1. Održati 1-2. novembra 2017. godine u Sočiju međunarodnu naučno-praktičnu konferenciju „Globalne pretnje biološkoj bezbednosti. Problemi i rešenja“ (u daljem tekstu – konferencija).
2. Rospotrebnadzor da organizuje pripremu i održavanje konferencije.
4. Ministarstvo unutrašnjih poslova Rusije, u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije, pomaže u obezbeđivanju bezbednosti građana i javnog reda u mestima održavanja konferencije i događaja kulturnog i obrazovnog programa.
5. Rospotrebnadzor, zajedno sa Ministarstvom inostranih poslova Rusije, osigurava da strani gosti budu pozvani da učestvuju na konferenciji.
6. Ministarstvo inostranih poslova Rusije će obezbediti izdavanje viza u skladu sa utvrđenom procedurom na zahtev Rospotrebnadzora učesnicima i gostima konferencije, kao i predstavnicima štampe, bez naplate naknade za njihovo izdavanje.
7. Finansijska podrška troškova u vezi sa organizacijom i održavanjem konferencije vrši se u okviru budžetskih izdvajanja predviđenih od strane Rospotrebnadzora u saveznom budžetu za 2017. godinu.
Pregled dokumenta
Od 1. do 2. novembra 2017. godine odlučeno je da se u Sočiju održi međunarodna naučno-praktična konferencija „Globalne pretnje biološkoj bezbednosti. Problemi i rešenja“.
Rospotrebnadzor je odgovoran za organizaciju i održavanje konferencije.
02.11.2017
O rezultatima rada međunarodne konferencije "Globalne prijetnje biološkoj sigurnosti: problemi i rješenja"
U Sočiju je uspješno završena međunarodna konferencija "Globalne prijetnje biološkoj sigurnosti: problemi i rješenja", koju je organizovala Federalna služba za nadzor zaštite prava potrošača i dobrobiti ljudi, zajedno s Ministarstvom vanjskih poslova Ruske Federacije. njegov rad.
Konferencija je okupila preko 120 učesnika iz 27 zemalja, međunarodnih i javnih organizacija, predstavnika naučne zajednice.
Rusku delegaciju predstavljali su šef Rospotrebnadzora, glavni državni sanitarni doktor Ruske Federacije Anna Popova, zamjenik ministra vanjskih poslova Ruske Federacije Sergej Rjabkov, kao i predstavnici Ministarstva odbrane Rusije, Ministarstva industrije i trgovina Ruske Federacije. Konferenciji su prisustvovali vodeći stručnjaci iz inostranstva koji rade u oblasti biološke sigurnosti.
Završna plenarna sjednica Konferencije bila je posvećena budućnosti BTWC-a i programu rada za 2018-2020.
Konferencija je pokazala da na formiranje globalnih prijetnji biološkoj sigurnosti utiču brojni faktori, a pitanja suprotstavljanja ovim prijetnjama postaju sve važnija u savremenom svijetu. Sve veći broj prekograničnih putovanja, rast međunarodne trgovine, razvoj biotehnologije, regionalni sukobi, terorizam pogoršavaju rizike od pojave i globalnog širenja opasnih patogena, kako kao rezultat prirodnih procesa, tako i kao rezultat namjerno širenje mikroorganizama i toksina.
S tim u vezi, na konferenciji je konstatovano da prevencija i odgovor na prijetnje biološkoj sigurnosti prirodne i namjerne prirode zahtijevaju blisku multilateralnu saradnju, jačanje nadnacionalnih mehanizama za obuzdavanje razvoja i širenja biološkog i toksičnog oružja, razvoj međunarodne saradnje za obezbjeđivanje pomoć u upravljanju zdravstvenim rizicima povezanim sa infekcijama.
U tom kontekstu, ruske mobilne protivepidemijske formacije izazvale su posebno interesovanje kao sredstvo za osiguranje biološke sigurnosti. Konkretno, upotreba specijalizovanih protivepidemijskih brigada (SPEB) Rospotrebnadzora i mobilnih kompleksa Ministarstva odbrane Rusije za analizu patogenih bioloških materijala. Na izložbi su na pregled predstavljeni SPEB-ovi Rospotrebnadzora najnovije generacije i trupe "Sych" RHBZ Ministarstva odbrane Rusije.
