Šta je paket Yarovaya i kako prijeti ruskom društvu. Yarovayin zakon - šta je to jednostavnim riječima? Suština i tekst zakona

Jarovajin zakon(također paket Yarovaya ili paket Yarovaya-Ozerov). Šta je to, jednostavno rečeno? Hajde da shvatimo šta nas čeka...

Zakon Yarovaya su dva savezna zakona kojima se uvode izmjene i dopune Saveznog zakona „O suzbijanju terorizma“, nekih zasebnih zakona u smislu utvrđivanja dodatnih mjera protiv terorizma, kao i Krivičnog zakonika u smislu utvrđivanja mjera protiv terorizma.

Veze ka ovim saveznim zakonima (br. 374-FZ i br. 375-FZ) nalaze se na kraju ovog članka. Ali hajde da pokušamo da shvatimo šta sve ove izmene znače za obične građane. Promjene se uslovno mogu podijeliti u 4 dijela:

• Proširenje ovlasti agencija za provođenje zakona.
• Novi zahtjevi za mobilne operatere i internet projekte.
• Novi zahtjevi za otpremnike i poštanske operatere.
• Jačanje regulacije vjerskih misionarskih aktivnosti.

Definitivno ćemo analizirati glavne tačke koje se dotiču teme "tehnike i tehnologije", ali prvo - malo istorije.

Irina Jarovaja, Aleksej Puškov, Nadežda Gerasimova i Viktor Ozerov podnijela je u aprilu 2016. Državnoj dumi na razmatranje prijedloge zakona usmjerenih na borbu protiv terorizma i ekstremizma. Ovi nacrti zakona brzo su prošli tri čitanja u Državnoj Dumi, Vijeću Federacije, a već 7. jula 2018. potpisao ih je predsjednik Ruske Federacije. Većina izmjena stupila je na snagu 20. jula 2016. godine, ali se to ne odnosi na one koji su izazvali najveći odjek – pohranjivanje telefonskih razgovora, SMS-a, audio, video i tekstualnih poruka u instant messengerima i drugom Internet prometu.

Krivični zakon i prava istražitelja.

Proširena su prava istražitelja - sada im je dozvoljeno da primaju informacije putem e-pošte. Ranije je i to bilo moguće, ali samo po nalogu suda.

U nizu krivičnih članaka povećani su rokovi za krivična djela u vezi sa terorizmom i ekstremizmom, kao i dodatni razlozi za zabranu napuštanja zemlje i ulaska u nju.

Pojavila su se tri nova korpusa delikta – „izvršenje dela međunarodnog terorizma“, „omogućavanje ekstremističkih aktivnosti“, „neprijavljivanje terorističkog zločina“.

Skladištenje poziva, SMS-a, internet saobraćaja

I evo, možda, tačke koja je izazvala najveće zgražanje građana. Telekom operateri moraju čuvati sve pozive pretplatnika, kao i njihove poruke na period koji odredi vlada (trenutno 6 mjeseci). Također, operateri moraju pohraniti sve podatke o činjenicama prijema, slanja, dostavljanja i obrade poruka i poziva za posljednje tri godine.

Sve internet kompanije i internet servisi (Odnoklassniki, VKontakte, itd.) moraju pohraniti sljedeće podatke: pseudonim (prijava), datum rođenja, adresu, puno ime, podatke o pasošu, jezicima koje korisnik govori, spisak njegovih rođaka , sve audio i tekstualne poruke, video snimke, e-mail adresu, datum i vrijeme ulaska i izlaska iz informativnog servisa, puni naziv klijentskog programa koji koristi pretplatnik. Internet kompanije i servisi moraju dati sve ove informacije posebnim servisima.

Ali to nije sve. Telekomunikacioni operateri koji pružaju telematičke usluge (odnosno usluge putem Interneta, na primjer, e-mail, instant messengeri, itd.) dužni su pohraniti sve poruke i datoteke koje se prenose preko njih. Period skladištenja poruka i fajlova je 30 dana. Ovaj period treba povećavati za 15% svake godine tokom 5 godina.

Alati za šifrovanje

Od sada svi alati za šifriranje moraju biti certificirani. Zabranjena je upotreba drugih sredstava za kodiranje informacija. Za kršenje - novčana kazna od 3 do 5 hiljada rubalja uz konfiskaciju sredstava za šifriranje. Međutim, sve se radi o podacima koji predstavljaju državnu tajnu. Informacije koje se prenose, na primjer, u messengerima, nisu takve, stoga tamo nije potrebna potvrda.

Međutim, „zakon Jarovaje“ zahteva od organizatora širenja informacija na Internetu da budu u stanju da dekodiraju informacije. Odnosno, svi isti glasnici moraju imati ključeve za šifriranje, koji im se, na zahtjev FSB-a, moraju prenijeti. Telegram se ne tako davno suočio sa takvim problemom.

