Yarovoi zakon(takođe Yarovaya paket ili paket Yarovaya-Ozerov) - dva zakona za koje su njihovi autori proglasili antiterorističku orijentaciju usvojena su u Rusiji u julu 2016. U medijima i javnim raspravama zakon je počeo da se naziva po jednoj od njegovih autora - Irini Yarovoj. Paket se sastoji od dva savezna zakona:
Amandmani uvedeni ovim setom dodataka saveznog zakonodavstva mogu se grubo podijeliti na sljedeće dijelove:
Istorija usvajanja
Državna duma je 13. maja 2016. godine usvojila zakon u prvom čitanju, pošto je prethodno dobila odobrenje Vlade (koja je tražila samo izmenu klauzule o telekom operaterima) i Komiteta za bezbednost na čelu sa Jarovajom. Zakon je 24. juna uspješno prošao kroz 2. i 3. čitanje u Dumi. Paket je 7. jula 2016. godine potpisao predsjednik Ruske Federacije V. V. Putin. U konačnoj verziji dokumenta, koja je upućena Vijeću Federacije na razmatranje, rok čuvanja podataka o činjenicama prenošenja informacija od strane korisnika smanjen je sa tri na godinu dana.
Amandmani kojima je Vlada ovlastila telekom operatere da vode evidenciju telefonskih razgovora, SMS i internet saobraćaja korisnika na period od 6 mjeseci, trebalo je da stupe na snagu 1. jula 2018. godine. Štaviše, kako slijedi iz amandmana, ove informacije trebale su se čuvati isključivo na teritoriji Rusije. Međutim, 19. jula 2016. godine član Vijeća Federacije Anton Belyakov unio je prijedlog zakona o odgađanju stupanja na snagu ovih izmjena za 2023. godinu.
Zakone je Duma usvojila u drugom i trećem čitanju 24. juna 2016. godine, na posljednjoj plenarnoj sjednici VI saziva. U drugom čitanju, nacrt 1039101-6 dobio je 276 glasova (61%), u trećem - 277 (61%). Za projekat 1039149-6 - 266 glasova u 2. čitanju i 287 u 3. čitanju. Za projekte su glasali svi predstavnici stranke Jedinstvena Rusija i oko 40-50 poslanika stranke Pravedna Rusija.
Među novinama su produženje roka za veći broj krivičnih članaka, uvođenje dodatnih razloga za zabranu izlaska i ulaska, produženje roka čuvanja od strane mobilnih operatera informacija o činjenicama prijema, prenosa i sadržaja glasovne informacije i poruke (od šest mjeseci do tri godine), omogućavanje istražiteljima da primaju informacije iz elektronske korespondencije, lišavanje državljanstva (uklonjeno iz zakona) za one koji su počinili teroristička i ekstremistička djela, uvođenje koncepta „čin međunarodni terorizam“ i uvođenje krivične odgovornosti za neprijavljivanje.
Yarovaya paket sastoji se od dva računa:
Krivični zakonik
Prvim prijedlogom zakona krivični zakonik Rusije je dopunjen sa tri nova elementa krivičnog djela - neprijavljivanjem terorističkog zločina, pomaganjem ekstremističkim aktivnostima i izvršenjem djela međunarodnog terorizma.
Skladištenje internet saobraćaja
Drugi zakon obavezuje telekom operatere da čuvaju pozive i poruke od pretplatnika na period koji odredi Vlada Ruske Federacije (ali ne duže od 6 meseci) u skladu sa članom 64. Federalnog zakona „O komunikacijama“, kao i informacije o činjenice prijema, prijenosa, dostave i obrade poruka i poziva - 3 godine.
Prema nacrtu naredbe Ministarstva telekomunikacija i masovnih komunikacija, internet kompanije i servisi moraju čuvati i pružati posebne usluge: pseudonim, datum rođenja, adresu, prezime, ime, patronimiju, podatke iz pasoša, jezike kojima se govori korisnika, spisak njegove rodbine, tekstualne poruke, audio i video snimci, e-mail adresu, datum i vreme autorizacije i izlaska iz informacionog servisa, naziv programa klijenta.
Ruska vlada je 12. aprila 2018. potpisala uredbu da od 1. oktobra 2018. telekom operateri moraju čuvati tekstualne, glasovne, video i druge korisničke poruke 30 dana. Od operatera se tada traži da poveća skladišni kapacitet za 15 posto godišnje.
Alati za šifrovanje
Prijedlog zakona uspostavlja zabranu korištenja necertificiranih alata za šifriranje. Za kršenje ove zabrane, prekršilac se suočava sa novčanom kaznom u iznosu od 3.000 do 5.000 rubalja. uz konfiskaciju alata za šifriranje. Federalna služba bezbednosti je pojasnila da je obavezna sertifikacija alata za šifrovanje potrebna samo prilikom prenosa informacija koje predstavljaju državnu tajnu, dakle sertifikacija sistema za trenutnu razmenu poruka (mesindžera), kao što su Telegram, WhatsApp i drugi prilikom prenosa informacija koje ne predstavljaju državnu tajnu, nije potrebno...
Takođe, "Zakon Jarovaja" obavezuje organizatore širenja informacija na Internetu da dekodiraju korisničke poruke. Na zahtjev FSB-a, kompanije će morati obezbijediti ključeve za šifrovani saobraćaj.
Djelatnost vjerskih organizacija
Zakon također nameće ograničenja na djelovanje vjerskih organizacija. Konkretno, utvrđuje se zatvorena lista mjesta na kojima je dozvoljena misionarska djelatnost i uvodi se zabrana misionarske djelatnosti u stambenim prostorijama (osim za vjerske obrede i službe).
