Države i međunarodna zajednica dugo su smatrale tržište informacija objektom pravnih odnosa. Vrlo širok raspon problema vezanih uz informacije. Uključuje sljedeća pitanja:
1. Informacije i rezultati intelektualne djelatnosti;
2. Informacijski resursi kao objekt pravne regulative;
3. Baze podataka i banke podataka u strukturi informacijskih resursa;
4. Povjerljivost informacija;
5. Komercijalne informacije, usluge, osobni i profesionalni podaci;
6. Masovno informiranje i masovni mediji;
7. Subjekti informacijske djelatnosti;
8. Informacijske mreže i elektronički dokumenti;
9. Ugovorne komunikacije u informacijskim odnosima;
10. Informacijski resursi tijela javne vlasti i drugo.
Prvi pravni akti koji su regulirali probleme vezane uz zaštitu vlasničkih prava na informaciju pojavili su se u 19. stoljeću, odnosno mnogo prije pojave prvih znakova informacijskog društva i formiranja informacijskog tržišta. Prvi koraci na tom putu bili su zaštita autorskih prava i regulacija patenta. Trenutno su ova pitanja regulirana Zakonom "O autorskom i srodnim pravima" usvojenim 1993. godine. Već u ranim fazama napredovanja prema informacijskom društvu, problemi regulacije pravnih informacija značajno su se zaoštrili. Svaka zemlja ide u tom smjeru svojim putem, ali s druge strane, vlade i međunarodne organizacije ulažu napore da u tom području stvore međunarodno priznata pravila. Pravna pitanja vezana uz informacijsku sferu složena su i zbunjujuća. Dakle, ni u jednoj zemlji na svijetu ne postoji zakonodavstvo koje rješava sve relevantne probleme.
Godine 1995. donesen je Zakon "O informiranju, informatizaciji i zaštiti informacija". Ovim zakonom djelomično se rješavaju pitanja pravne regulative na tržištu informacija: problem zaštite prava i sloboda pojedinca od prijetnji i štete povezane s oštećenjem, uništavanje "osobnih" informacija. Zakon stvara uvjete za uključivanje Ruske Federacije u međunarodnu razmjenu informacija, postavlja temelje za sprječavanje lošeg upravljanja informacijskim resursima i informatizaciju, djelomično osigurava informacijsku sigurnost i prava pravnih i fizičkih osoba na informacije. U ovom zakonu izvori informacija razmatraju se u dva aspekta:
1. Kao materijalni proizvod koji se može kupiti i prodati;
2. Kao intelektualni proizvod, koji je predmet prava intelektualnog vlasništva, autorsko pravo.
Najvažniji članovi ovog zakona:
Članak 4. Osnove pravnog režima informacijskih izvora.
1. Informacijski resursi objekti su odnosa između pojedinaca, pravnih osoba, države, predstavljaju informacijske resurse Rusije i zaštićeni su zakonom zajedno s drugim resursima.
2. Pravni režim informacijskih izvora određen je normama koje utvrđuju:
· Postupak dokumentiranja informacija;
· Vlasništvo nad pojedinačnim dokumentima i pojedinačnim nizovima dokumenata, dokumenata i nizova dokumenata u informacijskim sustavima;
· Postupak pravne zaštite informacija.
Članak 6. Informacijski resursi kao element sastava imovine i predmet vlasništva
3. Fizičke i pravne osobe su vlasnici onih dokumenata koji su nastali o njihovom trošku, stečeni na zakonit način, primljeni na dar ili nasljedstvo.
4. Informacijski resursi u vlasništvu organizacija uključeni su u njihovu imovinu u skladu s građanskim zakonodavstvom Ruske Federacije.
5. Informacijski resursi mogu biti dobra, osim u slučajevima predviđenim zakonodavstvom Ruske Federacije.
6. Vlasništvo nad objektima za obradu informacija ne stvara vlasništvo nad informacijskim resursima u vlasništvu drugih vlasnika.
Odredbama ovog članka stvara se pravni osnov imovinskih prava na informacijskim i trgovačkim odnosima u ovom području.
1. Državni informacijski izvori Ruske Federacije otvoreni su i javno dostupni. Iznimka su dokumentirane informacije koje su zakonom klasificirane kao kategorija ograničenog pristupa.
· Zakonski i drugi normativni akti kojima se utvrđuje pravni status državnih tijela, tijela lokalne samouprave, organizacija, javnih udruga, kao i prava, slobode i obveze građana, postupak njihove registracije;
· Dokumenti koji sadrže podatke o radu državnih tijela i tijela lokalne samouprave, o korištenju proračunskih sredstava i drugih državnih i lokalnih sredstava, o stanju u gospodarstvu i potrebama stanovništva, osim podataka klasificiranih kao državne tajne.
Članak 11. Podaci o građanima (osobni podaci)
1. Osobni podaci klasificirani su kao povjerljivi podaci.
Nije dopušteno prikupljati, pohranjivati, koristiti i širiti podatke o privatnom životu, kao i podatke kojima se krše osobne tajne, obiteljske tajne, tajnost dopisivanja, telefonskih razgovora, poštanskih, brzojavnih i drugih poruka pojedinca bez njegovog pristanka, osim na temelju sudske odluke.
2. Osobni podaci ne mogu se koristiti u svrhu nanošenja imovinske i moralne štete građanima, otežavajući ostvarivanje prava i sloboda građana Ruske Federacije na temelju korištenja informacija o njihovom društvenom podrijetlu, rasnoj, nacionalnoj, jezičnoj, vjerska i stranačka pripadnost zabranjena je i kažnjiva u skladu sa zakonom.
Članak 12. Ostvarivanje prava na pristup informacijama iz informacijskih izvora.