Ovaj dio je već stupio na snagu 2016. godine

Očigledni nedostaci "zakona Yarovaya"

Borba protiv terorizma je svakako dobra stvar. Ali Yarovaya zakon ima mnogo značajnih nedostataka:

• Troškovi izvršenja... Mediji za skladištenje informacija (drijevi), sistem itd. koštat će nekoliko biliona rubalja + više održavanja. Nekome bi moglo biti žao telekom operatera i internet kompanija, ali malo je vjerovatno da će oni sami platiti zakon Yarovaya, već njihovi pretplatnici, odnosno građani Ruske Federacije. Pogoršanje i poskupljenje carina je već počelo.
• Tajnost prepiske... Po ustavu izgleda da postoji ... samo se sudskom odlukom može prekršiti. Ali onda se pojavljuje "zakon Jarovaje" ... i to je to. Više nema nikakve tajne prepiske.
• Borba protiv ekstremizma... Mnoge klauzule zakona Yarovaya ne pokrivaju samo terorizam, već i ekstremizam. A ekstremizam je privrženost ekstremnim pogledima, metodama djelovanja (obično u politici). Zato je preporučljivo da se vrlo pažljivo izražavate na istim društvenim mrežama...posebno s obzirom na najnovije vijesti o povećanju starosne granice za odlazak u penziju, komunalije, PDV-a itd. Mislim da ste možda primijetili da je nedavno razmatrano dosta slučajeva ekstremizma u kojima su se pojavljivali postovi i reposti na Vkontakteu. I ovdje ne govorim o tome da je borba protiv ekstremizma loša, već o tome da nije tako teško slučaj učiniti „ekstremističkim“.

Zvanični dokumenti

"Savezni zakon od 6. jula 2016. br. 374-FZ" - pročitajte punu verziju zakona.

"Savezni zakon od 6. jula 2016. br. 375-FZ" - pročitajte punu verziju zakona.

Anketa

Učestvujte u anketi. Ako vam se sviđa, ponovo postavite anketu na svoju VK stranicu.

Video o zakonu Yarovaya. Šta je to, šta nas čeka u 2018

Sav sadržaj je iz ove publikacije. Ako ste pročitali članak, možete preskočiti gledanje videa.

Pozdrav dragi moji čitaoci. Galiulin Ruslan je u kontaktu. Danas ćemo pričati o tome kako smo uhvaćeni na internetu. Državna duma je 24. juna 2016. usvojila "paket Jarovaja" - "antiteroristički akt", koji su sastavili Irina Jarovaja i senator Viktor Ozerov.

I prije usvajanja postala je jedna od tema o kojoj se najviše raspravlja u ruskom govornom području interneta, a nešto kasnije o njoj se počelo pričati i u inostranstvu, uglavnom naglašavajući složenost i radikalnost izmjena koje bi trebalo da budu napravljene.

Nakon usvajanja paketa, oni koji su se kategorički protivili svim izmjenama koje bi on trebao unijeti u zakonodavstvo ostala je nada da ga predsjednik Ruske Federacije Vladimir Putin neće potpisati, ali to se dogodilo 7. jula. A 20. jula 2016. paket Yarovaya (većina amandmana) stupio je na snagu.

Ova vijest izazvala je širok odjek među običnim korisnicima, predstavnicima kompanija koje će biti pogođene izmjenama zakona, pa čak i među svjetskom zajednicom. Tako je, inače, Edvard Snouden, bivši oficir CIA-e koji je dobio politički azil u Ruskoj Federaciji, na dan kada je ruski predsednik potpisao zakon, rekao da je to "mračan dan za Rusiju". Prema njegovim riječima, promjene će podrazumijevati potrošnju u iznosu većem od 33 milijarde dolara.

Šta znači paket Yarovaya i njegove glavne odredbe

Prije svega, o onim zakonima koji ne zahtijevaju značajnije troškove, već jednostavno mijenjaju zakonodavstvo:

• Sada su građani Ruske Federacije dužni obavijestiti vlasti o predstojećim terorističkim napadima, neredima i drugim vrstama zločina. U suprotnom, oni koji uskraćuju informacije mogu biti lišeni volje do jedne godine.
• Ponašanje običnih korisnika na društvenim mrežama sada je po odgovornosti izjednačeno s medijima. Za pozivanje na terorizam ili ekstremističke aktivnosti, opravdanje takvih radnji, osoba može biti lišena volje do 7 godina. Inače, poziv nije samo vaša objava ili komentar, već bilo koji sadržaj, uključujući slike koje se mogu kopirati sa tuđih naloga na vaš feed.
  U početnoj verziji paketa, kada su svi tek saznali za postojanje i počeli da saznaju šta je to, Yarovayin paket, našli su neke apsurdne i super-radikalne odredbe. Za navedene slične radnje trebalo je ljudima oduzeti državljanstvo. Do ovoga bi mogla dovesti i služba u vojskama ili agencijama za provođenje zakona drugih zemalja. Ali ovo je toliko radikalan zakon da su svi počeli da se pitaju da li su ove konkretne tačke poništene ili ne, pa su kao rezultat toga odredbe nestale iz redakcije, bez ikakvog objašnjenja.
• Planirano je i određeno zatezanje. Za ekstremističke aktivnosti u svim njegovim pravcima biće povećane novčane i zatvorske kazne.
• Sada će se ljudima suditi i za terorističke akte koji su počinjeni van Rusije, ali u kojima su na ovaj ili onaj način stradali građani Ruske Federacije.
• Ranije je u zakonodavstvu Ruske Federacije postojao spisak zločina za koje im se može suditi, počevši od 14. godine. Sa paketom Yarovaya povećao se broj onih koji su uključivali: međunarodni terorizam, nemire itd.

Ovu listu, uključujući nekoliko nespomenutih izmjena, možemo pripisati prvoj kategoriji, koja će se prvenstveno odnositi na obične građane. O drugom se više govori i on takođe uključuje ogromnu listu kompanija na listi „žrtava“, pretpostavlja veoma skupe promene, koje su posebno isticali demonstranti.