Prilikom obavljanja misionarske djelatnosti, zakon obavezuje misionare da posjeduju paket dokumenata koji potvrđuju njihova ovlaštenja. Uvodi se ograničenje za učešće stranaca koji su ušli u Rusiju na poziv vjerske organizacije u misionarskim aktivnostima u ime drugih vjerskih organizacija. Uvodi se zabrana misionarske djelatnosti usmjerene protiv javne sigurnosti, javnog reda, prava i sloboda pojedinca i niza drugih ciljeva
Evaluacije
Roman Chaplygin, direktor za analizu i kontrolu rizika, informacionu sigurnost u PwC Rusija, napomenuo je da bi primjena zakona mogla dovesti do stvaranja skladišta podataka sa velikom količinom akumuliranih informacija, koje bi mogle postati atraktivna meta za kibernetičke kriminalce i izazvati povećanje broja sajber napada. Istovremeno, beskrupulozni zaposlenici koji imaju pristup podacima mogu postati prijetnja povjerljivosti.
Paket zakona kritizirao je Pravni odjel Državne Dume [ ], Vijeće za ljudska prava pri predsjedniku Ruske Federacije (zamjenik predsjednika - aktivista za ljudska prava Jevgenij Bobrov i član - direktor informativno-analitičkog centra Sova i potpredsjednik i glavni urednik informativno-istraživačkog centra Panorama Aleksandar Verkhovski), Ministarstvo telekomunikacija i masovnih komunikacija Ruske Federacije Nikolaj Nikiforov, poslanici Komunističke partije Ruske Federacije [ SZO?] i Liberalno demokratskoj partiji (posebno V.V. Žirinovski), kao i internet publikaciji Meduza zbog grubosti, vansudskog ponašanja, kršenja prava i propisa građana.
Troškovi implementacije
Autori prijedloga zakona naveli su da za njegovu implementaciju neće biti potreban budžetski novac. Kako navodi list Vedomosti, to je sasvim moguće ako operateri kupe opremu za prikupljanje informacija, a investitori ulažu u centre za skladištenje podataka (kao potencijalni investitori pomenuti su Rostec i Rostelecom).
Za implementaciju zahtjeva zakona Yarovaya bit će potrebni sljedeći troškovi:
Poređenja radi: BDP Rusije u 2015. po tekućim cijenama iznosio je oko 80 biliona rubalja.
Nakon usvajanja zakona, akcije ruskih mobilnih operatera su pojeftinile: akcije MTS-a pale su za 2,5%, MegaFona - za 1%.
Za šest mjeseci (maksimalni mogući period do kojeg Vlada može ubuduće obavezati telekom operatere da pohranjuju informacije), mobilni pretplatnici u Rusiji kreiraju oko 700 milijardi minuta telefonskih razgovora i 50 milijardi SMS poruka, a troše i 6 eksabajta internet saobraćaja. . Kako bi smanjila troškove pohranjivanja telefonskih razgovora, ruska kompanija Spirit predložila je algoritam za komprimiranje ovih podataka, komprimirajući dvosatni glasovni snimak na 1 MB. Dakle, kada se koristi ovaj algoritam, za skladištenje 700 milijardi minuta telefonskih razgovora biće potrebno skladište kapaciteta oko 6 petabajta.
Nakon potpisivanja ovog zakona od strane predsjednika, postalo je jasno da oprema neophodna za pohranjivanje tako gigantskih količina podataka nije dostupna ne samo u Rusiji, već u cijelom svijetu. S tim u vezi, Putin je naredio pokretanje vlastite proizvodnje potrebnog hardvera. Takođe je do 1. septembra 2016. godine zadužio da se analiziraju mogućnosti, rokovi i troškovi organizovanja proizvodnje domaće opreme i softvera potrebnih za skladištenje i obradu podataka.
Viktor Ozerov je procijenio godišnje troškove telekom operatera za skladištenje saobraćaja na 3 milijarde rubalja. Takav zaključak je izveo na osnovu proračuna vladinih stručnjaka o implementaciji zakona u Moskvi (tamošnji iznos iznosio je 287 miliona rubalja).
Radna grupa RSPP je u ljeto 2017. godine dala prijedlog da se izabere ko će plaćati troškove (država ili korisnici). Prema proračunima organizacije, implementacija zakona u sadašnjem obliku značiće povećanje tarifa za mobilne usluge za 180%, za žični internet - za 1257%.
Za ispunjenje zahtjeva zakona Spring Beeline je planirao potrošiti 45 na 5 godina, Megafon - 35-40, MTS - 60 milijardi rubalja. Fitch je procijenio neto gubitak od 2,5-3,3% ukupnih prihoda, u poređenju sa 2017. godinom, rast kapitalnih investicija iznosio je 14-23%. Internet operateri su u junu 2018. počeli da povećavaju tarife za 8-10%, što je opravdano troškovima nabavke opreme koja je predviđena računom.
Skladištenje internet saobraćaja
Koautor zakona Viktor Ozerov je među mogućim izvršiocima naveo Rostec. Zavisna struktura ove kompanije - Nacionalni centar za informatizaciju, prema pisanju lista "Vedomosti", predložila je stvaranje jedinstvenog centra za skladištenje i obradu podataka, koji bi telekom operaterima pružao "odgovarajuće usluge". Publikacija je takođe navela Rostelekom kao potencijalne korisnike, predlažući stvaranje sistema za skladištenje podataka na osnovu kapaciteta koje sada koristi pretraživač Sputnjik.
Procjene veličine ušteđenog prometa:
Procjene ukupne propusnosti mreža za prijenos podataka.
Iz ovih podataka:
Najveća skladišta podataka
2011. godine objavljeno je da IBM za neimenovanog kupca gradi najveće skladište podataka u to vrijeme, veličine 120 petabajta, a 2014. Backblaze (engleski) najavio puštanje u rad skladišta podataka do 500 petabajta, izgrađenog u Kaliforniji blizu Sakramenta (novembar 2013. - 75 petabajta).
U Rusiji su 2015. godine stvorena skladišta podataka u interesu Federalne poreske službe (2 petabajta sa potencijalom do 10) i Ministarstva finansija (do 5 petabajta) .->
Peticije i protesti protiv zakona Yarovaya
Dana 12. aprila 2016. godine primljeno je negativno stručno mišljenje Savjeta predsjednika Ruske Federacije za razvoj civilnog društva i ljudska prava na nacrt zakona.