1. Korisnici - građani, tijela državne vlasti, jedinice lokalne samouprave, organizacije i javne udruge - imaju jednaka prava pristupa državnim informacijskim izvorima i nisu dužni vlasniku tih izvora opravdavati potrebu za dobivanjem informacija koje traže.
Članak 13. Jamstva za davanje informacija.
1. Tijela državne vlasti i tijela lokalne samouprave stvaraju svima dostupne informacione resurse o radu tih tijela i njima podređenih organizacija.
Značaj ovih normi, uzimajući u obzir povijest naše zemlje, vrlo je velik, budući da je u gotovo svim razdobljima vlast pokušavala monopolizirati pravo na informacije. Posebnu pozornost treba obratiti na odredbu članka 11. koja sadrži jamstva za sprječavanje prikupljanja, pohranjivanja, korištenja i širenja informacija o privatnom životu građana (to se može učiniti samo na temelju sudske odluke), nedopuštenosti korištenja informacija prikupljenih na bilo koji način za diskriminaciju građana po bilo kojoj osnovi.
Članak 20. Ciljevi obrane.
Ciljevi zaštite su:
· Sprječavanje neovlaštenih radnji za uništavanje, modificiranje, iskrivljavanje, kopiranje, blokiranje informacija;
· Zaštita ustavnih prava građana na čuvanje osobne tajne i povjerljivosti osobnih podataka dostupnih u informacijskim sustavima;
· Osiguravanje prava subjekata u informacijskim procesima te u razvoju, proizvodnji i korištenju informacijskih sustava, tehnologija i sredstava njihove potpore.
Članak 24. Zaštita prava na pristup informacijama.
1. Uskraćivanje pristupa otvorenim informacijama ili davanje namjerno lažnih informacija korisnicima može se osporiti na sudu.
2. Sud razmatra sporove o neopravdanom razvrstavanju informacija kao informacija s ograničenim pristupom, zahtjeve za naknadu štete u slučajevima neopravdanog odbijanja davanja informacija korisnicima ili kao posljedica drugih povreda prava korisnika. ...
Općenito, ovaj zakon je veliki korak naprijed u izgradnji pravnog okvira za otvoreno demokratsko društvo, kao i veliki korak prema informacijskom društvu i formiranju civiliziranog informacijskog tržišta.
Važan element pravnog sustava Ruske Federacije koji se odnosi na tržište informacija je Zakon „O pravnoj zaštiti računalnih programa i baza podataka“. Dao je pravno preciznu definiciju pojmova vezanih uz autorstvo i distribuciju računalnih programa i baza podataka. Ovim zakonom utvrđeno je da se autorsko pravo odnosi na navedene objekte, koji su rezultat stvaralačke aktivnosti autora. Autor ima isključivo pravo na izdavanje programa i baza podataka, njihovu distribuciju, modificiranje i drugu upotrebu. Međutim, vlasnička prava na tim objektima, nastala u obavljanju službenih dužnosti ili po nalogu poslodavca, pripadaju poslodavcu. Prava vlasništva, za razliku od autorskih, mogu se ugovorno prenijeti na drugu fizičku ili pravnu osobu.
Za današnje stanje našeg društva najrelevantnija su pitanja vezana uz kršenje autorskih i imovinskih prava. Velik dio softvera koji koriste pojedinci, pa čak i organizacije, dobiva se ilegalnim kopiranjem. Ovakvo stanje koči uspostavu civiliziranog tržišta računalnog softvera i informacijskih resursa.
Godine 1996., odjeljak "Zločini u području računalnih informacija" prvi je put uključen u Kazneni zakon Ruske Federacije. U ovom dijelu određena je kazna za neke vrste krivičnih djela koja su postala uobičajena:
1. Nezakonit pristup računalnim informacijama;
2. Stvaranje, korištenje i distribucija zlonamjernih programa za računala;
3. Namjerno kršenje pravila rada računala i njihovih mreža.
Nezakonit pristup računalnim informacijama je prodor u tuđe računalo radi korištenja dostupnih informacija u njemu (najčešće za osobnu korist). Za takav prodor obično se koriste računalne mreže (najčešće internet ili korporativne mreže). Ljudi koji se bave ovom vrstom aktivnosti nazivaju se hakeri. U Ruskoj Federaciji hakeri najčešće napadaju bankarske institucije, pokušavajući iz njih izvući novac na razne načine.
Svi koji moraju raditi s računalima znaju za računalne viruse. Virusi su stvoreni posebno za oštećivanje programa i podataka i širenje po mrežama. Napad virusa može imati najteže posljedice, donoseći ogromne gubitke i tvrtkama i državnim agencijama, kao i pojedincima. Za stvaranje i distribuciju virusa koji su povukli teške posljedice, prema zakonu u Ruskoj Federaciji, možete dobiti kaznu do 7 godina zatvora. U nekim je zemljama kazna za ovu vrstu zločina stroža.
Ozbiljne posljedice po informacijske sustave mogu imati i pogreške osoblja koje ih uslužuje, a koje je prekršilo pravila rada sustava. Ako su takve pogreške imale teške posljedice, kazna može biti povezana i sa zatvorom. Ova činjenica je još jedan dokaz da je povećana odgovornost ljudi koji rade u informacijskoj sferi.
Pravna regulacija tržišta informacija, zbog svog brzog razvoja, uvijek će zaostajati za životom. Najsretniji život nije društvo u kojem su regulirani svi ljudski postupci i propisane kazne za sve nezakonite radnje, već ono u kojem se ljudi prvenstveno vode etičkim promišljanjima. To znači da država ne zlorabi informacije koje joj je povjerio građanin, jer su one pravilno organizirane. Informacije se ne kradu, ne zato što je za njih predviđena kazna, već zato što osoba krađu u bilo kojoj manifestaciji smatra niskim činom kojim se kleveta. Društvo treba težiti upravo takvom odnosu između države i pojedinca, kao i između pojedinih članova društva.
Koncept intelektualnog vlasništva.
