Izvod iz ogd. Urbanistički informacioni sistemi

03.07.2019 vijesti

Definicija ISOGD. Sastav ISOGD sekcija

Pristupi razumijevanju

Trenutno postoje dva glavna pristupa razumijevanju pojma ISCAS.

U užem smislu ISOGD - sistem koji sadrži informacije o urbanističkim planskim dokumentima, tj. "Indeks karata" u kojem se takve informacije pohranjuju. Uski pristup zasniva se na doslovnom tumačenju Uredbe Vlade Ruske Federacije od 9. juna 2006. br. 363 „O informacionoj podršci aktivnostima urbanog planiranja“, kojom je ISCSD definisan kao sistematizovan skup odobrenih urbanističkih dokumenata, i utvrđeni zahtjevi za sastav ISCSD informacionih resursa. Takvi kartotečni sistemi, dizajnirani isključivo za osiguranje računovodstva i registracije urbanističke dokumentacije, nazivaju se "ISOGD - 363". Takvi sistemi se mogu implementirati u obliku automatizovanih informacionih sistema ili informacionih sistema koji se održavaju korišćenjem papirnih knjiga računovodstva i registracije informacija.

Istovremeno, lista stvarnih funkcionalnih zahtjeva za ISOGD, koje nameću zaposleni u državnim organima i organima lokalne samouprave nadležnim u oblasti arhitekture i urbanizma, znatno je šira od liste zahtjeva predviđenih regulatornim okvirom. Ruske Federacije.

U najširem smislu, ISCGD je metasistem (sistem sistema) koji pruža informatičku podršku za različite procese održavanja života i razvoja grada. Takav integrisani sistem obuhvata nekoliko klasa softvera: GIS (geografski informacioni sistem), EDMS (sistem za elektronsko upravljanje dokumentima), DBMS (sistem upravljanja bazom podataka), EAR (sistem za upravljanje elektronskim administrativnim propisima), CCM (sistem za klasifikaciju i kodiranje informacija), web-portal, a organizuje i pristup SMEV-u (sistemu međuresorne elektronske interakcije).

Pravna osnova za održavanje ISOGD

Urbanistički kodeks Ruske Federacije (članovi 56, 57 Gradskog zakonika Ruske Federacije);

Federalni zakon od 06.10.2003. br. 131-FZ "O općim principima organizacije lokalne samouprave u Ruskoj Federaciji";

Uredba Vlade Ruske Federacije od 09.06.2006. br. 363 "O informacionoj podršci aktivnostima urbanog planiranja";

Naredba Ministarstva regionalnog razvoja Ruske Federacije od 30.08.2007. br. 85 „O odobravanju dokumenata za održavanje informacionog sistema za osiguranje aktivnosti urbanog planiranja“;

Naredba Ministarstva regionalnog razvoja Ruske Federacije od 30. avgusta 2007. br. 86 „O odobravanju postupka popisa i prijenosa informacija o dokumentima i materijalima za razvoj teritorija i drugih informacija potrebnih za aktivnosti urbanog planiranja sadržanih u dokumentima usvajaju državni organi ili organi na informacione sisteme za obezbjeđivanje urbanističke djelatnosti jedinica lokalne samouprave i lokalne samouprave“;

Naredba Ministarstva za ekonomski razvoj od 26. februara 2007. godine broj 57 „O davanju saglasnosti na metodologiju za utvrđivanje visine plaćanja za pružanje informacija sadržanih u informacionom sistemu za obezbjeđivanje urbanističkog planiranja“.

ISOGD na tri nivoa

Do 2011. godine Zakon o urbanizmu je predviđao mogućnost stvaranja ISCGD samo na opštinskom nivou. Gotovo odmah je postalo jasno da su za efikasno upravljanje razvojem teritorija gradova i regija potrebni regionalni i federalni informacioni sistemi u oblasti urbanizma.

Udruženje GIS je 2005. godine predložilo Koncept za formiranje trostepenog informacionog sistema za obezbjeđivanje urbanističkih aktivnosti [izvor nije naveden 98 dana]. Međutim, ovaj koncept nije implementiran.

Novo izdanje Kodeksa o urbanističkom planiranju (20. mart 2011.) predviđa mogućnost stvaranja informacionih sistema za urbano planiranje na regionalnom nivou (dio 3. čl. 57.1. Kodeksa o urbanističkom planiranju RF) i stvaranje Federalnih državnih informacija Sistem za prostorno planiranje (FSIS TP).

Danas je zadatak osigurati integraciju višeslojnih sistema u jedinstven trostepeni informacioni sistem za podršku aktivnostima urbanizma i organizovanje interakcije ISCGD sa SMEV.

Svrha ISOGD

Svrha održavanja ISOGD je pružanje državnih organa, jedinica lokalne samouprave, fizičkih i pravnih lica ažurnim i pouzdanim informacijama neophodnim za realizaciju urbanističkih, investicionih i drugih privrednih aktivnosti, upravljanja zemljištem.

Sastav informacija ISOGD

Glavni dijelovi ISOGD-a

Prema Uredbi Vlade Ruske Federacije od 09.06.2006. br. 363, ISOGD uključuje sljedeće glavne dijelove:

1. Dokumenti teritorijalnog planiranja Ruske Federacije u dijelu koji se odnosi na teritoriju opština;

2. Dokumenti teritorijalnog planiranja konstitutivnosti Ruske Federacije u dijelu koji se odnosi na teritoriju opština;

3. Dokumenti teritorijalnog planiranja opština i materijali o njihovoj opravdanosti;

4. Pravila korišćenja i uređenja zemljišta, izmene i dopune istih;

5. Dokumentacija o planiranju teritorije opštine;

6. Proučavanje prirodnih i uvjeta koje je stvorio čovjek;

7. Oduzimanje i rezervacija zemljišnih parcela za državne i opštinske potrebe;

8. Izgrađene i zemljišne parcele za izgradnju;

9. Geodetski i topografski materijali.

Dodatni odjeljci ISOGD-a

Dodatni odjeljci mogu biti uključeni u ISOGD. Sadržaj dodatnih odeljaka i postupak njihovog održavanja utvrđuje organ lokalne samouprave samostalno, uzimajući u obzir ograničenje koje je propisao zakonodavac da dodatni odeljak ne može duplirati glavni. Najčešće se razlikuju sljedeći dodatni odjeljci:

1. "Adresni registar" - dio namijenjen za vođenje evidencije dokumenata o dodjeli adresa, adresnih planova, adresa;

2. "Procijenjeno zoniranje opštine" - dio dizajniran da uzme u obzir urbanističku vrijednost teritorije, kako bi se utvrdile optimalne stope poreza na zemljište, iznos plaćanja zakupa;

3. "Programi razvoja teritorije opštine" - deo koji je osmišljen tako da uzme u obzir socio-ekonomske programe i druge programe razvoja teritorije, čija se realizacija ogleda u urbanističkoj dokumentaciji;

4. "Pravna dokumentacija" iz oblasti urbanističke djelatnosti.

Održavanje ISOGD

Informacione sisteme za obezbjeđivanje urbanističkog planiranja organi lokalne samouprave gradskih i opštinskih okruga sprovode prikupljanjem, dokumentovanjem, ažuriranjem, obradom, sistematizacijom, evidentiranjem i čuvanjem informacija neophodnih za sprovođenje urbanističkih poslova.

ISOGD se može izvesti u vidu „ručne“ obrade papirnih dokumenata, kao i korišćenjem kompjuterskih alata – automatizovanih ISOGD (AISOGD). Obim automatizacije zavisi od specifičnosti razvoja i implementacije i može se predstaviti kako automatizacijom računovodstva i registracije informacija pohranjenih u papirnoj arhivi, tako i pohranjivanjem elektronskih baza podataka dokumenata, prostornih podataka (karte) u elektronskom obliku u bazi podataka. i njihovo prikazivanje korišćenjem geografskih informacionih sistema (GIS).

Pružanje informacija ISOGD-u

Informacije ISOGD su otvorene i javno dostupne, sa izuzetkom informacija koje su federalnim zakonima svrstane u kategoriju ograničenog pristupa. Organ koji vodi ISCGD dužan je da na zahtjev državnih organa, organa lokalne samouprave, fizičkih i pravnih lica daje informacije iz sistema. Pružanje informacija ISOGD-u se vrši besplatno ili uz naknadu. Maksimalni iznos plaćanja za pružanje informacija utvrđuje Vlada Ruske Federacije i iznosi:

Za pružanje informacija sadržanih u jednom odeljku ISOGD - 1.000 rubalja;

Za davanje kopije jednog dokumenta sadržanog u ISOGD - 100 rubalja.

Korisnici informacija ISOGD

Glavni korisnici ISCGD informacija su:

Vladine službe;

Načelnici opština, predstavnički organi lokalne samouprave, uprave opština imaju pristup informacijama neophodnim za sprovođenje svojih ovlašćenja;

Organi arhitekture i urbanizma opštinskih okruga i gradskih četvrti - održavaju i ažuriraju informacije u sistemu i prate trenutno stanje urbanističkih aktivnosti;

Pravna i fizička lica - investitori i programeri. Imaju pristup informacijama potrebnim za procjenu investicione atraktivnosti teritorije i donošenje odluka o uređenju i mogućnosti korištenja slobodnih zemljišnih parcela.

Stanovnicima opštine je potreban pristup dokumentima o uređenju teritorije, informacijama od posebnog društvenog značaja, kako bi ostvarili i zaštitili svoja ustavna prava i slobode, uključujući realizaciju individualne stambene izgradnje, upis prava na zemljišne parcele i kapital. građevinski projekti.

2. Odjeli Državnog katastra nepokretnosti

Član 13. Odjeljci državnog katastra nepokretnosti

1. Državni katastar nepokretnosti sastoji se od sljedećih odjeljaka:

1) registar objekata nepokretnosti;

2) katastarske poslove;

3) katastarske karte.

2. Registar objekata nepokretnosti je dokument koji sadrži evidenciju o objektima nepokretnosti u tekstualnom obliku sa opisom podataka o tim objektima upisanim u državni katastar nepokretnosti.

3. Katastarski spisi su skup kompletnih i sistematizovanih dokumenata, na osnovu kojih se relevantni podaci upisuju u državni katastar nepokretnosti.

4. Katastarske karte su tematske karte sastavljene na jednoj kartografskoj osnovi, na kojima se daju katastarske informacije o zemljišnim parcelama, zgradama, građevinama, o objektima nedovršene izgradnje, o prolasku državne granice Ruske Federacije, o granicama između subjekata Ruske Federacije, granice opština, granice naselja, o teritorijalnim zonama, zonama sa posebnim uslovima za korišćenje teritorija, katastarskoj podeli teritorije Ruske Federacije, kao i lokaciji referentnih tačaka granice mreže. Organ za katastarski registar vodi katastarske karte namijenjene za korištenje neograničenom broju lica (u daljem tekstu: javne katastarske karte). Sastav podataka za javne katastarske karte, kao i sastav podataka za druge katastarske karte i vrste tih karata, u zavisnosti od namjene njihovog korištenja, utvrđuje regulatorno tijelo u oblasti katastarskih odnosa. Javne katastarske karte podliježu postavljanju na službenoj web stranici katastarskog tijela na Internetu.

1. katastarska karta (plan) predstavlja kartu (plan) na kojoj se u grafičkom i tekstualnom obliku reprodukuju podaci sadržani u državnom katastru zemljišta.

Katastarske karte se dijele na službene, javne i referentne karte.

Dežurne katastarske karte(planovi) reprodukuju informacije o lokaciji zemljišnih parcela i teritorijalnih zona u grafičkom i tekstualnom obliku.

Na dežurnim katastarskim kartama odražavaju se sljedeći podaci:

Granice katastarske jedinice (katastarski rejon, katastarski rejon, katastarski kvart);

Brojevi jedinica katastarskog odjeljenja i, ako su dostupni, njihovi nazivi;

Granice objekata nepokretnosti, uzimajući u obzir njihov status (uknjiženi, prethodno evidentirani objekti nepokretnosti, objekti nepokretnosti koji su privremenog karaktera), pravni značaj (ustanovljeni ili proglašeni), vrstu (prizemni, podzemni, nadzemni);

Katastarski brojevi nepokretnosti (zemljišne parcele, zgrade, objekti, gradnja u toku);

Karakteristične tačke zemljišnih parcela;

Granice dijelova zemljišnih parcela;

Državna granica Ruske Federacije;

Granice između konstitutivnih entiteta Ruske Federacije;

Granice opština;

Granice naselja;

Granice teritorijalnih zona i njihovi identifikatori;

Granice zona sa posebnim uslovima za korišćenje teritorija i njihovi identifikatori;

Lokacija tačaka osnovne granične mreže i njihovi identifikatori.

Javne katastarske karte

1. Javne katastarske karte obuhvataju mape koje sadrže opšte podatke o granicama teritorija i druge podatke potrebne za orijentaciju državnim organima, organima lokalne samouprave, pravnim licima i građanima, u granicama katastarskog kvarta, okruga, okruga radi dobijanja sadržanih informacija. u državnom katastru nepokretnosti.

2. Javne katastarske karte izrađuje katastarski organ. Izradu javnih karata, prema sporazumu sa organom za katastarski upis, mogu vršiti i druga lica.

3. Javne katastarske karte mogu se izraditi u elektronskom, digitalnom, analognom grafičkom i drugim oblicima, kako u vidu zasebnih karata za određeno područje obuhvata, tako i kao skup karata u obliku albuma.

4. Javne katastarske karte izrađuju se na osnovu podataka o dežurnim katastarskim kartama i drugih podataka sadržanih u državnom katastru nepokretnosti, a postavljaju se na informativne štandove i službene stranice organa za katastarski registar na internetu, a distribuiraju se iu u obliku štampanih publikacija (albumi, atlasi). Objavljivanje karte, albuma, atlasa ili postavljanje katastarske karte na informativni štand ili na službenu web stranicu na internetu je objavljivanje javne katastarske karte.

5. Javne katastarske karte izrađuju se na kartografskoj osnovi u mjerilu pogodnom za njihovu upotrebu, postavljanje u albume, atlase, na informativnim štandovima i na službenoj internet stranici organa za katastarski registar.

6. U smislu teritorijalnog obuhvata, javne katastarske karte se dijele na karte:

- naselja;

- općine;

- konstitutivni entiteti Ruske Federacije;

- katastarsko područje;

- katastarski okrug;

- Ruska Federacija.

7. Na javnim katastarskim kartama se odražavaju sljedeći podaci:

- granice katastarske jedinice (katastarski okrug, katastarski rejon, katastarski kvart);

- brojeve jedinica katastarske jedinice i, ako postoje, njihove nazive;

- Državna granica Ruske Federacije;

- granice između konstitutivnih entiteta Ruske Federacije;

- granice opština;

- granice naselja.

Dodatno, na javnim katastarskim kartama, uz praćenje čitljivosti karte, mogu se odraziti granice najvećih zemljišnih parcela i njihovi katastarski brojevi.

8. Informacije javnih katastarskih karata ažuriraju se najmanje jednom godišnje. Učestalost ažuriranja (ažuriranja) podataka javnih katastarskih karata utvrđuje katastarski organ.