Tokom Konferencije više puta je naglašena potreba za otvorenom, povjerljivom i univerzalnom implementacijom Konvencije o biološkom i toksičnom oružju (BTWC).
Jedan od temeljnih mehanizama za efikasno suprotstavljanje globalnim prijetnjama biološkoj sigurnosti, prema riječima učesnika konferencije, je BTWC, koji je od suštinskog značaja za međunarodni mir i sigurnost. Smanjenje nivoa ovakvih prijetnji će biti olakšano punim poštovanjem od strane država svih obaveza preuzetih BTWC-om, kako u smislu isključivanja mogućnosti upotrebe bakteriološkog (biološkog) i toksičnog oružja, tako i u promicanju što potpunije razmjene opreme, materijale, naučne i tehničke informacije o upotrebi bakterioloških (bioloških) agenasa i toksina u miroljubive svrhe.
Na osnovu rezultata održanih govora i diskusija, može se primijetiti da se kao prioritetne globalne prijetnje biološkoj sigurnosti danas treba smatrati sljedeće:
Neuobičajeno širenje poznatih i novih opasnih patogena;
Zloupotreba mikroorganizama i toksina u vojne i terorističke svrhe;
Nekontrolisana biotehnološka istraživanja u vezi sa BTWC-om koja provode vladini i nevladini akteri;
Zloupotreba naučnih i tehnoloških dostignuća u biologiji;
Prekomjerna integracija sfera međunarodne sigurnosti i međunarodnog zdravlja;
Pokušaji „razvodnjavanja” BTWC režima i stvaranja mehanizama za kontrolu razvoja biotehnologija, paralelno sa BTWC;
Globalne neravnoteže u razvoju biotehnologije koje smanjuju kolektivni kapacitet za prevenciju i odgovor na prekogranične biološke prijetnje sigurnosti.
Učesnici su konstatovali da program međusedsijskog rada, koji ima za cilj razmatranje prioritetnih zadataka za implementaciju BTWC-a i razvoj i implementaciju praktičnih mehanizama za implementaciju njegovih članova, daje značajan doprinos jačanju i implementaciji Konvencije kao cjelina.
Uzimajući u obzir navedeno, učesnici konferencije su izrazili privrženost cilju jačanja BTWC-a i, na osnovu odluke VIII Revizijske konferencije BTWC-a (7-25.11.2016.), pozvali zemlje članice BTWC-a tokom godišnjeg sastanka (4-8. decembar 2017., Ženeva) da preduzme sve napore da se postigne napredak u suštinskim pitanjima iu procesu do sljedeće IX Revizijske konferencije, kako bi se postigao konsenzus o međusesijskom procesu.
Soči je od 1. do 2. novembra bio domaćin Međunarodne konferencije „Globalne prijetnje biološkoj sigurnosti: problemi i rješenja“, koju je organizovala Federalna služba za nadzor zaštite prava potrošača i blagostanja ljudi u saradnji sa Ministarstvom vanjskih poslova Ruske Federacije. Konferenciji je prisustvovalo 120 delegata iz 27 zemalja, međunarodnih i javnih organizacija, predstavnika naučne zajednice. Rusku delegaciju predstavljali su šef Rospotrebnadzora, glavni državni sanitarni doktor Ruske Federacije Anna Popova, zamjenik ministra vanjskih poslova Ruske Federacije Sergej Rjabkov, kao i predstavnici Ministarstva odbrane Rusije, Ministarstva industrije i trgovina Ruske Federacije. Učesnici konferencije su dva dana razgovarali o trenutnom stanju osiguranja biološke sigurnosti u svijetu u kontekstu implementacije Konvencije o biološkom i toksičnom oružju (BTWC). Posebna pažnja tokom Konferencije posvećena je predstavljanju naprednih dostignuća u prevenciji i hitnom odgovoru na prijetnje epidemije, demonstraciji relevantnih sredstava i tehnologija i ruskog iskustva u razvoju specijalizovane međunarodne saradnje u miroljubive svrhe. Učesnike su veoma zanimali izvještaji o korištenju mobilnih formacija u eliminaciji epidemije ebole u zapadnoj Africi, uključujući iskustva Narodne Republike Kine, Evropske mobilne laboratorije i ruskog SPEB-a. Konferenciji su prisustvovali zaposleni RosNIPCHI "Microbe".
