste utvrdili trebate li uspostaviti zabranu, morate provjeriti odredbe matičnih knjiga. Registar ruskog softvera trenutno je dostupan na web stranici Ministarstva telekomunikacija i masovnih komunikacija Rusije, registar euroazijskog softvera je u izradi.

Ako se softver koji vam treba nalazi u barem jednom od registara, zabrana je obvezna, uz neke iznimke.

Zabrana kupnje stranog softvera ne vrijedi u sljedećim slučajevima (klauzule 2, 3, 4 Rezolucije N 1236):

• u tim registrima nema softverskih analoga koji odgovaraju istoj klasi koja je potrebna kupcu;
• u tim registrima postoji takav analog, međutim, određene karakteristike ne zadovoljavaju kupca;
• softver se kupuje za kupca koji radi u inozemstvu;
• podaci o kupnji softvera su državna tajna.

Ako u registru niste pronašli analoge softvera ili vam iz nekog razloga ne odgovara, obrazložite nemogućnost poštivanja zabrane. Pošaljite ga u EIS zajedno s obavijesti o kupnji. Ako je kupnja državna tajna ili ako radite u inozemstvu, takvo obrazloženje nije potrebno sastavljati (čl. 2. Postupka za izradu obrazloženja, odobrenog Rezolucijom br. 1236).

Kako organizirati kupnju softvera

Neki kupci neće morati organizirati kupnju softvera. Federalna izvršna tijela pod vodstvom Vlade Ruske Federacije, kao i njima podređene državne institucije, softver i usluge za njegovu podršku će se kupovati centralno (članak 1. Uredbe Vlade Ruske Federacije od 08.06.2018 N 658):

• Trezor će kupiti softver za proračunsko računovodstvo za savezna izvršna tijela i njima podređene vladine agencije;
• Ministarstvo telekomunikacija i masovnih komunikacija će za navedene korisnike nabaviti uredski softver i softver iz područja informacijske sigurnosti.

Za ostale kupce, organizacija i određivanje dobavljača softvera provodi se u skladu s općim odredbama Zakona N 44-FZ. Međutim, takve kupnje imaju neke osobitosti. Razmotrimo ih u nastavku.

Što treba uzeti u obzir pri planiranju

Planirajte svoju nabavu na opći način, ali uzmite u obzir potrebu za navođenjem nacionalnih ograničenja tretmana. Označite kvadratić 27, Primjena nacionalnog tretmana u nabavi.

Kako odabrati metodu za identifikaciju davatelja softvera

Kada koristite softver, oslonite se na opće odredbe i ograničenja Zakona N 44-FZ, ne zaboravite na opravdanost odabira jedne ili druge metode.

Odredite specifičnosti svojih potreba, kupite šifre artikala i odaberite način kupnje.

Elektronska aukcija. Značajan dio softvera i povezanih radova i usluga nalazi se na dražbenom popisu. Dodatno provjerite regionalni popis (ako postoji) izrađen u skladu s dijelom 2. čl. 59. Zakona N 44-FZ.

Na primjer, planirate kupiti licence za antivirusni softver u iznosu od 600 tisuća rubalja. OKPD2 šifra 58.29.50.000 uključuje "Usluge za pružanje licenci za pravo korištenja računalnog softvera." Šifra 58 je na dražbenoj listi. Potrebna je elektronska dražba.

Zahtjev za ponude. Ako NMCK vaše kupnje ne prelazi 500 tisuća rubalja, možete (), čak i ako softver potpada pod dražbeni popis. To će uštedjeti i vrijeme i organizacijske resurse. Međutim, uzmite u obzir ograničenja - godišnji obujam kupnje ovom metodom ne bi trebao prelaziti 10% SGOZ-a, čiji iznos ne prelazi 1 milijardu rubalja i 100 milijuna rubalja. - ako prelazi (dio 2 članka 72, dio 2 članka 82.1 Zakona N 44-FZ).

Natjecanje. Otvoreni natječaj možete provesti, osim u sljedećim slučajevima:

• podaci o kupnji su državna tajna ili ne podliježu stavljanju u EIS (dio 2. članka 84. Zakona N 44-FZ). U tom slučaju morate održati zatvoreno natjecanje;
• šifra predmeta nabave uključena je u dražbeni popis.

Provedite otvoreni natječaj ako, na primjer, kupujete pod OKPD2 šifrom 62.01.11.000 "Usluge za projektiranje i razvoj informacijske tehnologije za primijenjene probleme i testiranje softvera". Šifra 62 nije na dražbenoj listi. U tom slučaju možete održati natjecanje i usporediti sudionike ne samo u pogledu cijene, već iu pogledu kvalitete i kriterija kvalifikacije.

