Fraza - program "Zemsky Doctor 2017" počela se sve češće pojavljivati u raznim medijima. To je zbog aktuelnosti teme koja pogađa vitalne interese stanovnika ruralnog zaleđa. Prema procjenama stručnjaka, za puno funkcionisanje zdravstvenog sistema biće potrebno više od 40 hiljada dodatnih specijalista. Program Zemsky Doctor pomoći će u rješavanju ovog problema, ali za to vlada mora produžiti njegov period važenja do 2017.
Uslovi programa
Učešće u programu "Zemsky Doctor" omogućava medicinskom radniku da dobije znatnu finansijsku uplatu - 1 milion rubalja, koju može potrošiti po vlastitom nahođenju. Uplata se prima 30 dana nakon izvršenja relevantnih dokumenata i potpisivanja ugovora. Istovremeno, podnosilac prijave za učešće u programu mora ispuniti niz uslova za potpisivanje ugovora:
- starost potencijalnog kandidata ne može biti starija od 50 godina;
- visoko obrazovanje je obavezno;
- zdravstveni radnik će morati da se preseli u selo ili naselje gradskog tipa.
Kao dio ove inicijative, učesnik programa mora raditi u ruralnim područjima najmanje 5 godina. Ako se ugovor raskine prije roka na inicijativu samog zdravstvenog radnika, onda će on morati srazmjerno nadoknaditi primljena sredstva.
Jedan od problema ove inicijative je konsolidacija novih stručnjaka u ruralnim područjima. S obzirom na nizak stepen razvijenosti infrastrukture, mladi zdravstveni radnici su zainteresovani za preseljenje u grad nakon petogodišnjeg perioda.
Pored programa "Zemsky Doctor", dodatni podsticaj lekarima je još jedna inicijativa vlasti - državni program "Održivi ruralni razvoj", koji je usmeren na izgradnju stambenih objekata za lekare u ruralnim područjima.
Suština programa
Program "Zemsky Doctor" je prvi put određen u Saveznom zakonu br. 213 FZ. Potreba za usvajanjem programa objašnjena je novim pristupima reformi ruralnog sistema zdravstvene zaštite. Prije svega - privlačenje mladih specijalista u ruralna udaljena područja. Prilikom prelaska na posao u seosku bolnicu, doktor prima milion rubalja, koje treba potrošiti na izgradnju stambenog prostora i njegovo uređenje. Prema uslovima prvog izdanja programa, u njemu su mogli učestvovati mladi specijalisti do 25 godina. Tada je promenjena starosna granica, a u programu mogu da učestvuju lekari sa radnim iskustvom, mlađi od 35, pa čak i od 45-50 godina. Preduslov za medicinskog radnika koji želi da se preseli da radi u ruralnom području je visoko medicinsko obrazovanje. Danas u ciljnom programu mogu učestvovati specijalisti koji ispunjavaju sljedeće kriterije:
- Starost ne starija od 50 godina;
- Visoko medicinsko obrazovanje, sa završenom dodiplomskom ili naknadnom specijalizacijom;
- Prihvatanje obaveza po ugovoru na zakonom propisan način: stanovanje na teritoriji seoskog naselja, nepostojanje sopstvenog stanovanja na ovom području, radno vreme 5 godina, vraćanje novca ukoliko se ne ispune ugovori, posebno rok predviđen ugovorom.
Ciljevi programa
Budući da je u realizaciju programa bila uključena finansijska stimulacija specijalista, on je osmišljen da postigne sljedeće:
- Vratiti prestiž radu seoskog ljekara;
- Omogućiti kupovinu stambenog prostora mladim stručnjacima kojima je to potrebno;
- Rješavanje problema zdravstvene zaštite ruralnog stanovništva na višem nivou;
- Izvođenje kompletnog strukturiranja medicinskog osoblja. Pružanje medicinskih funkcija specijalistima s visokim obrazovanjem;
- Popunjavanje upražnjenih mjesta u ljekarskim mjestima od strane specijalista sa visokim obrazovanjem. Kontrolu implementacije programa, ciljanu implementaciju sredstava koja izdvaja država sprovode lokalni organi izvršne vlasti i Računska komora Ruske Federacije.
