Internet tehnologije u državnoj ili općinskoj upravi. Informacijske tehnologije u državnoj i općinskoj upravi

Pošaljite svoj dobar rad u bazu znanja je jednostavno. Upotrijebite obrazac u nastavku

Studenti, diplomski studenti, mladi znanstvenici koji koriste bazu znanja u svom studiju i radu bit će vam jako zahvalni.

Objavljeno na http://www.allbest.ru/

Uvod

2.2. Poboljšanje učinkovitosti državnog aparata uvođenjem informacijskih i komunikacijskih tehnologija

2.3 Optimizacija državnog (općinskog) gospodarenja temeljenog na suvremenim informacijskim tehnologijama

Zaključak

Popis korištenih izvora

Uvod

Razvoj u formiranju društva karakterizira široka pokrivenost informatizacije apsolutno svih područja postojanja. Razvoj, unapređenje i aktivno korištenje informacijske tehnologije smatra se globalnim fokusom globalnog stvaranja i znanstvenog i industrijskog napretka posljednjih godina.

Posebno je važno korištenje najnovijih informacijskih tehnologija u državnim i regionalnim vlastima, čiji je rad vezan uz potrebu istraživanja, analize i pregleda značajne količine različitih podataka.

Relevantnost ove teme je zbog kritične uloge informatizacije u procesima upravljanja koji se odvijaju u modernoj Rusiji. Trenutno se aktivno formiraju novi pristupi upravljanju informacijskom tehnologijom. U novije vrijeme, upravljanje informacijskom tehnologijom obično se shvaćalo kao upravljanje infrastrukturom. Korištenje sustava informacijsko-komunikacijskih tehnologija zahtijeva formiranje odgovarajućeg zakonskog okvira kako na državnoj razini tako i na razini regionalnih i lokalnih vlasti. Pritom treba uzeti u obzir da je zakonskim aktima potrebna stalna prilagodba zbog promjena u informacijskim procesima, opsegu njihove djelatnosti, kao i stupnju njihova značaja za društveno-ekonomski razvoj.

U krizi bi rad javnih institucija trebao postati još učinkovitiji. U velikoj mjeri to je moguće zahvaljujući razvoju suvremenih informacijskih tehnologija.

Lakoća interakcije s državnim tijelima i pristup informacijama za stanovništvo, IT tehnologije razvijaju veću otvorenost i transparentnost. Pojednostavljen je i pristup raznim informacijama – zakonima, materijalima sa sastanaka u odborima i dokumentima o proračunu. Građani mogu učinkovitije promatrati postupke svojih izabranih predstavnika, formirati skupine za utjecaj i izražavati svoje stavove na internetu. Kao rezultat toga, građani će moći prilagoditi portal javnih usluga svojim potrebama uređivanjem, ažuriranjem i brisanjem poveznica na određene usluge.

Pitanja informacijske potpore državne i općinske vlasti prioritet su u sustavu upravljanja, budući da svaka nepromišljena ili pogrešna upravljačka odluka donesena u uvjetima nedovoljne informiranosti, posebice u izvanrednim, izvanrednim situacijama, može dovesti do štetnih posljedica.

Svrha ovog rada je razviti smjerove za unapređenje javne uprave temeljene na informacijskoj tehnologiji.

Cilj je riješiti sljedeće zadatke:

Razmotriti teorijske aspekte korištenja informacijske tehnologije u javnoj upravi u Rusiji;

Analizirati primjenu informacijske tehnologije u javnoj upravi;

Identificirati probleme i nedostatke korištenja informacijske tehnologije u javnoj upravi;

Predmet praktičnog istraživanja u ovom radu je državna i općinska uprava.

Predmet istraživanja su informacijske tehnologije koje se koriste za potrebe upravljanja u državnim i općinskim institucijama.

Metodološka osnova ovog rada su uredbe predsjednika Ruske Federacije, uredbe Vlade.

Teorijska osnova rada su udžbenici o državnoj i općinskoj upravi, publikacije u periodici o pitanjima javne uprave temeljene na informacijskoj tehnologiji.

Praktična osnova rada su informacije o korištenju informacijske tehnologije u javnoj upravi.

Strukturno se nastavni rad sastoji od uvoda, zaključka, popisa literature i dva međusobno povezana poglavlja.

1. Teorijske osnove za korištenje informacijske tehnologije u državnoj i općinskoj upravi

1.1 Javna uprava u kontekstu korištenja informacijske tehnologije

Trenutno se informacijske tehnologije aktivno koriste u djelatnostima državnih tijela, s jedne strane, as druge strane, odvijaju se procesi modernizacije javne uprave pod utjecajem uvođenja informacijskih tehnologija u javni život. U državnim tijelima stvaraju se posebne strukture u području razvoja, implementacije i održavanja državnih informacijskih sustava i mreža. Istodobno, pod utjecajem aktivnog korištenja informacijskih tehnologija u životu društva i pojedinaca, mijenja se društvena i pravna svijest pojedinih pojedinaca. Ovi trendovi zahtijevaju prilagodbu zakonske regulative na državnoj razini, posebice transformaciju upravno-pravne regulative u kontekstu korištenja informacijske tehnologije.

V.M. Manokhin napominje da predmet upravnog prava ne može biti “vječan”, nepromijenjen, te da teorija i praksa zahtijevaju daljnje proučavanje i usavršavanje predmeta upravnog prava1. Istodobno, ističe da je formiranje javne uprave kao specifične vrste državne djelatnosti iziskivalo regulaciju te djelatnosti upravnim pravom.

Također V.M. Manokhin u predmetu upravnog prava izdvaja područje državno-upravnog uređenja koje uključuje poticajne mjere i koncepte za različite vrste djelatnosti, korištenje medija. To nam pak omogućuje da zaključimo da se oblici državno-upravnog uređenja šire, što dovodi do reguliranja korištenja informacijske tehnologije u državno-upravnom poretku.

Osim toga, sama javna uprava dobiva specifičnost pod utjecajem korištenja informacijske tehnologije.

Ističući posebnu važnost informacijske djelatnosti u javnoj upravi, E.S. Ustinovich predlaže da se ne ograniči na jednostavno dodavanje informacijski intenzivnih područja djelovanja državnih tijela, već da se korištenje informacijskih tehnologija u aktivnostima državnih tijela razmatra sustavno. Sustavni pristup proučavanju ovih procesa dat će najznačajnije učinke u društvenom razvoju.

Javna uprava u kontekstu korištenja informacijskih tehnologija određuje sljedeće trendove u svom razvoju: pravni i organizacijski i upravljački mehanizmi za stvaranje optimalnih uvjeta za zadovoljavanje informacijskih potreba različitih subjekata prava i uprave; razotkrivanje inovativnog potencijala informatizacije javne uprave.

Istodobno, informacijske tehnologije međusobno djeluju, transformiraju i organiziraju kretanje takvog objekta kao informacijskog resursa, koji u ovom slučaju djeluje kao jedan od objekata javne uprave. Informacijske tehnologije sastavni su dio informacijskog okruženja, a njihovo korištenje sredstvo je osiguravanja interakcije vlasti, organizacija i građana. Iz toga proizlazi da informacijsko okruženje može biti predmet upravljačkog utjecaja državnih tijela. Glavni strukturni elementi informacijskog okruženja su informacijski resurs, informacijske tehnologije i informacijski sustavi usmjereni na zadovoljavanje informacijskih potreba društva i države. U subjekte državne uprave u smislu korištenja informacijske tehnologije mogu se svrstati državna i općinska tijela, sredstva javnog priopćavanja, javne i političke udruge.

Dakle, informacijsko okruženje zemlje istodobno djeluje i kao sfera za provedbu državne informacijske politike i kao objekt kontrole. Složena struktura ovog fenomena upućuje na mogućnost vršenja kontrolnog utjecaja na pojedine objekte, koji zauzvrat djeluju kao strukturni elementi informacijskog okruženja.

Ujedno, upravo je korištenje informacijske tehnologije poveznica koja objedinjuje cjelokupni skup objekata javne uprave u informacijskoj sferi, jer Korištenje informacijskih tehnologija u djelatnostima državnih i općinskih tijela osigurava ne samo informacijsku interakciju između vlasti, već i poboljšava kvalitetu javnih usluga u području društvenih odnosa.

Kako ističe V. M. Manokhin, predmet upravnih i pravnih odnosa mogu biti materijalno-tehničke radnje, na primjer, radnje o korištenju informacijskih tehnologija u djelatnostima državnih tijela. Definirajući predmet upravnog prava kao društvene odnose u javnoj upravi, državnoj regulaciji i javnim službama, V.M. Manokhin pruža mogućnost označavanja informacijske tehnologije kao čimbenika kojemu je potrebna državna regulacija, štoviše, regulacija administrativnog tipa. Osim toga, upravo upravno zakonodavstvo osigurava funkcioniranje cjelokupnog mehanizma državno-pravnog uređenja javnih odnosa. Društvena učinkovitost normativnih akata ovisi o razini administrativne potpore za korištenje informacijskih tehnologija u državnim aktivnostima. Slijedom toga, učinkovitost administrativne potpore korištenju informacijskih tehnologija u vladinim aktivnostima uvelike ovisi o učinkovitosti interakcije svih subjekata državne djelatnosti. Zauzvrat, interakciju uvelike osiguravaju informacijske tehnologije, ne samo između državnih tijela Ruske Federacije i konstitutivnih entiteta Federacije, već i s građanima, medijima i drugim institucijama civilnog društva.

Iz ovoga se može zaključiti da javna uprava u kontekstu korištenja informacijskih tehnologija poprima obilježja karakteristična za suvremeno informacijsko društvo: osigurava državno-upravno reguliranje javnih usluga ne samo informacijske orijentacije, već i drugih javnih društvenih usluga u području obrazovanja, zdravstva, kulture i dr. omogućuje učinkovitije provođenje unutarorganizacijskog upravljanja u državnim tijelima: povećanje brzine donošenja odluka izvršiteljima, kontrolu tijeka i rezultata izvršenja odluka , poduzeti potrebne mjere.

Stoga je korištenje informacijskih tehnologija u javnoj upravi predmet upravno-pravnih odnosa, a same informacijske tehnologije kao dio informacijskog okruženja, uz informacijski resurs, jedan su od objekata javne uprave i aktivno utječu na uvođenje elementi bliske interakcije u javnoj upravi.

1.2 Razvoj tehnologija javne uprave

Ideja o uvođenju novih tehnologija u javnu upravu, uključujući i poslovne tehnologije, nije nova. Te su ideje još 1887. izražene u djelu “Znanost o javnoj upravi” i na temelju proučavanja ustavnog razvoja i uprave u europskim državama i Sjedinjenim Državama uokvirene su u teoriju upravne učinkovitosti, bit što je korištenje najučinkovitijih metoda u sustavu javne uprave.organizacije i propise posuđene iz sustava korporativnog upravljanja. Za učinkovit rad Vlade, prema autoru "Znanosti o javnoj upravi", potrebno je odrediti glavna područja djelovanja vlade, izvršne vlasti, odrediti kako ih treba provoditi s najvišim produktivnost, ali uz najmanju moguću cijenu za postizanje ciljeva javne uprave. Istodobno, reorganizaciji sustava upravljanja trebala bi prethoditi reforma državne službe. Osim toga, važno je da javna uprava sluša javno mnijenje. Očito, to podrazumijeva otvorenost rada vlasti i izvršne vlasti. Izražena je i ideja o osnivanju javnih vijeća kojima bi bili odgovorni za rad državnih službenika.