Kupujte od jednog dobavljača. Svaki kupac ima pravo izvršiti nekonkurentnu kupnju softvera:

• pri kupnji za iznos koji ne prelazi 100 tisuća rubalja. (podložno ograničenjima);
• pri kupnji elektroničkih publikacija određenih autora (uključujući softver i hardver i alate za zaštitu podataka koji se u njima koriste) od izdavača - nositelja isključivih prava (licenci) (članak 14., dio 1. članka 93. Zakona N 44-FZ);
• nakon prepoznavanja neuspjelog postupka identifikacije dobavljača (podložno poštivanju ograničenja).

Također, neke kulturne ustanove, obrazovne ili društvene organizacije mogu kupiti softver od jednog dobavljača za najviše 400 tisuća rubalja. Istodobno, takve kupnje mogu obavljati za najviše 20 milijuna rubalja godišnje. i ne više od 50% SGOZ-a (članak 5. dijela 1. članka 93. Zakona N 44-FZ).

Ako pripadate obrazovnim organizacijama - inovativnim stranicama, možete - nositelj autorskih prava na softver bez ograničenja u iznosu (članak 35., dio 1. članka 93. Zakona N 44-FZ).

Kako odrediti NMCK

Zakon ne sadrži nikakve posebne zahtjeve u pogledu izračuna i opravdanosti NMCK-a pri kupnji softvera. Koristite metodu prioriteta - metodu usporedivih tržišnih cijena (dio 6. članka 22. Zakona N 44-FZ).

Kako generirati lotove

Prilikom formiranja predmeta nabave provjerite jesu li kupljena roba ili usluga tehnološki i funkcionalno povezana.

Obratite pažnju na tekst predmeta nabave. Možete kombinirati kupnju softvera i usluge za njegovu podršku (vidi Pismo Ministarstva financija Rusije od 19.09.2017. N 24-06-06 / 60727). A isporuka računalne opreme i stjecanje neisključivih prava na korištenje programa koji nisu povezani s njom kao nositeljem neisključivih prava korištenja programa ne mogu se kombinirati (vidi praksu Arbitražnog suda Volga-Vyatka Okrug).

Za eventualna kršenja u opisu predmeta kupnje prijeti vam kazna do 50 tisuća rubalja.

DO Kako staviti podatke o nabavi u EIS

Formirajte i pošaljite informacije o nabavi prema općim pravilima utvrđenim Zakonom N 44-FZ.

Ako je potrebno utvrditi zabranu ulaska stranog softvera, to zabilježiti i u obavijesti iu dokumentaciji.

Ako zabrana kupnje ne vrijedi zbog činjenice da nema domaćeg analoga ili potpune zamjene, sastavite i postavite odgovarajuće obrazloženje uz obavijest.

Uključiti u njega (točka 3. Postupka za pripremu obrazloženja, odobrenog Rezolucijom br. 1236):

• naznaku razloga nemogućnosti poštivanja zabrane;
• klasa (klase) softvera;
• zahtjeve za funkcionalne, tehničke i operativne karakteristike softvera;
• karakteristike softvera iz registra koje ne zadovoljavaju vaše potrebe (ako je osnova prisutnost domaćeg analoga koji vam nije odgovarao).

Provesti postupak određivanja dobavljača softvera i sklopiti ugovor

Ako ste uspostavili zabranu upuštanja stranog softvera, odbacite prijave koje nisu u registrima domaćeg ili euroazijskog softvera (čl. 2. st. 2. Rezolucije br. 1236).

Za ostalo, morate kupiti softver u skladu s općim odredbama Zakona br. 44-FZ: svi potrebni zahtjevi i ograničenja uzeti su u obzir u fazama planiranja i organizacije postupka određivanja dobavljača.

Godine 2015. donesena je Vladina rezolucija broj 1236. Od tada je kupcima zabranjena kupnja stranog softvera ako postoji ruski analog. Istodobno, potrebno je argumentirati potrebu za inozemnim programima. Istodobno je stvoren i registar ruskog softvera. U 2018. godini promijenila su se pravila kupnje softvera. Razgovarajmo o njima dalje.

Kupnja ruskog softvera pod 44-FZ u 2018

Kupci i dalje imaju pravo kupnje stranog softvera samo u dva slučaja:

• registar softvera prema 44-FZ ne sadrži analog koji odgovara klasi traženog proizvoda;
• sličan softver je u ruskom registru, ali ne zadovoljava potrebe kupca.

Nova pravila za kupnju ruskog softvera prema 44 FZ u 2018. ustanovljena su br. 1594 od 20. prosinca 2017. Konkretno, dopuštena je kupnja softvera iz zemalja članica Euroazijske ekonomske unije. U budućnosti se za to planira izraditi poseban registar. Za njegovo formiranje zaduženo je Ministarstvo telekomunikacija i masovnih komunikacija.