Direktor Instituta, akademik Ruske akademije nauka V. V. Kutyrev i istraživač Odsjeka za epidemiologiju A. S. Razdorsky dali su izvještaje.
Na konferenciji je predstavljen modernizovani mobilni kompleks SPEB Rospotrebnadzora druge generacije. Na njemu su učestvovali predstavnici 14 zemalja (Jermenije, Azerbejdžana, Bjelorusije, Kine, Velike Britanije, Indije, Irana, Kazahstana, Kirgizije, Portugala, Švedske, Tadžikistana, Švicarske, Moldavije). Svi koji su posjetili laboratorije mobilnog kompleksa SPEB Rospotrebnadzor dali su im pozitivnu ocjenu.
Drage kolege,
Dame i gospodo,
Među širokim spektrom bioloških prijetnji, posebno mjesto zauzima opasnost povezana s upotrebom uzročnika zaraznih bolesti ljudi, životinja i biljaka kao oružja. Posljedice takve upotrebe mogu biti katastrofalne, pa se biološko oružje opravdano svrstava u oružje za masovno uništenje.
U nastojanju da smanje strahote rata povezane sa upotrebom oružja za masovno uništenje, vodeće sile su se 1925. godine razvile. Međutim, ovaj sporazum nije nametao ograničenja ili zabrane razvoja biološkog oružja i odnosio se samo na njegovo neupotrebu u ratu između država potpisnica Protokola. Gotovo odmah nakon usvajanja, obaveze sadržane u njemu počele su se tumačiti kao da ne zabranjuju uzvratnu upotrebu, što je doprinijelo razvoju doktrine odvraćanja i stvaranju odgovarajućeg arsenala za uzvratni udar. Režim Ženevskog protokola nije se odlikovao svojom snagom kao rezultat njegovog otvorenog kršenja 1930-ih. kako zbog upotrebe hemijskog oružja, tako i zbog višedecenijskog neučešća nekoliko vojno prvorazrednih sila u njemu. Sovjetski Savez se pridružio Ženevskom protokolu 1928. godine. Rusija je 2001. povukla sve rezerve koje je SSSR stavio kada je pristupio Protokolu - pozivamo sve ostale da učine isto bez daljeg odlaganja.
Događaji u Drugom svjetskom ratu potvrdili su potrebu poboljšanja međunarodnog pravnog režima kako bi se smanjila opasnost od upotrebe biološkog oružja. Ipak, u prvih dvadeset poslijeratnih godina uslovi za to su izostali zbog činjenice da su vodeće države zapadnog bloka provodile masivne ofanzivne biološke programe. Istovremeno su to radili na koordinisan način. Do kraja 1960-ih. tu su, međutim, došli do zaključka da u doktrinarnom smislu biološko oružje kao oružje za masovno uništenje duplira nuklearno, pa se zbog svrsishodnosti ekonomičnog trošenja sredstava vojnog budžeta od njega može odustati. Kao rezultat toga, stvoreni su uslovi za međunarodne pregovore. U to vrijeme, Sovjetski Savez je pokrenuo inicijativu za izradu sporazuma o zabrani biološkog i hemijskog oružja. Takav prijedlog, koji su podržale mnoge zemlje u razvoju, međutim, nije naišao na odobravanje na Zapadu - nisu žurile da se odreknu svojih tadašnjih prednosti u sredstvima vođenja hemijskog rata, posebno novog u to vrijeme fosfor-organskog toksičnog supstance. Stoga su pregovori započeti u Ženevi uključivali samo biološke agense, kao i toksične otpadne proizvode živih organizama – toksine. Godine 1971, u posljednjoj fazi pregovora, o tekstu buduće Konvencije o zabrani biološkog i toksičnog oružja pregovarano je u bilateralnom formatu između dvije tadašnje velesile - SSSR-a i SAD-a. Treba istaći i veliki intelektualni doprinos Velike Britanije razvoju njenog teksta. Nije slučajno da su ove tri države imenovane za depozitare BTWC-a, a njihove ratifikacije su identifikovane kao uslov za stupanje na snagu ugovora, koje se dogodilo 1975. godine.