Dan nakon potpisivanja ovog zakona od strane Putina, na sajtu Ruske javne inicijative pojavila se peticija kojom se traži ukidanje ovog zakona, koja je već prvog dana dobila više od 10.000 potpisa, što je neverovatan međuuspeh, a kao rezultat toga, za manje od mjesec dana, prikupio je svih 100.000 potpisa potrebnih za razmatranje inicijative. Inicijativa je 16. avgusta 2016. godine upućena šefu stručne radne grupe pri Vladi, ministru za pitanja otvorene vlasti M. Abyzovu. Stručna radna grupa je 19. januara 2017. proglasila nedopustivim ukidanje tzv. „zakona Jarovaja“. "Ukidanje temeljnog zakona koji štiti Ruse od globalne terorističke prijetnje je nedopustivo zarad interesa posebne grupe privrednika", navodi se u listi zaključaka nakon sastanka, na kojem je predstavljena peticija za ukidanje " Razgovaralo se o zakonu Yarovaya.
Jarovajin zakon(također paket Yarovaya ili paket Yarovaya-Ozerov). Šta je to, jednostavno rečeno? Hajde da shvatimo šta nas čeka...
Zakon Yarovaya su dva savezna zakona kojima se uvode izmjene i dopune Saveznog zakona „O suzbijanju terorizma“, nekih zasebnih zakona u smislu utvrđivanja dodatnih mjera protiv terorizma, kao i Krivičnog zakonika u smislu utvrđivanja mjera protiv terorizma.
Veze ka ovim saveznim zakonima (br. 374-FZ i br. 375-FZ) nalaze se na kraju ovog članka. Ali hajde da pokušamo da shvatimo šta sve ove izmene znače za obične građane. Promjene se uslovno mogu podijeliti u 4 dijela:
- Proširenje ovlasti agencija za provođenje zakona.
- Novi zahtjevi za mobilne operatere i internet projekte.
- Novi zahtjevi za otpremnike i poštanske operatere.
- Jačanje regulacije vjerskih misionarskih aktivnosti.
Definitivno ćemo analizirati glavne tačke koje se dotiču teme "tehnike i tehnologije", ali prvo - malo istorije.
Irina Jarovaja, Aleksej Puškov, Nadežda Gerasimova i Viktor Ozerov podnijela je u aprilu 2016. Državnoj dumi na razmatranje prijedloge zakona usmjerenih na borbu protiv terorizma i ekstremizma. Ovi nacrti zakona brzo su prošli tri čitanja u Državnoj Dumi, Vijeću Federacije, a već 7. jula 2018. potpisao ih je predsjednik Ruske Federacije. Većina izmjena stupila je na snagu 20. jula 2016. godine, ali se to ne odnosi na one koji su izazvali najveći odjek – pohranjivanje telefonskih razgovora, SMS, audio, video i tekstualnih poruka u instant messengerima i drugom Internet prometu.
Krivični zakon i prava istražitelja.
Proširena su prava istražitelja - sada im je dozvoljeno da primaju informacije putem e-pošte. Ranije je i to bilo moguće, ali samo po nalogu suda.
U nizu krivičnih članaka povećani su rokovi za krivična djela u vezi sa terorizmom i ekstremizmom, kao i dodatni razlozi za zabranu napuštanja zemlje i ulaska u nju.
Pojavila su se tri nova korpusa delikta – „izvršenje dela međunarodnog terorizma“, „omogućavanje ekstremističkih aktivnosti“, „neprijavljivanje terorističkog zločina“.
Skladištenje poziva, SMS-a, internet saobraćaja
I evo, možda, tačke koja je izazvala najveće zgražanje građana. Telekom operateri moraju čuvati sve pozive pretplatnika, kao i njihove poruke na period koji odredi vlada (trenutno 6 mjeseci). Također, operateri moraju pohraniti sve podatke o činjenicama prijema, slanja, dostavljanja i obrade poruka i poziva za posljednje tri godine.
Sve internet kompanije i internet servisi (Odnoklassniki, VKontakte, itd.) moraju pohraniti sljedeće podatke: pseudonim (prijava), datum rođenja, adresu, puno ime, podatke o pasošu, jezicima koje korisnik govori, spisak njegovih rođaka , sve audio i tekstualne poruke, video snimke, e-mail adresu, datum i vrijeme ulaska i izlaska iz informativnog servisa, puni naziv klijentskog programa koji koristi pretplatnik. Internet kompanije i servisi moraju dati sve ove informacije posebnim servisima.
Ali to nije sve. Telekomunikacioni operateri koji pružaju telematičke usluge (odnosno usluge putem Interneta, na primjer, e-mail, instant messengeri, itd.) dužni su pohraniti sve poruke i datoteke koje se prenose preko njih. Period skladištenja poruka i fajlova je 30 dana. Ovaj period treba povećavati za 15% svake godine tokom 5 godina.
Alati za šifrovanje
Od sada svi alati za šifriranje moraju biti certificirani. Zabranjena je upotreba drugih sredstava za kodiranje informacija. Za kršenje - novčana kazna od 3 do 5 hiljada rubalja uz konfiskaciju sredstava za šifriranje. Međutim, sve se to odnosi na podatke koji predstavljaju državnu tajnu. Informacije koje se prenose, na primjer, u messengerima, nisu takve, stoga tamo nije potrebna potvrda.
Međutim, „zakon Jarovaje“ zahteva od organizatora širenja informacija na Internetu da budu u stanju da dekodiraju informacije. Odnosno, svi isti glasnici moraju imati ključeve za šifriranje, koji im se, na zahtjev FSB-a, moraju prenijeti. Telegram se ne tako davno suočio sa takvim problemom.