Ako kupac odluči kupiti softver iz euroazijskog registra, ne treba se obrazlagati zašto nije odabran ruski program. Također je moguće zamijeniti pozicije s dva popisa.

U novom regulatornom zakonskom aktu posebno su propisali što je točno uključeno u koncept softvera za državne potrebe:

• izravna isporuka programa u elektroničkom obliku ili na nosačima podataka;
• najam softvera;
• održavanje opreme i razne opreme (misli se na ugradnju programa na uređaje);
• razvoj, revizija softvera, tehnička podrška, ažuriranje itd.

Registar ruskog softvera 2018

Da bi softver bio uvršten na euroazijski popis, isključivo pravo na njega mora pripadati:

• država članica EAEU-a;
• neprofitna organizacija, vrhovno upravno tijelo formirano je iz država članica EAEU, a na čije odluke ne utječu strani subjekti;
• trgovačka društva s ukupnim udjelom država članica EAEU-a većim od 50%;
• građani država članica EAEU-a.

Postupak unosa podataka u ovaj popis isti je kao u registru ruskog softvera prema 44-FZ. Potrebna je prijava s popratnom dokumentacijom.

Kupnja ruskog softvera koji nije u registru

Vladina uredba br. 1236 ne sadrži zahtjev da softver mora biti u registru ruskog softvera prema 44-FZ kako bi se smatrao proizvedenim na teritoriju Ruske Federacije. Prema dosadašnjoj administrativnoj praksi, nedostatak softvera na ovoj listi nije razlog za odbijanje zahtjeva dobavljača koji su naveli zemlju podrijetla - Rusiju.

Primjer: kupnja računala s instaliranim programom

Kupac je kupio računalo s instaliranim programom. U obavijesti i dokumentaciji utvrdio je uvjete za prijem stranih radioelektronskih proizvoda, ali nije propisao zabranu inozemnog softvera. OFAS je ovo smatrao kršenjem. Kupac se žalio na odluku antimonopolskog tijela sudu. Predstavnik kupca je objasnio da je robu kupio prema OKPD2 šifri 26.20.13.000 "Računalni strojevi", stoga nije postavljao ograničenja za prijem programa.

Sud je potvrdio stajalište OFAS-a, budući da je kupac dužan kupiti program prema zasebnom OKPD2 kodu i utvrditi zabranu pristupa stranog softvera ili obrazložiti zašto se zabrana ne može utvrditi (

Koju vrstu ugovora sklopiti za nabavu softvera. Je li softver proizvod ili usluga?

Savezni zakon od 05.04.2013. br. 44-FZ "O sustavu ugovora u području nabave roba, radova, usluga za zadovoljavanje državnih i općinskih potreba" (u daljnjem tekstu - Zakon br. 44-FZ) regulira odnose u vezi sa sklapanjem građanski ugovor, predmet koji su:

• isporuka robe;
• završetak posla;
• pružanje usluge (uključujući kupnju nekretnine ili najam imovine).

Nema izravnih naznaka da Zakon proširuje svoje djelovanje na odnose za raspolaganje intelektualnim vlasništvom, što uključuje i softver. Odnosi o raspolaganju intelektualnim vlasništvom, regulirani dijelom 4. Građanskog zakonika Ruske Federacije, samostalna su vrsta građanskopravnih odnosa. To nije isporuka robe, obavljanje poslova i pružanje usluga. Raspolaganje intelektualnim vlasništvom odvija se u oblicima posebno određenim zakonom:

• sporazum o otuđenju isključivih prava - čl. 1234 Građanskog zakonika Ruske Federacije;
• ugovor o licenci - čl. 1235 Građanskog zakonika Ruske Federacije.

S tim u vezi, ne postoji jednoznačno razumijevanje kako primijeniti 44-FZ u odnosu na intelektualno vlasništvo, odnosno:

• prilikom pripreme prijave na natječaj;
• prilikom sklapanja državnih ugovora.

Jedan od dokumenata u ponudi za aukciju je suglasnost sudionika na projektni zadatak. Ovisno o predmetu kupnje (usluga ili proizvod), prijavnica sudionika može varirati.

Prilikom podnošenja prijave za dražbu, čiji su predmet „usluge“, Ponuditelj mora priložiti suglasnost za obavljanje takvih usluga, a prilikom podnošenja zahtjeva za isporuku robe – dodatno navesti zemlju porijekla robe. . Nadalje, potrebno je propisati naziv zemlje podrijetla robe čak i kada se roba (ili materijal naveden u aukcijskoj dokumentaciji) koristi u obavljanju poslova ili pružanju usluga.

Imajte na umu da regulatorna tijela često upućuju na ugovore o licenciranju kako bi primijenila odredbe Zakona br. 44-FZ na ugovore o pružanju usluga (vidi, na primjer, odluku Federalne antimonopolske službe Republike Tadžikistan od 14. svibnja , 2014. br. 97-kz / 2014. u vezi s Državnim odborom za nabavu Republike Tadžikistan - GARANT.RU).