Sam koncept "intelektualnog vlasništva" prvi je put uveden 1967. godine. Konvencija o osnivanju Svjetske organizacije za intelektualno vlasništvo (WIPO). U Rusiji je po prvi put koncept "intelektualnog vlasništva" sadržan u Građanskom zakoniku Ruske Federacije, usvojenom 1994. godine.
Značenje intelektualnog vlasništva je da osobe koje imaju isključivo pravo na izum, korisni model ili industrijski dizajn imaju pravo koristiti ga prema vlastitom nahođenju. Posebice, vlasnik patenta ima pravo zabraniti drugim osobama korištenje izuma, koji je priznat patentom, bez njegova dopuštenja.
Tradicionalno, svi objekti intelektualnog vlasništva podijeljeni su u dvije kategorije:
Industrijsko vlasništvo (najčešći predmeti industrijske ekspertize su korisni modeli, industrijski dizajn, izumi),
Intelektualni objekti. vlastiti Smatraju se izumima ako predstavljaju uređaj, metodu, tvar itd., uređaji kao objekti izuma uključuju strojeve, uređaje, mehanizme, alate, opremu itd.
Korisni modeli su nova i industrijski primijenjena rješenja vezana uz konstruktivnu implementaciju sredstava za proizvodnju i robe široke potrošnje, kao i njihovih sastavnih dijelova. Korisni model, kao i izumi i drugi objekti intelektualnog vlasništva, moraju biti rezultat samostalnog inventivnog stvaralaštva, imati novost i industrijsku primjenjivost.
Industrijski dizajn je umjetničko i konstruktivno rješenje proizvoda koje određuje njegov izgled. Međutim, ako je izum tehničko rješenje problema, onda je industrijski dizajn rješenje izgleda proizvoda, to je rješenje problema, koje sadrži naznaku specifičnih sredstava i načina realizacije kreativne namjere dizajnera.
Industrijsko vlasništvo također uključuje žigove, uslužne znakove, trgovačka imena i nazive podrijetla.
U postupku definiranja skupa prava unutarnjeg vlasništva mogu se izdvojiti samo ona koja imaju svoje tragove:
Ekskluzivnost, t.j. nemogućnost da postanu javno dostupni;
Otuđivost, t.j. mogućnost prelaska s jedne osobe na drugu na temelju ugovora;
Svestranost, tj. mogućnost zamjene za bilo koju robu koja se može prodati.
Pitanja zakonske regulative autorskih i srodnih prava odražavaju se u Ustavu Ruske Federacije i Građanskom zakoniku. Zakonom Ruske Federacije "O autorskom i srodnim pravima" od 9. srpnja 1993., kao i drugim pravnim aktima, uključujući i one koji se odnose na određene vrste informacijskih proizvoda i usluga. Treba napomenuti da je ruski zakon o autorskim pravima pripremljen uzimajući u obzir europski model zakona u ovom području.
Osobitosti baza podataka kao objekata autorskog prava u kombinaciji s njihovom vodećom ulogom u informacijskim resursima suvremenog društva dovele su do činjenice da su pitanja autorskih prava u vezi s bazama podataka razjašnjena i razvijena Zakonom Ruske Federacije „O pravnoj zaštiti Programi za elektronička računala i baze podataka.“ od 09.09.1992
Prema ruskom zakonu, autorska se prava u cijelosti odnose na baze podataka. Nije važno smatra li se baza podataka objavljenom ili ne i kakva je njihova kvaliteta. Pravna se zaštita proteže i na baze podataka koje su rezultat kreativnog rada na odabiru i organizaciji podataka.
Utvrđuju se prava svih, osim autora, sudionika u procesu izrade (generacije) baze podataka, obavljanja tehnoloških i pomoćnih funkcija, prava korisnika i kupaca baze podataka i informacijskih proizvoda i usluga izrađenih na njezinoj osnovi. na temelju ugovornih odnosa. Zauzvrat, ugovorno pravo je uređeno Građanskim zakonikom. Nakon donošenja zakona o pravnoj zaštiti računalnih programa i baza podataka, organizirana je dobrovoljna registracija baza podataka i ugovora za njihov prijenos s Ruskom agencijom za pravnu zaštitu programa i baza podataka (RosAPO).
U kombinaciji s niskom profitabilnosti ruskog tržišta informacija, to ne stimulira autore i kreatore baza podataka da registriraju svoja prava putem RosAPO-a. Treba napomenuti da činjenica stupanja u registracijski odnos s ovim centrom nije povezana s proširenjem režima pravne zaštite na baze podataka, jer bi to bilo u suprotnosti sa Saveznim zakonom od 9. srpnja 1993. godine "O autorskom i srodnim pravima".
U Rusiji se prilikom pripreme baza podataka često koriste druge baze podataka, razne referentne knjige itd. sljedeće okolnosti:
U Rusiji i ZND-u informacijska kultura i zakonodavstvo u području zaštite baza podataka kao intelektualnog vlasništva toliko su slabo razvijeni, unatoč usvojenom zakonodavstvu u ovom području, da informacijske organizacije često raspolažu tuđim bazama podataka kao svojima, ne mareći za prava. i legitimne ekonomske interese njihovih proizvođača,
Zapadni proizvođači i centri za obradu baza podataka imaju tendenciju u svojim ugovorima uvesti ograničenja u korištenju svojih informacijskih proizvoda, koja su daleko izvan granica dopuštenih zakonom, a također premašuju općeprihvaćenu praksu rada u informacijskom području. Proučavanje ugovora i ugovora koje svojim korisnicima nude inozemni centri sugerira da je korištenje informacija iz baza podataka za pripremu novih informacijskih proizvoda i usluga općenito nemoguće, osim za ispunjavanje specifičnih zahtjeva određenih potrošača.