Ovaj dio je već stupio na snagu 2016. godine
Očigledni nedostaci "zakona Yarovaya"
Borba protiv terorizma je svakako dobra stvar. Ali Yarovaya zakon ima mnogo značajnih nedostataka:
- Trošak izvršenja... Mediji za skladištenje informacija (drijevi), sistem itd. koštat će nekoliko biliona rubalja + više održavanja. Nekome bi moglo biti žao telekom operatera i internet kompanija, ali malo je vjerovatno da će oni sami platiti zakon Yarovaya, već njihovi pretplatnici, odnosno građani Ruske Federacije. Pogoršanje i poskupljenje carina je već počelo.
- Tajnost prepiske... Po ustavu izgleda da postoji ... samo se sudskom odlukom može prekršiti. Ali onda se pojavljuje "zakon Jarovaje" ... i to je to. Više nema nikakve tajne prepiske.
- Borba protiv ekstremizma... Mnoge klauzule zakona Yarovaya ne pokrivaju samo terorizam, već i ekstremizam. A ekstremizam je privrženost ekstremnim pogledima, metodama djelovanja (obično u politici). Zato je preporučljivo da se vrlo pažljivo izražavate na istim društvenim mrežama...posebno s obzirom na najnovije vijesti o povećanju starosne granice za odlazak u penziju, komunalije, PDV-a itd. Mislim da ste možda primijetili da je nedavno razmatrano dosta slučajeva ekstremizma u kojima su se pojavljivali postovi i reposti na Vkontakteu. I ovdje ne govorim o tome da je borba protiv ekstremizma loša, već o tome da nije tako teško slučaj učiniti „ekstremističkim“.
Zvanični dokumenti
"Savezni zakon od 6. jula 2016. br. 374-FZ" - pročitajte punu verziju zakona.
"Savezni zakon od 6. jula 2016. br. 375-FZ" - pročitajte punu verziju zakona.
Anketa
Učestvujte u anketi. Ako vam se sviđa, ponovo postavite anketu na svoju VK stranicu.
Video o zakonu Yarovaya. Šta je to, šta nas čeka u 2018
Sav sadržaj je iz ove publikacije. Ako ste pročitali članak, možete preskočiti gledanje videa.
MOSKVA, 7. jul. / TASS /. Ruski predsjednik Vladimir Putin potpisao je paket antiterorističkih zakona koje su podnijeli zamjenica Irina Yarovaya i senator Viktor Ozerov. To je saopštio predsednički sekretar za štampu Dmitrij Peskov.
"Predsjednik je potpisao paket dokumenata, izmjena i dopuna zakona o mjerama protiv terorizma. Uz ovaj paket potpisan je i spisak instrukcija Vladi u kojem se zadužuje Kabinet ministara da vrlo jasno prati primjenu ovog zakona u naredi da se, ako je potrebno, minimiziraju mogući rizici povezani sa troškovima, upotrebom domaće opreme, za skladištenje informacija i sl., i, ako je potrebno, izađu sa odgovarajućim inicijativama za donošenje odgovarajućih akata koji bi te rizike minimizirali“, rekao je Peskov.
Rezonantne norme
Mnoge odredbe prvobitne verzije paketa zakona izazvale su živu diskusiju kako u društvu, tako i među parlamentarcima. Konkretno, kako je ranije rekao čelnik Državnog komiteta Andrej Klišas, riječ je o oduzimanju državljanstva bipatridama osuđenim za terorističke aktivnosti i zabrani napuštanja Ruske Federacije ekstremistima. Ove norme bi, po mišljenju senatora, kršile ustavna prava građana. U konačnoj verziji paket je "došao bez (oduzimanja) državljanstva, bez ograničenja ulaska i izlaska, onda je sve u redu u smislu naše nadležnosti", rekao je Klishas.
Međutim, dokument je zadržao odredbe o čuvanju informacija o činjenicama veza pretplatnika u Ruskoj Federaciji od strane telekom operatera 3 godine, a sam sadržaj, uključujući video, do šest mjeseci. Sada operateri u Rusiji pohranjuju informacije o pretplatnicima (podaci iz pasoša), njihovim pretplatničkim brojevima i obračunima koji su napravljeni pomoću ovih brojeva tri godine.
Za vlasnike instant messengera i društvenih mreža ove su norme djelimično relaksirane: neće moći brisati podatke o činjenicama prijenosa informacija i podatke o korisnicima godinu dana, a ne tri godine, kao što je bio slučaj ranije verzija teksta. Vlada je zahtijevala smanjenje vremena skladištenja. Kada koriste dodatnu enkripciju elektronskih poruka, internet kompanije moraju FSB-u dati ključeve za dekodiranje ovih poruka. Neotkrivanje takvih informacija može rezultirati kaznom do 1 milion rubalja.
Odmetničke sekte
Poseban blok amandmana predložen u paketu definiše šta je "misionarska delatnost" i zabranjuje je da se ona obavlja u ime verskih udruženja čiji su ciljevi suprotni zakonu. Dokument sadrži i zabranu misionarskog djelovanja usmjerenog na narušavanje javne sigurnosti i reda, ekstremističko djelovanje, prinudu na uništavanje porodice, zadiranje u pojedinca, prava i slobode građana.
Također, nije dozvoljeno misionarsko djelovanje koje ima za cilj podsticanje na samoubistvo, onemogućavanje sticanja obaveznog obrazovanja, podsticanje građana da odbiju ispunjavanje zakonom utvrđenih građanskih obaveza.
Misionarske ili propovjedničke aktivnosti koje krše zahtjeve zakona o slobodi savjesti, slobodi vjeroispovijesti i o vjerskim udruženjima će rezultirati kaznom za građane od 5.000 do 50.000 rubalja, za pravna lica - od 100.000 do 1 milion rubalja. Strani državljanin će se suočiti s protjerivanjem iz Ruske Federacije. Prema novim normama, literatura, štampani, audio i video materijali koje distribuira vjerska organizacija moraju biti označeni službenim punim nazivom.
