Povjerljive informacije u bilo kojem području pažljivo su zaštićene zakonom. Stoga je dužnost zaposlenika koji imaju pristup zaštititi podatke i ne dopustiti njihovo objavljivanje. Postoji drugačija odgovornost za otkrivanje povjerljivih informacija. Osoba može čak biti osuđena po članku iz Kaznenog zakona ako je počinila teški prekršaj. Dakle, u interesu je i samih zaposlenika, da njihovom krivnjom informacije ne procure trećim osobama.

Što je povjerljiva informacija

Povjerljivi podaci su osobni podaci s ograničenim pristupom. Postoje različite vrste takvih podataka, ali svi su zaštićeni zakonom. Zaposlenici koji imaju pristup njima dužni su čuvati tajnost i ne dopuštati publicitet. Štoviše, oni sami ne bi trebali otkrivati ​​takve informacije, čak ni u krugu obitelji.

Vrste povjerljivih informacija:

1. Osobni podaci pojedinca. To uključuje sve što se odnosi na događaje i činjenice iz privatnog života.
2. Tajna službe. Pristup tome imaju samo državni dužnosnici koji imaju određenu poziciju. To može uključivati ​​porezne tajne, informacije o posvojenju itd.
3. Profesionalna tajna. Zaštićen je Ustavom Rusije, a za njega je poznat ograničen broj ljudi koji obavljaju svoju profesionalnu dužnost.
4. Osobni dosjei osuđenih za zločine.
5. Poslovna tajna. Ove informacije moraju biti pohranjene kako bi se pravna osoba zaštitila od konkurencije, odnosno radi ostvarivanja koristi.
6. Podaci o sudskim odlukama i njihovom izvršenju u okviru postupka.
7. Tajnost istrage i sudskog postupka. To može uključivati ​​informacije o žrtvama i svjedocima kojima je potrebna zaštita države. U tajnosti se čuvaju i podaci o sucima i službenicima za provođenje zakona.

Ove informacije su povjerljive i ne podliježu otkrivanju. Potrebno je čuvati povjerljivost takvih informacija radi zaštite interesa fizičkih i pravnih osoba. Neotkrivanje podataka je neophodno jer publicitet može imati strašne posljedice. Na primjer, do bankrota tvrtke, javne osude osobe, opasnosti koja je nastala za svjedoke i žrtve. Ako zaposlenik dopusti širenje informacija, onda ga ima pravo kazniti ovisno o težini kršenja.

Ugovor o tajnosti podataka

Kako biste zaposleniku omogućili pristup povjerljivim podacima, morat ćete potpisati ugovor o neotkrivanju podataka. Jer temeljem ovog dokumenta bit će moguće pozivati ​​na odgovornost ako zaposlenik ne poštuje svoje obveze u pogledu sigurnosti podataka. Ne postoji poseban obrazac za sporazum, ali sve važne točke, kao što su obveze stranaka i odgovornost za otkrivanje, moraju biti prisutne.

Ali također morate razumjeti da bez toga ne možete dobiti pristup povjerljivim podacima. U svakom slučaju, vrijedno je osobno razgovarati o trenutnoj situaciji s nadležnima kako bi se riješio problem s ugovorom.

Kako dokazati otkrivanje osobnih podataka

Kazna, na primjer, novčana kazna prema sporazumu o tajnosti, bit će izrečena samo ako je moguće potvrditi činjenicu kršenja. Za to će poslužiti svaki dokaz. U pravilu ih nije teško dobiti ako je bilo moguće identificirati nesavjesnog zaposlenika.

No, prvo je potrebno potvrditi činjenicu da su tajni podaci doista postojali i da im je određena osoba imala pristup. Da biste to učinili, morate koristiti dokumente, na primjer, ugovor o neotkrivanju podataka. Dokazi će biti potrebni u svakom slučaju, čak i za disciplinski postupak. Štoviše, bit će potrebni sudu, jer su za kazneni progon prema članku potrebni dobri razlozi i dokazi.

Kakva je odgovornost predviđena

Zaposlenik mora znati koji će podaci biti povjerljivi, a što javno dostupni. Stoga ne može otkriti povjerljive podatke samo iz razloga što nije znao za ograničen pristup njima. U većini slučajeva radnici će namjerno objaviti informacije koje će biti zaštićene. To se radi iz osobnih razloga ili u sebične svrhe.

Kazna ovisi o tome kako će se kršenje manifestirati. Razmotrite vrste ovisno o odgovornosti na koju se krivac može dovesti.

Koja kazna može biti:

1. Disciplinska kazna. Imenuje ga uprava organizacije nakon službene provjere i istrage. Zaposlenik može dobiti opomenu, ukor, pa čak i otkaz. Točno rješenje ovisi o situaciji.
2. Administrativna odgovornost. Može se dogoditi prilikom otkrivanja osobnih podataka, kao i kršenja zaštite podataka, osim državne tajne. Kriva osoba može biti kažnjena novčanom kaznom do 10.000 rubalja.
3. Kaznena odgovornost. Corpus delicti su dosta raznoliki i određuju se na individualnoj osnovi. Ako je povreda kaznene prirode, onda mogu biti čak i lišeni slobode.
4. Građanska odgovornost. Žrtva može nadoknaditi moralnu štetu.

U Ukrajini postoje približno ista pravila koja se odnose na kaznu za odavanje povjerljivih podataka. Odgovornost se može izbjeći samo u određenim slučajevima.

"Kadrovik.ru", 2012, N 7

U svakoj tvrtki postoje povjerljivi podaci, koji se posebno pažljivo čuvaju od zaposlenika koji im nemaju pristup, kao i od konkurenata i dobavljača. Istodobno, prilično je teško odrediti stupanj tajnosti podataka. Kao rezultat toga, sve informacije vezane uz aktivnosti organizacije počinju se smatrati povjerljivim. Kao rezultat toga, dolazi do sudskih sporova i sa zaposlenicima i s drugim tvrtkama.

Popis relevantnih podataka dat je u nekoliko zakonskih akata, međutim, tvrtka može samostalno ograničiti pristup nekim informacijama. Istodobno, glavni dokument koji omogućuje utvrđivanje jesu li informacije klasificirane kao povjerljive je Savezni zakon od 29. srpnja 2004. N 98-FZ "O poslovnim tajnama" (u daljnjem tekstu - Zakon N 98-FZ). Međutim, popis sadržan u ovom Zakonu je nepotpun, a ostali podaci o povjerljivim informacijama sadržani su u drugim podzakonskim aktima.

Popis povjerljivih podataka definiranih zakonom

U praksi se režim povjerljivosti definira:

• popis podataka koji čine poslovnu tajnu; popis povjerljivih informacija u organizaciji;
• ugovorno uređenje odnosa sa zaposlenicima;
• ugovorno uređenje odnosa s drugim ugovornim stranama utvrđivanjem odgovarajućih odredbi u ugovoru;
• primjena restriktivnih oznaka i žiga povjerljivosti na materijalnom mediju povjerljivih podataka s naznakom vlasnika.

Osim ovih mjera, tvrtka može, ako je potrebno, primijeniti sredstva i metode tehničke zaštite povjerljivih informacija, kao i druge mjere koje nisu u suprotnosti sa zakonodavstvom Ruske Federacije.

Režim poslovne tajne ne može se uspostaviti u odnosu na sljedeće podatke:

• sadržani u osnivačkim dokumentima pravne osobe i dokumentima koji potvrđuju činjenicu upisa o pravnim osobama u državnim registrima;
• sadržane u dokumentima koji daju pravo na obavljanje poduzetničke djelatnosti;
• o onečišćenju okoliša, stanju požarne sigurnosti, sanitarno-epidemiološkim i radijacijskim uvjetima, sigurnosti hrane i drugim čimbenicima koji negativno utječu na osiguravanje sigurnog rada proizvodnih objekata, sigurnost svakog građanina i sigurnost stanovništva u cjelini. ;
• o broju, sastavu zaposlenih, sustavu nagrađivanja, o uvjetima rada, uključujući zaštitu rada, o pokazateljima ozljeda na radu i profesionalnog morbiditeta, dostupnosti slobodnih radnih mjesta;
• o zaostalim obvezama poslodavaca za isplatu plaća i drugih socijalnih naknada;
• o kršenju zakonodavstva Ruske Federacije i činjenicama privođenja odgovornosti za njihovo počinjenje;
• o veličini i strukturi prihoda neprofitnih organizacija, o veličini i sastavu njihove imovine, o njihovim troškovima, o broju i plaćama njihovih zaposlenika, o korištenju slobodnog rada građana u djelatnostima neprofitne organizacije. organizacija profita;
• na popisu osoba koje imaju pravo nastupati bez punomoći u ime pravne osobe;
• informacije čije je objavljivanje obvezno ili je nedopustivost ograničenja pristupa utvrđena saveznim zakonima prije stupanja na snagu Zakona N 98-FZ.