Na Zapadu je u protekle 2-3 godine postignuta određena jasnoća po ovim pitanjima. U rujnu 1991., Američki savezni žalbeni sud presudio je da ponovna uporaba referentnih informacija kao što su "žute stranice" (podaci o referentnoj adresi za tvrtke i organizacije) nije kršenje autorskih prava. Odlukom suda utvrđeno je da "žute stranice" ne mogu biti predmetom autorskog prava, te se može i treba zaštititi samo oblik organizacije i prezentacije materijala, primjerice predmetni i tematski naslovi te njihov tekst i mjesto. Osim toga, sastavljač novog priručnika ima pravo ne preispitivati objekte referentne informacije u odnosu na podatke sadržane u prethodnom priručniku, budući da se proučavanje objekata radi dobivanja referentnih informacija ne može smatrati kreativnim. aktivnost koja rezultira proizvodom intelektualnog rada.
Početkom 1991. godine, sličnu odluku donio je Vrhovni sud SAD-a za referentne informacije kao što su "bijele stranice" (referentne informacije objavljene i predstavljene kako su predložili sami subjekti opisa), koje uopće nisu zaštićene autorskim pravom.
U Rusiji se mogu očekivati slične odluke, budući da se baze podataka, koje su zakonski zaštićene kao kompilacije, po zakonu smatraju rezultatom kreativnih napora u odabiru i organiziranju podataka, a ne u skladu s konceptom "uzaludnog truda", koji samo doživjela poraz u Sjedinjenim Državama.
Ruski zakon o bazama podataka ne regulira sasvim jasno ovaj niz pitanja. Što se tiče autorskih prava za referentne informacije. bez obzira je li tiskan ili strojno čitljiv, može se primijeniti pristup Gale Research Inc. koji u svom imeniku baza podataka označava da je ovaj imenik kreativno djelo zaštićeno svim primjenjivim zakonima za zaštitu, uključujući zakone o zlouporabi, poslovnim tajnama, nelojalnoj konkurenciji. Gale naglašava da su autori i urednici priručnika vlastitim i originalnim odabirom informacija, koordinacijom, izražavanjem, organizacijom i klasifikacijom informacija dodali vrijednost činjeničnoj građi koja je u njemu prikazana.
Prioritet se daje jasnom utvrđivanju u zakonu (ili zakonima) prava građana na slobodan i jednak pristup svim informacijama stvorenim ili akumuliranim na teret državnog proračuna, odnosno novca poreznih obveznika. To se jednako odnosi i na pravne informacije (o postojećim zakonima i podzakonskim aktima), znanstvene i tehničke (uključujući informacije o rezultatima istraživanja, razvoja i razvoja te rad na poboljšanju proizvodnje koji se provodi na teret državnog financiranja ili subvencija državni proračun), te informacijske statističke, koje odražavaju stvarne procese društveno-ekonomskog i kulturnog razvoja. Istodobno, ograničenja pristupa informacijama mogu se temeljiti samo na izravnim uputama u zakonu, ali ne i na podzakonskim aktima.
Među zadaćama donošenja zakona, koje treba uzeti u obzir u navedenom općem programu, je i usklađivanje pravnog okvira informacijske djelatnosti sa:
Stvarnosti uzrokovane tranzicijom ruskog gospodarstva na tržišnu osnovu.
Obveze koje proizlaze iz sudjelovanja Rusije u međunarodnim konvencijama i sporazumima (osobito o zaštiti intelektualnog i industrijskog vlasništva).
U procesu izrade općeg programa potrebno je utvrditi odnos između konkretnih pravnih akata koji su već na snazi. i da se razvija. Stoga, prilikom pripreme zakona koji regulira informacijske aktivnosti u području znanosti i tehnologije, na svaki mogući način treba uzeti u obzir postojeće zakone Ruske Federacije "O masovnim medijima". "O pravnoj zaštiti računalnih programa i baza podataka", "Zakon o patentima Ruske Federacije". Pitanje preferencijalnih uvjeta za pristup relevantnim informacijama pri rješavanju problema u području obrazovanja i kulture, zdravstva, poljoprivrede može jednako dobro pronaći svoje rješenje kako u posebnim zakonskim aktima, tako iu zakonu o Državnom sustavu znanstvenih i tehničkih informacija ( SSSTI) Ruske Federacije... Slično, informacijska djelatnost znanstvenih, znanstvenih, tehničkih i specijalnih knjižnica može se regulirati i u zakonu "O knjižničarstvu" iu zakonu o Državnoj službi za statistiku Ruske Federacije. Odlučujući kriterij, po našem mišljenju, je napredak u izradi pojedinog zakona. Ako ne uspije jasno regulirati "granične" probleme, onda u svakom slučaju njegovo donošenje ne bi trebalo stvarati prepreke za pronalaženje opravdanih rješenja tih problema u kasnijim zakonima. Preduvjet za to je izrada općeg programa.
Sljedeći niz zadataka odnosi se na zakonodavnu regulaciju prekograničnih tokova informacija (uključujući u elektroničkom obliku), osiguravajući učinkovito uključivanje Rusije u svjetske ekonomske, znanstvene i tehničke odnose, uzimajući u obzir zajedničke interese u specifičnostima interakcije. :
Sa zemljama ZND-a.
S razvijenim zemljama i zemljama istočne Europe.
S ostatkom svijeta.
Trebao bi biti ovdje. posebice je osigurana "otvorenost" ruskih informacijskih sustava u smislu mogućnosti razmjene informacija sa inozemnim partnerima na temelju korištenja odgovarajućih međunarodnih standarda. U Rusiji trenutno praktički ne postoje zakonska ograničenja za prijenos otvorenih informacija iz Rusije u bilo kojem obliku i na bilo kojem mediju. Razrađeni su i odgovarajući mehanizmi carinjenja. Zapravo, nema ni pravnih problema s pristupom iz Rusije stranim informacijama.
