Rokovi u zahtjevu za ponudu 44 FZ. Procedura za traženje ponuda u papirnoj formi

Zahtjev za ponude je konkurentna metoda odabira dobavljača za državne nabavke, predviđena saveznim zakonom 44-FZ. Jednostavna i stoga popularna. U ovom članku ćemo pogledati karakteristike njegove procedure, analizirati korak po korak kako dobavljač može sudjelovati i kako osigurati da prijava ne bude odbijena. Materijal će biti koristan onima koji nikada nisu učestvovali u ovoj metodi nabavke.

Zahtjev za ponudu je najpogodnija opcija za pokretanje tenderskih aktivnosti. Koristi se za male kupovine, do 500 hiljada rubalja, njegova procedura je jednostavna, jasna i jasno regulirana: dobavljač pronalazi zanimljivu kupovinu na web stranici EIS-a, pregleda obavijest sa uslovima ugovora i šalje kupcu pismo sa njegovu ponudu cijena. Ova vrsta tendera je klasifikovana kao “papirna” – ne održava se elektronski na ETP-u, već popunjavanjem papirne prijave i fizičkim prenosom na kupca. Sve primljene koverte otvaraju se istog dana i za pobjednika se bira ponuđač s najnižom ponudom, bez daljeg nadmetanja.

Zašto je traženje ponuda praktičnije od drugih metoda odabira dobavljača

Učešće u zahtevu za ponudu je lakše nego učestvovati na većim tenderima iz više razloga:

• Nije potreban digitalni potpis.
• Nema naknade za učešće niti osiguranja prijave.
• Prijave se mogu podnositi dok komisija ne počne da otvara koverte.
• Potrebno je pripremiti manje dokumenata.
• Ne postoji kazna za damping čak i ako je cijena smanjena za više od 25%.

Jedini nedostatak traženja ponuda za dobavljača je što ne možete saznati šta je bilo u drugim ponudama, čak ni nakon što su već otvorene. Ovo ostavlja kupcu mogućnost da odabere „svog“ pobjednika. Da se to ne bi dogodilo, bolje je biti lično prisutan kada se koverte otvaraju.

Kupci preferiraju traženje ponuda jer je to brzo: cijela procedura od objave obavještenja do potpisivanja ugovora može se završiti za otprilike 3 radne sedmice. Međutim, nameću se ograničenja na obim kupovina koje se obavljaju na ovaj način: za godinu dana ne bi trebalo da iznose više od 10% svih kupovina kupaca, u iznosu koji ne prelazi 100 miliona rubalja.

Korak 1. Traženje odgovarajućih tendera

Nezavisna potraga za bilo koju državnu nabavku vrši se kroz jedinstveni informacioni sistem. Kupci su dužni da u njemu objave sve ponude: i „elektronske“ i „papirne“.

Da biste filtrirali zanimljive kupovine, na glavnoj stranici web-mjesta kliknite na povećalo na kraju trake za pretraživanje, a zatim odaberite "napredna pretraga".

Slika 1 Niz pretrage UIS-a u oblasti nabavke

Sl.2 Odabir napredne pretrage

Unesite potrebne parametre. Na primjer, 44-FZ, način nabavke, naznačite regiju, područje vaše djelatnosti i odaberite fazu „Podnošenje prijava“.

Sl.3 Odabir parametara

Kako dobavljač može ocijeniti efektivnost učešća u zahtjevu za ponudu?

Očigledno, preporučljivo je učestvovati u nabavci kada mogući profit premašuje očekivane troškove. Kako to predvidjeti i izračunati?

• Učešće u svakoj nabavci koja se sprovodi putem traženja ponuda je besplatno. Međutim, kupac može zahtijevati obezbjeđenje za izvršenje ugovora. Prisustvo kakvog stanja treba tražiti u obavijesti. Ovom iznosu dodajemo troškove pripreme aplikacije i konsultantske usluge, ako je potrebno.
• Ovi troškovi će biti kompenzirani plaćanjem po ugovoru - iznosom koji sami navedete u prijavi. Vrijedi uzeti u obzir da je u zahtjevu za ponude pobjednik onaj koji ponudi najnižu cijenu. Dakle, iznos ugovora se sastoji od cijene robe (radova/usluga) i iznosa minimalne neto dobiti po kojoj ste spremni preuzeti narudžbu.

Korak 2. Proučite ponudu ponude

Trebao bi uključivati:

• Obaveštenje o postupku nabavke. Sadrži identifikacioni kod nabavke, podatke o kupcu, ukazuje da li je potrebno obezbeđenje ugovora, gde i kada će se sumirati, zahteve za dobavljača i spisak dokumenata koje treba da dostavi.
• Opis predmeta nabavke.
• Opravdanje za početnu maksimalnu cijenu (ne možete ponuditi cijenu veću od ove).
• Obrazac za popunjavanje prijave.
• Nacrt ugovora.

Korak 3. Popunite i pošaljite prijavu

U zahtjevu za ponudu, kao iu drugim tenderima, svaka netačnost u prijavi prijeti njenim odbijanjem. Stoga treba pažljivo proučiti obavještenje o nabavci, nacrt ugovora i zahtjeve iz dijela 3 člana 73 44-FZ.

Zanimljivo je da zakon dozvoljava da podnesete prijavu za zahtjev za ponudu u elektronskom obliku. Ali to je omogućeno samo putem EIS sistema, koji još nema takvu funkcionalnost. Iako neki korisnici dozvoljavaju podnošenje putem e-pošte, ali samo ako je prijava potpisana poboljšanim nekvalifikovanim elektronskim potpisom.

Obrazac prijave se nalazi u obavještenju o nabavci. Morate ga preuzeti, popuniti, odštampati i staviti u kovertu. Prođimo kroz tačke koje mogu izazvati pitanja:

• Naziv i karakteristike proizvoda. Treba ih formulirati što je moguće konkretnije, bez navođenja i raspona vrijednosti: bez „stola od plastike ili drveta, ili PVC-a širine 70-80 cm“. Izuzetak je kada je raspon određena vrijednost. Na primjer, navođenje "šljunka s frakcijom od 20 cm" je greška. Elementi šljunka ne mogu svi biti iste veličine, tako da je naznačena karakteristika iz GOST-a - "frakcija 20-30 cm". U tom slučaju, parametri robe u aplikaciji moraju ostati unutar raspona koje je odredio kupac.
• Dokumenti koji potvrđuju pravo na primanje beneficija. Da biste to učinili, morate priložiti zahtjev za beneficije i kopiju povelje.
• Podaci sa PIB-om osnivača i direktora. Nije potrebno prilagati dokaze - možete samo napisati brojeve.