Mehanizmi za implementaciju Konvencije u velikoj mjeri odražavaju realnost međunarodne situacije tog doba, koju karakteriše sukob između dva različita društveno-politička sistema, poznat kao Hladni rat. Zbog konfrontacijskog mentaliteta nije bilo moguće predvidjeti procedure za provjeru usklađenosti sa novim ugovorom i stvoriti organizaciju koja će pomagati u implementaciji njegovih odredbi. Međutim, sama činjenica pojave takve konvencije u kratkom periodu popuštanja tenzija može se smatrati velikim uspjehom, budući da je nekoliko godina kasnije „hladni rat“ kao paradigma konfrontacije počeo da se oslobađa novom snagom, koji do druge polovine 1980-ih. stavio tačku na izglede za sklapanje velikih sporazuma u oblasti razoružanja.
Prvih deset godina implementacije BTWC potvrdilo je mišljenje o potrebi ispravljanja njegovih urođenih mana. Iskorištavajući poboljšanu međunarodnu situaciju, Sovjetski Savez je na Drugoj konferenciji za razmatranje BTWC-a 1986. po prvi put pokrenuo pitanje razvoja kontrolnog mehanizma. Međutim, druge zemlje nisu bile spremne za to, pa je tada izgubljena prilika za pokretanje takvog posla. Ko zna kako bi sada izgledao režim biološkog razoružanja da je sovjetska inicijativa prihvaćena? Istorija, međutim, ne toleriše subjunktivno raspoloženje. 1991. godine, na kraju svog postojanja, SSSR je ponovo podržao ideju o razvoju mehanizma verifikacije.
1992-1993 već je ruska delegacija aktivno učestvovala u radu VEREX grupe vladinih eksperata na razmatranju pitanja verifikacije sa naučnog i tehničkog stanovišta i doprinela identifikaciji, formulisanju i proceni 21 potencijalne mere verifikacije i njihovih različitih kombinacija.
Nakon toga, 1994. godine, Rusija se zajedno sa ostalima zalagala za početak pregovora o izradi dodatnog pravno obavezujućeg protokola uz BTWC i aktivno učestvovala u njima narednih šest godina. Dakle, postoji značajan doprinos Rusije nacrtu Protokola, koji je trebalo da bude odobren na Petoj revizijskoj konferenciji krajem 2001. Ispostavilo se da je slom pregovora koji su bili pri kraju u julu 2001. za nas, kao npr. mnoge druge države, snažan šok, udarac izbacio je iz kolosijeka desetogodišnje napore multilateralne diplomatije. Tada smo učinili sve da bar nešto sačuvamo i ne dozvolimo da se ogroman posao koji je urađen potpuno poništi. Konkretno, mi smo, zajedno sa zdravom većinom, uspjeli da sačuvamo pregovarački mandat Protokola i spriječimo njegovo ukidanje. Ona je još uvijek u funkciji i čeka vrijeme kada će okolnosti omogućiti ponovne napore. Istraživanje ruskog Ministarstva vanjskih poslova 2014. godine, u kojem je učestvovalo više od 40 država, potvrdilo je kontinuirani interes većine za jačanje BTWC-a usvajanjem dodatnog protokola uz njega.
Istovremeno, treba napomenuti da od 2001. godine pregovarački proces u okviru BTWC nije deblokiran – iste političke prepreke i dalje postoje u pogledu mandata iz 1994. godine. Nastavljaju se stari pokušaji prekrajanja istorije tvrdnjom da je BTWC navodno neprovjerljiv i da je rad u ovoj oblasti neperspektivan. Takve tvrdnje su u suprotnosti sa nalazima stručnjaka VEREX-a, koji su se, kao što sam rekao, 1993. godine, nakon dvogodišnje studije, složili da bi potencijalne mjere verifikacije mogle biti korisne u povećanju transparentnosti pomažući da se osigura da države ispunjavaju svoje obaveze prema BTWC-u. . Eksperti su naglasili da bi, sa naučnog i tehničkog stanovišta, neke mjere verifikacije poboljšale efikasnost i implementaciju Konvencije i prepoznali da bi pravilna i efektivna verifikacija mogla ojačati BTWC. Sve su ovo naučno utemeljeni nalazi podržani širokim konsenzusom. U tom kontekstu, pokušaji pojedinih država, koje blokiraju nastavak pregovora o mehanizmu verifikacije BTWC, da dobiju jednostrani pristup stranim mikrobiološkim objektima od interesa za njih, o kojima se ne umaraju širiti najsmješnije glasine, izgledaju apsurdno. Nejasno je zašto treba da vrše inspekciju takvih objekata ako uskraćuju mogućnost verifikacije u okviru BTWC-a. Vjerovatno i dalje dopuštaju dodatnu vrijednost provjere, ali samo u vlastitim interesima – princip reciprociteta im ne dozvoljava da idu zbog uvjerenja u vlastitu isključivost i, eventualno, drugih razloga o kojima radije ne govore.