Kao što je vidljivo iz navedenog, mnoge odredbe donesene prije gotovo dva stoljeća aktualne su i danas. Ujedno, oni, obogaćeni novim znanstvenim spoznajama, nalaze najširu primjenu u javnoj upravi mnogih država. Teorijski radovi posvećeni problemu organizacije državne vlasti, javne uprave, dobili su novi razvoj u radovima domaćih znanstvenika nakon donošenja Ustava Ruske Federacije 1993. godine, koji je fiksirao načelo podjele vlasti kao organizacijski i pravno načelo državne vlasti i na temelju njega uspostavio sustav viših tijela državne vlasti s raspodjelom ovlasti među njima. Želja da se ostvari programski cilj sadržan u Ustavu Ruske Federacije - stvaranje demokratske, pravne, socijalne države utemeljene na učinkovitom tržišnom gospodarstvu - dovela je do reformi u različitim područjima, uključujući i područje javne uprave. Treba napomenuti da je reforma javne uprave u Rusiji započela još 1997. godine, ali je nedostatak idejnog rješenja upravne reforme doveo do niske učinkovitosti reformi.

Upravljačke tehnologije su skup upravljačkih radnji i njihov slijed koji osiguravaju postizanje ciljeva pretvaranjem resursa na "ulazu" u rezultat na "izlazu". Bit tehnologija upravljanja je sustavno povezivanje znanstvenih spoznaja, upravljačkih potreba i interesa društva, ciljeva i funkcija javne uprave, mogućnosti i elemenata upravljačkih aktivnosti. Uočavajući potrebu uvođenja tehnologija upravljanja u javnu upravu, mnogi istraživači obraćaju pozornost na činjenicu da se racionalne i učinkovite upravljačke aktivnosti trebaju smatrati tehnologijom upravljanja. Pritom ističu da su potrebne inovativne tehnologije upravljanja koje objedinjuju suvremena znanstvena znanja u različitim područjima, empirijska istraživanja, kreativni potencijal ljudi i tvore sustav čija upotreba elemenata dovodi do visokih rezultata.

Dakle, nove tehnologije javne uprave skup su logično konzistentnih i racionalnih radnji utemeljenih na suvremenim znanstvenim spoznajama koje koriste kreativni potencijal ljudi, čija implementacija dovodi do postizanja visokih rezultata u različitim područjima javne uprave i, u konačnici, do provedba zacrtanih ciljeva za državu.programski ciljevi sadržani u temeljnom zakonu države. Za postizanje postavljenih ciljeva potrebno je formirati novi model javne uprave koji se temelji na uvođenju novih tehnologija koje su pravno uspostavljene tijekom administrativne reforme u Rusiji od 2000. godine do danas. Treba naglasiti da se provedba upravne reforme u Rusiji temelji na znanstvenim dostignućima u ovom području, postojećim suvremenim teorijskim konceptima javne uprave, koji se uspješno provode u raznim stranim zemljama.

To uključuje:

Koncept novog javnog upravljanja (NPM), čije su komponente područja kao što su: usmjerenost na korištenje poslovnih tehnologija u organizaciji rada javnih institucija: upravljanje mrežom, reinženjering itd.;

Korištenje ekonomskih metoda regulacije, na primjer u obliku ugovora ili ugovora koje je sklopio javni sektor s privatnim tvrtkama;

Proračun po rezultatima – prioritetno financiranje ne toliko održavanja odjela koliko programa koje provode, ovisno o stupnju njihove učinkovitosti, kao i orijentacija u procjeni učinkovitosti djelovanja državnih institucija na potrebne rezultate i socijalnu učinak njihovih aktivnosti, a ne utrošak sredstava za njihovo postizanje; kadrovske tehnologije itd.;

Koncept elektroničke države (djelovanje državnih institucija za kvalitetnu uslugu građanima korištenjem suvremenog elektroničkog sustava za pružanje državnih i općinskih usluga na službenim web stranicama);

Koncept "aktiviranja države" (decentralizacija državnih organizacija, aktivno uvođenje mrežnih elemenata u upravljanje);

Koncept "naprednog stanja" države (pretpostavlja znanstveni pristup javnoj upravi, prisutnost kreativne slobode, alternative u izboru upravljačkih odluka, javnost i otvorenost u djelovanju javnih vlasti; društvenu učinkovitost itd.), itd.

Neki domaći znanstvenici, razmatrajući aspekte suvremene javne uprave, primjećuju da se sve komponente navedenih koncepata odnose na koncept NPM-a, u kojem su usko isprepleteni elementi pravnih, upravljačkih i ekonomskih disciplina. Treba obratiti pozornost na to kako su se odredbe suvremenih teorijskih koncepata javne uprave potvrdile u razvoju i implementaciji tehnologija javne uprave tijekom upravne reforme u Ruskoj Federaciji.

A posebno je potrebno obratiti pozornost na činjenicu da je idejno rješenje upravne reforme predstavljalo pravnu osnovu za stvaranje regulatornog pravnog okvira za svaku od tehnologija upravljanja na federalnoj i regionalnoj razini, budući da je nedostatak nužni regulatorni pravni okvir koji je postao jedan od glavnih razloga nemogućnosti provedbe reforme javne uprave.do 2000. Sa stajališta implementacije koncepta novog javnog upravljanja (NPM), nove tehnologije koje se aktivno implementiraju u Rusiji uključuju sljedeće:

1. Optimizacija rada izvršne vlasti. Unaprjeđenje sustava i strukture izvršne vlasti započelo je 2003. – 2004. godine, kada su analizirane 5634 funkcije izvršne vlasti, od kojih je 1468 prepoznato kao suvišno, 263 su duplicirane, a 868 potrebnih promjena. istaknuo je da se unaprjeđenje javne uprave čini mogućim samo na temelju jačanja utjecaja ustavno-pravnog režima. Ciljevi javne uprave određuju i smjerove djelovanja države, odnosno njezine funkcije. Glavni cilj izvršne vlasti je kvalitetno ispunjavanje zadaća i funkcija državne uprave. Dakle, funkcije izvršne vlasti određene su ciljevima i funkcijama javne uprave i zahtijevaju stvaranje određene strukture. U cilju formiranja učinkovitog sustava i strukture federalnih tijela izvršne vlasti, sukladno čl. 112 Ustava Ruske Federacije, Savezni ustavni zakon od 17. prosinca 1997. br. 2-FKZ "O Vladi Ruske Federacije", Uredbom predsjednika Ruske Federacije od 21. svibnja 2012. br. 636 odobren je trostepeni ustroj saveznih tijela izvršne vlasti: ministarstva, savezne službe, savezne agencije .

2. Provođenje standardizacije i regulacije aktivnosti saveznih i regionalnih izvršnih vlasti na temelju Saveznog zakona od 27. srpnja 2010. "O organizaciji pružanja državnih i općinskih usluga", koji je osmišljen za reguliranje pravnih odnosa u područje pružanja državnih i općinskih usluga podnositeljima zahtjeva od strane saveznih tijela izvršne vlasti, izvršnih tijela državne vlasti subjekata federacije, tijela državnih izvanproračunskih fondova, kao i lokalnih uprava i jedinica lokalne samouprave koje provode izvršne i upravne ovlasti; na temelju ovog zakona izrađuju se upravni propisi, standardi državnih i općinskih službi. Osim toga, donesena je Uredba Vlade od 16. svibnja 2011. br. donošenje upravnih propisa za pružanje javnih usluga. Trenutno je izrađeno 4.000 upravnih propisa federalne razine i 6.000 upravnih propisa regionalne razine koji su potrebni ne samo za kvalitetno pružanje državnih i općinskih usluga podnositeljima zahtjeva, već i za naknadni prijenos pruženih usluga. u elektronički format, što uvelike olakšava mogućnost pružanja relevantnih usluga i korištenja istih.

3. Implementacija tehnologije e-uprave, prijenos državnih i općinskih usluga u elektronički oblik; stvaranje multifunkcionalnih centara (MFC), izgrađenih na mrežnoj osnovi; implementacija principa "jednog prozora". Ove tehnologije javne uprave koriste se u mnogim razvijenim zemljama, a glavni ciljevi korištenja tehnologije e-uprave su: pojednostavljenje interakcije između društva, poslovanja i države, ušteda sredstava poreznih obveznika, poboljšanje kvalitete i dostupnosti javnih i komunalnih usluga, racionalizacija odnosima između države i stanovništva.

U Rusiji, na ovom području, usvojen je Federalni ciljni program "Elektronska Rusija", razvijen je i odobren dugoročni ciljni državni program "Informacijsko društvo (2011-2020)".

Aktivnosti usmjerene na nastavak formiranja e-uprave u razdoblju 2011.-2020. u Rusiji su osmišljeni kako bi se osigurala sigurnost javnih ulaganja i dugoročna ekonomska učinkovitost iz provedbe rezultata dobivenih provedbom programa, a stvaranje IFC-a i provedba načela "sve na jednom mjestu" olakšavaju interakciju građana, predstavnika poslovne zajednice i države na federalnoj i regionalnoj razini; također se pretpostavlja prihvaćanje i korištenje univerzalne elektroničke kartice korisnika. Trenutno su MFC-ovi uspostavljeni u 62 sastavna entiteta Ruske Federacije.

4. Reforma državne službe, uvođenje novih kadrovskih tehnologija. Ukazom predsjednika Ruske Federacije od 10. ožujka 2009. broj 261 usvojen je Federalni program "Reforma i razvoj sustava javnih službi Ruske Federacije", koji predviđa uvođenje suvremenih metoda kadrovskog rada u javne službe, kao i povećanje učinkovitosti stručnog rada državnih službenika, za što je predviđeno: uvođenje sustava indeksa koji odražavaju pokazatelje povjerenja građana u javnu službu; provođenje praćenja javnog mnijenja o učinkovitosti stručnog rada državnih službenika na temelju redovitih socioloških studija radi ocjene kvalitete i učinkovitosti stručnog rada. Istodobno, treba napomenuti da su postupci provedeni u posljednjih 10 godina u skladu sa zakonom usmjereni na poboljšanje sustava državne službe u Rusiji, kao što su: natjecateljski odabir, certificiranje državnih službenika, formiranje kadrovske pričuve , specifikacija kvalifikacijskih zahtjeva za državne službenike, nisu dovela do poboljšanja učinkovitosti kadrovskog sustava državne službe u Rusiji.

5. Poboljšanje kontrolne i nadzorne funkcije. Kako se u literaturi navodi, kontrolne tehnologije povezane s kontinuiranim praćenjem kontroliranih procesa, njihovim proučavanjem, mjerenjem i usporedbom, izraženim u odlukama, normama i zahtjevima, ostaju slaba točka u javnoj upravi; Od posebne su važnosti povratne tehnologije koje pružaju pouzdan odraz rezultata kontrolnih radnji. S tim u vezi, relevantna je primjena suvremenih načela rada kontrolnih tijela, uključujući uvođenje prakse javnog izvještavanja o rezultatima inspekcijskih nadzora i optimizaciju sredstava utrošenih na njihovu provedbu.