Svaki građanin naše zemlje ima pravo na zaštitu privatnosti na osnovu čl. 23. dio 1. Ustava Ruske Federacije, a njegovo kršenje povlači kaznu prema članu 137. Krivičnog zakona Ruske Federacije. A šta mi imamo? Naša prava će biti precrtana i svako ko nije lijen će slobodno pratiti svaki tvoj korak, pošto ti i ja živimo u zemlji u kojoj plijen odlučuje o svemu. Ako imate novca, onda možete saznati sve lične podatke vašeg komšije, au najgorem slučaju, koristeći podatke osobe, ne možete se bolesno zamijeniti.

Sjetite se skandala u Americi kada je FBI tražio da da ključeve za hakovanje iPhone-a, ali je nakon odbijanja ipak bio hakovan. O kakvoj zaštiti onda pričamo?

Yarovaya paket za kompanije i milijarde dolara u budžetu

Kao glavne teze treba reći da sada, usvajanjem zakona, telekom operateri i „organizatori širenja informacija“, u koje spadaju društvene mreže, instant messengeri, novinski portali, moraju čuvati sve informacije o pozivima, prepisci na Internet, poruke šest mjeseci. To znači, direktno, sadržaj. Meta-podaci - servisne informacije, treba da se čuvaju i duže - 3 godine. I ti isti distributeri su posvećeni pomaganju federalnim agencijama da dešifruju poruke.

Ako su prve 2 promjene najviše zahvatile velike kompanije, koje su se odmah fokusirale na to koliko puta će se morati povećati trošak servisiranja običnih potrošača, ova potonja je bila žestoko kritizirana od strane pojedinaca, posebno Pavela Durova, tvorca sigurnog Mesindžer Telegrama, koji je poznat za svoju čvrstu poziciju u odnosu na saradnju sa bilo kojim državnim snagama.

A šta paket Yarovaya znači za budžet zemlje? Odmah po usvajanju zakona izvršene su stručne procene koliki će budžet biti potreban za implementaciju svih sistema. Riječ je o veoma velikim iznosima, koji iznose više od trećine ruskog federalnog budžeta za 2015. godinu.

Evo šta Edward Snowden misli o ovom paketu.

Osim toga, za izgradnju skladišta informacija, u koje bi trebalo čuvati i historiju korespondencije, poziva i metapodatke, kojih, kako se očekuje, nema u Rusiji, bit će potrebno kontaktirati strane proizvođače, što će rezultirati nevjerovatnim iznosi koji dolaze isključivo iz zemlje. A to je u velikoj mjeri u suprotnosti sa politikom zamjene uvoza, koju vlasti u posljednje vrijeme aktivno promovišu.

Nije moguće izvršiti paket

Govoreći o dekodiranju informacija, ovdje treba reći jednu stvar - u ovom trenutku, to je tehnički nemoguće. Činjenica je da i HTTPS protokol i svi moderni kriptirani glasnici rade na način da te ključeve ne pohranjuju nigdje osim na uređajima krajnjih korisnika. Na taj način je osigurana maksimalna sigurnost. Da bi se zakon u potpunosti poštovao, potrebno je, naime, razviti nove metode šifriranja i uvjeriti kompanije da pređu na njih, a to će dovesti do toga da će internetska sigurnost biti temeljno narušena. A čvorište u kojem bi trebali biti pohranjeni svi ključevi za šifriranje postat će meta hakera.

Trenutno se za odbijanje saradnje sa saveznim sigurnosnim strukturama očekuje kazna od 800 hiljada do milion rubalja.

Šta je sa poštanskim uslugama

Posljednja važna promjena koja će se odraziti na Poštu Rusije i pojedinačne poštanske kompanije je da su dužni provjeravati da u paketima nema ništa zabranjenog. Ruska pošta je sugerirala da će za kupovinu novih tehnologija (detektora metala, skenera, detektora plina, itd.) biti potrebno potrošiti oko 500 milijardi rubalja, kao i još 100 milijardi kako bi se osigurao ispravan rad godišnje. Nešto kasnije iz kompanije su rekli da ako ih vlada ne obaveže na takve troškove, onda će jednostavno početi primati pakete u otvorenom obliku.

Nakon što ste shvatili šta je to, Yarovayin paket i šta on znači, sada morate pratiti kako će se njegovi recepti ispuniti i da li će upozorenja čelnika kompanija i pojedinaca biti uvjerljiva. Stvari nisu izgledale tako zastrašujuće do 7. jula. Ali kada je paket potpisao predsednik, svi su shvatili da će biti samo gore. Hoće li vlasti zaista promijeniti svoju želju za zamjenom uvoza i hoće li biti spremne sebi nametnuti veće carine?

Ovo su pite. Ako je materijal bio koristan, stavite lakove i pretplatite se na mailing listu bloga. Vidimo se uskoro.

S poštovanjem, Galiulin Ruslan.

Od danas će početi djelovati niz izmjena i dopuna zakona koje je predložila zamjenica Irina Yarovaya i usmjerene na suzbijanje terorizma i drugih nezakonitih aktivnosti. Prije dvije godine operateri su tvrdili da je tehnička implementacija niza tačaka zakona praktično nemoguća. Ove godine su u izgradnju novih skladišta podataka uložili nekoliko desetina milijardi rubalja i, generalno, spremni su da u roku od tri godine potpuno obnove svu potrebnu infrastrukturu. Šta će se za nas lično promeniti zbog "paketa Yarovaya"?

O tome kako se "paket Jarovaja" nekada pojavio i kako ga je javnost doživjela, ja - prije dvije godine. Od tada se mnogo toga, uključujući i ozloglašeni "paket", značajno promijenilo. Prvo, zahtevi zakona su postali ne samo jasniji, već i mekši, drugo, tokom radnih sastanaka operateri i provajderi su shvatili šta žele od njih i šta moraju da urade, i na kraju, treće, potrebu da se suprotstave terorizam i elektronski prostor.