Do života
U Krivičnom zakoniku Ruske Federacije zakon predlaže da se među zločinima protiv mira i sigurnosti čovječanstva objedini novi sastav - "međunarodni terorizam" i da se za njega utvrdi odgovornost do doživotnog zatvora. Niža krivična "kazna" prema članu "teroristički čin" povećava se sa 8 na 10 godina i sa 10 na 12 godina (ako je krivično djelo počinila grupa lica ili ako je nastupila smrt osobe).
Zakon daje sveobuhvatnu novu definiciju finansiranja terorizma. To će, između ostalog, značiti "pružanje ili prikupljanje sredstava ili pružanje finansijskih usluga uz saznanje da su one namijenjene za finansiranje organizacije, pripreme ili izvršenja" terorističkih zločina.
Javni pozivi na terorizam ili njegovo javno opravdavanje na internetu prijetiće novčanom kaznom do milion rubalja ili kaznom zatvora do 5-7 godina. Javno opravdanje se podrazumijeva kao „javna izjava o priznavanju ideologije i prakse terorizma kao ispravne, kojoj je potrebna podrška i oponašanje“. Za učešće u terorističkoj organizaciji predlaže se zatvorska kazna od 10 do 20 godina (sada od 5 do 10 godina).
Neprijavljivanje pripremanja ili izvršenja terorističkih zločina predviđeno je novčanom kaznom do 100 hiljada rubalja ili prinudnim radom do 1 godine, ili kaznom zatvora u istom periodu. Istovremeno, građanin neće biti odgovoran za neprijavu pripremanja ili izvršenja krivičnog djela od strane bračnog druga ili bliskog srodnika.
Maloljetni teroristi
Paketom zakona pooštrava se i kazna za organizovanje ilegalne oružane grupe ili učešće u njoj, uključujući i inostranstvo: gornja granica kazne iz ovog člana povećava se za 5 godina. Krivični zakonik je dopunjen novim članom koji uvodi kaznu za nagovaranje ili regrutaciju za masovne nerede. Takve radnje će biti kažnjene novčanom kaznom od 300 hiljada do 700 hiljada rubalja ili kaznom zatvora od 5 do 10 godina.
Uvedene su niže kazne i prema članu 282 Krivičnog zakona Ruske Federacije („Podsticanje na mržnju ili neprijateljstvo, kao i ponižavanje ljudskog dostojanstva“), posebno, minimalna zatvorska kazna će biti 3 godine, maksimalna - 6 godina. Po sličnom principu pooštrava se i kazna za organizovanje delovanja ekstremističke organizacije, ekstremističke zajednice i finansiranje ekstremističkih aktivnosti.
Starosna granica za namjerni terorizam spuštena je na 14 godina. Predlaže se da se kao otežavajuće okolnosti krivične kazne uvrsti počinjenje krivičnog djela u uslovima oružanog sukoba ili neprijateljstava.
"Antiteroristički paket" Yarovaya usvojio je Vijeće Federacije, šta je to i kako prijeti običnim Rusima.
Prije svega, želio bih reći da je Jarovajin antiteroristički paket jedan od najstrožih i najzvučnijih zakona koje je Državna duma usvojila u posljednjih deset godina.
Državna duma Rusije usvojila je 24. juna 2016. u drugom i trećem čitanju „antiteroristički paket“, koji su na glasanje dali poslanici Irina Jarovaja i senator Viktor Ozerov. Prije glasanja poslanici su poništili najodvratnije amandmane - o lišavanju državljanstva i zabrani napuštanja zemlje.
Međutim, ovaj paket sadrži desetine drugih zakona koji će uvelike utjecati na život običnog Rusa. Paket zakona je odobrio Vijeće Federacije i nema sumnje da će ga potpisati ruski predsjednik Vladimir Putin.
Proljećni antiteroristički paket:
Sada ćemo vam reći o najvažnijim zakonodavnim aktima u dokumentu.
Neprijavljivanje
Od 20. jula 2016. godine građani koji nisu prijavili krivično djelo mogu odgovarati za krivičnu odgovornost. Predviđena je kazna zatvora do jedne godine. Ljudi bi trebali prijaviti prekršaje vlastima kao što su pripremanje terorističkog napada, oružane pobune i druge vrste kriminala. U zakonu ih je opisano petnaestak.
Sada će evidenciju telefonskih razgovora i SMS-ova svakog pretplatnika šest meseci čuvati telekom operateri Megafon, Beeline i MTS i drugi. Telekom operateri tri godine moraju čuvati metapodatke - to uključuje informacije da je razgovor obavljen, da je došlo do SMS razmjene između klijenata. Ovo pravilo važi i za internet resurse koji će biti uključeni u odgovarajuću bazu podataka. Oni će morati da čuvaju meta podatke godinu dana. Telekom operateri upozoravaju da će ova novina podrazumijevati 2-3 puta povećanje naknada za korištenje mobilnih komunikacija.
Šifrovanje podataka
Internet usluge, instant messengeri, društvena mreža, klijent e-pošte ili samo stranica koja podržava enkripciju podataka trebala bi pomoći FSB-u, ako je potrebno, da ih dešifruje. Za odbijanje da se to učini biće kažnjen novčanom kaznom od 800 hiljada do milion rubalja.
Misionarski rad
Jarovajini zakoni se također primjenjuju na regulaciju u vjerskoj sferi. Sada će samo registrovane organizacije moći da se bave "misionarskom delatnošću". Svaka misionarska aktivnost na otvorenom je zabranjena. Kazna do milion rubalja.
Povećana kazna za ekstremizam
Ekstremizam će biti kažnjen još strože. Finansiranje ekstremističkih aktivnosti (282.3 KZ) sada predviđa period do osam godina, a ranije je postojao prag do tri godine.
Sklonost pobuni
U slučaju "uvjeravanja, vrbovanja ili drugog učešća" u organizovanju nereda, lice će biti kažnjeno kaznom zatvora od pet do deset godina.