U tom smjeru usvojeno je sljedeće: Savezni zakon br. 294-FZ od 26. prosinca 2008. „O zaštiti prava pravnih osoba i pojedinačnih poduzetnika tijekom državne kontrole (nadzora)”, čiji je cilj, između ostalog, poboljšanje sustav prijavnih postupaka za poduzetničke i profesionalne djelatnosti, unapređenje sustava državne kontrole i nadzora; Federalni zakon br. 99-FZ od 4. svibnja 2011. „O licenciranju određenih vrsta djelatnosti“, koji je smanjio vrste djelatnosti koje podliježu licenciranju (propisuje postupno ukidanje licenciranja za 49 od 123 vrste djelatnosti).

6. Ocjena djelotvornosti rada izvršne vlasti. Jedan od glavnih pokazatelja izvrsnosti menadžmenta, koji se utvrđuje usporedbom rezultata upravljanja i utrošenih resursa za njegovo postizanje, jest učinkovitost upravljanja. Procjena učinkovitosti odluke javnog upravljanja shvaća se kao skup metoda za proučavanje i mjerenje stvarnih rezultata vladinih aktivnosti ili programa koji su dovršeni ili se provode [Isto]. Pokazatelji uspješnosti javnih vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije utvrđeni su Uredbom predsjednika Ruske Federacije od 21. kolovoza 2012. br. Ruska Federacija”; Uredba Vlade Ruske Federacije od 25. siječnja 2013. br. 28 „O izmjenama i dopunama Popisa pojedinačnih pokazatelja za ocjenu učinkovitosti aktivnosti izvršnih vlasti subjekata Ruske Federacije“. 7. Praćenje učinkovitosti aktivnosti tijela javne vlasti i lokalne samouprave u postizanju najvažnijih pokazatelja društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije i izvršavanja njihovih ovlasti. Monitoring se provodi u nizu područja javne uprave.

8. Provedba načela otvorene vlasti, uključujući sustav javnih vijeća pri saveznoj i regionalnoj izvršnoj vlasti. Ujedno je predviđeno i obvezno sudjelovanje u radu javnih vijeća stručnjaka neovisnih od državnih tijela i predstavnika zainteresiranih javnih organizacija. Provedba alata "Ruska javna inicijativa" predviđa stvaranje specijaliziranog izvora na Internetu za javno predstavljanje prijedloga građana. Istodobno, ako prijedlog dobije podršku najmanje 100.000 ruskih građana u roku od godinu dana, izradit će ga Vlada Ruske Federacije nakon što ga razradi stručna radna skupina uz sudjelovanje predstavnika Savezne skupštine. Rusije i poslovne zajednice. Uspješno iskustvo u ovom području djelovanja je implementacija principa otvorene vlade "Otvorena regija" u regiji Tula, kao iu Moskovskoj regiji.

9. Implementacija instituta za ocjenu regulatornog učinka nacrta podzakonskih akata. U cilju pojednostavljivanja zakonodavstva za poslovanje, uvažavanja mišljenja i stajališta dionika u fazi zakonodavne inicijative, te unaprjeđenja zakonodavstva, analizirani su novi mehanizmi za unapređenje zakonodavnih inicijativa, koji uključuju instituciju regulatornog utjecaja. procjena (RIA), uvedena u zakonodavnu praksu Ruske Federacije 2010. Procjena utjecaja propisa (u znanstvenoj literaturi primljena kao tehnologija "pametne regulacije" - pametne regulacije) je suvremeni zakonodavni mehanizam koji osigurava visoku transparentnost i strukturirano donošenje odluka. Trenutno je postupak za provođenje RIA-e utvrđen u skladu s Uredbom Vlade Ruske Federacije od 17. prosinca 2012. br. nacrt izmjena i dopuna nacrta saveznih zakona i nacrta odluka Vijeća Euroazijske ekonomske komisije, kao i o izmjenama i dopunama nekih akata vlade Ruske Federacije. Važna komponenta instituta RIA je mogućnost javne rasprave, što je omogućilo da se predstavnicima poslovnih udruga, javnih organizacija i znanstvene zajednice osigura uloga punopravnih sudionika u zakonodavnom procesu.

Trenutno je uvođenje takve institucije RIA zakonodavno predviđeno za sastavne entitete Ruske Federacije do kraja 2015. usvajanjem relevantnih regulatornih pravnih akata, a za lokalne samouprave - do kraja 2016. godine.

10. Upravljanje temeljeno na rezultatima, koje uključuje sljedeće elemente: pokretanje sustava strateškog planiranja, programsko-ciljno planiranje, uvođenje proračuna temeljenog na učinku (prema Konceptu reforme proračunskog procesa u Ruskoj Federaciji 2004.- 2006., odobrenom Uredbom Vlade Ruske Federacije br. 22. svibnja 2004., br. 249, razvijena su nova načela proračuna temeljenog na rezultatima, što je značilo da je prioritetno postavljanje ciljeva za administrativne strukture).

11. Javno-privatno partnerstvo (JPP) u društveno-ekonomskoj sferi. Pod javno-privatnim partnerstvom podrazumijeva se interakcija javnog partnera s jedne strane i privatnog partnera s druge strane, koja se provodi temeljem ugovora o javno-privatnom partnerstvu sklopljenog kao rezultat natjecateljskih postupaka, s ciljem poboljšanja kvalitete. i osiguravanje dostupnosti usluga koje se pružaju stanovništvu, kao i privlačenje privatnih ulaganja. Na saveznoj razini, javno-privatno partnerstvo se provodi samo na temelju Federalnog zakona "O ugovorima o koncesijama", usvojen je nacrt saveznog zakona br. 238827-6 "O temeljima javno-privatnog partnerstva u Ruskoj Federaciji". samo u prvom čitanju. U subjektima federacije usvojeni su relevantni akti, na primjer, Zakon Sankt Peterburga od 25. prosinca 2006. br. 627100 „O sudjelovanju Sankt Peterburga u javno-privatnom partnerstvu“. JPP je inovativan način privlačenja privatnih ulaganja i upravljanja za financiranje, organiziranje proizvodnje i pružanje javnih dobara i usluga stanovništvu. Do danas su regionalni zakoni o javno-privatnom partnerstvu usvojeni u više od 60 sastavnih jedinica Ruske Federacije, ali samo nekoliko njih detaljno regulira prethodno spomenute odnose između državnih i privatnih struktura, ukazujući na oblike interakcije.

12. Stvaranje federalnog ugovornog sustava koji bi javnu nabavu za državne i općinske potrebe učinio transparentnijom. U tu svrhu usvojen je Savezni zakon br. 44-FZ od 5. travnja 2013. (sa izmjenama i dopunama od 28. prosinca 2013.) „O sustavu ugovora u području nabave roba, radova, usluga za zadovoljavanje državnih i općinskih potreba”. , kojim se uređuju pravni odnosi u području osiguravanja državnih i općinskih potreba, osiguravanja javnosti i transparentnosti u provedbi takvih nabava, kao i uštede proračunskih sredstava u ovoj oblasti; i, što je važno, sprječavanje korupcije i drugih zloporaba u javnoj nabavi. Implementacija ovih tehnologija javne uprave (javno-privatno partnerstvo i ugovorni sustav), vezanih uz ekonomske metode regulacije povezane s prijenosom izvršnih funkcija države u ovom području na poduzeća iz privatnog sektora, naziva se jednom od perspektivnih paradigmi tekuća administrativna reforma u Rusiji.

13. Antikorupcijske tehnologije. Pravna osnova za uvođenje antikorupcijskih tehnologija je Savezni zakon od 25. prosinca 2008. br. 273-FZ „O borbi protiv korupcije” i drugi regulatorni pravni akti, čija je svrha iskorjenjivanje uzroka i uvjeta koji izazivaju korupciji u ruskom društvu. Treba napomenuti da su sve navedene tehnologije upravljanja usko povezane.

Savezni zakon “O borbi protiv korupcije” predviđa antikorupcijsku ekspertizu regulatornih pravnih akata, uvođenje sustava praćenja provedbe antikorupcijskih programa, koji će omogućiti određivanje prioritetnih područja za mjere protiv korupcije, ocjenu njihove učinkovitosti. i pravovremeno prilagođavanje antikorupcijskih programa. Iz ovoga proizlazi da će samo uvođenje svih navedenih tehnologija upravljanja u javnu upravu doprinijeti suzbijanju korupcije.

Osim toga, za svaku od navedenih tehnologija upravljanja izrađena je posebna Internet stranica na saveznoj razini koja pruža sve potrebne informacije o tehnologiji: koncept, potrebu implementacije, pravni okvir, slijed implementacije, praćenje , rezultati implementacije itd.

Drugim riječima, informacijske tehnologije se uvode u javnu upravu radi implementacije potrebnih tehnologija upravljanja za postizanje ciljeva i zadataka javne uprave. No, glavni posao na poboljšanju sustava upravljanja državom u našoj zemlji još uvijek predstoji, a implementacija novih tehnologija upravljanja zahtijeva daljnja istraživanja.

informacijska tehnologija javna uprava

1.3 Praksa primjene informacijskih tehnologija u državnoj i područnoj upravi

O procesima informatizacije u društvu tijekom proteklih desetljeća puno se govorilo. I u svakoj vremenskoj fazi pitanje informatizacije razmatrano je u određenom kontekstu: od pitanja o formiranju računalne pismenosti pojedinaca do formiranja virtualnog društva. Što je osoba postajala informacijski pismenija, to je za nju postajala sve značajnija potreba za informacijskim proizvodom, budući da su aktivnosti ljudi sve više ovisile o njihovoj svijesti, o njihovoj sposobnosti učinkovite primjene informacija. Za slobodnu orijentaciju u informacijskom prostoru, suvremeni stručnjak bilo kojeg profila mora biti sposoban izdvajati i obraditi informacije pomoću računalne tehnologije, telekomunikacijskih sustava i drugih sredstava. S tim u vezi, informatizacija je definirana kao strateški tijek društva, kao resurs koji određuje stupanj razvoja države. Kao rezultat - široka uporaba informacijske tehnologije u gospodarstvu, industriji, politici i uslugama, kulturi. Posljedično, informatizacija osigurava prijelaz društva iz industrijskog tipa razvoja u informacijski. Taj je proces zahvatio i sferu državne, regionalne i općinske vlasti. Informatizacija državne, regionalne i općinske uprave shvaća se kao proces stvaranja informacijsko-tehnološkog okruženja za zadovoljavanje informacijskih potreba vlasti na različitim razinama, organizacija i građana koji s njima stupaju u interakciju na temelju formiranja i korištenja informacijskih resursa.

Početak informatizacije u vlasti može se pripisati 1970-im godinama. Preduvjeti za stvaranje informacijskih sustava na svim razinama upravljanja gospodarskim kompleksom bili su razvoj računalne tehnologije u inozemstvu i proizvodnja računala treće generacije u SSSR-u. U zemlji počinje proces formiranja Nacionalnog automatiziranog sustava za obradu upravljačkih informacija. Gotovo sve državne strukture stvorile su resorne računske centre i automatizirane sustave za rješavanje funkcionalnih problema u regijama. Tijekom razdoblja tranzicije zemlje u tržišno gospodarstvo, državna tijela su promijenila ne samo organizacijske i pravne odnose, već su razvila i nove pristupe rješavanju pitanja informacijske i informacijsko-analitičke potpore odlukama. Doneseni su savezni zakoni i niz drugih temeljnih dokumenata koji su intenzivirali procese stvaranja i implementacije informacijskih sustava i tehnologija u području javne uprave. Informatizaciju tijela javne uprave rukovodstvo i dužnosnici državnih tijela počelo je smatrati integralnim tehnološkim alatom koji osigurava pravovremenu obradu zahtjeva i doprinosi izradi i donošenju informiranih odluka.

Unatoč aktivnom razvoju informacijskih tehnologija u Rusiji, stanovništvo još uvijek nema priliku primati državne i komunalne usluge u elektroničkom obliku u dovoljnom obimu. Potrošači su dugo vremena dobivali samo informacije o uslugama i uzorke obrazaca. Internetski zahtjevi za potvrde, izvodi iz arhivskih i drugih dokumenata, elektronički redovi za vrtiće, elektronička medicinska dokumentacija - sve se to počelo provoditi tek prije 2-3 godine. To se može objasniti činjenicom da je proces formiranja sustava elektroničkih usluga bio kompliciran nizom poteškoća. Prije svega, to su značajne razlike između tijela javne vlasti u pogledu kvalitete i kvantiteta korištenja informacijsko-komunikacijskih tehnologija. Drugo, nedovoljno je razvijena infrastruktura za opći pristup stanovništva web stranicama državnih tijela, kao i sredstva informacijske i referentne podrške i usluge stanovništvu. Za dobivanje javnih usluga od strane potrošača u najvećem dijelu potrebno je njihovo osobno obraćanje tijelima javne vlasti, što dovodi do dugotrajnih i drugih neugodnosti. Treće, nije formirana infrastruktura koja osigurava informacijsku sigurnost elektroničkih oblika interakcije između tijela javne vlasti i korisnika usluga.

Kako bi se ovi problemi riješili, 2010. godine doneseno je novo izdanje Saveznog ciljanog programa "Elektronska Rusija (2002-2010)", u kojem su sistematizirani ciljevi, zadaci i mjere s kojima se Ruska Federacija suočava u cilju poboljšanja kvalitete i učinkovitosti pružanja usluga. državnih i općinskih službi uz pomoć informacijskih i telekomunikacijskih tehnologija . Glavna poruka bila je smanjiti jaz između Rusije i razvijenih zemalja u području informacijske tehnologije. Ciljevi programa uključivali su stvaranje moćne telekomunikacijske strukture i izgradnju gospodarskog okruženja usmjerenog na potrošnju i izvoz telekomunikacijskih usluga, kao i pripremu terena za uvođenje tehnologija e-uprave. Zapravo, glavni rezultat je stvaranje povoljne informacijske infrastrukture za naknadnu provedbu dugoročnih ciljanih programa koji vode do uvođenja elektroničke države.

Trenutno se već provodi niz programa, od kojih je jedan „Informacijsko društvo (2011.-2020.)“. Jedan od najvećih projekata koji se provodi u okviru programa je web stranica za pružanje javnih usluga. Portal služi kao službeni izvor informacija o postupku pružanja javnih usluga, a sadrži i uzorke dokumenata. Informacije na portalu objavljuju savezne i regionalne vlasti Ruske Federacije. Sve usluge objavljene na portalu povezane su s određenom regijom Ruske Federacije. Kartica usluge sadrži svoj opis, podatke o njezinoj cijeni, uvjete izvršenja, također možete proučiti prijavne obrasce i obrasce koje morate ispuniti da biste se prijavili za uslugu, upoznati se s popisom dokumenata potrebnih za primanje. Ako je iz bilo kojeg razloga pružanje usluge odbijeno ili su rokovi za njezino izvršenje nedopustivo odgođeni, informacije o zakonskim uvjetima za odbijanje usluge i mogućnosti žalbe na ovu odluku nalaze se u relevantnim naslovima.

U 2013. godini Ministarstvo telekomunikacija i masovnih komunikacija Ruske Federacije pripremilo je analitičke podatke o radu Jedinstvenog portala javnih usluga (EPGU). Analizirana je popularnost usluga, broj uplata, sastavljena je ocjena korisnika stranice po regijama, broj korisnika stranice i drugi kriteriji. Glavni rezultat rada portala je povećanje broja registriranih korisnika za više od dva puta. Prema rezultatima 2014. ta brojka premašila je 7,1 milijun. U UN-ovoj ocjeni razvoja e-usluga, Rusija se od 2011. do 2014. pomaknula s 59. na 27. mjesto, ovo je jedna od ocjena u kojoj Rusija u kratkom vremenu pokazuje visoku dinamiku. Prema Ministarstvu telekomunikacija i masovnih komunikacija, jedna od popularnih usluga među stanovništvom bila je provjera i plaćanje kazni prometne policije, druga na zahtjev bila je provjera poreznih dugova, sljedeća je bila izdavanje nove putovnice (slika 1). Statistički podaci za 2014. godinu pokazali su da stanovništvo Ruske Federacije aktivno koristi portal javnih usluga. provjera poreznog duga; 21% izdavanje inozemne putovnice, 14% provjera kazni prometne policije; 39% ostale usluge; 26%

Slika 1 - Potražnja za EPGU uslugama

Nakon analize statistike o korištenju portala javnih usluga po regijama Rusije, pokazalo se da je portal najtraženiji u Primorskom kraju (15,1%), Kurska regija je na 69. mjestu od 83, a omjer korisnika portala u ukupnoj populaciji iznosi samo 1,5%. Prema analitičarima Ministarstva telekomunikacija i masovnih komunikacija, ovakav negativan pokazatelj uvjetovan je gospodarskom situacijom i nedovoljno aktivnim radom vlasti na promociji portala. Prema riječima Alekseya Kozyreva, ravnatelja Odjela za razvoj elektroničke uprave Ministarstva komunikacija Rusije, stanje u regijama uvelike ovisi o poziciji vlasti. “Većina popularnih javnih usluga danas se već može primati elektroničkim putem. Regionalne vlasti trebale bi posebnu pozornost posvetiti pitanjima njihove popularizacije među stanovništvom.

Kako bi se analizirali razlozi niske pozicije regije Kursk na ljestvici regija u smislu korištenja portala javnih usluga, provedeno je socijalno istraživanje među stanovnicima Kurska. Od 50 ispitanika u dobi od 19 do 57 godina, 41 je svjesno funkcioniranja Jedinstvenog portala javnih usluga, od kojih je 36 ispitanika saznalo za portal tek u rujnu 2013. - veljači 2014. godine. To potvrđuje nisku svijest stanovništva o pružanju usluga u elektroničkom obliku za razdoblje formiranja rejtinga Ministarstva telekomunikacija i masovnih komunikacija. Od 36 ispitanika koji su poznavali portal, koristili su elektroničku uslugu19, od čega je 12 ispitanika bilo zadovoljno elektroničkom uslugom portala, 7 ispitanika je bilo nezadovoljno uslugom, budući da je prijavu bilo moguće podnijeti samo elektroničkim putem, a ostali dokumenti morali su se obraditi u nadležnim odjelima.

Ukupno je početkom rujna 2014. godine na Jedinstvenom portalu javnih usluga bilo registrirano više od 30.000 stanovnika republike, što je 2,2% više nego u srpnju 2013. (12.300 korisnika). Za 8 mjeseci ove godine korisnici Kurska poslali su oko 10.000 zahtjeva za javne usluge u elektroničkom obliku. Najtraženije usluge bile su: dobivanje informacija o prisutnosti kazni prometne policije, dobivanje nove putovnice za novi model, informacije o stanju osobnog računa u mirovinskom fondu, usluge matičnog ureda. Stoga, temeljem navedenog, treba napomenuti da sve mjere za uvođenje informacijsko-komunikacijskih tehnologija koje provode državne, regionalne i općinske vlasti ne samo da osiguravaju otvorenost rada javnih službi, odjela, isključujući birokraciju i korupciju, ne samo štede vrijeme na poslovima s dokumentima, ali imaju i izravan ekonomski učinak. U Rusiji je samo oko 400.000 državnih službenika uključeno u obradu dokumenata, vrijeme koje građani potroše na šetnju vlastima je od 3 do 4 milijarde radnih sati godišnje, a svaki se dokument kopira i do 20 puta. Stoga će korištenje informacijske tehnologije uštedjeti do 30 milijardi rubalja. u godini. Zaključno, želio bih napomenuti da informacijska tehnologija postupno postaje nezamjenjiv alat upravljanja u različitim područjima upravljanja.

2. Poboljšanje korištenja informacijske tehnologije u državnoj i općinskoj upravi

2.1 Problemi razvoja informacijskih tehnologija u javnoj upravi

U sklopu organizacije infrastrukture za međuresornu interakciju, kao jedan od prioriteta, prema saveznom ciljnom programu "Elektronska Rusija", provodi se razvoj i implementacija jedinstvenog državnog sustava kontrole i prijenosa podataka (EGSUPD). EGSUPD je ključni element e-uprave Rusije - to je međuresorni sustav za prikupljanje, pohranu, analizu i distribuciju financijskih, gospodarskih, gospodarskih i drugih društveno značajnih informacija koji se temelji na jedinstvenoj tehničkoj politici i strogo reguliranoj informacijskoj interakciji. Proces informatizacije nije samo složen inovacijski proces, već je, zahvaljujući uvođenju informacijskih tehnologija, moguće osigurati temeljno novu interakciju različitih subjekata za provedbu zadataka od nacionalnog značaja.

Inovativna razina interakcije osigurava: veliku brzinu dobivanja informacija bilo koje razine i od različitih subjekata; pouzdanost, potpunost informacija; otklanjanje pravnog nihilizma, sudjelovanje u zakonodavnim aktivnostima (javna ekspertiza), davanje povratne informacije i sl., odnosno sve što je potrebno za donošenje upravljačkih odluka.

S naše točke gledišta, središnja figura u formiranju informacijskog društva je osoba, njezine vještine i sposobnost korištenja informacijskih i komunikacijskih tehnologija (IKT) u svojim profesionalnim aktivnostima. Informacijske tehnologije organizacije trebaju služiti strateškim ciljevima razvoja društva, koristiti se za upravljanje aktivnostima struktura i objekata, financijskim, informacijskim, materijalnim tokovima, poslovima i timovima ljudi.

Informatizacija državne, regionalne i općinske uprave podrazumijeva proces stvaranja informacijsko-tehnološkog okruženja za zadovoljavanje informacijskih potreba vlasti na različitim razinama, organizacija i građana koji s njima stupaju u interakciju na temelju formiranja i korištenja informacijskih resursa. Teritorijalni informacijski sustav složen je integrirani automatizirani informacijski sustav namijenjen informacijskoj i analitičkoj podršci državnih i općinskih vlasti.

Sa stajališta informatičkog pristupa, lokalna samouprava je neophodna za poboljšanje kvalitete upravljačkih odluka na regionalnoj i državnoj razini pružanjem pouzdanijih, adekvatnijih, ažurnijih i potpunijih informacija o gospodarskom, političkom stanju i dinamici razvoja općina, odlukama lokalnih vlasti.

Državni informacijski resursi na Internetu formiraju se na temelju zakona "O informacijama, informatizaciji i zaštiti informacija". U regijama je započeo proces premještanja cjelokupnog tereta posla na informatizaciji s regionalne na općinsku. To je razumljivo, budući da se gotovo svi informacijski resursi stvaraju na općinskoj razini, a zatim se koriste na regionalnoj i federalnoj razini.

Glavni cilj općinske uprave je poboljšanje kvalitete života stanovnika općine (MO). Prijelaz na masovnu informatizaciju zadataka koji se rješavaju u općinskoj upravi posljedica je: dinamike inovacija u novim gospodarskim uvjetima; potreba da se uzme u obzir veliki broj čimbenika u rješavanju pitanja osiguranja života MO; potreba za povećanjem brzine obrade informacija za donošenje menadžerskih odluka. U tom smislu sve je veća uloga sustava usmjerenih na tehnologiju obrade informacija bez papira: programa za elektroničko upravljanje dokumentima, kao i baza podataka formiranih u državnim tijelima.

Korištenje internetskih tehnologija u općinskoj upravi pruža niz dodatnih mogućnosti: rast investicijske privlačnosti općine osigurava se stvaranjem imidža progresivne uprave; stjecanje statusa "naprednog" objekta; poticanjem pristupa internetu, transformacija poduzeća u elektronička poduzeća doprinosi njihovim konkurentskim prednostima i gospodarskom rastu.

Postaje realno održavanje mini-referenduma na portalu Moskovske regije, elektroničko glasovanje i stvaranje foruma posvećenih raspravi o raznim pitanjima od interesa za stanovnike Moskovske regije. Dovoljno velik broj regionalnih vlasti ima svoja predstavništva na internetu.

Kao glavne probleme u oblikovanju visokoučinkovitog informacijskog društva treba istaknuti nedostatak: usmjerenosti stvorenih informacijskih resursa na masovne informacijske usluge za stanovništvo; zakonodavni mehanizmi za reguliranje pravnih odnosa u području državnih informacijskih resursa; koordinacija stvaranja informacijskih fondova i baza podataka o pravnim i fizičkim osobama i pravnim odnosima među tijelima savezne i regionalne vlasti. Uz to, potrebno je navesti i činjenicu podcjenjivanja ekonomske važnosti stvorenih državnih informacijskih resursa. Koncept učinkovitosti neraskidivo je povezan s konceptom kvalitete automatizacije IS-a. Kvaliteta informacijskog sustava je skup svojstava sustava koja određuju mogućnost njegove uporabe za zadovoljavanje određenih korisničkih potreba u skladu s njegovom namjenom. Učinkovitost funkcioniranja sustava javne uprave utvrđuje se u sljedećim područjima: interakcija s građanima i poslovnim subjektima; organizacija unutarnjeg rada ustanove; interakcija između vlasti.

Slični dokumenti

Uloga informatizacije u rješavanju društveno-ekonomskih problema regionalnog razvoja. Svrha izrade vladinih web stranica. Povećanje učinkovitosti rada tijela državne i općinske uprave uz pomoć suvremenih informacijskih tehnologija.

seminarski rad, dodan 03.04.2012


Specifičnost i glavne funkcije javne uprave i njihova provedba. Metode i sredstva javne uprave. Bit zakonitosti i odgovornosti u javnoj upravi. Vrste provođenja zakona u javnoj upravi.

seminarski rad, dodan 28.07.2015


Razvoj informacijskih tehnologija kao najvažnijeg čimbenika javne uprave. Osiguravanje pristupa fizičkim i pravnim osobama informacijama o državnim i općinskim službama. Djelatnost Portala državnih usluga i "Elektronske uprave".

sažetak, dodan 04.05.2014


Organizacija aparata državne i općinske uprave. Pojam i karakteristike, glavne vrste državnih tijela i načini njihova formiranja. Politički mehanizam sustava državne i općinske vlasti.

test, dodano 23.01.2017


Pojam i temeljna načela javne uprave. Načini osiguranja vladavine prava i discipline u javnoj upravi. Kontrola u sustavu javne uprave. Kontrolu i nadzor provode predstavnička tijela.

kontrolni rad, dodano 16.03.2016


Metodološke osnove za formiranje informacijsko-komunikacijske baze javne uprave. Tehnološke osnove informatizacije tijela javne vlasti. Informacijsko društvo kao čimbenik razvoja javne uprave.

seminarski rad, dodan 24.12.2009


Informacijska struktura suvremene javne uprave: informacijska tehnologija, odnosi s javnošću, regulatorni okvir. Organizacija informacijske podrške u javnim tijelima i upravi u St.

rad, dodan 16.12.2012


Opsežna sociološka studija fenomena društvenih tehnologija u javnoj upravi. Identifikacija njihovih kreativnih funkcija u procesima optimizacije društvenih objekata. Povećanje društvene orijentacije javne uprave.

seminarski rad, dodan 09.12.2014


Osobitosti zakonodavstva u području informatizacije aktivnosti tijela državne uprave Rusije u sadašnjoj fazi. Problemi implementacije internetskih informacijskih tehnologija u aktivnostima općinske formacije "Orenburgski okrug".

rad, dodan 16.07.2015


Uloga javne uprave kao sastavnog dijela državnosti u životu zemlje. Analiza i karakteristike kriznih pojava. Smjerovi djelovanja javne uprave u uvjetima krize. Specifičnosti antikriznih tehnologija.

Informacijske i komunikacijske tehnologije (IKT) danas postaju najvažniji čimbenik razvoja svjetske zajednice. Pod njima se podrazumijevaju informacijski procesi i metode rada s informacijama, koji se provode korištenjem telekomunikacijskih i računalnih tehnologija.

Široka uporaba ICT-a ima revolucionarni utjecaj na sve sfere društva bez iznimke. Postali su istinska pokretačka snaga svjetskog gospodarskog i tehnološkog razvoja, povećavajući današnje znanje i duhovne vrijednosti, proširujući opseg uporabe znanosti i tehnologije. Očigledna je prevlast informacijske komponente ljudske aktivnosti nad svim ostalim njezinim oblicima i sastavnicama. Velika očekivanja vezana su uz nadolazeće informacijsko društvo u posljednjem desetljeću. Smatra se da informacijsko društvo ima veliki potencijal za poboljšanje kvalitete života cijele ljudske zajednice i svake osobe pojedinačno, dramatično proširujući mogućnosti malog i srednjeg poduzetništva, za optimalno korištenje lokalnih uvjeta i resursa, za razvoj menadžmenta, obrazovanja i zdravstva.

Strateška upotreba informacijske tehnologije može pomoći organizacijama:

omogućiti zaposlenicima jednostavno i brzo primanje, kreiranje i pružanje informacija kolegama, upravljanje njima i djelovanje na njima u bilo koje vrijeme, bilo gdje i koristeći bilo koji uređaj. Zaposlenici bi trebali imati trenutni pristup alatima za analitiku i suradnju, te bi trebali imati na raspolaganju baze podataka i alate za analizu podataka na stolnim i mobilnim uređajima;

pružaju usluge usmjerene na građane, omogućujući zaposlenicima da brže i učinkovitije odgovore na zahtjeve kupaca.

Za referencu

Informacijske i komunikacijske tehnologije povezane su s korištenjem: informacijskih resursa (organizirani skup dokumentiranih informacija, uključujući baze podataka, druge skupove međusobno povezanih informacija u informacijskim sustavima);

Sadržaj (bilo koji informacijski značajan sadržaj informacijskog izvora koji se može pružiti korisniku (koristi se u pravilu u odnosu na sadržaj internetskih stranica);

sredstva elektroničkog digitalnog potpisa (softver, firmver ili hardver koji implementira jednu ili više od sljedećih funkcija: generiranje elektroničkog digitalnog potpisa; provjera elektroničkog digitalnog potpisa; izrada ključa privatnog potpisa ili javnog ključa);

hosting (usluga za postavljanje informacijskog resursa na poslužitelj i pružanje trajnog pristupa tom resursu na mreži, uključujući Internet);

digitalni sadržaj (sadržaj prikazan u obliku koji osigurava rad s njim uz pomoć telekomunikacijske i računalne tehnologije);

elektronička usluga (poslovi pretraživanja, primanja, prijenosa, prikupljanja, obrade, gomilanja, pohranjivanja, distribucije i (ili) pružanja informacija, kao i zaštite informacija, koji se provode korištenjem telekomunikacijske i računalne tehnologije);

elektronički digitalni potpis (niz znakova koji je neophodan za elektronički dokument i namijenjen je potvrdi cjelovitosti i autentičnosti elektroničkog dokumenta).

Korištenje informacijske tehnologije pridonosi promjeni kulture rada. Ako je pristup informacijama vrlo jednostavan, tada će vjerojatnost da će osoba htjeti pogledati ove ili one podatke biti mnogo veća. Ako je i interakcija s kolegama jednostavna, tada će osoba vjerojatno htjeti iskoristiti svoje iskustvo. Slično, osoba će se pridržavati ispravnih postupaka ako ih je lako slijediti. Internetska razmjena informacija stvara osjećaj hitnosti i djeluje kao katalizator da državni službenici izravno komuniciraju s građanima,

U registru suvremenih informacijskih tehnologija bitni su sustavi upravljanja bazama podataka (DBMS). Svaki od njih je paket programa koji je osmišljen kako bi osigurao sustavan, integriran i fleksibilan pristup organizaciji podataka i pristupu BAT-u, uključujući i na razini odjela. DBMS se temelji na specifičnom modelu podataka koji odražava odnose između objekata.

Za referencu

Jedna od baza podataka državnih tijela može se razmotriti na primjeru automatiziranog informacijskog sustava za elektroničko računovodstvo rukovodećih kadrova, njihove pričuve (AIS e Reserve), Jedinstvena je elektronička baza podataka rukovodećeg osoblja čija su radna mjesta uključena u kadrovske registre. šefa države, Vijeća ministara Republike Bjelorusije, regionalnih izvršnih odbora i Izvršnog odbora grada Minska, njihove pričuve, kao i perspektivne kadrovske pričuve. Rad sustava reguliran je Uredbom predsjednika Republike Bjelorusije od 26. srpnja 2004. M 354, .0 o radu s vodećim osobljem u sustavu državnih tijela i drugih državnih organizacija. AIS rezerva omogućuje:

osigurati jedinstvenu proceduru za održavanje i ažuriranje automatiziranog informacijskog sustava za elektroničko računovodstvo rukovodećeg osoblja, njihove pričuve;

primati statističke, referentne i analitičke podatke o vodećim kadrovima zemlje za donošenje cjelovitih odluka o pitanjima državne kadrovske politike;

automatizirati operativnu obradu podataka o vodećim kadrovima zemlje.

Automatizirani kontrolni sustavi (ACS), koji su mreža koja koristi računala za opskrbu menadžmentu informacijama potrebnim za donošenje neprogramibilnih odluka o problemima koji su daleko od jasnih, također postaju široko rasprostranjeni. Kako se pomičete uza korake organizacijske i upravljačke hijerarhije, proces donošenja odluka postaje sve više i više neprogramiran, te stoga treba korištenje automatiziranih kontrolnih sustava. Pritom ne smijemo zaboraviti da su stručnjaci sastavni dio automatiziranog kontrolnog sustava, jer mu donose značajnu količinu znanja i iskustva potrebnog za donošenje neprogramiranih upravljačkih odluka.

Danas menadžeri imaju pristup računalnim informacijskim mrežama. Gotovo trenutna dostupnost ogromne količine informacija ne otklanja probleme njihove analize i naknadnog donošenja odluka. Stoga je metodologija “integracije informacija” sve traženija: što je viši rang vođe, to on može (i treba) koristiti više integriranih informacija. U tom smislu, veliki resursi za povećanje učinkovitosti aktivnosti upravljanja ugrađeni su u sustave za potporu odlučivanju (DSS). Oni su računalni informacijski sustav koji zaposlenicima najviše razine pruža informacije koje se koriste za netradicionalno neprogramabilno donošenje upravljačkih odluka. Oni su u stanju podržati upravitelja u donošenju netrivijalnih odluka, olakšati korisniku manipuliranje velikim brojem podataka, razviti modele i izgraditi scenarije. Njihova uporaba poboljšava kvalitetu upravljačkih odluka, osobito ako je povezana s više ciljeva i zahtijeva uzimanje u obzir više opcija.

Ekspertni sustavi također prednjače u suvremenim informacijskim tehnologijama. Na temelju istraživanja u području umjetne inteligencije, osmišljeni su tako da oponašaju procese ljudske misli. Za razliku od drugih računalnih tehnologija, one su sposobne izvoditi ne samo računske operacije, već i donositi zaključke na temelju činjenica i zadanih pravila, što u mnogočemu podsjeća na zaključak misleće osobe. Zbog toga se često nazivaju inteligentnim savjetodavnim sustavima.

Postoje i postaju sve raširenije posebne softverske ljuske za podršku stručnom donošenju odluka (programi kao što je Ezhpert "(Jhotse by Dectston Burro Softwar ~, SAD)

Za referencu

Računalni sustav za potporu odlučivanju Exp Choice temelji se na metodi analize hijerarhija i višekriterijalnom pristupu donošenju odluka.

Metoda analize. hijerarhije:

formalizira intuitivno razumijevanje složenog problema koristeći hijerarhijsku strukturu;

koristi usporedbe postupaka u paru za odabir između skupa alternativa;

omogućuje kombiniranje objektivnih informacija i subjektivnih prosudbi stručnjaka

Primjer primjene metode analize hijerarhije je donošenje odluka koje imaju nekoliko alternativa i dva ili više kriterija.

Izbor među ponudama poslova:

Zarada, nominalna za karijeru. lokacija, izbor među kandidatima za posao:

Izgradnja hijerarhije nije samo umjetnost, već i znanost. Ako su hijerarhije odabrane, onda Exep Choice sustav tada samostalno izvodi izračune koje izdaje u obliku prilagođenom korisniku na zahtjev korisnika (brojevi, dijagrami). Na ovaj način. omogućuje pravilno i učinkovito modeliranje složenih rješenja.

Govoreći o raširenoj uporabi informacijsko-komunikacijskih tehnologija u javnoj upravi, sve više posežu za korištenjem pojma informacijski model javne uprave. U ovom slučaju mislimo na informatizaciju svih procesa upravljanja u tijelima javne vlasti na svim razinama, informatizaciju međuresornih odnosa, stvaranje računalnih sustava koji će podržavati sve funkcije interakcije između tih tijela i stanovništva. Nemoguće je govoriti o tome da se unutardržavna transakcija provodi elektronički, bez papirnog načina, ako odjeli ne automatiziraju odgovarajući proces ili ne postoji elektroničko upravljanje dokumentima.

Korištene internetske tehnologije pojednostavljuju interakciju s državnim tijelima i pristup informacijama za stanovništvo, pridonose većoj otvorenosti i transparentnosti. Također olakšava pristup raznim informacijama o zakonima, materijalima sa sastanaka u odborima i dokumentima o proračunu. Građani mogu bolje pratiti djelovanje svojih izabranih predstavnika, stvarati grupe za pritisak i iznositi svoja mišljenja u stvarnom vremenu. Stanovništvo želi ne samo saznati što vlada radi i kako radi, već i izravno sudjelovati u stvarnom procesu upravljanja.

Internetske usluge i informacije za javnost trebale bi biti dostupne svima, bez obzira na dob, spol, nacionalnost, financijski status ili lokaciju.

Direktivom predsjednika Republike "Bjelorusije" od 27. prosinca 2006. br. 2 o mjerama za daljnju debirokratizaciju državnog aparata, proširenje upotrebe internetskih tehnologija u javnoj upravi definira se kao najvažniji smjer cjelokupnog rada. o debirokratizaciji i izgradnji države za narod.Trenutno se u republici ICT aktivno uvodi u sustav javne uprave.

Danas, prema generaliziranom istraživanju Međunarodne telekomunikacijske unije, Bjelorusija se nalazi na 54. mjestu od 154 u indeksu razvoja ICT-a, na drugom mjestu nakon Rusije i Ukrajine u ZND-u.

Ključni zadatak implementacije koncepta informacijskog modela javne uprave u Republici Bjelorusiji je stvaranje centraliziranog nacionalnog portala putem kojeg građani, poduzetnici i državni službenici mogu brzo komunicirati kako s državom tako i među sobom korištenjem tradicionalna telekomunikacijska infrastruktura. Jednako obećavajući smjer u području optimizacije sustava javne uprave je korištenje bežičnih komunikacijskih tehnologija i mobilnih komunikacija.

Dakle, informacijski model javne uprave podrazumijeva primjenu znatno dosljednijeg, jednostavnijeg i individualiziranijeg pristupa u pružanju usluga i informiranja stanovništva. To znači restrukturiranje načina funkcioniranja državnih organizacija i interakcije s građanima, privatnim tvrtkama i vlastitim zaposlenicima.

Bibliografski opis:

Nesterova I.A. Informacijske tehnologije u općinskoj upravi [Elektronički izvor] // Stranica Obrazovna enciklopedija

Razvojem informacijskog društva i reformom državne i općinske uprave značajno se povećala uloga otvorenosti informacija i njihove dostupnosti. Informacijske tehnologije u općinskoj upravi usmjerene su na poboljšanje učinkovitosti državne i općinske uprave.

Uprava općine

U posljednje vrijeme sve je popularniji koncept organizacije rada tijela javne vlasti na temelju informacijsko-komunikacijskih tehnologija. Oni pružaju nove mogućnosti za poboljšanje učinkovitosti upravljanja i dovođenje na temeljno novu razinu. No, prije nego što se izravno prijeđemo na problem korištenja informacijske tehnologije u općinskoj upravi, potrebno je utvrditi što je općinska uprava.

Kao najvažniji pojam u menadžmentu, sam menadžment je univerzalna kategorija, ovisno samo o kvalifikacijama i ideologiji menadžera. Međutim, zanimljivo je široko tumačenje koncepta menadžmenta prema kojem, pod upravljanje razumiju funkciju složenih organiziranih sustava bilo koje prirode, osiguravajući očuvanje njihove strukture, održavajući način rada usmjeren na provedbu njihovih programskih ciljeva.

Upravljanje u sferi državne djelatnosti dugo je predmet proučavanja ruskih i stranih znanstvenika. U suvremenoj znanstvenoj terminologiji postoji nekoliko definicija općinske uprave. No, u svakom slučaju, državna i općinska vlast su različiti pojmovi koje ne treba miješati.

općinska vlast- to je lokalna samouprava, koja djeluje kao javno tijelo, najbliža stanovništvu i osigurava zaštitu interesa građana.

Što se tiče pojma javne uprave, treba ga promatrati za razliku od općinske uprave u dvije perspektive: uskoj i širokoj.

V uski smisao za javnu upravu- jedna specifična vrsta državne djelatnosti koja se odnosi na provedbu izvršne državne vlasti kao jedne od grana državne vlasti.

V široki smisao za javnu upravu- to je djelatnost bilo kojeg državnog tijela svih grana državne vlasti.

U suvremenom društvu lokalna uprava obavlja niz funkcija. Koje aktivno proučavaju politolozi, pravnici i stručnjaci iz područja javne uprave. Dakle, V.N. Parakhina ističe sljedeće funkcije općinske uprave:

1. kao jedan od oblika javne vlasti, lokalne vlasti provode politiku države na terenu, donose obvezujuće odluke o pitanjima od lokalnog značaja, osiguravaju zaštitu javnog reda, upravljaju općinskom imovinom i obavljaju druge funkcije vlasti;
2. kao organizator lokalnog gospodarstva, lokalna samouprava obavlja gospodarske funkcije za život lokalne zajednice, organizira pružanje niza važnih javnih usluga stanovnicima;
3. kao dio civilnog društva, lokalna samouprava osigurava samoorganizaciju građana, njihovo neposredno sudjelovanje u rješavanju pitanja od lokalnog značaja, u upravljanju lokalnim poslovima.

Zaključno, mora se naglasiti da je općinska uprava jedinstven proces planiranja, regulacije, organizacije, koordinacije i kontrole za postizanje ciljeva. Osim toga, u sustavu lokalne samouprave mogu se izdvojiti metode uvjeravanja i prisile, metode kolegijalnog i pojedinačnog upravljanja, opće i posebne metode, strateške i taktičke metode itd.

Pojam informacijske tehnologije u općinskoj upravi

U suvremenim uvjetima informacijski sustavi i tehnologije imaju i imat će sve veću ulogu u ostvarivanju strateških ciljeva razvoja države i društva. To dovodi do novih zahtjeva za informacijskim tehnologijama, uključujući razinu njihove otvorenosti i dostupnosti.

Informacijska tehnologija u suvremenom svijetu su procesi koji koriste skup sredstava i metoda za prikupljanje, obradu i prijenos podataka za dobivanje informacija nove kvalitete o stanju predmeta, procesa ili pojave.

Svrha informacijske tehnologije je proizvodnja informacija za njihovu analizu od strane osobe i donošenje na temelju nje odluke o izvršenju radnje.

U okviru općinske uprave, informacijske tehnologije su alati za poboljšanje kvalitete rada jedinica lokalne samouprave i drugih općinskih struktura. Općinskoj vlasti, kao prilično konzervativnom elementu javne uprave, prijeko je potrebna informacijska tehnologija.

Jedan od sadržajno najdubljih projekata za korištenje informacijskih tehnologija u djelatnostima vlasti i uprave je koncept "elektroničke uprave". Pojam "elektronička uprava" može se smatrati konceptualnim konceptom, on se također odnosi na općinske vlasti, pogotovo jer se u izvornoj engleskoj verziji riječ vlada može koristiti i u odnosu na lokalnu upravu. Ovaj koncept je široko prepoznat, uključujući i programe za razvoj informacijskog i komunikacijskog okruženja, ali tvrdi da se radi o vrlo dubokim promjenama u korištenju informacijske tehnologije.

Otvorena vlast i informacijska tehnologija u općinskoj upravi

Trenutno se u državi promiču načela otvorene vlasti. Tiču se državne i općinske uprave.

U skladu s tim, koncept "otvorene vlade" u svijetu sadrži kako zdrave, praktički ostvarive ideje, tako i utopijske elemente. Praktična provedba "otvorene vlade" nužna je za jačanje društveno-političkog sustava, povećanje učinkovitosti domaćeg gospodarstva.

Trenutno je važna uloga otvorene vlasti u tome što je država nužna kao alat za povećanje povjerenja građana i poboljšanje razine općinskih usluga.

Otvorena vlada daleko je od savršene. Nesumnjivo, sve dok je ruski zakon izgrađen na političkim deklaracijama i diskreciji dužnosnika, ne može se očekivati ​​građanska aktivnost. Nažalost, stanovništvu je lakše pregovarati s određenim dužnosnikom, koji je također lakše pregovarati sa svojim šefom.

Kako bi predstavnici civilnog društva pokazali interes za Otvorenu vladu i počeli provoditi vrijeme u interakciji s njom, potrebno im je osigurati zakonska jamstva da će njihovi prijedlozi na neki način biti uzeti u obzir. Samo politička uvjeravanja nisu dovoljna.

Na kraju razmatranja uloge informacijske tehnologije u općinskoj upravi, treba napomenuti da je u kontekstu dinamičnih procesa reformiranja ruskog društva, informatizacija državnih i općinskih tijela vlasti, vertikalno i horizontalno, objektivno tražena i postaje strateški važan – ključni resurs u poboljšanju njegove učinkovitosti.

Književnost

1. Parakhina V.N. Općinska uprava - M.: KNORUS, 2011.
2. Sibikejev Konstantin. Državno i općinsko upravljanje - M .: Eksmo, 2012
3. Cheremushkin S.V. Informacijske tehnologije u javnoj upravi i lokalnoj samoupravi // [Elektronski izvor] Način pristupa: www.pubadm.narod.ru/Theory/e-governance.doc

Informatizacija državne, regionalne i općinske uprave shvaća se kao organizacijski proces stvaranja informacijsko-tehnološkog okruženja za zadovoljavanje informacijskih potreba vlasti na različitim razinama, organizacija koje s njima komuniciraju i građana na temelju formiranja i korištenja informacijskih resursa.

Prijelaz na tržišne odnose doveo je do radikalnih promjena u gospodarskim mehanizmima i zahtijevao uvođenje novih metoda u državnu, regionalnu i lokalnu vlast. U novim gospodarskim uvjetima postalo je potrebno analizirati svakodnevne gospodarske procese na pojedinom teritoriju, znanstvenim metodama proučavati uzroke mogućih odstupanja i gubitka gospodarskog učinka u različitim područjima regionalne i lokalne samouprave. Rješenje tako složenih problema zahtijeva znanstvenu organizaciju obrade informacija za potrebe upravljanja.

Tržišni oblici upravljanja, zasićenost upravljačkih aktivnosti računalnim i telekomunikacijskim alatima stvorili su realne uvjete za uvođenje distribuirane obrade podataka u područnu upravu po modelu tima kalkulatora. Takav model razvijen je i predložen početkom 60-ih godina prošlog stoljeća u našoj zemlji, a razvijen je u inozemstvu 1980-ih na temelju računalnih objekata nove generacije.

Koncept informatizacije korištenjem strukturnog modeliranja objekata u regiji s preslikavanjem na model tima kalkulatora u obliku jedinstvenog distribuiranog sustava automatiziranih radnih stanica izvođača omogućuje rješavanje svih vrsta jednostavnih i složenih problema regionalne i općinske uprave s minimalni troškovi razvoja metoda za rješavanje problema, algoritama i softvera. Istodobno stvorene informacijske, tehničke, softverske i tehnološke osnove informatizacije sposobne su zadovoljiti potrebe regije (grada) u rješavanju potrebnih upravljačkih zadataka.

Prijelaz zemlje na tržišno gospodarstvo zahtijevao je od državnih tijela ne samo temeljne promjene u funkcionalnim i organizacijskim i pravnim odnosima, već i nove pristupe pitanjima informacijske i informacijsko-analitičke potpore odlukama.

Učinkovitost IS-a državnih i regionalnih državnih tijela te kao rezultat toga kvaliteta donesenih upravljačkih odluka uglavnom se određuju:

jedinstvo koncepta izgradnje i funkcioniranja informacijskih sustava i usluga kako vertikalno (na općinskoj, regionalnoj i federalnoj razini) tako i horizontalno (na svakoj razini hijerarhije);

cjelovitost i složenost informacijske podrške svih kontrolnih petlji u skladu sa strukturom objekata državne regulacije, kao i svih faza rješavanja problema upravljanja - od analize problemskih situacija do implementacije, kontrole izvršenja i ocjene učinkovitosti odluka napravljeno;

koordinacija procesa stvaranja, implementacije, rada i razvoja informacijskih sustava.

Stoga je proces izrade IS-a za državna tijela koordiniran na svim razinama vlasti, ima jedinstvenu metodološku osnovu za razvoj i implementaciju (vidi temu 5), temelji se na širokoj uporabi novih hardverskih platformi korištenjem odgovarajućih sustavnih i aplikativnih softverskih proizvoda. , a također uvodi suvremene metode i sredstva organizacije i funkcioniranja baza podataka.

Glavna uloga u informacijskoj službi tijela javne vlasti pripisana je informacijskim i informacijsko-analitičkim centrima, koji u pravilu čine jezgru organizacijskog upravljanja IS-om. Stoga u ovom trenutku u svim regijama Ruske Federacije djeluju, moderniziraju se i ponovno stvaraju informacijski, informacijsko-analitički, situacijski centri koji rješavaju širok raspon zadataka društveno-ekonomske, analitičke, organizacijske i upravljačke prirode. U nekim slučajevima riječ je o integriranim sustavima koji su zatvoreni od federalne do regionalne razine.

Vodeće mjesto u informacijskoj službi državnih tijela još uvijek zauzima informacijski telekomunikacijski sustav statistike Državnog odbora za statistiku Rusije. Rješava probleme složene automatizacije statističkog rada, uključujući prikupljanje, obradu, pohranu, akumulaciju, ažuriranje, analizu i prezentaciju statističkih informacija na saveznoj, regionalnoj i lokalnoj razini. Federalna razina uključuje računalne centre i lokalne računalne mreže Državnog odbora za statistiku Ruske Federacije, koje osiguravaju razvoj statističkih informacija, održavanje baza podataka i registara poduzeća i organizacija na saveznoj razini.

Lokalni računalni sustavi podređenih organizacija osiguravaju razvoj i podršku metodoloških i softverskih i tehnoloških rješenja, statistička e-pošta integrira informacijske i računalne sustave statistike na saveznoj, regionalnoj i lokalnoj razini. Isti alat omogućuje i povezivanje različitih kategorija korisnika. Osim toga, proširuje se korištenje sustava automatiziranih banaka ekonomskih informacija i elektroničkih oblika dokumenata, suvremenog informacijsko-telekomunikacijskog sustava za interakciju statističkih tijela s relevantnim federalnim i regionalnim informacijskim službama, ministarstvima, odjelima i drugim korisnicima i poboljšana.

Jedan od kompjuteriziranijih odjela Ruske Federacije je Ministarstvo za izvanredne situacije, koje je na temelju suvremenih informacijskih tehnologija implementiralo koncept situacijskih centara, što omogućuje brzo rješavanje problema predviđanja i procjene posljedica mogućih hitnim slučajevima. Situacijski centar shvaća se kao točka koncentracije video informacijske tehnologije, komunikacijskih alata, potrebnih uvjeta za primjenu matematičkih metoda i modela u stvarnom vremenu za obradu informacija i razvoj znanstveno utemeljenih odluka tima stručnjaka usmjerenih na sprječavanje rizika, povećanje učinkovitosti rada analitičkih tijela javne vlasti na različitim razinama (savezna, regionalna, lokalna).

Za razliku od konvencionalnih informacijskih i informacijsko računalnih centara, situacijski centri opremljeni su suvremenim audio i video uređajima, tehnologijama za telekonferencije, sastancima, dvoranama i laboratorijima sa specijaliziranim radnim stanicama za formiranje grupnih, kooperativnih i kolegijalnih odluka.

U okviru Nacionalnog programa informatizacije Rusije počeli su se stvarati gradski informacijski centri na razini općina, koji su preuzeli funkcije daljnjeg razvoja, proširenja i održavanja općinskog informacijskog sustava, kao i rješavanja problema informatizacije. grada.

Osnova je metodološki pristup koji se sastoji u postupnom razvoju i puštanju u rad radnih stanica smještenih u gradskim službama. Dakle, problemi prikupljanja, akumulacije primarne obrade urbanih informacija, njihova integracija u baze podataka i skladišta podataka, kao i organizacijska i tehnološka pitanja postupnog povezivanja pojedinih LAN-ova poduzeća i organizacija s računalnim centrom za stvaranje korporativnog, razgranatog, višerazinska informacijska i računalna mreža koja osigurava informacijsko održavanje administrativnih procesa uprave općine.

Informatizacija upravljanja upravnim djelatnostima, urbanim gospodarstvom, gospodarstvom, socijalnom sferom na razini okruga i gradova odlikuje se raznolikošću rješenja i oblika provedbe. Stoga je potrebno ujednačavanje tehničko-tehnoloških rješenja i standardizacija projektiranja informacijske tehnologije. Prijelaz na masovnu informatizaciju zadataka koji se rješavaju u općinskoj upravi posljedica je:

visoka dinamika promjena situacije u novim gospodarskim uvjetima;

potreba da se uzme u obzir značajan broj čimbenika i ograničenja pri rješavanju pitanja osiguranja života grada;

potreba za obradom velikih količina informacija u procesu proučavanja i procjene situacije, pripreme i donošenja upravljačkih odluka.

Informatizacija djelatnosti upravljanja u gradovima provodi se u pravilu u skladu s razvijenim konceptima za izradu automatiziranih informacijskih sustava koji određuju ciljeve i glavne odredbe za izgradnju pojedinog sustava, njegovu organizaciju, prioritet i faze rada. Uzimajući u obzir suvremena dostignuća u području informatizacije upravljanja razvijaju se i uvode u upravne i gospodarske strukture računalne tehnologije, komunikacije i nove informacijske tehnologije. Posebna se pozornost posvećuje pružanju informacijske i intelektualne potpore administrativnom poslovanju tijela uprave (od Ureda gradonačelnika do nižih razina vlasti) te pružanju informacijskih usluga poduzećima, organizacijama i stanovništvu grada.

Funkcije upravljanja kontinuirano provode stručnjaci i voditelji strukturnih odjela, odvijaju se u krutom vremenskom ritmu brzog odgovora na promjenjivo okruženje, te stoga zahtijevaju informacijsku podršku i razvoj scenarija ponašanja stručnjaka na svakoj radnoj stanici kao poveznici u urbano mrežno informacijsko okruženje.

Kako bi se osiguralo učinkovito funkcioniranje sustava tijela uprave, njihov daljnji razvoj, kao i za informiranje stanovništva u gradovima, postoje odjeli za informatiku koji se mogu formirati u sastavu Ureda gradonačelnika ili biti pododjel. općinskog EK-a.

Možemo napraviti neke generalizacije o korištenju informacijske tehnologije za automatizaciju rješavanja funkcionalnih zadataka u ovom problemskom području.

Informacijsko-tehnološku osnovu IS-a općinske uprave čine radne stanice stručnjaka koji rješavaju probleme u pojedinim područjima djelovanja pojedinih odjela, povjerenstava, ostvarujući usko usmjerene operativno-taktičke ciljeve funkcioniranja na razini upravnih okruga.

Središnja poveznica stvorenog i funkcionalnog IS-a, koji objedinjuje glavne segmente općinskih informacijskih resursa, na temelju kojih se gradi razmjena informacija, je lokalna računalna mreža ureda gradonačelnika, formirana iz lokalnih mreža pojedinih odjela i odjela. ureda gradonačelnika, gdje se svakom od datotečnih poslužitelja inicijalno dodjeljuju usko stručni poslovi.

Višerazinske otvorene informacijske i računalne mreže, ujedinjene komunikacijskim kanalima, ne samo da pružaju potrebnu informacijsku interakciju između upravljačkih razina, već omogućuju organiziranje prikladnog sučelja za svakog korisnika kako s referentnim i analitičkim dijelom IS-a općinske uprave tako i s korporativnom mrežom. koji čini softversku i tehnološku bazu rješenja funkcionalnih zadataka.

Ovaj pristup je poželjniji jer omogućuje implementaciju principa jednokratnog unosa informacija u sustav i njihovu višestruku upotrebu od strane različitih odjela. Korištenje otvorenih sustava u IS općinske uprave, koji se sastoje od komponenti koje međusobno djeluju putem standardnih sučelja, uvjetovano je suvremenim pristupima u razvoju informacijskih tehnologija, standardima otvorenih sustava i računalne opreme.

Međutim, sustav općinske uprave vrlo je dinamičan, svi procesi u njemu imaju karakteristike koje se mijenjaju tijekom vremena, a zadatak upravljanja njegovim strukturnim komponentama rješava se u dinamičnom okruženju. Stoga bi općinski IS trebao pružiti stručnjacima i rukovoditeljima ništa manje dinamičnu informacijsku podršku za analizu nastalih situacija, modeliranje predvidljivih procesa za donošenje opravdanih operativnih i taktičkih odluka u srednjoročnom i dugoročnom razdoblju. To zahtijeva stvaranje baza znanja, posebno organiziranih repozitorija podataka koji će omogućiti prijelaz od gomilanja činjenica na automatizaciju analize i proučavanja nadolazećih trendova u razvoju urbane ekonomije u svim njezinim aspektima.

Kontrolna pitanja i zadaci za temu 12

Na koje se pravce razvoja poduzeća oslanja strateški menadžment? Dajte im kratak opis.

Koji blokovi kombiniraju funkcionalne zadatke strateškog upravljanja?

Opišite glavne logističke funkcije.

Koje su funkcije upravljanja povezane s logistikom u poduzeću?

Koji su glavni zadaci financijskog upravljanja. Koja je posebnost njihove provedbe?

Koje funkcije treba implementirati podsustav upravljanja osobljem u poduzeću?

Navedite glavne aplikacijske softverske pakete koji implementiraju zadatke upravljanja u poduzeću.

Opišite razine upravljanja u poduzeću.

Koje su glavne IT softverske aplikacije koje se koriste za obradu informacija u upravljanju proizvodnjom.

Koje su glavne funkcije i zadaci upravljanja poduzećem?

Opišite glavne zadatke općinske uprave.

Popis prihvaćenih skraćenica

Bibliografski popis

Glavna literatura

Informativno tehnologije upravljanja / ur. G. A. Titorenko - M.: UNITI-DANA, 2002.

Informativno tehnologije upravljanja / ur. G. A. Titorenko, - M .: UNITI-DANA, 2003.

Grinberg, A.S., Upravljanje informacijskim tehnologijama: udžbenik. dodatak za sveučilišta / A.S. Grinberg, N.N. Gorbačov, A.S. Bondarenko. – M.: UNITI-DANA, 2004.

Volkov, A.K. Informacijska tehnologija (za ekonomiste) / A.K. Volkov, V.G. Gerasimov. - M: INFRA-M, 2001.

Knorring, V.I. Teorija, praksa i umjetnost upravljanja: udžbenik. za sveučilišta /V.I. Knorring.– M.: Izd. Grupa NORMA-INFA, 1999.

automatizirani informacijske tehnologije u gospodarstvu: udžbenik / M.I. Semenov, I.T. Trubilin [i dr.]. – M.: Financije i statistika, 2000.

Dodatna literatura.

Sovetov, B.Ya. Informacijska tehnologija: udžbenik. za sveučilišta na posebnim “Automatizirani sustavi za obradu inf. i ex. / B..Ya. Sovjeti. - M .: Više. škola , 1994.

Bavykin, V.I. Novi menadžment: (upravljanje poduzećem na razini viših standarda; teorija i praksa učinkovitog upravljanja) / V.I. Bavykin. - M .: Izdavačka kuća dd Ekonomija, 1997.

Vikhansky, O.S.., Menadžment: udžbenik. za sveučilišta, 3. izd. / O.S. Vikhansky, A.I. Naumov. – M.: Gardariki, 2003.

Informativno tehnologija u upravljanju. – M.: Mashinostroenie: Inform. tehnologije, 2000.

Informativno tehnologije u marketingu / G.A. Titorenko, G.L. Makarova, D.M. Daitsitbegov [i drugi] ur. G.A. Titorenko - M.: UNITI-DANA, 2001.

Grinberg, A.S. Upravljanje informacijama: udžbenik. dodatak za sveučilišta / A.S. Grinberg, I.A. Kralj - M.: JEDINSTVO-DANA, 2003.

Kazakov, S.I. Osnove mrežnih tehnologija / S.I. Kazakov . – M.: Mikroinform, 1995.

baruni, V. ERP sustavi u Rusiji: online časopis / V. Baronov, 2001, br. 5.

Nedashkovsky, V. M. Uvod u korporativne informacijske sustave: tečaj predavanja / V. M. Nedashkovsky , www.techno.edu.ru.(Funkcionalnost_gl3.doc)

• Garifullina Albina Fatihovna, kandidatkinja znanosti, izv. prof
• Minnegulova Aliya Robertovna, student
• Baškirsko državno agrarno sveučilište

• DRŽAVNA I OPĆINSKA UPRAVA
• INFORMACIJSKA TEHNOLOGIJA

Ovaj članak razmatra pitanje koliko je važno koristiti i unaprijediti informacijsku tehnologiju u državnoj i općinskoj upravi.

• Nove informacijske tehnologije u upravljanju obrazovnom ustanovom
• Suvremena državna regulacija uredskog rada
• Pozivi-tehnologije, značajke, primjena i učinkovitost
• Informacijske tehnologije u upravljanju sustavom socijalne zaštite

Korištenje informacijskih tehnologija od velike je važnosti za povećanje konkurentnosti gospodarstva i povećanje učinkovitosti rada javne uprave i lokalne samouprave. Stoga je informatizacija državnih i općinskih vlasti danas jedna od prioritetnih zadaća vodstva naše zemlje.

Relevantnost ove teme je zbog kritične uloge informatizacije u procesima upravljanja koji se odvijaju u modernoj Rusiji. Trenutno se aktivno formiraju novi pristupi upravljanju informacijskom tehnologijom. U novije vrijeme, upravljanje informacijskom tehnologijom obično se shvaćalo kao upravljanje infrastrukturom. Korištenje sustava informacijsko-komunikacijskih tehnologija zahtijeva formiranje odgovarajućeg zakonskog okvira kako na državnoj razini tako i na razini regionalnih i lokalnih vlasti. Pritom treba uzeti u obzir da je zakonskim aktima potrebna stalna prilagodba zbog promjena u informacijskim procesima, opsegu njihove djelatnosti, kao i stupnju njihova značaja za društveno-ekonomski razvoj.

Korištenje suvremenih informacijskih tehnologija u jedinicama lokalne samouprave, čije je djelovanje povezano s potrebom obrade i analize velike količine heterogenih informacija, danas je posebno aktualno. Upravljanje općinom u tržišnom gospodarstvu složen je proces koji uključuje odabir i provedbu određenog skupa upravljačkih radnji u cilju rješavanja strateškog zadatka osiguranja održivog financijskog i društveno-ekonomskog razvoja objekta upravljanja.

Uz pravilnu implementaciju informacijske tehnologije, postaje moguće prenositi, pohranjivati ​​i analizirati velike količine podataka, identificirati obrasce i povećati učinkovitost struktura općinske uprave. Kao rezultat, ne samo da se smanjuje vrijeme potrebno za donošenje odluke, već se poboljšava i kvaliteta računovodstva i upravljanja.

Učinkovitost informacijskih sustava državnih i regionalnih vlasti i, kao rezultat toga, kvaliteta upravljačkih odluka uglavnom se određuju:

• jedinstvo koncepta izgradnje i funkcioniranja informacijskih sustava i usluga kako vertikalno - na općinskoj, regionalnoj i federalnoj razini, tako i horizontalno - na svakoj razini hijerarhije;
• cjelovitost i složenost informacijske podrške svih kontrolnih petlji u skladu sa strukturom objekata državne regulacije, kao i svih faza rješavanja problema upravljanja - od analize problemskih situacija do implementacije, kontrole izvršenja i ocjene učinkovitosti odluka napravljeno;
• koordinacija procesa stvaranja, implementacije, rada i razvoja informacijskih sustava.

S tim u vezi, proces kreiranja informacijskih sustava za tijela državne uprave koordiniran je na svim razinama vlasti, ima jedinstvenu metodološku osnovu za razvoj i implementaciju, temelji se na širokoj upotrebi novih hardverskih platformi korištenjem odgovarajućih sistemskih i aplikativnih softverskih proizvoda, te također uvodi suvremene metode i alate.organizacija i funkcioniranje baza podataka.

Glavnu ulogu u informacijskoj službi struktura državnih tijela imaju informacijski i informacijsko-analitički centri, koji u pravilu čine jezgru informacijskog sustava organizacijskog upravljanja. S tim u vezi, danas u svim regijama Ruske Federacije djeluju, moderniziraju se i ponovno stvaraju informacijski, informacijsko-analitički, situacijski centri koji rješavaju širok raspon zadataka društveno-ekonomske, analitičke, organizacijske i upravljačke prirode. U nekim slučajevima to su integrirani, zatvoreni sustavi od federalne do regionalne razine.

Dakle, možemo zaključiti da informacijske tehnologije u SMU-u imaju presudnu ulogu u razvoju društva, koji se sastoji u ubrzavanju procesa stjecanja, širenja i korištenja novih znanja od strane društva. Poboljšanjem kvalitete intelektualnih resursa društva, informacijska tehnologija poboljšava kvalitetu života. Govoreći o informacijskim tehnologijama javne uprave, treba razumjeti da je prije svega riječ o informatizaciji svih procesa upravljanja u tijelima javne vlasti na svim razinama, informatizaciji međuresornih odnosa, stvaranju računalnih sustava koji mogu podržati sve funkcije interakcije između tih tijela sa stanovništvom i poduzetničkim strukturama.

Bibliografija

1. Garifullina, A.F. INFORMACIJSKE TEHNOLOGIJE U DRŽAVNOM I OPĆINSKOM UPRAVLJANJU [Tekst]: // Ishkulova G.R., Garifullina A.F. // Gospodarstvo i društvo. 2013. broj 3 (8). str. 299-302.
2. Melnikov V.P. Informacijska potpora sustavima upravljanja [Tekst]: udžbenik za studente. viši udžbenik institucije / V.P. Melnikov. - M.: Izdavački centar "Akademija", 2010. - 336 str.