Glavna stvar koja se promijenila u "paket" i ono što trebate znati: operater ili provajder je u obavezi da sve podatke o vašem telefonskom pozivu ili prepisci iz oktobra 2018. godine pohrani u roku od mjesec dana od dana njihove provizije, a zatim i do do šest meseci. Nakon mjesec dana ove informacije se brišu. U početku se pretpostavljalo da se podaci mogu pohraniti do šest mjeseci odjednom, a na osnovu toga su operateri tvrdili da će bukvalno cijeli Sibir morati izgraditi centrima za podatke.

Međutim, problemi nisu bili samo na strani operatera. Amandmani na zakon Yarovaya su donedavno odlagani u sada reformiranom Ministarstvu telekomunikacija i masovnih komunikacija. Štaviše, zbog činjenice da su poslednji amandmani podneti bukvalno "prekjuče", Ministarstvo pravde ih je vratilo na ponovnu registraciju, jer ne može da registruje dokumente koje je kreiralo nepostojeće ministarstvo. Nakon što se posljednji dokumenti ponovo izdaju, zakon će početi djelovati u potpunosti i sveobuhvatno.

Prisluškivanje ili lažiranje vaše prepiske od strane specijalnih službi ili agencija za provođenje zakona, u vezi sa stupanjem na snagu zakona, i dalje će biti nemoguće bez sankcija tužilaštva, Istražnog odbora ili pravosuđa. Odnosno, pojednostavljeno rečeno, ako ni na koji način ne prekršite zakon, niko neće moći da pročita ili otkrije vaše zlostavljanje, milost, preljubu, poslovnu prepisku ili bilo koju drugu komunikaciju.

S druge strane, promjene koje stupe na snagu, s druge strane, mogu biti korisne u nekim slučajevima. U Rusiji, kao iu mnogim drugim zemljama, važe i usmeni sporazumi. Bilo da je u pitanju lizing ili kupoprodajni ugovor. Ukoliko Vaš partner iz nekog razloga prekrši uslove ugovora, Vi ćete, po utvrđenoj proceduri, moći zatražiti uvid u Vašu prepisku i predočiti je kao dokaz na sudu. Ovi dokazi će biti pravno obavezujući i dugoročno će pomoći u rješavanju mnogih sporova među građanima.

Šifriranje vaše korespondencije, šifriranje vaših telefonskih razgovora, odnosno njihova zaštita od hakovanja u komunikacijskim mrežama, ostat će u potpunosti i neće biti podvrgnute bilo kakvim promjenama. Ključeve za šifriranje, na primjer, za dekodiranje korespondencije u messengeru, agencije za provođenje zakona također će moći primiti samo nakon dostupne dozvole ili dovoljne motivacije (otvaranje krivičnog postupka, sudski zahtjev itd.).

Paket Yarovaya jedan je od najambicioznijih dokumenata koje je Državna duma usvojila posljednjih godina. Neke njegove odredbe već su se odrazile u propisima, početak druge - u ljeto 2018. godine.

Šta je to „zakon Jarovaje“ kada stupa na snagu najkontroverzniji deo rezonantne inicijative, koji se tiče čuvanja informacija o telefonskim razgovorima i ličnoj prepisci Rusa?

Autori amandmana

Senzacionalni paket amandmana koji su podnijeli mediji nazvan je po jednom od autora - zamjenici Državne dume Irini Yarovaya, koja je učestvovala u razvoju takvih zakonodavnih inicijativa kao što su krivično gonjenje za klevetu, strože sankcije za kršenje pravila održavanja skupova i “zakon o stranim medijskim agentima”.

Senator Viktor Ozerov radio je na amandmanima zajedno sa Jarovajom. U to vrijeme, oba parlamentaraca su bila na čelu odbora za sigurnost: Yarovaya - u donjem domu, Ozerov - u gornjem domu. Četiri poslanika su već bila susponzorisana procedurom glasanja: Aleksej Puškov i Nadežda Gerasimova dodani su na listu inicijatora.

Antiteroristički "zakon Yarovaya" - šta je to?

Jednostavnim riječima, Yarovaya paket su dva savezna zakona koja sadrže izmjene i dopune propisa (koji su osmišljeni, kako su ih zamislili autori, da spriječe manifestacije terorizma):

• br. 374-FZ „O izmjenama i dopunama Federalnog zakona „O borbi protiv terorizma“ i određenih zakonskih akata Ruske Federacije u smislu uspostavljanja dodatnih mjera za suzbijanje terorizma i osiguranje javne sigurnosti“ od 06.07.2016.;
• br. 375-FZ „O izmjenama i dopunama Krivičnog zakona Ruske Federacije i Zakonika o krivičnom postupku Ruske Federacije u smislu utvrđivanja dodatnih mjera za borbu protiv terorizma i osiguranje javne sigurnosti“, od 06.07.2016.

Koje novine sadrži zakon Yarovaya?

Suština amandmana

Prvi dokument (br. 374-FZ) izmijenio je zakone o FSB-u, stranim obavještajnim službama, o oružju, Zakon o stanovanju i mnoge druge akte. Njegove odredbe proširile su ovlasti snaga sigurnosti, pooštrile odgovornost za ekstremizam, pravila za poštarinu i carinjenje tereta.

Dakle, u novom izdanju Zakona br. 35-FZ "O suzbijanju terorizma" od 06.03.2006:

• Članom 5. dopunjen je novi dio (4.1) o stvaranju antiterorističkih komisija u konstitutivnim entitetima Ruske Federacije, čije su odluke obavezujuće;
• Uveden je član 5.2 koji objašnjava radnje i ovlašćenja lokalnih vlasti u borbi protiv ekstremizma i terorizma;
• Član 11 uključuje dio 5, koji proširuje osnove za uvođenje CTO režima.

Istim zakonom izmijenjen je Zakon o stanovanju RF, a time i zabrana:

• širi vjerska učenja u prostorijama namijenjenim za stanovanje (osim izvođenja obreda i ceremonija) (član 17. dio 3);
• o aktivnostima misionara, ako je usmjereno na činjenje ekstremističkih radnji, prijetnje drugima i sl. (član 22. dio 3.2).

Izmjene zakona o komunikacijama

Inovacije u Zakonu br. 126-FZ "O komunikacijama" od 07.07.2003. godine i njihova suština za mobilne operatere i provajdere Internet usluga je utvrđeni zahtjev za čuvanje korisničkih poruka (glasovnih i tekstualnih poruka), fotografija, video zapisa itd. u njima, kao i informacije o telefonskom razgovoru ili prepisci pretplatnika. Lokacija skladišta je unutar zemlje. Uslove - obim saobraćaja i period skladištenja - utvrđuje Kabinet ministara.

Period skladištenja sadržaja poruke je do šest mjeseci. Podatke o njihovoj otpremi, isporuci, obradi itd. potrebno je duže čuvati u skladištu:

• tri godine - informacije o pozivima mobilnih pretplatnika;
• godinu dana - podaci o elektronskoj korespondenciji Rusa.

Uvedena tačka 1. dijela 1.1. člana 64. Zakona o telekom operaterima obavezuje ih da pružaju posebne usluge sa informacijama o telefonskim razgovorima svojih korisnika. Sličan uslov, ali već relativno skriven od šire javnosti, internetska aktivnost Rusa, sadrži novu klauzulu (3.1) člana 10.1 Zakona br. 149-FZ „O informacijama, informacionim tehnologijama i zaštiti informacija“ od jula meseca. 27, 2006. A klauzula 4.1 obavezuje vlasnike domena, provajdere i sve one koji potpadaju pod koncept "organizatora širenja informacija" da prenesu ključeve za šifrovanje bezbednosnim snagama da dekodiraju korisničke poruke.

Nepoštivanje zahtjeva organa sigurnosti rezultirat će novčanom kaznom. Kolika će biti njegova veličina, određena je dijelom 2.1 uvedenom u član 13.31 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije:

• od 3.000 do 5.000 rubalja plaćaju građani;
• od 30.000 do 50.000 rubalja - službenici;
• od 800.000 do 1 milion rubalja - kompanije.

Izmjene i dopune Krivičnog zakona Ruske Federacije

Još jedan normativni akt uključen u "paket Yarovaya" - Zakon br. 375 dodao je na listu krivičnih djela:

• neobavještavanje službenika za provođenje zakona o terorističkom zločinu (počinjenom, u toku ili planiranom). Najstroža sankcija za ovo je kazna zatvora od 12 mjeseci. Građanin neće biti odgovoran za neobavještavanje o takvom djelu koje je počinio njegov bračni drug ili bliski srodnik;
• međunarodnog terorizma sa maksimalnom kaznom doživotnog zatvora.

U ažuriranoj verziji Krivičnog zakona Ruske Federacije proširena je lista zločina za koja krivična odgovornost počinje od 14. godine:

• učešće u terorističkoj organizaciji i njenim aktivnostima (odnosno, dio 2 člana 205.4 i dio 2 člana 205.5);
• obuka sa razvojem veština za korišćenje u planiranim terorističkim aktivnostima (član 205.3);
• neprijavljivanje krivičnog dela (član 205.6);
• akt međunarodnog terorizma (član 361).

Kada stupa na snagu „zakon Jarovaje“?

U Rossiyskaya Gazeta, zvanični tekst Yarovaya zakona objavljen je 8. jula 2016. godine. Od 20. jula iste godine počeo je djelovati glavni dio inovacija, uključujući promjene u Krivičnom zakonu Ruske Federacije.

1. jul 2018. je dan određen u Federalnom zakonu kada stupa na snagu zakon Irine Yarovaye u vezi sa zahtjevom za pohranjivanje podataka o daljinskoj komunikaciji Rusa. Međutim, sada Vlada RF raspravlja o mogućnosti odlaganja stupanja zakona na snagu za nekoliko mjeseci. Ovo je saopštio zamenik premijera Arkadij Dvorkovič. Potreba za odlaganjem je povezana sa izradom podzakonskih akata koji će odrediti obim i periode čuvanja podataka prema ovom zakonu.

Prema "Velikoj četvorci" mobilnih operatera, samo za organizaciju skladištenja poruka biće potrebno više od 2,2 triliona rubalja. U konačnici, troškovi kompanija će dovesti do naglog povećanja tarifa. Ministarstvo telekomunikacija i masovnih komunikacija priznalo je povećanje cijene mobilnih usluga za tri puta.

Zakon Yarovaya, poznatiji kao Paket Yarovaya, je serija zakona koje je Državna duma usvojila 6. jula 2017. godine. Događaj je izazvao veliki odjek u društvu. U nezavisnim medijima i internet zajednici ovi zakoni su kritikovani u gotovo svim pravcima, iako je u početku cilj bio pozitivan i ispravan - suzbijanje ekstremizma i terorizma.

Zašto su mjere s izuzetno plemenitim ciljevima bile tako nepopularne? Da biste to razumjeli, morate uzeti u obzir da je ovo Yarovayin zakon (jednostavnim riječima), a također odgovoriti na brojna pitanja o kojima će se detaljno raspravljati u nastavku. A sada malo o autoru projekta.

O autoru projekta: Irina Yarovaya

Savezni zakon Yarovaya nazvan je po aktuelnoj zamjenici iz stranke Jedinstvena Rusija, Irini Anatoljevni Yarovaya. Od 2008. godine članica je Generalnog vijeća. Početak političke karijere Irine Anatoljevne snažno je u suprotnosti s njenom trenutnom pozicijom u politici. Svoje djelovanje započela je u stranci Yabloko, koja je u suprotnosti sa njenom sadašnjom partijskom pripadnosti.

Prije nekog vremena, Irina Anatoljevna, kao članica Vijeća poslanika u regiji Kamčatka, predvodila je frakciju Yabloko i aktivno se suprotstavljala politici Jedinstvene Rusije. Više puta se kandidovala za Državnu dumu, ne prekidajući svoje političke aktivnosti u Yabloku i bila je u opoziciji prema rukovodstvu Kamčatske regije.

Godine 2003. Irini Anatoljevni je ponuđeno da ode u Jedinstvenu Rusiju, ali je odbila. Godine 2007. napustila je partiju Jabloko i preselila se u Jedinstvenu Rusiju, jer je željela da se preseli u Moskvu na stalni boravak. Prema rezultatima narednih izbora zauzela je drugo mjesto, ali je ipak dobila poslanički mandat zbog činjenice da ga je pobjednik odbio.

U Dumi je postala poznata po izradi zakona koji se odnose na ograničenja održavanja skupova, pooštravanje migracijske politike i mnoge druge oblasti. Najpoznatiji od njenih potomaka u političkoj areni bio je zakon Yarovaya. Razmotrimo dalje njegovu suštinu.

Suština Yarovaya izmjena i dopuna Krivičnog zakona

Jarovajev zakon - šta je to? Jednostavnim riječima, riječ je o dva odvojena prijedloga zakona kojima se uvodi nekoliko izmjena i dopuna Saveznog zakona „O suzbijanju terorizma“ i drugih propisa koji se odnose na isto pitanje, kao i nekih članova Krivičnog zakona. Oba dijela paketa su prihvaćena 06.07.2017.

Prvi dio je Zakon br. 374-FZ. Prema zakonu Yarovaya, mobilni operateri i provajderi dužni su da pohranjuju masu korisničkih podataka na svojim serverima dok to ne zatraže agencije za provođenje zakona ili druge ovlaštene službe. Pohranjuju se podaci o posjetima internet stranicama, evidenciji poziva i porukama. Ovaj dio saveznog zakona Yarovaya izazvao je najveće negodovanje javnosti, jer su ga Rusi smatrali kršenjem prava na privatnost.

Drugi dio je Zakon br. 375-FZ. Tekst zakona uvodi nekoliko izmjena i dopuna Krivičnog zakona Ruske Federacije. Produženi su rokovi za članke o promociji terorizma, učešću u terorističkim i ekstremističkim aktivnostima, kampanji za ove vrste aktivnosti, kao i o mnogim drugim člancima koji se odnose na suzbijanje ove nezakonite aktivnosti. Savezni zakon omogućava krivično gonjenje tinejdžera od 14 godina za učešće u terorističkim grupama. Jedna od novina je i "neprijavljivanje", odnosno neprijavljivanje bilo kakvog krivičnog djela. Od stupanja na snagu zakona Yarovaya ovo je krivično djelo.

Nova definicija bila je termin “čin međunarodnog terorizma”. Ukratko, radi se o izvršenju terorističkog akta izvan Ruske Federacije, ukoliko su građani Ruske Federacije bili ugroženi njihovi životi i nepovredivost. Pored glavnih tačaka, zakon uvodi u pravno polje Ruske Federacije veliki broj izmjena i dopuna u vezi s terorističkim aktivnostima.

Tekstovi zakona (dokument br. 374-FZ sastoji se od devetnaest članova, br. 375-FZ - od četiri) su laki za razumijevanje. Mogu se naći na službenoj web stranici ruske vlade. Napisane su pristupačnim jezikom, što isključuje bilo kakvo drugo tumačenje od onoga što je namijenio autor.

Tada zakon prijeti građanima Ruske Federacije

Suština Yarovaya zakona je gore navedena. Projekat je stupio na snagu 20. jula prošle godine. Šta to znači za građane Ruske Federacije? Vjerska uvjerenja i organizacije nisu zabranjene, ali je sada kažnjivo širenje informacija o njima ljudima koji nisu jasno izrazili želju da nešto nauče, a bez posebne dozvole. Kazna će iznositi 50 hiljada rubalja za pojedince i do 500 hiljada za organizacije.

Čuvanje podataka od strane operatera (svi pozivi i prepiska Rusa) do šest mjeseci i istorija kontakata do tri godine prijeti povećanjem troškova komunikacije. Za skladištenje podataka jedne osobe, operater će morati da kupi deset eksternih diskova od četiri terabajta, što je otprilike 1.700 dolara.

Sve telekomunikacione kompanije moraju dešifrovati lične podatke korisnika za FSB. Vlasti mogu pristupiti monetarnim transakcijama i privatnim porukama. Vijeće za ljudska prava je konstatovalo da je zakon suprotan Ustavu. A tehnologiju dešifriranja treba izmisliti. Većina svjetskih kompanija neće pristati na ovo, jer centar za skladištenje ključeva za šifriranje može postati mamac za uljeze. Oni će takođe "gledati" ne samo u e-mailu, već iu običnoj pošti. Stoga će se paketi skenirati.

Prema zakonu Yarovaya, u Rusiji, od 14 godina, tinejdžeri sada mogu biti krivično gonjeni po 32 člana (umjesto 22). Mladi građani sada su odgovorni za učešće u neredima: otmicu aviona, raspirivanje etničke mržnje na društvenim mrežama. Za većinu članaka o terorizmu i ekstremizmu kazne su povećane. Sve je ovo samo dio onoga što sadrže Yarovaye amandmani.

Uslovi za telekom operatere

Šta je Yarovayin zakon? Jednostavnim riječima, ovo je kršenje prava na privatnost pretplatnika, ali pristalice implementacije paketa kažu drugačije. Smatra se da je to neophodan dio zakona koji će omogućiti efikasniju borbu protiv terorizma. Prvim zakonodavnim aktom paketa izmijenjen je rad operatera i provajdera, kao i telekomunikacionih kompanija. Od ovih organizacija se sada traži da kreiraju baze podataka i pohranjuju korisničke razgovore i poruke. Podaci će biti pohranjeni u podatkovnim centrima i proslijeđeni agencijama za provođenje zakona na njihov zahtjev.

Osim ometanja ličnog života, ovaj zakon podrazumijeva i povećanje cijena mobilnih komunikacija, o čemu mobilni operateri nisu obavijestili svoje pretplatnike. Čuvanje ovakvih količina podataka je veoma skupa procedura koja zahteva značajne troškove, koji su uporedivi sa budžetima čitavih zemalja. Potrebna su ogromna sredstva za izgradnju data centra i osiguranje nesmetanog rada mreže. Trenutno se priča o ublažavanju ovog stava, ali se još ne zna da li će ukidanje zakona ili vlasti od toga napraviti nešto suštinski novo.

Uslovi rada za logističke kompanije

Postoje i izmjene i dopune Saveznog zakona "O transportu i špediciji". Špediteri su sada u obavezi da izvrše potpunu i pedantnu provjeru dokumenata, kao i informacija o teretu, nijansama transporta. Zakon Yarovaya za transportne kompanije obećava ogromne troškove za logističke i transportne kompanije. Novac je potreban za kupovinu posebne opreme za skrining i druge opreme. Naravno, povećat će se i troškovi isporuke robe. Prema proračunima nekih analitičara, to bi u budućnosti moglo srušiti tržište internet trgovine u Rusiji za 40%.

Borba protiv terorizma

Sada su neregistrirani alati za šifriranje zabranjeni, a za kršenje se izriče kazna od tri do pet hiljada rubalja. Osim toga, sam alat za kodiranje se oduzima od počinitelja. Jarovajini nacrti zakona pretpostavljaju izbjegavanje sukoba na osnovu vjerske pripadnosti. Iz tog razloga, predstavnicima vjerskih organizacija i društava bilo je zabranjeno da idu u stanove i kuće i upoznaju ljude sa svojom vjerom. Vrijedi odvojeno govoriti o Yarovayinom zakonu o misionarskoj djelatnosti.

Misionarska aktivnost

Misionarska djelatnost (distribucija) sada je zabranjena svima koji nemaju službenu dozvolu. Međutim, postoji nekoliko ozbiljnih ograničenja za službeno registrovane vjerske grupe. Predstavnici organizacije moraju imati sve papire koji potvrđuju njihovu pripadnost registrovanoj organizaciji, sve publikacije i materijali za distribuciju (flajeri, letci, knjižice) moraju biti označeni posebnom oznakom. Za kršenje amandmana predviđena je odgovornost u vidu novčane kazne.

Kada stupi na snagu

Zakon Yarovaya (barem većina izmjena) već se primjenjuje od 20. jula 2017. godine. Snižen je starosni prag za sudsku odgovornost za terorističke aktivnosti i pomoć ekstremizmu, stupile su na snagu izmjene i dopune Krivičnog zakona Ruske Federacije, akti koji se odnose na misionarske aktivnosti i ograničenja transportnih kompanija. Kada zakon Yarovaya stupa na snagu u potpunosti? Najrezonantniji dio projekta - ograničenje rada mobilnih operatera, telekomunikacionih kompanija i internet provajdera stupa na snagu 1. jula 2018. godine. Političari su vjerovali da će do tada biti pripremljen tehnički i regulatorni okvir, te da će biti riješene sve nesuglasice između vlade i društva oko implementacije ovako velikih promjena.

Aktuelne vesti

Vlada trenutno aktivno raspravlja o procesu uvođenja svih tačaka zakona. Kamen spoticanja je skladištenje korisničkih podataka. Prema preliminarnim procjenama, troškovi implementacije zakona Yarovaya za telekomunikacijske kompanije i telekom operatere iznosit će oko 5 biliona rubalja.

U januaru 2018. Ministarstvo komunikacija i komunikacija objavilo je da bi trošak mogao biti smanjen na 100 milijardi rubalja, ali pod uslovom završetka projekta. Žele da uklone istoriju onlajn video zapisa i preuzimanja torrenta sa liste podataka za skladištenje. Zbog smanjenja količine podataka nestat će potrebe za velikom pohranom.

Mobilni operateri su za još veće promjene. Predstavnici kompanije kažu da vrijedi čuvati samo glasovne pozive i poruke, jer će u suprotnom primjena zakona dovesti do značajnog povećanja troškova komunikacije. Ova klauzula još nije u potpunosti spremna za implementaciju. Sada se vode vruće rasprave i burne debate oko zakona Yarovaya o skladištenju podataka. Da biste ga oživjeli, najvjerovatnije ćete ipak morati malo oslabiti određene točke.

Kako zakon funkcioniše u praksi

Prošlo je godinu dana od uvođenja zakona Yarovaya, razmotreni su glavni mehanizmi projekta, što znači da već možete pogledati kako izmjene funkcionišu u praksi. Najviše raspravljano i tužno je ubistvo Andreja Karlova, ruskog diplomate u Turskoj. 19. decembra 2017. terorista je pucao i ubio ruskog ambasadora na izložbi fotografija u Ankari. Ubica je uzvikivao islamske slogane i prijetio oružjem prisutnima. Prestupnik je to nazvao osvetom za akcije Ruske Federacije u Siriji. Povodom ubistva ruskog ambasadora, pokrenut je postupak po članu "počiniti akt međunarodnog terorizma", koji je uveden amandmanima Jarovaje.

Misionarski članak se nekoliko puta dokazao u prethodnoj godini. Najpoznatiji događaj je pritvaranje D. Ugaija (na slici). Protiv njega je pokrenut upravni postupak zbog držanja predavanja o jogi. Mladić nije kriv za samo predavanje, već za propagandu hinduizma. Međutim, sud je odlučio da obustavi postupak.

Ovo su slučajevi implementacije zakona Yarovaya o kojima se najviše raspravlja u medijima i društvu. Šta je ovo? Jednostavno rečeno, to znači da amandmani funkcionišu i daju plodove. Međutim, još uvijek postoji nekoliko nedostataka. Pitanje pozitivnog ili negativnog efekta projekta je potpuno subjektivno.

Sigurnost informacija

Dakle, da li je zakon Yarovaya (tekst zakona predstavljen jednostavnim riječima iznad) pokušaj informacione sigurnosti osobe ili nije? Ovo pitanje i dalje izaziva burnu debatu između pristalica i protivnika amandmana. Naravno, telefonski razgovori pojedinog građanina treba da budu lični, da ih niko ne prisluškuje osim sagovornika na suprotnoj strani linije. Ali komunikacijski podaci neće biti prisluškivani. Oni će jednostavno biti pohranjeni na serverima telekomunikacione kompanije i biće potrebni strukturama samo ako se građanin sumnjiči za saučesništvo ili umiješanost u terorističke aktivnosti.

Paket Yarovaya ima i prednosti i nedostatke. Neki nedostaci se mogu dvojako tumačiti i koristiti na štetu građana. Stoga je lična stvar svakoga da bira na kojoj će strani barikada biti. Pristalice implementacije projekta reći će da su to neophodne mjere u vezi sa širenjem terorističke prijetnje i rastućom moći ekstremističkih organizacija (poput ISIS-a) koje su zabranjene u Rusiji. Protivnici su mišljenja da će teroristi pronaći način da zaobiđu sva ova ograničenja, a implementacija zakona samo će povećati troškove komunikacije i narušiti pravo na privatnost.

I pristalice i protivnici Jarovajinog paketa su u pravu. Na neki način, zakon daje značajan doprinos borbi protiv terorizma, a na drugi samo šteti privredi. Ali ne zaboravite da se o nekim od najvažnijih tačaka projekta još uvijek raspravlja.

Analogi paketa Yarovaya

U Evropskoj uniji je od 2006. do 2014. godine bila na snazi ​​direktiva Evropske komisije koja je zahtijevala da se podaci čuvaju najmanje šest mjeseci. 2014. godine direktiva je ukinuta, a to pitanje dodatno su regulisale nacionalne vlade.

U Velikoj Britaniji je 2014. godine donesen zakon koji zahtijeva od operatera da pohranjuju korisničke podatke. Istina, taj akt je ubrzo osporen pred sudom Evropske unije. Stručnjaci su tada izračunali da bi trošak implementacije takvog projekta bio oko 180 miliona funti (ovo je oko 15 triliona rubalja). Međutim, najveća telekomunikaciona kompanija u Ujedinjenom Kraljevstvu (32% tržišta mobilnih operatera) smatra da će ovaj iznos koštati samo jednu inovaciju.

U Njemačkoj operateri moraju čuvati podatke šest mjeseci, a 2016. godine vlada je uvela propise kojima je ovaj period smanjen na deset sedmica. Osim toga, spisak slučajeva u kojima strukture moći mogu zahtijevati ove informacije značajno je smanjen.

U Australiji, operateri pohranjuju podatke o pretplatnicima za posljednje dvije godine. Sa populacijom od 23 miliona, ovo je koštalo 400 miliona A dolara (18 triliona rubalja), a operativni troškovi bili su 4 dolara po pretplatniku godišnje. Država je nadoknadila troškove inoviranja i izgradnje potrebne infrastrukture, ali operativni troškovi padaju na teret pretplatnicima.

Godine 2013. zloglasni obavještajac Edward Snowden prenio je novinarima informaciju da je Nacionalna sigurnosna agencija Sjedinjenih Država razvila informacioni sistem koji omogućava prikupljanje bilo kakvih informacija o pretplatnicima preko telekomunikacionih mreža. Stručnjaci kažu da je NSA svakodnevno snimala više od 1,7 milijardi razgovora i poruka, a napravila je i oko pet milijardi zapisa o tome gdje se nalaze vlasnici telefona širom svijeta, ne samo u samoj Americi. Naravno, vlast o tome nije obavijestila građane.