Međutim, česti su slučajevi odbijanja zahtjeva zbog činjenice da Sudionik nije naveo zemlju podrijetla robe. Naknadne žalbe FAS-u i pritužbe natječajnoj komisiji ne mogu se uvijek pokazati pozitivnim ishodom za vas, također je vrijedno napomenuti da je ovo dugotrajan postupak.

Sa svoje strane, preporučujem, ako se isporučuje softver ili se pružaju usluge u kojima se koristi bilo koji softver (u daljnjem tekstu softver), navesti zemlju podrijetla robe. Da tako kažem – igrajte na sigurno.

Sklapanje državnog ugovora

Bit licenciranja softvera nije stjecanje samih računalnih programa u kutiji ili elektroničkom obliku, već stjecanje licence koja vlasniku daje pravo korištenja rezultata intelektualne aktivnosti prema ugovoru s nositeljem autorskih prava (tvrtkom za razvojne programere). ). Sklapanje licencnog ugovora za dodjelu prava korištenja softvera preduvjet je za sve korisnike softvera bilo kojeg dobavljača (vidi detaljnije Rješenje o predmetu br. A65-3927 / 2015 od 28.09.2015. 11. AAS).

Praksa pokazuje da nisu svi ugovori licencirani, oni su inherentno stereotipni i opisuju glavne ugovore između izvođača i naručitelja - predmet, uvjete rada, trošak, kazne, sankcije itd. Opseg prenesenih prava, teritorijalni učinak, rok trajanja, kao i prava i obveze stranaka u odnosu na intelektualno vlasništvo obično nisu sadržani u ugovoru.

Izlaz iz ove situacije je sklapanje ugovora o licenci, koji će nadopuniti sporazum u obliku aneksa državnog ugovora. Dopušteno je zaključiti i pristupni ugovor tzv. Njegova je posebnost da su uvjeti ugovora na kupljenom primjerku programa ili na pakiranju ove kopije. Zauzvrat, pristanak korisnika za sklapanje ugovora javlja se u trenutku početka korištenja ovog programa (članak 3. članka 1286. Građanskog zakona Ruske Federacije).

Svaka ustanova treba uredsku opremu (računala, pisače itd.) i softver (softver) za nju. Istodobno, potonji se može kupiti kao roba, zajedno s opremom na kojoj radi, ili kao usluga za davanje prava korištenja programa. Imajte na umu da prijelaz na domaći uredski softver trenutno dobiva zamah. Reći ćemo vam kako kupiti softver, na što obratiti pažnju prilikom određivanja početne (maksimalne) ugovorne cijene (NMCK) i koje nijanse trebate uzeti u obzir.

Zabrana kupnje stranog softvera

Na temelju 1. dijela čl. 14. Saveznog zakona od 05.04.2013. br. 44-FZ (u daljnjem tekstu: Zakon o sustavu ugovora) pri kupnji robe podrijetlom iz strane države ili grupe stranih država, radovi, usluge, odnosno izvršene, koje pružaju strane osobe, nacionalni tretman se primjenjuje pod jednakim uvjetima za robu ruskog podrijetla, radove, usluge, odnosno izvršene, koje pružaju ruski subjekti.

U isto vrijeme, dio 3. ove norme, Vlada Ruske Federacije ima pravo da podrži ruske proizvođače uspostavljanjem zabrane primanja robe podrijetlom iz stranih država, radova, usluga, odnosno izvršenih, koje pružaju strani državljani . Konkretno, Rezolucijom br. 1236 od 16. studenog 2015. uvedena je zabrana prijema računalnih programa i baza podataka koji potječu iz stranih država (osim softvera koji je uvršten u jedinstveni registar programa iz država članica EAEU-a, s izuzetkom Ruska Federacija, kao i ekskluzivna prava na takav softver i prava na njegovo korištenje). Odnosno, obrazovna ustanova nema pravo kupovati softver proizveden u inozemstvu.

Za tvoju informaciju: zabrana softvera iz država članica EAEU ne vrijedi. Kupuje se uporedo s ruskim.

Napominjemo da prije kupnje softvera kupac treba provjeriti registre ruskih programa za elektronička računala i baze podataka (u daljnjem tekstu registar ruskog softvera) i euroazijskog softvera. Prvi je objavljen na web stranici Ministarstva telekomunikacija i masovnih komunikacija i dostupan je 24 sata dnevno, drugi je još u izradi. Ako se softver potreban za kupnju nalazi u barem jednom od ovih registara, kupac je dužan utvrditi zabranu prema Rezoluciji br. 1236.