Krivična odgovornost od navršenih 14 godina
Sada je za neka krivična djela u Rusiji utvrđena krivična odgovornost od 14. godine. Djeci od 14 godina sudit će se za međunarodni terorizam, učešće u terorističkim zajednicama, učešće u masovnim neredima. Oni će također biti predmet krivične odgovornosti za neprijavljivanje.
Međunarodni terorizam
Za međunarodni terorizam počinjen van Rusije, u kojem su stradali ruski državljani, biće predviđena krivična odgovornost. Kazna je ovdje doživotni zatvor.
Provjera poštanskih paketa
Poštanski operateri su dobili odgovornost za sadržaj i verifikaciju paketa. Sada moraju provjeriti jesu li paketi bez oružja, droge ili novca.
SAVEZNI ZAKON
O izmjenama i dopunama pojedinih zakonskih akata Ruske Federacije u smislu uspostavljanja dodatnih mjera za borbu protiv terorizma i osiguranje javne sigurnosti
Uvod u savezni zakon od 6. marta 2006. br. 35-FZ
„O suzbijanju terorizma“ (Sabrani zakoni Ruske Federacije, 2006, br. 11, čl. 1146) sljedeće izmjene:
1) u članu 5:
a) u dijelu 4. četvrta i peta rečenica se brišu;
b) dodatak sa dijelom 4.1 u sljedećem izdanju:
„4.1. Kako bi se osigurala koordinacija aktivnosti teritorijalnih organa federalnih izvršnih organa, izvršnih organa konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i organa lokalne samouprave za sprječavanje terorizma, kao i za minimiziranje i otklanjanje posljedica njegovih manifestacija Odlukom predsjednika Ruske Federacije mogu se formirati tijela koja se sastoje od predstavnika teritorijalnih organa saveznih organa, izvršne vlasti, organa vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i drugih lica. Za sprovođenje odluka ovih organa mogu se donositi akti (zajednički akti) ovih organa, čiji su predstavnici u sastavu odgovarajućeg organa. Odluke ovih organa, donesene u okviru njihove nadležnosti, obavezujuće su za državne organe konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, organe lokalne samouprave, organizacije, službenike i građane u odgovarajućem konstitutivnom entitetu Ruske Federacije.“;
2) dopuniti članom 5.2 sledećeg sadržaja:
„Član 5.2. Ovlašćenja organa lokalne samouprave u oblasti suzbijanja terorizma
Organi lokalne samouprave u rješavanju pitanja od lokalnog značaja o učešću u sprječavanju terorizma, kao i minimiziranju i (ili) otklanjanju posljedica njegovih manifestacija:
1) razvija i sprovodi opštinske programe u oblasti prevencije terorizma, kao i minimiziranja i otklanjanja posledica njegovih manifestacija;
2) organizuje i sprovodi terenske aktivnosti u opštinama u cilju objašnjavanja suštine terorizma i njegove javne opasnosti, kao i pozitivnog uticaja na građane u cilju formiranja njihovog odbacivanja ideologije terorizma, kroz širenje informativnog materijala, štampani materijali, eksplanatorni rad i drugi događaji;
3) učestvuje u merama za sprečavanje terorizma, kao i za minimiziranje i otklanjanje posledica njegovih manifestacija, koje organizuju savezni organi izvršne vlasti i (ili) izvršni organi konstitutivnog entiteta Ruske Federacije;
4) obezbeđuje ispunjenje uslova za antiterorističku zaštitu objekata koji su u opštinskoj svojini ili u nadležnosti organa lokalne samouprave;
5) šalje predloge o pitanjima učešća u prevenciji terorizma, kao iu minimiziranju i (ili) otklanjanju posledica njegovih manifestacija organima izvršne vlasti konstitutivnog entiteta Ruske Federacije;
6) vrši druga ovlašćenja za rešavanje pitanja od lokalnog značaja za učešće u sprečavanju terorizma, kao iu minimiziranju i (ili) otklanjanju posledica njegovih manifestacija.“
3) Član 11. dopunjava se dijelom 5. sljedećeg sadržaja:
„5. Pravni režim protivterorističke operacije može se uvesti radi suzbijanja i otkrivanja zločina predviđenog članom 206, delom četvrti člana 211 Krivičnog zakona Ruske Federacije i (ili) zločina koji je povezan sa sprovođenjem. terorističkih aktivnosti, predviđenih članovima 277, 278, 279, 360 Krivičnog zakona Ruske Federacije (u daljem tekstu: teroristički zločini), minimizirajući njegove posljedice i štiteći vitalne interese pojedinca, društva i države. U ovim slučajevima, kada se uvede pravni režim protivterorističke operacije, primenjuju se odredbe čl. 11. - 19. ovog saveznog zakona.“;
4) Član 12. dio 1. glasi:
"jedan. Protivteroristička operacija se sprovodi radi suzbijanja terorističkog akta i terorističkih zločina ako se donese odluka o njenom sprovođenju na način propisan ovim članom.”
5) u članu 24:
a) u dijelu 1. riječi "2821-2823 i 360" zamjenjuju se riječima "2821-2823, 360
i 361";
b) u dijelu 2 riječi "2821-2823 i 360" zamjenjuju se riječima "2821-2823, 360.
i 361".
Član 6 Saveznog zakona od 13. decembra 1996. br. 150-FZ
"O oružju" (Sabrani zakoni Ruske Federacije, 1996.,
br. 51, čl. 5681) dodati tačku 11. kako slijedi:
„11) proizvodnju civilnog i službenog naoružanja iz borbenog ručnog malokalibarskog naoružanja, uključujući i ono koje je skinuto iz upotrebe“.
Uvesti u Savezni zakon od 7. avgusta 2001. br. 115-FZ
"O suzbijanju legalizacije (pranja) prihoda stečenih kriminalom i finansiranja terorizma" (Sabrani zakoni Ruske Federacije, 2001, br. 33, čl. 3418) slijede izmjene:
1) u članu 3. stavu četvrtom reči "279 i 360" zamenjuju se rečima "279, 360 i 361";
2) u članu 6:
a) u tački 2.1:
u podstavu 5 riječi "2823 i 360" zamjenjuju se riječima "2823, 360 i 361";
b) u tački 2.2:
u podstavu 2 riječi "2823 i 360" zamjenjuju se riječima "2823, 360 i 361";
u podstavu 4. riječi "2823 i 360" zamjenjuju se riječima "2823, 360 i 361";
u podstavu 8. riječi "2823 i 360" zamjenjuju se riječima "2823, 360 i 361".