Razmotrite postupak utvrđivanja liste u određenom poduzeću.

Što učiniti sa zaposlenikom koji otkrije povjerljive podatke?

U mnogim tvrtkama prema zaposleniku koji je otkrio tajne podatke primjenjuju se sljedeće mjere: stegovni postupak, naknada štete na sudu. Neki poslodavci jednostavno otpuštaju prijestupnike, vjerujući da je širenje povjerljivih informacija ozbiljan prekršaj. Doista, postoji takva mogućnost. Prema paragrafima. "u" stavka 6. 1. dijela čl. 81. Zakona o radu Ruske Federacije, poslodavac može otkazati ugovor o radu čak i u slučaju jednokratnog otkrivanja poslovne tajne, koja je postala poznata zaposleniku u vezi s obavljanjem njegovih radnih dužnosti.

U slučaju spora o vraćanju na posao osobe otpuštene na temelju razmatranih razloga, teret dokazivanja svih okolnosti odavanja poslovne tajne snosi poslodavac. Potrebno je pažljivo razmotriti sve okolnosti konkretnog slučaja, analizirati postoje li zakonski razlozi za otpuštanje djelatnika osumnjičenog za odavanje povjerljivih podataka, kao i procijeniti moguće rizike ako zaposlenik ospori otkaz.

Na primjer, zaposlenik je koristio flash pogon za ispis dokumenta na pisaču. Međutim, poslodavac je te radnje smatrao odavanjem poslovne tajne, budući da je zabrana korištenja flash diska za prijenos povjerljivih informacija sadržana u lokalnom zakonu. Međutim, organizacija nije imala točan popis takvih tajnih podataka. Zbog toga se djelatnik obratio inspekciji rada, a nakon provjere uspio je ukinuti stegovnu kaznu.

Dakle, prilikom izricanja stegovne mjere poslodavac mora:

• dokazati da je zaposlenik nanio materijalnu štetu organizaciji;
• utvrditi da je zaposlenik otkrio povjerljive podatke na popisu;
• potvrditi činjenicu otkrivanja i upoznavanja zaposlenika s popisom povjerljivih informacija.

Ako tvrtka želi naplatiti štetu na sudu (na primjer, menadžer je dao otkaz i prodao povjerljivu bazu podataka konkurentima), tada će biti potrebno procijeniti materijalnu štetu. Ključni uvjet za formiranje dokazne baze je dostupnost popisa povjerljivih informacija.

Popis povjerljivih informacija u zasebnoj organizaciji

Svaka organizacija sastavlja svoj popis povjerljivih informacija. U pravilu uključuje:

• informacije o proizvodnji i upravljanju;
• podatke o visini plaća zaposlenih;
• osobni podaci zaposlenika;
• upravljačke odluke, planovi razvoja proizvodnje, investicijski programi;
• zapisnici sa sastanaka;
• povjerljivi ugovori;
• informacije o pregovorima;
• podaci o osoblju, tablica osoblja;
• trošak i cijene;
• računovodstveno izvještavanje, primarna dokumentacija;
• podatke o plaćenim porezima i naknadama;
• revizorska izvješća.

Napomena: osobni podaci i povjerljivi podaci nisu ekvivalentni pojmovi. Potonje je šire i može uključivati ​​različite računovodstvene izvještaje, podatke o osoblju organizacije i druge podatke koje tvrtka štiti u skladu s utvrđenim režimom poslovne tajne.

Podaci koji čine poslovnu tajnu (proizvodnu tajnu) su podaci bilo koje prirode (proizvodne, tehničke, ekonomske, organizacijske i druge), uključujući podatke o rezultatima intelektualne djelatnosti u znanstveno-tehničkoj sferi, kao i podatke o metodama obavljanje profesionalnih djelatnosti koje imaju stvarnu ili potencijalnu komercijalnu vrijednost zbog toga što su nepoznate trećim osobama, kojima treće osobe nemaju slobodan pristup na zakonskoj osnovi i za koje je vlasnik tih podataka uveo režim poslovne tajne. Odavanje podataka koji predstavljaju poslovnu tajnu je radnja ili nečinjenje, uslijed koje takvi podaci u bilo kojem mogućem obliku (usmenom, pisanom, drugom, uključujući korištenje tehničkih sredstava) postaju poznati trećim osobama bez pristanka vlasnika. ili unatoč radnom ili građanskopravnom ugovoru (Definicija Moskovskog gradskog suda od 14.11.2011. u predmetu N 33-36486).

Koncept osobnih podataka utvrđen je Saveznim zakonom od 27.07.2006. N 152-FZ "O osobnim podacima". To je svaka informacija koja se izravno ili neizravno odnosi na određenog ili prepoznatljivog pojedinca (subjekt osobnih podataka).

Odnosno, ako se povjerljivi podaci mogu odnositi i na fizičke i pravne osobe, osobni podaci - samo na pojedince. Popis povjerljivih podataka klasificiranih kao takvi na zakonodavnoj razini nalazi se u prilogu.

Potrebno je obratiti pozornost na činjenicu da se informacije koje je tvrtka prepoznala kao povjerljive ne smiju pripisati takvima. Dokumenti financijskih izvještaja koji se daju sudionicima tvrtke samo radi upoznavanja mogu se klasificirati kao povjerljivi (Rezolucija FAS-a Volškog okruga od 05.04.2005. N A12-12462 / 04-C56). Sličan zaključak donesen je u Rješenju FAS-a Dalekoistočnog okruga od 16.05.2007., 08.05.2007. N F03-A73 / 07-1 / 1090 u predmetu N A73-9822 / 2006-9, u kojem je sud priznao da ni norme Saveznog zakona od 21.11.1996. N 129-FZ "O računovodstvu", niti čl. 89 Saveznog zakona od 26.12.1995. N 208-FZ "O dioničkim društvima" ne predviđa obvezno davanje kopija primarnih računovodstvenih dokumenata, prometnih listova analitičkog računovodstva i elektroničke baze podataka računovodstvenog programa tvrtke dioničaru. . Istodobno, na primjer, podaci o ispunjavanju poreznih obveza od strane poreznih obveznika nisu porezna tajna i mogu se otkriti (Rezolucija Federalne antimonopolske službe Zapadnosibirskog okruga od 27.7.2010. o predmetu br. . A27-25441 / 2009.).

Dakle, poslodavac mora samostalno sastaviti popis povjerljivih podataka i utvrditi ih upravnim dokumentom, ovisno o važnosti tih podataka. Međutim, povjerljivost podataka može se osporiti na sudu. Istodobno, važna točka nije samo uspostavljanje samog popisa povjerljivih informacija, već i postupak njihove zaštite.

Postupak zaštite povjerljivih podataka

Sukladno čl. 10 Zakona N 98-FZ, mjere za zaštitu povjerljivosti podataka koje je poduzeo njihov vlasnik trebaju uključivati:

• utvrđivanje popisa podataka koji čine poslovnu tajnu;
• ograničavanje pristupa takvim informacijama uspostavljanjem postupka za njihovo postupanje i praćenjem poštivanja tog postupka;
• vođenje evidencije o osobama koje su dobile pristup povjerljivim informacijama i (ili) osobama kojima su one dostavljene ili prenesene;
• uređenje odnosa o korištenju podataka koji predstavljaju poslovnu tajnu od strane zaposlenika na temelju ugovora o radu i protustranaka na temelju ugovora građanskog prava;
• crtanje na materijalnom mediju koji sadrži povjerljive podatke, ili uvrštavanje u rekvizite dokumenata koji sadrže takve informacije, pečat "Poslovna tajna" koji označava vlasnika tih podataka.