Prijava je odštampana na memorandumu kompanije, potpisana od strane menadžera i overena pečatom. Preostala dokumenta koja se zahtijevaju obavještenjem sastavljaju se kao prilozi.

Slika 4. Primjer popunjavanja ponude za ponudu

Prijavni listovi su upakovani u kovertu, na kojoj je naznačen broj obaveštenja, ime i adresa kupca. Nije potrebno naznačiti pošiljaoca; ove informacije moraju ostati povjerljive dok se ne utvrdi pobjednik. Također je poželjno da datum otvaranja napišete direktno na koverti kako je sekretarica kupca zadužena za korespondenciju ne bi slučajno ranije otvorila.

Korak 3. Pošaljite zahtjev kupcu

Kao što je već spomenuto, trenutno se prijava za ponudu ne može podnijeti online - samo poštom, kurirskom službom ili kod ovlaštenog predstavnika. Potonji mora zapamtiti da uzme svoj pasoš i punomoćje, da osigura da klijent registruje prijavu u dnevniku i zatraži potvrdu o prijemu sa datumom i vremenom.

S obzirom na to da se prijave za kotacijske zahtjeve primaju sve dok komisija ne počne da otvara koverte, a neposredno prije toga se pruži dodatna prilika, ima smisla doći do kupca neposredno prije sumiranja rezultata i istovremeno ostati na proceduri .

Kako mogu promijeniti ili povući svoj zahtjev za ponudu?

Po zakonu, zahtjev za ponudu može se promijeniti ili povući samo ako kupac odluči promijeniti uslove kupovine. Ako se ništa nije promijenilo, ali i dalje imate takvu potrebu, podnesite drugu prijavu za isti zahtjev. Kupac je dužan bez razmatranja vratiti sve prijave koje je učesnik dostavio ukoliko ih je primilo više od jedne.

Korak 4. Određivanje pobjednika

Otvaranje koverti sa prijavama svih učesnika i izbor dobitnika kupovine vrši se istog dana. Naručilac je dužan da čuva tonski snimak postupka, a komisija glasno i jasno izgovara:

• gdje, kada i u koje vrijeme se vrši obdukcija;
• ime i adresu učesnika;
• cijenu koju je ponudio.

Pobjednik je učesnik koji je ponudio najnižu cijenu ako njegova prijava ispunjava sve uslove. Ukoliko takvih učesnika ima više, pobjednik je onaj koji je ranije podnio prijavu.

Na osnovu rezultata postupka, naručilac sačinjava protokol za razmatranje i ocjenu prijava i unosi ga u Jedinstveni informacioni sistem. Shodno tome, ukoliko niste bili na otvaranju koverti, moći ćete da saznate ko je pobijedio na tenderu nakon objave. Ukoliko rezultati nabavke postanu pitanja, možete kontaktirati kupca za pojašnjenje rezultata - pismeno ili e-mailom.

Korak 5. Zaključite ugovor

Ukoliko ste uspjeli u zahtjevu za ponudu, kupac Vam šalje nacrt ugovora, popunjen sa uslovima iz obavijesti i Vašom predloženom cijenom, u roku od 2 radna dana. Možete ga potpisati najkasnije 7 dana kasnije. Međutim, ako je prošlo 20 dana od dana potpisivanja protokola, a ugovor još nije potpisan, smatra se da je učesnik izbjegao. U ovom slučaju, tender se dodjeljuje drugoplasiranom dobavljaču. Ako i ovaj izbjegne, kupac ponovo traži ponude.

Šta znači „neuspjeli zahtjev za ponudu“?

Ako je u UIS-u status tendera postavljen na “neuspješni zahtjev za ponudu”, to ne znači da kupovina nije završena. Prepoznaje se kao neuspešno u dva slučaja:

• samo jedna aplikacija ispunjava uslove;
• sve prijave su odbijene.

U prvom slučaju, kupac sklapa ugovor sa jednim dobavljačem. U potonjem, rok za podnošenje prijava se produžava za još 4 dana, a kupac poziva najmanje 3 potencijalna dobavljača da učestvuju.

Nadamo se da će vam ovaj članak pomoći da se nosite sa dokumentacijom o ponudama i dobijete profitabilnu državnu narudžbu. Pretraživanje i analiziranje tendera kod nas je brže i lakše, pridružite nam se.

Od nedavno se od kupaca traži da traže ponude u elektronskom obliku (44-FZ, dio 2, član 24) na posebnim elektronskim platformama (dijelovi 1, 3, član 24.1). Pogledat ćemo kako se provodi elektronički zahtjev za ponudu 44-FZ; upute korak po korak opisuju svaku fazu postupka: šta treba učiniti i u kojem vremenskom okviru, koje dokumente treba popuniti. Iz članka ćete naučiti:

Po čemu se razlikuje od običnog zahtjeva za ponudu?

Mnogi stručnjaci se sada pitaju po čemu se otvoreni zahtjev za ponudu u elektronskom obliku razlikuje od ostalih konkurentskih procedura. Razlika je u mehanizmu određivanja pobjednika. Odgovorimo na pitanje malo detaljnije. Pobjednik zahtjeva za ponudu je učesnik koji ponudi minimalne troškove isporuke robe, izvođenja radova ili pružanja usluga. U ovom slučaju, kotaciona komisija mora provjeriti takvog učesnika da li je u potpunosti usklađen sa zahtjevima dokumentacije za narudžbu i važećim zakonodavstvom. Na primjer, u elektronskom zahtjevu za prijedloge, ne samo cijena, već i drugi kriteriji izvršenja ugovora (na primjer, iskustvo, kvalifikacije, proizvodni kapacitet) se upoređuju kako bi se identificirao pobjednik. U tom slučaju kupac može koristiti elektronski zahtjev za prijedloge u ograničenoj listi situacija. Takva lista je sadržana u članu 83.1 44-FZ. Rezultat elektronskog zahteva za ponudu je zaključivanje elektronskog ugovora sa pobednikom (član 82.5 Zakona br. 44).

Kada se sprovodi?