Štoviše, besplatan i gotovo besplatan pristup internetu za sovjetske znanstvenike i stručnjake, koji je Zapad otvorio od druge polovice 1980-ih, imao je pozitivan utjecaj na otvaranje ruskih odjelnih informacijskih mreža i sustava širem korisniku, pridonio je formiranje u društvu modela otvorene i slobodne razmjene bilo kakvih informacija kao temelja nacionalne informacijske infrastrukture. S druge strane, problemi prekograničnih tokova informacija, koji su uzburkali svjetsku zajednicu od sredine 70-ih do sredine 80-ih, još nisu prepoznati. One će se neizbježno pojaviti u vezi s rastom obujma razmjene informacija.
Stalni pokušaji pooštravanja carinskog zakonodavstva i pravila valutne regulacije i kontrole negativno utječu na razvoj međunarodne razmjene informacija. Jasno je da čak i uz najveće stope razvoja međunarodne suradnje u području informiranja, njezin udio u ukupnom vanjskotrgovinskom prometu zemlje vjerojatno neće premašiti nekoliko posto, međutim, carinske i valutne kontrole na njih se primjenjuju gotovo jednako strogo. što se tiče izvoznika sirovina ili uvoznika hrane.
Važan praktično-pravni problem za nadolazeće komercijalne i nekadašnje nekomercijalne usluge u razvoju tržišnih odnosa u informacijskim djelatnostima postale su stalne promjene zakonske regulative koja regulira gospodarske djelatnosti, a prije svega porezne. Jasno je da informacijska aktivnost u Rusiji više ne može ostati u stanju slobodnog pada i izolacije. Imajući na umu da se zemlja ove razine jednostavno ne može razvijati bez nacionalne informacijske infrastrukture, u bliskoj budućnosti potrebno je početi razvijati razuman program modernizacije ruske informacijske infrastrukture, ili barem elemenata takvog programa. Istodobno, bit će važno ići dalje od već poznatih shema razvoja informacijskih djelatnosti i informatizacije, jer će samo novi pristupi moći dati nešto što odgovara novoj stvarnosti.
U inozemnim, a često i u ruskim publikacijama, problemi osiguravanja društva i gospodarstva informacijskim i informacijskim uslugama tumače se previše primitivno. S jedne strane, prividna lakoća zamjene usluga i proizvoda vlastite proizvodnje uvoznim stvara privid prirodnog, tržišnog rješenja problema informacijske podrške. Neka se domaća informacijska infrastruktura svede do granice njezine neučinkovitosti i niske konkurentnosti, a onda se značajna proračunska sredstva namijenjena potpori informacijske djelatnosti mogu prenijeti u druga, prioritetnija područja.
Jasno je da bi rezultati početne bibliografske obrade i sami primarni izvori trebali biti dostupni cijelom društvu u suvremenom obliku, barem u strojno čitljivom obliku. uključujući državne i komercijalne informacijske usluge koje rade za krajnjeg korisnika. Istodobno, nema potrebe za decentralizacijom izrade sažetaka u određenim područjima koja država i društvo mogu podržati. Infrastruktura i iskustvo postojećih centara kao što je VINITI. INION, može se koristiti za njihovo financiranje u okviru posebnih ciljanih programa ili ugovora s trgovačkim organizacijama. VINITI već ima primjere takve suradnje u odnosu na elektroničke sažetke časopisa.
Država bi trebala osigurati da svi programi pomoći Rusiji preko međunarodne zajednice nužno uključuju informacijsku komponentu, prije svega, o nabavci primarnih izvora informacija i uključivanju ruskih informacijskih organizacija kao suizvršitelja tih programa. S tim u vezi, osvrnimo se na stanje ruskog zakonodavstva u području informacija, informatizacije i informacijske sigurnosti. Za razdoblje 1991.-1995. u ovoj oblasti doneseno je više od 500 normativno-pravnih akata. Od toga se 87 u potpunosti odnosi na informacijsku praksu, a ostali uključuju zasebne norme o određenim pitanjima. Važnim korakom na putu donošenja zakona u informacijskoj sferi treba smatrati donošenje i donošenje Saveznog zakona "O informiranju, informatizaciji i zaštiti informacija" 20. veljače 1995. godine, koji je postao temeljni u informacionom zakonodavstvu.
Zaključujući analizu pravnog okruženja, možemo zaključiti da je u Rusiji danas povoljno za razvoj informacijske djelatnosti i tržišta informacijskih proizvoda i usluga, kao i najširu međunarodnu suradnju u ovom području. Pravni problemi s kojima se susreću ruske informacijske službe nisu specifični, a stalne promjene i pooštravanje ruskog zakonodavstva ih sputavaju ništa više od ostalih ruskih poduzeća i organizacija. Danas to postaje sve očitije. da ne postoje jednostavna rješenja za probleme ruske informacijske infrastrukture i pružanja informacija zemlji.
Tema 7 Sigurnost na informacijskom tržištu.
Proizvodnja usluga, informacijskih i softverskih proizvoda pokreće ogromne financijske tokove, otvara brojna radna mjesta i potiče napredak u svim područjima djelovanja, ne stvarajući probleme u okolišu, energetici i drugim područjima. Računalni program je zapravo savršen - možemo pretpostaviti da u njemu nema ništa materijalno, samo njegova cijena. Izrada rampi na web stranici pandus.su. Pouzdane rampe za invalidska kolica!
Informacijski resursi predstavljaju akumulirani potencijal poduzeća koncentriran u kompaktnom obliku i imaju odgovarajuću vrijednost. Ove vrijednosti nužno pripadaju nekome, ili barem moraju pripadati. U protivnom će se koristiti proizvoljno ili nezakonito, u biti opljačkane, kao i svaka druga vrijednost u sličnim uvjetima.