Kako bi zaštitio povjerljivost podataka, poslodavac mora:

• upoznati, uz potvrdu, zaposlenika kojemu je za obavljanje radnih obveza potreban pristup takvim podacima, s popisom podataka koji predstavljaju poslovnu tajnu, čiji su vlasnici poslodavac i njegove druge strane;
• upoznati radnika, uz potvrdu, s režimom poslovne tajne koji je utvrdio poslodavac i mjerama odgovornosti za njegovo kršenje;
• stvoriti potrebne uvjete da se zaposlenik pridržava utvrđenog režima (članak 11. Zakona N 98-FZ).

Ugovor o radu s čelnikom organizacije trebao bi predvidjeti obveze ovog zaposlenika da osigura zaštitu povjerljivosti podataka u vlasništvu organizacije i njezinih suradnika te odgovornost za odgovarajuće mjere.

Priznanje podataka kao povjerljivih može se osporiti na sudu

U tom slučaju tvrtka može poduzeti sljedeće radnje:

• provedba sustava izdavanja dozvola za pristup izvođačima (korisnicima, uslužnom osoblju) informacijama i povezanim radovima i dokumentima;
• ograničavanje pristupa osoblja i neovlaštenih osoba u štićene prostore i prostore u kojima se nalaze sredstva informatizacije i komunikacije, kao i nositelji informacija;
• transkripti sastanaka;
• razlikovanje pristupa korisnika i uslužnog osoblja informacijskim resursima, softverskoj obradi (prijenosu) i zaštiti podataka;
• računovodstvo i sigurno skladištenje papirnih i strojnih nosača podataka, ključeva (ključne dokumentacije) i njihov promet, isključujući njihovu krađu, zamjenu i uništavanje;
• rezervacija tehničkih sredstava i umnožavanje nizova i nosača informacija;
• zaštita od kopiranja informacija, korištenje certificiranih sredstava za njihovu zaštitu;
• korištenje sigurnih komunikacijskih kanala;
• kriptografska transformacija podataka koji se obrađuju i prenose računalnom tehnologijom i komunikacijom.

Vrlo je važno u lokalnom aktu organizacije utvrditi ne samo popis povjerljivih informacija, već i postupak njihove uporabe.

U odnosima sa zaposlenicima tvrtke obično koriste dvije taktike: zaštitu interesa na sudu, zaštitu interesa u pretkrivičnom nalogu raskidom ugovora sa zaposlenikom. Razmotrimo prvi način. Kao primjer možemo navesti definiciju Moskovskog gradskog suda od 22. prosinca 2011. u predmetu N 4g / 8-10945 / 11. Rješavanje navedenih zahtjeva, vodeći se čl. 81. Zakona o radu Ruske Federacije, Saveznog zakona "O trgovačkim tajnama", sud je zaključio da je otkaz tužitelja zakonit i opravdan, budući da je odao poslovnu tajnu. Tužitelj je e-poštom slao dokumente trećoj organizaciji kojoj treće osobe nisu imale slobodan pristup i za koje je poslodavac uveo režim poslovne tajne.

Na sudu je tvrtka dokazala sljedeće činjenice: upoznavanje zaposlenika s propisom "O poslovnim tajnama", poštivanje disciplinskog postupka, činjenica slanja dokumenata zamjeniku generalnog direktora organizacije treće strane - podaci o suradnicima, podatke o vremenu i načinu pružanja usluga, visini naknade.

No, ako se povjerljive informacije ne prenose trećim stranama, činjenica kopiranja informacija bez prijenosa trećim stranama ne može se smatrati otkrivanjem. Dakle, u Odluci od 12.12.2011. u predmetu br. 4g / 8-10961 / 2011, Moskovski gradski sud je zaključio da podaci koje je tužitelj kopirao na flash karticu predstavljaju poslovnu tajnu tvrtke, ali postoje dokazi da te podatke ona je prenosila trećim osobama, tuženik nije iznosio, a tužitelj je negirao počinjenje takvih radnji. Sud također nije zaprimio dokaze da je tužitelj navedene podatke slao u e-mail pretince trećih osoba, kao ni činjenice objavljivanja na internetu. Prilikom pregleda kućnog računala tužitelja i uklanjanja kopiranih podataka s njega, tuženik takve činjenice nije evidentirao. U aktu o uklanjanju podataka o tome nije bilo napomena. Radnje zaposlenika, uslijed kojih navedeni podaci postaju dostupni drugim zaposlenicima koji vrše kontrolu nad poštivanjem režima poslovne tajne u organizaciji, ne mogu se kvalificirati prema st. "u" stavka 6. 1. dijela čl. 81 Zakona o radu Ruske Federacije. U takvim okolnostima, kada povjerljivi podaci nisu otkriveni trećim osobama, pojedinac se može vratiti na posao uz naknadu za vrijeme prisilnog izostanka.

Širenje neklasificiranih informacija nije otkrivanje povjerljivih informacija. Ovaj zaključak proizlazi iz Definicije Moskovskog gradskog suda od 14.11.2011. u predmetu N 33-36486. Sud je zaključio da podaci o dostupnosti opreme, njenoj cijeni, podaci o distributerima ne predstavljaju poslovnu tajnu, jer objavljeni u cjenicima, katalozima i knjižicama. Dakle, povjerljivost nije narušena. Sličan zaključak donio je Moskovski gradski sud u Odluci od 18.10.2011. u predmetu N 33-33741. Prilikom rješavanja spora i djelomičnog namirenje tužbenih zahtjeva, sud je razumno polazio od činjenice da je poslodavac odgovoran za dokazivanje postojanja pravne osnove za otkaz i poštivanje utvrđenog postupka za otkaz. Poslodavac nije dostavio niti dokaze da B2B sustav sadrži povjerljive podatke niti dokaz da je tužitelj širio podatke koji predstavljaju poslovnu tajnu.

Naravno, mnoge tvrtke ne mogu dokazati svoj slučaj na sudu, budući da regulatorni okvir ne sadrži konkretan popis dokumenata koji mogu potvrditi gubitke povezane s nezakonitim otkrivanjem povjerljivih informacija. Osim toga, vrlo je teško precizno procijeniti materijalnu komponentu, na primjer, curenje informacija o suradnicima ili financijskim pokazateljima, kao i samu činjenicu objavljivanja. Uostalom, objavljivanje se može provesti i pismeno i usmeno. U tom smislu, mnoge su tvrtke prisiljene koristiti takve metode kažnjavanja nemarnih radnika kao disciplinske mjere.

Međutim, ponekad tvrtke radije ne peru svoje prljavo rublje u javnosti i rastaju se s takvim zaposlenicima na prijateljski način. U takvim situacijama poželjno je dati otkaz sporazumno stranaka, predviđenim čl. 78 Zakona o radu Ruske Federacije. Jedna od značajnih prednosti je ta što je takav otkaz praktički nemoguće osporiti, budući da postoji međusobni dogovor stranaka.

Zaključno, treba napomenuti da integritet poslovne tajne, zaštita interesa organizacije i mogućnost vraćanja pravde na sudu ovise o tome koliko jasno tvrtka definira popis povjerljivih informacija, kao i postupak njihove zaštite. .

dodatak

Primjer popis povjerljivih podataka Odobren popis podataka klasificiranih kao povjerljive (vlasničke) informacije u središnjem uredu Federalne agencije za željeznički promet i njoj podređenih poduzeća i institucija. Naredbom Federalne agencije za željeznički promet od 24. siječnja 2011. N 18

Povjerljivost

Povjerljivost.(engl. samouvjerenost- povjerenje) - potreba da se spriječi curenje (otkrivanje) bilo koje informacije.