Uvesti sljedeće izmjene i dopune Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije (Sabrani zakoni Ruske Federacije, 2002, br. 1, čl. 1):
1) dopuniti član 11.14.3 kako slijedi:
„Član 11.14.3. Nepoštovanje obaveza propisanih zakonodavstvom o transportu i špediciji
1. Kršenje od strane špeditera procedure za organizovanje obavljanja špediterskih usluga, kao i obaveza utvrđenih propisima o transportu i špediciji -
povlači za sobom izricanje administrativne kazne građanima u iznosu od tri hiljade do pet hiljada rubalja; za službenike - od dvadeset hiljada do trideset hiljada rubalja; za individualne preduzetnike - od trideset hiljada do pedeset hiljada rubalja; za pravna lica - od pedeset hiljada do sto hiljada rubalja.
2. Ponovljeno izvršenje upravnog prekršaja iz stava 1. ovog člana -
povlači za sobom izricanje administrativne kazne građanima u iznosu od pet hiljada do deset hiljada rubalja; za službenike - od trideset hiljada do pedeset hiljada rubalja; za individualne preduzetnike - od pedeset hiljada do sedamdeset hiljada rubalja ili administrativna obustava aktivnosti do devedeset dana; za pravna lica - od sto hiljada do dvesta hiljada rubalja ili administrativna obustava aktivnosti do devedeset dana.
Bilješka. Za upravne prekršaje predviđene ovim članom, lica koja obavljaju preduzetničku delatnost bez osnivanja pravnog lica snose upravnu odgovornost kao pravna lica.“
2) u delu 1 člana 23.1 posle reči „član 11.7.1” dodati reči „u delu 2 člana 11.14.3”;
3) u delu 1 člana 23.36 reči „članova 11.14.2, 11.15,” zamenjuju se rečima „člana 11.14.2, deo 1 člana 11.14.3, člana 11.15,”.
Član 22. Saveznog zakona od 31. maja 2002. br. 62-FZ
"O državljanstvu Ruske Federacije" (Sabrani zakoni Ruske Federacije, 2002, br. 22, čl. 2031) biće navedeno u sljedećem izdanju:
„Član 22. Razlozi za ukidanje odluka o pitanjima državljanstva Ruske Federacije
1. Odluka o sticanju ili prestanku državljanstva Ruske Federacije poništava se ako se utvrdi da je ova odluka donesena na osnovu falsifikovanih dokumenata koje je dostavio podnosilac zahtjeva ili svjesno lažnih podataka. Činjenica upotrebe falsifikovanih dokumenata ili saopštavanja namjerno lažnih informacija utvrđuje se na sudu.
2. Odluka o sticanju državljanstva Ruske Federacije podliježe poništenju u vezi sa osudom osobe na kaznu pravosnažnom sudskom presudom za počinjenje najmanje jednog od krivičnih djela predviđenih u članovima 205-206, 208, 211, 277-2824, 360 i 361 Krivičnog zakona Ruske Federacije, osim u slučajevima kada takvo lice nema drugo državljanstvo ili garancije za njegovo sticanje.
Tačka 4 člana 4 Saveznog zakona od 30. juna 2003. br. 87-FZ
"O špediciji" (Sabrani zakoni Ruske Federacije, 2003, br. 27, čl. 2701) biće navedeno u sljedećem izdanju:
"4. Špediter je dužan prilikom preuzimanja robe provjeriti usaglašenost naziva (oznake) robe sa stvarnom raspoloživošću i utvrditi identitet komitenta, zatim izdati otpremni dokument komitentu, kao i obezbijediti klijenta sa originalima ugovora koje je špediter zaključio u skladu sa ugovorom o špediciji u ime komitenta na osnovu punomoćja koje je on izdao.“.
Stavka 1 člana 64 Federalnog zakona od 7. jula 2003. br. 126-FZ "O komunikacijama" (Sabrani zakoni Ruske Federacije, 2003., br. 28, član 2895) mijenja se i dopunjava kako slijedi:
"jedan. Telekom operateri su dužni da čuvaju na teritoriji Ruske Federacije tri godine informacije o činjenicama prijema, prenosa, isporuke i (ili) obrade glasovnih informacija i tekstualnih poruka, uključujući njihov sadržaj, kao i slike, zvukove ili druge poruke korisnika komunikacijskih usluga i daju ovlaštenim državnim organima koji obavljaju operativno-istražne radnje ili osiguravaju sigurnost Ruske Federacije, navedene podatke, podatke o korisnicima komunikacijskih usluga i komunikacijskih usluga koje im se pružaju i druge informacije potrebne za izvršava zadatke koji su ovim organima povereni, u slučajevima utvrđenim saveznim zakonima.
U tački 17. dijela 1. člana 17. Federalnog zakona od 27. jula 2004. br. 79-FZ "O državnoj državnoj službi Ruske Federacije" (Sabrani zakoni Ruske Federacije, 2004., br. 31, čl. 3215) riječi "bez pismene dozvole predstavnika poslodavca" i riječ "isključivo" brišu se.
Član 15. Saveznog zakona od 15. avgusta 1996. br. 114-FZ
„O postupku napuštanja Ruske Federacije i ulaska u Rusku Federaciju“ (Sabrani zakoni Ruske Federacije, 1996.,
br. 34, čl. 4029) dopuniti tačkom 9 kako slijedi:
“9) je lice kome je, po utvrđenom postupku, izrečeno službeno upozorenje o nedopustivosti radnji kojima se stvaraju uslovi za izvršenje najmanje jednog od krivičnih djela iz čl. 205, 2051, 2052, 2053. , 2054, 2055, treći i četvrti dio
Članovi 206, dio četvrti člana 211, članovi 353, 356, 357, 358, 361 Krivičnog zakona Ruske Federacije, - u roku od pet godina od dana objavljivanja službenog upozorenja, kao i da ima nebrisana ili neriješena osuda za počinjenje terorističkih aktivnosti, iako bi to bilo jedno od krivičnih djela predviđenih članovima 277, 278, 279 i 360 Krivičnog zakona Ruske Federacije, i (ili) zločina ekstremističke prirode.
Deo 3 člana 10.1 Saveznog zakona od 27. jula 2006. godine
br. 149-FZ "O informacijama, informatičkoj tehnologiji i zaštiti informacija" (Sabrani zakoni Ruske Federacije, 2006.,
br. 31, čl. 3448) iza riječi „korisnika interneta” dodati riječi „sa njihovim sadržajem”, riječi „šest mjeseci” zamijeniti riječima „tri godine”.
U Rusiji je 1. jula stupio na snagu takozvani "zakon Jarovaja". Prema ovom zakonu, svi provajderi moraju čuvati prepisku i pozive korisnika na svojim serverima šest mjeseci. Takve mjere su opravdane borbom protiv terorizma. Pretplatnici ovo nazivaju početkom totalnog nadzora i traže načine da ga zaobiđu, ali operateri kažu da do sada ni sami nisu u mogućnosti da ispoštuju zahtjeve zakona.
Paket Yarovaya postao je jedan od najglasnijih zakona o kojima se najviše raspravljalo u Rusiji u posljednje tri godine. Još 2016. godine, kada je dokument potpisao predsjednik, korisnici društvenih mreža strahovali su da sada za svaku pogrešnu riječ u prepisci ili telefonskim pozivima.
Ogorčeni su i mobilni operateri. Potrebna im je ogromna suma da bi sproveli zakon. Kasnije se ispostavilo da će troškovi biti pokriveni. Istovremeno, 2016. godine, provajderi su upozoravali da zbog tarifa "Paket Yarovaya". Zakon je stupio na snagu 1. jula 2018. godine.
Šta bi provajderi trebali učiniti prema "zakonu Yarovaya"
Prema zakonu, od 1. jula 2018. mobilni operateri i provajderi moraju da počnu da čuvaju prepisku, pozive i uopšte sav sadržaj koji pretplatnici šalju šest meseci, a od 1. oktobra internet saobraćaj korisnika. Pet dana prije stupanja zakona na snagu u Vladi, ista odgovornost padaju na online servise (na primjer, pošta i instant messengeri). Operateri su dužni da sadržaj koji se prosljeđuje na zahtjev prenesu organima za provođenje zakona.
Kako je za Vedomosti rekao glavni analitičar Ruske asocijacije za elektronske komunikacije (RAEC) Karen Kazaryan, zahtjev zakona zahtijevat će ogromne troškove čak i od najvećih ruskih internet servisa, a da ne spominjemo male projekte. Vasil Latsanich, direktor VimpelComa, rekao je isto.
Svi veliki operateri moći će da pronađu sredstva i nekako ispune zakonske zahtjeve u razumnom roku, iako će to biti bolno za budžete i dioničare. Ali imam velike sumnje da će mali, posebno operateri fiksne telefonije, to moći. Ima ih na stotine u zemlji. Većina njihovog prometa otpada na torrente, video zapise, a sve je to za pohranjivanje, obradu, davanje pristupa - ovaj zadatak je za njih i tehnički i ekonomski nerješiv.
Provajderi i proizvođači specijalizovane opreme ranije su upozoravali da se neće moći na vreme pripremiti za primenu zakona.
Zašto operateri još ne mogu da se pridržavaju zakona Yarovaya
Rossvyaz je 3. jula potvrdio Kommersantu da operateri i provajderi trenutno nisu u mogućnosti da legalno pohranjuju korisnički sadržaj. Za to jednostavno ne postoji certificirana oprema.
Sistem sertifikacije u oblasti komunikacija trenutno nema sertifikate usaglašenosti za tehnička sredstva akumulacije govornih informacija za operativno-istražne aktivnosti.
Istovremeno, Ministarstvo telekomunikacija i masovnih komunikacija ranije je upozorilo operatere da ih čeka administrativna odgovornost za korištenje necertificirane opreme. Iako je 15. juna 2018. šef ministarstva Konstantin Noskov rekao da "kompanije koje potpadaju pod zakon Yarovaya već aktivno ispunjavaju zahtjeve."
Predstavnici mobilnih operatera također su potvrdili da trenutno nemaju certificiranu opremu. Činjenica je da samo jedna organizacija ima pravo akreditacije opreme u Rusiji, ali u isto vrijeme nema pravo izdavati certifikate. Nekoliko organizacija planira da ih izda, ali će za to biti spremne u drugom-trećem kvartalu 2018. godine, objasnili su u Centralnom istraživačkom institutu za komunikacije u Centru za sertifikaciju i metrologiju.
Operateri neće pohranjivati podatke na necertificiranom hardveru ako su trijezni i imaju solidnu memoriju. Oprema košta. Ako kupite necertificirani, možda neće ispuniti zahtjeve - rekao je predstavnik operatera "Interregional TransitTelecom" (MTT).
U 2018. godini, zbog novih zakona u vezi s internetom, kao i blokiranja web stranica i glasnika, korisnici su morali nesvjesno poboljšati svoju internet pismenost i naučiti kako koristiti alate za zaobilaženje. Istovremeno, 27. juna predsjednik je potpisao zakon o kaznama za vlasnike VPN servisa i anonimizatore. Kazne su velike, ali za obične ljude za korištenje proksija i VPN-ova.
Nakon što su ruskim pretplatnicima hitno bile potrebne usluge da zaobiđu blokiranje, počeli su ih kreirati svi oni koji nisu bili ravnodušni, uključujući vlasnike Telegram kanala, pa čak i PornHub.
