Prošle godine Rusija je usvojila paket Yarovaya, koji podrazumijeva promjenu dva zakona. Jedan od njih izravno utječe na poslovanje telekom operatera i pružatelja usluga, povećavajući financijski pritisak do kritičnih razmjera za industriju. Dok je vrijeme uvođenja izmjena na snagu, razmatraju se tehnički detalji, ali već je jasno da je "paket Yarovaya" pokrenuo val zakonodavnih promjena u svim zemljama postsovjetskog prostora. Slobode i prava se smanjuju, državna kontrola digitalnog prostora se povećava. Istodobno, cilj inovacija - sigurnost za društvo - vjerojatno neće biti postignut.

Prošlo je točno godinu dana otkako je paket Yarovaya prvi put predstavljen Državnoj dumi. Zakonodavne inovacije postale su jedne od najkontroverznijih usvojenih u Rusiji tijekom posljednjeg desetljeća. Paket Yarovaya je čak uvršten na popis deset najgorih zakonodavnih inicijativa u području ICT-a u svijetu za 2016. godinu od strane Fonda za informacijsku tehnologiju i inovacije. Mnoge ruske tvrtke i udruge protivile su se usvajanju ovih zakona. Među njima su Ruska udruga za elektroničke komunikacije (RAEC), Regionalni javni centar za internetske tehnologije (ROCIT), Yandex, Mail.Ru Group i mnogi drugi. DR Analytica je godinu dana nakon prvog predstavljanja javnosti procijenila utjecaj paketa Yarovaya na ICT u Rusiji, kao i u zemljama euroazijske regije.

Evolucija razmatranja

• Dana 11. travnja 2016. zastupnica Državne dume Irina Yarovaya, zajedno sa senatorom Viktorom Ozerovom, predstavila je dva zakona na razmatranje koja su imala značajan učinak na rusko ICT zakonodavstvo. Prvotna svrha dokumenata bila je poboljšati mjere za suzbijanje terorizma i ekstremizma i pooštriti kazne za takve aktivnosti;
• 13. svibnja 2016. usvojen je paket prijedloga zakona nakon prvog čitanja;
• Dana 24. lipnja 2016. Duma je usvojila oba dokumenta u drugom i trećem čitanju;
• Dana 7. srpnja 2016., Zakon Yarovaya konačno je potpisao predsjednik V.V. Putin;
• 19. srpnja 2016. član Vijeća Federacije Anton Belyakov, koji je predstavljao stranku Pravedna Rusija, predstavio je prijedlog zakona kojim se poziva na odgodu provedbe zakona Yarovaya do 2023.;
• Dana 20. srpnja 2016. godine na snagu je stupila većina pravnih novina Zakona Yarovaya;
• Ministarstvo telekomunikacija i masovnih komunikacija Ruske Federacije je 19. siječnja 2017. izjavilo da se količina informacija koje treba pohraniti u skladu sa "zakonom Yarovaya" može smanjiti za 10 puta;
• Dana 4. travnja 2017. Vijeće Državne dume poslalo je prijedlog zakona senatora Beljakova najvišim državnim tijelima na daljnju raspravu.

Značenje rečenica

Paket Yarovaya sastoji se od dva računa:

• Savezni zakon br. 374-FZ od 6. srpnja 2016. „O izmjenama i dopunama Saveznog zakona“ O suzbijanju terorizma “i određenim zakonodavnim aktima Ruske Federacije u smislu uspostavljanja dodatnih mjera za suzbijanje terorizma i osiguranje javne sigurnosti”;
• Federalni zakon od 6. srpnja 2016. br. 375-FZ "O izmjenama i dopunama Kaznenog zakona Ruske Federacije i Zakona o kaznenom postupku Ruske Federacije u smislu uspostavljanja dodatnih mjera za suzbijanje terorizma i osiguranje javne sigurnosti."

Prvi zakon obvezuje telekomunikacijske operatere da pohranjuju poruke i pozive pretplatnika na vrijeme koje je odredila Vlada Ruske Federacije (ali ne duže od 6 mjeseci) u skladu s člankom 64. Federalnog zakona "O komunikacijama", kao i kao pohranjivanje metapodataka takvih poziva i poruka tri godine.

Drugi zakon dopunio je Kazneni zakon Ruske Federacije s tri nova kaznena djela:

• pomoć ekstremističkim aktivnostima;
• neprijavljivanje terorističkog zločina;
• počinio čin međunarodnog terorizma.

Neke od izvornih odredbi uklonjene su iz konačne verzije zakona:

• U prvoj verziji zakona predloženo je da se zabrani napuštanje Rusije osobama koje su dobile upozorenje o nedopustivosti činjenja nezakonitih radnji u pretpretresnom postupku. U drugom čitanju zastupnici su promijenili ovaj amandman: u nekim člancima (primjerice, za osobe osuđene za terorizam i ekstremizam) predložili su da se osobama s neriješenim ili nebrisanim osudama zabrani napuštanje Rusije prema određenim člancima. Zbog toga su zastupnici odlučili odustati od ovih amandmana.
• Prije drugog čitanja zastupnici su odbili prijedlog da se državljanstvo oduzme osobama koje su počinile terorističke akte ili ekstremističke zločine, kao i onima koji surađuju s međunarodnim organizacijama.

Čekajući posljedice

Prema prvom prijedlogu zakona (koji se naziva i Zakon Yarovaya), do 1. srpnja 2018. svi telekomunikacijski operateri dužni su čuvati pozive i poruke svojih korisnika 6 mjeseci, a metapodatke tih komunikacija - 3 godine. Međutim, još 19. srpnja 2016., dan prije nego što je većina zakonskih novina Zakona Yarovaya stupila na snagu, član Vijeća Federacije Anton Belyakov predložio je prijedlog zakona prema kojem bi se primjena Zakona Yarovaya trebala odgoditi za 5. godine – do 2023.

Prijedlog Antona Beljakova prihvaćen je na razmatranje u Vijeću Državne dume i 4. travnja 2017. poslan je predsjedniku, Komisiji Državne dume, frakcijama Državne dume, Vijeću Federacije i drugim vrhovnim izvršnim tijelima na daljnju raspravu. Gore navedena tijela moraju dostaviti svoje komentare i/ili prijedloge Odboru Državne dume za sigurnost i borbu protiv korupcije do 4. svibnja 2017. Daljnji razvoj događaja očekuje se tijekom proljetnog zasjedanja Državne dume u svibnju 2017.

Glavni tehnički problem sa stupanjem na snagu zakona Yarovaya je taj što telekom operateri nemaju potrebnu opremu za pohranu tako velikih podataka, kao i jednostavno enormne troškove potrebne za njihovo stjecanje. Dakle, glavni razlozi za kritiziranje "zakona Yarovaya" nisu bili ograničenja slobode informiranja građana, već nemogućnost poštivanja zakona, kao i veliki troškovi za pružatelje telekomunikacijskih usluga. Zakon zahtijeva puno novca i može dovesti do mnogih internetskih tvrtki, posebno malih operatera - previše podataka treba pratiti, prikupljati i pohranjivati.

Glavni operateri ICT usluga, kao što su Megafon, MTS, VimpelCom i Tele2, rekli su da će za provedbu zakona Yarovaya biti potrebno više od 2,2 bilijuna rubalja, što je zauzvrat usporedivo s više od 10% ruskog proračuna. Popuštanje zakona moglo bi smanjiti troškove za operatere koji nude alternativna rješenja problema. Jedna od njih je postupna provedba odredbi zakona. Međutim, točni troškovi mogu se utvrditi tek nakon što vlada odredi točan vremenski okvir i specifične formate i količine pohrane podataka.