U anglo-američkoj tradiciji postoje dvije glavne vrste povjerljivosti: dobrovoljna (privatnost) i prisilna (tajnost). (Vidi Edward Shiels - Muka tajnosti: Pozadina i posljedice američkih sigurnosnih politika (Chicago: Dee), korporacija, vladina agencija, javna ili politička organizacija. Iako su privatnost i tajnost slične po značenju, u praksi su obično kontradiktorne jedna drugoj : povećana tajnost dovodi do kršenja i smanjenja privatnosti U totalitarnim i autoritarnim državama povjerljivost obično znači samo tajnost.

Definicije

Povjerljivost informacija - načelo revizije, a to je da su revizori dužni osigurati sigurnost dokumenata koje zaprime ili sastave tijekom revizijskih aktivnosti, te nemaju pravo prenositi te dokumente ili njihove preslike trećim osobama, ili usmeno otkriti podatke sadržane u njima bez suglasnosti vlasnika gospodarskog subjekta, osim u slučajevima predviđenim zakonskim aktima.

Povjerljivost informacija – obvezan zahtjev da osoba koja ima pristup određenim informacijama ne prenosi te podatke trećim osobama bez pristanka njihova vlasnika.

Povjerljive informacije- informacije čiji je pristup ograničen u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije i predstavljaju poslovne, službene ili osobne tajne koje štiti njihov vlasnik.

Tajna službe- povjerljivi podaci zaštićeni zakonom, koji su državnim tijelima i tijelima lokalne samouprave postali poznati samo na zakonskim osnovama i na temelju obavljanja službene dužnosti od strane njihovih predstavnika, kao i službeni podaci o radu državnih tijela, pristup kojima je ograničen saveznim zakonom ili zbog službene nužde. U važećem zakonodavstvu Ruske Federacije ne postoji jednoznačna definicija pojma "službena tajna". Službene tajne jedan su od objekata građanskih prava prema građanskom zakonodavstvu Ruske Federacije. Način zaštite službene tajne općenito je sličan načinu zaštite poslovne tajne. U nekim slučajevima zakon predviđa kaznenu odgovornost za odavanje službene tajne (primjerice, za odavanje tajne posvojenja ili za otkrivanje podataka koji predstavljaju poslovnu, poreznu ili bankovnu tajnu od strane osobe kojoj su ti podaci postali poznati tijekom službe).

Tajna službe- informacije s ograničenim pristupom, osim podataka klasificiranih kao državna tajna i osobnih podataka, sadržanih u državnim (općinskim) informacijskim izvorima, akumuliranih na teret državnog (općinskog) proračuna i koji su vlasništvo države, zaštita od kojih se provodi u interesu države.

Zaštita povjerljivosti jedna je od tri zadaće informacijske sigurnosti (uz zaštitu integriteta i dostupnosti informacija).

Relevantnost privatnosti

Od početka korištenja računalne tehnologije u svim sferama ljudskog djelovanja pojavili su se brojni problemi vezani za zaštitu povjerljivosti. To je uglavnom zbog obrade dokumenata pomoću računalne tehnologije. Mnoge administrativne mjere za zaštitu privatnosti pojedinaca i organizacija izgubile su na snazi ​​u vezi s prelaskom tijeka dokumenata u potpuno novo okruženje.

Prilikom primanja osobnih pisama, sklapanja ugovora, poslovne korespondencije, telefonskih razgovora s poznanicima i nepoznatima osoba je koristila razna sredstva provjere autentičnosti. Osobna pisma slana su s naznakom postojeće poštanske adrese ili su imala pečat upravo onih poštanskih ureda u kojima su takva pisma obrađena. Prilikom sklapanja ugovora korišteni su obrasci, proizvedeni u tiskarama, na kojima je pisaćim mašinama s jedinstvenim serijskim brojevima ispisivan tekst koji je potom potpisivala službena osoba i ovjeravala pečatom organizacije. Prilikom telefonskog razgovora pouzdano se znalo da se razgovor vodi s osobom čiji je glas otprije poznat. Poduzete su stotine administrativnih mjera kako bi se zaštitila povjerljivost ljudskih komunikacija.

Mnogo toga se promijenilo uvođenjem računalnih tehnologija u ljudski život. Prilikom korištenja, primjerice, e-pošte postalo je moguće odrediti nepostojeću povratnu adresu ili simulirati primanje pisma od poznate osobe. U svakodnevnoj komunikaciji putem interneta mnogi znakovi koji identificiraju ovu ili onu osobu u svakodnevnom životu (spol, dob, stupanj obrazovanja) prestali su biti takvi. Pojavila se takozvana "virtualna stvarnost".

Nemoguće je brzo i učinkovito riješiti probleme vezane uz zaštitu povjerljivosti u računalnim sustavima. Postojala je potreba za integriranim pristupom rješavanju ovih problema. Ovaj pristup trebao bi uključivati ​​korištenje organizacijskih i pravnih mjera, kao i firmware-a, kako bi se osigurala zaštita povjerljivosti, integriteta i dostupnosti.

Danas organizacije imaju skup normi koje osiguravaju ispravno rukovanje povjerljivim informacijama. Voditelj organizacije potpisuje popis povjerljivih informacija. U ugovoru koji potpisuju zaposlenik i poslodavac postoji klauzula koja govori o odgovornosti za neispravan rad s povjerljivim podacima, uslijed čega, ako se ne poštuju pravila za rad s tim podacima propisana u ugovoru, postoji pravni temelj za dovođenje takvih zaposlenika na upravnu ili kaznenu odgovornost... Također u organizacijama postoji niz mjera usmjerenih na osiguranje zaštite povjerljivih informacija. Na primjer, takve mjere mogu biti: odabir kvalificiranog osoblja, predviđanje mogućih prijetnji i poduzimanje mjera za njihovo sprječavanje, korištenje različitih razina pristupa osoblja informacijama različite tajnosti.

Budući da je ovo područje nemoguće detaljno proučiti u kratkom vremenu, uveden je smjer za obuku stručnjaka iz područja informacijske sigurnosti.

Uz pomoć softverskih i hardverskih alata za informacijsku sigurnost različitih proizvođača moguće je postići veće pokazatelje učinkovitosti ako se primjenjuju na složen način. Takva sredstva uključuju opremu za kriptografsku zaštitu govornih informacija, programe za kriptografsku zaštitu teksta ili drugih informacija, programe za osiguravanje provjere autentičnosti poštanskih poruka elektroničkim digitalnim potpisom, antivirusne programe zaštite, programe za zaštitu od upada u mrežu, detekciju upada. programi, programi za prikrivanje obrnutih adresa pošiljatelja e-pošte.

Takav popis softvera i hardvera, u pravilu, izrađuju stručnjaci iz područja informacijske sigurnosti, uzimajući u obzir mnoge čimbenike, na primjer, karakteristike automatiziranog sustava, broj korisnika u ovom sustavu, razlike u razina pristupa ovih korisnika itd.

Povjerljivost u zakonodavstvu Ruske Federacije

Bilješke (uredi)

Književnost

• Veliki pravni rječnik. 3. izd., Add. i revidiran / Ed. prof. A. Ya. Sukhareva. - M .: INFRA-M, 2007. - VI, 858 s - (B-ka rječnika "INFRA-M")

Linkovi

• Povjerljive informacije u ruskom zakonu

vidi također

Zaklada Wikimedia. 2010.