Zemljišta povučena iz prometa

Zemljišta povučena iz prometa obuhvataju zemljišne parcele koje zauzimaju sljedeću federalnu imovinu:

Državni rezervati prirode i nacionalni parkovi;

Zgrade, strukture i objekti u kojima se nalaze Oružane snage Ruske Federacije, trupe Granične službe Ruske Federacije, druge trupe, vojne formacije i tijela za stalnu djelatnost;

Zgrade, objekti i objekti u kojima se nalaze vojni sudovi;

Objekti organizacija savezne službe bezbjednosti;

Objekti organizacija saveznih organa državne bezbjednosti;

objekti za korištenje atomske energije, skladišta nuklearnih materijala i radioaktivnih tvari;

Objekti, u skladu sa vrstama djelatnosti u kojima su stvorene zatvorene administrativno-teritorijalne formacije;

Kazneno-poslovne ustanove i medicinski i radni dispanzeri Ministarstva pravde Ruske Federacije i Ministarstva unutrašnjih poslova Ruske Federacije;

Vojni i civilni ukopi;

Inženjersko-tehnički objekti, komunikacioni vodovi i komunikacije, podignuti u interesu zaštite i čuvanja državne granice Ruske Federacije.

Zemljišta sa ograničenim prometom

Sljedeće zemljišne parcele koje su u državnom ili opštinskom vlasništvu su ograničene u prometu:

Unutar posebno zaštićenih prirodnih područja koja nisu u federalnom vlasništvu;

U okviru šumskog fonda, osim slučajeva utvrđenih saveznim zakonima;

Zaposleni u vodnim tijelima državne ili općinske imovine kao dio vodnog fonda;

Oni koji se bave posebno vrijednim objektima kulturne baštine naroda Ruske Federacije, objektima uključenim u Listu svjetske baštine, istorijskim i kulturnim rezervatima, objektima arheološke baštine;

Obezbijeđeni za potrebe odbrane i sigurnosti, odbrambene industrije, carinske potrebe;

U granicama zatvorenih administrativno-teritorijalnih jedinica;

Obezbeđeno za potrebe transportnih organizacija, uključujući pomorske luke, rečne luke, železničke stanice, aerodrome i aerodrome, objekte za podršku plovidbe vazdušnog saobraćaja i pomorstva, terminale i terminalne komplekse u zonama formiranja međunarodnih transportnih koridora;

Omogućeno za potrebe komunikacije;

Zauzeti objektima svemirske infrastrukture;

Smješten ispod objekata hidrauličnih konstrukcija;

Predviđeno za proizvodnju otrovnih tvari, opojnih droga;

Kontaminirano opasnim otpadom, radioaktivnim supstancama, biogenim zagađenjem, drugim degradiranim zemljištem. Promet poljoprivrednim zemljištem regulisan je saveznim zakonom o prometu poljoprivrednog zemljišta.

Prava svojine na zemljištu kao objekti procjene vrijednosti

Sa ekonomske tačke gledišta, objekti vrednovanja zemljišta su različita imovinska prava na zemljišnoj parceli. Ova odredba se odnosi i na druge prirodne objekte, na primjer, mineralna ležišta, šumske površine.

Takva prava mogu biti: potpuna svojina, pravo zakupa zakupodavca, pravo zakupa zakupca, pravo podzakupa, pravo svojine i pravo zakupa na zemljište kao dio složene stvari (jedinstveni imovinski kompleks) , pravo posjedovanja i zakupa zemljišnog udjela koji nije dodijeljen u naturi i dr. prava.

Kada se od vrijednosti pojedinačnog imovinskog kompleksa (izgrađene parcele) odvoji dio vrijednosti koji se može pripisati zemljištu, obično se procjenjuje vrijednost koja odražava vrijednost punog vlasništva nad zemljištem. Ako je zemljišna parcela na drugom pravu, na primjer u zakupu, tada se koriguje vrijednost zemljišne parcele.

Ideje za dozvoljeno korišćenje zemljišnih parcela utvrđuju se u odnosu na svaku teritorijalnu zonu.

Dozvoljena upotreba zemljišnih parcela i objekata kapitalne izgradnje može biti sljedećih vrsta:

glavne vrste dozvoljene upotrebe;

uslovno dozvoljena upotreba;

pomoćne vrste dozvoljene upotrebe, dozvoljene samo kao dodatne uz glavne i uslovno dozvoljene vrste upotrebe i koje se obavljaju zajedno s njima.

Promjena vrste dozvoljene upotrebe vrši se u skladu sa urbanističkim propisima za datu teritorijalnu zonu, uz poštovanje zahtjeva tehničkih propisa.

Glavne vrste dozvoljenog korištenja zemljišnih parcela:

za individualnu stambenu izgradnju (za individualnu stambenu izgradnju)

za održavanje ličnih pomoćnih parcela (za privatna domaćinstva)

za prigradsku gradnju

za održavanje vikendice

za poljoprivrednu proizvodnju

za organizovanje farme

za organizaciju seljačke farme

za poljoprivredu

za nisku stambenu izgradnju

za poljoprivrednu upotrebu

za stambenu izgradnju

stambeni, poslovni razvoj

druga dozvoljena upotreba

Primjeri dozvoljenih vrsta funkcionalnog korištenja teritorije:

Višestambene stambene zgrade od 4-5 spratova, vrtići, škole, klupske prostorije, biblioteke, apoteke, izložbene sale, pošta, telefon, telegraf, lokali sa prodajnim prostorom do 100m2, ugostiteljski objekti, frizerski saloni, poslovnice banaka , hosteli itd....

Primjeri manjih i srodnih vrsta funkcionalnog korištenja teritorije:

ugrađene, podzemne ili polupodzemne garaže ili otvorene parkinge za privremeno skladištenje vozila.

Primjeri uvjetno dozvoljenih vrsta funkcionalnog korištenja teritorije:

dozvoljene stambene zgrade, a prekoračenje parametara uslova za uređenje zemljišnih parcela, teretana, bazena, ambulanti, bolnica, administrativnih preduzeća, kancelarija, kancelarija, objekata za stalno i privremeno skladištenje vozila, privremenih objekata za maloprodaju .

VRSTE DOZVOLJENE UPOTREBE ZEMLJIŠNIH PARCELA:

Naziv vrste dozvoljene upotrebe (pod digitalnom numeracijom).

Sastav vrste dozvoljene upotrebe (ispod tačke).

1. Zemljišne parcele namijenjene za postavljanje višespratnih stambenih zgrada:

Zemljišne parcele namijenjene za postavljanje srednje etažnih stambenih zgrada;

Zemljišne parcele namijenjene za postavljanje višeetažnih stambenih zgrada;

Parcele spavaonica.

2. Zemljišne parcele namijenjene za smještaj individualnih stambenih objekata:

Zemljišne parcele za postavljanje objekata individualne stambene izgradnje;

Zemljišta za ličnu pomoćnu poljoprivredu (kućinske parcele).

3. Zemljišne parcele namijenjene za postavljanje garaža i parkinga:

Zemljišta garaža (pojedinačnih i zadružnih) za skladištenje individualnih vozila:

Zemljišta namijenjena za skladištenje osobnih vozila; porodične, kućne i druge potrebe koje nisu vezane za obavljanje preduzetničke djelatnosti.

4. Zemljišne parcele koje su dio vikendica, hortikulturnih i hortikulturnih udruženja:

Okućnice, hortikulturne i prigradske parcele.

5. Zemljišne parcele namijenjene za smještaj objekata trgovine, javne ugostiteljstva i potrošačkih usluga:

Zemljišne parcele za postavljanje objekata trgovine na veliko;

Zemljišne parcele za smještaj maloprodajnih objekata;

Zemljišta restorana, kafića, barova;

Zemljišne parcele menza u preduzećima i ustanovama i preduzećima koja snabdijevaju ugostiteljske proizvode;

Zemljišne parcele tržnica;

Zemljišta za popravke i radionice za održavanje;

Zemljišta za kemijske čistionice, praonice rublja;

Zemljišne parcele za postavljanje objekata za održavanje i popravku vozila, mašina i opreme;

Zemljišta foto studija radionica, foto laboratorija;

Baths land;

Parcele frizerskih salona;

Zemljišta tvrtki za iznajmljivanje;

Zemljišne parcele objekata za pružanje obrednih i obrednih usluga.

6. Zemljište namjenjeno za smještaj hotela:

Zemljišta hotela;

Zemljišta drugih mjesta za privremeni boravak (hoteli, moteli)

7. Zemljišne parcele namenjene za smeštaj administrativnih i poslovnih zgrada, objekata obrazovanja, nauke, zdravstvene zaštite i socijalne zaštite, fizičke kulture i sporta, kulture, umetnosti, veroispovesti:

Zemljišne parcele obrazovnih ustanova (predškolsko, opšteobrazovno, osnovno, srednje, visoko stručno i postdiplomsko obrazovanje, dodatno obrazovanje odraslih);

Zemljišta naučnih organizacija (naučnoistraživačke organizacije, naučne organizacije obrazovnih ustanova visokog stručnog obrazovanja, eksperimentalno projektovanje, projektovanje i inženjering, projektantsko-tehnološke i druge organizacije koje obavljaju naučnu i (drugu) naučnu i tehničku delatnost);

Zemljišne parcele državnih akademija nauka (Ruska akademija poljoprivrednih nauka, Ruska akademija medicinskih nauka, Ruska akademija obrazovanja, Ruska akademija arhitektonskih i građevinskih nauka, Ruska akademija umetnosti);

Zemljišne parcele zdravstvenih ustanova (medicinskih i preventivnih i istraživačkih ustanova, obrazovnih ustanova, farmaceutskih preduzeća i organizacija, apoteka, sanitarno-preventivnih ustanova, teritorijalnih organa osnovanih po utvrđenom postupku za sprovođenje sanitarnog i epidemiološkog nadzora, ustanova sudske medicine pregled) ;

Zemljišne parcele osoba koje se bave privatnom medicinskom praksom i privatnom farmaceutskom djelatnošću;

Zemljišta veterinarskih bolnica;

Zemljišne parcele državnih organa opšte i društveno-ekonomske prirode;

Zemljišne parcele organa za sprovođenje vanjske politike, obezbjeđivanje vladavine prava, prava i sloboda građana;

Zemljišne parcele organizacija obaveznog socijalnog osiguranja;

Zemljišne parcele drugih objekata za pružanje socijalnih usluga;

Zemljišne parcele poštanskih organizacija;

Zemljišta poštanskih operatera;

Zemljišta sportskih klubova, kolektiva za fizičku kulturu koji rade na amaterskoj i profesionalnoj osnovi u obrazovnim ustanovama;

Zemljišne parcele za djecu i omladinu, sportske škole, klubovi fizičke kulture, sportske i tehničke škole;

Zemljišta specijalizovanih dječijih i omladinskih škola olimpijskog rezervata, škola olimpijskog rezervata, škola višeg sportskog duha, centara olimpijskog treninga;

Zemljišne parcele obrazovnih ustanova i naučnih organizacija iz oblasti fizičke kulture i sporta;

Zemljišne parcele sveruskih udruženja za fizičku kulturu i sport (organizacije za fizičku kulturu i sport, sveruske federacije (savezi, udruženja) u raznim sportskim, javnim i državnim fizičkim kulturnim i sportskim društvima);

Zemljišne parcele Ruskog olimpijskog komiteta;

Zemljišne parcele saveznog organa izvršne vlasti u oblasti fizičke kulture i sporta, izvršnih organa konstitutivnih entiteta Ruske Federacije u oblasti fizičke kulture i sporta, podređenih organizacija, opštinskih organizacija fizičke kulture i sporta;

Zemljišta filmskih i kino ustanova;

Zemljišta pozorišnih i zabavnih preduzeća, koncertnih organizacija i filharmonijskih grupa;

Zemljišta za izložbe, muzeje;

Zemljišta parkova (kultura i rekreacija);

Zemljišta muzičkih, umjetničkih i koreografskih škola, klupskih ustanova i biblioteka;

Zemljišne parcele vjerskih grupa;

Zemljišne parcele vjerskih organizacija;

Zemljišne parcele hidrometeorološke službe;

Zemljišne parcele objekata finansiranja, kreditiranja, osiguranja.

8. Zemljišne parcele namijenjene za smještaj rekreacijskih i zdravstvenih objekata:

Zemljišta kuća za odmor, pansiona, kampova, turističkih centara, stacionarnih i šatorskih turističkih i zdravstvenih kampova;

Zemljišta kuća ribara i lovaca;

Zemljišta dječjih turističkih stanica, turističkih parkova, edukativnih i turističkih staza, staza, dječjih i sportskih kampova;

Zemljišne parcele pogodnih ljekovitih resursa, lječilišna područja i odmarališta.

9. Zemljišne parcele namijenjene za smještaj industrijskih i administrativnih zgrada, objekata, industrijskih, komunalnih, materijalno-tehničkih, prehrambenih, prometnih i nabavnih objekata:

Zemljišne parcele fabrika, pogona i kombinata:

Zemljišta industrijskih udruženja, koncerna, industrijskih proizvodnih firmi, trustova;

Zemljišta tiskara;

Zemljišne parcele drugih industrijskih poduzeća;

Zemljišne parcele DEZ (REU, ZhEK);

Zemljišne parcele komunalnih objekata (osim zemljišnih parcela navedenih u tački 13. ovog spiska);

Parcele javnih toaleta;

Zemljišne parcele septičkih jama;

Zemljišne parcele objekata za preradu, uništavanje, korištenje i odlaganje otpada;

Zemljišta za preradu otpada (poduzeća za spaljivanje otpada);

Zemljišta deponija industrijskog i kućnog otpada;

Zemljišne parcele punktova za prijem materijala koji se mogu reciklirati;

Zemljišne parcele ureda za mehaniziranu žetvu;

Zemljišta groblja;

Zemljišta krematorijuma.

10. Zemljišne parcele namijenjene za postavljanje elektrana, uslužnih objekata i objekata:

Zemljišta termoelektrana, hidroelektrana, nuklearnih elektrana i drugih vrsta elektrana.

Zemljišne parcele objekata i objekata za opsluživanje elektrana.

11. Zemljišne parcele namenjene za lokaciju luka, plovnih puteva, železničkih stanica, putnih stanica, aerodroma, aerodroma, vazdušnih terminala:

Zemljišne parcele za lokaciju riječnih luka;

Zemljišne parcele za smještaj komercijalnih morskih luka, morskih ribarskih luka, specijaliziranih morskih luka;

Zemljišta za lokaciju željezničkih stanica;

Zemljišta za postavljanje putnih i autobuskih stanica;

Zemljišta za lokaciju aerodroma, aerodroma i aerodromskih terminala.

12. Zemljišne parcele koje zauzimaju vodna tijela, a koja su bila u prometu:

Zemljišne parcele za postavljanje vodnih tijela (osim zemljišnih parcela navedenih u tački 16. ove liste).