Ministarstvo telekomunikacija i masovnih komunikacija je 19. siječnja 2017. godine ponudilo količinu pohranjenih informacija i na taj način smanjilo troškove poslovanja. Općenito, predstavnici privatnog sektora, uz određenu potporu izvršne vlasti u osobi Ministarstva telekomunikacija i masovnih komunikacija, pokušavaju ublažiti zakon i barem djelomično postići njegovo ukidanje. No, pozicije sudstva i zakonodavne vlasti ostaju nepokolebljive: ukidanje "temeljnog zakona koji štiti Ruse od globalne terorističke prijetnje" je nemoguće.

Štoviše, sigurnosne snage, posebice FSB, čak odbacuju zakon i njegovu postupnu provedbu, inzistirajući na njegovoj punoj provedbi. Prema FSB-u, svi tehnički detalji za provedbu zakona već su osmišljeni. Do 30. lipnja 2017. FSB planira dostaviti propis u kojem se navode informacije o tome kako i u kojem formatu ruski operateri trebaju pohranjivati ​​podatke.

Paket Yarovaya pokrenuo je val zakonskih promjena

Sada se mogu uočiti dva paralelna trenda povezana sa "zakonom Yarovaya": dok kritičari i protivnici zakona nastoje umanjiti posljedice provedbe zakona predlažući izmjene i dopune i brisanje nekih odredbi u njemu, sama činjenica Usvajanje zakona inspiriralo je ruske zakonodavce na izradu novih zakona i zakona koji još više povećavaju vladinu kontrolu nad internetom i ICT sektorima. Među takvim zakonodavnim inovacijama mogu se istaknuti sljedeće:

• Ministarstvo telekomunikacija i masovnih komunikacija Ruske Federacije razvilo je pravila za ograničavanje pristupa neprikladnom sadržaju, koja dopuštaju. Nova uputa pomoći će da se izbjegnu situacije kada blokiranje jedne crne liste dovodi do prekida rada svih web stranica na istoj IP adresi.
• Federalna antimonopolska služba (FAS), Roskomnadzor i druge agencije rade na novom zakonu koji će sudu omogućiti pristup stranicama koje krše ruski zakon. Dokument će biti predstavljen ovog proljeća.
• Ruska vlada stvara novu diviziju unutar Ruske garde. Skupina će identificirati prijetnje informacijskoj sigurnosti Rusije, reagirati na kibernetičke napade i pratiti društvene mreže za promicanje ekstremizma na internetu. U planu je i izrada integriranog sustava za praćenje web prostora. Vrijedi napomenuti da se Rosgvardia postupno pretvara u zasebnu sigurnosnu agenciju.
• Krajem ožujka 2017. Ministarstvo telekomunikacija i masovnih komunikacija pripremilo je nacrt izmjena i dopuna pravila za pružanje komunikacijskih usluga u okviru provedbe "zakona Yarovaya". Nacrt sadrži prijedlog da se zahtijeva: od pretplatnika - da se navedu svi mogući gadgeti i uređaji, od prodavača - i da se provjere njihovi osobni podaci.

Utjecaj na regiju

Usvajanje zakona Yarovaya utjecalo je na zakonodavce u drugim postsovjetskim zemljama. Na primjer, Republika Kirgistan usvojila je Zakon Kirgiške Republike od 1. srpnja 2016. br. 97 "O izmjenama i dopunama određenih zakonskih akata (Zakon o građanskom postupku Republike Kirgiske, Zakon Republike Kirgiske Republike" o suzbijanju ekstremističkih aktivnosti ")". Među odredbama zakona je i privremeno ograničenje pristupa informacijskim materijalima koji sadrže ekstremističke znakove.

(EKC), putem kojeg se akumuliraju međunarodne komunikacijske i internetske usluge svih operatera i provajdera u zemlji, stvoren je u Tadžikistanu. Vlasti su priopćile da je svrha stvaranja strukture "osiguranje nacionalne i informacijske sigurnosti", kao i mogućnost kontrole "sivog prometa" i telefonskih razgovora. No, stručnjaci smatraju da se ovim zakonom, prije svega, jača državni nadzor nad telekom operaterima, a ne borba protiv terorizma.

Čak i Ukrajina, koja je u stanju hibridnog rata s Rusijom zbog događaja na Krimu i Donbasu, razvija vlastiti analog zakona Yarovaya. omogućit će agencijama za provođenje zakona da prošire pristup osobnim podacima građana. Telekom operateri i ISP-ovi morat će pohranjivati ​​korisničke podatke 90 dana, a sudovima će biti dopušteno blokirati internetske resurse.

Zakon Yarovaya povećao je regionalni trend jačanja državne kontrole nad ICT sektorom. Mnoge euroazijske države nastoje poboljšati svoju sigurnost pod okriljem borbe protiv terorizma i drugih društvenih prijetnji.

Državna sigurnost& građana i biznisa

Godinu dana nakon prvog predstavljanja zakona javnosti, cijena “sigurnosti” izgleda previsoka. Čini se da ruske vlasti pokušavaju postići državnu sigurnost zanemarujući slobode društva i troškove poslovanja. Međutim, radnje koje poduzima Vlada ne odgovaraju u potpunosti postavljenim ciljevima.

Prema nedavno objavljenoj internetskoj stranici, "zakon Yarovaya" zapravo nije baš pogodan za osiguranje sigurnosti zemlje. Stručna zajednica smatra da učinak zakona na sigurnost nije bio pozitivan te je ujedno doveo do smanjenja slobode i povećanja troškova njegove provedbe za poslovanje. Stoga je ruska država jedini korisnik zakona Yarovaya, i to samo u području državne sigurnosti. Iako je službeni stav vlasti da je zakon prvenstveno usmjeren na zaštitu građana od terorizma.

Zakonodavstvo u Euroaziji "Cijena slobode i sigurnosti" za 2016. godinu sa stranice pokazalo je sljedeće rezultate za ovaj zakon: jedina pozitivna ocjena ovog zakona u području sigurnosti je za javni sektor. Treba napomenuti da je ekonomski učinak za poslovanje dobio najlošiju procjenu.

Ruski predsjednik Vladimir Putin potpisao je antiteroristički paket Yarovaya, rekao je njegov tajnik za tisak Dmitrij Peskov.

"Predsjednik je potpisao paket dokumenata, amandmana na zakon o mjerama za suzbijanje terorizma", rekao je Peskov, a prenosi Interfax. Također, dodao je, potpisan je i popis uputa Vladi.

"Vlada će strogo pratiti kako će se ovaj zakon provoditi, a ako se otkriju neke stvarno nepoželjne manifestacije, poduzet će odgovarajuće mjere u ime predsjednika", objasnio je Peskov.

Putin je naložio FSB-u da "odobre proceduru certificiranja sredstava za šifriranje (šifriranje) za prijenos poruka" na Internetu, navodi se na web stranici Kremlja. Predsjednica je zadužila Ministarstvo industrije i trgovine i Ministarstvo telekomunikacija i masovnih komunikacija da "provedu analizu i dostave prijedloge o mogućnosti, vremenu i visini financijskih troškova u cilju organiziranja proizvodnje domaće opreme i izrade domaćeg softvera potrebnog za pohranjivanje i obrada glasovnih informacija, pisanog teksta, slika, zvukova, videa ili drugih elektroničkih komunikacija korisnika".

7. srpnja, 15:01 Cijene komunikacije u 2016. neće rasti, uvjeravao je ruski ministar komunikacija i masovnih medija Nikolaj Nikiforov. Nije komentirao moguće povećanje carina u 2017. i 2018. godini.

"Sa sigurnošću se može reći: u 2016. ne očekuje se povećanje cijena komunikacijskih usluga kao rezultat usvajanja paketa antiterorističkih zakona", rekao je Nikiforov, a prenosi TASS.

7. srpnja, 19:14 Federalna antimonopolska služba (FAS) Rusije provjerit će valjanost povećanja tarifa za komunikacije, ako operateri objasne svoje povećanje u skladu sa zahtjevima antiterorističkog paketa zakona. Elena Zayeva, voditeljica Odjela za regulaciju komunikacija i informacijskih tehnologija FAS-a, rekla je za TASS: "Ako cijene porastu, mi ćemo to istražiti. Vjerujemo da će biti potrebna dodatna ulaganja, ali ne možemo reći o količini, nemamo podataka za ovo."

8. srpnja, 10:42 Na web stranici Ruske javne inicijative počelo je prikupljanje potpisa protiv "paketa Yarovaya". "Ovaj zakon zahtijeva mnogo novca i može dovesti do bankrota mnogih internetskih tvrtki, te smanjiti prihode države od poreza koje primaju od njih. On također krši ljudska prava", kažu autori inicijative.

8. srpnja, 15:13 Ruska pošta morat će potrošiti 500 milijardi rubalja kako bi ispunila odredbe paketa Yarovaya. Novac će se koristiti za kupnju posebne opreme i privlačenje obučenih stručnjaka u svih 42.000 poštanskih ureda, priopćila je državna tvrtka. Interfax o tome piše:

"Uz to će se godišnje trebati izdvojiti više od 100 milijardi rubalja za njegovo održavanje i naknade osoblju odgovornom za praćenje primanja poštanskih pošiljaka", stoji u poruci.

Ruska pošta je po zakonu dužna provjeravati pakete na prisutnost eksploziva i otrovnih tvari. Osim toga, poštanski operater je dužan poduzeti mjere za sprječavanje slanja oružja, eksploziva, otrovnih biljaka i životinja, droga, otrova, novca, kvarljivih proizvoda. Za to, poštanski radnici mogu koristiti rendgenske uređaje, radioskopske uređaje, detektore metala, plinske analizatore, kemijsku opremu i druge uređaje koji pomažu u otkrivanju oružja i eksploziva.

"S obzirom na razmjere i široku geografiju naše zemlje, provedba zakonskih promjena zahtijevat će ozbiljno proučavanje i resurse, kako u smislu njihove tehničke tako i financijske potpore", napominje Ruska pošta.

Prema poštanskom operateru, zakon zahtijeva "detaljnije proučavanje i razumijevanje kako obima stvarnih financijskih troškova tako i njihovih izvora, kako njegova provedba ne bi utjecala na učinkovitost funkcioniranja najvažnije društvene infrastrukture države, što je poštanska služba uvijek bila i ostala."

9. srpnja, 12:23 sati Ruska pošta priznala je da će zbog "paketa Yarovaya" prihvaćati pakete otvorene, javlja RBC pozivajući se na Sergeja Mališeva, zamjenika generalnog direktora za špediciju državne tvrtke. Pošta tako može početi s radom ako "zakon ne obvezuje svih 42 tisuće poštanskih ureda opremiti skupom opremom za rendgensku televiziju".

Malyshev je podsjetio da je ova "praksa već više puta korištena u poštanskim uredima tijekom događaja koji zahtijevaju pojačane mjere sigurnosti, na primjer, tijekom Zimskih olimpijskih igara u Sočiju."

13. srpnja, 11:20 Zbog "paketa" Yarovaya, prosječni trošak dostave paketa može porasti za 60% - do 400 rubalja po komadu, pišu "Vedomosti" pozivajući se na Aleksandra Ivanova, predsjednika Nacionalne udruge za prodaju na daljinu.

Prema Ivanovu, kao rezultat toga, ljudi će početi kupovati u internetskim trgovinama za 30-40% manje: malo je vjerojatno da će kupci biti zainteresirani za robu čija je isporuka skuplja od njih samih.

14. srpnja, 14:55 Moskovska gradska vijećnica dogovoren skup protiv "paketa Yarovaya" - održat će se 26. srpnja od 18:00 do 20:30 sati na trgu Yauzskie Vorota u centru Moskve.

22. srpnja, 11:58 Ured gradonačelnika nije dopustio skup, rekao je šef regionalnog sigurnosnog odjela glavnog grada Aleksej Mayorov.

“Skupina građana u ime Leonida Volkova, Ivana Ždanova i Jevgenija Zamjatina podnijela je 26. srpnja zahtjev u vezi sa zaštitom članaka 23. i 24. Ustava i slobode interneta.” - rekao je Mayorov za Interfax.

Leonid Volkov, jedan od organizatora, napisao je na svom blogu da je ured gradonačelnika zabranio skup "iz namišljenih razloga":

11. srpnja podnijeli su zahtjev za održavanje skupa 26. srpnja na Slavjanskom trgu; Tri dana kasnije, 14. srpnja, iz ureda gradonačelnika su odgovorili prijedlogom da se skup odgodi na trgu Yauzskie Vorota. Iako njihov prijedlog nije bio motiviran (nije sadržavao niti jedan od zakonskih razloga za odgodu skupa), mi smo, slijedeći našu strategiju, odmah pristali. Bio sam u Novosibirsku na suđenju, pa je iste večeri Ivan Ždanov, jedan od trojice podnositelja zahtjeva, odnio naš pristanak za odgodu u ured gradonačelnika.

Prema Zakonu o javnim događanjima, od ovog trenutka skup se smatra dogovorenim. Točka. Tu ne može biti nikakvih odstupanja, a praksa održavanja skupova posljednjih godina dosta se dobro razvila.

Odjednom jučer, 21. srpnja navečer - tjedan dana nakon dogovora! - Zhdanov je pozvan u ured gradonačelnika i rekao: "Znate, predomislili smo se." I daju formalni razlog: znate, ovdje imate tri prijavitelja (to je uobičajena praksa - formalno je jedan odgovoran za opću organizaciju, jedan za medicinu i jedan za sigurnost), a u vašem pristanku na prijedlog za odgodu postoji samo jedan potpis (Ždanova). "Smatramo da se niste složili s odgodom, pa stoga skup nije dogovoren."

Ovo je, naravno, besmislica. Skupove ne održavamo ni prvi ni deseti put, procedura je standardna i na temelju zakona uvijek je uređivala ured gradonačelnika, kao i cijeli tjedan - do jučer navečer. Sasvim je očito da su ih neki šefovi iz redova stvarnih autora paketa Yarovaya zvali i napravili histeriju, samo to može objasniti postupke gradonačelnikovog ureda.

26. srpnja, 13:35 Organizatori skupa podnose novu prijavu - za utorak, 9. kolovoza u 19 sati. Detalje na svom blogu objavljuje Leonid Volkov.

1. kolovoza, 10:09 Vlasti glavnog grada pristale su na skup 9. kolovoza, ali su ponudile održavanje u parku Sokolniki, a ne na trgu Yauzskiye Vorota, rekao je za RIA Novosti Vasilij Oleinik, prvi zamjenik šefa moskovskog odjela za regionalnu sigurnost i borbu protiv korupcije. . "Ponudili smo im da održe javni događaj u parku, u Sokolniki... Još nema odgovora", rekao je.

2. kolovoza, 12:35 sati Organizatori skupa dogovorili su se da će se održati 9. kolovoza u Sokolniki, prenosi RIA Novosti.

4. kolovoza, 02:47 U Rusiji se ne proizvodi oprema potrebna za izvršenje paketa Yarovaya, piše list Izvestia, pozivajući se na izvore bliske Ministarstvu telekomunikacija i masovnih komunikacija. Informaciju su za publikaciju potvrdili MegaFon, Beeline i MTS.

"Znamo koju opremu Ministarstvo telekomunikacija i masovnih komunikacija planira preporučiti, ali sam dokument [poslan Ministarstvu industrije i trgovine] nije viđen", rekao je Dmitrij Petrov, direktor odnosa s vlastima Megafona. - Megafon povremeno kupuje sličnu opremu. Ruske tvrtke nisu sudjelovale u tim kupnjama, a ne znamo da proizvode takvu opremu.

Službeni predstavnici MTS-a Dmitrij Solodovnikov i tvrtke VimpelCom Anna Aibasheva također su potvrdili da Rusija ne proizvodi cijelu liniju opreme koja bi zadovoljila zahtjeve zakona.

Štoviše, određene vrste hardverskih i softverskih sustava, na primjer, za prikupljanje, katalogiziranje i pohranjivanje niza informacija, nisu masovno proizvedene ne samo u Rusiji, već ni u svijetu, - istaknuo je Solodovnikov.

Napravili smo chat u Telegramu za brzu razmjenu vijesti. Ako ste postali očevidac nekog događaja ili ste upravo saznali važne vijesti, pošaljite ih radije ovdje:

Izvor RBC-a blizak jednom od operatera Trojke rekao je da ne samo da MegaFon ne postavlja odmah sustav za pohranu informacija prema zakonu Yarovaya u cijeloj zemlji. Napomenuo je da se uvođenje SORM-2 (osmišljenog za praćenje internetskih aktivnosti) 2000-ih i SORM-3 (za pohranu metapodataka – na primjer, tko je koga zvao, kada) od 2014. također nije dogodilo istovremeno.

Što propisuje "zakon Yarovaya"?

Paket izmjena i dopuna protiv terorizma, poznat kao Zakon Yarovaya, usvojen je u srpnju 2016. godine. Između ostalog, naredio je od 1. srpnja 2018. telekom operaterima i organizatorima širenje informacija na internetu (ORI, to su usluge e-pošte, instant messengeri, društvene mreže i druge internetske stranice na kojima korisnici mogu razmjenjivati ​​poruke) za vođenje evidencije do šest mjeseci poziva, sadržaja poruka i druge komunikacije korisnika. Razdoblje čuvanja metapodataka povećano je za operatere na tri godine, a za ARI - na godinu dana.

Zakon je propisivao da vrijeme i količinu informacija koje treba pohraniti treba razjasniti vlada. U travnju je objavljena odgovarajuća uredba koja se odnosi na telekom operatere: oni moraju čuvati tekstualne poruke i snimke razgovora šest mjeseci od trenutka "završetka njihovog prijema, prijenosa, isporuke i (ili) obrade". Za operatere koji pružaju usluge prijenosa podataka (internet davatelji) rok pohrane iznosi 30 dana počevši od 1. listopada 2018. godine. U idućih pet godina tvrtke moraju godišnje povećavati za 15% kapacitet "tehničkih skladišta" (oprema na kojoj će se pohranjivati ​​internetski promet). Vlada je u utorak, 26. lipnja, odobrila obustavu postavljanja roka čuvanja snimaka razgovora i korespondencije za ORI: kao i za telekom operatere, to je šest mjeseci.

No, do sada nisu usvojeni dokumenti s tehničkim zahtjevima za opremu koja bi se trebala koristiti za pohranjivanje informacija. Konkretno, prema predstavniku Rostelecoma, državni operater još nije uključio u svoj proračun troškove ispunjavanja zahtjeva za pohranu podataka u okviru zakona. "Unatoč činjenici da je dekret ruske vlade o rokovima skladištenja već objavljen, za procjenu troškova potrebno je pričekati objavljivanje dokumenata sa zahtjevima za opremu", rekao je. Predstavnik ovog operatera nije odgovorio na pitanje hoće li se od 1. srpnja početi pridržavati zahtjeva zakona.

Prema Sergeju Soldatenkovu, ovo [zahtjevi za neodobrenu opremu] je "dvosmislena situacija", ali sadržaj dokumenata neće biti iznenađenje za operatere, budući da postoje nacrti tih zahtjeva. MegaFon polazi od dosadašnjeg iskustva, kada je 2013. godine usvojen tzv. princip MNP (prenosivost mobilnog broja, mogućnost pohranjivanja telefonskog broja prilikom promjene mobilnog operatera). RBK). Normativno-pravni akti koji ga pojašnjavaju doneseni su dva dana prije njegovog stupanja na snagu. “Svi smo stajali na glavi dva-tri mjeseca za vrijeme priprema za njih i nismo htjeli ići ovim putem. Stoga su šest mjeseci [prije stupanja na snagu zahtjeva zakona Yarovaya] provedena određena ispitivanja rješenja i shema skladištenja. Ako dođe do promjena u zahtjevima koji će biti usvojeni, naši dobavljači su spremni promijeniti svoja rješenja za njih”, rekao je Soldatenkov.

Glavno pitanje ostaje neriješeno - koja će biti odgovornost operatera i internetskih tvrtki za nepoštivanje zahtjeva "Zakona Yarovaya". Međutim, prema Soldatenkovu, čak i da su takvi dokumenti već odobreni, država teško da bi kaznila operatera. “Ako kažemo da idemo po planu, onda mislim da neće biti potraživanja. Pitanje sa strane države nije kažnjavanje operatera, već omogućavanje pohranjivanja podataka”, objasnio je.

Prema riječima Denisa Frolova, voditelja poslovne prakse odvjetničkog društva BMS Law Firm, MegaFon i drugi operateri moraju se pridržavati zahtjeva zakona čak i u nedostatku regulatornih pravnih akata, akti samo "konkretiziraju zakon".

Skupa brzina

U 2016., stručna radna skupina "Komunikacijske i informacijske tehnologije" pod ruskom vladom predvidjela je troškove operatera za pohranu podataka prema "Zakonu Yarovaya" na 5,2 bilijuna rubalja. Međutim, kasnije su procjene nekoliko puta korigirane. U proljeće 2018. MTS je zahtijevao iznos od 60 milijardi rubalja. za sljedećih pet godina - 35-40 milijardi rubalja, - 45 milijardi rubalja.

Prema Olgi Sokolovoj, generalnoj direktorici tvrtke Linxdatacenter u Rusiji (pružatelj komunikacijskih centara i centara za obradu podataka), iznos troškova pohrane doista ovisi o tome koja će konfiguracija SORM-a i zahtjevi za proizvođače opreme biti odobreni u dokumentima. Istaknula je da tvrtka do sada nije primijetila poseban porast žalbi u vezi sa zakonom Yarovaya. “Zasad nitko ne zna u kojem obliku će država tražiti od sudionika na tržištu da provedu zahtjeve zakona. Jedno je ako se donese fazni postupak, recimo, u roku od tri godine. Potpuno drugačiji scenarij, ako se potpuna usklađenost treba postići za, recimo, nekoliko mjeseci”, kaže Sokolova. Ona očekuje da će se situacija raščistiti nakon 1. srpnja.

Stranci koji poštuju zakon

Stefan Richard, izvršni direktor i predsjednik Upravnog odbora međunarodne Orange grupe, rekao je za RBC da tvrtka slijedi odredbe zakonodavstva u bilo kojoj zemlji u kojoj posluje, a od 1. srpnja spremna je udovoljiti zahtjevima Yarovaya Zakon. “U Europi razumijemo što je teroristička prijetnja, posebno u Francuskoj. Nakon događaja iz 2015. godine počeli smo tješnje surađivati ​​s vlastima”, rekao je. Tvrtka ne otkriva koliko je potrošila pripremajući se za ispunjavanje zahtjeva. Međutim, voditelj Orange Business Services (odjel Orangea) u Rusiji, Richard van Wageningen, objasnio je da su s obzirom na činjenicu da tvrtka ovdje posluje samo u b2b segmentu i ima ograničen broj korporativnih klijenata, troškovi bili niski.

U srpnju 2017. Internet Research Institute (IIR) objavio je izvješće u kojem je naznačio da je "proljetni zakon" GDPR (Opća uredba o zaštiti podataka), koji je u Europskoj uniji stupio na snagu u svibnju 2018. godine. IIR je naznačio da, prema GDPR-u, za pohranu informacija o činjenicama korisničke komunikacije, mora postojati odgovarajuća potvrda posebnih službi. Ako ruski operateri pohranjuju podatke o strancima na svojim poslužiteljima bez pristanka korisnika i bez sudske odluke da te podatke daju ruskim agencijama za provođenje zakona, bit će prekršeno europsko zakonodavstvo, stoji u izvješću.

Međutim, prema glasnogovorniku Orangea, tvrtka vidi da može udovoljiti zahtjevima oba zakona u mjeri u kojoj se oni na nju odnose. Napomenuo je da je sa stajališta GDPR-a, tvrtka u pružanju usluga "obrađivač" (pojedinac ili pravna osoba, državna agencija, institucija koja obrađuje osobne podatke u ime "operatora" - onaj s kojim je sklopljen ugovor o obradi podataka). “Također je važno napomenuti da su pitanja vezana za nacionalnu sigurnost izbačena iz opsega GDPR-a, a zakon Yarovaya odnosi se upravo na to područje, što čak proizlazi iz službenog naziva”, rekao je glasnogovornik Orangea.

Rusi su 1. srpnja pomno pratili nogomet, a potom nesputano slavili izlazak naše nogometne reprezentacije u četvrtfinale Svjetskog prvenstva. Na današnji dan, zasigurno, mnogi od nas su emotivno raspravljali o prošloj utakmici, ali koliko je mislilo da su ti razgovori snimljeni? Još šest mjeseci naši će vapaji, jecaji, riječi ponosa i zahvalnosti biti pohranjeni na serverima mobilnih operatera – čak i ako ih sutradan zaboravimo.
Stvar je u tome što se istog dana s utakmicom sa Španjolcima dogodio još jedan, manje zamjetan događaj: na snagu je stupio završni dio nekada senzacionalnog "paketa Yarovaya". Zašto je ovaj zakon izazvao val nezadovoljstva, hoće li preokrenuti ruski internet (ili možda cijeli ruski život) i što sada trebate znati prije slanja poruke - o svemu tome ćemo vam reći u našem materijalu.

Što ste stavili u ovaj "paket"?

Prvi put su o zakonu Yarovaya počeli govoriti još u travnju 2016. Tada je zastupnica Državne dume iz "Jedinstvene Rusije" Irina Yarovaya i sada napola zaboravljeni senator iste stranke Viktor Ozyorov podnijeli parlamentu paket amandmana, navodno namijenjen zaštiti građana od terorizma. Neke odredbe zakona pokazale su se toliko radikalnima da su izbačene iz konačne verzije: na primjer, predloženo je da se osobama osuđenim za terorizam oduzme državljanstvo i zabrani odlazak osobama koje nisu ugasile osude po člancima za ekstremizam. zemlja.

Prijedlog zakona izazvao je veliko negodovanje javnosti. Peticija protiv njenog usvajanja na portalu change.org prikupila je više od 600 tisuća potpisa, a na službenoj stranici ROI-a u manje od mjesec dana prikupljeno je 100 tisuća glasova potrebnih za razmatranje žalbe od strane Otvorena Vlada. Niz prosvjednih skupova održan je diljem zemlje, a stručnjaci internetske industrije najavili su pravu katastrofu koja čeka Runet ako se zakon usvoji. Redoviti korisnici nisu stajali po strani - nesretni paket postao je razlog za ismijavanje videa i mnogih memova.

Ne šušti!

Ipak, zakon je prošao 3 čitanja u Državnoj dumi, dobio odobrenje Vlade i Vijeća Federacije, a 7. srpnja iste godine pao je posljednji bastion - potpisao ga je ruski predsjednik Vladimir Putin. Većina izmjena stupila je na snagu za manje od 2 tjedna – 20. srpnja. Među njima:

• Kaznena kazna za "neprijavljivanje", opravdavanje terorizma na društvenim mrežama, "poticanje" na nerede, uvođenje članka za "međunarodni terorizam";
• Povećanje kazne po "ekstremističkim" člancima, smanjenje dobi za odgovornost za njih na 14 godina;
• Provjera od strane prijevoznika svih paketa na prisutnost zabranjenih predmeta;
• Zabrana misionarstva za neregistrirane organizacije i zabrana propovijedi izvan crkava, groblja i drugih posebno određenih mjesta;
• Pružanje takozvanih "ključeva za šifriranje" podataka agencijama za provođenje zakona sudskim nalogom.

Najžešća rasprava izbila je oko klauzule o pohranjivanju korisničkog prometa. U početku je planirano pohranjivanje poziva, poruka, metapodataka o njima (odnosno informacija o pozivima i obavljenim porukama) i cjelokupnog internetskog prometa 3 godine. Međutim, pokazalo se da je taj zahtjev neizvediv - na svijetu nema tako prostranih poslužitelja, Rusija ne proizvodi dovoljno električne energije za njihovo napajanje, a troškovi implementacije procijenjeni su na pet bilijuna rubalja (za usporedbu, 2015. cijeli Internet industrija je zaradila 1,7 bilijuna rubalja, a prihod federalnog proračuna Rusije iznosio je 14,7 bilijuna rubalja). Kao rezultat toga, odlučeno je:

• Od 1. srpnja 2018. pohraniti sve telefonske pozive, SMS poruke i metapodatke o njima šest mjeseci;
• Od 1. listopada iste godine telekom operateri pohranjuju korespondenciju, video i audio datoteke te osobne podatke korisnika mjesec dana. Rok trajanja se mora povećati za najmanje 15% godišnje, postupno dovodeći do šest mjeseci.

Kako će Yarovayin zakon utjecati na naše živote?

Ali što novi zakon obećava običnim ljudima poput vas i mene? Prije svega, govoreći o tome, sjećaju se rasta cijene interneta. Prve potvrde pojavile su se u lipnju ove godine: većina ruskih pružatelja usluga podigla je cijene u prosjeku za 10%. Operateri su to prikazali prikriveno: kažu, ne dižemo samo cijene, već i brzinu vaše tarife. S obzirom na to da će skladišta podataka po zakonu morati povećavati godišnje, takvo će indeksiranje vjerojatno postati uobičajeno. Osim toga, morate biti spremni za postupno povećanje cijena ili ukidanje neograničenih tarifa: uostalom, volumen našeg prometa košta operatere prilično novčić.

Predviđeno je i značajno povećanje troškova poštarine. Prema izračunima Ruske pošte, opremanje svih njezinih 42 tisuće poslovnica posebnim rendgenskim jedinicama za potrebnu inspekciju paketa koštalo bi pola bilijuna rubalja. Prijevoznik je kao kompromis ponudio prihvaćanje svih paketa u otvorenom videu, ali to ipak ne bi riješilo problem isporuke robe iz inozemstva: nitko ne bi (ili barem ne bi trebao) otvarati kutiju s telefonom poslanim iz Kine. Kao rezultat toga, propis o pregledu pošiljaka na snazi ​​je dvije godine, a interna pravila za slanje ni ruske pošte ni drugih privatnih tvrtki nisu se bitno promijenila. Zapravo, norma zakona se jednostavno ne provodi.

Međutim, rast cijena usluga daleko je od jedine negativne posljedice paketa Yarovaya. U lipnju je ruska tvrtka MFI-soft (prije je proizvodila opremu za Roskomnadzor) predstavila cijene certificiranih podatkovnih centara za operatere. Trošak poslužitelja, koji omogućuje pohranjivanje prometa od 7-8 tisuća pretplatnika, procijenjen je na 37 milijuna rubalja. Zapravo, radi se o nekoliko godišnjih prihoda prikupljenih od takvih pretplatnika. A ako veliki federalni operateri s drugim izvorima prihoda još uvijek mogu pronaći ovaj novac, onda mali regionalni pružatelji usluga jednostavno nemaju gdje uzeti takav iznos odjednom. Prema zakonu, ne mogu se koristiti ni strani analozi opreme. Zapravo, to može značiti propast malih davatelja i monopolizaciju tržišta, na kojem će veliki operateri otkupljivati ​​svoju pretplatničku bazu od lokalnih. Takav scenarij učinit će naš internet korak bliže kineskom: nekoliko velikih operatera puno je lakše kontrolirati, pogotovo ako odjednom trebate isključiti ruski segment interneta od svijeta.

Konačno, zakon Yarovaya utjecao je na rad nekih službi u Rusiji. Sada će svaka tvrtka koja koristi bilo koji enkripcijski protokol u svojoj aplikaciji morati, po sudskom nalogu, dati sigurnosnim tijelima "ključ" koji će omogućiti pristup dopisu korisnika i drugim podacima. Upravo je ova odredba zakona postala razlogom blokiranja Messengera Telegrama u Rusiji (usput, ne zaboravite se pretplatiti na naš "blokirani" kanal). Štoviše, predstavnici službe bili su spremni FSB-u čak dostaviti i samu korespondenciju osumnjičenih za terorizam, ali su specijalne službe trebale upravo "ključeve". Općenito, znate nastavak priče.

Pa što sada učiniti?

Nemojte se zavaravati da je zakon Yarovaya potreban samo da osigura našu sigurnost. Borbu protiv ekstremizma naši sigurnosni dužnosnici shvaćaju vrlo široko. Na primjer, samohrana majka Jekaterina Vologženinova dobila je godinu dana obveznog rada za postove na Vkontakteu koji podržavaju ukrajinsku vojsku. Inženjer Andrej Bubejev osuđen je na dvije godine i tri mjeseca u kaznenoj koloniji zbog dva reposta oporbenih članaka. A bloger Ruslan Sokolovsky, koji je igrao Pokemon Go u hramu, čak je uvršten na popis terorista i ekstremista, nakon što je blokirao sve svoje bankovne račune. Općenito, postoji razlog za razmišljanje kako ne završiti u sličnoj situaciji.

Čak i tijekom rasprave o zakonu Yarovaya, mnogi su davatelji govorili o beskorisnosti prenesenih podataka - kažu, 80% prometa na mreži ionako je šifrirano, a to će samo zauzeti prostor. To je istina. Većina modernih web-mjesta (uključujući i našu) radi preko sigurnog https protokola. Ako odete na takvu stranicu, davatelj može saznati samo o činjenici povezivanja na nju - i to je to. Nitko neće znati da čitate ovaj članak, a ne birate skuter za svoje dijete.

Ali ako želite da nitko uopće ne zna koje stranice posjećujete, a sav vaš promet je šifriran, trebali biste koristiti VPN. U ovom slučaju, drug Major će vidjeti samo kako ste se spojili na server negdje u Nizozemskoj ili Hong Kongu. Osim šifriranja prometa, VPN ima još jednu važnu prednost - omogućit će vam korištenje usluga i web stranica blokiranih u Rusiji (opet Telegram). Na samom tržištu postoji mnogo VPN usluga, većina ih je vrlo jeftina, a neke su potpuno besplatne; reći ćemo vam o njihovim vrstama i značajkama u zasebnom članku (uskoro).

Međutim, VPN vas neće spasiti ako FSB zatraži pristup vašim podacima od treće strane, a ne od davatelja. Takozvani "organizatori širenja informacija" iz registra Roskomnadzora također moraju čuvati vaše podatke šest mjeseci. Ovaj popis sadrži:

• "U kontaktu s";
• "Kolege";
• Mail.Ru usluge (pošta, oblak, itd.);
• Yandex (pošta i oblak);
• manje popularne usluge i stranice.

Ako koristite bilo koje proizvode iz ARI registra, budite spremni na činjenicu da će, sudskom odlukom, vaši dosjei i korespondencija završiti u rukama posebnih službi. Možda biste trebali pažljivo koristiti ove usluge i ne povjeravati im nikakve osobne podatke; ovo se također odnosi na telefonske pozive i SMS. Ili ima smisla napustiti takve resurse u korist onih koji još nisu u registru: Google, Facebook, Viber i drugi.

Vaša će korespondencija biti potpuno sigurna ako koristite messenger s end-to-end enkripcijom: ova tehnologija vam omogućuje prijenos podataka na telefon vašeg sugovornika zaobilazeći poslužitelje tvrtke. Ova se funkcija implementira, na primjer, u WhatsApp, tajne Telegram chatove i Vkontakte pozive.

Općenito, gospođa Yarovaya i ruske vlasti uvelike povećavaju našu internetsku pismenost, pa čak i usađuju važnu naviku: također se morate zaštititi na internetu. Za to im, možda, čak vrijedi i zahvaliti. Usput, reći ćemo vam puno zanimljivih i korisnih informacija o tehnologijama u Rusiji i cijelom svijetu, stoga se pretplatite na Zen kanal, Telegram kanal i newsletter Inspector Gadgets!

24. lipnja 2016. Državna duma će vjerojatno u drugom i trećem čitanju usvojiti "antiteroristički" paket koji su predstavili zamjenica Državne dume Irina Yarovaya i senator Viktor Ozerov (poznatiji kao "paket Yarovaya"). Sadrži izmjene i dopune na desetke zakona kojima se proširuju ovlasti države, pooštravaju nadzor nad stanovnicima zemlje i ograničavaju Ustavom zajamčena prava građanima. Ako se zakon usvoji, u što nema velike sumnje, vlasti će imati priliku Rusima oduzeti državljanstvo, ne puštati iz zemlje osuđene za "pogrešno" repostiranje, dobiti pristup svim telefonskim i elektroničkim razgovorima. dopisivanje građana. Većina izmjena stupit će na snagu 20. srpnja. Meduza govori o najvažnijim točkama paketa Yarovaya.

Vlasti će ljudima moći oduzeti državljanstvo - uključujući i rad u međunarodnim organizacijama

Navečer 22. lipnja tekst paketa Yarovaya za drugo čitanje nestao je iz elektroničke baze podataka Dume. 23. lipnja se doznalo da su izmjene o lišenju državljanstva potpuno isključene iz dokumenata.

Ustav kaže: "Građanin Ruske Federacije ne može biti lišen državljanstva ili prava da ga promijeni." Ali ako se usvoji prijedlog zakona Irine Yarovaye, vlasti će moći oduzeti državljanstvo ljudima koji imaju državljanstvo druge zemlje ili jamstvo da će ga dobiti.

Prijedlog zakona Irine Yarovaye predlaže oduzimanje državljanstva građanima za određene terorističke i ekstremističke zločine. Na popisu ovih zločina nalazi se, primjerice, poznati 282. članak ("poticanje na mržnju i neprijateljstvo") - jedan od onih uz koje se može sjesti za ponovno postavljanje slike na društvenoj mreži. Još jedan primjer s popisa: Članak 280.1 - poziva na separatizam. Osobi koja je osuđena po jednom od navedenih članaka oduzima se državljanstvo danom stupanja na snagu presude. Ali samo ako ima državljanstvo druge zemlje ili jamstvo da će ga dobiti.

Državljanstvo će biti oduzeto i onim osobama s dvojnim državljanstvom koje odlaze služiti u stranu vojsku, policiju ili pravosudna tijela. Ili će – bez suglasnosti ruskih vlasti – sudjelovati u radu međunarodnih organizacija u kojima Rusija (po svemu sudeći, kao država) nije zastupljena. Ljudima iz obje ove kategorije bit će oduzeto državljanstvo danom stupanja na posao. Kako će točno funkcionirati ova uredba, nije poznato. Što u ovom kontekstu znači "međunarodna organizacija" i hoće li onima koji su u njima radili prije donošenja novog zakona biti oduzeto državljanstvo, također nije sasvim jasno.

Izravnu ustavnu zabranu lišavanja državljanstva Rusima autori paketa Yarovaya jednostavno zaobilaze. Ustav dopušta "dobrovoljno povlačenje iz ruskog državljanstva". Predlaže se da se rad u međunarodnim organizacijama ili stranim državnim tijelima smatra "dobrovoljnim izražavanjem volje osobe, izraženom u obliku djelovanja".

Istodobno, zastupnici su namjerno ili slučajno uklonili jedno od ograničenja za one koji su odlučili odreći se ruskog državljanstva uistinu dobrovoljno - na pisani zahtjev. Prije, ako osoba nije imala drugo državljanstvo ili jamstvo za njegovo dobivanje, nije smjela odbiti rusku putovnicu; sada nema takvog ograničenja.

Za neprijavljivanje će im se oduzeti i državljanstvo. I strpati u zatvor. Riječ je o novom članku Kaznenog zakona

Novi članak Kaznenog zakona (205.6) naziva se “neprijavljivanje kaznenog djela”. Prema njemu, pravdi će biti privedeni oni koji nisu obavijestili organe za provođenje zakona “o osobi (osobama) koja, prema pouzdano poznatim informacijama, priprema, čini ili je počinila” kaznena djela određenih kategorija. Yarovayin prijedlog zakona uvodi popis od 15 zločina, čiju pripremu sada treba prijaviti kako sam ne bi završio na optuženičkoj klupi: od međunarodnog terorizma do oružane pobune usmjerene protiv teritorijalnog integriteta Rusije. Najveća kazna za neobavještavanje je kazna zatvora do jedne godine. Osim toga, neprijavljivanje je uvršteno na popis kaznenih djela za koja zastupnici predlažu oduzimanje državljanstva. Odnosno, nedjelovanje – nekomunikacija će se smatrati „oblikom djelovanja“.

Osobe koje nisu prijavile pripremanje i počinjenje kaznenog djela od strane bračnog druga ili bliskog srodnika oslobođene su odgovornosti prema članku - u tome se poštuje Ustav.

Predstavite još jedan članak koji se može koristiti za objave na društvenim mrežama

Prijedlog zakona povećava odgovornost za poticanje na terorističke aktivnosti i opravdavanje terorizma na internetu. Sada će se s takvim apelima izjednačiti u medijima; zbog toga će kazna za pozive na terorizam na internetu biti stroža. Maksimalna kazna je sedam godina zatvora, uz daljnju zabranu obnašanja nekih funkcija do pet godina (ranije je u javnim žalbama prijetila zatvorska kazna do pet godina bez daljnjih ograničenja). I oduzimanje državljanstva.

U dokumentu se precizira da će opravdanje terorizma uključivati ​​"javnu izjavu o priznavanju ideologije i prakse terorizma kao ispravne, kojoj je potrebna podrška i oponašanje".

Za repost ne možete samo sjesti, već i biti ograničen na putovanje u inozemstvo

Dana 23. lipnja postalo je poznato da su amandmani koji zabranjuju napuštanje zemlje isključeni iz zakona.

Vlasti uvode novu kategoriju osoba kojima je zabranjeno putovanje u inozemstvo. Osobe s nepodmirenim ili nebrisanim osudama za određene vrste zločina bit će lišene prava da napuste Rusiju. Neki od tih članaka imenovani su izravno - brojevima. U osnovi se odnose na zločine povezane s terorizmom: teroristički napad, uzimanje talaca i drugo. Na istom popisu nalaze se "nasilno oduzimanje ili zadržavanje vlasti", "zadiranje u život državnika", "oružana pobuna". Isti amandman uključuje sve članke “ekstremističke orijentacije” – riječ je o velikom popisu članaka, uključujući i one po kojima se ljudi procjenjuju za objave na društvenim mrežama (primjerice, “pozivi na ekstremističku aktivnost”).

Trajanje zabrane napuštanja može se izračunati u godinama. Nakon što je osoba odslužila kaznu, neko se vrijeme njegova osuda smatra neispunjenom - na primjer, za članak o "poticanju mržnje ili neprijateljstva" (282. Kaznenog zakona Ruske Federacije), to razdoblje je tri godine. Ponekad se kazneni dosje može ukloniti prije vremena - zbog uzornog ponašanja, amnestijom ili pomilovanjem. Prema sadašnjem zakonodavstvu, ljudi mogu otići u inozemstvo prije isteka osude - odmah nakon izvršenja kazne (na primjer, nakon puštanja iz zatvora).

Sudionici proširene sjednice kolegija Glavnog tužiteljstva. Moskva, 23. ožujka 2016

Foto: Mikhail Metzel / TASS / Scanpix / LETA

Operateri će mjesecima voditi evidenciju o telefonskim pozivima i cjelokupnoj korespondenciji korisnika. Službenici za provođenje zakona moći će proučiti ove podatke

Telekomunikacijski operateri i "organizatori širenja informacija" na Internetu bit će obvezni pohranjivati ​​zapise poziva ("glasovne informacije"), korespondenciju, slike, zvukove, video i druge poruke korisnika na teritoriju Rusije. Razdoblje skladištenja je do šest mjeseci od datuma prijenosa, prihvaćanja i (ili) obrade. Registar "organizatora distribucije" može uključiti vlasnika bilo kojeg izvora na kojem se mogu razmjenjivati ​​elektroničke poruke.

Operateri će morati pohranjivati ​​podatke o činjenici primanja ili prijenosa poruke ili poziva (to jest, ne sadržaj, na primjer, korespondencije, već samo podatke o tome da se ona dogodila) tri godine. Sve ove podatke trebat će prenijeti agencijama za provođenje zakona ako su potrebni za operativni rad. Ako prijedlog zakona bude usvojen, dokument će stupiti na snagu 1. srpnja 2018. godine.

Šifrirana korespondencija će također biti pročitana. Ili natjerajte sve da odbiju šifriranje

Zastupnici predlažu jednostavnu shemu za borbu protiv šifriranja prometa: obvezati "organizatore širenja informacija" koji koriste "dodatno kodiranje" elektroničkih poruka da FSB-u dostave informacije koje će "dekodirati" sve što je potrebno. Za odbijanje - novčana kazna: za pravne osobe - od 800 tisuća do milijun rubalja. Izmjene su formulirane na način da nije sasvim jasno o kakvom je kodiranju riječ - o enkripciji u instant messengerima ili o bilo kojoj stranici s šifrirajućim HTTPS protokolom.

Ujedno, prijedlog zakona u administrativni kodeks uvodi odgovornost za korištenje "necertificiranih kodnih (šifriranih) sredstava pri prijenosu poruka u informacijskoj i telekomunikacijskoj mreži" Internet ". Za pravne osobe - novčana kazna od 30 do 40 tisuća rubalja s oduzimanjem nezakonitih sredstava.

Sada će samo posebni ljudi moći propovijedati na posebno određenim mjestima. Neke ideje bit će zabranjeno propovijedati

Vlasti žele strože regulirati vjersku sferu. U članku o slobodi savjesti i vjere pojavit će se definicija pojma "misionarska djelatnost". Ovu djelatnost zastupnici smatraju manje-više bilo kakvom vjerskom praksom izvan posebnih ustanova, groblja, bogomolja, vjerskih škola - bogoslužja, obreda, dijeljenja literature i drugog materijala, čitanja propovijedi. “Širenje vjere i vjerskih uvjerenja” putem medija i na internetu također se smatra misionarskim radom.

Ako paket Yarovaya bude usvojen, samo će predstavnici registriranih organizacija i skupina - ili ljudi koji su s njima sklopili službeni sporazum - moći obavljati misionarske aktivnosti. Svaki misionar treba imati dokumente s određenim podacima koji potvrđuju njegovu pripadnost određenoj organizaciji ili skupini. Žele zabraniti svaku misionarsku djelatnost u stambenim prostorijama, osim bogoslužja, ceremonija i obreda. Strani misionari moći će raditi samo u onim regijama gdje je registrirana organizacija koja ih je pozvala.

Vlasti žele zakonski zabraniti širenje određenih ideja - primjerice onih koje pozivaju na ekstremizam, prisiljavaju ljude da odbiju medicinsku pomoć, daju svoju imovinu vjerskoj organizaciji i drugo. Za prekršaje predviđene su administrativne kazne - uključujući velike, do milijun rubalja.

Centar za ljudska prava Sova smatra da misionarski amandmani prijete ne samo neregistriranim vjerskim skupinama, već i onima koji su registrirani - protestantima i novim kršćanskim vjerskim pokretima. Čak se i pravoslavni misionari mogu suočiti s poteškoćama.

Za neka kaznena djela kazna će biti mnogo stroža.

Prijedlog zakona predlaže znatno pooštravanje kazni za neka kaznena djela, a većina izmjena odnosi se na članke "ekstremističke orijentacije". Sada postoji nekoliko vrsta kazni prema ovim člancima: novčane kazne, prisilni rad, zabrana obnašanja određenih dužnosti ili obavljanja određenih djelatnosti, kao i zatvor. Pooštreni su svi oblici kažnjavanja, a posebno oni koji se odnose na kaznu zatvora. Yarovaya amandmani ili pomiču minimalne i maksimalne kazne zatvora ili uvode niži prag za kažnjavanje tamo gdje prije nije postojao.

Primjerice, prema postojećem zakonu, ako je osoba osuđena po jednom od dijelova članka 282. (“poticanje na mržnju i neprijateljstvo”), koji se ne odnose na korištenje nasilja, može biti osuđena na kaznu zatvora do najviše četiri godine, a nižeg praga uopće nema. Sada zastupnici predlažu da se uvede donji prag od dvije godine, a gornji povisi na pet godina.

Drugi primjer je povećana kazna prema drugom članku koji se odnosi na ekstremizam – “Organizacija ekstremističke zajednice” (282.1). Za sudjelovanje u takvim zajednicama bit će kažnjeni zatvorom od dvije do šest godina (ranije je maksimalna kazna po ovom članku bila četiri godine, a donji prag nije bio određen), za organiziranje zajednica kaznit će se na kaznu zatvora. od šest do deset godina (bilo je od dvije do osam). Osim toga, zastupnici su povećali kaznu prema člancima "Organizacija djelovanja ekstremističke organizacije" (282,2; bilo je s dvije na osam godina, sada - sa šest na deset), "Financiranje ekstremističke aktivnosti" (282,3; bio do tri godine, sada - od tri do osam).

Amandmani Yarovaye također povećavaju kaznu za organiziranje ilegalne oružane skupine: sada će ona biti s 10 na 20 godina (prije je bila s 8 na 15). Drugi primjer pooštrenih kazni je izmjena članka Kaznenog zakona o organiziranju ilegalnih migracija. Njime se ukidaju sve vrste kazni, osim kazne zatvora (dok zatvor ostaje isti - do pet godina). To znači da sudovi više neće moći osuđivati ​​osuđenike na novčane kazne ili prisilni rad.

Sada možete sjesti za "uključivanje u organizaciju nereda"

Prethodna verzija Kaznenog zakona uzimala je u obzir odgovornost za organiziranje, sudjelovanje, pozivanje na nerede, kao i za prolazak obuke za sudjelovanje u njima. Sada će se članak nadopuniti još jednim dijelom: u Rusiji će im se također suditi zbog "odbijanja, novačenja ili na drugi način uključivanja" u organiziranje masovnih nereda. Najveća kazna prema ovom članku je zatvor od pet do deset godina.

Predstavite članak o međunarodnom terorizmu

U Kaznenom zakonu pojavit će se novi članak - “Akt međunarodnog terorizma”. Koristit će se za suđenje onima koji su optuženi da su počinili teroristički čin izvan Rusije, uslijed kojeg su ubijeni ili ozlijeđeni ruski državljani, kao i onima koji financiraju pripremu terorističkih napada. Kao kazna, članak predviđa doživotni zatvor.

Zaposlenici pošte bit će prisiljeni provjeravati pakete

Prijedlog zakona predlaže amandman koji će obvezivati ​​"poštanske operatere" ("Pošta Rusije" i privatne poštanske tvrtke) da osiguraju da u paketima nema ništa zabranjeno. Na popisu zabranjenih predmeta za otpremu nalaze se: novac, oružje, droga, otrovi, kvarljiva hrana i tvari koje mogu naštetiti poštanskim djelatnicima ili oštetiti druge pakete. Predlaže se provjera paketa rendgenskim zrakama, detektorima metala i drugim sličnim uređajima. Postojeći zakon propisuje da zaposlenici mogu zadržavati, pa čak i uništavati pakete sa zabranjenim predmetima.

Bit će još kaznenih članaka, po kojima se može suditi od 14. godine

Novi zakon uvelike proširuje popis članaka po kojima se može suditi adolescenti koji su navršili 14 godina. Prije su bila 22 takva vlaka, sada ih je još deset. Od 14. godine sada se može suditi za međunarodni terorizam; za sudjelovanje u terorističkim zajednicama, terorističkim organizacijama i ilegalnim oružanim skupinama; za završetak obuke iz terorizma; za sudjelovanje u neredima; za zadiranje u život državnika i javne osobe te za napade na osobe i institucije koje uživaju međunarodnu zaštitu, kao i za otmicu zrakoplova, vlaka ili vodenog prijevoza.

Osim toga, "antiteroristički paket" uvodi odgovornost za 14-godišnjake za neprijavu kaznenog djela. Na popisu kaznenih članaka za koje se maloljetnicima može suditi, "neprijavljivanje" je jedino djelo koje nije povezano s nasiljem i prijetnjama javnom redu u ovom ili onom obliku.