Međutim, prisutnost registra ruskog softvera ne znači da su kupci lišeni mogućnosti kupnje stranog softvera. Zabrane predviđene Rezolucijom br. 1236 ne vrijede ako postoje objektivni razlozi (toč. 2., 3., 4. ove Odluke):

u registrima nema podataka o softveru (nema analoga) koji odgovara istoj klasi kao softver planiran za kupnju;

Softver čiji su podaci uključeni u registre i koji po svojim funkcionalnim, tehničkim i (ili) operativnim karakteristikama odgovara istoj klasi kao softver planiran za kupnju, ne ispunjava zahtjeve koje je postavio kupac za softver planiran za kupiti;

kupnju softvera obavljaju diplomatske misije i konzularni uredi Ruske Federacije, trgovačka predstavništva Ruske Federacije kako bi se osiguralo njihovo djelovanje na teritoriju strane države;

podaci o softveru ili njegovoj kupnji su državna tajna.

Primjerice, ustanova planira kupiti operativni sustav MS Windows XP. Brojni proizvodi (RAIDIX, Alt Linux SPT, Alt Linux CDDesktop, OS ROSA CHROM DX, itd.) registrirani su u registru ruskog softvera (www.reestr.min svyaz.ru) pod klasom operacijskih sustava. Odnosno, u registru postoje ruski analozi. Zatim morate analizirati te proizvode kako biste utvrdili usklađenost s njihovim potrebama u smislu funkcionalnih, tehničkih i drugih karakteristika. Ako svi ruski operativni sustavi nisu prikladni, možete kupiti operativni sustav MS Windows XP, izdavši opravdanje za nemogućnost poštivanja zabrane pristupa softvera iz stranih zemalja.

Obrazloženje nemogućnosti poštivanja zabrane upuštanja stranog softvera

Postupak pripreme takvog obrazloženja odobren je Rezolucijom br. 1236. Posebno mora sadržavati naznaku:

o razlogu nemogućnosti poštivanja zabrane (okolnost predviđena podstavkom "a" ili podstavkom "b" stavka 2. Rezolucije br. 1236);

za klasu (klase) softvera kojoj mora odgovarati kupljeni softver;

o zahtjevima za funkcionalne, tehničke i operativne karakteristike softvera koji je predmet nabave, koji odražavaju klasu (klase) kojoj mora biti usklađen;

za funkcionalne, tehničke i (ili) operativne karakteristike, prema kojima softver iz registara ne ispunjava zahtjeve koje je naručitelj postavio za kupljeni softver, za svaki softver (sa naznakom naziva softvera) (samo za kupnju u slučaju predviđen u podstavcima "b" stavka 2. Rezolucije br. 1236).

Obrazloženje priprema i odobrava naručitelj od dana stavljanja obavijesti o nabavi u EIS i objavljuje se istodobno s obavještenjem.

Ako je kupnja državna tajna ili kupac radi u inozemstvu, takvo obrazloženje nije potrebno pripremati.

Kako mogu kupiti softver?

Sve obrazovne ustanove mogu kupiti softver na dva načina - centralizirano i u skladu s općim zahtjevima Zakona o ugovornom sustavu.

Centralizirana nabava

Prema čl. 26. Zakona o sustavu ugovora, centralizirana nabava je način organiziranja aktivnosti nabave u kojemu odabir izvođača za uvjete ugovora ne vrši sam naručitelj, već ovlašteno državno tijelo ili institucija.

Od urednika: za više detalja o centralizaciji vidi konzultacije T. Shadrine “Centralizirana nabava obrazovnih ustanova”.

Prema Rezoluciji Vlade Ruske Federacije od 08.06.2018. br. 658 "O centraliziranoj nabavi uredskog softvera, softvera za proračunsko računovodstvo, kao i softvera u području informacijske sigurnosti" (u daljnjem tekstu - Rezolucija br. 658) saveznim tijelima izvršne vlasti pod vodstvom Vlade Ruske Federacije, kao i podređenim državnim institucijama, softver i usluge za njegovu podršku će se kupovati centralno:

Federalna riznica (kupovit će softver za proračunsko računovodstvo za savezna izvršna tijela i njima podređene vladine agencije);

Ministarstvo telekomunikacija i masovnih komunikacija (nabavit će uredski softver i softver u području informacijske sigurnosti za navedene korisnike).

Imenovana prijavljena tijela:

formiraju potrebe za provedbom centralizirane nabave na temelju prijedloga saveznih tijela izvršne vlasti za poboljšanje uredskog softvera i softvera u području informacijske sigurnosti;

pripremiti plansku dokumentaciju nabave i izvršiti izmjene istih;

pripremati dokumentaciju o nabavi i provoditi postupke nabave, identificirati dobavljače (izvođače, izvođače), sklapati državne ugovore, kontrolirati njihovo izvršenje;

analizirati podatke o kvaliteti isporučene robe, obavljenim radovima (njihovim rezultatima), izvršenim uslugama u skladu s obrascima i postupkom koje je utvrdilo nadležno ovlašteno tijelo i osigurati evidentiranje navedenih podataka;

voditi evidenciju o zahtjevima saveznih tijela izvršne vlasti i podređenih institucija o kvaliteti isporučenih dobara, izvedenih radova (njihovih rezultata), izvršenih usluga.