13. Zemljišne parcele namijenjene za razradu mineralnih sirovina, postavljanje željezničkih pruga, autoputeva, umjetno stvorenih unutrašnjih plovnih puteva, vezova, pristaništa, prolaza željezničkih i autoputeva, plovnih puteva, cjevovoda, kablovskih, radio i nadzemnih vodova i radio vodovi, nadzemni vodovi konstruktivnih elemenata i konstrukcija, objekti potrebni za rad, održavanje, izgradnju, rekonstrukciju, popravku, razvoj podzemnih i podzemnih zgrada, građevine, konstrukcije, transportni, energetski i komunikacijski uređaji, postavljanje zemaljskih objekata i satelitske komunikacije infrastruktura, aktivnost svemirskih objekata, odbrana, sigurnost:

Zemljišne parcele namijenjene razvoju minerala;

Zemljišta za postavljanje željezničkih kolosijeka;

Zemljišne parcele za uspostavljanje prvenstvenih i sigurnosnih zona željezničkih pruga;

Zemljišne parcele za postavljanje, eksploataciju, proširenje i rekonstrukciju objekata, zgrada, objekata, uključujući uređaje i druge objekte potrebne za rad, održavanje, izgradnju, rekonstrukciju, popravku, razvoj podzemnih i podzemnih zgrada, objekata, objekata, uređaja i drugih objekata željeznički transport;

Zemljišne parcele autoputeva (osim zemljišnih parcela navedenih u tački 16. ove liste), njihovi konstruktivni elementi i putni objekti;

Zemljišne parcele prednosti prolaza za autoputeve;

Zemljišne parcele za postavljanje objekata drumskog saobraćaja i putnih objekata potrebnih za rad, održavanje, izgradnju, rekonstrukciju, popravku, uređenje podzemnih i podzemnih objekata, objekata, objekata, uređaja;

Zemljišne parcele za postavljanje umjetno stvorenih unutarnjih plovnih puteva;

Zemljišne parcele za postavljanje vezova, pristaništa, hidrotehničkih objekata i drugih objekata neophodnih za rad, održavanje, izgradnju, rekonstrukciju, popravku, razvoj kopnenih i podzemnih objekata, objekata, objekata, uređaja i drugih objekata pomorskog, unutrašnjeg vodnog saobraćaja;

Zemljišne parcele hidrotehničkih i drugih građevina (brane, drenažne, drenažne i drenažne konstrukcije, tuneli, kanali, crpne stanice, brodske prevodnice, brodski liftovi; građevine namijenjene za zaštitu od poplava i uništavanja obala akumulacija, obala i dna rijeke kanali, objekti (brane), ograđeni objekti za skladištenje tečnog otpada industrijskih i poljoprivrednih organizacija, uređaji od erozije na kanalima, kao i drugi objekti namenjeni za korišćenje vodnih resursa i sprečavanje štetnog dejstva vode i tečnog otpada);

Zemljišne parcele otvorenih linija metroa i depoa;

Zemljišta tramvajskih pruga;

Zemljišta tramvajskih stanica;

Zemljišne parcele za postavljanje naftovoda, gasovoda i drugih cjevovoda;

Zemljišne parcele za postavljanje objekata neophodnih za rad, održavanje, izgradnju, rekonstrukciju, popravku, uređenje podzemnih i podzemnih objekata, objekata, konstrukcija, uređaja i drugih objekata cevovodnog transporta;

Zemljišne parcele operativnih komunikacionih preduzeća, na čijem saldu se nalaze radiorelejni, vazdušni, kablovski komunikacioni vodovi i odgovarajuće pravo prolaza;

Zemljišne parcele kablovskih, radiorelejnih i nadzemnih vodova i radiokomunikacijskih vodova na trasama kablovskih i nadzemnih komunikacionih i radiokomunikacijskih vodova i pripadajućim zonama zaštite komunikacionih vodova;

Zemljišne parcele podzemnih kablovskih i nadzemnih komunikacionih i radio komunikacionih vodova i pripadajuće sigurnosne zone komunikacionih vodova;

Zemljišne parcele zemaljskih i podzemnih nenadziranih pojačivača na kablovskim komunikacionim vodovima i odgovarajućim sigurnosnim zonama;

Zemljišne parcele zemaljskih objekata i satelitske komunikacijske infrastrukture;

Zemljišne parcele drugih konstruktivnih elemenata i objekata, objekti neophodni za eksploataciju, održavanje, izgradnju, rekonstrukciju, popravku, razvoj podzemnih i podzemnih zgrada, objekata, objekata, transportnih, energetskih i komunikacionih uređaja, objekata svemirske djelatnosti;

Zemljišne parcele objekata obezbjeđenja javnog reda i sigurnosti;

Zemljišne parcele vojnih sigurnosnih objekata;

Zemljišne parcele objekata za osiguranje sigurnosti u vanrednim situacijama;

Zemljišne parcele ostalih odbrambenih i bezbjednosnih objekata.

14. Zemljišne parcele koje zauzimaju posebno zaštićena područja i objekti, uključujući gradske šume.

Skup dokumentovanih informacija u sistemu koji je neophodan da se lokalnim samoupravama, pravnim i fizičkim licima daju najpouzdanije informacije za realizaciju investicionih, privrednih i urbanističkih aktivnosti - ovo je odgovor na pitanje: ISCGD - šta je to . Ovaj informacioni sistem je organizovan u skladu sa osnovama Urbanističkog kodeksa Rusije i sadrži sve informacije o zemljišnim parcelama, razvoju teritorija i dr. Sada se zainteresovani mogu prijaviti za bilo kakvu pomoć i saznati kako ISCSD radi, šta je to, i uvijek dobiti ono što žele, budući da su materijali ovdje sadržani i u formi mapa i u tekstualnom obliku.

Priča

Informacioni sistem je kreiran u decembru 2004. godine na osnovu GGK (Državnog urbanističkog katastra). U tom cilju su informacije PKS u potrebnom obimu prosleđene gradskim četvrtima i organima lokalne samouprave u periodu do jula 2006. godine. Tada se saznalo za ISOGD, šta je to i da li je inovacija funkcionalnija u poređenju sa starim GGK sistemom.

Za stavljanje u upotrebu informacija Državnog građanskog zakonika korišćeni su sledeći normativni akti: Poglavlje 11 Kodeksa o uređenju grada iz 1998. godine, Uredba Vlade od 29. jula 1998. godine, Pravila JV iz 1996. godine, SNiP (Uredba Ministarstva građevinarstva Ruske Federacije iz 1996. godine, Uputstvo o postupku odobravanja, izrade, odobravanja i ispitivanja urbanističko-planske dokumentacije (naredba Državnog odbora za izgradnju iz 2002.).

Pravni pristup

Danas još uvijek postoji nekoliko tumačenja razumijevanja ISCGD, šta je to. Prije svega, ovo je sistem samo za općinske i gradske okruge, koji se provodi sa minimalnim skupom funkcija u obimu propisanim Urbanističkim kodeksom informacija koje sistem uzima u obzir. Pod semantičkim sadržajem – bez pravne komponente – ovog pojma podrazumijeva se informacioni sistem za svaku osobu koja se bavi urbanističkim aktivnostima, koji pruža sve informacije za njegovu implementaciju.

ISCGD Moskovske regije, na primjer, jedinstvena je baza o izgradnji i razvoju cijele njene teritorije, o zemljišnim parcelama i inženjerskim strukturama i komunikacijama koje se nalaze unutar njihovih granica, na svakom objektu kapitalne izgradnje, kao i mnoge druge potrebne informacije. Pruža sve javne usluge u obliku informacija u vezi sa urbanističkim planiranjem. Svrha registracije i objavljivanja informacija u ISCGD Moskovske regije je sistematizacija i ažuriranje informacija o razvoju teritorija, o njihovom razvoju.

Sekcije

Godine 2006. izdata je Rezolucija Vlade Ruske Federacije prema kojoj je informacioni sistem za pružanje urbanističkih aktivnosti dobio oblik pogodan za korisnike. Odjeljci ISOGD-a bi trebali biti sljedeći.

1. Dokumenti koji se odnose na opštinu – teritorijalno planiranje.

2. Dokumenti za planiranje teritorija konstitutivnog entiteta Ruske Federacije u opštini.

3. Dokumenti i materijali koji ih potkrepljuju u pogledu teritorijalnog planiranja u opštini.

4. Pravila uređenja i korišćenja zemljišta sa izmenama i dopunama.

5. Planski dokumenti teritorije.

6. Dokumenti o stanju prirodnih i umjetnih uslova.

7. Dokumenti za oduzimanje i rezervaciju zemljišnih parcela za opštinske ili državne potrebe.

8. Dokumenti o izgrađenim i građevinskim parcelama.

9. Kartografski i geodetski materijali.

Osim toga, odlukom organa lokalne samouprave kreiraju se i trajno održavaju nove rubrike, tako da je svaki sertifikat ISCGD dostupan onima kojima je potreban.

Funkcije i procedure

Za davanje saglasnosti na dokumentaciju o održavanju ISCGD u 2007. godini izdata je Naredba Ministarstva regionalnog razvoja, prema kojoj su knjige i dokumenti odobreni za obavljanje sljedećih postupaka.

1. Obračun dokumentacije koja je primljena za smještaj u ISCGD, ovdje je uključena i projektna dokumentacija.

2. Upis dokumentacije koja se stavlja u informativni fond.

3. Postavljanje dokumentacije u informativni fond.

Podržava poslovne procese organizacije BPMS ili EAR (Electronic Administrative Procedure Management) i programe za upravljanje projektima. Za baze podataka postoji DBMS (upravljanje bazom podataka) i MDM - Master Data Management (upravljanje glavnim podacima), NSI (normativne referentne informacije) ili CCM (sistem za šifriranje i klasifikaciju informacija).

Osim toga

Pored navedenog softvera, u sistemu postoje, na primjer, ISCGD oblasti elektronske memorije podataka. GIS (geografski informacioni sistem) i CAD (uz pomoć kojih se radi kompjuterski potpomognuto projektovanje) rade sa prostornim podacima.

Analitička obrada podataka zahtijeva alate poslovne inteligencije. Korisničko sučelje obezbjeđuje korporativni portal, geoportal, web portal na Internetu. Programi takođe automatski međusobno komuniciraju, za šta postoji servisno orijentisana arhitektura (SOA) i SMEV - međuodeljenska elektronska interakcija.

Nivoi

Sada, Kodeks urbanističkog planiranja Rusije nalaže održavanje informacionih sistema za osiguranje aktivnosti urbanog planiranja na dva nivoa upravljanja. To je federalni nivo – FSIS TP (Federalni državni informacioni sistem za prostorno planiranje) i nivo općinskih okruga i gradskih okruga, koji su također dužni održavati svoj ISOCD u skladu sa Okdeksom za urbanizam i federalnim zakonom.

U informatičkoj podršci poslovi urbanističkog planiranja sprovode se, pored navedene dvije, i na sljedećim nivoima: regionalnom, na nivou seoskih i gradskih naselja i na nivou fizičkih i pravnih lica. Svaki nivo ima svoje zakone i propise, sve ove opcije će biti razmotrene u nastavku.

Federalni i regionalni nivoi

U 2011. godini izvršene su mnoge izmjene u Zakoniku o uređenju prostora, uključujući uvođenje člana 57.1, koji definiše TP FSIS, odnosno Federalni državni informacioni sistem za prostorno planiranje. Ministarstvo za ekonomski razvoj Ruske Federacije koristi ovaj sistem od 2014. godine. Ranije je ovu funkciju obavljalo Ministarstvo regionalnog razvoja.

Do danas, regioni ne provode ISCGD svuda, što, međutim, ne ograničava nijedan konstitutivni entitet Ruske Federacije u nezavisnim odlukama u vezi sa donošenjem normativnih akata koji regulišu kako stvaranje tako i održavanje ISCSD-a njihovog regiona. Ministarstvo za ekonomski razvoj je već dobilo instrukcije da razmotri i izradi jedinstveno softversko-hardversko rešenje za informatizaciju u regionima.

Centralni federalni okrug

Organi izvršne vlasti, prema akcionom planu Strategije društvenog i ekonomskog razvoja CZ-a do 2020. godine, moraju kvartalno da izvještavaju ministarstvo o implementaciji informacionih sistema za obezbjeđivanje poslova u oblasti urbanizma.

Regije u kojima je regionalni ISOGD već u toku: Volgogradska oblast, Kaluška oblast, Kalinjingradska oblast, Moskovska oblast, Orenburška oblast, Jaroslavska oblast, Tjumenska oblast i neke druge. U pripremi je nacrt zakona o novim izmjenama i dopunama Ruskog urbanističkog kodeksa, koji predviđa stavke vezane za stvaranje ISCGD.

Nivo gradskog okruga i opštinskog okruga

Svi općinski okruzi i gradski okruzi dužni su održavati ISOGD u skladu sa Federalnim zakonom i Urbanističkim kodeksom Ruske Federacije. To sprovode lokalne vlasti samoprikupljanjem, obradom, dokumentovanjem, ažuriranjem, sistematizacijom, naknadnim računovodstvom, a zatim skladištenjem primljenih informacija, neophodnih za aktivnosti urbanizma.

Urbana naselja pripremaju i izdaju i obavljaju razne druge funkcije u sferi urbanog razvoja. Međutim, ni Zakon ni Kodeks direktno ne ukazuju na potrebu održavanja ISCGD. U januaru 2015. godine zakon je izmijenjen, a nadležnost za ISCS prenijeta je na općinske okruge iz seoskih naselja. Određeni broj slučajeva pokazuje obrnuti prenos na osnovu direktnih ugovora, stoga je sada potrebna odgovarajuća informatička podrška da ruralna naselja održavaju svoj ISCGD. Propisi o radu su svuda približno isti u pogledu pružanja informacija, potvrda i dokumenata vezanih za urbanističke poslove stanovništva.

Nivo pravnih i fizičkih lica

U urbanističkom planiranju učestvuju i naučne, komercijalne, projektantske, javne, geodetske, građevinske i druge organizacije, kao i pojedinci. Urbanistički kodeks u svom sadašnjem izdanju ne reguliše ni na koji način, ali ne ograničava pravna i fizička lica kreiranje i održavanje ISCGD-a, jer im to pomaže da obavljaju potrebne i korisne aktivnosti u oblasti urbanizma. .

Informacioni sistemi koji pomažu fizičkim i pravnim licima da sprovedu takav plan mogu biti različiti. Najčešće korišteni su moderni sistemi informacionog modeliranja zgrada ili informacionih modela zgrada. Informacije ISOGD ostaju javne i otvorene, osim onih koje su federalnim zakonima svrstane u kategorije ograničenog pristupa. Organ koji je ovlašćen za održavanje sistema poštuje propise ISOGD i obavezno daje informacije o sistemu na svaki zahtev državnih organa, organa lokalne samouprave, kao i pravnih i fizičkih lica.

Vrste urbanih formacija

Informacioni sistem za pružanje urbanističkih aktivnosti (ISOGD)- organizovan u skladu sa zahtjevima Kodeksa urbanističkog planiranja Ruske Federacije, sistematizirani skup dokumentovanih informacija o razvoju teritorija, njihovom razvoju, zemljišnim parcelama i drugih informacija potrebnih za pružanje pouzdanih informacija fizičkim i pravnim licima za sprovođenje urbanističkih, investicionih i drugih privrednih aktivnosti. Uključuje materijale u tekstualnom obliku iu obliku mapa. Održavanje ISCGD može biti automatizirano.