Da bi se izvršio zahtjev za ponudu u elektronskom obliku (EZK), kupovina mora ispuniti kriterije utvrđene dijelom 2. čl. 82.1:

• NMCC bi trebao biti unutar 500.000 rubalja;
• obim kupovina izvršenih u obliku ponuda ne bi trebao biti veći od 100 miliona rubalja. a istovremeno ne prelazi 10% SGOD-a.

Podaci o elektronskom zahtjevu za ponudu su obavezni. Za preispitivanje rezultata postupka formira se ponuda ili jedinstvena komisija.

Gdje početi

Da biste elektronskim putem zatražili ponude u UIS-u u okviru zakona o sistemu ugovora, morate izvršiti sljedeće korake:

1. Objavite obavještenje i nacrt ugovora na službenoj web stranici EIS-a.
2. Otkrijte pobjednika. Komisija mora razmotriti sve prijedloge cijena koje učesnici moraju dostaviti elektronskim putem.

Prema dijelu 1 čl. 36 44-FZ, moguće je poništiti zahtjev za ponudu u elektronskom obliku najkasnije 2 dana prije isteka roka za podnošenje prijava. U ovom slučaju, operater elektronskog potpisa vraća sve ranije podnesene prijave učesnicima nabavke u roku od jednog sata od trenutka objavljivanja obavještenja o poništenju postupka elektronske nabavke u Jedinstvenom informacionom sistemu uz istovremeno elektronsko obavještenje učesnika o otkazivanju postupka. proceduru.

Kupce i učesnike privlači kratkoročnost traženja ponuda u elektronskom obliku: vremenski okvir za provođenje takvog postupka od trenutka objavljivanja obavještenja do kraja podnošenja prijava i sumiranja rezultata je najmanje 7 radnih dana:

• objavljivanje obavještenja i nacrta ugovora u Jedinstvenom informacionom sistemu - najkasnije 5 radnih dana prije isteka roka za podnošenje prijave;
• razmatranje - u roku od 1 radnog dana nakon isteka roka za prihvatanje predloga.

Kako izraditi dokumente

Da bi se organizovao elektronski zahtev za ponude, kupac mora pripremiti odgovarajuće obaveštenje i nacrt ugovora za zahtev za ponudu - elektronski, otvoren i dostupan svakom učesniku (1., 3. deo člana 82.2). Obaveštenje za organizaciju kupaca mora sadržati sledeće informacije, koje u potpunosti karakterišu zahtev za ponudu prema 44-FZ (član 82.2), i to:

1. Adresa
2. Ime, adresa i kontakti kupca, osnovni uslovi ugovora, identifikaciona šifra narudžbe, ograničenja, pogodnosti za učesnike, rok i vreme za podnošenje predloga cena, parametri za određivanje pobednika, obezbeđenje ugovora (po potrebi) itd. Kompletna lista parametara data je u čl. 42 FCC zakona.
3. Trajanje ugovora.

U obavještenju nije dozvoljeno naznačiti zahtjev za davanjem kopije ili prisustvo ili odsustvo RNP-a (tačka „a“, klauzula 4, dio 9, dio 10, član 82.3).

Sljedeći korak je nacrt ugovora. Mora biti razvijen u skladu sa odredbama Građanskog zakonika Ruske Federacije, Poreskog zakonika Ruske Federacije i drugim zakonskim normama, kao i prema potrebama kupca. Ugovorom se moraju precizirati svi bitni uslovi, postupak njegovog izvršenja, odgovornosti strana, kao i mogućnost izmjene ugovornih uslova (čl. 34. i 95.).

Obavezno je naznačiti da je ugovorna cijena fiksna i određena za cijeli period njenog izvršenja.

Kako organizirati elektronski zahtjev za ponude prema 223-FZ

Pogledajmo proceduru za traženje ponuda u elektronskom obliku pod 223-FZ. EZK u okviru Zakona br. 223 sprovodi se u skladu sa delom 3, 3.1 čl. 3 ovog normativnog akta. Mogućnost izvođenja do kupca mora biti navedena u pravilniku o nabavci. Takođe, institucija koja organizuje narudžbu treba da proveri spisak roba, radova i usluga koje se mogu kupiti samo elektronskim putem (4. deo, član 3. Zakona br. 223,).

Informacije o predstojećem elektronskom zahtevu za ponudu treba da budu uključene u plan nabavki objavljen u Jedinstvenom informacionom sistemu.

Kao što prema standardima FCC-a, prilikom sprovođenja postupka u okviru zakona „O nabavci dobara (radova, usluga) od strane određenih vrsta pravnih lica” nema potrebe za izradom dokumentacije, dovoljno je da se ispravno popunite obavještenje i pripremite nacrt ugovora.

Zahtjev za ponudu u elektronskom obliku putem Jedinstvenog informacionog sistema vrši se na sličan način kao narudžba prema Zakonu br. 44: prvo kupac priprema obavještenje i nacrt ugovora, a zatim ih objavljuje u Jedinstvenom informacionom sistemu najkasnije u roku od 5 radnih dana. prije isteka roka za otvaranje prijava. Nakon prijema predloga cena od dobavljača, kupac pregleda dokumentaciju, identifikuje pobednika i postavlja potrebne protokole u Jedinstveni informacioni sistem (delovi 13, 14, član 3.2 Zakona br. 223). Kao rezultat postupka, zaključuje se sporazum sa pobjednikom (15. dio, član 3.2).

Ako je kupac uskladio svoje propise o nabavkama sa zahtjevima Zakona br. 223 (3. dio člana 4 505-FZ), on mora provesti postupak sa malim i srednjim preduzećima samo na onim lokacijama koje.

Kako razviti dokumente za elektronski zahtjev za ponudu prema 223-FZ

Da bi se izvršio elektronski postupak prema 223-FZ u okviru zakona „O nabavci dobara (radova, usluga) od strane određenih vrsta pravnih lica“, kupac treba da sačini obavještenje i nacrt ugovora.

Obaveštenje sadrži informacije u skladu sa delom 10 čl. 3.2, dio 9 čl. 4 Zakona br. 223:

1. Organizacioni podaci kupaca.
2. Informacije o predmetu i uslovima ugovora.
3. Podaci o samoj proceduri naručivanja - načinu nabavke, adresi lokacije, datumu početka i završetka dostavljanja, kao i postupku podnošenja prijedloga cijena.
4. Obrazac za prijavu.
5. Ako je potrebno, faze sprovođenja zahteva za ponudu, uslovi za obezbeđenje prijave i izvršenje ugovora, uslov odsustva informacija o učesnicima u RNP (Deo 7, član 3 Zakona br. 223).
6. Procedura za unošenje izmjena u aplikaciju.