Federalna izvršna vlast i podređene institucije:

pravodobno pružiti i (ili) pojasniti informacije o potrebi za centraliziranom nabavom;

prenosi proračunska sredstva i limite proračunskih obveza koje je propisalo savezno tijelo izvršne vlasti kao glavni upravitelj sredstava za centraliziranu nabavu nadležnom tijelu;

dogovoriti s ovlaštenim tijelom datum i vrijeme isporuke robe, obavljanja poslova, pružanja usluga;

dostavljati ovlaštenom tijelu podatke o utvrđenim nedostacima u isporuci robe, obavljanju poslova (njihovim rezultatima), pružanju usluga u oblicima i na način koji odredi ovlašteno tijelo;

sudjelovati zajedno s ovlaštenim tijelom u prihvatu isporučene robe, obavljenog posla (njegovih rezultata), izvršenih usluga, kao i pojedinih faza ugovora;

potvrditi ovlaštenom tijelu isporuku dobara, obavljanje poslova (njihove rezultate), pružanje usluga i otklanjanje uočenih nedostataka u obrascima i na način koji utvrdi takvo ovlašteno tijelo.

Za tvoju informaciju: uredski softver znači uredski paket, aplikacije za poštu, organizator, preglednike, internetski preglednik, uređivač prezentacija, uređivač proračunskih tablica, uređivač teksta, podaci o kojima su uključeni u jedinstveni registar ruskog softvera koji ispunjavaju dodatne zahtjeve odobrene Uredbom Vlade Ruske Federacije od 23.03.2017. br. 325 „O odobravanju dodatnih zahtjeva za programe za elektronička računala i baze podataka, o kojima su podaci uključeni u registar ruskog softvera, i o izmjeni Pravila za formiranje i održavanje jedinstvenog registar ruskih programa za elektronička računala i baze podataka."

Centralno se nabavljaju ne samo programi, već i radovi i usluge vezane uz razvoj, modificiranje, modernizaciju, instalaciju i konfiguraciju, tehničku podršku i ažuriranje softvera.

Opći postupak kupnje softvera

Obrazovne ustanove pri kupnji softvera na temelju Zakona o ugovornom sustavu trebaju uzeti u obzir sljedeće značajke:

1. Planiranje nabave .

Nabava softvera planira se općenito, uključivanjem u plan nabave i raspored nabave. Međutim, u odgovarajućem stupcu rasporeda (27) potrebno je zabilježiti primjenu nacionalnog tretmana.

2. Način kupnje .

Utvrđuje se sukladno odredbama Zakona o ugovornom sustavu. Predstavimo moguće načine u tablici.

3. Opis predmeta nabave .

Prilikom formiranja predmeta nabave potrebno je uzeti u obzir prisutnost tehnološke i funkcionalne veze između roba i usluga. Nije tajna da korisnici često kupuju softver zajedno s računalima i drugim uređajima.

Ministarstvo financija je dopisom od 19.09.2017. broj 24-06-06 / 60727 iznijelo mišljenje da je moguće u jednom lotu objediniti prijenos prava na korištenje rezultata intelektualne djelatnosti (računalni programi) i usluge njegovog održavanja, budući da je navedena roba povezana s korištenjem jedne rezultatske intelektualne djelatnosti – računalnih programa, ako navedeno nije za posljedicu imalo ograničenja konkurencije AS PO u Rješenju od 09.04.2015. br. F06-22212/2013. u predmetu br. A65-18409 / 2014 navedeno da se računalna oprema može kupiti zajedno sa softverom koji je na njoj instaliran, budući da je dostupnost takvog softvera tehnološki povezana s nabavom opreme zbog činjenice da se korištenje računalne opreme bez potreban softver je nepraktičan.

U međuvremenu, AS VVO je u svom Rješenju od 14.08.2017. br. F01-3262 / 2017 o predmetu br. A38-10848 / 2016 naglasio: ako je predmet nabave nabava računalne opreme, protuzakonito je uključiti usluge za prijenos softverskih prava na njega. Softver i računala s perifernom opremom imaju različite OKPD2 kodove.

Budući da se stavovi kontrolnih tijela i sudova razlikuju, vodite računa o kompatibilnosti softvera i tehnologije, a onda se može izbjeći novčana kazna za kršenje opisa predmeta nabave.