Proizvodnja strojnih informacija je masivna, prava je industrija i potrebna je ozbiljna pravna potpora. U tom smislu, svi subjekti ovog procesa moraju imati jasno definirana prava i obveze kako u odnosu na samu informaciju, tako i na druge subjekte i njihova prava.
U stranim zemljama, posebno područje prava - računalno pravo - pojavilo se dosta davno. Postupno je računalno pravo dobilo karakter šireg područja – informacijskog prava. U svim zemljama koje su napredovale u ovom profilu postoje vladini programi za razvoj vladavine prava i određena politika u području zaštite nacionalnih informacijskih resursa.
Zakonodavstvo Ruske Federacije o informatici i informacijskim resursima također odražava postupno formiranje adekvatnog pravnog okvira za reguliranje odnosa u području informatizacije. Usvojen je niz uredbi, uredbi, zakona, kao što su:
- "O informatizaciji, informatizaciji i zaštiti informacija";
- "O pravnoj zaštiti računalnih programa i baza podataka";
- "O pravnoj zaštiti topologija integriranih krugova".
Temeljni pravni dokument koji utire put donošenju dodatnih normativnih zakonodavnih akata je zakon "O informiranju, informatizaciji i zaštiti informacija". Zakonom su definirani ciljevi i glavni pravci državne politike u području informatizacije. Zakon stvara uvjete za uključivanje Rusije u međunarodnu razmjenu informacija, sprječava loše upravljanje informacijskim resursima i informatizaciju, osigurava informacijsku sigurnost i prava pravnih i fizičkih osoba na informacije. Definira cjelovito rješenje problema organiziranja informacijskih resursa, zakonske odredbe za njihovo korištenje i predlaže razmatranje informacijskih resursa u dva aspekta:
Kao materijalni proizvod koji se može kupiti i prodati;
Kao intelektualni proizvod koji je predmet prava intelektualnog vlasništva, autorskog prava.
Zakonom se utvrđuje pravna osnova za jamstva prava građana na informacije. Ona je usmjerena na rješavanje najvažnijeg pitanja ekonomske reforme - oblika, zakona i mehanizma ostvarivanja vlasništva nad akumuliranim informacijskim resursima i tehnološkim dostignućima. Osigurana je zaštita imovine u području informacijskih sustava i tehnologija, što pridonosi formiranju civiliziranog tržišta informacijskih resursa, usluga, sustava, tehnologija i sredstava njihove podrške.
Zaključak
Aktivnosti pojedinaca, grupa, kolektiva i organizacija sada sve više počinju ovisiti o njihovoj svijesti i sposobnosti učinkovitog korištenja dostupnih informacija. Prije poduzimanja bilo kakve radnje potrebno je dosta poraditi na prikupljanju i obradi informacija, njihovom razumijevanju i analizi. Pronalaženje racionalnih rješenja u bilo kojem području zahtijeva obradu velikih količina informacija, što je ponekad nemoguće bez uključivanja posebnih tehničkih sredstava.
Upravljanje zapisima i referentnim podacimaGlavni trendovi u upravljanju međunarodnim dokumentima
Stephens, David O21. srpnja 2009. 16:38 Stephens, David O
DavidO... Stjepana (Stephens, David O)
Međunarodno upravljanje dokumentima počelo je 1990-ih i postupno je evoluiralo od koncepta do globalne stvarnosti tijekom godina. Unatoč činjenici da su prvi pokušaji (misli se na djelovanje Međunarodnog vijeća za upravljanje dokumentima) poduzeti još 70-ih i 80-ih godina, oni nisu imali učinkovit učinak u svjetskim razmjerima.
Kad se krajem osamdesetih autor prvi put zainteresirao za pitanja međunarodnog upravljanja dokumentima, kvalitetne literature o ovoj temi praktički nije bilo. Oni koji su željeli razumjeti principe uredskog rada i računovodstva razvoja raznih profesionalnih inicijativa u svojoj zemlji ili inozemstvu, zapravo se nisu imali kamo obratiti. Međutim, u posljednjih 10 godina dogodila se prava revolucija u upravljanju međunarodnim dokumentima.
Pokušavajući rasvijetliti najznačajnije promjene koje su se dogodile u svjetskoj praksi rada s dokumentima i informacijama tijekom proteklog desetljeća, ne možemo ne spomenuti one ideje koje su radikalno promijenile pristupe upravljanju dokumentima i nastavljaju imati zamjetan utjecaj. na njima. Neki od ovih trendova odražavaju temeljne uzroke promjena koje su se dogodile, dok drugi više odražavaju posljedice tih uzroka. U nastavku je kratak (zbog ograničenog prostora) opis ovih trendova.
Trijumf demokracije i slobodnog poduzetništva
U članku “Ka globalnoj teoriji upravljanja dokumentima” autor pokušava odgovoriti na dva pitanja: 1) Zašto neke zemlje imaju upravljanje dokumentima, a druge nemaju? 2) Zašto postaje raširen i aktivno korišten u nekim zemljama, ali ne i u drugim? Početkom 1990-ih ta su se pitanja pokazala posebno aktualnima u svezi s propašću planskog, čvrsto kontroliranog državnog komunističkog gospodarstva. Sljedeće desetljeće bilo je razdoblje trijumfa demokracije i slobodnog poduzetništva.
Raniji članak razvija hipotezu da su jaka demokratska vlada i održivo tržišno gospodarstvo jedine odrednice uspješnog upravljanja dokumentima. Autor polazi od premise da se slobodna vlada, zapravo, temelji na otvorenoj razmjeni ideja i informacija. Štoviše, sustav slobodnog tržišnog gospodarstva snažan je poticaj za korištenje tehnologija upravljanja s ciljem povećanja učinkovitosti, uključujući tehnologije upravljanja dokumentima.
Događaji u zadnjih 10-15 godina samo potvrđuju valjanost navedenog. To je prva, glavna tendencija, duboki razlog za sve sljedeće.