Rusija, zajedno sa mnogim državama, smatra da bi najefikasniji način za jačanje Konvencije bilo usvajanje pravno obavezujućeg protokola koji bi pokrivao sve njene odredbe, uključujući i verifikaciju. Ovo je naš stalni dugoročni cilj. Istovremeno, u ovoj fazi spremni smo ići na izradu i donošenje pomoćnih mjera i odluka koje bi pomogle jačanju BTWC režima u kratkom i srednjem roku.
U tom kontekstu, Rusija je u proteklih nekoliko godina pripremila i predstavila nekoliko obećavajućih inicijativa koje se odnose na poboljšanje implementacije mnogih odredbi Konvencije.
Dakle, u decembru 2015. godine, zajedno sa Jermenijom, Bjelorusijom i Kinom, proširili smo prijedlog za početak pregovora o izradi pravno obavezujućeg dokumenta za poboljšanje implementacije BTWC-a, uključujući sljedeće oblasti:
Mjere za izgradnju povjerenja;
Nacionalna implementacija;
Praćenje naučnih i tehničkih dostignuća;
Međunarodna saradnja u miroljubive svrhe;
Pomoć i zaštita od biološkog oružja;
Istraga navodne upotrebe biološkog oružja.
Prijedlog je bio kompromisne prirode u pokušaju da se rješavanje pitanja verifikacije odloži za budućnost, ali ni na koji način ne ukida ili zamjenjuje pregovarački mandat iz 1994. godine. Izazvao je veliko interesovanje mnogih zemalja, ali nedostatak potrebne rezerve politička volja još nije dozvolila da se pristupi njegovoj praktičnoj implementaciji.
U pripremi za prošlogodišnju Osmu preglednu konferenciju, Rusija je predstavila nekoliko inicijativa i projekata koji imaju praktičan fokus i nesumnjivu dodatnu vrijednost u smislu stvaranja specifičnih mehanizama za implementaciju odredbi Konvencije.
Prije svega, potrebno je istaći inicijativu za stvaranje mobilnih biomedicinskih jedinica pod okriljem BTWC-a za pružanje pomoći pogođenoj državi u slučaju upotrebe biološkog oružja, za istraživanje takve upotrebe i za pomoć u suzbijanju epidemija različitog porekla. Njena primjena bi uvelike doprinijela poboljšanju primjene tri člana Konvencije odjednom: člana VII (pomoć i zaštita od biološkog oružja), člana X (međunarodna saradnja u prevenciji bolesti) i člana VI (istraga kršenja). Osim toga, postigao bi se sinergijski efekat i značajne uštede, jer bi se mobilne jedinice, kao multifunkcionalne, mogle koristiti za rješavanje širokog spektra zadataka.
Ako govorimo o pozicioniranju mobilnih jedinica u strategiji sveobuhvatnog suprotstavljanja prijetnji upotrebe bioloških agenasa kao oružja, onda smo se vodili sljedećim razmatranjima. Praćenje poštivanja zabrana razvoja i proizvodnje biološkog oružja zahtijeva aktivnosti praćenja, uključujući proglašenje relevantnih objekata dvostruke namjene i posjete na licu mjesta. Nema tu ništa novo – sličan pristup koriste IAEA i OPCW. Međutim, kao rezultat sloma pregovora o izradi Protokola 2001. godine, nije bilo moguće dogovoriti parametre takvog kontrolnog mehanizma. Dakle, ne postoje objektivni dokazi o usklađenosti sa ovim odredbama Konvencije. Ovo stvara situaciju neizvjesnosti i postavlja pitanja o stvarnom stanju stvari. Zabrinutost u vezi s tim samo raste zbog prevelikog finansiranja mikrobioloških programa dvojne namjene, sumnjivih eksperimenata sa uzročnicima smrtonosnih bolesti (posebno aerosolnih eksperimenata), povećanja vojno-biomedicinske aktivnosti izvan nacionalne teritorije i drugih faktora rizika. Iz tih razloga ne može se zanemariti opasnost od upotrebe biološkog oružja od strane državnih i nedržavnih aktera, pogotovo jer se takva upotreba može prikriti kao prirodna izbijanja zaraznih bolesti među ljudima, životinjama ili biljkama. Na osnovu toga, potrebno je imati u pripravnosti snage i sredstva brzog reagovanja, sposobne da se brzo savladaju na licu mjesta i preduzmu hitne mjere za zaustavljanje epidemije i njeno dalje suzbijanje. Ako se pronađu znaci namjernog širenja bolesti, potrebno je provesti i odgovarajuće istrage kako bi se utvrdile činjenice i odgovorni priveli pravdi. Ovo je logika koja stoji iza ruske inicijative o mobilnim biomedicinskim jedinicama kao sredstvu za jačanje BTWC-a i poboljšanje njegove implementacije. Danas ćemo više puta čuti o funkcionalnosti i primjerima uspješnog korištenja specijaliziranih jedinica za brzo reagiranje, kako ruskih tako i stranih. Po našem mišljenju, ovo je potvrda da je naša inicijativa duboko promišljena, naučno utemeljena i tražena u praksi.
Ništa manje važno je i oblast praćenja naučnog i tehnološkog razvoja u vezi sa Konvencijom. Svrha ovakvog praćenja je, s jedne strane, da se identifikuju i analiziraju rizici povezani sa određenim oblastima istraživanja i tehnologije kako bi se ti rizici sveli na prihvatljiv nivo, a da se pritom ne šteti naučno-tehnološkom napretku. S druge strane, potrebno je podizanje svijesti i širenje znanja i dostignuća koja mogu pomoći u ostvarivanju ciljeva BTWC-a, prije svega, u prevenciji zaraznih bolesti, bez obzira na prirodu njihovog nastanka. S tim u vezi, Rusija je 2016. godine izradila prijedlog za osnivanje reprezentativnog naučnog savjetodavnog odbora pod okriljem Konvencije. Strukture ove vrste imaju široku primjenu u međunarodnoj praksi, a danas ćemo u našem programu imati izvještaj o primjeru uspješnog funkcionisanja Naučnog savjetodavnog vijeća OPCW.
Drugo važno pitanje je povećanje transparentnosti aktivnosti biološkog profila koje se odnose na BTWC. Poseban faktor rizika u ovom pogledu je vojna biomedicinska djelatnost koja se obavlja van nacionalne teritorije. Primjećujemo značajno proširenje obima ovakvih aktivnosti, što nas tjera na razmišljanje o njihovom pravom smjeru i sadržaju. O tome govorimo iz prve ruke, jer sve češće bilježimo ovakve manifestacije u nama bliskim zemljama. Prošle godine na ovu temu Rusija je predstavila detaljan prijedlog za poboljšanje mjera za izgradnju povjerenja BTWC-a. Vjerujemo da će ovakvo povećanje transparentnosti pomoći poboljšanju međusobnog razumijevanja i doprinijeti implementaciji ciljeva Konvencije.
Drage kolege,
Fokusirao sam se samo na najznačajnije aspekte ruske agende za jačanje Konvencije i poboljšanje njene implementacije. Mi smo, naravno, spremni da razmotrimo i podržimo predloge drugih zemalja slične orijentacije. Nadamo se da će uvažavanje međusobnih interesa i spremnost na kompromis poslužiti kao pouzdana osnova za postizanje dogovora o novom programu rada u okviru BTWC-a za period 2018-2020, koji bi trebalo da bude usvojen za mjesec dana na sastanku učesnika države u Ženevi.
Hvala vam na pažnji.