Imajte na umu da institucije vrlo često najavljuju kupnju za obnovu licence za određeni softver koji je kod njih već instaliran. U tom slučaju kupac ima pravo na kupnju određenog stranog softvera, ali je i dalje dužan opravdati nemogućnost poštivanja zabrane upuštanja stranog softvera.

4. Ostale nijanse .

Recimo nekoliko riječi o početnoj (maksimalnoj) cijeni ugovora. Zakon o ugovornom sustavu ne sadrži posebne zahtjeve za određivanje NMSC-a pri kupnji softvera. Sukladno tome, preporučamo korištenje metode prioriteta za određivanje NMCC-a sukladno čl. 22. Zakona o ugovornom sustavu - metoda usporedivih tržišnih cijena.

Informacije o kupnji softvera objavljuju se prema općim pravilima, ovisno o odabranom načinu kupnje. Štoviše, ako institucija utvrdi zabranu upuštanja stranog softvera, to mora biti zabilježeno i u obavijesti o nabavi i u dokumentaciji o nabavi. Ako nema zabrane, istovremeno s obavijesti objavljuje se odgovarajuće obrazloženje (na primjer, ne postoji ruski ekvivalent).

Sukladno tome, ako se uspostavi zabrana upisa stranog softvera, obrazovna ustanova mora odbiti sve prijave u kojima predloženi softver nije uključen u registre ruskog softvera ili euroazijskog softvera.

Inače, nema nijansi ili posebnosti.

Ukratko, podsjetimo da je Rezolucija br. 658 proširila prijelaz na korištenje domaćeg uredskog softvera za savezna tijela izvršne vlasti, kojima upravlja Vlada Ruske Federacije. Ipak, prilikom kupnje softvera provjerite softverske registre i utvrdite zabrane prema Uredbi br. 1236 o upuštanju stranog softvera. Ako se zabrane ne mogu utvrditi iz objektivnih razloga, obrazložiti takvu nemogućnost i staviti ovo obrazloženje uz obavijest o nabavi.

Dragi kolege!

Zanimljiv i koristan materijal za državne i općinske kupce objavljen je na web stranici Stručnog centra elektroničke vlade d-russia.ru. Ovaj materijal sadrži upute korak po korak o primjeni Uredbe Vlade Ruske Federacije od 16. studenog 2015. br. obavljanje nabavki za potrebe državnih i općinskih«.

Registar ruskog softvera - upute za državne kupce

Od 1. siječnja 2016. sva državna i općinska tijela, državne korporacije Rosatom i Roscosmos, upravljačka tijela državnih izvanproračunskih fondova, kao i državne i proračunske institucije koje vrše nabavke u skladu sa zahtjevima Saveznog zakona br. 44 iz travnja 5, 2013 -FZ "O ugovornom sustavu u području nabave roba, radova, usluga za zadovoljavanje državnih i općinskih potreba" dužni su se pridržavati zabrane prijema softvera podrijetlom iz stranih zemalja u svrhu kupnje za zadovoljavanje državnih i općinskih potreba.

Za donošenje odluke o kupnji softvera kupac treba raditi s registrom. Prilikom rada s registrom ruskog softvera, kupac koji daje narudžbu za isporuku softverskih proizvoda mora:

1) proučiti klasifikator i utvrditi kojoj klasi odgovara softver planiran za kupnju;

2) idite na službenu web stranicu registra i saznajte sadrži li registar informacije o softveru za ovu klasu (kako to učiniti, pogledajte dolje);

3) ako u registru postoje podaci o jednom ili više softverskih proizvoda za željenu klasu, kupac će morati samostalno utvrditi zadovoljava li barem jedan od proizvoda karakteristike koje korisnik zahtijeva i koje planira uključiti u opis predmet nabave. Da biste to učinili, preporučljivo je odrediti potrebne funkcionalne, tehničke i operativne karakteristike softvera i usporediti ih sa sličnim karakteristikama softvera, o kojima se podaci nalaze u registru.

Primjer oblika usporedbe karakteristika prikazan je u nastavku:

Bilješka

Treba napomenuti da u skladu s Uredbom Vlade Ruske Federacije br. 1236 o karakteristikama softvera, upis u registru sadrži samo adresu stranice web stranice nositelja autorskih prava u informacijskoj i telekomunikacijskoj mreži Internet, koji sadrži dokumentaciju koja sadrži opis funkcionalnih karakteristika softvera i informacije potrebne za instalaciju i rad softvera. U praksi, stranica nositelja autorskih prava ne sadrži uvijek sve potrebne informacije o softveru. Mehanizam za dobivanje takvih informacija za pripremu obrazloženja nije reguliran. U slučaju nedostatnih informacija o potrebnom softveru, preporučljivo je zatražiti od nositelja autorskih prava da dostavi takve karakteristike.

Na temelju rezultata obavljenog posla, kupac donosi jednu od dvije odluke: ili kupiti jedan od ruskih softverskih proizvoda navedenih u registru, ili opravdati kupnju softvera koji nije uključen u registar.