Globalizacija poslovanja
Drugi veliki trend u upravljanju međunarodnim dokumentima koji se pojavio 1990-ih je brzi razvoj međunarodnog poslovanja. Poticaj razvoja bilo je usvajanje sporazuma o slobodnoj trgovini u Europi (EC 1992.), Sjevernoj Americi (NAFTA) iu svijetu (GATT), koji su ojačali gospodarsku integraciju; pojava novih tržišno orijentiranih gospodarskih sustava u istočnoj Europi, Rusiji i nizu zemalja Azije i Latinske Amerike; kao i nagli razvoj interneta i drugih globalnih informacijskih tehnologija.
Važnost razvoja poslovanja u kontekstu međunarodnog upravljanja dokumentima leži u stvaranju povoljne klime za nastanak novih rješenja u području upravljanja informacijama – rješenja namijenjenih globalnoj upotrebi. Da nije bilo ovog čimbenika, razvoj područja međunarodnog upravljanja dokumentima u posljednjem desetljeću odvijao bi se potpuno drugačijim scenarijem.
Europska unija
U 15 država članica Europske unije, s izuzetkom Velike Britanije, upravljanje dokumentima se ne smatra neovisnim područjem stručnosti; barem nije tako razvijen i raširen kao u Sjevernoj Americi. U većini zemalja EU-a upravljanje dokumentima shvaća se kao poddisciplina drugih specijaliziranih disciplina (primjerice, arhiviranje i informacijska tehnologija) i ne ističe se kao samostalna primijenjena disciplina. Ipak, Europska unija dala je značajan doprinos razvoju međunarodnog sustava upravljanja dokumentima, koji također tvrdi da je uvršten na popis glavnih trendova. Suština doprinosa je sljedeća:
● Godine 1996. DLM Forum organizirala je Europska komisija država članica EU o pitanjima elektroničkih dokumenata. Glavni cilj foruma je "raznovrsna suradnja europskih zemalja u cilju prikupljanja informacija, izrade općih preporuka i širenja ovih informacija u svrhu pružanja podrške u rješavanju problema koji nastaju u procesu rada s elektroničkim dokumentima". Forum je najznačajnija europska inicijativa u području elektroničkog upravljanja dokumentima i od globalnog je značaja.
● Godine 1998. Europska unija izdala je uredbu o zaštiti podataka koja se bavi pitanjima privatnosti i povjerljivosti. Naredba jasno formulira zahtjeve za pohranu, korištenje i širenje ove vrste informacija, uključujući njihov prijenos u zemlje koje nisu članice EU. Ova je uredba značajno utjecala na razvoj upravljanja dokumentima u Europi, a danas Europska unija potiče druge zemlje, uključujući Sjedinjene Američke Države, da poduzmu slične mjere za zaštitu informacija.
● Tijekom proteklih 10 godina Europska unija izdala je desetke drugih direktiva koje reguliraju različite aspekte uredskog upravljanja, uključujući pohranu dokumenata. Ovi dokumenti su od interesa za sve međunarodne tvrtke s velikim udjelom poslovanja na području EU.
Globalizacija usklađenosti i načela smanjenja rizika od sudskih sporova
Poštivanje zakonskih propisa i smanjenje rizika od sudskih sporova dva su od najvažnijih čimbenika koji pokreću razvoj upravljanja dokumentima u Sjedinjenim Državama. Sjedinjene Države su svjetski lider u zadržavanju dokumenata i drugim zahtjevima za podnošenje. Ukupno su okružna pravosudna tijela izdala, prema različitim procjenama, od 10 do 20 tisuća takvih zahtjeva. Trenutna situacija ne daje jasnu predodžbu o tome kako točno treba upravljati dokumentima, a osiguravanje poštivanja zakonskih normi postaje problem za kontrolirane organizacije. S druge strane, Sjedinjene Američke Države su svjetski lider po broju sudskih sporova između tvrtki, što je poslužilo kao snažan poticaj organizacijama da implementiraju različite sustave upravljanja dokumentima koji su osmišljeni kako bi se smanjio rizik od sudskih sporova zbog netočnog rukovanja dokumentima.
Kao rezultat oba čimbenika, američke korporacije imaju hitnu potrebu za profesionalnim pristupom upravljanju dokumentima. Donedavno se vjerovalo da se ta pitanja uglavnom odnose na Sjedinjene Države, no sada su se pogledi promijenili. Danas gotovo svaka međunarodna tvrtka ima stručnjake za upravljanje dokumentima koji su posvećeni razvoju i provedbi mjera za osiguranje usklađenosti s međunarodnim pravnim propisima i/ili smanjenje rizika od sudskih sporova. U osnovi, te se mjere provode u obliku međunarodnih projekata za pohranu dokumenata. Prije deset godina takva je pojava bila rijetka, a sada je raširena.
Razvoj globalne e-trgovine
Godine 1996. Komisija Ujedinjenih naroda za međunarodno trgovinsko pravo (UNCITRAL) razvila je prvi svjetski zakonodavni model koji definira pravne standarde za uredski rad u današnjoj digitalnoj stvarnosti. U različitim oblicima, ovaj model zakona usvojile su vlade mnogih zemalja diljem svijeta, uključujući Sjedinjene Države.
Jedan od glavnih ciljeva zakona bio je uklanjanje postojećih zakonskih prepreka koje ometaju uvođenje novih elektroničkih tehnologija za uredski rad. Primjerice, prema zakonima mnogih zemalja, izvorni dokumenti moraju sadržavati "autentične potpise" kako bi se osigurao pravni učinak poslovnih transakcija. Model zakona UN-a nastoji prevladati te prepreke priznavanjem pravne snage elektroničkih dokumenata s potrebnim integritetom i povjerenjem. To znači da dokumenti moraju biti dostupni, čitljivi, pouzdani i točni, te moraju biti čuvani na propisano vrijeme.
Što se tiče glavnih trendova, ovaj Model zakona i brojni nacionalni zakoni koji su doneseni nakon njega povećali su potrebu za stručnim znanjem u području upravljanja dokumentima. Kako bi ostale konkurentne u globalnom gospodarstvu, multinacionalne tvrtke moraju ubrzati prijelaz s papirnog na elektroničko upravljanje, što je nemoguće bez visokokvalificiranog pristupa upravljanju dokumentima.
Internet kao glavna globalna informacijska platforma
Izraz "Internet mijenja sve" odavno je postao klišej, ali nije izgubio na važnosti. Globalne prirode, internet je bitan za upravljanje informacijama na globalnoj razini. Ne samo da je u potpunosti "prepisao" priručnike za informatizaciju poduzeća, već je postao i glavna globalna platforma za prikupljanje i razmjenu informacija gotovo svih vrsta. Internet je omogućio mnoge projekte u području međunarodnog upravljanja dokumentima koji bez njega ne bi bili mogući. Omogućuje brz pristup globalnom prostoru i pristup čak i najmanjim organizacijama. Bez e-pošte i weba, bez otvorenog pristupa izvorima prava, bez rješenja izgrađenih na temelju internetskih tehnologija mnoge projekte jednostavno ne bi bilo moguće pretočiti u stvarnost.
Evolucija poslovnih rješenja i tehnoloških rješenja od globalnog značaja
Možda nije tako upečatljiv trend, ali nedvojbeno vrijedan pažnje. Većina pružatelja rješenja za upravljanje dokumentima cilja na lokalno, regionalno ili nacionalno tržište. Međutim, nedostatak globalnih dobavljača prisiljava međunarodne tvrtke da rješavaju probleme upravljanja dokumentima uz pomoć lokalnih ili regionalnih dobavljača. Istodobno, istinske globalne razmjere podrazumijevaju poslovanje, barem u Europi, Americi, Aziji i regiji južnog Pacifika, te na Bliskom istoku i pojedinim dijelovima Afrike. Vrlo malo igrača na tržištu upravljanja dokumentima ima tako zrelo poslovanje. Japanske tvrtke koje se bave mikrofilmom i grafikom (Canon i Minolta) bile su vjerojatno najbliže uistinu globalnoj razini početkom 1990-ih.
Tijekom proteklog desetljeća, evolucija globalnih pružatelja rješenja bila je spora, ali primjetna. Početkom 1990-ih, australska tvrtka Brambles (kasnije preimenovana u Recall) brzo je proširila granice svog poslovanja u sektoru komercijalnog arhiviranja. Nekoliko godina kasnije, američka tvrtka Iron Mountain također se aktivno uključila u natjecanje. Što se tiče softvera za upravljanje dokumentima, Australia's Tower Software je vjerojatno najveća internacionalna klijentela.
Kako je navedeno, internetska tehnologija mijenja sve, uključujući i omogućava opsluživanje globalnih tržišta. Zbog toga ovaj trend navodimo kao glavni, iako ima još puno toga za napraviti.
Proširivanje globalnih zadataka međunarodnih profesionalnih zajednica
Primjetan trend u posljednjih 10 godina, obilježen značajnim napretkom. Općenito govoreći, sve velike strukovne zajednice koje zastupaju interese u području upravljanja dokumentima su ili pokrenule velike međunarodne projekte ili razvile tekuće. nekoliko primjera:
● AIIM International. Početkom 90-ih, međunarodne aktivnosti ove američke udruge bile su uglavnom uspostavljanje veza sa zajednicom, koja se u to vrijeme zvala Međunarodni kongres mikrografike. Od tada se AIIM-ova međunarodna prisutnost značajno proširila. Udruga je otvorila predstavništva u inozemstvu te kroz suradnju s ISO-om (International Organization for Standardization) igra važnu ulogu u razvoju međunarodnih standarda u području mikrofilmskih i elektroničkih slika dokumenata.
● ARMA International. Krajem 1980-ih međunarodna sfera utjecaja ove američke udruge (www.arma.org) počela se naglo širiti. Osim postojećih podružnica u Kanadi i Portoriku, otvoreni su uredi u Japanu i Novom Zelandu. Najznačajnija postignuća udruge tijekom 1990-ih bila su otvaranje predstavništva na Jamajci i potpisivanje sporazuma s dva druga velika igrača u međunarodnom upravljanju dokumentima: Međunarodnim vijećem za arhive i Međunarodnim vijećem za upravljanje dokumentima. Konačno, ARMA International je pridonijela razvoju ISO 15489, prvog međunarodnog standarda za upravljanje dokumentima (o kojem se detaljnije govori u nastavku).
● Međunarodno arhivsko vijeće (ICA). Za razliku od AIIM-a i ARMA International-a, čije su aktivnosti u početku bile ograničene na granice jedne zemlje, ova organizacija, sa sjedištem u Parizu, od svog osnutka ima globalni doseg. Iako vijeće uglavnom zastupa interese arhiva – t.j. specijalizirana je za dugoročno zadržavanje dokumenata vrijednosti, a primjetna je i njegova uloga u području međunarodnog upravljanja dokumentima. Kroz svoj Odbor za elektroničke i druge tekuće evidencije (CECR), ICA razvija smjernice za upravljanje dokumentima i najbolje prakse. Ovo područje se posebno brzo razvijalo 90-ih godina.
● Međunarodni odbor za upravljanje dokumentima. Djelovanje ove organizacije, kao i djelovanje ICA-e, u početku je - od osnutka 1989. - imalo globalni karakter. Glavna misija Vijeća je financiranje projekata upravljanja dokumentima u zemljama u razvoju diljem svijeta.
Informacijapod uvjetomTvrtka za informacije i učenje ProQuest. Svepravazaštićen.