Pristupi razumijevanju

Trenutno postoje dva glavna pristupa razumijevanju pojma ISCAS.

Pravna osnova za održavanje ISOGD

Urbanistički kodeks Ruske Federacije (članovi 56, 57 Gradskog zakonika Ruske Federacije);

Federalni zakon od 06.10.2003. br. 131-FZ "O općim principima organizacije lokalne samouprave u Ruskoj Federaciji";

Uredba Vlade Ruske Federacije od 09.06.2006. br. 363 "O informacionoj podršci aktivnostima urbanog planiranja";

Naredba Ministarstva regionalnog razvoja Ruske Federacije od 30.08.2007. br. 85 „O odobravanju dokumenata za održavanje informacionog sistema za osiguranje aktivnosti urbanog planiranja“;

Naredba Ministarstva regionalnog razvoja Ruske Federacije od 30. avgusta 2007. br. 86 „O odobravanju postupka popisa i prijenosa informacija o dokumentima i materijalima za razvoj teritorija i drugih informacija potrebnih za aktivnosti urbanog planiranja sadržanih u dokumentima usvajaju državni organi ili organi na informacione sisteme za obezbjeđivanje urbanističke djelatnosti jedinica lokalne samouprave i lokalne samouprave“;

Naredba Ministarstva za ekonomski razvoj od 26. februara 2007. godine broj 57 „O davanju saglasnosti na metodologiju za utvrđivanje visine plaćanja za pružanje informacija sadržanih u informacionom sistemu za obezbjeđivanje urbanističkog planiranja“.

ISOGD na tri nivoa

Udruženje GIS je 2005. godine predložilo Koncept za formiranje trostepenog informacionog sistema za obezbjeđivanje urbanističkih aktivnosti. Međutim, ovaj koncept nije implementiran.

Danas je zadatak osigurati integraciju višeslojnih sistema u jedinstven trostepeni informacioni sistem za podršku aktivnostima urbanizma i organizovanje interakcije ISCGD sa SMEV.

Svrha ISOGD

Sastav informacija ISOGD

Glavni dijelovi ISOGD-a

Prema Uredbi Vlade Ruske Federacije od 09.06.2006. br. 363, ISOGD uključuje sljedeće glavne dijelove:

1. Dokumenti teritorijalnog planiranja Ruske Federacije u dijelu koji se odnosi na teritoriju opština;

2. Dokumenti teritorijalnog planiranja konstitutivnosti Ruske Federacije u dijelu koji se odnosi na teritoriju opština;

3. Dokumenti teritorijalnog planiranja opština i materijali o njihovoj opravdanosti;

4. Pravila korišćenja i uređenja zemljišta, izmene i dopune istih;

5. Dokumentacija o planiranju teritorije opštine;

6. Proučavanje prirodnih i uvjeta koje je stvorio čovjek;

Održavanje ISOGD

Pružanje informacija ISOGD-u

Za pružanje informacija sadržanih u jednom odeljku ISOGD - 1.000 rubalja;

Za davanje kopije jednog dokumenta sadržanog u ISOGD - 100 rubalja.

Korisnici informacija ISOGD

Glavni korisnici ISCGD informacija su:
Vladini odjeli ;

2. Beregovskikh A.N. Prijedlozi izmjena i dopuna Urbanističkog kodeksa Ruske Federacije. Cilj je kreiranje informacionog sistema na tri nivoa za obezbeđivanje urbanističkih aktivnosti - http://www.gisa.ru/57060.html?searchstring=Three-level__ISOGD

3. Beregovskikh A.N. Informaciona podrška aktivnostima urbanog planiranja u Rusiji. Prijedlozi za dovođenje ISOGD u trostepeni oblik - http://www.gisa.ru/55235.html?searchstring=ISOGD

4. Beregovskikh A.N. Informacioni i analitički sistemi za upravljanje urbanim razvojem teritorije http://www.itpgrad.ru/index.php/article/50-2009-03-19-05-42-21?template=beez

7. Informacioni resursi Rusije - O ISOGD

9. Zaleshina M.V. Informacione tehnologije u urbanističkom planiranju: juče, danas, sutra - http://terraplan.ru/arhiv/57-3-33-2011/986-664.html

Bilješke (uredi)

Wikimedia fondacija. 2010.

Pogledajte šta su "Informacioni sistemi za urbanističko planiranje" u drugim rečnicima:

Urbanistički informacioni sistemi- sistematizovan skup dokumentovanih informacija o uređenju teritorija, o njihovom uređenju, o zemljišnim parcelama, o objektima kapitalne izgradnje i drugih informacija neophodnih za sprovođenje urbanističkih aktivnosti; svrha održavanja I ...

Informacioni sistemi u urbanističkom planiranju- 1. Informacioni sistemi za obezbeđivanje urbanističkih aktivnosti organizovanih u skladu sa zahtevima ovog zakonika, sistematizovani skup dokumentovanih informacija o razvoju teritorija, o njihovom uređenju, o zemljišnim parcelama... Zvanična terminologija

Monitoring objekata urbanog planiranja- sistem posmatranja stanja i promjene objekata urbanističkih aktivnosti koje se sprovode po jedinstvenoj metodologiji proučavanjem stanja životne sredine; informacije M.o. podliježu upisu u državno urbanističko planiranje ... ... Pravo životne sredine Rusije: Rečnik pravnih pojmova

- (FSIS TP) informaciono-analitički sistem koji omogućava pristup informacijama sadržanim u državnim informacionim resursima, državnim i opštinskim informacionim sistemima, uključujući informacione sisteme ... ... Wikipedia

Informacioni sistemi za osiguranje aktivnosti urbanog planiranja (ISCGD) je regulatorni termin koji je uveden Urbanističkim kodeksom Ruske Federacije (Građanski zakonik Ruske Federacije) usvojenim 29. decembra 2004. godine. ISOGD je informacioni sistem koji pripada klasi IPIN sistema, organizovan u skladu sa zahtevima Građanskog zakonika Ruske Federacije i uključuje dokumentovane podatke o razvoju teritorija, njihovom razvoju, zemljišnim parcelama, objektima kapitalne izgradnje (zgrade, građevine , objekti) i drugi podaci potrebni za realizaciju urbanističkih aktivnosti. Ove informacije mogu biti predstavljene u tekstualnom i tabelarnom obliku, kao iu obliku prostornih podataka (karte, dijagrami, crteži, geometrijski, virtuelni, animacijski i drugi dinamički informacioni modeli). Sve navedene informacije imaju za cilj da efektivno obezbijede državne i lokalne vlasti, pravna i fizička lica sa pouzdanim podacima neophodnim za upravljanje zemljištem, urbanizam, investicione i ekonomske aktivnosti.

Danas su informacione komunikacije, informacione usluge, informaciona podrška u urbanističkim aktivnostima izuzetno neproduktivne, nekvalitetne i neefikasne. Na primjer, najjednostavnija operacija nasljeđivanja zemljišne parcele u okrugu Gorodetsky u regiji Nižnji Novgorod zahtijeva više od dva mjeseca hoda do različitih okružnih i naseljenih vlasti i košta 1,5-2 tisuće rubalja. Ništa bolja situacija nije praktično ni u svim ostalim regijama i okruzima u zemlji. Na pozadini niske informiranosti, tehnološke, organizacione kulture organa lokalne samouprave, degradacije tradicionalne „ručne“ tehnologije, što je posebno uočljivo u oblasti ZTI, stanje se i sada mora prepoznati kao kritično. A nadolazeći talas privatizacije zemljišnih parcela samo će pogoršati situaciju.

Situacija sa investicionom stranom urbanističkih aktivnosti (GD) je još složenija. Investicije u građevinarstvo otežane su produženim rokovima, niskom produktivnošću rada stručnjaka, velikim obimom grešaka, konfuzijom informacija i visokim potencijalom za korupciju. O "propadanju" standarda gradnje, zastarjelosti i neusklađenosti sa današnjim zahtjevima mehanizama i tehnologija urbanističkog planiranja rečeno je više puta - na primjer, spomenimo članak gradonačelnika Moskve Jurija Lužkova "Čekajući predviđenu katastrofu".

Dakle, stvaranje ISCGD-a nije samo relevantno, već i kritično važno sa mnogih pozicija (društveni, investicioni, nacionalni projekti). A pri stvaranju modernog regulatornog okvira u vidu tehničke regulative, prelazak na informatičku tehnologiju (IT) i informacione sisteme (IS) u sferi urbanog planiranja igra odlučujuću ulogu u smislu produktivnosti, pristupačnosti, efikasnosti, integracije i novih sadržaja. i kvalitet urbanističkih aktivnosti. Nemoguće je stvoriti moderan regulatorni okvir bez IPIN pristupa.

Održavanje ISCGD obezbeđuju organi lokalne samouprave gradskih okruga, opštinskih okruga prikupljanjem, dokumentovanjem, ažuriranjem, obradom, sistematizacijom, evidentiranjem i čuvanjem informacija neophodnih za poslove urbanizma. Prema Građanskom zakoniku Ruske Federacije, ove informacije uključuju:

dokumenti teritorijalnog planiranja Ruske Federacije u dijelu koji se odnosi na teritoriju opština;
dokumenti teritorijalnog planiranja konstitutivnih entiteta Ruske Federacije iu dijelu koji se odnosi na opštine;
dokumenti teritorijalnog planiranja opština, materijali o njihovoj opravdanosti;
Pravila o korištenju i uređenju zemljišta sa izmjenama i dopunama;
teritoriju plansku dokumentaciju;
dokumente o proučavanju prirodnih i uvjeta koje je stvorio čovjek na osnovu rezultata inženjerskih istraživanja;
akta o oduzimanju i rezervaciji zemljišnih parcela za državne ili opštinske potrebe;
geodetski i kartografski materijali.

Pored ovih dokumenata, podaci obuhvataju slučajeve izgrađenih i zemljišnih parcela koje se gradi. Za svaku zemljišnu parcelu u dosije se polažu dokumenti o planiranju teritorije, projektovanju, izgradnji, rekonstrukciji, remontu objekta kapitalne izgradnje, kopije dokumenata i mapa:

urbanistički plan zemljišne parcele;
rezultati inženjerskih istraživanja;
projektnu dokumentaciju na osnovu koje je izdata građevinska dozvola;
dokumente koji potvrđuju usklađenost projektne dokumentacije sa zahtjevima tehničkih propisa i rezultatima inženjerskih istraživanja;
zaključak državnog ispitivanja projektne dokumentacije;
građevinska dozvola;
isprave o korišćenju zemljišne parcele koje nije obuhvaćeno urbanističkim propisima;
odluka lokalne samouprave o izdavanju dozvole za uslovno dozvoljenu upotrebu;
dokumente o usklađenosti izgrađenog, rekonstruisanog, saniranog objekta kapitalne izgradnje sa projektnom dokumentacijom;
potvrda o prijemu objekta kapitalne izgradnje;
dozvola za puštanje objekta u funkciju;
dijagram koji prikazuje lokaciju objekta kapitalne izgradnje, lokaciju inženjersko-tehničke mreže podrške u granicama zemljišne parcele i plansku organizaciju zemljišne parcele i druge dokumente.

Građanski zakonik Ruske Federacije nalaže vladi ili organima lokalne samouprave koji su usvojili i odobrili ove dokumente, da u roku od 7 dana pošalju kopije ovih dokumenata lokalnoj upravi relevantnog gradskog okruga ili opštinskog okruga, a potonji - u roku od 14 dana. dana da ih uključi u ISCGD. ISOGD podatke treba dokumentovati u elektronskom i papirnom obliku.

Obim svih prostornih i atributivnih informacija u ISCGD opštinskog okruga, čak i uz upotrebu samo 2D tehnologija, izračunava se u gigabajtima, au ISCGD gradskog okruga - nekoliko puta više. Kada koristite 3D i virtuelne modele, animirane filmove, količina informacija će se povećati za red veličine.

Ako uzmemo u obzir da samo u regiji Nižnji Novgorod postoje 4 urbana okruga i 46 opštinskih okruga, onda se broj ISCGD u Ruskoj Federaciji može procijeniti na oko 5.000.

IT koji je u osnovi ISCGD mora ispuniti sve zahtjeve IPIN pristupa, harmonično kombinujući GIS i CAD, DBMS i Internet tehnologije. Najperspektivnije za ISOGD u Rusiji su one koje je razvila svetski poznata kompanija Autodesk i domaći lider - grupa kompanija Consistent Software - IPIN tehnologije, koje su kao osnovne usvojile najveće organizacije u zemlji - RAO UES, RAO Ruske železnice, Ministarstvo za vanredne situacije itd.

CSoft je 2005. godine pobedio na državnom konkursu za izradu urbanističkog katastra za Kalinjingradsku oblast. Tamo je Oracle DBMS izabran kao GIS osnova za skladištenje prostornih i atributivnih informacija, CS MapDrive za kreiranje i uređivanje GIS podataka i Autodesk MapGuide Internet izdavački sistem kao platforma za klijentske aplikacije.

U regiji Nižnji Novgorod, REC NIT NSTU i Odjeljenje za arhitekturu i urbanizam Vlade Nižnjenovgorodske oblasti su 2004. i 2005. godine stvorili pilot ISOGD okruga Diveevsky i Bolshe-Boldinsky. ISOGD Diveevsky area (slika 1) je klijent-server sistem zasnovan na GIS serveru Autodesk MapGuide i MS Access DBMS koristeći Autodesk Map 3D, Autodesk Architectural Desktop i 3ds max. Kartografski podsistem obuhvata vektorske karte baznog razmera 1:2000, kao i razmere 1:25000 i 1:200000.

Na sl. 2 prikazuje administrativnu kartu okruga Diveevsky sa slojevima naselja, vodenih tijela, zelenih površina, puteva, dalekovoda itd. Baza podataka čuva podatke o demografskom sastavu stanovništva, industriji i resursima. Popunjavanje baze podataka obezbeđeno je praćenjem informacija koje je sprovela uprava Divejevskog okruga, au selu Divejevu i manastiru Serafimo-Divejevski - lokalna eparhija. Budući da stvaranje ISCGD opštinskih okruga sa bogatom istorijskom prošlošću nije nimalo lak proces, uloga Divejevske eparhije teško se može precijeniti. Zahvaljujući njoj postoje jedinstveni materijali o istoriji Divejevske zemlje, o monahu Serafimu Sarovskom i o proslavi 250. godišnjice njegovog rođenja, o kanalu Presvete Bogorodice, o tajanstvenim mestima, kao i informacije o trenutnom stanju sela, pojavio se u bazi podataka. Na sl. 3 prikazuje master plan sa slojevima istorije naselja, koji prikazuje teritoriju centra sela, komunalnih skladišta i industrijskih preduzeća, zdravstvenih i školskih ustanova, vrtića, odražava prirodni pejzaž, vodene površine, puteve, sanitarne zaštitne zone , zone sportskih objekata itd. itd. Plan zaštite životne sredine i istorijski i arhitektonski plan sela (sl. 4-5) izradio je MP „Nižegorodgraždanproekt“, a digitalizovao REC NIT. U procesu izrade detaljnog generalnog plana Serafimsko-Divejevskog manastira (sl. 6-8), napravljeni su virtuelni modeli svih crkvenih objekata. Na sl. 9-11 prikazuje virtuelni model i rekonstrukciju Zvona, sl. 12-14 - virtuelni model i rekonstrukcija crkve Kazanske Bogorodice, na sl. 15-17 - virtualni modeli katedrale Preobraženja i Trojice.

Proces vođenja informacionog monitoringa u starim općinskim okruzima je prilično naporan, jer su podaci rasuti po raznim izvorima, a dijelom se jednostavno gube. Dakle, daleko od svih informacija predviđenih Građanskim zakonikom Ruske Federacije uključene su u ISCGD za selo Divejevo. Konkretno, nema podataka o inženjerskim mrežama. To ipak nije iznenađujuće za pilot projekat. Glavni zadatak je završen. Realizovani pilot projekat je dokazao efikasnost upotrebe IPIN tehnologija u izgradnji modernih ISCGD. Sama potreba za stvaranjem ovakvih informacionih sistema ne izaziva sumnju, jer upravo oni služe kao sredstvo uvođenja elektronske tehnologije pri izvođenju čitavog spektra inženjerskih radova na podršci urbanističkom planiranju. Štaviše, sada ima svega za to: IPIN-tehnologije, široka dilerska i obrazovna regionalna mreža, sistem obuke i prekvalifikacije kadrova... Na državnim organima i organima lokalne samouprave.

Rad na kursu

po disciplini: "Urbanistički katastar"

"Informacioni sistemi za urbanističko planiranje"

Uvod

Poglavlje 1. Informacioni sistemi za aktivnosti urbanog planiranja

1 Opće odredbe i uslovi

2 Informacioni sistem za urbanističko planiranje (ISCGD)

3 Procedura održavanja informacionih sistema za obezbeđivanje urbanističkog planiranja i pružanja informacija o informacionim sistemima za podršku aktivnostima urbanizma

4 Svrha informacionih sistema za osiguranje aktivnosti urbanog planiranja (ISCGD)

5 Struktura informacionog sistema za obezbjeđivanje urbanističkih aktivnosti (ISCGD)

6 Nivo kreiranja i rada ISOGD-a

7 Metodologija za izradu ISOGD

Poglavlje 2. Projekat stvaranja GIS-a "Plan istorijsko-kulturne baze grada Moskve"

1 Korisničko sučelje

Poglavlje 3. Procjena turističko-rekreativnog potencijala teritorije

1 Materijali i metode istraživanja

2 Rezultati i njihova diskusija

3 Razvoj turističko-rekreativnih djelatnosti treba obavljati na osnovu turističkog i rekreativnog katastra

Zaključak

Bibliografija

Uvod

Uprkos razvoju zapadne i ruske teorije i prakse procene naselja, postoji objektivna potreba za daljim proučavanjem i istraživanjem pitanja masovnog katastarskog vrednovanja gradskog zemljišta.

Cilj studije je izrada smjernica za kreiranje sistema informacione podrške urbanističkim aktivnostima, fokusiranog na principe državnog preduzetništva. U skladu sa postavljenim ciljem postavljeni su i dosledno rešavani sledeći zadaci:

otkriti socio-ekonomsku suštinu i probleme razvoja državnog preduzetništva u urbanističkoj djelatnosti u savremenim ekonomskim uslovima;

okarakterisati mogućnosti i izglede za uvođenje elektronskog državnog preduzetništva u sferu urbanizma;

izraditi teorijsko-metodološke odredbe o korišćenju preduzetničkih inicijativa u državnom regulisanju urbanističkog planiranja;

istražiti karakteristike procesa organizacione i informacione podrške Master plana kao temeljnog dokumenta urbanističkog planiranja;

formulisati principe i metode izgradnje geoinformacionih sistema koji stvaraju uslove za informatičku podršku međuindustrijskih i intraindustrijskih interakcija;

Predmet istraživanja su regionalni urbanistički sistemi koji se razvijaju na principima državnog preduzetništva.

Poglavlje 1. Informacioni sistemi za aktivnosti urbanog planiranja

.1 Opšte odredbe i uslovi

Informacijski sistem za pružanje urbanističkih aktivnosti (ISCGD) - organiziran u skladu sa zahtjevima Urbanističkog kodeksa Ruske Federacije, sistematizirana zbirka dokumentovanih informacija o razvoju teritorija, njihovom razvoju, zemljišnim parcelama i drugim potrebnim informacijama da organima vlasti, jedinicama lokalne samouprave, fizičkim i pravnim licima daju pouzdane informacije neophodne za realizaciju urbanističkih, investicionih i drugih privrednih aktivnosti. Uključuje materijale u tekstualnom obliku iu obliku mapa.

Katastar zemljišta je sistematizovana zbirka dokumentovanih podataka o prirodnom, ekonomskom i pravnom statusu zemljišta.

Urbanistički propisi - preferencije i ograničenja (uključujući terete, zabrane i služnosti) promjene stanja i korištenja teritorije, uključujući nekretnine.

Stanje teritorije je skup svojstava njenih sastavnih delova: prirodnih pejzaža, zgrada, saobraćajne i inženjerske infrastrukture i drugih vrsta uređenja.

Korišćenje teritorije - sprovođenje određenih vrsta aktivnosti (funkcija) na njoj.

Urbanistička vrijednost teritorije je mjera sposobnosti teritorije da ispuni određene društvene zahtjeve za svoje stanje i korištenje.

.2 Informacioni sistem za pružanje aktivnosti urbanog planiranja (ISCGD)

Urbanistički informacioni sistem (ISCGD)- organizirano u skladu sa zahtjevima Urbanističkog kodeksa Ruske Federacije, sistematizirana zbirka dokumentovanih informacija o razvoju teritorija, njihovom razvoju, zemljišnim parcelama i drugih informacija potrebnih za pružanje državnih organa, lokalnih vlasti, fizičkih i pravnih lica sa pouzdanim informacijama neophodnim za realizaciju urbanističkih, investicionih i drugih privrednih aktivnosti. Uključuje materijale u tekstualnom obliku iu obliku mapa.

1. Informacioni sistemi za obezbeđivanje urbanističkih aktivnosti - organizovani u skladu sa zahtevima ovog zakonika, sistematizovana zbirka dokumentovanih informacija o uređenju teritorija, njihovom uređenju, zemljišnim parcelama, projektima kapitalne izgradnje i drugih informacija neophodnih za realizaciju urbanističkih planova. planiranje aktivnosti.

Informacioni sistemi za obezbjeđivanje urbanističkih aktivnosti obuhvataju materijale u tekstualnom obliku iu obliku karata (dijagrama).

Svrha održavanja informacionih sistema za obezbjeđivanje urbanističkog planiranja je da se organima vlasti, jedinicama lokalne samouprave, fizičkim i pravnim licima daju pouzdane informacije neophodne za realizaciju urbanističkih, investicionih i drugih privrednih djelatnosti, upravljanja zemljištem.

Informacioni sistemi za osiguranje aktivnosti urbanog planiranja uključuju:

) informacije:

a) o dokumentima teritorijalnog planiranja Ruske Federacije u dijelu koji se odnosi na teritorije opština;

b) o dokumentima teritorijalnog planiranja konstitutivnih entiteta Ruske Federacije u dijelu koji se odnosi na teritorije opština;

c) o dokumentima teritorijalnog planiranja opština, materijalima o njihovoj opravdanosti;

d) o pravilima korišćenja i uređenja zemljišta, izmenama i dopunama istih;

e) o dokumentaciji za planiranje teritorije;

f) o proučavanju prirodnih i uvjeta koje je stvorio čovjek na osnovu rezultata inženjerskih istraživanja;

g) o rezervaciji zemljišta i o oduzimanju zemljišnih parcela za državne ili opštinske potrebe;

h) o geodetskom i kartografskom materijalu;

) slučajevi izgrađenih i građevinskih zemljišnih parcela;

) druge dokumente i materijale.

Predmeti o izgrađenim ili zemljišnim parcelama koje se grade otvaraju se za svaku zemljišnu parcelu. Kopije sljedećih dokumenata i mapa (dijagrama), izrađenih i prihvaćenih u pripremi dokumentacije za planiranje teritorije, izgradnju, rekonstrukciju, remont objekta kapitalne izgradnje, postavljaju se u slučaju izgrađene ili zemljišne parcele biti izgrađen:

) urbanistički plan zemljišne parcele;

) rezultate inženjerskih istraživanja;

) podatke o površini, o visini i spratnosti objekta kapitalne izgradnje, o mrežama inženjerske i tehničke podrške, delovima projektne dokumentacije iz st. 2, 8-10 stava 12. člana 48. ovog člana. Šifra, odnosno plan planske organizacije zemljišne parcele sa oznakom lokacije objekta individualne stambene izgradnje;

) dokumente koji potvrđuju usklađenost projektne dokumentacije sa zahtjevima tehničkih propisa i rezultatima inženjerskih istraživanja;

) zaključak državnog ispitivanja projektne dokumentacije;

) građevinsku dozvolu;

) odluku lokalne samouprave o davanju dozvole za odstupanje od maksimalnih parametara dozvoljene izgradnje, rekonstrukcije kapitalne izgradnje;

) odluku lokalne samouprave o izdavanju dozvole za uslovno dozvoljenu upotrebu;

) dokumentaciju kojom se potvrđuje usklađenost izgrađenog, rekonstruisanog, remontovanog objekta kapitalne izgradnje sa projektnom dokumentacijom;

) akt o prijemu objekta kapitalne izgradnje;

) dozvolu za puštanje objekta u funkciju;

) dijagram koji prikazuje lokaciju izgrađenog, rekonstruisanog, saniranog objekta kapitalne izgradnje, lokaciju inženjersko-tehničke mreže podrške u granicama zemljišne parcele i plansku organizaciju zemljišne parcele;

) druge dokumente i materijale.

U slučaju izgrađene ili zemljišne parcele koja je u izgradnji, stavljaju se podaci o zemljišnoj parceli i tehnički pasoši izdati prije stupanja na snagu ovog zakonika za objekte kapitalne izgradnje koji se nalaze na ovoj zemljišnoj parceli.

Informacioni sistemi za obavljanje urbanističkih poslova sistematizovani su u skladu sa katastarskom podjelom teritorije.

Informacije iz informacionih sistema za podršku aktivnostima urbanizma su otvorene i javno dostupne, sa izuzetkom informacija koje su federalnim zakonima klasifikovane kao kategorija ograničenog pristupa.

3 Procedura održavanja informacionih sistema za obezbeđivanje urbanističkog planiranja i pružanja informacija o informacionim sistemima za podršku aktivnostima urbanizma

Održavanje informacionih sistema za obezbeđivanje urbanističkih aktivnosti sprovode organi lokalne samouprave gradskih okruga, organi lokalne samouprave opštinskih okruga prikupljanjem, dokumentovanjem, ažuriranjem, obradom, sistematizacijom, evidentiranjem i čuvanjem informacija neophodnih za realizaciju. urbanističkih aktivnosti.

Državni organi, odnosno organi lokalne samouprave koji su prihvatili, odobrili, izdali dokumente koji sadrže informacije, u skladu sa ovim kodeksom, podležu stavljanju u informacione sisteme za obezbeđivanje urbanističkih poslova, u roku od sedam dana od dana donošenja, odobrenja, izdavanja. adekvatne kopije ovih dokumenata poslati organu lokalne samouprave gradskog okruga, organu lokalne samouprave opštinskog okruga, u odnosu na čije se teritorije prihvataju, odobravaju i izdaju navedeni dokumenti. Organ lokalne samouprave gradskog okruga, organ lokalne samouprave opštinskog okruga, u roku od četrnaest dana od dana prijema odgovarajućih primeraka, stavlja ih u informacione sisteme za obezbeđivanje urbanističkih poslova.

Dokumenti koje je usvojio, odobrio ili izdao organ lokalne samouprave gradskog okruga, organ lokalne samouprave opštinskog okruga i koji podležu postavljanju u informacione sisteme za obezbeđivanje urbanističkih aktivnosti u skladu sa ovim kodeksom, objavljuju se u ovim sistema u roku od četrnaest dana od dana njihovog usvajanja, odobrenja ili izdavanja.

Dokumentacija informacionih sistema za urbanističko planiranje vrši se na papirnim i elektronskim medijima. U slučaju neslaganja između zapisa na papiru i elektronskim medijima, prednost imaju zapisi na papirnim medijima.

Proceduru održavanja informacionih sistema za obezbjeđivanje urbanističkog planiranja, zahtjeve za tehnologijom i softverom, jezička, pravna i organizaciona sredstva za obezbjeđivanje automatizovanih informacionih sistema za podršku aktivnostima urbanizma utvrđuje savezni izvršni organ ovlašten od strane Vlade Ruske Federacije.

Organi lokalne samouprave gradskih okruga, organi lokalne samouprave opštinskih okruga dužni su da na zahtev organa javne vlasti, organa lokalne samouprave, fizičkih i pravnih lica daju informacije o informacionim sistemima za obezbeđivanje urbanističkih poslova.

Pružanje informacija informacionom sistemu za obezbjeđivanje urbanističkih aktivnosti vrši se besplatno ili uz naknadu. Maksimalni iznos plaćanja za davanje navedenih informacija i postupak naplate takve naknade utvrđuje Vlada Ruske Federacije.

Organ lokalne samouprave gradskog okruga, organ lokalne samouprave opštinskog okruga daju besplatne informacije o informacionom sistemu za obezbeđivanje urbanističkih poslova na objektima kapitalne izgradnje organizaciji (organu) za upis nepokretnosti i organu. za upis državne i opštinske imovine u potrebnom iznosu.

Organi lokalne samouprave gradskih okruga, organi lokalne samouprave opštinskih okruga daju besplatno informacije informacionom sistemu za obezbeđivanje urbanističkih aktivnosti na zahtev:

) organi državne vlasti Ruske Federacije, organi državne vlasti konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, organi lokalne samouprave;

) fizička i pravna lica u slučajevima predviđenim saveznim zakonima.

Postupak za pružanje informacija informacionom sistemu za obezbjeđivanje urbanističkih aktivnosti na zahtjev državnih organa, lokalnih samouprava, fizičkih i pravnih lica utvrđuje savezni izvršni organ ovlašten od strane Vlade Ruske Federacije.

.4 Svrha informacionih sistema za aktivnosti urbanog planiranja (ISCGD)

Urbano planiranje je osnovna industrija koja obezbjeđuje (prema klasifikaciji Ekonomske komisije UN za Evropu) održivi razvoj ljudskih naselja i najmoćniji je potrošač sistemskih i sporadičnih tokova informacija. Urbanisti analiziraju demografsku situaciju, migraciju stanovništva; perspektive i pravci razvoja aglomeracija i naselja; razvoj mreže za rekreaciju i usluge; postojeći i novi transportni sistemi i vidovi transporta; potreba za stanovanjem, kvalitet životne sredine; razvoj urbanih centara, gradotvorne baze i, prije svega, industrije; stanje vazdušnih i vodnih bazena, zagađenje zemljišta, stanje vegetacije, njena sposobnost razmnožavanja itd.

Efikasno regulisanje urbanističkih aktivnosti je praktično neizvodljivo bez jedinstvenog sistema njegove informacione podrške, koji omogućava koordinaciju urbanističkih odluka koje se donose na nivou federalnog, konstitutivnog entiteta Federacije i općina. Naravno, to je praktično neizvodljivo bez sistema informacione podrške za urbanističke aktivnosti i efikasno korišćenje teritorija.

U skladu sa članom 56 Kodeksa urbanističkog planiranja Ruske Federacije, informacioni sistemi za obezbeđivanje urbanističkih aktivnosti organizovani su u skladu sa zahtevima Kodeksa, sistematizovana zbirka dokumentovanih informacija o razvoju teritorija, o njihovom razvoju, o zemljišne parcele, o objektima kapitalne izgradnje i druge informacije potrebne za realizaciju urbanističkih aktivnosti. ... Svrha održavanja ISCGD je da se državnim organima, jedinicama lokalne samouprave, fizičkim i pravnim licima daju pouzdane informacije neophodne za realizaciju urbanističkih, investicionih i drugih privrednih aktivnosti, upravljanja zemljištem. Savremeni nivo informacione osnove za upravljanje razvojem teritorije naglo smanjuje potencijal za donošenje (sada nije neuobičajeno) menadžerskih odluka koje dovode do grešaka u urbanističkom planiranju i srodnih vanrednih situacija i društvenih sukoba. I obrnuto, povećavaju se mogućnosti za donošenje odluka koje osiguravaju najefikasnije korištenje teritorije.

.5 Struktura informacionog sistema za osiguranje aktivnosti urbanog planiranja (ISCGD)

Informacioni sistemi za pružanje urbanističkih aktivnosti (IS OGD) kreiraju se na opštinskom nivou i stoga po svom pravnom statusu nisu državni, već opštinski IS.

IS OGD je bliži katastru izgrađenosti kako po informatičkom kapacitetu tako i po prirodi zadataka koji se rješavaju, uključujući i drugi nivo složenosti. U svojoj osnovi, ovaj sistem je "nasljednik" ranije postojećeg državnog urbanističkog katastra. Organizaciono, ovaj sistem je fleksibilniji od Državnog komiteta za obrazovanje i nauku, jer bi, uz savezni pravni okvir, trebalo da se rukovodi regionalnim i opštinskim pravnim aktima koji uzimaju u obzir lokalne uslove.

Strukturno, IS OGD treba da se sastoji od 7 obaveznih sekcija (baza podataka) i dodatnog broja sekcija koje odredi sama opština (vidi sl.).

Prva baza podataka sadrži sve geodetske i kartografske podatke i materijale koji se odnose na teritoriju ove opštine: kataloge koordinata i visina geodetskih tačaka, topografske karte i planove svih razmera, svemirske i aerofotografije teritorije, materijale daljinske detekcije Zemlje ( ERS) itd... Sadrži i podatke o administrativno-teritorijalnoj strukturi ove opštine.

Druga baza podataka sadrži informacije i materijale svih vrsta inženjerskih istraživanja za građevinarstvo koja se izvode na teritoriji opštine. Drugim riječima, ova baza podataka sadrži podatke o proučavanju prirodnih i umjetnih uvjeta, na osnovu izvršenih inženjerskih istraživanja, uključujući i grafički prikaz primljenih informacija.

Treća baza podataka sadrži teritorijalne planske dokumente za datu opštinu: master planove (za gradske okruge, urbana i ruralna naselja), ili šeme teritorijalnog planiranja za opštinske okruge. Takođe pohranjuje informacije iz šeme teritorijalnog planiranja konstitutivnog entiteta Ruske Federacije u dijelu koji se odnosi na ovu opštinu.

Četvrta baza podataka sadrži materijale za urbanističko zoniranje ove opštine: pravila korištenja i uređenja zemljišta i urbanističke propise.

Peta baza podataka sadrži podatke o zemljišnim odnosima na teritoriji date opštine, tj. potpune podatke o izgrađenim i građevinskim zemljišnim parcelama (uključujući njihovu veličinu, površinu, terete i stvarnu vrijednost), kao i podatke o zemljišnim parcelama datim građanima i pravnim licima za namjene koje nisu vezane za izgradnju. Takođe čuva podatke o rezervaciji zemljišnih parcela za državne i opštinske potrebe, te podatke o oduzimanju zemljišnih parcela od građana i pravnih lica.

Šesta baza podataka sadrži svu dokumentaciju o planiranju teritorije ove opštine: planske projekte, geodetske projekte i urbanističke planove zemljišnih parcela.

Sedma baza podataka sadrži podatke o svim projektima kapitalne izgradnje za koje su izdate građevinske dozvole i dozvole za puštanje ovih objekata u funkciju. Zasebno, ova baza podataka pohranjuje podatke o objektima nedovršene i neovlaštene izgradnje.

Dakle, baze podataka IS OGD sadrže u potpunosti informacije neophodne za planirani urbani razvoj određene opštine, za društveno-ekonomski razvoj teritorije i upravljanje svim procesima koji se na njoj odvijaju.

Zadata struktura IS OGD je osnovna, tj. zajedničko za sve IS. Istovremeno, pojedine opštine mogu dopuniti osnovnu strukturu dodatnim odjeljcima (bazama podataka), za kojima potrebu utvrđuje lokalna samouprava. Jedini uslov je da ne smiju duplirati informacije sadržane u glavnim dijelovima IS OGD-a.

Dakle, u informativnom smislu, ISCGD je detaljniji od GKON-a, što ga omogućava da se koristi kako za rješavanje tehničkih problema prvog nivoa tako i za donošenje upravljačkih odluka na datoj teritoriji, iako ni katastarski sistem IS OGD-a nije u potpunosti ispunjavaju uslove za rešavanje zadataka drugog nivoa...

Snimak ekrana informacionog sistema za obezbjeđivanje urbanističkih aktivnosti

Ovaj projekat je počeo da se razvija 2004. godine. Prema riječima Andreja Šarova, portal se trenutno priprema za početak probnog rada. Ako se iskustvo pokaže uspješnim, onda bi u budućnosti projekat trebao biti projektovan na cijeloj teritoriji zemlje. Sada portal predstavlja elektronske karte za sedam konstitutivnih entiteta Rusije, ali njihov sadržaj još nije počeo. Za potpuni rad potrebno je dobiti podatke iz 2323 općinskih okruga i gradskih okruga Ruske Federacije.

Treba napomenuti da su u Moskvi katastar urbanog planiranja kreirali nekoliko godina ranije stručnjaci gradske vlasti. Sistem je od strane UN-HABITAT programa prepoznat kao jedan od najboljih na svijetu. “Posjetili smo Fince. Oni nemaju takav sistem. No, baveći se urbanom informatizacijom, prije svega su investirali u elektronsku kartu grada i zasitili je informacijama.

Mjesto ISCGD-a u brojnim informacionim sistemima

Prije formulisanja principa i metoda za kreiranje i funkcionisanje ISCGD, ima smisla odrediti mjesto i svrhu ovih sistema u kontekstu odnosa sa sistemom koji im je spolja blizak - Jedinstveni državni katastar nepokretnosti (EGKN) , dizajniran da zameni ranije kreirane baze podataka državnog katastra zemljišta (DZK) i tehničkog knjigovodstva objekata urbanističke delatnosti.

Jasno je da urbanistička djelatnost, kako je definisana Urbanističkim kodeksom, ne postoji samostalno, odvojeno od drugih djelatnosti, već je, naprotiv, usko povezana sa ovom drugom djelatnošću.

U kontekstu navedene teme, riječ je prije svega o poslovima upravljanja zemljištem, koji su članom 1. Federalnog zakona „o upravljanju zemljištem“ definisani kao „mjere za proučavanje stanja zemljišta, planiranje i uređenje zemljišta“. racionalno korišćenje zemljišta i njihova zaštita, formiranje novih i uređenje postojećih objekata za upravljanje zemljištem i utvrđivanje njihovih granica na terenu (teritorijalno upravljanje zemljištem), organizacija racionalnog korišćenja zemljišnih parcela od strane građana i pravnih lica za poljoprivrednu proizvodnju, kao i organizaciju teritorija koje koriste zajednice autohtonih naroda Sjevera, Sibira i Dalekog istoka Ruske Federacije i lica koja pripadaju autohtonim malim narodima Sjevera, Sibira i Dalekog istoka Ruske Federacije, kako bi osigurali njihov tradicionalni način života (upravljanje zemljištem na farmi)”. Zaista, o kakvom planiranju teritorijalnog razvoja možemo govoriti ako nije izvršena inventura zemljišta, premjer i još mnogo toga?

Iz ove premise logično proizlazi da je primarni izvor informacija („prethodnik“ ISCGD u životnom ciklusu) državni katastar zemljišta, koji je, prema članu 1. Saveznog zakona „O državnom katastru zemljišta“, „a sistematizovan skup dokumentovanih informacija dobijenih kao rezultat katastarske registracije zemljišnih parcela, o lokaciji, namjeni i pravnom statusu zemljišta Ruske Federacije i informacija o teritorijalnim zonama i prisutnosti objekata koji se nalaze na zemljišnim parcelama i čvrsto su povezani s njima zemljišne parcele”.

Istovremeno, izrada urbanističkih rješenja uopće ne postaje "završni akord". Očigledno je da je jedan od rezultata urbanističkog planiranja stvaranje objekata nekretnina, o kojima se, u krajnjoj liniji, nalaze podaci u tehničkoj računovodstvenoj bazi podataka (BDTU). Dakle, možemo pretpostaviti da se ISCGD nalaze između baza podataka katastra zemljišta i tehničkog knjigovodstva.

U vezi sa činjenicom da bi "okolne" baze ISCGD trebalo da se objedine u jedan katastar, čini se sasvim prirodnim uključiti ISCSD u ovaj katastar (a takvi se pokušaji i čine). Argumenti protiv ovog pristupa su predstavljeni u nastavku. Treba napomenuti i da sama ideja o izradi jedinstvenog državnog katastra nepokretnosti u obliku kako se sada promoviše ne izgleda nimalo savršeno, ali se rasprava o ovoj temi ne uklapa u okvire ovog članak.

.6 Nivo kreiranja i rada ISOGD-a

Nerazumijevanje od strane pojedinih predstavnika državnih organa važnosti prelaska na savremene tehnologije informacione podrške za upravljanje razvojem teritorije je možda glavni problem. Živopisan primer nekompetentnosti je sadržaj Poglavlja 7 Kodeksa o urbanizmu, gde su sastav i postupak informacione podrške (za opštinski nivo!) tako detaljno precizirani da nema prostora za pravno regulisanje ovih pitanja u regionima. Ali informatička podrška na federalnom nivou i na nivou konstitutivnosti Federacije uopće nije pružena. Shodno tome, ne postoje zahtjevi za ISCGD na federalnom i regionalnom nivou, a da ne spominjemo njihovu interakciju.

Istovremeno, postoji opasnost od gubitka akumuliranih podataka državnog urbanističkog katastra, a na opštinskom nivou će biti omogućeno dobijanje potrebnih informacija na regionalnom i saveznom nivou (čije formiranje može biti obustavljeno) postati mnogostruko komplikovaniji.

Također je važno razumjeti da je priroda informacija koje se traže na federalnom, regionalnom i općinskom nivou različita. Na svakom višem nivou ne može predstavljati samo zbir informacija koje dolaze sa nižeg nivoa. Svaki nivo teritorijalne vlasti treba svoj vlastiti skup podataka.

Nadalje, na osnovu zahtjeva Urbanističkog kodeksa, svaki općinski subjekt je dužan da formira ISOGD službu, da joj obezbijedi prostorije, osoblje, opremu i dokumentaciju. Troškovi samo za kreiranje ovih usluga su enormni (i zapravo, u budućnosti treba uzeti u obzir i operativne troškove), ali potrebna sredstva nisu dostupna, i to uprkos činjenici da lokalne vlasti već rade nemaju dovoljno novca za održavanje stambeno-komunalnih usluga, saobraćajne infrastrukture itd. Drugim riječima, u realnim uslovima, budžeti ogromne većine opština neće dozvoliti ni minimalne mjere za stvaranje i održavanje sistema. Osim toga, problem obezbjeđenja urbanističkih planera savremenim kompjuterskim tehnologijama u ovakvim razmerama je praktično nerešiv. Uzimajući u obzir navedeno, moramo priznati da u dogledno vrijeme većina općina neće moći kreirati vlastiti sistem informacione podrške urbanističkim aktivnostima.

Tako se, pod krinkom stvaranja preduslova za „civilno društvo“ prenošenjem maksimalnih ovlašćenja na opštine, „progurava“ donošenje odredbi koje državu zapravo udaljavaju od regulisanja korišćenja teritorije u svojoj zemlji. Budući da je, zbog nedostatka potrebnih finansijskih i radnih resursa, efektivno korištenje ovlasti prenesenih opštinama praktično neizvodljivo za ogromnu većinu njih, korumpiranoj birokratiji će biti lakše da nametne lokalnim samoupravama svoje uslove za korištenje. prirodnih i drugih lokalnih resursa.

Problem informatičke podrške urbanističkim aktivnostima na osnovu svojih usluga pokušavaju riješiti pojedini konstitutivni entiteti Ruske Federacije, koje, osim informiranja državnim organima konstitutivnog entiteta Federacije, organizuju rad za općine. . Ali treba imati na umu da je ovaj potpuno razuman put formalno u suprotnosti sa odredbama poglavlja 7 važećeg Kodeksa urbanizma, koji podrazumijeva orijentaciju ka stvaranju jednostepenog sistema informacione podrške urbanističkim aktivnostima i prenošenju svih funkcija za njegovu stvaranje i održavanje na nivou opština.

Drugo moguće rješenje je stvaranje ISCGD na nivou konstitutivnog entiteta Federacije bez obzira na to da se to ne spominje u Zakonu o uređenju grada. Ovaj pristup se ogleda u članovima 15. i 16. zakona „O uređenju urbanog planiranja u Tjumenskoj oblasti“. Karakteristično je da održavanje baze podataka o aktivnostima urbanog planiranja može vršiti ovlašteni izvršni organ Tjumenske regije ili državna institucija Tjumenske regije, ili (napomena!) druga organizacija na osnovu sporazuma ( dio 3 člana 15). Kodeks urbanističkog planiranja Arhangelske oblasti daje nadležnosti regionalnoj administraciji u oblasti aktivnosti urbanog planiranja da osigura finansiranje stvaranja i održavanja informacionog sistema za osiguranje aktivnosti urbanog planiranja u regiji Arhangelsk (član 8. podstav 8. ) i ovlašćenja regionalne uprave za arhitekturu i urbanizam - održavanje ovog ISCGD (član 9. stav 2. podstav). Sasvim je logično da se sredstva regionalnog budžeta za sprovođenje aktivnosti urbanog planiranja mogu koristiti, između ostalog, za finansiranje stvaranja i održavanja državnog informacionog sistema za sprovođenje aktivnosti urbanog planiranja na teritoriji Arhangelska. Region (član 12. podstav 3).

Dok se ovaj članak pripremao za objavljivanje, odredba Kodeksa urbanističkog planiranja regije Arkhangelsk o pripisivanju ovlašćenja regionalne uprave za arhitekturu i urbanizam održavanja regionalnog ISCSD-a na zahtjev regionalnog tužilaštva proglašena je nezakonitom. odlukom okružnog suda. Da vidimo hoće li se na ovu odluku uložiti žalba Vrhovnom sudu Ruske Federacije.

Zadaci ISCGD

Svrha informacione podrške urbanističkim poslovima je pravovremeno obezbeđivanje državnih organa, jedinica lokalne samouprave, zainteresovanih fizičkih i pravnih lica potpunim i pouzdanim informacijama neophodnim za regulisanje urbanističke delatnosti i zaštitu prava vezanih za njeno sprovođenje. Stvaranje sistema informacione podrške za regulisanje urbanističkih aktivnosti neophodno je za rešavanje sledećih problema:

· formiranje banaka podataka o stanju, korišćenju i uslovima korišćenja teritorije koje zahtevaju državni organi i lokalna samouprava kada ispunjavaju svoje nadležnosti za organizovanje teritorijalnog planiranja i regulisanje razvoja teritorije (posebno za obezbeđivanje razvoja planskih dokumenata prostora i projekata prostornog uređenja sa početnim podacima);

· obezbjeđivanje potrebnih početnih informacija organizacijama koje rješavaju probleme planiranja i regulisanja razvoja teritorije;

· obezbjeđivanje potrebnih urbanističkih informacija organizacijama koje rješavaju probleme sektorskog planiranja i regulacije;

· pružanje potencijalnim investitorima informacija potrebnih za odabir objekata ulaganja i izradu biznis planova;

· praćenje provođenja urbanističkih odluka; poštivanje urbanističkih ograničenja i propisa; promene stanja, korišćenja i uslova korišćenja teritorije;

· obračun i evidentiranje urbanističkih odluka i urbanističkih ograničenja sadržanih u teritorijalnim planskim dokumentima;

· obračun i evidentiranje urbanističkih odluka i urbanističkih propisa sadržanih u dokumentima koji uređuju uređenje teritorije (projekti planiranja i premjera, pravila korištenja i uređenja zemljišta, projekti uređenja, urbanistički planovi);

· obračunavanje slučajeva nepoštivanja urbanističkih odluka i nepoštivanja urbanističkih ograničenja (ili propisa);

· obezbjeđivanje pristupa fizičkim i pravnim licima informacijama koje se nalaze u sistemu.

· Kao što se može vidjeti iz ove liste, čisto računovodstveni zadaci čine mali dio potrebne funkcionalnosti sistema i prije su nusproizvod implementacije rješenja koja obezbjeđuju glavni funkcionalni fokus ISCGD.

1.7 Metodologija konstruisanja ISOGD

Izgradnja modela ISCGD, kao i svako istraživanje, pretpostavlja prisustvo objekta i subjekta. Urbanistički kodeks jasno ocrtava objekat: samu informaciju. Ali subjekti su ispali iz razmatranja. Sa funkcionalne tačke gledišta, mogu se razlikovati tri vrste subjekata:

Subjekt koji stvara informacije ove ili one vrste.

Entitet koji troši informacije.

Pomoćni subjekt čiji zadaci uključuju osiguravanje dostave informacija od subjekta-proizvođača do subjekta-potrošača.

Preporučljivo je izraditi studiju na osnovu njenog objekta. Ovaj izbor je određen činjenicom da je sigurnost kvaliteta objekta veća od sigurnosti kvaliteta subjekata. Subjekti različitih tipova mogu da kombinuju kvalitete različitih tipova, na primer, subjekt-proizvođač informacije je istovremeno i njen potrošač, kao i donekle i davalac informacija.

Studiju je potrebno započeti definisanjem iscrpne (ako je moguće) liste podataka, izgradnjom hijerarhije njihovih tipova. Preporučljivo je izgraditi hijerarhiju tipova na osnovu važnosti ove ili one vrste informacija za potrošača.

Za svaku vrstu informacija treba opisati sljedeće karakteristike i parametre životnog ciklusa:

kratak opis ove vrste informacija, koji određuje njeno mjesto u hijerarhiji;

pravni okvir za kreiranje takvih informacija;

format dokumenata;

potrebne dodatne karakteristike;

kvantitativne karakteristike: ukupan broj, dinamika po godinama itd.;

krug potencijalnih potrošača takvih informacija, stepen zadovoljavajućeg pristupa ovoj vrsti informacija;

postojeće metode donošenja ove vrste informacija do potrošača;

uspostavljene procedure i postojeće procedure skladištenja;

korišćene tehnologije stvaranja itd.

Pristup proučavanju ISCGD-a, sa stanovišta proučavanja životnih ciklusa određenih vrsta informacija, omogućava da se prirodno odrede svi potrebni subjekti (vrste predmeta), pravni osnov njihovih aktivnosti vezanih za cirkulaciju. informacija, kao i tehnologija koje se koriste.

Dakle, ostaje da se sumiraju primljene informacije kako bi se ponovo stvorila ukupna slika i procijenili uobičajeni problemi:

zakonodavna priroda;

prikupljanje i pohranjivanje informacija;

omogućavanje pristupa informacijama.

Posebno važno pitanje je klasifikacija potrošača informacija. Postoje različiti razlozi za takvu klasifikaciju. Kao početno, možete predložiti sljedeće:

Državni organi (i federalni i regionalni nivoi), organi lokalne uprave. Stalni pristup raznovrsnim urbanističkim informacijama je preduslov za aktivnosti korisnika ove kategorije, sa njihove strane se očekuje da će opterećenje sistema biti veoma veliko.

Komercijalni korisnici, uključujući:

1. Komercijalni krajnji potrošači (posebno investitori, programeri, trgovci nekretninama). Njihov operativni model će vjerovatno karakterizirati redovni pozivi sistemu i složenost zahtjeva.

2. Komercijalni pružaoci informacija.

Nekomercijalni korisnici, uključujući:

1. Građani koje treba posmatrati kao neredovne kupce, a ne kao prave korisnike. Njihov obrazac ponašanja karakteriše nepredvidiv pristup sistemu. Ovi korisnici su generalno neadekvatni i trebaće im pomoć obučenog osoblja da se prijave, upitaju i interpretiraju rezultate.

2. Obrazovni sistem.

3. Naučne organizacije.

Prilikom provođenja studije životnih ciklusa podataka urbanističkog planiranja, potrebno je razjasniti i detaljno razjasniti sljedeće:

koje su informacije za određenu vrstu korisnika (na primjer, stručno neophodno sredstvo proizvodnje, proizvod, predmet istraživanja itd.);

kako određene vrste korisnika primaju ove ili one informacije;

koliki je procijenjeni broj pojedinih kategorija korisnika i kako to procijeniti;

trenutno zadovoljstvo pristupom.

Naime, po završetku opisanih studija biće izgrađen model sistema sa svim funkcionalnim odnosima, osnovom ovih odnosa, tokovima informacija itd. Zatim treba analizirati ovaj model kako biste identificirali njegovu pouzdanost i glavne nedostatke i formulirali prijedloge za njegovo poboljšanje, a zatim odabrati najefikasnije načine implementacije, fokusirajući se na trenutni nivo razvoja informacionih tehnologija.

Rice. 1. - Područja primjene GIS-a

Dakle, informacije dobijene korištenjem GIS-a mogu koristiti ne samo geografi i projektanti, već i stručnjaci iz drugih oblasti - biznismeni, liječnici, pravnici, trgovci, građevinari, vatrogasci, ekolozi, policajci u svom poslu i obični ljudi u Svakodnevni život.

Osim toga, GIS tehnologija je također fokusirana na stvaranje i upravljanje infrastrukturom. I tu je otkrivena još jedna prednost upotrebe tehnologije - uz njenu pomoć postalo je moguće očuvati nepokretnu kulturnu baštinu gradova, osiguravajući stalno praćenje stanja istorijskih spomenika, zaštićenih područja, urbanističkih elemenata i objekata od istorijske i kulturne vrijednosti. . A samo o implementaciji ove mogućnosti za grad Moskvu bit će riječi u ovom članku.

Poglavlje 2. Projekat stvaranja GIS-a "Plan istorijsko-kulturne baze grada Moskve"

informacijsko urbanističko planiranje rekreacija

Kako bi se poboljšala efikasnost korištenja i upravljanja objektima kulturne baštine naroda Ruske Federacije, kao i osigurala njihova sigurnost, po nalogu Vlade grada Moskve i Odbora za kulturnu baštinu grada Moskve (Moskomanledie) od strane stručnjaka kompanije Real Geo Project, koja je sistem integrator u oblasti GIS-a, realizovan je projekat stvaranja jedinstvenog informacionog sistema za nepokretne objekte istorijskog i kulturnog nasleđa, susednu teritoriju, zaštitne zone, urbanističke elemente i objekte istorijskog nasleđa. i kulturnu vrijednost, pod nazivom "Plan istorijsko-kulturne osnove grada Moskve" (u daljem tekstu ICOP MSK) ...

Pored toga, ciljevi stvaranja ICOP MSC-a bili su:

ažuran prikaz na mapi aktuelnih informacija o granicama, načinu održavanja i korišćenja objekata koji podležu upisu ili upisu u Gradski registar nepokretnih kulturnih dobara;

prikaz na karti aktuelnih informacija analitičke i informativne i referentne prirode, neophodnih za informatičku podršku državne zaštite, očuvanja, korišćenja i popularizacije nepokretne kulturne baštine grada Moskve;

obavještavanje učesnika u urbanističkom planiranju, investicijama, upravljanju zemljištem i drugim privrednim aktivnostima o ograničenjima vezanim za nepokretnu kulturnu baštinu, njene teritorije i objekte, koji uključuju rezervne muzeje i njihove teritorije, istorijske teritorije grada Moskve, zemljišne parcele posebnih istorijskih i kulturnih značaj i sl.

Kao osnova za izvođenje radova na ovom projektu poslužili su sljedeći dokumenti:

Uredba Vlade Moskve od 03.05.2005. br. 278-PP „O usvajanju pravilnika o Komitetu za kulturnu baštinu grada Moskve“;

Uredba Vlade Moskve od 18. jula 2006. br. 510-PP „O usvajanju odredaba o Gradskom registru nepokretnog kulturnog nasleđa i o istorijskom i kulturnom osnovnom planu grada Moskve“;

Program aktivnosti koji će se finansirati iz sredstava Poverilačkog fonda za državnu zaštitu, očuvanje i popularizaciju nepokretnog kulturnog nasleđa u 2007. godini (odobren od prvog zamenika gradonačelnika Moskve u Vladi Moskve V.I. Resina);

Informacioni sistem (IS) ICOP MSK rešava sledeće glavne zadatke:

skladištenje i prikaz prostornih i atributivnih informacija o ICOP MSK objektima;

organizacija pronalaženja informacija o objektima ICOP MSK;

organizovanje skladištenja istorije promena u ICOP MSK objektima;

priprema izveštaja o objektima ICOP MSK, itd.

Osnovna funkcionalnost sistema uključuje:

· operativno određivanje lokacije objekata ICOP MSK;

· formiranje koordinatnih lista u XML formatu za ICOP MSK objekte;

· dinamički prikaz situacionog plana objekta na osnovu informacija o koordinatama objekta;

· konverzija slojeva između dwg i sdf formata na osnovu informacija o trenutnim koordinatama objekta;

· izgradnja prilagođenih slojeva i objekata;

· fleksibilan prikaz GIS simbola, uključujući različite stilove za svaki objekat;

· vizuelni prikaz grafičkih kartica i izlaz grafičkih i tekstualnih informacija, formiranje i izlaz različitih izvještaja.

Rice. 2. - Registar nepokretne kulturne baštine i Jedinstveni državni kartografski okvir za grad Moskvu

Kako bi se osigurala potpuna metodološka, informatička i tehnička kompatibilnost razvijenih podsistema, kao glavni softverski alat izabran je MapGuide Server paket kompanije Autodesk, koji je najveći svjetski dobavljač softvera u oblasti geoinformatike. Za masovno opremanje automatizovanih radnih stanica programera i korisnika, GIS alati Autodesk MapGuide Author, Autodesk MapGuide View i Autodesk Map u potpunosti su kompatibilni sa Autodesk tehnologijama.

Korisnički interfejs IS ICOP MSK (slika 3) je prilično jednostavan i intuitivan, budući da je razvijen na osnovu standarda koji podrazumeva prezentaciju informacija u obliku prozora, korišćenje standardnih i posebnih traka sa alatkama, pozivanje funkcije kroz meni i aktiviranje događaja pomoću miša i/ili tastature.

Rice. 3. - Glavni prozor korisničkog interfejsa IS ICOP MSC

.1 Korisnički interfejs

Korisnički interfejs vam omogućava da:

kreiranje, uređivanje i brisanje grafičkih objekata od strane korisnika;

navigacija na karti;

rad sa slojevima karte;

traženje objekata po atributima;

dinamičko podešavanje razmjera karte;

generisanje različitih izveštaja (slika 4);

prelazak na informativnu karticu objekta (slika 5), koja sadrži atributivne informacije o objektu;

formiranje analitičkih slojeva na osnovu rezultata selekcije i pretraživanja;

filtriranje prikaza istorijskih objekata na karti na osnovu podataka praćenja

i druge operacije.

Rice. 4. - Službeni kartografski izvještaj generiran korištenjem IS ICOP MSK

Rice. 5. - Kartica sa informacijama o objektu

Pored osnovnog skupa funkcionalnosti, u ICOP MSK je implementirana sljedeća dodatna funkcionalnost:

Ažuriranje informacijskih i referentnih slojeva ICOP MSK, uključujući mogućnost konverzije informacija iz drugih formata;

Objavljivanje podataka na Internetu u obliku interaktivnog dokumenta s kartografskim informacijama;

Prikaz rezultata praćenja nepokretne kulturne baštine, uključujući formiranje analitičkih slojeva na osnovu aktuelnih podataka tabela rezultata praćenja i povezivanje sa objektima činjeničnih podataka sa mogućnošću njihovog naknadnog pregleda.

Izrada službene dokumentacije za istorijsku i kulturnu procjenu teritorije zaštićenih zona i zemljišnih parcela, za objekte istorijske nekropole i dr.

Tako su kao rezultat realizacije projekta riješeni sljedeći zadaci:

· sistematizovane su sve dostupne informacije o planu istorijsko-kulturne baze grada Moskve;

· kreiran je mehanizam za unos, uređivanje i analizu ovih informacija;

· formirano je jedinstveno informaciono okruženje za nepokretne objekte istorijskog i kulturnog nasleđa, susednu teritoriju, zaštitne zone, urbanističke elemente i objekte istorijske i kulturne vrednosti;

· stvoren je alat za praćenje i kontrolu stanja objekata nepokretnog istorijskog i kulturnog nasleđa grada Moskve;

· dobio višekorisnički pristup informacijama o objektima nepokretnog istorijskog i kulturnog nasleđa grada Moskve.

U junu 2007. godine IS ICOP MSK je pušten u komercijalni rad. Stručnjaci Real Geo Project pružaju tehničku podršku i održavanje. U bliskoj budućnosti planira se kreiranje i dodavanje u sistem trodimenzionalnih modela objekata kulturnog naslijeđa, čime bi se funkcionalnost IS ICOP MSK dopunila mehanizmom za dodavanje 3D modela istorijskih mjesta. Prema riječima stručnjaka kompanije, implementacija ovog mehanizma će omogućiti dobijanje prave ideje o objektima kulturnog naslijeđa i procjenu njihovog trenutnog stanja, što će biti od velike praktične važnosti za praćenje stanja, pravovremenu realizaciju rekonstrukcije i očuvanja ovih objekata. .

Poglavlje 3. Procjena turističko-rekreativnog potencijala teritorije

Trenutno, udio turizma u bruto domaćem proizvodu ruske privrede, prema podacima Federalne agencije za turizam, iznosi 6,5%, u investicijama u osnovna sredstva - 10,7%, u zapošljavanju - 6,0%. Potražnja za turističkim uslugama u stalnom je porastu kako raste materijalno blagostanje različitih društvenih grupa stanovništva, što je u posljednjih deset godina dovelo do povećanja potrošnje domaćinstava na plaćene usluge u udjelu turističkih i izletničkih usluga sa 2,3 % na 5,2%. Istovremeno, ovaj pokazatelj u Ruskoj Federaciji je još uvijek relativno nizak, jer u Velikoj Britaniji putni troškovi iznose 19% prosječnog godišnjeg porodičnog budžeta, u Njemačkoj - 16%, u Francuskoj i SAD - 12%. Udio Rusije u svjetskim pokazateljima u oblasti turizma je neznatan, a jaz između vodećih zemalja turističkog tržišta i Rusije se povećava.

Sadašnje stanje materijalno-tehničke baze i resursne opremljenosti u sektoru turizma zaostaje za savremenim zahtjevima. Tako je pokazatelj obezbjeđenosti smještajnih kapaciteta za turiste u Rusiji za više od 80% niži od evropskog prosjeka. Prosječna popunjenost hotelskih soba ne prelazi 0,35, dok je globalna brojka dvostruko veća; nivo kvaliteta usluga koje pruža većina turističkih kompanija je nizak; ne postoji jedinstven pristup klasifikaciji, standardizaciji i sertifikaciji usluga smještaja.

Došlo je do značajne teritorijalne diferencijacije u obezbjeđenju turističkog sektora objektima društvene i industrijske infrastrukture. Slabo se uzimaju u obzir regionalne karakteristike formiranja resursne baze turističkog sektora, mogućnost privlačenja dodatnih investicija za razvoj njegove infrastrukture. U novim ekonomskim uslovima, težište odlučivanja o razvoju turizma sve se više pomera na regionalni i opštinski nivo, što zahteva pojašnjenje metoda i funkcija upravljanja turističkim preduzećima na terenu. Programske metode državne regulacije sektora turizma na regionalnom nivou se nedovoljno koriste. Shodno tome, identifikacija strukture procjene turističko-rekreativnog potencijala teritorije, uzimajući u obzir prisustvo i razvoj istorijskih, kulturnih i sportskih i zdravstvenih resursa regije, je relevantna i pravovremena.

.1 Materijali i metode istraživanja

Strano iskustvo pokazuje da razvoj turističkog sektora u velikoj mjeri zavisi od zajedničkih napora države, poslovnih i javnih organizacija u oblasti resursne podrške djelatnosti turističkih preduzeća.

Prema našem mišljenju, turističko-rekreativni potencijal (TRP) teritorije uključuje dvije komponente:

Prirodni (pejzažni), istorijski, kulturni i sportsko-rekreacioni resursi ( ? Res) određenog regiona (subjekta federacije, opštinske formacije u njenom sastavu);

Mogućnosti uključivanja ovih resursa u sferu ekonomske upotrebe sa stanovišta njihove transportne dostupnosti (TD), ekološki tereti (EO) i infrastrukturu (I O).

TRP teritorija = ? Res [TD + EO + IO] (1)

3.2 Rezultati i diskusija

Analiza faktora formiranja infrastrukture teritorijalnog distributivnog centra teritorije omogućava vam da odredite optimalne pravce razvoja, istaknete ključne elemente i nadležnosti unutar svake grupe, rasporedite ovlašćenja i zadatke, mobilišete resurse za njihovu implementaciju, što će dovesti do proširena reprodukcija regionalne ekonomije i dovođenje turističko-rekreativnog kompleksa na kvalitativno novi nivo razvoja ...

Program istraživanja TRP regije Čeljabinsk

Stage Essence Result

1. Izrada inventara turističkih resursa regije

1. Popis prirodnih i istorijskih i kulturnih objekata u opštinama i njihovim grupama

2. Izrada GIS katastra, Identifikacija najperspektivnijih objekata:

· Procjena turističko-rekreativnog potencijala

· Procjena transportne dostupnosti objekata

· turizam i rekreacija

· Procjena opterećenja životne sredine

· Procjena infrastrukture

· Mogućnost obilaska objekata u okviru dnevnog boravka

· i sedmični životni ciklusi

· Mogućnost turističko-rekreativnih aktivnosti

· uzimajući u obzir ekološke standarde i zahtjeve

· Nivo razvijenosti uslužnih funkcija

Procjena atraktivnosti najperspektivnijih objekata

1. Izbor indikatora za bodovnu ocjenu "tačaka rasta".

2. Dobivanje integralne procjene „tačaka rasta“ Rangiranje „tačaka rasta“

Proračun multiplikativnog efekta investicionih projekata

1. Razvoj metodologije za izračunavanje multiplikativnog efekta („radna mjesta + porezi“).

2. Procjena efektivnosti investicionih projekata

3 Razvoj turističko-rekreativnih djelatnosti treba obavljati na osnovu turističkog i rekreativnog katastra

Preporučljivo je voditi turistički i rekreativni katastar teritorije prema blokovima parametara koji odražavaju karakteristike najznačajnijih komponenti pejzaža teritorije.

Pod turističkim i rekreativnim katastarom se trenutno podrazumijeva: 1) sistematski skup podataka, uključujući kvantitativni popis prirodnih objekata i pojava rekreativne namjene. Treba da sadrži geografske karakteristike, podatke o dinamici, stepenu istraženosti objekta ili pojave, preporuke za upotrebu, potrebne mere zaštite; 2) skup podataka o teritorijama namenjenim rekreaciji i obnavljanju zdravlja ljudi.

Katastar turizma i rekreacije služi kao osnova za izradu plana razvoja turističko-rekreativnih djelatnosti i postizanje najveće moguće efikasnosti. Lokalne vlasti treba da budu odgovorne za koordinaciju razvoja i funkcionisanja teritorijalno-rekreacionog sistema (TRS), stoga je preporučljivo izvršiti katastarsku procjenu unutar određene administrativno-teritorijalne jedinice.

Prilikom procjene resursnog potencijala teritorije (bez obzira na prirodu procijenjenog resursa), u pravilu se predlažu dva glavna pristupa:

· privatna procjena potencijala zasnovana na izgradnji sistema indikatora, od kojih svaki odražava pojedinačne aspekte održivog razvoja (ekonomske, ekološke, socijalne, itd.);

· integralni pristup procjeni potencijala, zasnovan na izgradnji generalizovanog indikatora, na osnovu kojeg se može suditi o stepenu održivosti prirodno-društveno-ekonomskog razvoja objekta.

U cilju pojednostavljenja korištenja rezultata katastra rekreacije na nivou područne uprave, predlaže se korištenje integralnog pristupa procjeni turističko-rekreativnih resursa. Za razliku od pristupa privatne procjene turističko-rekreativnog potencijala, koji se sažima u obliku složenog sistema privatnih procjena, integralna procjena se zasniva na konstrukciji generalizovanog indikatora na osnovu kojeg se može suditi kvalitet, kvantitet resursa regiona i njihovu pogodnost za eksploataciju.

Za svaki parametar ocjenjivanja, svaka procijenjena teritorija okruga (u našem slučaju pejzaž) dobiva određeni broj bodova. Odvojeni procijenjeni parametri teritorije se kombinuju u blokove parametara (na primjer, blok parametara hidrografske mreže ili bioloških resursa teritorije). Zatim, na osnovu rezultata poređenja zbira bodova dobijenih za svaki parametar u ovom bloku, svaki pejzaž dobija svoj vlastiti rang. Što su karakteristike krajolika za razvoj turističko-rekreativnih aktivnosti prema procijenjenim parametrima veće, to je veći zbir bodova i, shodno tome, viši rang pejzaža. Da bi se dobila integralna procena rekreacione vrednosti pejzaža, rangovi predela dobijeni za svaki blok parametara se sumiraju i određuje se konačni, integralni rang svakog pejzaža - od prvog do najvišeg, u silaznom redosledu. (Tabela 1).

Sljedeći parametri se koriste u ovom radu kao blokovi parametara:

Procjena morfolitogene osnove;

Procjena hidrografske mreže;

Estetske karakteristike pejzažnih pejzaža (na osnovu procene ključnih tačaka);

Procjena bioloških resursa teritorije za razvoj turizma i rekreacije;

Historijsko i kulturno naslijeđe teritorije;

Nivo razvijenosti infrastrukture;

Ekološka ograničenja za razvoj turizma i rekreacije.

Zaključak.U strukturu procjene turističko-rekreativnog potencijala teritorije, uzimajući u obzir prisutnost i razvoj istorijskih, kulturnih i sportskih i zdravstvenih resursa regije, potrebno je uključiti i proračun multiplikativnog efekta ulaganja. projekti. Da bi se to postiglo, potrebno je razviti metodologiju za izračunavanje multiplikativnog efekta („radna mjesta + porezi“), procijeniti efikasnost investicionih projekata i izraditi preporuke za privatne i javne investitore.

Zaključak

Podaci pohranjeni u ISCGD su osnova za planiranje razvoja grada, omogućavaju kontrolu korištenja gradske teritorije, pravovremeno rezervisanje zemljišnih parcela u skladu sa planovima razvoja. Prilikom utvrđivanja mogućnosti ili nemogućnosti početka nove izgradnje uzimaju se u obzir postojeće stanje, planovi uređenja teritorije, urbanistički propisi, regionalni i lokalni standardi za urbanizam, utvrđena ograničenja u korišćenju teritorije.

Na osnovu podataka o trenutnom stanju za sve komponente procesa urbanističkog planiranja, sistem omogućava praćenje ažurnosti izdavanja urbanističkih dokumenata, predviđanje realizacije glavnih mjera master plana.

Informacije sistema se mogu koristiti za pripremu tendera za prodaju zemljišnih parcela ili prava davanja u zakup, za izradu urbanističkih planova za zemljišne parcele.

Prisutnost informativnih kartica za bilo koje dokumente i objekte sistema omogućava vam da generišete sve potrebne izvještaje prema navedenim parametrima (na primjer, izvještaj o broju kvadratnih metara stambene izgradnje, iznajmljenih u odabranom području za određenu vremenski interval itd.). Automatizacija toka posla vam omogućava da brzo pripremite izvještaje o radu sa zahtjevima pravnih i fizičkih lica i na osnovu takvih izvještaja donesete potrebne upravljačke odluke.

Sistem obezbeđuje generisanje izveštaja prema utvrđenim obrascima, na primer:

spisak izdatih dozvola za puštanje u rad objekata;

spisak izdatih građevinskih dozvola.

Bibliografija

1. Arhitektonske i urbanističke komponente sigurnog i održivog razvoja Rusije - M., 2007.

Asaul, A.N. Razvoj institucija civilnog društva u investicionoj i građevinskoj sferi // Bilten građevinskih inženjera. -2007. -Ne. 3. - S. 68-72.

Asaul, A. N. Investiciono-građevinski kompleks: okvir i granice pojma / A. N. Asaul, N. A. Asaul, A. A. Aleksejev, A. V. Lobanov // Bilten građevinskih inženjera. 2009. - br. 4. - S. 91-96.

Asaul, A.N. Formiranje mezoekonomskih udruženja u investicionom i građevinskom kompleksu regije // Građevinarstvo. 2004. -№1. - S. 38.

Asaul, A. N. Građevinski klaster novi regionalni proizvodni sistem // Ekonomija građevinarstva. - 2004. - br. 6. - S. 16-25.

Asaul, A. N. Na pitanje definicije investicionog i građevinskog kompleksa / A. N. Asaul, N. A. Asaul, A. A. Alekseev, A. V. Lobanov // Ekonomija građevinarstva i urbana ekonomija. 2009. - T. 5, br. 3. - S. 131-139.

Asaul, A. N. Regionalni građevinski kompleks postoji / A. N. Asaul, S. I. Ivanov // Ekonomika gradnje. - 2002. - br. 2. - S. 3.

Asaul, A. N. Korporativne strukture u regionalnom investicionom i građevinskom kompleksu: udžbenik / A. N. Asaul, A. V. Batrak. M.: Izdavačka kuća ASV; SPb.: SPbGASU, 2001.- 168 str.

Asaul, A.N. Državno preduzetništvo u građevinarstvu (državni građevinski nalog) / A.N. Asaul, V.A.Koshcheev. - M.: Business-Press, 2009.

Gryaznova A. G., Fedotova M. A. Udžbenik za procjenu nekretnina - 2. izd., revidirano. i dodati. M. 2010

Časopis za upravljanje zemljištem, Katastar br. 7, 2011, str. 42 - 44

Petrov V.I. Procjena vrijednosti zemljišta. Moskva: Finansijska akademija pri Vladi Ruske Federacije, 2008

Serija "Pravni savjet" Plaćanje zemljišta. Vrednovanje zemljišta. 14.Cheshev A.S. Zemljišna knjiga / Studijski vodič, 2009

Cheshev A.S. Osnove korištenja zemljišta i upravljanja zemljištem / 2009

Tutoring

Trebate pomoć u istraživanju teme?

Naši stručnjaci će savjetovati ili pružiti usluge podučavanja o temama koje vas zanimaju.
Pošaljite zahtjev sa naznakom teme odmah da se informišemo o mogućnosti dobijanja konsultacija.

Izvod iz ogd. Urbanistički informacioni sistemi

Priča

Pravni pristup

Sekcije

Funkcije i procedure

Osim toga

Nivoi

Federalni i regionalni nivoi

Centralni federalni okrug

Nivo gradskog okruga i opštinskog okruga

Nivo pravnih i fizičkih lica

Pristupi razumijevanju

Pravna osnova za održavanje ISOGD

ISOGD na tri nivoa

Svrha ISOGD

Sastav informacija ISOGD

Glavni dijelovi ISOGD-a

Održavanje ISOGD

Pružanje informacija ISOGD-u

Korisnici informacija ISOGD

Bilješke (uredi)

Pogledajte šta su "Informacioni sistemi za urbanističko planiranje" u drugim rečnicima:

Tutoring

Top srodni članci