Drugi je moguć ako:

a) registar ne sadrži podatke o softveru tražene klase;

b) softver, o kojem su podaci uključeni u registar za željenu klasu, ne zadovoljava zahtjeve kupca u pogledu svojih funkcionalnih, tehničkih i (ili) karakteristika izvedbe.

U tom slučaju naručitelj mora pripremiti, odobriti i objaviti (zajedno s dokumentacijom o nabavi) obrazloženje nemogućnosti poštivanja zabrane. Takva je dužnost utvrđena dijelom 3. članka 14. Federalnog zakona od 5. travnja 2013. br. 44-FZ "O ugovornom sustavu u području nabave roba, radova, usluga za zadovoljavanje državnih i općinskih potreba." Postupak pripreme obrazloženja (Procedura) odobren je Vladinom uredbom od 16. studenog 2015. broj 1236.

Vrijedi napomenuti da sukladno točki 4. Postupka, naručitelj mora dati odobrenje navedenog obrazloženja na dan objavljivanja obavijesti o nabavi. Nije dovoljno odobriti obrazloženje istodobno s cijelim paketom dokumentacije o nabavi.

Kako bi se poštivala ova odredba, s obzirom na složene postupke nabave općenito, kupci bi trebali pratiti ne samo sam registar, već i prijave koje se podnose za upis u registar (također se objavljuju na web stranici operatera registra). To će omogućiti da se predvidi uključivanje ovog ili onog softvera u registar.

Preporučljivo je izraditi nacrt obrazloženja u trenutku izrade kompletnog paketa dokumentacije o nabavi, a zatim ga ažurirati i odobriti na dan objave.

Obrazloženje mora sadržavati naznaku:

a) okolnost u vezi s kojom je nemoguće poštivati ​​zabranu (odabran je podstavak "a" ili "b" stavka 2. Uredbe Vlade Ruske Federacije br. 1236);

b) razred (klase) softvera kojem mora odgovarati softver koji je predmet nabave;

v) zahtjeve za funkcionalne, tehničke i operativne karakteristike softvera koji je predmet nabave, koje je utvrdio naručitelj (naznačavajući klasu (klase) kojoj softver mora odgovarati, vidi gore);

G) funkcionalne, tehničke i (ili) operativne karakteristike, uključujući i kvantitativne, prema kojima programski proizvodi iz registra ne ispunjavaju zahtjeve koje je naručitelj postavio za programski proizvod koji je predmet nabave za svaki programski proizvod iz registra ( navodeći njegovo ime). U usporedbi na ovaj način softverski proizvodi moraju pripadati istoj klasi ( primjer usporedbe softverskih proizvoda).

Ako registar ne sadrži podatke o softveru za željenu klasu (odabran je podstavak "a" stavka 2. Uredbe Vlade Ruske Federacije br. 1236), posljednji blok ("d") nije uključen u opravdanju.

Za ovaj blok ("G") Također treba imati na umu da Uredba Vlade Ruske Federacije br. 1236 ne predviđa obveznu naznaku funkcionalnih, tehničkih i operativnih karakteristika kupljenog softvera kako bi se dokazala njegova razlika od softvera navedenog u registar. Ipak, netočno navedene karakteristike softvera koji zahtijeva kupac i softvera koji se nalazi u registru mogu poslužiti kao osnova za zahtjeve regulatornih tijela. Razlog za tužbe može biti, na primjer, žalba programera softvera, podaci o kojima su upisani u registar, uz pritužbu Federalnoj antimonopolskoj službi zbog netočnog opravdanja kupca nemogućnosti poštivanja zabrane.

U slučaju nedostatnih informacija o karakteristikama softvera, o kojima se podaci nalaze u registru, preporučljivo je zatražiti od nositelja autorskih prava da dostavi takve karakteristike.

Ako se takvi podaci ne daju, preporučljivo je napraviti snimke zaslona stranica web stranice nositelja autorskih prava, koje sadrže podatke o karakteristikama softvera iz registra (u trenutku objave obrazloženja), te priložiti te snimke zaslona na opravdanje.

Primjer opravdanja nemogućnosti poštivanja zabrane kupnje softvera dat je u prilogu.

Provjera prisutnosti u registru informacija o softveru za određenu klasu na web-mjestu reestr.minsvyaz.ru u trenutnom obliku obavlja se na sljedeći način:

1) na web stranici registra ruskog softvera idite na odjeljak "Registar";

2) odaberite potrebnu klasu softvera (klase):

3a) ako u registru nema informacija o softveru za predmetnu klasu, pojavljuje se odgovarajuća poruka:

3b) ako registar sadrži podatke o softveru tražene klase, pojavljuje se popis softverskih proizvoda: