Здравствуйте, уважаемый(ая) коллега! В сегодняшней статье речь пойдет о единой информационной системе в сфере закупок. Фигурально выражаясь, это один из “китов”, на котором держится система государственных закупок в нашей стране. Поэтому для успешной работы с госзакупками знать об этой системе, а тем более уметь ею пользоваться должен каждый специалист, чья деятельность так или иначе связана с госзаказом. Разбираться в деталях работы с данной системой мы в настоящей статье не будем, а рассмотрим лишь общие вопросы, а именно: что такое ЕИС, для чего она нужна, а также какие функции и задачи она выполняет? Материал статьи будет полезен как поставщикам, так и начинающим заказчикам. Предлагаю сильно не затягивать и приступить к изучению статьи. Поехали…
1. Что такое ЕИС?
Как уже было сказано в водной части статьи, ЕИС расшифровывается, как единая информационная система.
Согласно п.9 ст.3 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” (далее по тексту 44-ФЗ) единая информационная система в сфере закупок — совокупность информации содержащейся в базах данных, информационных технологий и технических средств, обеспечивающих формирование, обработку, хранение такой информации, а также ее предоставление с использованием официального сайта единой информационной системы в сети «Интернет» (далее — официальный сайт).
2. Официальный сайт ЕИС
С 1 января 2016 года на смену официальному сайту Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг пришла единая информационная система в сфере закупок.
Основной целью создания такой информационной системы было повышение прозрачности госзакупок, для того чтобы все процессы в рамках контрактной системы от этапа планирования закупок до завершения исполнения контрактов стали более публичными.
Вся информация, содержащаяся в ЕИС, является открытой (за исключением сведений, содержащих государственную тайну) и предоставляется бесплатно. Помимо этого такая информация должна быть полной и достоверной.
Ответственным государственным органом за разработку концепции и определение функциональных требований к ЕИС является Минэкономразвития России (МЭР). А ответственным ведомством за разработку и эксплуатацию системы является Федеральное казначейство.
На начальном этапе создания единой информационной системы в сфере закупок рассматривалось два варианта:
- создание системы на базе существующего сайта госзакупок;
- создание системы с нуля.
В виду того, что второй вариант оказался более ресурсоемким, было принято решение о создании системы на базе имеющегося сайта. По этой причине адрес ЕИС остался прежним — www.zakupki.gov.ru .
Старая же версия ЕИС находится по адресу — //old.zakupki.gov.ru/ .
Согласно ч.7 ст.4 44-ФЗ субъекты Российской Федерации и муниципальные образования вправе создавать региональные и муниципальные информационные системы в сфере закупок, интегрированные с единой информационной системой. Однако при наличии разночтений в размещенной информации на сайте субъекта и ЕИС приоритет имеет информация, размещенная в единой информационной системе. Т.е. поставщикам это говорит о том, что для поиска информации о проводимых государственных закупках, как в рамках 44-ФЗ, так и в рамках 223-ФЗ функционала ЕИС будет более чем достаточно.
3. Какая информация содержится в единой информационной системе?
Согласно ч.3 ст.4 44-ФЗ ЕИС должна в себе содержать:
3) информацию о реализации планов закупок и планов-графиков (с 1 января 2017 года);
4) информацию об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, перечень иностранных государств, групп иностранных государств, с которыми Российской Федерацией заключены международные договоры о взаимном применении национального режима при осуществлении закупок, а также условия применения такого национального режима;
5) информацию о закупках и об исполнении контрактов;
6) реестр контрактов, заключенных заказчиками;
7) ;
8) библиотеку типовых контрактов, типовых условий контрактов;
9) реестр банковских гарантий;
10) реестр жалоб, плановых и внеплановых проверок, их результатов и выданных предписаний;
11) перечень международных финансовых организаций, созданных в соответствии с международными договорами, участником которых является Российская Федерация, а также международных финансовых организаций, с которыми Российская Федерация заключила международные договоры;
12) результаты мониторинга закупок, аудита в сфере закупок, а также контроля в сфере закупок;
13) отчеты заказчиков, предусмотренные 44-ФЗ;
14) каталоги товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
15) нормативные правовые акты;
16) информацию о складывающихся на товарных рынках ценах товаров, работ, услуг, закупаемых для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также о размещаемых заказчиками запросах цен товаров, работ, услуг;
17) иные информацию и документы, размещение которых в единой информационной системе предусмотрено 44-ФЗ, Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее 223-ФЗ) и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
4. Что обеспечивает ЕИС?
ЕИС обеспечивает:
- формирование и размещение информации посредством информационного взаимодействия ЕИС с иными информационными системами без необходимости дополнительного входа в личный кабинет ЕИС;
- осуществление контроля информации и документов, подлежащих размещению в ЕИС, во взаимодействии с иными информационными системами;
- переход на использование ОКПД2 и ОКВЭД2;
- реализацию функциональных возможностей для Федеральной корпорации по развитию малого и среднего предпринимательства;
- реализацию расширенных функциональных возможностей для контрольных органов и органов аудита;
- использование усиленной неквалифицированной электронной подписи для подписания электронных документов;
- подачу заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в форме электронного документа.
5. Преимущества ЕИС
Главным и принципиальным отличием единой информационной системы от ранее существовавшего сайта госзакупок является максимальная автоматизация процесса закупок от размещения извещения до подведения итогов и исполнения контракта. Все внесенные в систему данные обрабатываются автоматически, а на основе этих данных формируется требуемая отчетность. Вся система документооборота находится на сайте в открытом доступе.
ЕИС плотно связана с другими региональными информационными системами и электронными площадками, что в совокупности создает единое информационное пространство.
Также несомненным плюсом является и тот факт, что все планы закупок, а также планы-графики будут размещаться в ЕИС (с 1 января 2017 года) только в структурированном (машиночитаемом) виде. Это нововведение значительно расширит возможность поиска информации о закупках с использованием простых поисковых запросов, как, например, в поисковой системе Яндекс или Google.
Отмечу, что на старом сайте госзакупок эти документы размещались в сканированном виде, что не позволяло поставщикам, да и другим заинтересованным лицам полноценно искать информацию. Теперь же такое нововведение позволит поставщикам заранее спрогнозировать спрос среди заказчиков на свои товары, работы или услуги и составить долгосрочный план по участию в закупках.
Помимо функциональных изменений разработчиками были выполнены и технологические работы по повышению производительности и отказоустойчивости ЕИС, улучшены функции поиска, появился конструктор параметров поиска, оптимизирован пользовательский интерфейс ее открытой части. Система приобрела более современный и красивый интерфейс. Однако полный набор возможностей станет доступен пользователям с 1 января 2017 года.
6. Законодательное регулирование работы ЕИС
Требования к созданию и курированию ЕИС описаны в Федеральном законе № 44-ФЗ а также в постановлениях Правительства от 30 сентября 2014 г. № 996 «О распределении полномочий между Министерством экономического развития и Федеральным казначейством при создании ЕИС» и от 23 января 2015 г. № 36 «О порядке и сроках ввода в эксплуатацию ЕИС».
На этом моя статья подошла к концу. Надеюсь, что информация была для вас полезной. До встречи в следующих выпусках.
P.S.: Ставьте лайки и делитесь ссылками на статью со своими друзьями и коллегами в социальных сетях.
Заказчики обязаны размещать извещения, документацию, протоколы — все тендеры на официальный сайт закупки гов ру.
Официальный сайт госзакупок расположен по адресу zakupki.gov.ru .
На портале размещены все тендеры и госзакупки. Официальный сайт бесплатно позволяет искать госзакупки по 44 ФЗ и 223 ФЗ, скачивать документацию. Предыдущая версия сайта госзакупок: old.zakupki.gov.ru. Gov.ru — наименование домена Правительства РФ (от первых букв английского слова government — правительство).
Удобная альтернатива сайту госзакупок — система поиска тендеров Тендерплан. Попробуйте БЕСПЛАТНО на 2 недели
Официальный сайт Zakupki.gov.ru содержит
- Планы закупок , планы-графики , информацию о их реализации
- Информацию о закупках , об исполнении контрактов
- Перечни закупок у субъектов малого предпринимательства
- Реестр контрактов , заключенных заказчиками
- Библиотеку типовых контрактов , типовых условий контрактов
- Реестр банковских гарантий
- Реестр жалоб (в ФАС), плановых и внеплановых проверок
- Результаты мониторинга , аудита и контроля
На официальном сайте также работает форум .
Главный портал закупок по 44-ФЗ содержит общие разделы госзакупок по 44 и 223-ФЗ, и отдельные разделы для планов закупок, перечней и реестров по каждому федеральному закону. Расширенный поиск позволяет фильтровать госзакупки. Можно выбрать федеральный закон, реестровый номер закупки, способ проведения закупки (вид тендера).
Начальную цену закупки можно выбрать в рублях и другой валюте. Официальный сайт закупки гов ру поддерживает поиск по ИНН заказчика, субъекту РФ, а также месту поставки товара, работу или услуги. Помимо ключевых слов возможны исключения из поиска. Галочка «с учетом всех форм слов» выводит в результаты все части речи запроса при поиске.
Регистрация на сайте госзакупок
Портал госзакупок zakupki.gov.ru содержит раздел Заказчикам и раздел Поставщикам , где размещены реестры, разъяснения, вопросы и ответы.
Поскольку заказчики обязаны размещать на официальном сайте госзакупок множество информации, им требуется получить ЭЦП для торгов , пройти регистрацию и получить доступ в личный кабинет. Порядок регистрации для заказчиков определен приказом Федерального казначейства .
Заказчики размещают тендеры через ЕИС госзакупки. Официальный сайт является публичной частью единой информационной системы в сфере закупок. Официальный сайт закупки гов ру связывает заказчиков, участников закупок и электронные площадки.
Каждая госзакупка содержит извещение, документацию, а также ссылку на электронную площадку, где будет проходить определение поставщика или электронные торги . Чтобы принять участие в торгах , поставщику потребуется пройти аккредитацию непосредственно на электронной площадке. Лидирующая торговая площадка у Сбербанка, поэтому аккредитация на Сбербанк-АСТ наиболее популярна.
Полный доступ к информации на официальном сайте закупки гов ру и всех проводимых тендерах для поставщиков осуществляется без регистрации — ее попросту не существует.
Помощь и обучение работе с сайтом закупок
Официальный сайт закупки гов ру по 44-ФЗ постоянно дорабатывается. Несколько раз в неделю в него вносятся изменения и обновления, исправляются ошибки. Во время проведения регламентных работ сайт госзакупок не работает. Такие периоды могут составить до двух суток (в выходные дни).
Во время регламентных работ на официальном сайте госзакупок информация недоступна и можно видеть только заглушку.
Если вы испытываете трудности при работе с официальным сайтом госзакупок, мы готовы помочь вам. Пройдите
Обращение в службу технической поддержки Официального сайта ЕИС
1. Необходимо заполнить форму запроса ниже (обязательные поля отмечены * ).
2. Выполнить определение сервера ЕИС (инструкция), добавить к запросу дату, время воспроизведения ошибки и полученное значение сервера.
3. При обращении по вопросам Официального сайта ЕИС (в части 223-ФЗ ) необходимо сформировать файл dxdiag .
4. Внимание! В случае обращения в службу поддержки с какой-либо проблемой или ошибкой необходимо в обязательном порядке прикрепить снимки экрана (скриншоты ) с действиями, которые привели к проблеме или ошибке, и снимки экрана (скриншоты ) с проявлением ошибки или проблем, а также скриншот часового пояса.
5. Заполненную форму следует направить на адрес *****@***gov. ru
I. Форма запроса
Вопрос | Ответ |
|
ФИО* контактного лица (должность) | [Введите Фамилию, Имя и Отчество] |
|
Контактный адрес электронной почты* | [Введите адрес электронной почты] |
|
Контактный телефон (факс) | [Введите контактный телефон, факс] |
|
ТОФК, в котором получен ЭЦП | [Укажите Территориальный орган Федерального Казначейства] |
|
Наименование организации* | [Введите наименование Вашей организации] |
|
ИНН организации* (КПП) | [Введите ИНН Вашей организации] |
|
Код организации: Уникальный учетный номер организации (СПЗ) код по СВР | [Код организации] |
|
Система, в которой происходит работа* | [Выберите систему ЕИС – 44-ФЗ или 223-ФЗ] |
|
Тип обращения* | [Выберите тип обращения] |
|
Функционал ЕИС * | [Выберите подсистему ЕИС из списка] |
|
Дата и время возникновения ошибки по московскому времени* | [Выберите дату возникновения ошибки] |
|
Информация о параметрах рабочего места* | ||
[Выберите Операционную Систему] |
||
[Выберите Операционную Систему] |
||
[Выберите Операционную Систему] |
||
Полномочие организации | ||
Полномочия пользователя | ||
Файл сертификата (*.cer ) в заархивированном виде (вложить в данную форму, либо приложить в качестве вложения к письму) | ||
Краткое описание обращения* | ||
Подробное описание обращения (точная последовательность действий, пошаговые скриншоты, описание системных ошибок, предложения на усовершенствование)* | ||
Дополнительные сведения на усмотрение пользователя (наличие проблем с Крипто Про CSP, наличие повторяемости проблемы у других пользователей организации, воспроизведение ошибки на другом рабочем месте или под другой ЭПЦ и др.) | ||
В случае обращения по процедурам размещения заказа, сведений о контрактах обязательно указать: реестровые номера всех извещений/контрактов с которыми возникли ошибки |
II. Инструкция для определения сервера.
Для Internet Explorer версии 10 и ранее:
1. В текущей сессии в личном кабинете в браузере (Internet Explorer) на вкладке «Сервис» выбрать пункт «Средства разработчика» (кнопка F12);
2. В открывшемся окне выбрать вкладку «Кэш» - «Просмотр сведений о файле “cookie”»;
3. После выполнения этих действий в браузере появится новая вкладка с информацией о файле “cookie” в виде таблицы. Информация о сервере ООС указана в 3-ем блоке снизу.
4. Скриншот таблицы из файла “cookie” с информацией о сервере, а также дату и время воспроизведения ошибки необходимо приложить к запросу.
Для Internet Explorer версии 11 :
1. Открыть Средства разработчика (F12);
2. Выбрать Сеть (Ctrl+4);
3. Нажать "Включить сбор сетевого трафика (F5)";
4. Произвести необходимые действия для воспроизведения ошибки (средства разработчика можно закрыть);
5. Открыть средства разработчика (F12);
6. Выбрать Сеть (Ctrl+4);
7. Выбрать "ПОДРОБНОСТИ" (вторая строчка сверху);
8. Выбрать "Файлы Cookie" (в третьей строчке сверху);
10. Скриншот таблицы из файла “cookie” с информацией о сервере, а также дату
и время воспроизведения ошибки необходимо приложить к запросу.
III. В случае если Ваш запрос затрагивает вопросы работы Официального сайта ЕИС (в части 223-ФЗ) , то после заполнения формы запроса потребуется файл "dxdiag ", который можно сохранить следующим образом:
1. Вызвать командную строку (Пуск - Все программы – Стандартные - Командная строка);
2. В командной строке выполнить команду dxdiag;
IV. Скриншоты пошаговых действий для удобства можно вложить в файл формы запроса ниже.
Пример скриншот часового пояса
V. Заполненную форму следует направить на адрес *****@***gov. ru
| № | Вопрос | Ответ |
||||||
| ФИО контактного лица, должность | ||||||||
| Контактные данные (телефон, адрес эл. почты, факса) | ||||||||
| Территориальный орган Федерального казначейства, в котором получали ЭЦП | ||||||||
| Наименование: СПЗ: |
|||||||
| Описание обращения.
| ||||||||
| Дата и время возникновения проблемы | ||||||||
| Параметры рабочего места пользователя (название операционной системы, интернет браузера и номера их версий , номер версии Крипто Про CSP, антивирусы) | ||||||||
| ||||||||
| Подробное описание обращения (скриншоты, точная последовательность действий, описание системных ошибок, предложения на усовершенствование). Внимание! В случае обращения в службу поддержки с какой-либо проблемой или ошибкой необходимо в обязательном порядке прикрепить снимки экрана (скриншоты
) с действиями, которые привели к проблеме или ошибке, и снимки экрана (скриншоты
) с проявлением ошибки или проблемы | Последовательность действий: |
|||||||
| Дополнительные сведения на усмотрение пользователя (наличие проблем с Крипто Про CSP, наличие повторяемости проблемы у других пользователей вашей организации и др.) | ||||||||
| В случае обращений по процедурам размещения заказа и сведений контракта дополнительно указать:
| 1) |
|||||||
| Определение сервера и время воспроизведения : Для этого необходимо в текущей сессии в личном кабинете в браузере (Internet Explorer) на вкладке «Сервис» выбрать пункт «Средства разработчика» (кнопка F12), затем, в открывшемся окне выбрать вкладку «Кэш» - «Просмотр сведений о файле “cookie”». После выполнения этих действий в браузере появится новая вкладка с информацией о файле “cookie” в виде таблицы. Для определения потребуется информация из 3-го блока снизу, пример:
| Дата и время воспроизведения ошибки: Сервер ЕИС: |
|||||||
В случае если Ваш запрос затрагивает вопросы работы Официального сайта ЕИС в части 223-ФЗ , то после заполнения формы запроса потребуется файл, который можно сохранить следующим образом:
Вызвать командную строку (Пуск - Все программы – Стандартные - Командная строка);
В командной строке выполнить команду dxdiag;
Нажать «Enter»;
Сохранить в файл (нажав на кнопку «Сохранить все сведения»).
Уважаемые пользователи, будьте внимательны! Жирным шрифтом выделены элементы, без которых не возможен полноценный анализ обращения, а, следовательно, потребуется дополнительный запрос информации.
Заполненную форму следует направить на адрес [email protected].
Скриншоты пошаговых действий для удобства можно вложить в файл формы запроса ниже.
Необходимо заполнить форму запроса ниже (обязательные поля отмечены * ).
Внимание! В случае обращения в службу поддержки с какой-либо проблемой или ошибкой необходимо в обязательном порядке прикрепить архив записи с действиями, которые привели к проблеме или ошибке, обязательно с определением сервера во время возникновения ошибки
[email protected]
Форма запроса
| № | Вопрос | Ответ |
| ФИО * контактного лица (должность) | [Введите Фамилию, Имя и Отчество] |
|
| Контактный адрес электронной почты * | [Введите адрес электронной почты] |
|
| Контактный телефон (факс) | [Введите контактный телефон, факс] |
|
| Наименование организации * | [Введите наименование Вашей организации] |
|
| ИНН организации * (КПП) | [Введите ИНН Вашей организации] |
|
| Код организации: Уникальный учетный номер организации (СПЗ) код по СВР
| [Код организации] |
|
| Система, в которой происходит работа* | [Выберите систему ЕИС – 44-ФЗ или 223-ФЗ] |
|
| Функционал ЕИС * | [Выберите подсистему ЕИС из списка] |
|
| Дата и время возникновения ошибки по московскому времени * | [Выберите дату возникновения ошибки] |
|
| Информация о параметрах рабочего места * | [Выберите Операционную Систему ] |
|
| Файл сертификата (*.cer ) в заархивированном виде (вложить в данную форму, либо приложить в качестве вложения к письму) | ||
| Подробное описание обращения (запись последовательности действий, полученная с помощью утилиты psr.ex e (см. раздел IV),предложения по усовершенствованию системы)* | ||
| В случае ошибки: файл с диагностической информацией (см. раздел II) или определение сервера во время записи пошаговых действий. | ||
| В случае обращения по процедурам размещения закупок, сведений о контрактах обязательно указать: реестровые номера всех извещений/контрактов с которыми возникли ошибки. |
Получение диагностической информации.
На отображенной странице следует нажать на гиперссылку «файл с описанием ошибки» для загрузки файла с идентификатором ошибки на компьютер. Далее необходимо обратиться в Организацию, оказывающую услуги по обслуживанию пользователей ЕИС, приложив к обращению загруженный файл с описанием ошибки.
Инструкция для определения сервера.
1. В текущей сессии в личном кабинете в браузере (Internet Explorer) на вкладке «Сервис» выбрать пункт «Средства разработчика» (кнопка F12);
2. В открывшемся окне выбрать вкладку «Кэш» - «Просмотр сведений о файле “cookie”»;
3. После выполнения этих действий в браузере появится новая вкладка с информацией о файле “cookie” в виде таблицы. Информация о сервере ЕИС указана в 3-ем блоке снизу.
4. Скриншот таблицы из файла “cookie” с информацией о сервере, а также дату и время воспроизведения ошибки необходимо приложить к запросу.
Для Internet Explorer версии 11 :
1. Открыть Средства разработчика (F12);
2. Выбрать Сеть (Ctrl+4);
3. Нажать "Включить сбор сетевого трафика (F5)";
4. Произвести необходимые действия для воспроизведения ошибки (средства разработчика можно закрыть);
5. Открыть средства разработчика (F12);
6. Выбрать Сеть (Ctrl+4);
7. Выбрать "ПОДРОБНОСТИ" (вторая строчка сверху);
8. Выбрать "Файлы Cookie" (в третьей строчке сверху);
Пример скриншота часового пояса:
Запись последовательности действий, полученная с помощью утилиты psr.exe.
Чтобы оперативно запустить утилиту: нажмите win+r и в окно введите команду psr.exe
(Пуск - Выполнить).
Чтобы начать запись нажмите Alt+A, чтобы остановить запись действий нажмите Alt+O, либо нажмите соответствующую кнопку.
Также можно добавлять комментарии, чтобы добавить комментарий нажмите Alt+C, задняя область при этом затемниться, а окно комментария будет активна.
После остановки записи, утилита предложит указать место сохранения архива с листингом действий и полными снимками.
Готовый файл записи будет сохранен в формате mht, который можно посмотреть с помощью любого браузера. Готовый файл предварительно будет упакован в zip.
Заполненную форму следует направить на адрес [email protected]