Antonimi:

Pogledajte što je "Privatnost" u drugim rječnicima:

Tajnost, tajnost, povjerljivost, tajnost. Mrav. otvorenost, glasnost Rječnik ruskih sinonima. povjerljivost vidi povjerljivost Rječnik sinonima ruskog jezika. Praktični vodič. M .: Ruski jezik ... Rječnik sinonima

povjerljivost- Svojstvo informacija, koje se sastoji u tome da ne može biti dostupno za pregled neovlaštenim korisnicima i/ili procesima. Čuvanje kritičnih informacija u tajnosti; pristup mu je ograničen na uski krug korisnika (pojedinci ... ... Vodič za tehničkog prevoditelja

POVJEREN IAL [de], oh, oh; lan, lan (knjiga). Tajno, povjerljivo. K. razgovor. Povjerljivo prijaviti (adv.). Ozhegov objašnjavajući rječnik. SI. Ozhegov, N.Yu. Švedova. 1949. 1992. ... Ozhegov objašnjavajući rječnik

Povjerljivost- Etički zahtjev primjenjiv i u eksperimentalnim istraživanjima i u psihoterapiji. Prema ovom zahtjevu, sudionici ili pacijenti imaju pravo osigurati da informacije prikupljene tijekom pregleda ili tretmana ne ... ... Velika psihološka enciklopedija

povjerljivost- 2.6 povjerljivost: Svojstvo da informacija bude nedostupna i zatvorena za neovlaštenu osobu, entitet ili proces. [ISO / IEC 7498-2] Izvor ... Rječnik-priručnik pojmova normativne i tehničke dokumentacije

povjerljivost- ▲ ograničen pristup (predmet), povjerljivost informacija. povjerljivo i ne podliježe širokom publicitetu; dostupno uskom krugu ljudi (# razgovor). povjerljivo. povjerljivost. povjerljivo (# ton). povjerljivo. povjerenje (#… … Ideografski rječnik ruskog jezika

Organizacije uvijek imaju upravljačke dokumente, čije je curenje nepoželjno ili jednostavno štetno, jer se može izravno ili neizravno koristiti na štetu svojih autora.

Takve informacije i, sukladno tome, dokumenti koji ih sadrže uzimaju se u obzir povjerljivo (zatvoreno, zaštićeno).

Dokumentirane informacije s ograničenim pristupom uvijek spadaju u jednu od vrsta tajni - državnu ili nedržavnu.

Prema tome, dokumenti se dijele na tajna i nerazvrstan.

Obvezna značajka (kriterij pripadnosti) tajnog dokumenta je prisutnost u njemu podataka koji u skladu sa zakonodavstvom čine državnu tajnu.

Neklasificirani dokumenti koji sadrže podatke koji se odnose na nedržavne tajne (službene, poslovne, bankarske, profesionalne, industrijske i dr.), ili sadrže osobne podatke građana, nazivaju se povjerljivim.

Zakonodavstvo Ruske Federacije utvrđuje da su dokumentirani podaci (dokumenti) javno dostupni, uz iznimku pravno kategorizirana ograničen pristup.

Pri čemu dokumentirane informacije s ograničenim pristupom podijeljeno na:

1) podaci označeni kao državna tajna,

2) povjerljive informacije.

Obje ove vrste informacija podliježu zaštiti od nezakonite distribucije (otkrivanja) i klasificirane su kao zakonom zaštićene tajne.

Obavezna značajka povjerljivi dokument je prisutnost u njemu informacija koje treba zaštititi.

Odnosno, prije svega, podaci su povjerljivi, a tek onda dokumenti u kojima su ti podaci zabilježeni postaju povjerljivi.

U kategoriju povjerljive informacije uključuje sve vrste ograničenih informacija zaštićenih zakonom - komercijalne, službene, osobne. Osim državnih tajni.

Informacije se mogu podijeliti u tri kategorije.

1. Neklasificirano (ili otvoreno), koji je namijenjen za unutarnju i vanjsku upotrebu.

2. Za administrativnu upotrebu, koji je namijenjen samo za internu upotrebu. Nadalje je podijeljen u dvije potkategorije:

Dostupan svim zaposlenicima tvrtke;

Dostupan za određene kategorije zaposlenika, ali se može u cijelosti premjestiti na drugog zaposlenika radi obavljanja potrebnih poslova.

3. Tajne informacije(ili informacija ograničenog pristupa), koja je namijenjena za korištenje samo od strane posebno ovlaštenih djelatnika tvrtke i nije namijenjena za prijenos na druge zaposlenike u cijelosti ili u dijelovima.

Podaci iz druge i treće kategorije obično se nazivaju povjerljivima.

Dakle, povjerljive informacije- informacije čiji je pristup ograničen u skladu sa zakonodavstvom i stupnjem pristupa informacijskom izvoru.

Povjerljive informacije postaju dostupne ili otkrivene samo ovlaštenim osobama, objektima ili procesima.

Rusko zakonodavstvo identificira nekoliko vrsta povjerljivih informacija.

Ukaz predsjednika Ruske Federacije od 06.03.1997. br. 188 (revidiran 23.09.2005.) odobrio je Popis povjerljivih informacija:

1. Inteligencija o činjenicama, događajima i okolnostima privatnost građanin, koji omogućuje identifikaciju njegove osobnosti (osobni podaci).

2. Podaci koji predstavljaju tajnu istrage i sudskog postupka, kao i informacije o zaštićenim osobama i mjerama državne zaštite provedenim u skladu sa Saveznim zakonom od 20. kolovoza 2004. br. 119-FZ "O državnoj zaštiti žrtava, svjedoka i drugih sudionika u kaznenom postupku" i drugim regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije.

3. Servisne informacije, pristup kojem ograničavaju državne vlasti u skladu s Građanskim zakonikom Ruske Federacije i saveznim zakonima (službene tajne).

4. Informacije vezane uz profesionalne aktivnosti, pristup kojem je ograničen u skladu s Ustavom Ruske Federacije i saveznim zakonima (liječničke, javnobilježničke, odvjetničke tajne, tajnost korespondencije, telefonskih razgovora, pošte, telegrafskih ili drugih poruka i tako dalje).

5. Informacije vezane uz komercijalne aktivnosti, pristup kojem je ograničen u skladu s Građanskim zakonikom Ruske Federacije i saveznim zakonima (poslovna tajna).

6. Podaci o biti izuma, korisni model ili industrijski dizajn prije službene objave podataka o njima.

Povjerljivost informacija uključuje zaštitu od neovlaštenog pristupa.

Povjerljive informacije u radnim odnosima Ivanov Dmitrij Viktorovič

1.1. Koncept povjerljivih informacija

U uvjetima tržišta i konkurencije javljaju se problemi koji se odnose na osiguranje sigurnosti ne samo fizičkih i pravnih osoba, njihove imovine, već i informacija od komercijalnog značaja, drugih podataka, posebice o rezultatima intelektualne djelatnosti: proizvodne tajne , službene proizvodne tajne itd. ...

Informacija ima niz svojstava.

Korisnost informacija leži u činjenici da stvara povoljne uvjete da subjekt donese operativnu odluku i dobije učinkovit rezultat.

Zauzvrat, korisnost informacija (osobito komercijalnih) ovisi o njihovoj pravovremenoj dostavi poslovnom subjektu. Primjerice, zbog nepravodobnog primitka informacija koje su korisne u svom sadržaju, propušta se prilika za sklapanje profitabilne trgovine ili drugog posla. Rezultat je da se gubi vrijeme, informacija gubi svoju korisnost.

Kriteriji korisnosti i pravovremenosti usko su povezani i međusobno ovisni s kriterijem pouzdanosti informacija koje se ocjenjuju. Netočne informacije smanjuju pravovremenost i njihovu očitu korisnost za poslovni subjekt na nulu.

Vrijednost informacije je složen pokazatelj njezine kvalitete, mjera njezine prikladnosti za donošenje odluka u određenom području. Stoga je komercijalna vrijednost informacije pokazatelj njezine prikladnosti (korisnosti) za donošenje odluka u komercijalnim aktivnostima. Vrijednost informacija sastoji se od pouzdanosti, relevantnosti, potpunosti, korisnosti i pravovremenosti informacija.

Za poduzetničku djelatnost, a time i za radne odnose (tj. poduzetnik – poslodavac), komercijalne informacije su od posebne važnosti. U inozemnoj ekonomskoj literaturi poduzetnička informacija se ne smatra sredstvom za postizanje pozitivnog rezultata (profita), već, prije svega, uvjetom koji olakšava ili sprječava njegovo nastanak (npr. u pravu Ujedinjenog Kraljevstva strani pravnici razlikuju takav koncept kao "poslovne informacije") ...

Prema engleskim pravnicima (Lee, Martin, Heid), u tržišnoj ekonomiji informacija je također roba, a njezino primanje, pohrana, prijenos i korištenje moraju biti podvrgnuti zakonima robno-novčanih odnosa. Svaki vlasnik ima pravo zaštititi svoje interese i zaštititi potrebne informacije, uz određenu slobodu poduzetništva. Pravo na tajnu znači ograničavanje uplitanja države u gospodarski život poduzeća i zaštitu njegovih interesa u interakciji s drugim subjektima tržišnih odnosa. Glavna svrha poslovnih informacija je pružiti poduzeću ekonomske konkurentske prednosti.

Informacija kao pojam ima različite aspekte učenja. U prijevodu s latinskog "informatio" - objašnjenje, prezentacija, obavijest, tumačenje, prezentacija, drugim riječima, informacija o nečemu što je predmet prikupljanja, pohrane i obrade. Ova je definicija data u ekonomskom rječniku.

Krajem 1950-ih, jedan od utemeljitelja kibernetike, Norbert Wiener, definirao je informaciju kao “oznaku sadržaja primljenog iz vanjskog svijeta u procesu naše prilagodbe na njega i naših osjetila koji mu se prilagođavaju. Proces dobivanja i korištenja informacija je proces naše prilagodbe nezgodama vanjskog okruženja i našem životu u ovoj sredini." Znanstvenik se u ovoj definiciji prvi put dotiče problema nepotpunosti informacija koje prima pojedinac, s jedne strane, i potrebe zaštite informacija od "akcidenta vanjskog okruženja", s druge strane.

Pravni pojam informacije dat je u čl. 1. čl. 2 Saveznog zakona "O informacijama, informacijskim tehnologijama i zaštiti informacija" od 27. srpnja 2006. br. 149-FZ (u daljnjem tekstu - Zakon o informacijama): informacije - informacije (poruke, podaci), bez obzira na oblik njihovu prezentaciju. U stavku 1. čl. 5. navedenog zakona navodi se da informacija može biti objekt javnih, građanskih i drugih pravnih odnosa. Mora se reći da se pretpostavljaju neke promjene u terminologiji, predviđene nacrtom Saveznog zakona br. 404643-5 "O izmjenama i dopunama određenih zakonskih akata Ruske Federacije u vezi s usvajanjem Federalnog zakona" o informacijama i informacijskim tehnologijama. i Odlukom Dume Ruske Federacije od 6. listopada 2010. godine, naime, riječi "povjerljive informacije" zamjenjuju se riječima "podaci za koje postoji zahtjev da se osigura njihova povjerljivost" ili riječi "podaci o ograničen pristup".

Informaciju može slobodno koristiti svaka osoba, a jedna osoba ih može prenijeti drugoj osobi, osim ako savezni zakoni ne utvrđuju ograničenja pristupa informacijama ili druge zahtjeve za postupak njihovog pružanja ili širenja. Dakle, pojam "informacija" postaje univerzalan, označava svaku informaciju o nekome ili nečemu dobivenu iz bilo kojeg izvora u bilo kojem obliku: pisanom, usmenom, vizualnom itd. U ovoj definiciji informacije se shvaćaju kao stvarni objekti društvenog života: osobe, predmeti , činjenice, događaji, pojave, procesi. Ove informacije mogu poslužiti i kao predmet spoznaje i kao resurs za nadopunjavanje baze podataka: s jedne strane, informacije se mogu dobiti kao rezultat proučavanja okolne stvarnosti i pridodati već postojećem objektivnom sustavu znanja o svijeta, a s druge strane, može biti predmet traženja određenog potrošača za postizanje svojih ciljeva.

Uz to, interakcijom informacija i društva dolazi do promjene društvenih regulatora (moral, zakona), kao i strukturne promjene u cijelom društvu pod utjecajem tehničko-tehnoloških procesa. Široko uvođenje informacijskih tehnologija i na njima temeljenih informacijsko-telekomunikacijskih mreža dovelo je do formiranja globalnog međudržavnog informacijskog virtualnog prostora, u kojem se informacije rotiraju u elektroničkom obliku neuobičajenom za tradicionalno pravo.

Dakle, jačanje informacijske ovisnosti osobe o sve većem volumenu konzumiranih informacija zahtijeva sređivanje i sustavnu organizaciju samih informacija, uključujući i uz pomoć vladavine prava.

A. B. Vengerov postao je utemeljitelj zasebnog informacijsko-pravnog pravca, prvo sovjetske, a sada ruske jurisprudencije. Identificirao je određene znakove (svojstva) informacija koji su od temeljnog značaja za pravno posredovanje odnosa o informacijama (informacijski odnosi). To uključuje, posebice, dobro poznatu neovisnost informacija u odnosu na njihov nositelj; mogućnost višestruke upotrebe istih informacija; njegova neiscrpnost kada se konzumira; očuvanje prenesene informacije od strane subjekta koji prenosi (po ovom značajku informacija se bitno razlikuje od materijalnih materijalnih objekata); sposobnost očuvanja, agregiranja, integracije, akumulacije, "komprimiranja"; kvantitativna sigurnost; dosljednost.

Kvaliteta sadašnje razine pravnog uređenja odnosa s obzirom na informacije uvelike je određena stupnjem razmatranja ovih obilježja (svojstava) od strane zakonodavca.

Prva ruska pravna definicija pojma "informacije" data je u Saveznom zakonu "O informacijama, informatizaciji i zaštiti informacija" od 20. veljače 1995. br. 24-FZ, u čl. 2. od kojih je rečeno da su informacije informacije o osobama, predmetima, činjenicama, događajima, pojavama i procesima, bez obzira na oblik njihovog prikaza. U važećem Saveznom zakonu "O informacijama, informacijskim tehnologijama i zaštiti informacija" od 27. srpnja 2006. br. 152-FZ, definicija informacija, kao što je gore spomenuto, predstavljena je u općenitijem obliku. Informacija je svaka informacija (poruke, podaci), bez obzira na oblik njihovog pružanja.

Članak 3. čl. 5. Zakona o informiranju sadrži klasifikaciju informacija ovisno o postupku njihova davanja ili širenja. Dakle, na temelju toga, informacije se dijele na slobodno distribuirane; predviđeno sporazumom osoba koje sudjeluju u relevantnom odnosu; informacije koje, u skladu sa saveznim zakonima, podliježu pružanju ili distribuciji; informacije čija je distribucija ograničena ili zabranjena u Ruskoj Federaciji, na primjer, informacije koje predstavljaju državnu ili poslovnu tajnu. Točka 2. ovog članka daje podjelu informacija ovisno o kategoriji pristupa njima. Iz tog razloga informacije mogu biti javno dostupne; ograničen pristup.

Temelji pravnog režima informacija s ograničenim pristupom utvrđeni su čl. 10 Saveznog zakona od 20. veljače 1995. br. 24-FZ "O informacijama, informatizaciji i zaštiti informacija". Dio 2 čl. 10 definirane su dvije osnovne vrste informacija s ograničenjem zabrane: podaci koji su klasificirani kao državna tajna (odnosno tajni) i povjerljivi podaci.

Ograničenja pristupa informacijama utvrđuju se saveznim zakonima radi zaštite temelja ustavnog poretka, morala, zdravlja, prava i legitimnih interesa drugih, osiguranja obrane zemlje i državne sigurnosti (čl. 1. čl. 9. Zakona o Informacija). Dakle, svaka informacija koja može za sobom povući naznačene posljedice može biti povjerljiva. Povjerljive informacije mogu biti izražene ne samo u proizvodnim tajnama, informacijama nedostupnim drugima, već i biti tajne. Rusko zakonodavstvo utvrđuje različite vrste tajni: državne, poslovne, službene, profesionalne, druge, kao i osobne podatke. Uređenje odnosa u vezi s osobnim podacima predmet je posebnog Federalnog zakona "O osobnim podacima", usvojenog 27. srpnja 2006. godine, broj 152-FZ (u daljnjem tekstu: Zakon o osobnim podacima).

Povjerljivi podaci definirani su u čl. 7. čl. 2. Zakona o informacijama kroz zahtjev da se takve informacije ne prenose trećim osobama bez suglasnosti vlasnika. Mora se reći da je njezin režim prilično oštro kritiziran u literaturi kao vrlo neodređen. Savezni zakon br. 149-FZ od 27. srpnja 2006. „O informacijama, informacijskim tehnologijama i zaštiti informacija” koristi samo najopćenitije normativne smjernice, na primjer: „Savezni zakoni utvrđuju uvjete za klasificiranje informacija kao informacija koje predstavljaju poslovnu tajnu, službene tajne i druge tajnosti, obvezu čuvanja povjerljivosti takvih informacija, kao i odgovornost za njihovo otkrivanje” (4. dio članka 9.).

Sama riječ "povjerljivost", u prijevodu s latinskog, znači "povjerenje" (odnosno, prijenosom takvih informacija nadamo se njihovoj sigurnosti i neproliferaciji, jer njihovo otkrivanje može prouzročiti određenu štetu stranama). Ova definicija je pogrešna. Teško da je moguće složiti se s definicijom povjerljivih informacija, opet kroz informacije s ograničenim pristupom koje ne sadrže državne tajne, prvo, jer se takva definicija nalazi u začaranom krugu: nemoguće je definirati slično slično; drugo, državne tajne su također povjerljivi podaci.

Postavlja se pitanje odnosa između povjerljivih informacija i informacija ograničenog pristupa. Koncept informacija u ograničenoj cirkulaciji vrlo je "mlad" čak i prema standardima ruskog informacijskog prava, piše SV Komlev. Po prvi put ovaj koncept je uveden u Savezni zakon "O kreditnoj povijesti". Unatoč činjenici da je semantički sadržaj pojma informacija u ograničenom prometu aktivno korišten ranije, zakonodavac ga je službeno uveo u ruski pravni sustav tek početkom 2005. Prema 4. dijelu čl. 7. navedenog zakonskog akta, skup podataka sadržanih u naslovu, glavnim i dodatnim (zatvorenim) dijelovima kreditnih povijesti je predmet ograničenog prometa. Čini se ne samo dovoljno zgodnim, već i razumnim i mogućim proširiti ovaj pojam na cijeli spektar informacija, iako nisu povezane s državnim tajnama, ali čije će slobodno širenje nanijeti značajnu štetu odnosima s javnošću. Pod informacijom u ograničenom prometu podrazumijeva se informacija čiji vlasnik poduzima mjere za njihovu zaštitu i zaštitu i čije slobodno širenje može povrijediti ljudska prava i slobode ili utjecati na njegove legitimne interese, a može i štetiti gospodarskim interesima organizacije.

Informacije u ograničenom optjecaju uključuju informacije koje uključuju:

1) poslovne tajne; 2) revizijska tajnost; 3) bankovna tajna; 4) porezne tajne; 5) tajnost osiguranja; 6) tajnost komunikacije; 7) tajna oporuke; 8) odvjetnička tajna; 9) liječnička tajna; 10) tajna posvojenja djeteta; 11) sadržaj kreditne povijesti fizičkih, pravnih osoba i poduzetnika pojedinca.

Iz gornjeg popisa vidljivo je da se informacije u ograničenom optjecaju nalaze u mnogim sferama javnog života. Informacije u ograničenom optjecaju karakteriziraju sljedeće značajke: nije državna tajna; informacija sadrži informacije čiji slobodan promet može naštetiti vlasniku tih podataka ili osobi o kojoj se podaci nalaze u informacijama. Vlasnik ili pravni vlasnik poduzima mjere za zaštitu i zaštitu informacija.

Valja reći da sadašnja zakonska regulativa, bez preciznog definiranja povjerljivih podataka, otežava razumijevanje omjera bezuvjetno bliskih i međuovisnih kategorija, uključujući povjerljive informacije i informacije ograničenog pristupa, poslovne, službene, profesionalne, druge tajne, proizvodne tajne, službeni radovi. To otežava neusklađenost terminologije različitih podzakonskih akata kojima se uređuju predmetni odnosi, a u nekim slučajevima i sukob pojedinih pravnih normi, o čemu se u nastavku detaljnije govori kada je riječ o pojedinim vrstama povjerljivih informacija. Analizirajući regulatorne pravne akte koji se izravno odnose na predmetno pitanje, može se ustvrditi da se informacije dijele na 1) javno dostupne; 2) informacije ograničenog pristupa (terminologija članaka 7. i 9. Zakona, koja je, kako se može suditi iz teksta, identična informacijama povjerljive prirode (terminologija Dekreta predsjednika Ruske Federacije od 6. ožujka). , 1997. s izmjenama i dopunama Ukazom predsjednika Ruske Federacije od 23. rujna 2005.) Zauzvrat, informacije ograničenog pristupa (informacije povjerljive prirode) podijeljene su na osobne podatke, poslovne, službene, profesionalne i druge tajne. tajne stoje odvojeno, iako su one, naravno, povjerljive informacije.

Zanimljivo je mišljenje E.K. Volchinskaya, koja smatra da postoji nekoliko uvjeta potrebnih i dovoljnih za uspostavljanje režima povjerljivosti:

- interes subjekta da ograniči pristup informacijama, ukazujući na to da su određene informacije za njega od vrijednosti (u moralnom, materijalnom ili drugom pogledu);

- prisutnost interesa (prava) drugih subjekata za primanje i/ili korištenje ovih informacija, odnosno vlasnik, ostvarujući svoj interes, ne smije kršiti zakonska prava drugih subjekata na primanje informacija;

- pravo na ograničenje pristupa informacijama može se odnositi samo na informacije dobivene zakonito, uključujući i samostalno, na temelju ugovora, kao dar itd.;

- informacije čiji je pristup ograničen, ne bi trebale biti opće poznate;

- vlasnik informacija kojima želi ograničiti pristup mora osigurati potrebne mjere za zaštitu tih informacija - uspostaviti režim tajnosti.

Uredba predsjednika Ruske Federacije od 6. ožujka 1997. br. 188 (izmijenjena i dopunjena Uredbom predsjednika Ruske Federacije br. 1111 od 23. rujna 2005., utvrđuje se popis povjerljivih informacija:

1. Podaci o činjenicama, događajima i okolnostima privatnog života građanina, koji omogućuju identifikaciju njegove osobnosti (osobni podaci), s izuzetkom informacija koje se šire u medijima u slučajevima utvrđenim saveznim zakonima.

2. Podaci koji čine tajnost istražnog i sudskog postupka, kao i podaci o zaštićenim osobama i mjerama državne zaštite provedenim u skladu sa Saveznim zakonom od 20. kolovoza 2004. br. 119-FZ "O državnoj zaštiti žrtava , svjedoci i drugi sudionici kaznenog postupka" i drugi regulatorni pravni akti Ruske Federacije.

3. Službene informacije čiji pristup ograničavaju državne vlasti u skladu s Građanskim zakonikom Ruske Federacije i saveznim zakonima (službena tajna).

4. Podaci koji se odnose na profesionalnu djelatnost, a pristup im je ograničen u skladu s Ustavom Ruske Federacije i saveznim zakonima (liječničke, javnobilježničke, odvjetničke tajne, tajnost dopisivanja, telefonskih razgovora, pošte, telegrafskih ili drugih poruka itd.) .

5. Informacije koje se odnose na komercijalne aktivnosti, pristup kojima je ograničen u skladu s Građanskim zakonikom Ruske Federacije i saveznim zakonima (komercijalna tajna).

6. Podaci o biti izuma, korisnog modela ili industrijskog dizajna prije službene objave podataka o njima.

Prema čl. 5. Zakona "O poslovnoj tajni" od 29. srpnja 2004., podaci koji ne mogu predstavljati poslovnu tajnu uključuju one navedene u točkama 1-11:

3) o sastavu imovine državnog ili općinskog jedinstvenog poduzeća, državne ustanove i o njihovom korištenju sredstava odgovarajućih proračuna;

4) o onečišćenju okoliša, stanju požarne sigurnosti, sanitarno-epidemiološkim i radijacijskim uvjetima, sigurnosti hrane i drugim čimbenicima koji negativno utječu na osiguravanje sigurnog rada proizvodnih objekata, sigurnost svakog građanina i sigurnost stanovništva kao cijelo;

5) o broju, o sastavu zaposlenih, o sustavu nagrađivanja, o uvjetima rada, uključujući zaštitu rada, o pokazateljima ozljeda na radu i profesionalnog morbiditeta te o dostupnosti slobodnih radnih mjesta;

6) o dugu poslodavaca za isplatu plaća i drugih socijalnih naknada;

7) o kršenju zakona Ruske Federacije i činjenicama privođenja odgovornosti za počinjenje tih povreda;

8) o uvjetima natječaja ili dražbi za privatizaciju objekata državne ili općinske imovine;

9) o veličini i strukturi prihoda neprofitnih organizacija, o veličini i sastavu njihove imovine, o njihovim rashodima, o broju i primanjima njihovih zaposlenika, o korištenju slobodnog rada građana u djelatnosti neprofitna organizacija;

10) na popisu osoba koje imaju pravo nastupati bez punomoći u ime pravne osobe;

11) čije je obvezno objavljivanje ili nedopuštenost ograničavanja pristupa kojima je utvrđeno drugim saveznim zakonima.

Klasifikacija podataka kao povjerljivih provodi se u skladu s postupkom utvrđenim zakonodavstvom Ruske Federacije, odnosno čl. 9. Zakona o informiranju. U skladu s njim, "Savezni zakoni utvrđuju uvjete za razvrstavanje podataka kao podataka koji predstavljaju poslovnu tajnu, službenu tajnu i druge tajne, obvezu čuvanja povjerljivosti tih podataka, kao i odgovornost za njihovo otkrivanje" (čl. 4.) . Pojam povjerljivih informacija prilično je širok, budući da se u ovu kategoriju, pretpostavlja se, ubrajaju sve vrste informacija s ograničenim pristupom zaštićenih zakonom – poslovne, profesionalne i druge tajne, kao i neke druge informacije za koje je uspostavljen režim povjerljivosti.

Popis podataka koji čine povjerljive informacije ne podliježe proširenom tumačenju. Stoga, svako proizvoljno klasificiranje od strane nekoga u povjerljive druge podatke koji nisu navedeni u popisu ne povlači pravne posljedice. Javno dostupne informacije su općepoznate informacije i druge informacije kojima pristup nije ograničen. Uspostava pravnog režima javno dostupnih informacija posvećena je čl. 7. Zakona o informiranju. Javno dostupne informacije uključuju općepoznate informacije i druge informacije kojima pristup nije ograničen. Javno dostupne informacije može koristiti svaka osoba prema vlastitom nahođenju, podložno ograničenjima utvrđenim saveznim zakonima u pogledu širenja takvih informacija. Vlasnik informacija koje su njegovom odlukom postale javno dostupne ima pravo zahtijevati od osoba koje ih šire da navedu svoje ime kao izvor informacija.

U stavku 1. čl. 6 Zakona o informacijama daje pojam "vlasnika informacija", što znači pojedinca, pravno lice, Rusku Federaciju, njen subjekt, općinsko tijelo, koje je samostalno stvorilo informacije ili je steklo na temelju zakon ili sporazum, pravo na pružanje ili ograničavanje mogućnosti drugih osoba da primaju i koriste određene informacije. Važno je, međutim, napomenuti da organizacije bez osnivanja pravne osobe ispadaju s ovog popisa, što nipošto nije ravnodušno prema radnim odnosima, budući da te organizacije mogu biti poslodavci (članak 20. Zakona o radu Ruske Federacije).

Predmet posjeda su informacije, bez obzira na oblik njihovog pružanja.

U dosadašnjem zakonodavstvu, subjekt koji ostvaruje vlasnička prava u odnosu na informacijske resurse, informacijske sustave, tehnologije i sredstva njihove podrške samo u pogledu njihovog posjedovanja i korištenja, kao i ovlasti raspolaganja u granicama utvrđenim Zakonom, zvao se vlasnikom tih objekata.

Sa stajališta radnog prava zanimljivo je utvrditi pod kojim okolnostima i jedna i druga strana ugovora o radu mogu imati povjerljive podatke i kakve.

Temeljem sadržaja čl. 6. Zakona o informiranju, poslodavac je bezuvjetni vlasnik kako proizvodnih, tehničkih, gospodarskih, organizacijskih i drugih povjerljivih podataka, tako i podataka koji se odnose na radnika, a koji su poslodavcu nužni zbog obavljanja posla radnika. funkcija (članci 65., 88. Zakona o radu Ruske Federacije). Zaposlenik može biti i vlasnik proizvodnih i drugih informacija, prvo, jer mu ih poslodavac može povjeriti koliko je to potrebno za obavljanje radne funkcije, a drugo, zaposlenik može posjedovati rezultate intelektualne aktivnosti stvorene u tijek radne aktivnosti, nekako : izumi; korisni modeli; industrijski dizajni itd. (čl. 1225. Građanskog zakonika Ruske Federacije). Osim toga, na temelju poglavlja 14. Zakona o radu Ruske Federacije i Zakona "O osobnim podacima" od 27. srpnja 2006. br. 152-FZ, pojedinačni zaposlenik je subjekt osobnih podataka (čl. 1. čl. 3).

Međutim, treba imati na umu sljedeće.

Prema poglavlju 70 četvrtog dijela Građanskog zakonika Ruske Federacije, za razliku od trenutno neaktivnog Zakona o autorskim pravima iz 1993., pitanja autorskih prava za službena djela rješavaju se drugačije. Svojedobno u sv. 14. Zakona o autorskim pravima, rad je podijeljen na rad nastao “u obavljanju službenih dužnosti” i “u toku radnog zadatka” poslodavca. Ove se dvije odredbe međusobno razlikuju po tome što se zaposleniku prilikom obavljanja zadatka daje izravna naputak za stvaranje određenog posla, a takva naznaka ne može proizlaziti iz njegovih radnih obveza i biti izvan okvira te dužnosti. U stavku 1. čl. 1295 Građanskog zakonika Ruske Federacije, pojam službenog rada sužen je na način da se u njega uključuju samo djela stvorena u granicama radnih obveza utvrđenih za zaposlenika, a odnos između zaposlenika i zaposlenika poslodavca u pogledu ustupanja službe treba urediti dodatnim sporazumom.

Bilo koji uvjeti koji se odnose na odnos između zaposlenika (autora) i poslodavca u vezi s uslužnim radom mogu se dogovoriti i u ugovoru o radu i u drugom ugovoru (stav 1. stavka 2. članka 1295. Građanskog zakona Ruske Federacije). Iako uslužni radovi nastaju u okviru radnog odnosa, treba se složiti s mišljenjem V.A. prema građanskopravnom ugovoru.

Ako nastavimo razmatrati figuru vlasnika informacije, onda se mora reći da se u Zakonu o informacijama pojavljuje poseban subjekt pravnih odnosa u području informacija - operater informacijskog sustava. Definicija njegovog pojma prvi je put dana u Zakonu „O osobnim podacima“, u stavku 2. čl. 3. od kojih se navodi da je operater državno tijelo, općinsko tijelo, pravna ili fizička osoba, koje organizira i (ili) provodi obradu osobnih podataka, kao i utvrđuje svrhu i sadržaj obrade osobnih podataka. osobni podaci. U pravilu, vlasnikom tehničkih sredstava korištenih u ovom slučaju smatra se operater, iako u dijelu 5. čl. 14. Zakona o informiranju sadrži iznimku od ovog pravila napravljenu u odnosu na državne informacijske sustave: kada je takav sustav stvoren, njegov operater može biti i osoba s kojom je ovaj vlasnik sklopio ugovor o radu informacijskog sustava. Ako informacijski sustav nije državni ili općinski, postupak za njegovo stvaranje i rad utvrđuje njegov operater (čl. 13. 6. Zakona o informiranju). Stoga je prije angažiranja operatora u pružanju usluga za rad informacijskog sustava i sklapanja odgovarajućeg ugovora s njim važno upoznati se s njegovim internim pravilima ili propisima (koji su obično uključeni u uvjete ugovora i dakle imaju pravnu snagu za stranke).

Uzimajući u obzir gornja razmatranja, sljedeća definicija koncepta povjerljivih informacija može se predložiti za raspravu.

Pod povjerljivom informacijom podrazumijevaju se zakonito dobivene informacije koje su na temelju zakona ili drugog akta od pravnog značaja dostupne strogo određenom krugu osoba i za koje je utvrđena određena vrsta tajnosti.