U obavještenju mora biti navedeno da učesnici u narudžbi mogu biti bilo koja fizička ili pravna lica, kao i samostalni preduzetnici, ali svi moraju ispunjavati uslove koje je odredio kupac (dio 5, član 3).

Nacrt ugovora se izrađuje u okviru važećeg zakonodavstva iu skladu sa potrebama kupca. Svi zahtjevi navedeni u obavijesti prenose se u ugovorne uslove. Takođe je potrebno utvrditi odgovornosti stranaka, pravila za utvrđivanje cijena, proceduru i rokove za prihvatanje rezultata ugovora, kao i proceduru za međusobna poravnanja.

Kako pripremiti prijavu za učešće u elektronskom postupku

Glavna prednost učešća u ovakvom postupku je značajna ušteda u novcu, jer u ovom slučaju nije potrebno ni obezbjeđivanje prijave za učešće niti osiguranje izvršenja ugovora. Ali prije nego što se prijavite za učešće, važno je osigurati da će planirana dobit od osvojenog ugovora biti veća od troškova vezanih za njegovo potpisivanje (ovo može uključivati ​​troškove pripreme i dostave dokumenata ili konsultacije sa trećim organizacijama).

Prijava za učešće u elektronskom postupku mora u potpunosti odgovarati zahtjevima obavještenja. Sama prijava mora da sadrži predloge učesnika za robu, radove, usluge i cenu ugovora (2. deo člana 82.3 Zakona br. 44).

Zahtjevi za sadržaj dokumenta navedeni su u dijelu 9. čl. 82.3, dakle, ako kupac traži druge informacije, ovo je kršenje.

Prema ovoj zakonskoj odredbi (Deo 9 člana 82.3), predlog mora da sadrži sledeće informacije:

• podaci o registraciji učesnika naloga;
• pristanak učesnika da ispuni predmet i uslove ugovora, koji se izvršava korišćenjem softvera i hardvera elektronske platforme;
• potrebne deklaracije (pripadnost SMP-u i SONCO-u, pravo na primanje beneficija), koje se takođe generišu korišćenjem elektronskog softvera i hardvera;
• potvrdu o ispunjenosti uslova i zabrana iz čl. 14;
• specifične indikatore GWS-a i, ako je potrebno, naznaku žiga.

Kako se prijaviti za elektronski zahtjev za ponudu

Učesnik ima pravo da podnese samo jednu prijavu za zahtjev za ponudu u elektronskoj formi. Dokumenti se mogu dostaviti u bilo koje vrijeme od trenutka postavljanja obavještenja do isteka roka za podnošenje prijedloga cijena (dijelovi 3, 4, član 82.3 Zakona br. 44).

Istovremeno, izvođač mora voditi računa da samo učesnik koji je registrovan u Jedinstvenom informacionom sistemu i akreditovan na elektronski potpis (Deo 1 člana 82.3) može dostaviti dokumenta. Učesnici koji su akreditovani za elektronsku registraciju do 01.01.2019. godine i čiji su podaci i dokumenti uvršteni u registar ne mogu se registrovati u Jedinstveni informacioni sistem do 31.12.2019.

Prijava mora biti potpisana poboljšanim kvalifikovanim elektronskim potpisom i poslata operateru elektronskog potpisa (tačka 4. Dopisa Ministarstva finansija Ruske Federacije br. 24-06-08/43650 od 25. juna 2018. godine).

Ukoliko je učesnik strano lice, onda pri izboru elektronskog potpisa treba da primeni pravila propisana dopisima Ministarstva finansija i Ministarstva telekomunikacija i masovnih komunikacija br. 24-06-05/54209, br. OP-P15-085-18306 od 01.08.2018.

Kada se traži ponuda papira?

Procedura za primjenu elektronske procedure ne primjenjuje se na sljedeće kategorije nabavki:

• narudžbe organizacija koje djeluju u stranim zemljama;
• pružanje hitne (uključujući specijaliziranu) medicinsku pomoć;
• vladinu naredbu u svrhu pružanja humanitarne pomoći ili otklanjanja posljedica vanredne situacije.

Sumirajući, može se primijetiti da postupak ima zajedničke kriterije i zahtjeve kako u FCC-u tako iu nabavkama pojedinih pravnih lica. Ali zbog prisutnosti „okvirnih“ odnosa i individualnih zahtjeva komercijalnog kupca, učešće u zahtjevima za ponude prema 223-FZ može biti mnogo teže na osnovu informacija koje se daju o učesniku.

Jedna od metoda nabavke koju koriste kupci prema 44-FZ je zahtjev za ponudu. Smatra se najbržim, najjednostavnijim i sličan je aukciji po tome što je glavni kriterij za odabir pobjednika cijena. Zatim ćemo vam jednostavnim riječima reći šta je ponuda i kako se zahtjev za ponudu provodi.

Koncept kotacije prema 44-FZ

Šta je trgovačka kotacija? Ovo je cijena proizvoda koju je objavio prodavac. Po ovoj cijeni spreman je da ispuni ugovor. Ovaj pokazatelj je glavni kriterij za odabir pobjednika u zahtjevu za ponude.

Za potpuni pristup portalu PRO-GOSZAKAZ.RU, molimo registar. Neće potrajati više od minute. Odaberite društvenu mrežu za brzu autorizaciju na portalu:

Pređimo na proceduru identifikacije dobavljača. Kupac postavlja informacije o zahtjevu za ponudu u Jedinstveni informacioni sistem. Jedina potrebna dokumentacija je obavijest i nacrt ugovora. Istovremeno, državni organ ima pravo da pošalje zahtjev za ponudu najmanje trima osobama koje proizvode ili prodaju potrebnu robu, obavljaju radove ili pružaju usluge predviđene ugovorom. Takav zahtjev se može poslati u bilo kojem obliku, uključujući i oblik elektronskog dokumenta.

Kako zatražiti ponude u hitnim slučajevima. Kontrolna lista i analiza grešaka zbog kojih je kupovina otkazana

Sistem ugovora omogućava kupcima da traže ponude na pojednostavljen način. To se može učiniti prilikom kupovine humanitarne pomoći ili otklanjanja posljedica prirodne ili vanredne situacije koju je stvorio čovjek.
Pogledajte kada je na snazi ​​posebna procedura nabavke i zbog kojih grešaka u obavještenju kontrolno tijelo može otkazati kupovinu.

Trgovanje se, za razliku od aukcije, ne održava. Učesnici u prijavama navode svoju cijenu i ne može se mijenjati. Naručilac ima pravo izmjene dokumentacije postupka najkasnije dva dana prije isteka roka za podnošenje zahtjeva. Posebnost ove procedure je da se prihvatanje prijedloga učesnika prekida neposredno prije otvaranja koverti.

Prednosti ove metode izbora dobavljača:

• jednostavnost (nema potrebe za izradom obimne dokumentacije za nabavku);
• brzina (prijave se razmatraju i procjenjuju u jednom danu).

Šta je elektronski zahtjev za ponudu?

Od 2018. godine, zahtjevi za ponudama se obavljaju ne samo u papirnom, već iu elektronskom obliku. ? U suštini, radi se o istoj proceduri, ali uz podnošenje prijava i njihovo razmatranje korišćenjem ETP funkcionalnosti.

pažnja: Od 2018. godine operateri elektronskih platformi naplaćuju pobjednicima postupaka naknadu od 1% od početne ugovorne cijene.

Uslovi za izbor ove metode određivanja dobavljača ostaju isti. Ovo je ugovorna cena od najviše 500 hiljada rubalja, kao i nabavka po traženju ponuda i u okviru 100 miliona rubalja.

Zahtjev za ponudu podrazumijeva:

• postavljanje obavještenja i nacrta ugovora;
• prihvatanje prijava u roku od najmanje 7 radnih dana (za NMCC do 250 hiljada rubalja - 4 radna dana);
• evaluacija prijedloga učesnika;
• izbor pobednika.

Kao iu papirnom zahtjevu za ponudu, iu elektronskoj verziji provizija se daje samo jedan dan nakon isteka roka za podnošenje prijava za ocjenu pristiglih prijedloga. Prijava se može odbiti ako:

• dostavljen je nepotpun set dokumenata;
• date lažne informacije;
• informacije u aplikaciji ne ispunjavaju zahtjeve kupca.

Kada kupci traže ponude u inostranstvu

Konstantin Edelev, stručnjak za sistem državnog reda

Kupci imaju pravo da traže ponude u inostranstvu kako bi osigurali svoj rad u stranoj zemlji. Proizvodi se kupuju od ruskih i stranih dobavljača, izvođača ili izvođača. Međutim, ne primjenjuju se sve odredbe Zakona br. 44-FZ. Pravilo se odnosi na kupce:

• diplomatske misije;
• konzulati;
• trgovinske misije Rusije;
• zvanična predstavništva Rusije pri međunarodnim organizacijama;
• drugi kupci koji rade u stranoj zemlji.

Kupci i dobavljači radije sklapaju sporazume kroz najjednostavnije procedure nabavke. Ako zakon dozvoljava korištenje postupka nabavke koji nije opterećen brojnim uslovima i zahtjevima, onda možete stati na traženju ponuda.

Posebne karakteristike zahtjeva za ponudu

Zahtjev za ponudu razlikuje se od mnogih drugih metoda određivanja dobavljača na sljedeće načine: znakovi:

• kupac traži cenu za robu, usluge ili rad koji mu je potreban od neograničenog broja lica objavljivanjem obaveštenja u jedinstvenoj bazi podataka – Jedinstvenom informacionom sistemu;
• Glavni kriterij za odabir pobjednika je cijena. Ko ponudi najnižu cijenu mora djelovati kao druga strana u ugovoru;
• Za podnošenje zahtjeva za ponudu potrebno je da početna cijena ugovora ne prelazi pola miliona rubalja. Istovremeno, postoje još dva ograničenja za sprovođenje zahteva za ponude tokom godine: iznos potpisanih ugovora kao rezultat ovog postupka nabavke ne bi trebalo da bude veći od 10% SGPO i 100 miliona rubalja;
• bez naknade za kandidate za učešće u ovoj proceduri izbora dobavljača.

Redoslijed radnji kupaca prilikom traženja ponuda

Unatoč činjenici da postupak traženja ponuda izgleda prilično jednostavno, zakon mu nameće mnoge zahtjeve. Razmotrimo ih detaljnije u odnosu na kupca.

1. Priprema obavještenja o zahtjevu za ponudu

Kupac mora u obavijest uključiti sljedeće: informacije:

• podatke o kupcu (ime, adresa, telefon, email i odgovorna osoba);
• ukratko opisati uslove ugovora - podatke o predmetu nabavke, u skladu sa čl. 33 FZ-44; količina robe; mjesto njegove isporuke ili mjesto pružanja usluga, obavljanja poslova; uslovi izvršenja ugovora; NMCC, uključujući obrazloženje ugovorne cijene (besplatni kalkulator za obračun NMCC); izvor sredstava;
• identifikacioni kod nabavke (zahtev da se ove informacije odražavaju počeće da se primenjuju tek od 01.01.2017.);
• restriktivni uslovi za učešće u nabavci SMP ili SONO;
• obrazac za odabir dobavljača - zahtjev za ponudu;
• rokove (datum i vrijeme) u kojima se prijava mora podnijeti, adresu na kojoj će biti prihvaćena i postupak podnošenja (na primjer, naznaka radnih dana i sati, vrijeme pauze za ručak, broj kancelarije i odgovorna osoba za prijem prijava);
• iznos obezbeđenja ugovora, ako je ovaj uslov predviđen u skladu sa čl. 96 FZ-44 (za izračunavanje osiguranja ugovora, korištenje besplatno);
• uslovi za podnosioce zahtjeva za zaključivanje ugovora;
• dokumente koje učesnici moraju dostaviti - kompletnu listu;
• prijavni formular za učešće u zahtjevu za kotacije (treba priložiti i elektronski obrazac prijave);
• datum i vrijeme, kao i mjesto održavanja postupka za određivanje pobjednika (razmatranje podnesenih prijava, njihova ocjena, sastavljanje protokola);
• podatke ugovorne službe (menadžera ugovora) koja je odgovorna za zaključenje ugovora;
• rokovi za potpisivanje ugovora;
• uslove pod kojima se učesnicima (pobjednik ili drugi učesnik) priznaje da su izbjegli zaključivanje ugovora;
• informacije o postojanju mogućnosti jednostranog odbijanja ispunjenja sporazuma u skladu sa dijelom 8-26 čl. 95 FZ-44.

Uz obavještenje je potrebno priložiti sljedeće dokumente:

• nacrt ugovora;
• opravdanost ugovorne cijene;
• obrazac prijave za učešće u zahtjevu za ponudu.

2. Postavljanje obaveštenja o zahtevu za ponudu u Jedinstveni informacioni sistem

Nakon pripreme obavještenje mora se staviti u Jedinstveni informacioni sistem. Uslovi plasmana ograničeno zakonom i zavisi od cijene ugovora:

• ne manje od 7 radnih dana prije roka za podnošenje prijava - za ugovore u iznosu većem od 250 hiljada rubalja;
• najmanje 4 radna dana prije roka za podnošenje prijava - za ugovore s iznosom manjim od 250 hiljada rubalja.

Kupac mora osigurati da je obavještenje dostupno u Jedinstvenom informacionom sistemu tokom cijelog perioda kada učesnici mogu podnijeti svoje prijave.

Bilješka! Kupac ima u pravu istovremeno sa objavljivanjem obaveštenja u Jedinstvenom informacionom sistemu, poslati i zahtev za ponudu. Zahtjev se mora poslati najmanje 3 firme, preduzetnici koji prodaju potrebnu robu ili pružaju tražene usluge. Takav zahtjev se može poslati bilo kojim sredstvom komunikacije, uključujući iu obliku elektronskog dokumenta.

Da li je moguće izvršiti izmjene u obavijesti o zahtjevu za ponudu?

Da, zakon dozvoljava takve radnje od strane kupca. Ali postoje određene zahtjevi i ograničenja za unošenje izmjena:

• predmet nabavke se ne može menjati;
• odluka o izmjenama obavještenja mora biti donesena najkasnije 2 radna dana prije isteka roka u kojem učesnici mogu podnijeti prijave;
• kupac mora izmenjeni dokument postaviti u Jedinstveni informacioni sistem u roku od 1 radnog dana od donošenja odgovarajuće odluke;
• rok za slanje prijava u ovom slučaju se povećava na sljedeći način - dodatnih 7 radnih dana od dana objavljivanja novog izdanja obavještenja u Jedinstvenom informacionom sistemu (ili 4 radna dana za kupovinu u iznosu koji ne prelazi četvrtinu miliona rubalja).

3. Procedura za prihvatanje prijava za učešće u zahtjevu za ponudu

Da bi učestvovali u zahtjevu za ponude, aplikanti moraju podnijeti prijavu. Svaki učesnik može poslati samo jednu prijavu kupcu.

Prijave se podnose ili u koverti, koja ne dozvoljava da se njen sadržaj sazna do otvaranja koverte, ili u obliku elektronskog dokumenta.

Odgovornosti kupca prilikom prihvatanja prijava:

• registrirati aplikaciju;
• izdati potvrdu o prijemu prijave - naznačen je datum i vrijeme prijema (izdaje se na zahtjev učesnika);
• održavati povjerljivost i sigurnost prijava koje su podnijeli učesnici sve dok se koverte ne otvore ili prijave ne budu razmatrane elektronskim putem.

Bilješka! Kupac nema pravo odbiti prihvatanje i registraciju koverte uz prijavu koja ne sadrži podatke o osobi koja je šalje.

4. Razmatranje prijava za učešće u zahtjevu za ponudu

Kada dođe datum i vrijeme za pregled dokumentacije koju dostavljaju podnosioci zahtjeva, kupac mora organizirati ovaj proces. Odgovornosti kupca prilikom razmatranja prijava uključuje:

• obavijestiti sve prisutne o mogućnosti prijave za učešće u zahtjevu za ponudu - neposredno prije otvaranja koverti. Kupac mora imati u vidu da u postupku pregleda dokumentacije koju su podnosioci prijava podneli mogu biti prisutni ne samo učesnici koji su prethodno podneli prijave, već i druga lica koja mogu izraziti želju da podnesu prijavu nekoliko minuta pre samog otvaranja. koverte. Kupac nema pravo da im zabrani prisustvo, a takođe ima obavezu da takvu prijavu prihvati i razmotri;
• organizovati mogućnost prisustva otvaranju koverti za sve učesnike koji su prethodno poslali svoje prijave, uključujući i njihove predstavnike;
• otvorite koverte sa prijavama, otvorite pristup elektronskim obrascima za prijavu, pregledajte ih i ocijenite. Sve ove radnje moraju se izvršiti u jednom danu - datumu navedenom u obavijesti;
• prilikom otvaranja koverti sa prijavama i otvaranja pristupa elektronskim prijavama, predstavnici kotacijske komisije moraju naglas pročitati sljedeće podatke - mjesto, datum, vrijeme otvaranja koverti i otvaranja pristupa elektronskim prijavama; naziv - za kompaniju, puno ime - za fizička lica; poštansku adresu učesnika; predložena cijena ugovora;
• obezbijediti audio snimak procesa otvaranja koverti. Imajte na umu da svaki učesnik može samostalno da snima audio ili video zapise u isto vrijeme;
• Kada jedan učesnik podnese dvije ili više prijava, kupac je dužan da mu vrati sve podnesene prijave.

5. Određivanje pobjednika zahtjeva za kotaciju

Da bi se utvrdio pobjednik zahtjeva za ponudu, potrebno je ocijeniti prijavu u smislu njene usklađenosti sa zahtjevima navedenim u obavijesti. A glavni kriterijum pri izboru pobednika biće cena koju oni nude. Učesnik se proglašava pobjednikom ako:

• ponudio najnižu cijenu;
• podnio zahtjev koji je u skladu sa zahtjevima obavještenja.

U slučaju da više kandidata za ugovor ponudi istu minimalnu cijenu, pobjednikom će se smatrati učesnik koji je ranije podnio prijavu.

Rezultati postupka se dokumentuju protokol, koji mora sadržavati sljedeće informacije:

• podaci o kupcima;
• bitni uslovi konkursa;
• podatke o svim učesnicima koji su dostavili svoje prijave;
• kod odbijenih prijava takođe se navode razlozi za odbijanje pozivajući se na odredbe relevantnih zakona, na primer, zahtev je podnet sa zakašnjenjem ili je predložena cena viša od one navedene u obaveštenju;
• najniža cijena;
• informacije o pobjedniku zahtjeva za ponudu;
• informacije o učesniku koji je ponudio istu cijenu kao pobjednik.

Zapisnik moraju potpisati svi članovi kotacijske komisije koji su bili prisutni na sjednici. Ovaj dokument mora biti objavljen u Jedinstvenom informacionom sistemu na dan potpisivanja.

Kupac prenosi jednu kopiju protokola, kao i nacrt ugovora pobjedniku. Ovo se mora uraditi u roku od 2 radna dana od dana potpisivanja protokola. Drugi primjerak ovog dokumenta ostaje kod kupca.

6. Potpisivanje ugovora

Pobjednički ponuđač mora potpisati ugovor i vratiti ga kupcu u rokovima navedenim u obavijesti. Zakon također utvrđuje sljedeće restriktivne rokovi za potpisivanje ugovora:

• ne ranije od 7 dana od dana objavljivanja protokola u EIS-u;
• najkasnije u roku od 20 dana od dana potpisivanja protokola.

Pored toga, pobjednik je po zakonu obavezan da kupcu uz potpisan ugovor prenese sljedeće: dokumentaciju:

• izvod iz Jedinstvenog državnog registra pravnih lica (za ruske kompanije) - dokument mora biti primljen najkasnije u roku od 6 mjeseci od datuma objavljivanja obavještenja u Jedinstvenom informacionom sistemu;
• dokumenti o državnoj registraciji strane kompanije (dostavljeni u obliku ovjerenog prijevoda na ruski).

Moraju postojati dva primjerka protokola: jedan se prenosi kupcu, a drugi pobjedniku. Zaključivanje ugovora na osnovu rezultata zahtjeva za ponudu 44-FZ Ugovarač odabran na osnovu rezultata mora potpisati ugovor u roku navedenom u obavijesti. 44. saveznog zakona određen je rok za potpisivanje ugovora za podnošenje ponuda: isti mora biti zaključen najkasnije sedam dana od dana objavljivanja protokola za razmatranje i ocjenu prijava za učešće, a najkasnije dvadeset dana od dana objavljivanja protokola o razmatranju i ocjeni prijava za učešće. datum potpisivanja navedenog protokola. Ako zaključivanje ugovora na osnovu rezultata zahtjeva za ponudu 44-FZ nije došlo na vrijeme, tada se priznaje da je izvođač izbjegao, a kupac ima pravo da podnese zahtjev za naknadu troškova. Ugovor se zaključuje sa učesnikom koji je ponudio istu ili sledeću cenu.

Član 78. Razmatranje i ocjenjivanje prijave za učešće u zahtjevu za ponudu

Obrazloženje: U skladu sa klauzulom 4, dio 1, čl. 73 Federalnog zakona od 04.05.2013. N 44-FZ „O sistemu ugovora u oblasti nabavke roba, radova, usluga za zadovoljavanje državnih i općinskih potreba“, u obavijesti o zahtjevu za ponudu mora biti naveden period tokom kojeg dobitnik zahtjeva za kotaciju ili drugog učesnika zahtjeva za kotacije, sa kojim je zaključen ugovor ako pobjednik zahtjeva za kotacije izbjegne sklapanje ugovora, mora potpisati ugovor, uslovi za priznavanje pobjednika zahtjeva za kotaciju ponude ili drugog učesnika u zahtjevu za ponude kao da je izbjegao zaključenje ugovora.U slučaju nepoštovanja ovog roka za potpisivanje ugovora, pobjedniku zahtjeva za kotacije može se priznati da je izbjegao zaključenje ugovora (dio 11.). , član 78. Federalnog zakona br. 44-FZ).

Forum Instituta za javne nabavke (Moskva)

Regulisani uslovi Prema dijelu 13. člana 78. 44-FZ, ugovor na osnovu rezultata zahtjeva za ponude mora biti zaključen najkasnije u roku od jedne kalendarske sedmice od datuma objavljivanja protokola za evaluaciju aplikacija na mreži. Ukupan rok za sastavljanje ugovora ne može biti duži od 20 dana. U dijelu 15. članka 78. 44-FZ propisano je da ako dođe do sudskog akta ili pojave okolnosti više sile koje sprječavaju stranu da zaključi ugovor u roku utvrđenom zakonom, dužna je o tome obavijestiti drugu stranu u roku od 24 sata. .

U tom slučaju, rok za potpisivanje ugovora je zamrznut do promjene okolnosti. Čim se stanje normalizira, stranka je dužna u roku od jednog dana o tome obavijestiti drugu stranu.

Uslovi ugovora

Bitan

Pažnja, Saveznim zakonom br. 504-FZ od 31. decembra 2017. izmijenjen je čl. 31 Federalnog zakona od 04.05.2013. N 44-FZ o mogućnosti zaključivanja ugovora sa drugim učesnikom u nabavci u slučaju odbijanja kupca da sklopi ugovor sa pobjednikom nabavke Referentni materijal je ažuriran u vezi promjena na snazi ​​od 01. 11. 2018. Pratite ažuriranja sistema. Zahtjev za ponudu je jedan od najjednostavnijih postupaka nabavke, koji ima niz nesumnjivih prednosti, kao što su kratki rokovi, lakoća realizacije, te nepostojanje velikog broja zahtjeva za učesnike u nabavci. Istovremeno, zahtjev za ponudu ima niz nijansi koje svakako moraju uzeti u obzir i učesnik u nabavci i sam kupac.

Ovo posebno važi za najformalizovaniju fazu traženja ponuda – zaključivanje ugovora.

Zahtjev za ponude prema 44-FZ

Od strane kupca jednostrano; - u svim ovim situacijama ugovor se zaključuje na period neophodan za sprovođenje konkursa ili aukcije i, shodno tome, na količinu robe neophodnu za obezbeđivanje egzistencije ljudi u tom periodu.

• Svi zahtjevi za ponudu dostavljeni u roku moraju biti registrovani. Ne možete odbiti registraciju prijave samo na osnovu toga što na koverti nema podataka o osobi koja ju je podnijela. Zakonom je također nemoguće zahtijevati ove podatke.
• Kupac osigurava povjerljivost dostavljenih informacija do otvaranja pristupa.
• Ako se podnese jedna prijava za ponudu prema 44 savezna zakona, kupovina se može priznati kao neuspješna.
• Pristup aplikacijama se ostvaruje u vrijeme i na mjestu navedenom u obavijesti.

Zaključivanje ugovora na osnovu rezultata zahteva za ponude. fz-44. ugovorni sistem

U ovoj fazi se formalizuju građanskopravni odnosi između učesnika u aktivnostima nabavke, pa će pravilno izvršenje ugovora zavisiti od ispravnosti i blagovremenosti sprovođenja procedura u ovoj fazi. Ove referentne informacije opisuju proceduru zaključivanja ugovora na zahtjev za ponudu, opisuju algoritam postupanja kupaca, vrijeme potrebnih radnji, a također pružaju preporuke za rješavanje spornih pitanja koja nisu uređena na zakonodavnom nivou. Proučavanje iznesenih informacija omogućiće kupcima i njihovim službenicima da izbjegnu administrativnu odgovornost za neblagovremene ili pogrešne radnje prilikom sklapanja ugovora, a također će im omogućiti da izaberu rješenja za niz praktičnih pitanja, na koja odgovore daje Savezni zakon od 04. 05/2013 br.

Zaključivanje ugovora na osnovu rezultata zahtjeva za ponude prema 44-FZ

ConsultantPlus: napomena. Od 1. jula 2018. godine, Federalni zakon od 31. decembra 2017. N 504-FZ mijenja dio 7. člana 78. Pogledajte tekst u narednom izdanju. 7. Kotaciona komisija ne razmatra i odbija prijave za učešće u zahtjevu za kotaciju ako ne ispunjavaju uslove utvrđene u obavještenju o zahtjevu za kotaciju, ili cijena robe, radova ili usluga predložena u takvim prijavama prelazi početna (maksimalna) cijena navedena u obavještenju o sprovođenju zahtjeva za kotaciju, ili učesnik u zahtjevu za kotaciju nije dostavio dokumente i podatke iz dijela 3. člana 73. ovog federalnog zakona. Odbijanje prijava za učešće u zahtjevu za kotaciju po drugim osnovama nije dozvoljeno.
ConsultantPlus: napomena. Od 1. jula 2018. godine, Federalni zakon od 31. decembra 2017. N 504-FZ mijenja dio 8. člana 78. Pogledajte tekst u narednom izdanju. 8.
Savezni zakon i odredbe obavještenja o zahtjevu za kotaciju, koje ne odgovaraju prijavama za učešće u zahtjevu za kotaciju ovih učesnika, prijedlozi sadržani u prijavama za učešće u zahtjevu za kotaciju, koji nisu u skladu sa zahtjevima o obavještenju o zahtjevu za kotaciju, kršenju saveznih zakona i drugih regulatornih pravnih akata, koji je poslužio kao osnov za odbijanje prijave za učešće u zahtjevu za kotaciju), ponuda za najnižu cijenu proizvoda, rada ili usluge, podatke o pobjedniku zahtjeva za kotacije, o učesniku u zahtjevu za kotacije koji je u prijavi za učešće u zahtjevu za kotacije predložio cijenu ugovora istu kao i pobjedniku zahtjeva za kotacije, ili o učesniku na Zahtev za ponudu, čiji predlog ugovorne cene sadrži najbolje uslove za ugovornu cenu, prema uslovima koje je predložio pobednik zahteva za ponudu.

Period ugovora je 44 ap nakon zahtjeva za ponude

• ako Kupac uspostavi bilo kakve uslove za prijem ili zabranu prijema robe ili usluga (na primjer, za robu stranog porijekla): dokumenti koji potvrđuju usklađenost robe sa ovim uslovima (licence, potvrde, potvrde).
Prema stavu 4 čl. 73 FZ-44, ovo je iscrpna lista dokumenata i informacija koje Kupac ima pravo zahtijevati od učesnika. 44-FZ ne uspostavlja strogi uzorak prijave za ponudu učesnika, međutim, kupac je dužan u obavijesti navesti približan oblik takve prijave. Općenito, procedura za traženje ponuda prema 44-FZ je maksimalno pojednostavljena, a uzorak protokola, kao ni uzorak za popunjavanje prijave prema 44-FZ, trenutno nije dat. Ali od 1. jula 2018. godine, kada budu uvedene elektronske procedure za sve oblike tendera, Vlada Ruske Federacije će izraditi uzorak aplikacije za ponudu.

Rok za zaključivanje ugovora prema 44 savezna zakona nakon zahtjeva za ponudu

Ako se uoče bilo kakve netočnosti, obavijestite predstavnika kupca.

• Potpišite ugovor sa potpisom čelnika kompanije i pečatom, ako postoji.
• Pripremiti izvod iz Jedinstvenog državnog registra pravnih lica ili kopiju ovog izvoda, koji je ovjeren kod notara. Mora se izdati najkasnije šest mjeseci prije objavljivanja obavještenja o realizaciji zahtjeva za ponudu putem interneta. Ako je dobavljač pravno lice registrovano u stranoj zemlji, onda je dužan da dostavi ovjereni prijevod dokumenta o državnoj registraciji kompanije na ruski jezik.
• Kupac ima pravo da u obavještenje o realizaciji zahtjeva za ponudu uključi zahtjev za obezbjeđenje izvršenja ugovora. U tom slučaju, dobavljač mora prenijeti iznos naveden u obavijesti na bankovni račun kupca ili primiti bankovnu garanciju.

Rok za zaključivanje ugovora prema 44 savezna zakona nakon ponude

Ako se utvrdi da je jedan učesnik u Zahtjevu za kotaciju podnio dvije ili više prijava za učešće u Zahtjevu za kotaciju, s tim da takve prijave koje je prethodno podnio ovaj učesnik nisu povučene, sve prijave za učešće u Zahtjevu za kotaciju podnose se od strane ovog učesnika se ne razmatraju i vraćaju mu se. ConsultantPlus: napomena. Od 1. jula 2018. godine, Savezni zakon od 31. decembra 2017. N 504-FZ, dio 5. člana 78. navodi se u novom tekstu. Pogledajte tekst u narednom izdanju. 5. Kupac je dužan da obezbijedi audio snimanje otvaranja koverti sa prijavama za učešće u zahtjevu za ponudu i otvaranje pristupa takvim prijavama dostavljenim u obliku elektronskih dokumenata.