Kakvi su rezultati programa proteklih godina
Iako je prijedlog o potrebi ovakvog programa Vladi dostavljen 2011. godine, njegova implementacija je završena 2012. godine. Projektovana je za 2013-2014, ali je Vlada već 2013. predložila da se nastavi za narednu, 2015. godinu. Nadalje, program je produžen do 2016. godine i trenutno se provodi u mnogim regijama zemlje. Uvodi se postepeno, pokrivajući udaljena, rijetko naseljena područja zemlje:
- Istočni i Zapadni Sibir;
- Daleki istok;
- evropski sjever;
- Republika Sjeverni Kavkaz.
Pored ovih regiona, u programu učestvuju pilot oblasti - Moskovska i Lenjingradska oblast. U početku su u programu trebalo da učestvuju samo ruralna područja, a kasnije su se uključila i radnička naselja. Program se primjenjuje na osnovu usvajanja Zakona Ruske Federacije od strane lokalnih zakonodavnih tijela.
Pozitivni rezultati programa:
- Broj seoskih ljekara tokom realizacije programa povećan je za 14%;
- Odliv ljekara u istom periodu iznosio je 4%.
Međutim, uočeni su i negativni aspekti u realizaciji programa. Riječ je prije svega o korumpiranosti funkcionera i rukovodilaca zdravstvenih ustanova na osnovu kojih se realizuje program. Bilo je i slučajeva nepravilne raspodjele ljekara. Okruzi koji su bili prosperitetni u odnosu na seoske specijaliste dobili su nelegalne kvote za zapošljavanje ljekara, dok su nepotpuni ruralni okruzi ostali bez ičega. Što se tiče ciljane potrošnje od milion rubalja za izgradnju stambenih objekata, kupovinu zemljišta, bilo je kršenja. Nakon što su dobili novac, neki ljekari su ga zloupotrebili. Konstatujući pozitivan trend povećanja broja specijalista u ruralnim područjima, Vlada ukazuje na neprihvatljivost činjenica o korupciji i nezakonitosti lažnih kvota.
Program Zemsky Doctor: Izgledi za 2017
Prema procjenama organizacije Sveruskog narodnog fronta, ukupni nedostatak medicinskih radnika u Rusiji dostiže 40 hiljada specijalista, uključujući i uskoprofilne specijalnosti. Da bi se situacija popravila, potrebni su dodatni finansijski podsticaji države, ističu stručnjaci. Jedan od načina za rješavanje ovog problema je program Zemsky Doctor.
Uz pomoć ove inicijative, pokrenute 2012. godine, Ministarstvo zdravlja planira otkloniti neravnoteže koje su nastale u domaćem zdravstvenom sistemu. Uslovi rada u ruralnim područjima obeshrabruju nove profesionalce, prisiljavajući službenike da stvaraju dodatne podsticaje.
Ranije je državni program produžen do 2016. godine, a predstavnici ONF-a predlažu da se ova inicijativa prolongira do 2017. godine. Tokom trajanja programa, u selima je bilo uključeno oko 20 hiljada specijalista, što ukazuje na njegovu visoku efikasnost. Kao rezultat toga, broj zdravstvenih radnika u ruralnim područjima za 2012-2015. povećan za 11,3%, u odnosu na pad od 4% u periodu 2007-2011.
Pozitivna dinamika svedoči o postepenom poboljšanju situacije, ali je još prerano govoriti o konačnom rešenju problema, navode iz ONF-a. Uzimajući u obzir prethodni odliv, neto rast neznatno prelazi 5%, što je očigledno nedovoljno za sadašnje realnosti.
Zakonodavci su ranije proširili listu osoba koje mogu da učestvuju u programu. Maksimalna starosna dob za učesnike je povećana sa 35 na 50 godina, što omogućava zapošljavanje zrelih ljekara. Osim toga, program je proširen na naselja urbanog tipa.
Finansijske poteškoće
Pad prihoda od izvoza energije odražava se i na finansijski kapacitet države. Gotovo sve stavke rashoda, uključujući i socijalnu sferu, potpadaju pod smanjenje. Međutim, kriza se bliži kraju, kažu zvaničnici.
U narednoj godini Vlada očekuje značajno poboljšanje ekonomske situacije - oporavak održivog rasta BDP-a i rast cijene "crnog zlata". Kao rezultat toga, sa velikim stepenom vjerovatnoće, program Zemsky Doctor će biti produžen do 2017. Uprkos efikasnosti ovog alata, problem eliminisanja neravnoteže u zdravstvenom sistemu ostaje aktuelan.
Međutim, nastavak negativnih trendova na tržištu nafte mogao bi ugroziti vladine planove za narednu godinu. Novi pad cijena nafte rezultirat će povećanjem budžetskog deficita. Istovremeno, postojeće rezerve su praktično iscrpljene, što će primorati zvaničnike da nastave politiku smanjenja troškova. U ovom slučaju, mnogi državni programi mogu prestati da postoje, uključujući i "Zemsky Doctor".
S obzirom na efikasnost programa Zemsky Doctor, samo ekonomski faktori mogu spriječiti njegovo produženje do 2017. Vlada ima velikih poteškoća sa budžetskim deficitom, dok su vanjski faktori i dalje umjereno negativni.
Hoće li se program Zemsky Doctor nastaviti i za 2017. godinu? Kao što znate, nastavak programa planirano je u Ministarstvu zdravlja. Pored ovog programa, Vlada planira da pokrene i projekat Zemsky Feldsher, što se objašnjava nedostatkom feldšera. Ali detalji projekata zahtijevaju dalju razradu. Dakle, vrijedi detaljnije razraditi pitanja ispunjavanja uslova ugovora od strane obje strane. Važno je da se lekar koji dolazi u seosku bolnicu ne oseća kao privremeni radnik, koji ispunjava sredstva koja su mu obezbeđena. Lokalno je potrebno stvoriti takve uslove da specijalista doživotno ostane u seoskoj bolnici. Tada će u našim selima biti pravi zemski lekari, o kojima je u svoje vreme pisao A.P. Čehov.
Program Zemsky Doctor 2016
Program "zemski doktor" 2016. važi i omogućava mladom doktoru sa visokim obrazovanjem da dobije milion rubalja za kupovinu stanovanja, ako je otišao da radi na selu.
Krajem 2011. godine usvojen je zakon „O izmjenama i dopunama Federalnog zakona „O obaveznom zdravstvenom osiguranju u Ruskoj Federaciji“, koji detaljno opisuje neke aspekte faza implementacije programa usmjerenih na modernizaciju zdravstvene industrije u Rusiji za taj period. od 2011 do 2012. Ovaj savezni program je imao za cilj da podstakne priliv medicinskih radnika sa visokim obrazovanjem za rad na ruskom selu.
Opis programa
Prema riječima šefice Ministarstva zdravlja Ruske Federacije Veronike Skvorcove, program Zemsky Doctor će funkcionisati 2016. godine i neće biti prekinut. Na osnovu ove vladine inicijative, mladi lekari koji odlaze na selo da rade i žive dobijaju 1 milion rubalja paušalno. 2012. donijela je svoje "plodove" - seoske domove zdravlja popunilo je 8 hiljada specijalista. U 2013. selima su dodana radnička naselja.
Opis uslova
Da bi dobili lifting, mladi doktori moraju ispuniti sljedeće uslove:
Starost mladog specijaliste ne bi trebala prelaziti 35 godina;
period rada u ruralnim područjima je pet godina, na koje se potpisuje ugovor;
svrha trošenja milion je kupovina ili izgradnja stanova.
Federalni sveruski program zemstvo doktor pokrenuo je mnoga pitanja od mnogih studenata - diplomaca medicinskih univerziteta. Na primjer, ako dođe mlada porodica, oboje su doktori sa visokim obrazovanjem. U ovom slučaju, obojica imaju pravo na 1 milion rubalja. Isplata naknade se vrši na teret sredstava FZO. S obzirom na podsticajnu prirodu sredstava i njihovu namjenu, ljekari ne moraju plaćati iz iznosa primljenog poreza na dohodak građana.
Samo doktori sa visokom stručnom spremom mogu dobiti 1 milion naknade za podizanje, subjekt prebivališta nije bitan jer ovaj program funkcioniše u celoj zemlji, potrebno je da kontaktirate filijalu FZO-a u vašem mestu prebivališta.
Odgovori na dodatna pitanja mogu se dobiti u Saveznom zakonu o obaveznom zdravstvenom osiguranju, kao iu obrazloženjima pitanja o programu "Zemsky Doctor" Ministarstva zdravlja. Zvanično pismo objavljeno je 2012. godine, ali su pojašnjenja i danas aktuelna.
Izgledi programa
Prema riječima predsjednika Rusije, kako se ne bi prestalo stimulisati priliv specijalista na selo, federalni program će nastaviti sa radom i narednih godinu dana.
Ove godine iz budžeta Fonda obaveznog zdravstvenog osiguranja izdvojeno je skoro tri milijarde rubalja, a isti iznos će verovatno biti izdvojen iz regionalnih budžeta za podršku lekarima. Ova sredstva će omogućiti privlačenje oko 6 hiljada mladih stručnjaka u radnička naselja i ruralna područja u 2016. godini.
Zasebnim odjeljenjima, odnosno Ministarstvu zdravlja i Ministarstvu finansija Ruske Federacije, povjeren je rad na razmatranju pitanja starosnih ograničenja za ljekare koji se doseljavaju da žive i rade u selu. Vlada predlaže da se starosna dob od 40 do 45 godina postavi u odnosu na sadašnjih 35 godina.
Dalju realizaciju programa u potpunosti podržava V. Putin, kako je naveo na liniji. Seoski lekar, prema predsedniku, treba da bude uključen u zaleđe i da ga tamo podstiču na svaki mogući način. Država kao jednu od perspektivnijih oblasti razvoja zemlje izdvaja razvoj mreže seoskih zdravstvenih ustanova.
Detalje možete pronaći u članku
Program Zemsky Doctor 2016: uslovi za dodjelu 1 miliona dizanja doktora u ruralnim područjima
Program "zemski doktor" u 2016. godini je aktivan i omogućava mladom doktoru sa visokim obrazovanjem da dobije milion rubalja za kupovinu stanovanja, ako je otišao da radi na selu.
Krajem 2011. godine usvojen je zakon „O izmjenama i dopunama Federalnog zakona „O obaveznom zdravstvenom osiguranju u Ruskoj Federaciji“, koji detaljno opisuje neke aspekte faza implementacije programa usmjerenih na modernizaciju zdravstvene industrije u Rusiji za taj period. od 2011 do 2012. Ovaj savezni program je imao za cilj da podstakne priliv medicinskih radnika sa visokim obrazovanjem za rad na ruskom selu.
Opis programa
Prema riječima šefice Ministarstva zdravlja Ruske Federacije Veronike Skvorcove, program Zemsky Doctor će funkcionisati 2016. godine i neće biti prekinut. Na osnovu ove vladine inicijative, mladi lekari koji odlaze na selo da rade i žive dobijaju 1 milion rubalja paušalno. 2012. donijela je svoje "plodove" - seoske domove zdravlja popunilo je 8 hiljada specijalista. U 2013. selima su dodana radnička naselja.
Opis uslova
Da bi dobili lifting, mladi doktori moraju ispuniti sljedeće uslove:
- Starost mladog specijaliste ne bi trebala prelaziti 35 godina;
- period rada u ruralnim područjima je pet godina, na koje se potpisuje ugovor;
- svrha trošenja milion je kupovina ili izgradnja stanova.
Federalni sveruski program zemstvo doktor pokrenuo je mnoga pitanja od mnogih studenata - diplomaca medicinskih univerziteta. Na primjer, ako dođe mlada porodica, oboje su doktori sa visokim obrazovanjem. U ovom slučaju, obojica imaju pravo na 1 milion rubalja. Isplata naknade se vrši na teret sredstava FZO. S obzirom na podsticajnu prirodu sredstava i njihovu namjenu, ljekari ne moraju plaćati iz iznosa primljenog poreza na dohodak građana.
Samo doktori sa visokom stručnom spremom mogu dobiti 1 milion naknade za podizanje, subjekt prebivališta nije bitan jer ovaj program funkcioniše u celoj zemlji, potrebno je da kontaktirate filijalu FZO-a u vašem mestu prebivališta.
Odgovori na dodatna pitanja mogu se dobiti u Federalnom zakonu o obaveznom zdravstvenom osiguranju, kao iu obrazloženjima pitanja o programu "Zemsky Doctor" Ministarstva zdravlja. Zvanično pismo objavljeno je 2012. godine, ali su pojašnjenja i danas aktuelna.
Izgledi programa
Prema riječima predsjednika Rusije, kako se ne bi prestalo stimulisati priliv specijalista na selo, federalni program će nastaviti sa radom i narednih godinu dana.
Ove godine iz budžeta Fonda obaveznog zdravstvenog osiguranja izdvojeno je skoro tri milijarde rubalja, a isti iznos će verovatno biti izdvojen iz regionalnih budžeta za podršku lekarima. Ova sredstva će omogućiti privlačenje oko 6 hiljada mladih stručnjaka u radnička naselja i ruralna područja u 2016. godini.
Zasebnim odjeljenjima, odnosno Ministarstvu zdravlja i Ministarstvu finansija Ruske Federacije, povjeren je rad na razmatranju pitanja starosnih ograničenja za ljekare koji se doseljavaju da žive i rade u selu. Vlada predlaže da se starosna dob od 40 do 45 godina postavi u odnosu na sadašnjih 35 godina.
Dalju realizaciju programa u potpunosti podržava V. Putin, kako je naveo na liniji. Seoski lekar, prema predsedniku, treba da bude uključen u zaleđe i da ga tamo podstiču na svaki mogući način. Država kao jednu od perspektivnijih oblasti razvoja zemlje izdvaja razvoj mreže seoskih zdravstvenih ustanova.
Federalni program Zemsky Doctor, pokrenut 2012. godine, nastavlja sa radom, a 2018. godine za njegovu implementaciju izdvojeno je više od 3 milijarde rubalja. Njegovi učesnici, mladi doktori sa visokim obrazovanjem, mogu dobiti milion rubalja za kupovinu stanovanja i druge potrebe ako nađu posao u ruralnim područjima.
Opis programa
Krajem 2011. godine usvojen je Zakon o izmjenama i dopunama Federalnog zakona o obaveznom zdravstvenom osiguranju u Ruskoj Federaciji, koji detaljno opisuje neke aspekte faza implementacije programa usmjerenih na stimulisanje priliva medicinskih radnika sa visokim obrazovanjem za rad u rusko selo.
Podrška u okviru ovog programa predviđa dodelu milion evra svakom mladom lekaru koji odluči da odustane od gradskih beneficija u korist preseljenja na selo.
Napomenu! U prvoj godini nakon pokretanja, statistika je pokazala da je domove zdravlja popunilo 8 hiljada specijalista.
Kako se uključiti?
Da bi dobili lifting po programu Zemsky Doctor 2018, mladi doktori moraju ispuniti sljedeće uslove i prikupiti određena dokumenta.
Starost mladog specijaliste ne bi trebala prelaziti 50 godina (starosna granica je prvobitno bila postavljena na 35 godina);
rusko državljanstvo (posetioci iz bivših republika Unije će prvo morati da pribave ruski pasoš);
minimalni period rada u ruralnim područjima je pet godina, na koje se zaključuje ugovor;
morate raditi na selu samo u skladu sa diplomom specijalizacije;
visoko obrazovanje, boravak ili staž;
možete potrošiti milion na bilo koje potrebe, uključujući kupovinu kuće ili zemljišta ili izgradnju kuće.
Zemsky Doctor je savezni program za doktore u 2018., kojem se mogu pridružiti samo specijalisti sa visokim obrazovanjem u regijama koje učestvuju. Konkretno, oni koji se presele u sela i radnička naselja u oblastima Moskve, Kalinjingrada, Smolenska, Irkutska, Tomska i Volgograda mogu računati na podizanje.
Da biste postali učesnik programa, potrebno je da kontaktirate filijalu FZO-a u mestu svog prebivališta i da se registrujete za milion. Od dokumenata će vam trebati:
ugovor o radu sa seoskom medicinskom ustanovom;
kopiju naloga za prijem u osoblje seoske bolnice;
podatke o tekućem računu za prenos novca;
adresu zdravstvenog radnika na odabranom mjestu.
diploma o visokom obrazovanju sa naznakom specijalnosti i potvrda o završenoj specijalizaciji (pripravnici).
Bitan! Potrebne su ovjerene kopije svih dokumenata, jer se šalju na razmatranje Ministarstvu zdravlja.
Nakon sklapanja ugovora sa Ministarstvom zdravlja, obećani milion se prenosi u roku od 30 dana.
Odgovori na osnovna pitanja
Nakon što smo saznali do koje godine je program Zemsky Doctor na snazi, važno je da diplomci medicinskih univerziteta dobiju odgovore na druga pitanja.
Ako dođe mlada porodica, oboje su doktori sa visokim obrazovanjem. Hoće li svakom dati milion? Da, oba doktora imaju pravo na 1 milion rubalja.
Nadoknada se isplaćuje na teret sredstava FZO-a, koja sumiraju regionalne i savezne primitke.
S obzirom na podsticajnu prirodu sredstava i njihovu namjenu, ljekari ne moraju plaćati iz iznosa primljenog poreza na dohodak građana.
Ukoliko lekar odluči da se vrati u grad pre isteka 5-godišnjeg ugovora, deo novca za neizrađeni period moraće da se vrati.
U slučaju nepoštenog rada, ugovor se može raskinuti. Novac se mora vratiti u cijelosti.
Da li program Zemsky Doctor uključuje porodiljsko odsustvo? Ne, to nije uključeno u petogodišnji ugovor.
Obavezno pažljivo proučite ugovor sa Mizdravom, jer sadrži klauzule o kaznama i kaznama. Odgovori na dodatna pitanja mogu se dobiti u Saveznom zakonu o obaveznom zdravstvenom osiguranju, kao iu obrazloženjima pitanja o programu "Zemsky Doctor" Ministarstva zdravlja. Zvanično pismo objavljeno je 2012. godine, ali su pojašnjenja i danas aktuelna.
Izgledi programa
Dalju realizaciju programa u potpunosti podržava V. Putin, što je predsednik više puta isticao tokom tradicionalnih pravih linija. Seoskog lekara, prema predsedniku, treba privući u provinciju i tamo ga podsticati na svaki mogući način. Država smatra razvoj ruralne medicinske i farmaceutske mreže jednim od najperspektivnijih područja.
Prema riječima premijera Dmitrija Medvedeva, program Zemsky Doctor 2018 je veoma tražen u regionima, a zahvaljujući njemu, kvalifikovani specijalisti su se pojavili u seoskim bolnicama.
Ove godine je iz budžeta Fonda obaveznog zdravstvenog osiguranja izdvojeno više od tri milijarde rubalja, a isti iznos će vjerovatno biti izdvojen iz regionalnih budžeta za podršku ljekarima. Ova sredstva će omogućiti privlačenje oko 6 hiljada mladih stručnjaka u radnička naselja i ruralna područja u 2018.
Stvarni život pokazuje druge brojke - za četiri godine milion je primoralo samo nekoliko stotina mladih stručnjaka da se presele u zaleđe. Zašto program Zemsky Doctor ne radi? Glavni razlog je nedostatak potrebne opreme i osnovnih lijekova za liječenje pacijenata. Jednostavno rečeno, za dodijeljeni milion morate kupiti i stetoskop i briljantnu zelenu sa zavojima. Neuglednu sliku upotpunjuju male plate i teški uslovi života (milion neće biti dovoljan da se napravi vodovod i kanalizacija u privatnoj kući). Istovremeno, iznenađujuće je da su prošle godine izdvojene milijarde samo djelimično iskorištene. To potvrđuje da problem nije u finansiranju, već u načinu rada sistema.
Napomenu! Nedostatak seoskih ljekara ostaje na nivou od 50%.
Ministarstvo zdravlja odlučuje da li će insistirati na produženju programa ili će ustajale medenjake staviti u škrinju. Na primjer, razmatra se zamjena za dobrovoljno-prinudni sistem u kojem će mladi ljekar biti obavezan da radi po rasporedu, vraćajući novac utrošen na školovanje. Prema riječima šefice odjela Veronike Skvortsove, takav sistem uspješno funkcioniše u Velikoj Britaniji. Studenti čije školovanje plaća privatna klinika, nakon dobijanja diplome, dužni su da u njoj rade određeni period. Oni koji su studirali o državnom trošku i tokom studija biraju optimalnu državnu kliniku i sa visokom stručnom spremom se zapošljavaju u njoj.
Prave recenzije programa Zemsky Doctor potvrđuju veliki broj neprivlačnih trenutaka. Vrijeme će pokazati da li država želi da pronađe efikasnije mjere za pružanje kvalifikovane medicinske pomoći stanovnicima sela.
Prvi put program "Zemsky Doctor" pojavio se u 213-FZ, kojim je izvršena izmjena utvrđene norme o obaveznom zdravstvenom osiguranju. Potrebu za programom upućuju zahtjevi za reformom ruralnog zdravstvenog sistema, privlačenjem specijalista, kao i povećanjem prestiža profesije. Konkretno, kada se preseli na selo, doktor prima 1 milion rubalja.
Osnovna odredba programa je kontrola trošenja sredstava samo za potrebe izgradnje i razvoja. Prvobitno su u programu mogle učestvovati samo osobe mlađe od 25 godina, ali je kasnije ova traka pomjerena na 50 godina (2017.). Obavezni kriterijum za kandidate je visoko obrazovanje.
Uprkos činjenici da je prijedlog dat 2011. godine, praktična implementacija programa završena je tek u decembru 2012. godine. Program je produžen i nastavlja sa radom u 2017. godini.
Inicijator programa bio je Dmitrij Medvedev, koji je uputio obrazloženje Ministarstvu zdravlja, a stvarnu implementaciju sproveo je Vladimir Putin. Program se uvodi postepeno, pokrivajući uglavnom slabo naseljene (Sibir, Daleki istok, evropski sjever, planinske republike Kavkaza) i pilotske (Moskovska i Lenjingradska područja) regione. Pored sela koja su prvobitno uvedena u zakon, projekat obuhvata radnička naselja. Provedba počinje donošenjem ovog zakona od strane lokalnih zakonodavnih tijela.
Ciljevi programa
Budući da je program nastao kao jedno od sredstava stimulisanja rada mladih na selu, realizacijom je zamišljeno da se postigne:
- Osiguravanje atraktivnosti rada ljekara na selu.
- Organizacija stambenih mogućnosti mladih sa visokim obrazovanjem u potrebi.
- Rješenja problema medicine u ruralnim sredinama, gdje je nivo usluge i dostupnost znatno niži nego u gradovima.
- Zamjena funkcija bolničara sa punopravnim i profesionalnim ljekarima, razdvajanje funkcija mlađeg i višeg medicinskog osoblja.
- Prevazilaženje nedostatka ljudskih resursa.
- Osiguravanje garancija u skladu sa dugoročnim nacionalnim programom (koji se odnosi i na seoske nastavnike).
Program za doktore "Zemsky Doctor" također postavlja čisto indikatorske ciljeve: punjenje sredstava u 50% omjera između federacije i konstitutivnih entiteta, najmanje 4 milijarde rubalja godišnje. Kontrolu realizacije ciljeva, kao i trošenja (uključujući i ciljanu potrošnju) sprovode lokalni odjeli fonda, organi izvršne vlasti sa fiskalnim i ekonomskim funkcijama, kao i Računska komora Ruske Federacije.
Kome je obezbeđeno podizanje
U početku je projekat bio namenjen maturantima, ali zbog nedostatka zainteresovanih za preseljenje na selo čak i za milion, dva puta je odlučeno da se lista učesnika proširi. Trenutno kvalifikovane osobe mogu učestvovati u programu:
- Starost ne više od 50 godina.
- Visoko obrazovanje, uključujući završenu dodiplomsku ili postdiplomsku specijalizaciju.
- Preuzimanje obaveza obavljanja radnih funkcija ljekara po ugovoru na određenom mjestu, uključujući i život na teritoriji određene opštine. Program "Zemsky Doctor" 2017 potrebno 5 godina radnog staža.
- Nedostatak doma u okolini.
Istovremeno, činjenica specijalizacije u seoskoj zdravstvenoj ustanovi nije osnov za isplatu naknade. Paušalna isplata se vrši samo na osnovu ugovora o radu.
Gdje se prijaviti za plaćanje
Prema zakonu, program je dodat u Fond obaveznog zdravstvenog osiguranja (FZO). Također je uspostavio sufinansiranje iz regionalnih i federalnih budžeta.
Osoba koja želi da postane učesnik programa mora se obratiti teritorijalnom odjeljenju FZO-a nakon zaključenja ugovora sa lokalnim Ministarstvom zdravlja. Fond zaključuje ugovor sa seoskim doktorom, kojim se utvrđuje postupak vraćanja novca na račun najkasnije tri dana od dana raskida (član 12.3 213-FZ). Karakteristika transfera sredstava je da se čuvaju samo u centralnom fondu, pa čak i nakon zaključenja ugovora rok za obradu naknade dostiže mjesec dana.
FZZO daje savjete o dodjeli subvencija, njihovom trošenju i vraćanju. FZZO utvrđuje da li je program operativan u datoj oblasti. Dalji odnosi se izgrađuju direktno između ministarstva i fonda.
Spisak potrebnih dokumenata
Da bi primio uplatu, FZZO mora dostaviti listu dokumenata:
- Ovjerena kopija ugovora o radu. Ugovor mora sadržavati poziciju i rok važenja, biti lokaliziran na lokaciji programa.
- Pasoš.
- Prijava sa uslovom za učešće u ciljnom programu.
- Kopija naredbe uprave zdravstvene ustanove o prijemu lica u državu.
- Izvod iz banke. Istovremeno, potrebno je otvoriti račun u lokalnoj filijali Sberbanke Rusije.
- Diploma o visokom obrazovanju (specijalno), kao i dokumenti koji potvrđuju polaganje prakse i specijalizacije (boravništvo i pripravnički staž).
- Podaci o trenutnom mjestu stanovanja.
Rezultati programa
Uprkos nesumnjivoj korisnosti ciljeva programa, u praksi se suočio sa nizom poteškoća, što je izazvalo različite odgovore učesnika.
- Pozitivni rezultati
Budžet programa je rastao tokom trajanja programa, dostižući vrhunac u trenutku proširenja kategorija osoba koje ispunjavaju uslove za mjere podrške. Konkretno, 2013. godine veličina samo federalnog fonda bila je 2,8 milijardi, a 2015. već 3,2 milijarde rubalja.
Izmjene su napravljene u porodiljskom odsustvu, što vam omogućava da sakupite iskustvo u okviru programa bez potrebe za povratom novca.
Broj seoskih ljekara je porastao za 14% u periodu trajanja programa. Odliv je u prethodnim periodima iznosio svega 4%, što je pokazatelj prevazilaženja strukturnih neravnoteža u medicini.
- Negativni rezultati
Brojne inspekcije su redovno otkrivale ekscese i korupciju na terenu. Gotovo odmah nakon stupanja zakona na snagu, mnogi zaposleni u dosluhu sa upravom ustanove dali su ostavke, podnoseći dokumente za prijem u radni odnos narednog dana. Neki ljudi su novac dobijali radeći na pola radnog vremena u zdravstvenoj ustanovi, a da zapravo nisu obavljali poslove lekara i ne rešavali zadatke programa. Bilo je i presedana pronevjera.
Do 2014. godine otkriveni su značajni nedostaci u raspodjeli ljekara. Konkretno, prosperitetni regioni, posebno u Centralnom federalnom okrugu, iscrpili su predviđenu kvotu za zapošljavanje ljekara, dok su ostali subjekti ostali bez kadrova. Dagestan, Ingušetija, Kabardino-Balkarija i Tuva potpuno su osujetili plan za implementaciju programa, a da nisu popunili ni jedno upražnjeno mjesto. Rukovodstvo republika se poziva na to da im lekari nisu potrebni, odnosno da sredstva iz regionalnog budžeta nisu dovoljna za puno učešće.
Zaključak
Vlada, predsjednik i zakonodavci se mijenjaju svake godine uslovi i dokumenti za program "Zemsky Doctor", ispravljajući ga u vezi sa kršenjima, nedostatkom efikasnosti. Operativni okvir je da:
- Učešće u federalnom programu je toliko prošireno da je veliki broj ljekara ostvario pravo na plaćanje.
- Osim beneficija, zakon postavlja stroge kriterijume za dužinu radnog staža i mjesto rada učesnika.
- Zakon vam dozvoljava da platite milion lekara u 2017.
- Neispunjenje ili nepotpuna usklađenost dovodi do raskida ugovora.
- Prihvataju se samo osobe sa uspješnim medicinskim obrazovanjem.
Pažnja akcija, dobijte besplatne konsultacije!
- Moskva i region:
+7 499 938 45 50
- Sankt Peterburg i region:
+7 812 425 60 26
Niste riješili svoj problem?
Pozovite dežurnu liniju i dobiti besplatne konsultacije da riješite svoj problem odmah:
- Moskva i Moskovska regija:
- +7 499 938 45 50
- Sankt Peterburg, Lenjingradska oblast:
- +7 812 425 60 26
Kontaktirajte nas, naši advokati će Vas savjetovati apsolutno besplatno!
Konsultacije iz drugih regija su također dostupne putem obrasca Online konsultant lijevo. Postavite pitanje dežurnom advokatu! -------->
Prijave se primaju 24 sata dnevno i sedam dana u sedmici.
